法治意識不強的整改措施精選(九篇)
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第1篇：法治意識不強的整改措施范文
1987年國家頒布實施《檔案法》，全國各地檔案行政部門開展各項執(zhí)法檢查活動，對依法管理檔案和發(fā)展檔案事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，總體上看，檔案行政執(zhí)法方面取得了一定成效。但隨著社會改革的不斷深化發(fā)展，近年來在開展檔案行政執(zhí)法工作中，還存在著一些必須解決的問題。以玉林市為例，從2002年至2006年，共開展三次全市性檔案行政執(zhí)法檢查，其中，市人大辦公室和市檔案局聯(lián)合開展一次；市法制辦和市檔案局聯(lián)合開展一次；另一次是由市檔案局組織各縣(市)區(qū)檔案局交叉檢查。從檢查情況看，全市檔案工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)不按規(guī)定歸檔和移交檔案
按規(guī)定，各單位當(dāng)年成形的文件資料應(yīng)在次年6月份歸檔完畢；對國家規(guī)定的應(yīng)立卷歸檔資料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理；按照國家規(guī)定各有關(guān)單位歸檔整理好的檔案在本單位保管滿10年后，定期向本地方行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館移交，實行集中統(tǒng)一管理。從玉林市開展的三次檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，少部分機關(guān)、團體、企事業(yè)單位違反《檔案法》的規(guī)定，應(yīng)歸檔的檔案資料不能及時整理歸檔，有長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。市直機關(guān)有2％的單位文件資料長期不整理歸檔，檔案行政部門每次檢查都向這幾家單位發(fā)限制整改通知書，而這些單位總是應(yīng)付了事；縣直機關(guān)有5％的單位檔案和檔案工作長期處于不整理歸檔和無人管理的狀態(tài)；不移交檔案、不按規(guī)定向檔案館移交檔案的市直機關(guān)單位占10％，縣機關(guān)單位占20％。
(二)檔案文件資料收集不齊全
在檢查中，不難看出，應(yīng)歸檔文件資料收集不齊全，即立檔單位在自己開展職能職責(zé)范圍的工作中形成了的文件資料沒有按規(guī)定收集齊全整理歸檔。這種情況的存在是普遍的，如全市市縣兩級機關(guān)單位，應(yīng)歸檔的文件資料能收集95％以上進行整理歸檔的單位占10％；能收集到90％以上進行歸檔整理占30％；能收集到80％以上的占80％；有相當(dāng)部分單位存在著歷年積存下來應(yīng)歸檔而零散的和領(lǐng)導(dǎo)手上掌握的文件資料收集不起來歸檔的現(xiàn)象。特別是專門檔案沒有收集整理歸檔，如聲像檔案、實物檔案、基建圖紙等。檔案文件資料收集不齊全，這樣發(fā)展下去，將造成地方檔案館館藏檔案資料欠缺的后果，將嚴(yán)重漏失應(yīng)進館的檔案。
(三)檔案保管條件差。安全隱患多
一些單位、部門檔案保管無專室，保管條件與“三鐵八防”的要求相關(guān)很遠(yuǎn)，嚴(yán)重威脅著檔案的安全；檔案亂堆亂放，檔案塵埃滿地。雖然大部分單位有檔案室，但多是與雜物混在一起，有的甚至屋頂漏雨。
(四)檔案工作得不到重視、管理混亂
一直以來，人們對檔案和檔案工作缺乏全面的認(rèn)識，不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門也對檔案工作認(rèn)識不足，不夠重視。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)還有一些單位沒有把檔案工作納入本單位年度工作計劃或目標(biāo)管理責(zé)任制，也沒有建立檔案管理各項規(guī)章制度和明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有專職或兼職檔案員，誰都可以隨便直接利用檔案。
(五)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低
由于檔案人員變換頻繁，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮檔案工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作，隨便安排人員來應(yīng)付工作，致使許多檔案工作人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，沒有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，這就使得檔案工作人員素質(zhì)與新時期檔案工作要求很不相適應(yīng)。
(六)檔案事業(yè)經(jīng)費投入少。不按規(guī)定列入財政預(yù)算
部分縣(市)區(qū)政府及少數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位沒有加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有把檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。如在檢查中，發(fā)現(xiàn)博白縣檔案館已經(jīng)連續(xù)好幾年沒有列入縣財政的經(jīng)費預(yù)算，辦公經(jīng)費都由檔案館(局)自己解決，檔案館建設(shè)沒人關(guān)心、過問，這就嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
二、影響檔案行政執(zhí)法的主要因素
從檢查得到的結(jié)果看，玉林市檔案工作所存在的問題反映了行政執(zhí)法工作仍處于弱勢階段，與國家檔案事業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)。檔案行政執(zhí)法存在問題的原因是多方面的，既有表面上的因素，也有內(nèi)在的根源。筆者認(rèn)為，長期影響著檔案行政執(zhí)法的主要因素有以下幾方面。
(一)檔案和檔案工作意識淡薄、檔案法制觀念不強。是檔案工作得不到明確落實的關(guān)鍵因素
長期以來，人們對檔案和檔案工作缺乏全面的認(rèn)識。盡管檔案部門積極、努力地通過媒體、板報、標(biāo)語等各種形式向社會宣傳了《檔案法》，但大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案法》與本部門、本單位的職能工作無關(guān)，只是檔案行政部門的事。由于有這種因素的存在，導(dǎo)致了許多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解或全然不知。
(二)檔案人員業(yè)務(wù)水平不高。變換頻繁。是影響檔案工作正常開展的直接因素
在開展的檔案行政執(zhí)法檢查中有這樣的情況，即多數(shù)機關(guān)、事業(yè)單位都是配備兼職檔案員。這些兼職檔案員在單位兼職事務(wù)太多，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識差、檔案業(yè)務(wù)水平偏低，導(dǎo)致了歸檔不按時、所整理的檔案歸檔質(zhì)量不符合要求，嚴(yán)重影響了檔案管理和工作正常開展。
(三)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善，是影響檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法不力的主要因素
從近年的幾次檔案行政執(zhí)法檢查來看，如果檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，那么檔案業(yè)務(wù)建設(shè)將很難開展。尤其是對于多數(shù)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中存在的問題，即使已在檢查中明確指出并下發(fā)整改通知書，但由于檔案行政部門人員過少，過后無人抓監(jiān)督、抓落實，也就無法追究責(zé)任。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映了檔案部門監(jiān)督力度不夠，有指導(dǎo)、無監(jiān)督。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善，各項規(guī)章制度沒有很好實施，使得在檔案行政執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員只能是看在眼里，明白在心里，監(jiān)督整改措施不了了之，最終仍然未能督促受檢單位如期整改，直接影響檔案法制建設(shè)的前進步伐。
(四)檔案工作得不到重視，檔案工作人員干勁不足，是影響檔案工作的消極因素
檔案工作是一項既要投入，而眼前經(jīng)濟利益又不明顯的工作。這往往導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作存在著偏見，即檔案工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。實際工作中，檔案人員工作做得不少，領(lǐng)導(dǎo)就是看不見，在檔案工作方面的投入，總是得不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，這就大大打擊了檔案工作者的積極性，造成檔案工作人員有消極心理，干勁不足，成為影響檔案工作欠活力的因素。
三、解決檔案行政執(zhí)法存在問題的辦法
在新形勢下，如何進一步加強檔案行政執(zhí)法工作，切實解決當(dāng)前檔案行政執(zhí)法存在的問題，確保檔案事業(yè)步入法制軌道，使檔案事業(yè)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下相應(yīng)的辦法。
(一)加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)作用
檔案行政執(zhí)法是否得到落實，就看檔案執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)起不起作用。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大、權(quán)力執(zhí)行機關(guān)和政府法制部門的主導(dǎo)作用，實行多層次、多方位、嚴(yán)而有序、相互制約的有效檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系，加強監(jiān)督權(quán)；要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出，限期整改。這樣，不但能保證各單位、各部門負(fù)責(zé)規(guī)范本單位的檔案管理，而且還能對所屬單位檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)?？傊?，只有充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，才能確保檔案工作的正常開展。
(二)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化
檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是貫徹實施《檔案法》的必要措施和主要手段。各機關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制中必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式，建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，保障檔案執(zhí)法活動科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度；各有關(guān)機關(guān)和部門既要相互監(jiān)督，又要相互支持配合，確保檔案工作有章可循、有序進行，促進檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。
(三)嚴(yán)肅檔案執(zhí)法。依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為
《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位，堅決貫徹實施《檔案法》《檔案工作條例》，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)。只有這樣，才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題，才能促進檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。
(四)加強檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。依法依規(guī)把檔案事業(yè)發(fā)展列入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
切實加強檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入目標(biāo)管理，列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，還要從思想上、行動上重視依法依規(guī)治理檔案工作，切實解決檔案工作中所必需的人力、物力、財力等實際問題，確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。
(五)加強培訓(xùn)。提高檔案執(zhí)法人員素質(zhì)
檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵，也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。因此，檔案行政執(zhí)法隊伍的政治思想建設(shè)極為重要，這主要體現(xiàn)在以下方面：第一，加強執(zhí)法人員的法制教育，抓好檔案執(zhí)法隊伍的政治思想建設(shè)，謹(jǐn)慎選拔執(zhí)法人員。第二，必須對檔案執(zhí)法人員進行專門培訓(xùn)，掌握檔案法制和檔案工作相關(guān)知識、辦案方法，促使其能力和業(yè)務(wù)提高。第三，檔案執(zhí)法人員必須具有高尚的職業(yè)道德精神和開拓創(chuàng)新精神，并取得檔案執(zhí)法人員資格征。第四，檔案部門要積極主動配合人大、執(zhí)法部門經(jīng)常性地組織檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務(wù)水平。第五，對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責(zé)做好本職工作。
總而言之，檔案行政執(zhí)法是實現(xiàn)依法治檔的一項耗資金、耗時間的艱巨的系統(tǒng)工程。為了保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，有效維護黨和國家的歷史真實記錄，需要我們廣大檔案工作者堅持將檔案行政執(zhí)法檢查工作廣泛、深入、持久地開展下去，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，全力把依法治檔工作不斷推向前進。
第2篇：法治意識不強的整改措施范文
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我?guī)ьI(lǐng)班子成員全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《利津縣第四個依法治縣規(guī)劃》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理，實行檢查、通報制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有效措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。應(yīng)用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照縣委組織部、縣司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我堅持以維護社會穩(wěn)定為已任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織資源，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實施減、免、緩收費，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，我積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。制定實施人民調(diào)解員管理辦法，實現(xiàn)了人民調(diào)解員公開競聘專職化、工資報酬統(tǒng)籌化、工作職責(zé)明確化、管理考核制度化、機制運行規(guī)范化，使人民調(diào)解工作逐步走上規(guī)范化軌道。加強公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師信用等級評定等崗位練兵活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和自學(xué)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、存在的不足
在看到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，也清醒的認(rèn)識到我在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊伍的素質(zhì)教育有待加強；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析我在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解，我認(rèn)識到不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。
2、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對我日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，每天堅持自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在我的工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。
第3篇：法治意識不強的整改措施范文
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計問策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實際工作中，作為司法行政機關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推進我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結(jié)了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報告如下：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。
2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩(wěn)定為己任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區(qū)矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩(wěn)定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新。實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟類公證奠定基礎(chǔ)。加強信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實縣委《關(guān)于做好〈××縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機操作、××寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結(jié)合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應(yīng)學(xué)會運用市場經(jīng)濟規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹立市場經(jīng)濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學(xué)把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強農(nóng)村政治建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底，各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權(quán)意識。目前，我局已在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強培訓(xùn)，每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機，認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度，努力實現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
第4篇：法治意識不強的整改措施范文
編者按：深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持公安隊伍先進性、純潔性的內(nèi)在要求，是解決群眾反映強烈的突出問題、推進公安隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。市公安局政工監(jiān)督室副主任彭紀(jì)輝同志把規(guī)范公安民警從警行為作為解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問題的切入點撰寫了《公安民警從警行為現(xiàn)狀及對策》這篇文章，具有較強的針對性和適用性，現(xiàn)予以刊登。
當(dāng)前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，旨在著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾意識不強等突出問題，為全力以赴促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供思想保障。規(guī)范公安民警的從警行為是公安機關(guān)深入踐行群眾路線的迫切需要，是解決影響和制約公安工作發(fā)展突出問題的切入點。圍繞這一課題，筆者試就公安民警從警行為現(xiàn)狀及對策談一點初淺的認(rèn)識。
目前公安民警從警行為現(xiàn)狀分析
公安民警從警行為，是指公安民警在行使執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)行警務(wù)活動、管理社會治安、提供行政服務(wù)過程中表現(xiàn)出的行為和現(xiàn)象，以及在這過程中的有關(guān)約束和懲戒。公安民警從事的是一項特殊的職業(yè)，比從事其他職業(yè)者有著更高的行為要求。
目前，少數(shù)公安民警從警行為有諸多不規(guī)范之處，有的問題還比較嚴(yán)重。
一是精神狀態(tài)不佳。有的平庸自滿、得過且過；有的散漫疲沓、毫無朝氣；有的長期工作不在狀態(tài)。
二是追求享樂。熱衷應(yīng)酬，經(jīng)常出入娛樂場所，把玩樂當(dāng)成正事，把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。
三是責(zé)任意識缺失。有的工作主動意識不強，推一下轉(zhuǎn)一下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)付檢查，應(yīng)付考評；有的職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題不敏感、不重視。
四是工作作風(fēng)飄浮。心浮氣躁，沉不下心來學(xué)習(xí)，沉不下心來思考，沉不下心來工作。
五是服務(wù)觀念不強。有的深入基層、深入群眾不夠；有的辦事效率不高，“中梗阻”、推諉扯皮現(xiàn)象還比較突出。
六是警令不夠暢通。有的漠視公安機關(guān)規(guī)章制度，有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響公安機關(guān)的形象。
這些問題，我們有的民警可能不以為然，但是千里之堤潰于蟻穴、勿以惡小而為之的古訓(xùn)告誡我們，從警要從細(xì)微之處、細(xì)微之事做起，不然，小錯、小惡累積，發(fā)生質(zhì)變，釀成大錯、大疾，從而身陷泥潭，不能自拔。
我們應(yīng)該倡導(dǎo)一種什么樣的從警行為
公安機關(guān)肩負(fù)著“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”三大神圣使命，公安民警的從警行為事關(guān)社會穩(wěn)定大局，是群眾十分關(guān)注的焦點。規(guī)范的從警行為可以塑造良好的警風(fēng)，是履行三大使命的保障。我們倡導(dǎo)規(guī)范的從警行為，就是要培植良好的工作作風(fēng)。
要大興“學(xué)習(xí)”之風(fēng)。學(xué)習(xí)是人一生中永恒的主題，決定著一個人的品位。一個國家工作人員如果不注重學(xué)習(xí)，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，工作就缺少朝氣，遇到新情況、新問題，就會一籌莫展，束手無策，就會感到“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”。 公安民警要始終把學(xué)習(xí)當(dāng)著一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。要善于學(xué)習(xí)理論，以科學(xué)理論武裝頭腦。要善于學(xué)習(xí)新知識，跟上時代前進的步伐。要善于學(xué)習(xí)做人的修養(yǎng)，不斷提高境界胸懷，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白從警。
要大興“務(wù)實”之風(fēng)。空談?wù)`國，實干興邦。坐而論道，不如聞雞起舞；紙上談兵，不如決戰(zhàn)千里；臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。公安民警要始終堅持“崗位就是責(zé)任席位，就是能力席位，就是奉獻席位”，把干事作為履行職責(zé)的首要任務(wù)。體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，要快速反應(yīng)，雷厲風(fēng)行，對群眾的報警求助決不能拖拉，更不能敷衍塞責(zé)。要提高預(yù)防和打擊犯罪水平，維護社會穩(wěn)定，都要突出一個“快”字，做到一個“實”字。工作中，我們要說實話、辦實事、出實招、求實效，切莫虛于應(yīng)付。
要大興“親民”之風(fēng)。一切權(quán)力屬于人民，包括人民警察在內(nèi)的所有國家工作人員，無論從事什么工作，都是為人民服務(wù)的。保持同人民群眾血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶；離開人民群眾，我們將是無源之水，無本之木。公安機關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、落實好這一根本宗旨，就必須牢固樹立“親民公安”理念?！坝H民公安”的前提是以人為本，核心是執(zhí)法為民，目的是服務(wù)發(fā)展，關(guān)鍵是社會和諧，根本是群眾滿意。要時刻把人民群眾利益放在心上，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富。對上門來辦事的人民群眾要做到一張笑臉相迎，一聲你好問候，一把椅子請座，一杯熱茶解渴，一顆誠心辦事，一句祝福送行。
要大興“清廉”之風(fēng)。清正廉潔是立政為官之首，是政黨的基本要求，也是執(zhí)政黨保持先進性，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力的根本保證。公安機關(guān)擔(dān)負(fù)著刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的重任，每個部門、每位民警，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較大，會有來自不同方面的糖衣炮彈和拉攏腐蝕，稍有不慎就會觸犯黨紀(jì)國法，直接損害黨委政府形象。因此，我們必須不斷加強每位民警遵紀(jì)守法、廉潔奉公、拒腐防變的能力建設(shè)。特別是要強化黨員民警和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，大力培植“為警清廉”之風(fēng)。
要大興“勤儉”之風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)國富民強有著重要意義。要自覺把思想上崇尚艱苦奮斗、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，變成日常良好的習(xí)慣和不懈的追求，不貪圖享受、不貪圖安逸、不為金錢所動、不為感情所惑、不為美色所誘，保持良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，做勤儉持家、勤儉治政、勤儉治國的推動者和踐行者。
如何規(guī)范我們的從警行為
孔子說：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！币馑际钦f，為政者的行為作風(fēng)好比是風(fēng)，老百姓的行為作風(fēng)好比是草，風(fēng)往哪邊吹，草就向哪邊倒。公安民警從警行為是否規(guī)范關(guān)系到一方平安，關(guān)系到群眾的安全感，關(guān)系到一地方的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范公安民警的從警行為要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效促進公安工作科學(xué)發(fā)展。
領(lǐng)會本質(zhì)，強化教育，切實做到執(zhí)法為民。公安民警從政行為的本質(zhì)是執(zhí)法為民。公安機關(guān)最主要的活動就是執(zhí)法活動，是最需要進行規(guī)范的。公安機關(guān)要深入開展社會主義法治理念教育，在民警思想上真正解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”思想認(rèn)識，牢固樹立“執(zhí)法為民”
思想，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。對在執(zhí)法工作中、徇情枉法、不作為、亂作為，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的要堅決嚴(yán)肅查處，嚴(yán)守尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守的公安民警職業(yè)道德底線，切實做到“嚴(yán)格、公正、文明、理性”執(zhí)法，維護社會公平正義，提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力。
圍繞核心，強化整頓，切實做到正確用權(quán)。公安民警從警行為的核心是正確用權(quán)。在群眾眼中，公安民警的“權(quán)力”不小，這是因為公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤活動每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們要清醒地認(rèn)識到自己手中的權(quán)力的人民性，牢固樹立權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是奉獻的觀念，把權(quán)力看作是為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，把職位看作是為人民服務(wù)的平臺和崗位。與正確的權(quán)力觀相反地是特權(quán)思想，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，、粗暴執(zhí)法等都是特權(quán)思想的具體體現(xiàn)。近年來，公安機關(guān)可以說教育整頓工作不斷，由于抓學(xué)習(xí)反思、抓問題排查、抓整改措施落實尚不到位，整頓工作并未達(dá)到預(yù)期的效果，一些實質(zhì)性的問題沒有得到根治，從而給民警的特權(quán)思想存在留下了一定的“空間”。我們要堅持不懈的抓整頓，確保每一名公安民警能夠正確的行使手中的權(quán)力，真正做到“權(quán)為民所用”。
第5篇：法治意識不強的整改措施范文
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。
工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤３蔀槭〖墶把h(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標(biāo)趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構(gòu)，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認(rèn)定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標(biāo)“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設(shè)。在做強物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設(shè)計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國縣級領(lǐng)先水平。
社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設(shè)扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強?！敖】怠⑿腋Ｈ嗣瘛毙袆映尚黠@，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。
社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、屆政府目標(biāo)任務(wù)
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟、團結(jié)奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標(biāo)趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設(shè)進程。
主要奮斗目標(biāo)是：
沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標(biāo)翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢，集中精力干大事，團結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設(shè)步伐。
把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設(shè)工業(yè)強縣。要拓展項目建設(shè)的新視野，開辟項目建設(shè)的新途徑，探索項目建設(shè)的新方法，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標(biāo)圓滿完成?？照?wù)`國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七方面工作：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識，認(rèn)證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達(dá)到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
（二）加強聚集區(qū)和項目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強縣目標(biāo)也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動?！半p十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設(shè)，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進重點項目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設(shè)，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設(shè)，形成項目建設(shè)梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達(dá)到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設(shè)立項目建設(shè)和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。
（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設(shè)促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預(yù)算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標(biāo)。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。
（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進文化藝術(shù)“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進教育強縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強縣提供人才支撐。深入推進學(xué)校精細(xì)化管理，實施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴(yán)格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時期的專項整治，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進服務(wù)方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
