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基層財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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基層財(cái)務(wù)制度

第1篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞 新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理

一、引言

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處于基層單位,在實(shí)際的工作中將重點(diǎn)放在了對(duì)醫(yī)療業(yè)主的管理上,往往忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單地在收支結(jié)算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的操作,這樣的觀點(diǎn)無(wú)疑是錯(cuò)誤的。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,不僅是工作人員不是特別重視財(cái)務(wù)的工作,就連領(lǐng)導(dǎo)也覺(jué)得財(cái)務(wù)管理工作不是很重要。這樣的觀念使得財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重的問(wèn)題,甚至?xí)?dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)不能夠正常進(jìn)行,在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的不足

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因其自身的特殊性,在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中更加注重在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備上的更新,對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作方面沒(méi)有給予充分的重視,就會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖問(wèn)題。其實(shí),意識(shí)上的重視往往在實(shí)際工作中起到重要的引導(dǎo)作用,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)政府的補(bǔ)貼和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的,所以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不容易出現(xiàn)資金上的問(wèn)題。但是,在財(cái)務(wù)管理工作中,由于工作人員缺乏專業(yè)技能,很難達(dá)到工作要求,缺乏專業(yè)知識(shí)和技巧就不能按照規(guī)定的工作方法和程序工作,一定程度上制約了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。所以,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視是其工作水平相對(duì)落后的主要原因。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理工作制度上還不夠完善,在沒(méi)有建立起有效的財(cái)務(wù)管理制度的情況下,僅憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)和慣例來(lái)工作的話,就會(huì)在管理過(guò)程中產(chǎn)生很大的弊端。時(shí)代的進(jìn)步和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展,使得財(cái)務(wù)管理制度不能夠適應(yīng)發(fā)展的趨勢(shì)。在實(shí)際工作中,人們忽略了管理工作的重要性,對(duì)于財(cái)務(wù)收支的具體情況也不是很關(guān)心,所以違反規(guī)則的情況時(shí)有發(fā)生。這在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。比如說(shuō)在報(bào)銷環(huán)節(jié)上,在沒(méi)有實(shí)際的憑證的情況下,只要有領(lǐng)導(dǎo)口頭上的交代就能從會(huì)計(jì)部分報(bào)銷,這種沒(méi)有規(guī)則性的財(cái)務(wù)管理,不僅會(huì)造成財(cái)務(wù)管理工作的混亂,同時(shí)在發(fā)生財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題時(shí),也很難找到根節(jié)所在。

(三)盲目的投資

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)的自節(jié)能力還不夠好,不能夠有效地控制經(jīng)費(fèi)的支出,往往會(huì)出現(xiàn)日常工資發(fā)放困難的現(xiàn)象。盲目的投資往往是導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金無(wú)法正常運(yùn)行的主要原因。在這樣的情況下,還有一部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不夠重視投資的科學(xué)性,往往進(jìn)行盲目的投資,這讓本來(lái)就處于劣勢(shì)的經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜,很大程度上阻礙了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的投資,并且缺乏投資工作的合理規(guī)劃,加上嚴(yán)重缺乏投資預(yù)期,沒(méi)有深刻分析投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和收益,很容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此,在盲目投資的問(wèn)題上一定要給予充分的重視。

(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作中,強(qiáng)有效的監(jiān)督是提高財(cái)務(wù)管理工作水平的重要武器。但是,目前的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督還存在明顯的不足。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中,很少有專業(yè)的部門和人員進(jìn)行定期的有效監(jiān)督,監(jiān)督工作和力度的薄弱性在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。在沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督情況下,財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行正常的責(zé)任劃分和歸屬,這樣就很難提升財(cái)務(wù)管理的工作水平。部分財(cái)務(wù)管理工作人員沒(méi)有全面落實(shí)相關(guān)制度規(guī)范中的要求,還有一部分財(cái)務(wù)管理人員工作沒(méi)有積極性,并且在專業(yè)化的水平上還有所欠缺。種種問(wèn)題導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位。

三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理及改進(jìn)的措施

(一)預(yù)算管理

支出預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,支出編制要根據(jù)年度平均職工數(shù)量、社會(huì)保障和相關(guān)的薪資政策進(jìn)行有效的編制計(jì)算。藥品和材料的支出要以總的業(yè)務(wù)量和工作計(jì)劃等作為依據(jù),展開(kāi)相應(yīng)的編制工作。在經(jīng)費(fèi)的支出上,要將平均支出標(biāo)準(zhǔn)和總的業(yè)務(wù)量等方面的數(shù)據(jù)作為編制的參照,在這一過(guò)程中要充分保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的平衡。政府補(bǔ)貼上的編制工作應(yīng)該按照建設(shè)支出的文件和資料來(lái)進(jìn)行。收入預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,醫(yī)療收入是總體收入中的一個(gè)重要部分,進(jìn)行核算時(shí)要充分考慮到服務(wù)范疇、技術(shù)水平等多方面的影響因素??梢詤⒄臻T診數(shù)量、計(jì)劃人均收費(fèi)水平、住院業(yè)務(wù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編制,保證收入編制工作的科學(xué)性。預(yù)算編制。在預(yù)算編制的過(guò)程中,要將審批后的預(yù)案算作為主要的參考依據(jù),這是履行服務(wù)職能的重要保障。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中,要充分制定有針對(duì)性的措施,加大監(jiān)控力度,對(duì)于預(yù)算收支和實(shí)際收支要進(jìn)行合理的評(píng)判,有效提升預(yù)算管理的水平。

(二)資產(chǎn)負(fù)債管理

資產(chǎn)的負(fù)債管理工作也對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展起到了積極的作用。首先,要在凈資產(chǎn)的管理過(guò)程中,協(xié)調(diào)安排資金的分配,有效提高資金的利用效率;在資產(chǎn)的管理中將固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分,保證資產(chǎn)管理的合理性;日常的存貨管理工作也是必不可少的,要盡量減少庫(kù)存的定額并縮短資金的占用,增加資金的使用效率;加強(qiáng)代收款額、預(yù)付額款的管理工作,制定完善的管理制度,有效降低壞賬的程度;要在設(shè)備的管理工作上加強(qiáng)重視,保護(hù)好機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。

(三)收支結(jié)余管理

首先,支出管理是財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和其他構(gòu)成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出部分,都要進(jìn)行有效的管理,堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)支、認(rèn)真核算的基本原則。收入管理包括政府的補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)收入,收入的管理工作要遵守及時(shí)收繳、嚴(yán)格核算的原則,在明確各項(xiàng)補(bǔ)貼和收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算。最后,收入結(jié)余的管理工作也不容忽視,如果結(jié)余中規(guī)定用途就不進(jìn)行結(jié)余,如果沒(méi)有規(guī)定結(jié)余且為正數(shù)的情況,要參照相關(guān)的規(guī)定,若是負(fù)數(shù)就要在事業(yè)基金中進(jìn)行補(bǔ)充,不進(jìn)行分配。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行討論。首先,要充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次,在發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的情況下積極有效的改正,充分重視財(cái)務(wù)管理工作。只有這樣,才能促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作水平不斷提升。

(作者單位為蓬萊市基層衛(wèi)生醫(yī)療單位財(cái)務(wù)核算中心)

參考文獻(xiàn)

第2篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;實(shí)施

中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-0-01

伴隨著醫(yī)療體制的改革,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,尤其是在財(cái)務(wù)管理上,要合理的運(yùn)用資金,建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)體制。推進(jìn)醫(yī)療改革以及深化醫(yī)療改革的重要環(huán)節(jié)就是有效的利用醫(yī)改資金,同時(shí)合理的利用醫(yī)改資金也是維護(hù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的形象、進(jìn)行精細(xì)化的管理以及落實(shí)“保基層,建機(jī)制”等的重要措施。

一、新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵

新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度主要包括:1.強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管控,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一切收支應(yīng)該全都納入其預(yù)算管理,采用核定收支、核定任務(wù)、績(jī)效考核、結(jié)余可以按照規(guī)定使用但是超支不補(bǔ)等一個(gè)管理預(yù)算的辦法;2.對(duì)其進(jìn)行明確的功能定位,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肩負(fù)著基本的公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)這兩個(gè)任務(wù)。明確政府對(duì)其的補(bǔ)償范圍,同時(shí),弱化藥品加成給業(yè)務(wù)收支帶來(lái)的相應(yīng)影響;3.簡(jiǎn)化其核算辦法,對(duì)于項(xiàng)目采用定額的控制方法;4.規(guī)范其資產(chǎn)管理,禁止對(duì)外投資以及長(zhǎng)期借債,從而防范財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn);5.建立健全的激勵(lì)式的約束機(jī)制,可以按照業(yè)務(wù)的收支結(jié)余比例來(lái)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金,結(jié)合績(jī)效工資制度進(jìn)而對(duì)其員工實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì),從而調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀

(一)核算藥品成本時(shí)的問(wèn)題

在國(guó)家實(shí)施了對(duì)于498種藥品的零差率銷售后,以往的按照藥品的綜合加成率以及藥品的進(jìn)銷差價(jià)來(lái)計(jì)算藥品成本的方法,已經(jīng)不能夠滿足零差率的核算要求。

(二)財(cái)務(wù)報(bào)告不能夠完整的反映財(cái)務(wù)內(nèi)容的問(wèn)題

財(cái)務(wù)報(bào)告一般是指,依據(jù)日常的會(huì)計(jì)核算資料,進(jìn)行匯總、加工以及歸集而形成的一個(gè)較為完整的報(bào)告系統(tǒng),它是用來(lái)反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的凈資產(chǎn)同資產(chǎn)的相應(yīng)狀況,及在一定期間內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況的相應(yīng)變動(dòng)信息同財(cái)務(wù)成果的一種書(shū)面文件,它還是對(duì)債權(quán)人同管理者以及社會(huì)監(jiān)督方面所提供的主要會(huì)計(jì)資料?;谝恍┰颍鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的收入并沒(méi)有記入相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目,從而使財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法按照正常的權(quán)責(zé)發(fā)生制中的相應(yīng)原則,對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債以及利潤(rùn)進(jìn)行合理的、科學(xué)的配比分析。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠完整的反映會(huì)計(jì)信息,進(jìn)而財(cái)務(wù)報(bào)告就沒(méi)有真實(shí)性可言,這樣就不能夠很好的服務(wù)于管理者。

三、針對(duì)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題所采取的措施

針對(duì)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題,我們應(yīng)該強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)管理的觀念,建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理體制,以便提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也就是用最少的成本以及最小的風(fēng)險(xiǎn)取得較大的資金;以最小的管理成本取得較大的社會(huì)效益等等。建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手工作。

(一)設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)科目。對(duì)于一些規(guī)定好了的會(huì)計(jì)科目不能夠進(jìn)行擅自的變更,但是對(duì)于一些項(xiàng)目資金以及往來(lái)款項(xiàng)等等,應(yīng)該依據(jù)不同的情況,按照個(gè)人、單位或者是項(xiàng)目名稱等等,設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目以便進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。若在預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象,應(yīng)該進(jìn)行全面的分析,并且查清其原因。對(duì)于一些自身的管理原因而出現(xiàn)的虧損,應(yīng)該采取堵塞漏洞的方法,增加收入、節(jié)省開(kāi)支,以及從內(nèi)部進(jìn)行挖掘的辦法。如果是因?yàn)樨?cái)政的補(bǔ)償不能夠及時(shí)到位而產(chǎn)生的,那么就應(yīng)該在下一年度進(jìn)行預(yù)算時(shí),采取財(cái)政部門增加財(cái)政補(bǔ)助的方法給以彌補(bǔ)。

(二)財(cái)政補(bǔ)助中的基本補(bǔ)助,在執(zhí)行時(shí)不能出現(xiàn)負(fù)數(shù),也就是說(shuō)不能夠出現(xiàn)赤字,對(duì)于所出現(xiàn)的結(jié)余,沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的批準(zhǔn)就不能夠轉(zhuǎn)入到事業(yè)基金。為了能夠準(zhǔn)確地反映出財(cái)政補(bǔ)助中的資金收支節(jié)余狀況,應(yīng)該按照核算體系的相關(guān)要求,通過(guò)相應(yīng)的設(shè)備查簿方法給以如實(shí)的反映。

(三)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督,推行一系列相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式,從而建立一個(gè)較為詳細(xì)的關(guān)于資金的使用績(jī)效分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí),建立相應(yīng)的健全的內(nèi)部控制機(jī)制,把各項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理制度、財(cái)務(wù)的收支范圍以及審批程序等都對(duì)員工公開(kāi),從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出以及財(cái)務(wù)執(zhí)行的透明化以及公開(kāi)化,嚴(yán)禁所有的違法操作行為,進(jìn)而提高資金的使用效益?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要建立科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制,并且逐步地完善這種預(yù)算管理機(jī)制,從而正確的編制出資金使用計(jì)劃、分配預(yù)算、收支預(yù)算以及效益預(yù)算等等。在編制支出預(yù)算以及收入預(yù)算的時(shí)候,需要參照上年度的實(shí)際支出以及收入狀況,并且同本年度中醫(yī)院的發(fā)展以及工作計(jì)劃相結(jié)合,并以醫(yī)療的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同藥品價(jià)格的變動(dòng)、物價(jià)變動(dòng)以及人員編制等多種因素作為編制本年度預(yù)算表的依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度,它比較好地展現(xiàn)了行業(yè)的特點(diǎn),所以,我們應(yīng)該仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)它的精神,并且認(rèn)真的進(jìn)行組織實(shí)施。針對(duì)這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況,在會(huì)計(jì)核算要求規(guī)范化的同時(shí),還應(yīng)該重視財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)管理工作,從而更好的解決新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度中所出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的形象,更好的實(shí)現(xiàn)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]高光銀,倪世樹(shù).完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)建議[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2012(11):77-79.

[2]陸紅娟.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理淺析[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2011(09):938-939.

[3]蔡建良.新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012(22):1-3.

第3篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:基層衛(wèi)生系統(tǒng) 醫(yī)療改革 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題應(yīng)對(duì)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)療改革的力度也不斷深入?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革對(duì)醫(yī)療改革的進(jìn)行存在著緊密的聯(lián)系,醫(yī)療改革的發(fā)展的最終目的就是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。政府通過(guò)購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)的方式,對(duì)農(nóng)村和城市中的“看病難”和“看病貴”進(jìn)行合理解決。淘汰傳統(tǒng)意義上的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊制度,重新建立一個(gè)具有公益性、積極性和保障性的新制度。

新的醫(yī)療改革中明確指出,基層衛(wèi)生系統(tǒng)中的醫(yī)療單位作為具有公益性質(zhì)的單位組織,其公共衛(wèi)生服務(wù)的資金投入和費(fèi)用支出由政府進(jìn)行負(fù)責(zé)。而對(duì)于基本的醫(yī)療服務(wù)則由政府、個(gè)人和社會(huì)三方結(jié)合支付費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)則需要患者自己進(jìn)行費(fèi)用支付。基層衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理因此就需要加強(qiáng)控制力度,才能夠真正解決居民群眾“看病難”和“看病貴”的現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)基層衛(wèi)生系統(tǒng),可以有效的促使政府資金使用率的提高,費(fèi)用的使用情況也能夠得到保證。

根據(jù)相關(guān)的資料報(bào)道統(tǒng)計(jì),在2011年的財(cái)政衛(wèi)生投入是5000多億元,在中央財(cái)政支出總數(shù)中占了百分之三左右,在這之中基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的資金投入僅僅只是300億。從這個(gè)數(shù)據(jù)也可以表明,國(guó)家在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)中投入的資金費(fèi)用并不多,在相關(guān)的規(guī)定中對(duì)基層的衛(wèi)生系統(tǒng)有著相關(guān)的說(shuō)明,基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支持下才能運(yùn)行。由此可見(jiàn)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在分配過(guò)程中要保證合理性和科學(xué)性,而在目前這仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,基層衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療改革的財(cái)務(wù)管理也現(xiàn)存著一些以下的問(wèn)題。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算存在差異

基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算有著明顯的差異,最主要的原因就是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的投資單位存在著差異性。在現(xiàn)在的社區(qū)公共服務(wù)中心,其類別主要分為政府投資、公立醫(yī)院承辦和民營(yíng)醫(yī)院承辦三種。以政府單位創(chuàng)辦具備獨(dú)立核算性質(zhì)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院等相關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),這些基層醫(yī)療單位都需要遵循相關(guān)的基層財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,公立醫(yī)院承辦的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站,則需要執(zhí)行相關(guān)的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,對(duì)于由企業(yè)單位和社會(huì)組織等開(kāi)辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,具有非營(yíng)利性的特點(diǎn),在執(zhí)行過(guò)程中也需要遵循基層的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度。

由公立醫(yī)院?jiǎn)挝凰修k基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位,在執(zhí)行過(guò)程中需要遵循相關(guān)的醫(yī)院財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,這也使得基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位在收入和支出方面的會(huì)計(jì)科目存在著差異性,從而導(dǎo)致了賬務(wù)在處理方式有所不同。同時(shí)也使得財(cái)務(wù)報(bào)表上對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的支出收入情況無(wú)法正確的反映出來(lái),出現(xiàn)了人為的費(fèi)用歸類情況。企業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在體現(xiàn)了非營(yíng)利性的同時(shí),在其懸掛著兩塊牌子的情況下也出現(xiàn)了一些問(wèn)題現(xiàn)象,比如基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在執(zhí)行中制作了兩套賬目和費(fèi)用報(bào)表的現(xiàn)象。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用在使用過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定和要求

國(guó)家財(cái)政部在相關(guān)規(guī)定中隊(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用有著明確的規(guī)定,它指出服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該要結(jié)合人工情況、材料消耗情況和公共衛(wèi)生服務(wù)中一些公用費(fèi)用等因素進(jìn)行彌補(bǔ)確定,其中人工成本除了工資以外還包括了上交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。由此可見(jiàn),地區(qū)的財(cái)政部門應(yīng)該結(jié)合專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理,對(duì)相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行制定。只有這樣,才能引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在費(fèi)用方面的規(guī)范使用。

一些地區(qū)的財(cái)政部門在相關(guān)費(fèi)用使用的規(guī)則要求制定中沒(méi)有加以完善,制定的內(nèi)容不夠詳細(xì),這也使得一些基層衛(wèi)生服務(wù)單位將公共服務(wù)的費(fèi)用使用超出了所制定的規(guī)定要求,公共服務(wù)的費(fèi)用因此沒(méi)能正確有效的使用。比如,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)橥顿Y方的不同,單位人員在費(fèi)用列支方面沒(méi)有相關(guān)規(guī)定要求,這使得財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)審查核算過(guò)程中無(wú)法正確把握人員的列支費(fèi)用?;鶎拥男l(wèi)生服務(wù)單位在公共服務(wù)費(fèi)用的使用上,往往以為費(fèi)用的使用方向只要與社區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有關(guān)就可以,這種錯(cuò)誤觀念也讓一些基層衛(wèi)生服務(wù)單位將公共衛(wèi)生費(fèi)用投入到醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買和單位環(huán)境的裝修等錯(cuò)誤方向。

一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)樽陨硗顿Y方的類別差異,在社區(qū)服務(wù)方面也存在著不同程度的支持力度。例如政府投資創(chuàng)辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)單位,單位人員的工薪均由政府發(fā)放,單位在人員的經(jīng)費(fèi)方面沒(méi)有存在太大的壓力。而對(duì)于公立醫(yī)院投資承辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位,公共服務(wù)事業(yè)的開(kāi)展則存在著一定的壓力。在目前,公共服務(wù)事業(yè)需要更多的專業(yè)人才,然而大多數(shù)的公立醫(yī)院都屬于差額事業(yè)單位,國(guó)家財(cái)政部門只肯對(duì)部分檔案和工資進(jìn)行核撥,對(duì)于剩下的部分則有公立醫(yī)院自己負(fù)責(zé)處理。公立醫(yī)院承擔(dān)了單位員工的工薪和社會(huì)保險(xiǎn)等一系列費(fèi)用,無(wú)形之中對(duì)公立醫(yī)院自身和公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展增加了更多的壓力。企業(yè)單位和社會(huì)組織創(chuàng)辦的非營(yíng)利性的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在這一方面就顯得更為緊張,其自身的收支情況都要求自己負(fù)責(zé),單位醫(yī)療服務(wù)人員在本身就顯得較為嚴(yán)峻,加上公共服務(wù)項(xiàng)目對(duì)專業(yè)人員的要求,在這些因素的影響下,公共服務(wù)費(fèi)用就更多的用于人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上。

三、非政府組織開(kāi)辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在一級(jí)收費(fèi)方面沒(méi)能認(rèn)真落實(shí)

對(duì)于開(kāi)辦對(duì)象為公立醫(yī)院?jiǎn)挝?、企業(yè)單位和社會(huì)組織的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,自身在執(zhí)行過(guò)程中懸掛著兩個(gè)牌子,這也使得一級(jí)收費(fèi)、二級(jí)收費(fèi)和三級(jí)收費(fèi)并行現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些病人在這些性質(zhì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行消費(fèi),醫(yī)院一般以二級(jí)或三級(jí)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行治療,這也使得病人的經(jīng)濟(jì)壓力和精神負(fù)擔(dān)加大。

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在單位的建設(shè)規(guī)模和醫(yī)療配備規(guī)模上受到了一定的約束,這也使得醫(yī)療藥品的費(fèi)用收入在總的醫(yī)療收入中占據(jù)了很大一部分,企業(yè)單位和社會(huì)組織單位開(kāi)辦的具有非營(yíng)利性性質(zhì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在財(cái)務(wù)制度實(shí)行收支自理的原則,加重了在人員經(jīng)費(fèi)和單位發(fā)展等方面的壓力負(fù)擔(dān),這也使得以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象得以泛濫橫行。一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)的藥物采購(gòu)過(guò)程中,藥品的采購(gòu)由單位的主管行政部門進(jìn)行執(zhí)行。然而由于藥物采購(gòu)目錄中的藥品品種過(guò)少,無(wú)法滿足接診病人的治療需要,因此自主采購(gòu)的行為也時(shí)常出現(xiàn),這也讓一些病人患者無(wú)法真正享受零差價(jià)的藥品服務(wù)。一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位甚至按照藥物采購(gòu)目錄擅自采購(gòu)藥物的藥品名稱,將患者服用相同藥性卻不同價(jià)位的藥品。

四、應(yīng)對(duì)策略

基層醫(yī)療單位在管理制度的完善方面需要加強(qiáng)力度,讓財(cái)務(wù)管理制度得以健全,保證單位的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行更為有效的控制。醫(yī)療單位根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定和會(huì)計(jì)規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行制度的建立和完善,并加以落實(shí),使得醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行中有依可循。同時(shí)需要加強(qiáng)單位的監(jiān)督審查力度,加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部的約束,提高基層醫(yī)療單位的效率和效益。

國(guó)家的醫(yī)療改革力度不斷地進(jìn)行發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也因此演變得越發(fā)激烈,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也因此面臨著更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。因此,單位需要加強(qiáng)員工領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理加大監(jiān)督力度,構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。只有這樣,才能夠有效及時(shí)地避開(kāi)財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)因素,讓資金的流入能夠得到更好的控制。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天,基層醫(yī)療衛(wèi)生更應(yīng)該在提高自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),對(duì)資金的利用率加以控制,節(jié)約更多的費(fèi)用支出。因此,單位應(yīng)該在資金節(jié)約的手段上不斷創(chuàng)新,對(duì)單位成本的審查核算要加大關(guān)注度,將單位的發(fā)展方向重新標(biāo)注,走可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)事求是,對(duì)醫(yī)療設(shè)備的投資和成本進(jìn)行預(yù)算估測(cè),加強(qiáng)單位成本的管理。

基層醫(yī)療單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的傳統(tǒng)意識(shí)加以改變,加強(qiáng)理論知識(shí)教育和道德素質(zhì)教育,打造一支高技術(shù)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,保證單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行。

政府單位對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)人員配置和考核,規(guī)范好基層衛(wèi)生醫(yī)療單位,對(duì)二級(jí)消費(fèi)和三級(jí)消費(fèi)的公立醫(yī)院承辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格取消,使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在相關(guān)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性。

加大政府部門的檢查力度,規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)制度,保障公共衛(wèi)生服務(wù)的執(zhí)行。

第4篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映,一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面,農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來(lái)源于長(zhǎng)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐,是對(duì)規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來(lái)看,各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長(zhǎng),幾項(xiàng)基本問(wèn)題已經(jīng)得到了解決,包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等,但是,鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能,那么對(duì)于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求,這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí),現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

(二)財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍極其不穩(wěn)定,導(dǎo)致根本沒(méi)有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來(lái),由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的,經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張,經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有專門人員對(duì)其進(jìn)行管理,經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支也沒(méi)有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢,多人管錢,多人用錢,但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作,這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題,在個(gè)別村還形成了誰(shuí)拿錢誰(shuí)用錢的混亂局面。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看,由于村級(jí)村務(wù)管理人員沒(méi)有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí),個(gè)別村沒(méi)有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來(lái)記錄會(huì)計(jì)賬目,比如說(shuō)一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù),根本無(wú)法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度,僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來(lái)。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:收錢不開(kāi)正式收據(jù),收款人不簽名蓋章;開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票,多以白條入賬,并且無(wú)經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單,以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開(kāi)支較多,絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)支出多用于招待,普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì)吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

(一)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循,必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求,對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善,財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的,從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度,從預(yù)算決算到收入支出審批制度,再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度,從財(cái)務(wù)公開(kāi)到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無(wú)規(guī)矩不成方圓,通過(guò)制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化,從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā),使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮,以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度,從制度和教育方面入手,完善民主管理制度,防止“村官腐敗”。在宣傳過(guò)程中,主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》,實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對(duì)該法的宣傳力度,讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”,而是“村民的自主管理”。村干部要自覺(jué)主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督,民主完全有義務(wù)和權(quán)力過(guò)問(wèn),并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù),讓村民參與理財(cái),知道村賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理,堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi),形成經(jīng)常性和有針對(duì)性的教育,對(duì)村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度,取信于民,以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能,加大查處村干部犯罪的力度,增強(qiáng)法律的威懾力,增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng),都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹课C發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求而公開(kāi)信息,并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng),都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對(duì)廣大群眾產(chǎn)生的疑問(wèn),村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

第5篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞 公路養(yǎng)護(hù) 財(cái)務(wù)人員 職業(yè)道德

1前言

隨著佛山市三水區(qū)公路系統(tǒng)分類改革與優(yōu)化整合順利完成,區(qū)公路局納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位,將逐步過(guò)渡為行政管理機(jī)關(guān)。三水區(qū)公路局實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌的財(cái)務(wù)管理模式,納入全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度管理,而其財(cái)政來(lái)源于佛山市公路局、三水區(qū)地方公路財(cái)政與廣三高速公路公司。在公路管養(yǎng)中心尚未完全獨(dú)立核算的情況下,三水區(qū)公路局系統(tǒng)將存在多種財(cái)政來(lái)源模式即區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)、市局計(jì)劃劃撥、地方公路財(cái)政劃撥與廣三高速公路公司養(yǎng)護(hù)資金四種資金來(lái)源。面對(duì)各種不同來(lái)源的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)與公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù),管養(yǎng)中心因現(xiàn)有管理架構(gòu)與相關(guān)財(cái)務(wù)人員技能與水平尚不能完全勝任獨(dú)立核算與管理。

2目前基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)分析

2.1基層公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員配備不齊全

管養(yǎng)中心及其下屬基層養(yǎng)護(hù)單位生產(chǎn)任務(wù)繁重,未設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門,缺乏具有良好專業(yè)技術(shù)的專職財(cái)務(wù)人員,難以科學(xué)有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

2.2基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合能力水平、獨(dú)立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)

管養(yǎng)中心下屬基層養(yǎng)護(hù)所財(cái)務(wù)人員只能算是報(bào)賬員、統(tǒng)計(jì)員或者核算人員,其未經(jīng)過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作技能培訓(xùn),未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,業(yè)務(wù)綜合能力不強(qiáng)。隨著養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的大幅度擴(kuò)展與財(cái)務(wù)各種新規(guī)則,基層養(yǎng)護(hù)單位因人員配備的不全與專業(yè)技能的不足,造成財(cái)務(wù)人員不熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)制度與規(guī)則,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

2.3主管單位與基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)部門溝通力度不夠

改革后,公路局機(jī)關(guān)已不再負(fù)責(zé)具體公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的實(shí)施工作,對(duì)基層養(yǎng)護(hù)單位難以做到全面有效的監(jiān)督管理,存在協(xié)調(diào)溝通欠缺與有效指導(dǎo)不足。

2.4基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員獨(dú)立意識(shí)不夠強(qiáng)

管養(yǎng)中心財(cái)務(wù)沒(méi)有正式獨(dú)立運(yùn)作,其財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)依然保持原有管理模式,基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員對(duì)堅(jiān)持規(guī)范制度獨(dú)立意識(shí)不夠強(qiáng),容易受外來(lái)因素干擾和影響,易造成違規(guī)操作帶來(lái)的財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5基層財(cái)務(wù)人員精益求精的敬業(yè)精神需要進(jìn)一步加強(qiáng)

基層養(yǎng)護(hù)單位尚未執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資制度,各崗位工作人員生產(chǎn)積極性不高,干多干少一個(gè)樣,財(cái)務(wù)人員工作缺乏積極主動(dòng)性與奉獻(xiàn)精神。

3有效加強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施

3.1加大職業(yè)道德宣傳力度,營(yíng)造良好職業(yè)道德氛圍

基層養(yǎng)護(hù)單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性,充分利用“班組學(xué)習(xí)日”加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳力度,利用辦公網(wǎng)絡(luò)、公路報(bào)、板報(bào)等多種宣傳模式加大財(cái)務(wù)職業(yè)道德宣傳力度,在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)信、正氣的職業(yè)道德修養(yǎng),堅(jiān)持內(nèi)部自我監(jiān)督、主管部門和地方政府主動(dòng)監(jiān)督相結(jié)合,分析交通建設(shè)行業(yè)典型案例,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督警示作用,營(yíng)造良好會(huì)計(jì)職業(yè)道德氛圍。

3.2加強(qiáng)職業(yè)道德崗位培訓(xùn),打造技能過(guò)硬專職財(cái)務(wù)隊(duì)伍

基層養(yǎng)護(hù)單位要充分作好人員培訓(xùn)計(jì)劃,將養(yǎng)護(hù)所報(bào)賬統(tǒng)計(jì)人員納入財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,采取單位出資讓相關(guān)人員參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,在限定時(shí)間能未能取得上崗證的人員,應(yīng)該調(diào)離財(cái)務(wù)崗位。將財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)納入工作年度培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,邀請(qǐng)相關(guān)相關(guān)高校針對(duì)本單位的實(shí)際情況以及需求,定制適合本單位需要的培訓(xùn)計(jì)劃。亦可利用基層班組會(huì)議、學(xué)習(xí)日來(lái)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

基層養(yǎng)護(hù)中心、所、隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合工作實(shí)踐,除了加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)以外,還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)職業(yè)道德教育學(xué)習(xí),把財(cái)務(wù)職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容之一,財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉和掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范、流程與制度,打造具有良好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

3.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)崗位建設(shè),規(guī)范內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作

基層養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位建設(shè)與內(nèi)部管理,簽訂財(cái)務(wù)層級(jí)責(zé)任書(shū),落實(shí)崗位責(zé)任,做到權(quán)責(zé)分明,探索賬務(wù)內(nèi)部公開(kāi)機(jī)制,定期核查、整理、歸納業(yè)務(wù)相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理,保證財(cái)務(wù)內(nèi)業(yè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。

3.4加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)基層養(yǎng)護(hù)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)與外部監(jiān)督審計(jì)工作,建立職業(yè)道德獎(jiǎng)懲機(jī)制

基層養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)向上級(jí)主管單位財(cái)務(wù)部門溝通、學(xué)習(xí)與請(qǐng)教,縮短改革帶來(lái)的模糊真空期,確保財(cái)務(wù)手續(xù)交接完整與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性,不斷完善內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)制度建設(shè),全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。上級(jí)主管部門要有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)養(yǎng)護(hù)單位與部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),落實(shí)主動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,有效督促基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員按規(guī)章、按流程辦事。

3.5加強(qiáng)誠(chéng)信教育,提高相關(guān)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德水平

公路養(yǎng)護(hù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德水平的高低決定著單位整體開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的誠(chéng)信與有效性與否,加強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí),各單位、部門等負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)投入誠(chéng)信教育學(xué)習(xí),熟悉相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)規(guī)章、制度,制訂單位與部門相關(guān)工作制度時(shí)需要全面結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)制度來(lái)執(zhí)行制度,推動(dòng)行業(yè)整體職業(yè)道德工作建設(shè)。

3.6保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)健發(fā)展

財(cái)務(wù)人員的頻繁更替不利于財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展,甚至?xí)绊懻pB(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)工作。公路養(yǎng)護(hù)單位盡快推行績(jī)效考核工資制度,提高財(cái)務(wù)人員職位上升與培訓(xùn)空間,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性,努力提高福利待遇,維持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,維護(hù)基層養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定。

4結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的誠(chéng)信與準(zhǔn)確需要財(cái)務(wù)人員具有良好的職業(yè)道德,財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎著公路基層養(yǎng)護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定與從業(yè)人員廉潔建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層財(cái)務(wù)職業(yè)道德建設(shè),需要全面提高從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信崗位建設(shè),全面建立規(guī)范、合理的經(jīng)濟(jì)工作秩序,營(yíng)造良好財(cái)務(wù)從業(yè)氛圍,更好的服務(wù)公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)事業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉曉坤.會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,(14).

[2]張冬瑜.淺談如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)[J].商情,2009,(1).

第6篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系工會(huì)全局的工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)工會(huì)組織的發(fā)展有著重要意義。首先,保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值,為工會(huì)工作提供了有力保障。其次,工會(huì)通過(guò)財(cái)力保障開(kāi)展文化體育、困難救濟(jì)等活動(dòng),以增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和企事業(yè)單位的凝聚力。最后,在工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的原則下,加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作,尤其是監(jiān)管工作也對(duì)廉政建設(shè)有著更為重要的意義,因此,加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

一是工會(huì)財(cái)務(wù)制度不健全,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制較弱?;鶎庸?huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是一些基層工會(huì)缺少專職財(cái)務(wù)人員,也未設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)工作僅由一人或多人兼職,工作中缺乏相應(yīng)的管理制度。如:財(cái)務(wù)處理流程、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、預(yù)決算制度等。二是基層工會(huì)在人員配備和職責(zé)分工上不合理。由于職責(zé)不明確而造成工作相互推諉,同時(shí)基層工會(huì)雖然設(shè)立經(jīng)審機(jī)構(gòu),但經(jīng)審工作流于形式,從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制逐步弱化。二是工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。部分基層工會(huì)原始憑證內(nèi)容填寫不完整,審核較粗糙,有些自制原始憑證的格式和內(nèi)容均不符合會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,甚至以白條作賬務(wù)處理;有的記賬憑證摘要填寫過(guò)于簡(jiǎn)單,不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容;記賬憑證內(nèi)容不完整,會(huì)計(jì)科目使用混亂,金額書(shū)寫模糊不清,甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象;有的基層工會(huì)由于規(guī)模小,不設(shè)置賬簿,完全采用記流水賬的形式,導(dǎo)致賬務(wù)混亂,不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來(lái)龍去脈;有的單位只設(shè)總賬,明細(xì)賬不設(shè)或隨意設(shè),不能正確、完整地反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。三是經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范,預(yù)算管理薄弱。有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用,隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途;有的工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出隨意性比較大,巧立名目濫發(fā)錢物,擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),超支現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。經(jīng)費(fèi)管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在不重視工會(huì)預(yù)算編制,有的基層工會(huì)在上年度經(jīng)費(fèi)支出的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)相應(yīng)系數(shù)形成預(yù)算,在年終決算時(shí),反映不出預(yù)算具體執(zhí)行情況,不能體現(xiàn)預(yù)算的控制作用。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

第7篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)后續(xù)支出;制度;醫(yī)院;待沖基金

中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)005-000-01

一、固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)概念及核算方式

根據(jù)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,醫(yī)院固定資產(chǎn)后續(xù)支出是指固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的更新改造支出和修理費(fèi)用等。后續(xù)支出滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本,同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除,一般通過(guò)“在建工程”科目核算,從而重新確定固定資產(chǎn)原價(jià)。涉及財(cái)政補(bǔ)助資金支付的,按照支付金額,借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”等科目;同時(shí),借記“在建工程”,貸記“待沖基金―待沖財(cái)政基金”科目。不滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的按照當(dāng)期損益進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,借記“事業(yè)支出”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”等科目,貸記“銀行存款”等相關(guān)科目。

二、固定資產(chǎn)后續(xù)支出現(xiàn)狀

(一)監(jiān)管意識(shí)淡薄、職責(zé)劃分混亂。長(zhǎng)期以來(lái),各醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)普遍存在“重購(gòu)置,輕管理”的現(xiàn)象,尤其對(duì)于后續(xù)支出缺乏科學(xué)的管理辦法。固定資產(chǎn)使用部門與財(cái)務(wù)部門以及固定資產(chǎn)采購(gòu)部門三者之間缺乏有效溝通,后續(xù)支出缺乏有效監(jiān)管。日常工作中,后續(xù)支出流程往往是使用部門申請(qǐng),采購(gòu)部門以及分管院長(zhǎng)簽字,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)費(fèi)用結(jié)算。對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的原因,必要性,是否存在監(jiān)管失職等沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管制度,責(zé)任劃分不明確,淡化了財(cái)務(wù)部門的作用,從而造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

(二)后續(xù)支出費(fèi)用過(guò)高。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,出于適應(yīng)發(fā)展以及提高自身競(jìng)爭(zhēng)力等目的,各醫(yī)院不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模,搞基礎(chǔ)建設(shè),采購(gòu)高價(jià)醫(yī)療設(shè)備等已經(jīng)成為醫(yī)院提高知名度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的常規(guī)手段。由于資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其后續(xù)支出也呈現(xiàn)常態(tài)化。醫(yī)院固定資產(chǎn)往往具有很強(qiáng)的專業(yè)性,從而致使醫(yī)療設(shè)備等后期更新,維修要求具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力,技術(shù)的壟斷再加上醫(yī)院相關(guān)人員缺乏有效的市場(chǎng)價(jià)格信息,以致使設(shè)備商對(duì)于資產(chǎn)的維修,更新等后續(xù)支出隨意要價(jià),從而造成支出費(fèi)用明顯高于市場(chǎng)實(shí)際水平。

(三)后續(xù)支出會(huì)計(jì)處理不規(guī)范。我國(guó)于2012年1月1日開(kāi)始執(zhí)行新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,新制度對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的確認(rèn)和計(jì)量等做出了原則性規(guī)定。但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)于制度解讀能力不同,往往出現(xiàn)同一筆業(yè)務(wù)卻給出不同的財(cái)務(wù)核算結(jié)果,這集中體現(xiàn)在對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化和費(fèi)用化的劃分。會(huì)計(jì)核算的錯(cuò)誤處理,必將導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)信息失真。

(四)違背“??顚S谩痹瓌t。2015年全國(guó)兩會(huì)前夕,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示,公立醫(yī)院改革的財(cái)政投入力度雖然不斷加大,但距離深化醫(yī)改的要求還有差距,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策,促進(jìn)形成規(guī)范的政府財(cái)政投入機(jī)制。國(guó)家醫(yī)改的決心顯而易見(jiàn),改革思路也逐漸明朗,財(cái)政補(bǔ)助已成為各醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療事業(yè)的重要資金來(lái)源,但部分醫(yī)院對(duì)于??铍S意性使用,嚴(yán)重違反“??顚S谩痹瓌t。虛報(bào)預(yù)算,挪用??畹痊F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

(五)基層醫(yī)療單位制度不完善。在2015年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生部分明確指出將重點(diǎn)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。改革成功與否的一個(gè)重要前提就是對(duì)于制度的完善以及有效的執(zhí)行。目前基層醫(yī)院由于受發(fā)展規(guī)模,人員配備等眾多因素影響,對(duì)于制度的制定以及有效執(zhí)行一直缺乏有效辦法。對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理隨意性大,賬目混亂,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

三、解決措施

(一)完善制度。隨著我國(guó)醫(yī)改的深入,雖然制度得到了進(jìn)一步完善,但是目前各醫(yī)院發(fā)展水平不同,尤其基層醫(yī)療單位對(duì)于管理制度解讀和執(zhí)行能力還不夠,所以各衛(wèi)生主管部門以及醫(yī)院需要結(jié)合本地區(qū),本單位實(shí)際情況,細(xì)化固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理制度。在不違背國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度的前提下,充分利用資源,優(yōu)化工作流程,建立合理、有效的信息化固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理制度。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管,施行問(wèn)責(zé)制。固定資產(chǎn)后續(xù)支出之所以出現(xiàn)眾多問(wèn)題,其重要原因就是監(jiān)管缺乏,責(zé)任不明確,缺乏問(wèn)責(zé)制度。各財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各固定資產(chǎn)后續(xù)支出進(jìn)行監(jiān)管,成立專業(yè)小組不定期對(duì)于各醫(yī)院固定資產(chǎn)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì),切斷非法利益鏈,施行問(wèn)責(zé)制。各醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度,加強(qiáng)預(yù)算管理,杜絕擅自改變??钣猛荆瑢⒇?zé)任細(xì)分到個(gè)人。對(duì)于造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,將嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)在固定資產(chǎn)管理中起重要作用。醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。財(cái)務(wù)主管部門對(duì)于相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)傳達(dá),認(rèn)真組織各單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核,對(duì)日常工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)總結(jié),改正。

(四)成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會(huì)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療業(yè)務(wù)的物質(zhì)保證,各醫(yī)院財(cái)務(wù)部門都設(shè)有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,但這種核算往往只是數(shù)字的核算以及實(shí)物的簡(jiǎn)單盤點(diǎn),無(wú)法對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的合理性,規(guī)范性以及如何對(duì)后續(xù)支出進(jìn)行有效管理等提出建設(shè)性意見(jiàn)。所以,醫(yī)院應(yīng)成立由院長(zhǎng),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)人員,各學(xué)科專家、主任組成的固定資產(chǎn)管理委員會(huì),定期對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)后續(xù)支出情況做出分析、考核,加強(qiáng)內(nèi)部控制,從而確保固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性。

(五)鼓勵(lì)大型醫(yī)院財(cái)務(wù)人員到基層鍛煉。隨著醫(yī)改的深入,各省市、地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)了城市醫(yī)師下基層服務(wù)制度,這既有利于提高基層醫(yī)療單位的服務(wù)能力和技術(shù)水平,同樣也方便了患者就醫(yī),從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前,各省市級(jí)以上醫(yī)院固定資產(chǎn)以及后續(xù)支出制度相對(duì)健全,吸取成功經(jīng)驗(yàn),可以鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人員走向基層,從而幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快建立起完善、合法、有效的規(guī)章制度,進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]新版《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.

第8篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

當(dāng)前,工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理與使用上存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一些基層工會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上不按法規(guī)制度辦事,一是隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍,把不符合工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目也列支在工會(huì)賬目上;二是工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不按審批程序辦理;三是我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員,加之在工作中缺乏責(zé)任感,甚至個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理,造成工會(huì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱;四是監(jiān)督制約機(jī)制不完善,雖然很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),但由于人員都是兼職,因本身工作忙,很難履行職責(zé),造成經(jīng)費(fèi)的管理與使用沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督,沒(méi)有形成約束機(jī)制。

這些問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正常使用,也阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此,根據(jù)我縣實(shí)際情況,采取切實(shí)可行的措施,加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理,已成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù):

一、要提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。工會(huì)財(cái)務(wù)是為職工理財(cái)?shù)?,工?huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否符合職工會(huì)員的要求,這是關(guān)系到工會(huì)是否為職工所信賴的大問(wèn)題,因此,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理工作,必須根據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度合理安排,從物質(zhì)上保證工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,為職工辦好事、實(shí)事,調(diào)動(dòng)職工的積極性和凝聚力。因此,必須加強(qiáng)宣傳,提高各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、要加強(qiáng)法規(guī)、制度宣傳?!豆?huì)法》中明確規(guī)定:工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用與管理必須遵循獨(dú)立管理原則,建立工會(huì)獨(dú)立賬戶。做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格預(yù)算等。

三、建立和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)財(cái)務(wù)制度。以制度約束人,用制度加強(qiáng)管理、推動(dòng)工作。根據(jù)《工會(huì)法》和全總下發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度,建立健全工作規(guī)范,從制度上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不出現(xiàn)問(wèn)題。

四、要提高工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。我縣基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員都是由所在單位人員兼職,因此要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,做到規(guī)范管理,一是要選配具有財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)做財(cái)務(wù)工作,對(duì)于做工會(huì)財(cái)務(wù)工作的兼職人員也必須學(xué)習(xí)和掌握工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度,工作中必須認(rèn)真負(fù)責(zé);二是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)現(xiàn)職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),力求達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平,對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)確實(shí)不能勝任財(cái)務(wù)工作的應(yīng)調(diào)整崗位;三是工會(huì)財(cái)務(wù)人員在工作中要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì);四是財(cái)務(wù)人員在工作中要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)有關(guān)的政策、法規(guī)、制度,要向領(lǐng)導(dǎo)、職工宣傳,為加強(qiáng)工會(huì)工作創(chuàng)造良好條件。

第9篇:基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:人民銀行;財(cái)務(wù);精細(xì)化管理

中圖分類號(hào):F230;F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.11.58 文章編號(hào):1672-3309(2013)11-125-02

一、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基本特征

精細(xì)化管理(Delicacy Management),是起源于日本(20世紀(jì)50年代)的一種企業(yè)管理理念,旨在以常規(guī)管理為基礎(chǔ),并把常規(guī)管理引向深入的一種基本思想和管理模式,其主要目標(biāo)是最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本。精細(xì)化管理理念源自生產(chǎn)領(lǐng)域,但是目前已延伸至企業(yè)管理的各個(gè)層面,是一種通用的管理思想。財(cái)政部自2000年在中央各部門推行部門預(yù)算改革開(kāi)始,我國(guó)就如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化做了大量的探索和努力,取得了良好的效果。財(cái)政部提出2008年要全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,這是首次在財(cái)政預(yù)算管理領(lǐng)域引入了精細(xì)化管理的概念,標(biāo)志著行政事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入到推進(jìn)精細(xì)化管理的階段。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有以下四個(gè)基本特征:

一是以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的核心是通過(guò)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高,即“工作職能由記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變,工作領(lǐng)域由事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變,工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?!睂?shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,能夠使財(cái)務(wù)人員以全新的理念參與管理,提高工作中的效率與精細(xì)程度,最終改變傳統(tǒng)管理中粗放的模式,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

二是以流程化控制為基礎(chǔ)。流程化管理是以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),對(duì)過(guò)程不斷加以控制和管理,它強(qiáng)調(diào)以流程控制為目標(biāo)和方向?qū)I(yè)務(wù)操作步驟和程序進(jìn)行設(shè)計(jì),并根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)流程再造和創(chuàng)新。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中,通過(guò)運(yùn)用完善的流程控制理論,可以制定出細(xì)致、完備的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的操作方式和步驟,細(xì)化對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理,克服隨意性和粗放性,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中的節(jié)點(diǎn)可控,從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

三是以信息化為手段。將會(huì)計(jì)信息作為管理資源,全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等處理,并加以提煉、總結(jié)、整理,從而為決策者提供動(dòng)態(tài)、清晰的財(cái)務(wù)信息,有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和透明度。

四是以降低成本費(fèi)用、提高資金使用效益為目的。預(yù)算單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目的就是要通過(guò)各種措施將有限的資金用在刀刃上,發(fā)揮預(yù)算資金的最大效益。要不斷地?cái)U(kuò)展財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的廣度和深度,提高費(fèi)用支出的計(jì)劃性和有序性,以最小的成本實(shí)現(xiàn)資金使用的最大收益。

二、當(dāng)前人民銀行財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)當(dāng)前的預(yù)算制度不能滿足人民銀行履職需要。《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第三十八條明確規(guī)定:“中國(guó)人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度”,而在現(xiàn)有的部門預(yù)算管理模式中,人民銀行只是一般的行政事業(yè)單位,其實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算制度的法律規(guī)定沒(méi)有得到完全體現(xiàn)。履職的特殊性和獨(dú)立性無(wú)法得到財(cái)務(wù)支持,削弱了基層央行履職的有效性,導(dǎo)致基層央行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中費(fèi)用短缺的矛盾日益加深。另一方面,近年來(lái)人民銀行費(fèi)用預(yù)算安排未能充分考慮物價(jià)上漲、人員增長(zhǎng)、地區(qū)差異等因素,造成預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用支出不同步、不協(xié)調(diào),費(fèi)用緊張的狀況日趨嚴(yán)重,財(cái)務(wù)開(kāi)支中寅吃卯糧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)基層人民銀行財(cái)務(wù)管理仍較粗放。一是重指標(biāo)總量,輕資金用途。目前,人民銀行年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是在上年度財(cái)務(wù)收支基數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,再考量其他因素分級(jí)分類進(jìn)行的。預(yù)算編制主要依靠業(yè)務(wù)人員的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和上年度財(cái)務(wù)收支基數(shù),沒(méi)有充分考慮到人民銀行各項(xiàng)工作的實(shí)際需要,導(dǎo)致預(yù)算分配不均或不足。二是重事后財(cái)務(wù)分析,輕事前財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的管理機(jī)制,在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、分配、控制上尚未形成一整套完善的管理系統(tǒng),特別是基層人民銀行,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制受人為因素影響多,預(yù)算分配的依據(jù)不科學(xué),在財(cái)務(wù)支出指標(biāo)的管理上,沒(méi)有充分利用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析,參與管理決策的功能未能有效發(fā)揮,使得全年財(cái)務(wù)支出不均,出現(xiàn)“前松后緊”的現(xiàn)象。

(三)部分財(cái)務(wù)制度規(guī)定與實(shí)際工作不相適應(yīng)。一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠全面。如執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定是基層人民銀行的重要職能,但從目前《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定看,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上未能充分考慮這些職能的履行,致使基層行在履職過(guò)程中的一些支出無(wú)法列支,甚至出現(xiàn)違規(guī)列支的現(xiàn)象。二是部分支出項(xiàng)目已不符合當(dāng)前時(shí)展的需要。以“職工福利費(fèi)”為例,《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定“職工福利費(fèi)”主要用于職工集體福利方面的開(kāi)支,所列職工福利項(xiàng)目仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的內(nèi)容,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,舊的制度已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的實(shí)際需求。

(四)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足?;鶎尤嗣胥y行習(xí)慣于將工作重心放在做好事務(wù)性工作上,面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和人民銀行履職新要求,高素質(zhì)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足,理論知識(shí)相對(duì)薄弱、視野不夠開(kāi)闊,難以適應(yīng)新形勢(shì)下中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型需要。

三、人民銀行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的有效途徑

(一)逐步樹(shù)立精細(xì)化管理理念。一是管理層要轉(zhuǎn)變粗放的管理方式,逐步樹(shù)立精益求精的思想,在研究、規(guī)劃和部署工作時(shí),要將工作要求和本單位實(shí)際情況充分結(jié)合起來(lái),形成具體而精確的工作目標(biāo)和實(shí)施措施,跟蹤控制過(guò)程,逐漸提高財(cái)務(wù)管理工作水平。二是財(cái)務(wù)部門人員要轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)闊視野,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí),在日常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理理念,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作向縱深發(fā)展。三是其他部門也要理解領(lǐng)會(huì)精細(xì)化管理的理念,在日常工作中以“厲行節(jié)約、勤儉立行”為原則,杜絕浪費(fèi)、節(jié)能減排,將精細(xì)化管理理念貫徹在本職工作的一點(diǎn)一滴中。

(二)逐步建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。要始終把“以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的管理理念貫穿于財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程,要針對(duì)內(nèi)部管理的薄弱部位和容易出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),制定完善的能夠指導(dǎo)實(shí)際工作、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則等,形成較為完善的財(cái)務(wù)制度體系。要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要,對(duì)制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,倘若有些制度相對(duì)滯后,則必須及時(shí)補(bǔ)充新的實(shí)施細(xì)則,把各類業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)的防控措施細(xì)化到制度中,建立用制度防控風(fēng)險(xiǎn)的良性機(jī)制。同時(shí),要提高制度執(zhí)行力,嚴(yán)格規(guī)范制度落實(shí)的責(zé)任主體,將制度落實(shí)責(zé)任量化、細(xì)化,層層分解,責(zé)任到崗,落實(shí)到人。

(三)梳理財(cái)務(wù)工作流程,加強(qiáng)過(guò)程控制。梳理財(cái)務(wù)管理工作流程,將每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作逐個(gè)分解成流程點(diǎn),并明確每個(gè)流程點(diǎn)的相關(guān)工作,再考慮各個(gè)流程點(diǎn)的配合,確定節(jié)點(diǎn)控制的內(nèi)容。流程化管理包括以下兩個(gè)步驟:

1.線性流程描述。線性流程描述是一種簡(jiǎn)潔明了的描述方法,通過(guò)制作流程圖,可以將工作流程準(zhǔn)確、明了地連接起來(lái),使人一目了然,同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際需要,標(biāo)注責(zé)任人和有效期間等,使流程圖更具操作性和規(guī)范性。

2.分析改進(jìn)。對(duì)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行描述之后,著手進(jìn)行分析、研究和改進(jìn)。在流程改進(jìn)中,要考慮去除不必要的流程,是否有簡(jiǎn)化環(huán)節(jié);考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的順序是否需要調(diào)整,使流程更加趨于合理化;考慮容易出現(xiàn)差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要重點(diǎn)控制,防止出現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)反復(fù)不斷地分析和改進(jìn),最終形成一套效率高、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任明確的財(cái)務(wù)流程體系。

(四)構(gòu)建高效、全面的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入財(cái)務(wù)管理中,充分運(yùn)用當(dāng)前人民銀行開(kāi)發(fā)使用的財(cái)務(wù)管理綜合系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等,將現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和傳統(tǒng)的手工操作相結(jié)合,在業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)處理等方面發(fā)揮作用。同時(shí),還可將信息化延伸至財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面,如會(huì)計(jì)檔案信息化、內(nèi)部控制信息化、會(huì)計(jì)分析信息化等。

(五)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。一是組織建立“會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備庫(kù)”,選拔、培養(yǎng)一批具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)能力的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干,引導(dǎo)他們積極參與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)重大課題的研究和業(yè)務(wù)建設(shè),以此推動(dòng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提升人民銀行會(huì)計(jì)研究水平和管理能力。二是加強(qiáng)專題培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員對(duì)當(dāng)前人民銀行會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí),提高專業(yè)技能。三是探索與國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各種專業(yè)證書(shū)的考試,擴(kuò)寬視野,提升素質(zhì)。

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