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關(guān)鍵字:檔案管理;項(xiàng)目檔案;制度建設(shè)
2015年9月份,五十所迎來(lái)了兩個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收,在領(lǐng)導(dǎo)的重視與檔案工作人員的努力下最終順利通過(guò)驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收工作是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),且驗(yàn)收要求也越來(lái)越嚴(yán)格。我作為固定資產(chǎn)檔案管理的新手,從最初的手足無(wú)措到現(xiàn)在的從容應(yīng)對(duì),經(jīng)歷了很多階段的學(xué)習(xí)與思考。
1 制度建設(shè)是工作的指引
根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與整理規(guī)范》,結(jié)合我所實(shí)際情況,制定了《五十所軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理辦法》,明確了項(xiàng)目檔案的管理職責(zé)及管理要求,確立了各個(gè)部門(mén)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中所扮演的角色。009和012兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,在檔案部門(mén)的指導(dǎo)下,技改辦、計(jì)量中心、工程科同步開(kāi)展了儀器、設(shè)備、軟件、基建等檔案的收集和整理立卷歸檔工作。
項(xiàng)目檔案的收集、整理、立卷歸檔分為綜合類、基建工程類、設(shè)備儀器軟件三大類,針對(duì)每一類檔案的不同特性,劃分了收集范圍與保管期限,并制定了《五十所基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》和《五十所設(shè)備儀器檔案管理實(shí)施細(xì)則》,保證了項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性,并根據(jù)集團(tuán)公司要求,修訂了《五十所檔案分類編號(hào)方法》,細(xì)化工程類、設(shè)備儀器及軟件的分類標(biāo)準(zhǔn)。
2 細(xì)化流程是提高效率的保障
根據(jù)已經(jīng)制定的制度,項(xiàng)目檔案管理流程環(huán)環(huán)相扣,從檔案的收集、整理、組卷到編目、裝訂、裝盒,每一個(gè)環(huán)節(jié)的要求都有據(jù)可循,大大提高了兼職檔案員的工作效率。在009項(xiàng)目中,新所區(qū)的生產(chǎn)研發(fā)樓是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn),也是項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的重中之重,由于新建樓房屬于建安工程,且工期緊張,對(duì)于我所來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),檔案工作更是如此,基建工程的管理流程非常復(fù)雜,勢(shì)必造成基建工程文件收集的復(fù)雜性。檔案員在不同階段有不同的收集要求,工程準(zhǔn)備階段、施工、監(jiān)理階段、竣工階段都必須保證文件的齊全完整,根據(jù)專業(yè)的不同,還要對(duì)樁基、土建、安裝等不同的文件進(jìn)行分類組卷,工作量之大可想而知。制度的制定及流程的細(xì)化很好地指導(dǎo)工程檔案員的收集工作,在項(xiàng)目開(kāi)始簽訂合同時(shí),就在合同中注明工程各個(gè)階段需要收集的檔案,以提高施工單位及監(jiān)理單位對(duì)檔案的重視程度。
012項(xiàng)目的重點(diǎn)是設(shè)備儀器,對(duì)檔案員來(lái)說(shuō),大型設(shè)備及精密儀器檔案的收集完整程度顯得格外重要,如果資料收集不全,今后設(shè)備儀器的維修及保養(yǎng)將無(wú)據(jù)可尋。制度及嚴(yán)格的流程要求設(shè)備儀器開(kāi)箱時(shí)檔案員必須到場(chǎng),嚴(yán)格清點(diǎn)開(kāi)箱材料,對(duì)照合同中的條款及裝箱單一份份地對(duì)照相應(yīng)資料,保證檔案收集的完整性。
項(xiàng)目綜合管理文件的收集也是全過(guò)程的,如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示與批復(fù)、項(xiàng)目投資計(jì)劃、三同時(shí)文件、竣工驗(yàn)收的批復(fù)等,都是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù),這些文件在財(cái)務(wù)審計(jì)及最后的現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收中起著至關(guān)重要的作用,在注意收集整理的同時(shí),這些文件的密級(jí)都很高,還要注意密級(jí)文件的保存。
在這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,各業(yè)務(wù)部門(mén)檔案員兢兢業(yè)業(yè),對(duì)照收集范圍及整理要求,細(xì)致認(rèn)真地做好每一項(xiàng)工作,有時(shí)還需加班加點(diǎn)趕進(jìn)度,大家都抱著既然是工作就必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)、仔細(xì)完成的信念,為我所的檔案工作貢獻(xiàn)力量。
3 迎接檔案驗(yàn)收認(rèn)真整改遺留問(wèn)題
9月下旬,我所終于迎來(lái)兩個(gè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收,這是集團(tuán)在技改項(xiàng)目檔案驗(yàn)收中第一次實(shí)行打分制,各位專家在聽(tīng)取項(xiàng)目檔案匯報(bào)后進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查,核驗(yàn)了生產(chǎn)研發(fā)樓及所內(nèi)新增的大型設(shè)備儀器,在檔案室審閱了檔案的基礎(chǔ)管理工作,隨后就開(kāi)始兩個(gè)項(xiàng)目檔案的審查工作。009項(xiàng)目共形成檔案案卷94卷,888件。012項(xiàng)目共形成檔案案卷71卷,1281件,各位專家在肯定了我單位檔案工作進(jìn)步的同時(shí),也指出了很多不足之處。
項(xiàng)目檔案驗(yàn)收后,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一同討論了驗(yàn)收過(guò)程中的不足之處,根據(jù)每一條扣分點(diǎn)制定整改措施。對(duì)于我來(lái)說(shuō),每一次的檢查都是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),大家集思廣益,有時(shí)候把固定的思想模式打破,便豁然開(kāi)朗了。
檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,它看似瑣碎平凡,但在一代代檔案人的努力下,留給后人的是一個(gè)真實(shí)可信的世界,對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō),檔案的價(jià)值不言而喻,它反映了這個(gè)單位的歷史,見(jiàn)證了這個(gè)單位的發(fā)展軌跡,無(wú)論歲月如何變遷,只要檔案還在,我們便能追根溯源,它是歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的紐帶,帶給我們無(wú)限的啟示與思考。
作為一名檔案人,我將繼承前輩們的精神,在平凡的崗位中默默奉獻(xiàn)自己的力量,在檔案工作中不斷地學(xué)習(xí)與探索,爭(zhēng)取學(xué)到更多,獲得更大的進(jìn)步。
桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時(shí),著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對(duì)建設(shè)資金100萬(wàn)以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開(kāi)始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價(jià)會(huì)審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個(gè),投資總額約8300萬(wàn)元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價(jià)、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行,并邀請(qǐng)紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開(kāi)工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時(shí)歸檔等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對(duì)內(nèi)分線、對(duì)外分片”。中心將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由兩名副局長(zhǎng)任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時(shí)督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問(wèn)題和解決矛盾。工程通過(guò)驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開(kāi)一次例會(huì),每個(gè)月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理要求,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個(gè)片組,根據(jù)每個(gè)片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個(gè)片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時(shí)各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場(chǎng)管理片進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)同業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員匯報(bào),及時(shí)采取整改措施,要求在施工例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。開(kāi)工前,以會(huì)議的形式總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊(cè)。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對(duì)正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對(duì)以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。
2存在的主要問(wèn)題
盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績(jī),但還存在不少問(wèn)題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個(gè)萬(wàn)畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫(kù)中,還有近100座病險(xiǎn)水庫(kù)。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬(wàn)kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫(kù)、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國(guó)家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價(jià),挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級(jí)資金不足,沒(méi)有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)場(chǎng),項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動(dòng)和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒(méi)有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時(shí)補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫(kù)管理處和碧螺水庫(kù)管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭(zhēng)取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。
一、前三個(gè)月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作,強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),分清縣鄉(xiāng)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,并分別制定了工作方案。通過(guò)印發(fā)《綏江縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查"三下""三上"企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來(lái)認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開(kāi)會(huì)議經(jīng)過(guò)多次研討,科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案,分?jǐn)偲邆€(gè)專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。
4、切實(shí)搞好資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn),推進(jìn)工作,對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選,評(píng)選出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人,省級(jí)9人;省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè),優(yōu)秀組織者2人;市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。
(二)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào);開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析,前三季度共完成18篇,為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門(mén)抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī),開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí),提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源,豐富了《綏江縣20XX年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《20XX年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》,實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù),并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。
(三)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的安排部署,認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問(wèn)題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了"學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表"和"分析檢查階段安排表",通過(guò)向社會(huì)發(fā)放"學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表",認(rèn)真梳理出意見(jiàn)建議,并形成了"以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階"、"堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平"和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議"等調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展了"四走進(jìn)、四破解""三個(gè)一"等主題實(shí)踐活動(dòng),按"四走進(jìn)、四破解"要求,走進(jìn)貧困戶,捐款900元,購(gòu)進(jìn)化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的問(wèn)題。按"三個(gè)一"要求,在全局樹(shù)立起了"個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋"的良好風(fēng)貌。在查找突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善,形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實(shí)整改措施,制定整改方案,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,扎實(shí)進(jìn)行整改,已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo),并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制,上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程的工作總結(jié),我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、取得了"黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平"的實(shí)效。
(四)積極開(kāi)展駐村幫扶工作
按"百千萬(wàn)扶貧幫扶工程"方案和要求,積極開(kāi)展聯(lián)系村幫扶工作,以"五+x"模式,為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;在貓貓林實(shí)施造竹51畝;協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí),干部職工"一對(duì)一"開(kāi)展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來(lái)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。
(五)努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建
局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo);以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象為重點(diǎn),全面動(dòng)員、人人參與,扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間,組織全局職工開(kāi)展"三八節(jié)"義務(wù)造竹、"五一節(jié)"歌詠比賽等活動(dòng),豐富了職工的文化生活,展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象,提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為"平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位"和"三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室",縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到了存在的問(wèn)題和不足,主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高,三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠,指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。
二、后三個(gè)月工作安排
針對(duì)全年工作計(jì)劃,后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行:一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束,今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,更好地落實(shí)整改,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。
二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,認(rèn)真搞好普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào),建立基本單位名錄庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版綏江縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行"在地統(tǒng)計(jì)"和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶工作臺(tái)帳,深入開(kāi)展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實(shí)措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
五是提前謀劃第六次全國(guó)人口普查工作。20XX年將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查,今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展普查專題調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn),謀劃人口普查具體實(shí)施方式,做好人口普查相關(guān)準(zhǔn)備,按上級(jí)要求確保12月底前成立縣級(jí)普查機(jī)制,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)辦公場(chǎng)所和人員。
一、年度重點(diǎn)工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會(huì)救助工作
1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對(duì)象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號(hào)),按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬(wàn)元。
3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺(tái)《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)對(duì)象資助參保參合100%,重點(diǎn)對(duì)象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計(jì)救助22719人次,支出598萬(wàn)元。繼續(xù)全面開(kāi)展救急難工作,設(shè)立了臨時(shí)救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問(wèn)題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾,及時(shí)給予救濟(jì)救助,并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng),積極組織開(kāi)展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng),解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開(kāi)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動(dòng),把包保責(zé)任落實(shí)到人頭,幫助災(zāi)民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害,積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉(cāng)儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》,與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》,確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū),保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司,調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人??h內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況??h社區(qū)愛(ài)心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬(wàn)啟動(dòng)資金,這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?,F(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評(píng)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作??h現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)四級(jí)及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)二級(jí)及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元,重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè),達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會(huì)成員中黨員239名,占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺(tái)了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步確定開(kāi)展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí),在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開(kāi)展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設(shè)工作
12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū),并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則,分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體,開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。
13、進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù),制定出臺(tái)了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》等文件,在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評(píng),建立了評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的有效機(jī)制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)辟了一條新途徑。
(七)社會(huì)組織工作
14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對(duì)2所未登記營(yíng)業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書(shū)。符合評(píng)估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè),暫時(shí)未完成評(píng)估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對(duì)象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對(duì)象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門(mén)檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》,9月30日9時(shí),在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)??h委書(shū)記韓長(zhǎng)發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長(zhǎng)張亞忠、縣政府副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃,縣電視臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,得到社會(huì)群眾的一致好評(píng)。
17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開(kāi)展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì),向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議,開(kāi)設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn),17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到67%。
(九)社會(huì)工作
18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書(shū)》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績(jī)素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開(kāi)展為期1年的社會(huì)工作服務(wù),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽(yáng)光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施,我縣加強(qiáng)了對(duì)受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應(yīng)的考核評(píng)估制度,達(dá)到了量化管理和績(jī)效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場(chǎng)大型活動(dòng),受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。
(十)社會(huì)事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度。
(十一)民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù),積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學(xué)習(xí)實(shí)效。
組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識(shí)講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識(shí)問(wèn)卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái),并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)共成立15個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查人員70余人次,對(duì)全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對(duì)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng),其中公辦福利中心51項(xiàng),民辦養(yǎng)老院30項(xiàng),現(xiàn)已整改53項(xiàng),正在整改28項(xiàng),已投入22.7萬(wàn)元整改資金。
組織開(kāi)展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。
(十三)工作
22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開(kāi)放民政局熱線,接待群眾來(lái)信來(lái)訪,同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺(tái)問(wèn)題,力爭(zhēng)做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層,全年無(wú)進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬(wàn)元,銷售收入1026萬(wàn)元,利稅總額48.7萬(wàn)元,其中:利潤(rùn)-30.7萬(wàn)元,減免稅額79.4萬(wàn)元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類,并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),制定了隱患整改措施:對(duì)消防器材、設(shè)施,進(jìn)行了及時(shí)更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算,了解他們?cè)谄髽I(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況,對(duì)個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購(gòu)買保險(xiǎn)、通過(guò)銀行工資的福利企業(yè),要求進(jìn)行限期整改,并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已達(dá)標(biāo),確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位,切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
(十五)亮點(diǎn)加分工作
24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)表彰。
2020年3月,我縣社會(huì)救助工作順利通過(guò)民政部、財(cái)政部低保績(jī)效評(píng)價(jià)考核組對(duì)評(píng)價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過(guò)中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月,縣獲得“省級(jí)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。
2020年5月30日,在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦,向來(lái)我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國(guó)紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì),交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國(guó)社會(huì)報(bào)評(píng)選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位,孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號(hào)。
二、存在的問(wèn)題和困難
一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后,形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的社會(huì)救助工作格局,建立了由27個(gè)部門(mén)組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)工作發(fā)現(xiàn),社會(huì)救助管理部門(mén)還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責(zé),如何將其進(jìn)行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問(wèn)題。
三、2017年工作安排
(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果,開(kāi)展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?!?。加大對(duì)“三無(wú)”、“五?!薄ⅰ爸С鲂拓毨А?、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度,開(kāi)展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救,綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道,借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開(kāi)展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺(tái),提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無(wú)縫對(duì)接,提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開(kāi)展“陽(yáng)光救助”活動(dòng),實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺(tái)”救助模式和社會(huì)救助檔案管理,全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請(qǐng)低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽(yáng)光福彩,多方爭(zhēng)取福彩公益金支持,不斷增強(qiáng)救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),確??h社會(huì)福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策,對(duì)新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?;?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,采取多種形式引入社會(huì)力量,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理,加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營(yíng)”、“公辦民營(yíng)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
(四)完善應(yīng)急保障機(jī)制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定出臺(tái)《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類,全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對(duì)和管理,認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作,確保受災(zāi)人員的基本生活。
(五)強(qiáng)化基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)地名管理,繼續(xù)推動(dòng)地名公共服務(wù)體系示范縣活動(dòng),在全省率先開(kāi)展全國(guó)地名地址庫(kù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理,在全縣選擇5個(gè)以上社區(qū)(村)進(jìn)行基層民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作,執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織管理,做好政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)和社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤前的準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)直接登記、一業(yè)多會(huì)。培育15個(gè)以上“名牌”協(xié)會(huì)。深入開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時(shí)處理社會(huì)組織違法、違規(guī)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理,進(jìn)一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會(huì)保護(hù)等工作方式。認(rèn)真抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)職稱待遇。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持,想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
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