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關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作多,必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是目前我國(guó)部分符合設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的村級(jí)雖然設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但是會(huì)計(jì)人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。例如,村干部兼任了會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員,同一人同時(shí)處理會(huì)計(jì)、出納工作,崗位設(shè)置混亂,會(huì)計(jì)工作分工不明確。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的任用,部分村干部選用自己的親戚朋友,有的甚至由自己兼任,無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級(jí)財(cái)務(wù)人員頻繁更換,村干部換一屆財(cái)會(huì)人員也隨著更換,極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財(cái)會(huì)人員使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督,造成了財(cái)會(huì)人員工作熱情不夠,缺少責(zé)任心,民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位
目前我國(guó)大部分的村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系沒(méi)有完善。一是上級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,上一級(jí)政府應(yīng)該對(duì)下一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。但由于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾也長(zhǎng)期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會(huì)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)中會(huì)計(jì)的人員、分工十分混亂,許多村級(jí)會(huì)計(jì)都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任,且由于會(huì)計(jì)人員分工不明確,許多村會(huì)計(jì)身兼多個(gè)崗位,且大多村級(jí)會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力較低,受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮,出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒(méi)有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,無(wú)法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管,記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象,沒(méi)有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。
(三)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低
我國(guó)許多村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)缺少,相關(guān)的會(huì)計(jì)人員聘用不齊全,甚至有的直接由村干部擔(dān)任,素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑,經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財(cái)務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財(cái)務(wù)人員甚至沒(méi)有專業(yè)技能證書,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。此外,村級(jí)財(cái)務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū),年輕人都喜歡大城市工作,所以村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大,許多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低,有的根本沒(méi)有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。
(四)財(cái)務(wù)制度管理混亂
村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)混亂,資金管理不嚴(yán)格,出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級(jí)干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金,村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金的管理權(quán)力沒(méi)有集中。許多村級(jí)管理人員,利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒(méi)有按照正常的業(yè)務(wù)流程,巧立名目自行開出金額巨大的款項(xiàng),且無(wú)法按時(shí)歸還,擅自挪用集體資金。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如,有的財(cái)會(huì)人員將原本應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)中的開支亂計(jì)入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開支,有的村級(jí)干部擅自挪用集體物資謀取私利,導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失,損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)工作者缺少財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能,賬面混亂,許多財(cái)務(wù)問(wèn)題突出。
二、改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究
(一)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范管理,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循
做好財(cái)務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則,建立起村級(jí)的財(cái)政管理制度,涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為,做到有法可依。一方面,完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度,使財(cái)務(wù)管理工作透明化、公開化;另一方面涉及重大項(xiàng)目的資金收支應(yīng)由村級(jí)代表或民主理財(cái)小組公開表決。
(二)強(qiáng)化規(guī)范操作
稅收是財(cái)政收入的重要組成部分,所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)徹底實(shí)施稅法,打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先,應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次,實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制,控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國(guó)大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財(cái)政管理,沒(méi)有按照規(guī)定的工作程序處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。在處理各種賬務(wù)問(wèn)題時(shí),應(yīng)該有村干部和民主理財(cái)小組共同決策、監(jiān)督,村委會(huì)主任蓋章簽字,實(shí)行三方責(zé)任制,共同管理,互相牽制。整個(gè)財(cái)政處理程序要做到公開公正,集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過(guò)全村的同意,通過(guò)民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時(shí),籌資過(guò)程公平化、透明化,籌資金額要公布全村并上報(bào)上級(jí)財(cái)政管理單位,接受上級(jí)政府的審批。財(cái)政資料要接受審計(jì)部門的審查,審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級(jí)賬務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)。
(三)完善民主管理制度,保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)
民主監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先,村級(jí)干部、村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策,通過(guò)民主討論制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,完善法制規(guī)章,用規(guī)章制度約束村民和干部的行為,增強(qiáng)村民和干部的法制意識(shí),切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù),杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次,各村應(yīng)建立自自己的民主理財(cái)小組,代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財(cái)小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財(cái)務(wù),積極參與集體的財(cái)政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)財(cái)政問(wèn)題提出質(zhì)疑和否決,切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后,上級(jí)政府和相關(guān)單位要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,建立里村級(jí)財(cái)務(wù)開支的審批制度,各項(xiàng)財(cái)政開支要做到有證有據(jù)。
(作者單位為長(zhǎng)江師范學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
在涉農(nóng)收費(fèi)方面,分別于3月份及9月份對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、用水用電等收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查,通過(guò)檢查,,我鎮(zhèn)今年春季開學(xué)中小學(xué)共收費(fèi)712658元,各收費(fèi)單位基本上能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。
二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理
1、會(huì)計(jì)工作逐步走向規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。自92年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái),按時(shí)記帳、定期報(bào)賬。村級(jí)報(bào)帳為季度、10月份起為月報(bào),組級(jí)為季度或半年度。農(nóng)經(jīng)站規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目,賬目由農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員專人記賬,杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù)。及時(shí)將公開資料反饋到村按規(guī)及時(shí)進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度。財(cái)務(wù)管理制度從“無(wú)到有”逐步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了憑證入帳關(guān)有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象,保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。各項(xiàng)管理都有了明確統(tǒng)一的要求,做到了該用的資金合理用,不該花的資金不再亂花,近年來(lái)群眾關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)的來(lái)信來(lái)訪大為減少,干群關(guān)系也得到了明顯改善,因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”。
2、深入開展財(cái)務(wù)公開、如期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持先理財(cái)后公開,堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理,堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員民主推薦產(chǎn)生,堅(jiān)持對(duì)各村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開。使用農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)收支公開表,公開資料直接在各村村務(wù)公開欄張榜公布,并明確規(guī)定了各村至少一年公開六次(季度、半年、年度)。切實(shí)履行干部離任審計(jì)監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會(huì)第五屆任期屆滿,換屆前我們按照干部離任審計(jì)工作原則,及時(shí)對(duì)6個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支目標(biāo)管理分別實(shí)行了審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是地報(bào)告各村選舉委員會(huì)公布于眾,保證了換屆工作的如期順利進(jìn)行。及時(shí)辦理財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)交接工作,確保財(cái)務(wù)銜接工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。20*年換屆涉及村組兩級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)26人,其中村級(jí)3人、組級(jí)23人,并結(jié)合本次村組換屆契機(jī)辦結(jié)了芳村13個(gè)組的組帳村管交接工作,至此我鎮(zhèn)組帳村管,村帳鎮(zhèn)管工作機(jī)制全面落實(shí)并步入正軌。組級(jí)財(cái)務(wù)20*年度報(bào)帳、報(bào)表工作正在進(jìn)行中。
3、減少了管理成本。1是通過(guò)結(jié)合報(bào)刊訂閱限額制,村級(jí)非生產(chǎn)性開支和招待費(fèi)普遍有所下降;2是賬薄憑證由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一采購(gòu),成本、費(fèi)用降低,辦公費(fèi)明顯減少。
4、、建立健全各項(xiàng)管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化,做到有章可循,按規(guī)辦事,我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》(湯政〔20*〕99號(hào))文件,對(duì)村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責(zé)、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺(tái)了湯政20*[118]號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的緊急通知》,重點(diǎn)對(duì)村賬鎮(zhèn)管工作中實(shí)行村、企一本賬管理、在建工程預(yù)決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問(wèn)題作了一些具體的規(guī)定,有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作整體水平的提高。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的收支監(jiān)管,確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法(試行)》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財(cái)務(wù)收支實(shí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合的工作原則,從“建、理、管、用”四個(gè)方面,明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補(bǔ)償費(fèi)資金收支的財(cái)務(wù)管理實(shí)行財(cái)務(wù)公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內(nèi)容。
三、社會(huì)勞動(dòng)保障
今年3月份對(duì)我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行了集中統(tǒng)一驗(yàn)審;并于4月份對(duì)6個(gè)村的勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)共有5010人(男性2490人、女性2520人),其中外出務(wù)工勞動(dòng)力有534人(男性268人、女性266人)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的11%;協(xié)助區(qū)社保機(jī)構(gòu)為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》;與鎮(zhèn)司法所一起共調(diào)解拖欠民工工資5起,追回拖欠工資達(dá)8萬(wàn)余元。
四、保險(xiǎn)情況
20*年為財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)代辦了37單業(yè)務(wù),涉及的險(xiǎn)種有團(tuán)體、個(gè)人意外傷害險(xiǎn);車輛綜合險(xiǎn),家財(cái)綜合險(xiǎn),投??傤~469.8萬(wàn)元,繳納保費(fèi)30875元。
五統(tǒng)計(jì)調(diào)查
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等統(tǒng)計(jì)工作,4月份按質(zhì)按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個(gè)法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)普查掃尾工作。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測(cè)今年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.47億元,同比增長(zhǎng)13.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬(wàn)元分別同比增長(zhǎng)18%;農(nóng)民人均純收入4277元,與上年同比增長(zhǎng)10%。
六、中心工作
6月份與鎮(zhèn)財(cái)政所共同擬定出臺(tái)了《*鎮(zhèn)村組干部報(bào)酬管理辦法》;7-10月份配合林業(yè)站做好林權(quán)證登記外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料電腦錄入工作;8月份參與了黃山旅游購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目征地及資金發(fā)放工作。11月和農(nóng)技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。
七、存在問(wèn)題:
由于實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管工作,全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況有了根本性的好轉(zhuǎn),規(guī)范化程度明顯提高,管理手段得到強(qiáng)化,但由于多方面的原因,目前村集體財(cái)務(wù)管理中還存在著不少的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是個(gè)別村交賬不及時(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不能用制度來(lái)約束村干部,導(dǎo)致部分村干部對(duì)按時(shí)交賬的規(guī)定置若罔聞,影響了村級(jí)財(cái)務(wù)公開及各項(xiàng)制度的落實(shí)。
二是農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在帳務(wù)處理上還存在帳簿設(shè)置不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不準(zhǔn)確、入帳記帳不及時(shí)等問(wèn)題,不能據(jù)實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在制度建設(shè)上還很不健全,有制度,但執(zhí)行力度不夠;同時(shí)記賬人員偏少,不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。
三是村級(jí)財(cái)務(wù)普遍收支無(wú)計(jì)劃。收支心中無(wú)數(shù),不編制預(yù)決算,或有計(jì)劃也不按計(jì)劃執(zhí)行,存在負(fù)債消費(fèi)和盲目建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理方面,農(nóng)經(jīng)站只注重對(duì)村級(jí)的支出內(nèi)容把關(guān)較嚴(yán),而對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的科學(xué)性、會(huì)計(jì)核算的合法性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性等重視不夠。
四、是村報(bào)賬員交來(lái)的原始發(fā)票要素不齊。有時(shí)交來(lái)的發(fā)票只載明領(lǐng)取多少錢,沒(méi)有針對(duì)資金用途做出說(shuō)明,特別是對(duì)數(shù)額比較大的開支。
五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定,但至今效果不明顯。
20*工作打算:
1、通過(guò)大面積、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面提高記賬人員業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化管理,扎實(shí)抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運(yùn)作。
2、積極做好迎接第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行檢查,規(guī)范收費(fèi)行為。
4、加大力度,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的落實(shí),不僅僅限于年初有計(jì)劃,更著重于年終有決算,使制度真正落到實(shí)處。
5、迅速啟動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。在完善手工記賬的同時(shí),盡快實(shí)現(xiàn)電算化管理,逐步代替手工記賬。使得會(huì)計(jì)報(bào)賬方便及記賬快速準(zhǔn)確。
6、加強(qiáng)收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度,對(duì)收據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。
近期,江蘇省睢寧縣人口計(jì)生局組織學(xué)習(xí)考察團(tuán),學(xué)習(xí)考察鹽城大豐市人口計(jì)生工作,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,全面推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革,推動(dòng)世代服務(wù)體系建設(shè)、人口文化園區(qū)建設(shè)和流動(dòng)人口管理服務(wù)等各項(xiàng)工作的有效開展。
學(xué)習(xí)考察團(tuán)深入考察了大豐市南陽(yáng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育世代服務(wù)中心,大中鎮(zhèn)德豐村“新農(nóng)村新家庭”俱樂(lè)部、大豐市城區(qū)計(jì)生服務(wù)中心的“女孩成長(zhǎng)驛站”及濱河人口文化園。
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睢寧縣全面推進(jìn)計(jì)生村民自治
近日,江蘇省睢寧縣召開計(jì)劃生育群眾自治工作推進(jìn)會(huì),在選擇該縣王集鎮(zhèn)趙場(chǎng)村,慶安鎮(zhèn)邱圩村,開發(fā)區(qū)紅光社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推廣試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn),確定樣板標(biāo)準(zhǔn),明確推進(jìn)重點(diǎn),采取有效措施,推動(dòng)全縣399個(gè)村(社區(qū))計(jì)劃生育村民自治工作。
一是強(qiáng)化依法自治,二是強(qiáng)化“雙新”工程,三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。
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睢寧縣強(qiáng)力打擊“兩非”
近日,睢寧縣采取綜合措施,嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為,縣委常委會(huì)專題研究全縣人口計(jì)生工作,并就打擊“兩非”工作作出詳盡部署,責(zé)成縣紀(jì)委牽頭成立睢寧縣打擊“兩非”辦公室,迅速開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。
睢寧縣召開打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,成立了睢寧縣打擊“兩非”辦公室,由縣監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),縣紀(jì)檢,公安、藥監(jiān),工商、檢察院、法院各委派一人,衛(wèi)生委派2人、人口計(jì)生派4人,專門負(fù)責(zé)全縣打擊“兩非”違法行為工作,迅速啟動(dòng)打擊“兩非”專項(xiàng)斗爭(zhēng),掀起以打擊“兩非”為突破口,綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的新。
(劉煒 吳林立)
出臺(tái)十項(xiàng)制度 強(qiáng)化內(nèi)部管理
目前,睢寧縣人口計(jì)生局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》,出臺(tái)了包括“日常管理制度、請(qǐng)假制度、保密制度,車輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度。公物管理制度、值班管理應(yīng)急制度、機(jī)關(guān)節(jié)能制度、檔案管理制度,印章管理制度”等一系列《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》,從制度上嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)干部的日常公務(wù)行為,工作生活作風(fēng)、日常行為和機(jī)關(guān)公物管理、財(cái)經(jīng)制度,切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理,嚴(yán)格做到以制度管人、按制度辦事,切實(shí)提高人口計(jì)生局機(jī)關(guān)的便民利民、服務(wù)大局的能力。
(劉煒 潘志剛)
設(shè)立提醒卡 便民又高效
睢寧縣人口計(jì)生局因?yàn)楣ぷ髟?,?jīng)常要進(jìn)鎮(zhèn)入村到戶開展工作。為了方便群眾辦事,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,著力打造廉潔高效便民服務(wù)機(jī)關(guān),近日,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室門前都掛上了一個(gè)小牌子――“便民提醒卡”,友情提示前來(lái)辦事的同志和接受服務(wù)的群眾本人去向。同時(shí),在“便民提醒卡”上公開干部的聯(lián)系電話。
(劉煒 吳林立)
凌城鎮(zhèn)強(qiáng)化外出育齡婦女服務(wù)八個(gè)舉措
睢寧縣凌城鎮(zhèn)人口計(jì)生辦在人口計(jì)生服務(wù)中針對(duì)外出已婚育齡婦女的特點(diǎn),堅(jiān)持做到“八個(gè)一”。
一是給外出務(wù)工已婚育齡婦女做一次思想工作。二是辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,并告知外出人員到居住地享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。三是簽一份計(jì)劃生育管理合同,明確各自的權(quán)利和義務(wù),使權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。四是為準(zhǔn)備外出的已婚育齡婦女進(jìn)行一次孕情、環(huán)情檢測(cè)。五是在其外出前,按照知情選擇的要求落實(shí)一項(xiàng)安全、可靠的避孕節(jié)育措施。六是建立一種聯(lián)系方式。定期通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等了解外出婦女的基本情況,幫助解決生活、生產(chǎn)、生育中的實(shí)際困難。七是發(fā)一份承諾書。鎮(zhèn)、村對(duì)外出的已婚育齡婦女做出承諾按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金:返回時(shí)免費(fèi)進(jìn)行一次生殖健康檢查。八是每月給外出務(wù)工的婦女發(fā)一條短信,向他們宣傳計(jì)生政策。
(李軍 王建如)
桃江縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革前,是一個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出的農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2063平方公里,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)),773個(gè)行政村,83萬(wàn)人口,其中農(nóng)業(yè)人口69.5萬(wàn)。2002年4月,全縣全面鋪開農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。縣委、縣政府堅(jiān)持兩手抓:一手抓破舊,即嚴(yán)格按政策實(shí)行“三取消、兩調(diào)整、一改革”;一手抓立新,即從保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)入手,建立了一套新的配套保障機(jī)制,較好地完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性工作。全縣農(nóng)民年負(fù)擔(dān)總額較稅費(fèi)改革前減少了2930.64萬(wàn)元,農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由85.80元減至43.62元,畝均負(fù)擔(dān)由120.88元減至61.45元,減負(fù)均達(dá)49.16%。改革后的全縣農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加共3030.36萬(wàn)元如期入庫(kù),一舉改變了過(guò)去“天天喊征糧,月月喊繳費(fèi)”的局面,有的鄉(xiāng)村還出現(xiàn)了農(nóng)民燃放鞭炮,敲鑼打鼓,爭(zhēng)繳農(nóng)業(yè)稅的感人場(chǎng)面。一些運(yùn)轉(zhuǎn)困難的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、貧困村,通過(guò)稅費(fèi)改革,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定,事關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的成敗。這個(gè)問(wèn)題如果解決不好,就可能妨礙改革進(jìn)程,影響改革效果,甚至使“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的既定方針無(wú)法落到實(shí)處。為此,我縣在改革實(shí)踐別重視配套措施的落實(shí)到位,初步構(gòu)建了一套切實(shí)可行的村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。
一、開通五條渠道,完善村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
稅費(fèi)改革后,村級(jí)組織不再收取公益金、公積金和管理費(fèi)。這種情況下,如何確保村級(jí)組織有固定的經(jīng)濟(jì)收入,使村干部安心工作,使村級(jí)工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn),十分重要。為切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,全縣實(shí)行村級(jí)所需資金來(lái)源多樣化、收入固定化??h委、縣政府認(rèn)真研究并出臺(tái)了《關(guān)于明確村級(jí)固定收入確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》,要求900人口以下的村,村級(jí)固定收入不少于1萬(wàn)元;900人口以上的村,村級(jí)固定收入不少于1.2萬(wàn)元。規(guī)定了村級(jí)固定收入的五條渠道,即農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中對(duì)村的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增農(nóng)業(yè)稅中12%的資金、縣財(cái)政對(duì)困難村的補(bǔ)助資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定收入資金。
同時(shí)做出了六條規(guī)定:第一,嚴(yán)格按照政策落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,嚴(yán)禁以任何理由挪用或截留。第二,加大縣財(cái)政對(duì)村級(jí)的資金投入??h財(cái)政每年安排100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助村級(jí)支出。第三,鄉(xiāng)財(cái)政從新增農(nóng)業(yè)稅正稅中安排12%的資金用于補(bǔ)助村級(jí)支出。第四,“兩稅”附加全部用于村級(jí)支出,不得平調(diào)。第五,村級(jí)企業(yè)辦得較好、村集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方,適當(dāng)“以工補(bǔ)農(nóng)”。第六,村級(jí)固定收入實(shí)行鄉(xiāng)管村用,由財(cái)政、經(jīng)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二、實(shí)行村賬鄉(xiāng)管,創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入,我縣把創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制提上了重要議事日程。及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于開展村賬鄉(xiāng)管工作的實(shí)施方案》,縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了村賬鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組,縣經(jīng)管局加強(qiáng)了對(duì)村賬鄉(xiāng)管的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。為確保村賬鄉(xiāng)管方案落到實(shí)處,全縣分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn):首先是動(dòng)員準(zhǔn)備。在開展村賬鄉(xiāng)管宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí),全面推行村會(huì)計(jì)集體辦公制度。要求全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村會(huì)計(jì)從2003年開始,按月(季)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一記賬,集中結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)賬務(wù)工作進(jìn)行集中指導(dǎo)和監(jiān)督。其次是分批推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)工作實(shí)際,分層次開展村賬鄉(xiāng)查,村賬鄉(xiāng)村共管和村賬鄉(xiāng)管。目前,全縣已有三分之一的村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管,預(yù)計(jì)到2004年,全縣90%能上能下的村可望實(shí)行村賬鄉(xiāng)管。計(jì)劃從2005年開始,依托農(nóng)業(yè)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò),普及村級(jí)財(cái)務(wù)的電算化管理,并建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域甚至縣域村級(jí)財(cái)務(wù)電腦管理信息網(wǎng),初步實(shí)現(xiàn)村賬縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)并網(wǎng)聯(lián)管,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村賬務(wù)管理納入規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。
三、推行陽(yáng)光工程,健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
在規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制的同時(shí),我縣還積極探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。一是大力實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)??h委、縣政府專門行文規(guī)定,全縣各村一律以便于村民理解和接受的形式,將村級(jí)財(cái)務(wù)定期如實(shí)地向全體村民公布,接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。村級(jí)財(cái)務(wù)每季度公布一次,每年不少于4次,對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作專項(xiàng)公開。二是各村普遍建立了村級(jí)民主理財(cái)小組。理財(cái)小組參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,參與財(cái)務(wù)收支賬目的檢查、審核,對(duì)不合理開支有權(quán)給予否決。三是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度??h審計(jì)、監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)和村干部離任審計(jì)。小陳老師工作室版權(quán)所有
一、國(guó)家投資項(xiàng)目落實(shí)情況
近年來(lái),我市一方面搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,另一方面加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的管理和改革,項(xiàng)目建設(shè)基本上能夠按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理規(guī)定的要求組織實(shí)施和管理,發(fā)揮了政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)政府性投資效益明顯。近年來(lái),政府性投資方向明確,投資范圍覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)產(chǎn)品,有效推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)有效解決了太平鄉(xiāng)、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)等一些貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的百姓缺水、衛(wèi)生用水問(wèn)題,提高了老百姓的生活質(zhì)量;大義新白石村小學(xué)、上架中學(xué)、小水鎮(zhèn)小圩小學(xué)、××市三中等學(xué)校建設(shè)改善了教學(xué)條件、推進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、永濟(jì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泗門洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三都鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè),較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問(wèn)題;檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設(shè)為推進(jìn)全市法治工作提供了有力保障。另外,由于國(guó)家資金的引導(dǎo)帶動(dòng),一些民間資本主動(dòng)投入到公共設(shè)施建設(shè)中。如三都鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些有錢老板主動(dòng)出錢為家鄉(xiāng)修路、建學(xué)校,三都鎮(zhèn)朗生小學(xué)就是采取國(guó)家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
(二)項(xiàng)目建設(shè)管理到位。政府性投資項(xiàng)目作為國(guó)家的民生工程,倍受社會(huì)關(guān)注,也得到了各項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位的重視。1、項(xiàng)目前期工作基本上按項(xiàng)目管理要求做到位。都能相應(yīng)地制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理,工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等規(guī)章制度。2、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不走樣。項(xiàng)目單位能夠做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行。按照投資計(jì)劃,制定相應(yīng)進(jìn)度控制目標(biāo),按目標(biāo)計(jì)劃施工,項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容控制在項(xiàng)目下達(dá)的投資計(jì)劃內(nèi)。3、項(xiàng)目質(zhì)量有保證。各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化責(zé)任管理,保障了工程建設(shè)質(zhì)量。如水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工程標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,是全市社區(qū)服務(wù)中心的樣板工程、示范點(diǎn)。××九中宿舍樓工程從動(dòng)工起,校長(zhǎng)每天親臨工地,督促進(jìn)度,檢查質(zhì)量。大義鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍、新白石村小學(xué)教學(xué)樓等建設(shè)工程都達(dá)到了優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。
(三)項(xiàng)目資金管理規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)單位基本上按照有關(guān)規(guī)定制定了財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立了專門帳戶,通過(guò)了項(xiàng)目審計(jì),按要求科學(xué)合理使用專項(xiàng)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目由市衛(wèi)生局統(tǒng)一拔付、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)帳、統(tǒng)一審計(jì);各學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目將資金統(tǒng)一拔付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、水利、檢察院、自來(lái)水公司等單位都設(shè)立了專門帳戶,專人管理,專帳拔付。
二、存在的問(wèn)題
從檢查的情況來(lái)看,大部分項(xiàng)目都能按項(xiàng)目管理要求和基本建設(shè)程序組織實(shí)施和管理,但也有一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,存在違反法規(guī)和管理規(guī)定的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)項(xiàng)目資金不到位。一些項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá),但資金并未到位或沒(méi)有足額到位,存在擠占、截留項(xiàng)目資金的問(wèn)題。如:大義鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍樓擴(kuò)建項(xiàng)目,計(jì)劃已下達(dá),但資金沒(méi)到位。長(zhǎng)坪鄉(xiāng)鹿子供水工程、三都鎮(zhèn)南莊小學(xué)等項(xiàng)目未按計(jì)劃足額下?lián)苜Y金。
(二)項(xiàng)目資金到位但未啟動(dòng)。職業(yè)高中實(shí)驗(yàn)樓、法院審判庭項(xiàng)目和2006年國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程良種繁育基地建設(shè)哲橋項(xiàng)目區(qū)蘇明村渠道和石仙村機(jī)耕道工程等國(guó)家補(bǔ)助資金或投資已經(jīng)到位項(xiàng)目建設(shè)單位,但項(xiàng)目遲遲未按計(jì)劃啟動(dòng)。
(三)財(cái)務(wù)管理不合法。個(gè)別項(xiàng)目不按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和(國(guó)債)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和核算。存在沒(méi)有按規(guī)定單獨(dú)建帳核算、專戶儲(chǔ)存,財(cái)務(wù)審批手續(xù)不健全。如地方電網(wǎng)冰災(zāi)恢復(fù)工程,由于搶修時(shí)間緊、冰災(zāi)修復(fù)工程量大,對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金沒(méi)有進(jìn)行專戶儲(chǔ)存,而是直接直接拔給受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或從一般帳戶開支或轉(zhuǎn)帳。
(四)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。
項(xiàng)目招投標(biāo)工作有不符合法定程序的,甚至違犯《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。有的公開招標(biāo)項(xiàng)目不辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù),自行組織招標(biāo)。如交通局的一些通鄉(xiāng)通村公路、財(cái)政局的政府采購(gòu)等。有的雖然履行了招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù),但建設(shè)單位不按核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)。如××九中、××十中、壇下中學(xué)等校舍改造等。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家專項(xiàng)投資項(xiàng)目的稽查領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家專項(xiàng)投資的項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系全局,組織實(shí)施好項(xiàng)目,對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家和省更多項(xiàng)目資金的支持、保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展意義重大。在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)改部門將稽查工作列入日常工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位在發(fā)改、行業(yè)部門的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),加大工作力度,不折不扣地完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)建成,發(fā)揮效益。
以《*縣教育局2009年職業(yè)教育和成人教育工作意見》為指導(dǎo),圍繞服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo),以項(xiàng)目培訓(xùn)為重點(diǎn),主動(dòng)深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè),努力構(gòu)建社區(qū)教育有效模式,扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作,不斷滿足廣大群眾終身學(xué)習(xí)的需求。
二、工作要點(diǎn)
(一)以項(xiàng)目培訓(xùn)為重點(diǎn)進(jìn)一步拓展教育培訓(xùn)工作
1、繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。2009年,鎮(zhèn)成校要圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),依托職成教中心,在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)做好五類項(xiàng)目培訓(xùn)工作。
首先,做好初中畢業(yè)生后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。根據(jù)縣教育局有關(guān)文件精神,總結(jié)20*年度后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn),及早準(zhǔn)備,規(guī)范操作,加強(qiáng)全鎮(zhèn)后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的力度,著力提高學(xué)員的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能,增強(qiáng)學(xué)員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力,為現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。本年度,計(jì)劃舉辦后備勞動(dòng)力培訓(xùn)班1個(gè)。其次,積極開展城鄉(xiāng)成年居民“雙證制”教育培訓(xùn)工作。要積極開展調(diào)研,確定“雙證制”教育培訓(xùn)的對(duì)象,完成“雙證制”教育培訓(xùn)的對(duì)象的任務(wù),提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民文化水平和就業(yè)能力。再次,繼續(xù)做好務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)工作。圍繞企業(yè)需求,依托鎮(zhèn)工辦,加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,做好培訓(xùn)的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。本年度,計(jì)劃舉辦外來(lái)務(wù)工人員技能培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)5期。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民培訓(xùn)工作。年初,做好調(diào)查摸底工作,分析方法和對(duì)策,加強(qiáng)聯(lián)系和宣傳,依托各行政村,組織開展失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班。五是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)技站、科協(xié),抓好綠證(農(nóng)函大)培訓(xùn)工作。本年度,計(jì)劃舉辦綠證(農(nóng)函大)培訓(xùn)班2個(gè)。要依托農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)。同時(shí),要加強(qiáng)研究和探索,推出有開創(chuàng)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。
2、繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度。在縣社區(qū)學(xué)院的統(tǒng)一部署下,全面推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作:一要繼續(xù)開展“人文*”講壇進(jìn)社區(qū)活動(dòng),組織各社區(qū)舉辦健康知識(shí)、法制知識(shí)、科普知識(shí)等講座;二要培育社區(qū)教育工作先進(jìn)典型,使城北社區(qū)、百可社區(qū)、棗園社區(qū)、南門社區(qū)等成為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的典型。三要組織召開縣城社區(qū)教育工作座談會(huì),表彰先進(jìn)集體,研討社區(qū)教育工作。四要配合做好各鎮(zhèn)成校與社區(qū)結(jié)對(duì)工作,完成協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。五要主動(dòng)與鎮(zhèn)域中小學(xué)聯(lián)系,探索青少年校外教育新途徑,組織開展校外教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。六要加強(qiáng)社區(qū)教育宣傳工作。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等媒體,積極宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),營(yíng)造社區(qū)教育良好氛圍。
3、主動(dòng)配合各部門、條線的培訓(xùn)工作。按照社區(qū)教育創(chuàng)建工作的要求,構(gòu)建辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),集成人學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、法制學(xué)校等于一體,積極聯(lián)系宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、工辦、農(nóng)技、計(jì)生、司法等部門,圍繞黨委、政府中心工作,對(duì)鎮(zhèn)村黨員、農(nóng)村從業(yè)人員開展各級(jí)各類培訓(xùn)活動(dòng)。
4、不斷加強(qiáng)電大“一村一”學(xué)歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學(xué)歷教育招生工作。要加大宣傳力度,結(jié)合企業(yè)技能培訓(xùn)工作拓展學(xué)歷教育招生工作。二是規(guī)范“一村一”大專班教學(xué)管理工作。首先,要提高學(xué)員出勤率,班主任要加強(qiáng)聯(lián)系和督促工作。其次,班主任要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的形成性考核工作,指導(dǎo)學(xué)員及時(shí)完成課程作業(yè)。第三,班主任要重視學(xué)員學(xué)籍管理、課程考試、畢業(yè)論文指導(dǎo)等工作。
5、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)成校建設(shè)。一是要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定成人學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)與縣教育局的溝通,提出成人學(xué)校建設(shè)的思路。二是爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入,不斷改善成人學(xué)校的辦學(xué)條件。三是通過(guò)開辦“一村一”大專班和舉辦政府補(bǔ)助的培訓(xùn)班,增加成人學(xué)校的收入。
6、加強(qiáng)村(社區(qū))示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地建設(shè)。一是繼續(xù)發(fā)揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級(jí)成校,開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、老年人教育等。二是做好社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。依托城北社區(qū)、南門社區(qū)、文昌社區(qū)等,開展社區(qū)教育特色項(xiàng)目培訓(xùn)。三是注重企業(yè)示范點(diǎn)培育。加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)成效明顯的企業(yè)的培育,為晉龍標(biāo)準(zhǔn)件、海巖電子等企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步做好服務(wù)。
(二)以獨(dú)立建制為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)成人學(xué)校管理
1、進(jìn)一步加強(qiáng)成人學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
(1)加強(qiáng)對(duì)新教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)。2009年,要著重加強(qiáng)對(duì)新教師在課題研究、項(xiàng)目培訓(xùn)、材料撰寫、學(xué)歷教育招生等工作的指導(dǎo),加快新教師的成長(zhǎng),使之成為學(xué)校發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)加強(qiáng)對(duì)全體教師的教育。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)文件、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高工作效率,提升教師素質(zhì);二要定期召開會(huì)議,商量推進(jìn)工作的措施和方法,總結(jié)各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn);三要根據(jù)教師工作分工安排,落實(shí)教師工作責(zé)任,完成分工任務(wù);四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),打造團(tuán)隊(duì)精神,構(gòu)建和諧學(xué)校。
(3)完善兼職教師隊(duì)伍。在鎮(zhèn)“為農(nóng)服務(wù)講師團(tuán)”的基礎(chǔ)上,建立社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡(luò),以適應(yīng)不斷發(fā)展的社區(qū)教育新形勢(shì)。
2、進(jìn)一步健全成人學(xué)校管理制度。建立學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度、校務(wù)公開制度、培訓(xùn)工作制度、教學(xué)研究制度等,推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。同時(shí),著重加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度,保證學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
3、進(jìn)一步提升成人學(xué)校管理水平。成校校長(zhǎng)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)格要求自己。要明確學(xué)校工作思路,學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)思考,提升學(xué)校管理水平。
(三)服從大局,明確職責(zé),認(rèn)真做好相關(guān)工作
1、配合好鎮(zhèn)黨委、政府中心工作。積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各項(xiàng)工作,認(rèn)真及時(shí)地完成黨委政府交給的任務(wù)。
2、按時(shí)完成職成教科布置的各項(xiàng)工作。認(rèn)真做好計(jì)劃總結(jié)、培訓(xùn)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作,做好臺(tái)帳整理、資料積累和收集工作。進(jìn)一步鞏固和提高青壯年非文盲率。
3、加強(qiáng)自考聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。積極拓展自考聯(lián)絡(luò)站功能,創(chuàng)造條件,挖掘自考生源,做好自考服務(wù)工作。
4、加強(qiáng)課題研究工作。一方面聘請(qǐng)專家指導(dǎo)課題研究工作;另一面開展課題研討活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流,提高教師參與課題研究的意識(shí),提升課題研究的質(zhì)量。
5、加強(qiáng)成人學(xué)校后勤管理。要加強(qiáng)后勤工作的管理力度,逐步健全機(jī)制、落實(shí)專人、明確職責(zé),做到勤儉節(jié)約。。
首先,我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向不辭辛勞前來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!
二四年,是中央加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度的重要一年,也是我鎮(zhèn)稅改工作取得顯著成效的一年。一年來(lái),我鎮(zhèn)在上級(jí)稅改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把原原本本落實(shí)稅改政策、實(shí)實(shí)在在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓,嚴(yán)格執(zhí)行政策不走樣,全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控管理,有力地鞏固了稅費(fèi)改革成果,做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、基層干部滿意“三滿意”?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2004年稅費(fèi)改革實(shí)施情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū),轄35個(gè)行政村,304個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口32843人,版土面積285.11平方公里,其中計(jì)稅面積24778畝,按照縣委、縣政府的安排,青苔關(guān)、擁門關(guān)、吊橋河、黃柏山四個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)村的稅收工作由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo),全鎮(zhèn)稅改戶數(shù)達(dá)9019戶。2003年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅正稅134.72萬(wàn)元,附加26.944萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅29.13萬(wàn)元,附加5.826萬(wàn)元,共計(jì)196.62萬(wàn)元,人平稅負(fù)59.87元,畝平稅負(fù)65.24元。2004年農(nóng)業(yè)稅正稅76.9828萬(wàn)元,附加15.3965萬(wàn)元,合計(jì)92.3793萬(wàn)元,人平負(fù)擔(dān)28.12元,畝平負(fù)擔(dān)37.28元。此外,2004年全鎮(zhèn)發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼資金11.8萬(wàn)元,發(fā)放中稻良種補(bǔ)貼資金31.1萬(wàn)元。
二、主要工作措施
1、結(jié)合實(shí)際,做好稅費(fèi)減免、糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作
2004年中央和省里出臺(tái)了取消了特產(chǎn)稅、降低了農(nóng)業(yè)稅及附加三個(gè)百分點(diǎn)以及水稻、良種補(bǔ)貼等政策。為了確保這些政策的順利實(shí)施,我們制定了詳細(xì)的分階段實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案,在實(shí)施中牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”,即:堅(jiān)持政策公開、減免補(bǔ)貼公開,避免“暗箱”操作;堅(jiān)持政策統(tǒng)一,嚴(yán)禁隨意調(diào)整稅率、擴(kuò)大范圍、變更政策;堅(jiān)持程序過(guò)程公開,規(guī)范操作。在具體分解落實(shí)過(guò)程中,我們按照“進(jìn)村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”的原則,對(duì)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)按照2002年稅改數(shù)字進(jìn)行登記造冊(cè),并公示公開,為了核實(shí)準(zhǔn)中稻面積,本著“硬抽人、抽硬人”的原則,及時(shí)從農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、財(cái)稅等部門抽調(diào)了20名專職工作人員和鎮(zhèn)村干部一起深入到田間地頭,對(duì)全鎮(zhèn)的中稻面積逐戶逐地進(jìn)行核實(shí),切實(shí)履行充分征求農(nóng)民意見農(nóng)民簽字認(rèn)可、張榜公布的程序,接受群眾監(jiān)督。并直接發(fā)放到戶,避免存在中間舞弊環(huán)節(jié)。同時(shí),為了確保稅改政策不折不扣落實(shí)到位,我們又多次組織人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通過(guò)“聽、看、查、談”,走訪了近千戶農(nóng)戶,實(shí)地查看張榜公布表,認(rèn)真聽取了農(nóng)民的意見,核對(duì)了農(nóng)民檔案的有關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施,有力確保了農(nóng)稅減免到位,糧種補(bǔ)貼到戶。
2、規(guī)范征管行為,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征管改革
稅改后,我們積極探索建設(shè)新的體制下稅改征管體系,按照“八到戶”、“十不準(zhǔn)”的要求,堅(jiān)持專業(yè)化征收為主、鄉(xiāng)村干部協(xié)稅護(hù)稅為輔的原則,切實(shí)履行農(nóng)稅征管、執(zhí)法的主體職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范征管行為,為加強(qiáng)稅收征管,我們?cè)谠?cái)政所基礎(chǔ)上成立了征管所,組織力量對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶稅收據(jù)實(shí)核定、并集中填寫《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書》,于4月份以前全部發(fā)放到戶。同時(shí),我們改進(jìn)了農(nóng)稅征管方法,采取“三定”(定時(shí)、定點(diǎn)、定額)為主的方式征收稅款,全鎮(zhèn)39個(gè)納稅單位全部推行了送稅制,在送稅制實(shí)施過(guò)程中,我們加強(qiáng)了票據(jù)管理,做到一戶一票,一稅一票,杜絕打白條。此外,對(duì)于少數(shù)外出打工戶和困難戶納稅的難題,我們嚴(yán)格貫徹省委、省政府“三不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則,采取寄信和上門征收的辦法,積極動(dòng)員外出打工戶和困難戶想盡千方百計(jì),繳納稅款。到年底,全鎮(zhèn)92.4萬(wàn)元的稅收任務(wù)已全部入庫(kù),為全鎮(zhèn)其他各項(xiàng)工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化“一事一議”和“兩工”的審批管理
稅改后,“一事一議”和“兩工”的征收使用是稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的重要內(nèi)容。為此,我們從狠抓“一事一議”和“兩工”使用審批入手,堅(jiān)持有事才議、無(wú)事不議的原則,認(rèn)真做好審查監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事。全鎮(zhèn)39個(gè)單位都按照規(guī)定程序確定籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核,由鎮(zhèn)政府報(bào)縣減負(fù)辦審批。經(jīng)縣減負(fù)辦審批,全鎮(zhèn)39個(gè)單位有28個(gè)單位進(jìn)行籌勞,共計(jì)預(yù)算籌勞14.5萬(wàn)個(gè)。有8個(gè)村進(jìn)行籌資,共計(jì)籌資7.59萬(wàn)元。二是嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的8個(gè)“一事一議”籌資單位,籌資標(biāo)準(zhǔn)都控制在人平15元之內(nèi)。28個(gè)村“兩工”使用單位籌勞標(biāo)準(zhǔn)都控制在勞平10個(gè)之內(nèi)。三是嚴(yán)格使用用途。經(jīng)“一事一議”籌集的資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目使用,做到???、專用、專項(xiàng)結(jié)算?!皟晒ぁ笔褂弥饕糜诜篮閾岆U(xiǎn)、公路維修、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)。四是嚴(yán)格及時(shí)公開。各村將籌資籌勞提取、使用、結(jié)算情況采取召開會(huì)議、辦公開欄等多種形式及時(shí)向群眾公開,接受群眾監(jiān)督。五是嚴(yán)格監(jiān)督管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站將加強(qiáng)各村籌資籌勞監(jiān)管力度,進(jìn)行定期審計(jì),確?;I資籌勞按政策規(guī)定提取、使用和結(jié)算。
4、全力推進(jìn)配套改革,確保了鎮(zhèn)、村、學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
稅費(fèi)改革后,鎮(zhèn)村收入相對(duì)減少,如何做到“三個(gè)確?!?,關(guān)鍵是配套改革要同步推進(jìn),堅(jiān)決到位,不拉后腿,做到減人減事減支,從根本上減輕群眾負(fù)擔(dān)。第一、加大了教育體制改革力度。撤銷了鎮(zhèn)教育組,調(diào)整了全鎮(zhèn)中小學(xué)布局,合并了3所完全小學(xué),7所初級(jí)小學(xué),辭退了代課教師和臨時(shí)工勤人員67名,全面實(shí)施了教育“一費(fèi)制”。經(jīng)過(guò)精減后,全鎮(zhèn)中小學(xué)共有公辦教師252人,退休教師67人,財(cái)政供給297.8萬(wàn)元,省撥公用經(jīng)費(fèi)21.66萬(wàn)元,基本保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二、加大了政府機(jī)關(guān)改革力度。一是清退了臨時(shí)工、編外人員15人。二是撤銷了四個(gè)總支和辦事處,設(shè)立了五大辦。三是推行干部人事制度改革,實(shí)行干部雙向選擇、末位待崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制整合干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)由原來(lái)的19人減為9人,鎮(zhèn)干部總數(shù)由原來(lái)的68人減至44人,其中離崗學(xué)習(xí)1人,轉(zhuǎn)崗6人,三放活13人,提前退休離職退養(yǎng)4人。每年在職及退休干部工資、分流人員基本生活費(fèi)、加上年費(fèi)用支出需要131.65萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政包干、轉(zhuǎn)移支付、政策性增資、上級(jí)扶持資金及發(fā)展企業(yè),我們?nèi)〉檬杖?31.65萬(wàn)元,基本持平,保證了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三、合并了事業(yè)單位。由原來(lái)的七站八所15個(gè)事業(yè)單位精減合并為8個(gè)。第四、加大了村組改革力度。對(duì)村干部職數(shù)從嚴(yán)控制,嚴(yán)格執(zhí)行1000人以下的村村干部編制3人,1000至2000人的村村干部編制4人的規(guī)定,撤銷村民小組長(zhǎng),全部由村干部兼任。全鎮(zhèn)共精減村組干部350人,每年節(jié)約開支100萬(wàn)元。目前全鎮(zhèn)共有村干部125人,工資總額50.8萬(wàn)元,費(fèi)用及支出17.3萬(wàn)元,五保及優(yōu)撫支出33.2萬(wàn)元,合計(jì)支出101.3萬(wàn)元。村級(jí)收入108.18萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移支付50.4161萬(wàn)元,兩稅附加32.77萬(wàn)元,村辦企業(yè)純收入25萬(wàn)元,保證了村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。
5、有效化解債務(wù),減輕了村級(jí)負(fù)擔(dān)
清理化解村級(jí)債務(wù),是鞏固農(nóng)村稅改成果的關(guān)鍵舉措,為化解舊債,遏制新債,我們一方面出臺(tái)系列相關(guān)文件,并成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,對(duì)全鎮(zhèn)各村債務(wù)進(jìn)行清查、核定、凍結(jié),實(shí)行村級(jí)帳務(wù)、資金“雙代管”,從源頭上控制了增加新的債務(wù);另一方面積極探索多種方法,采取有效途徑化債:一是劃轉(zhuǎn)債權(quán)化債。在自愿協(xié)商的前提下,動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人結(jié)對(duì)互抵,沖銷集體負(fù)債128萬(wàn)元。二是盤活資產(chǎn)化債。主要將村級(jí)集體閑置的固定資產(chǎn),經(jīng)村民代表會(huì)同意,公開進(jìn)行拍賣,用于化債60.73萬(wàn)元。三是清理擠水化債。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,對(duì)形成的村級(jí)債務(wù)逐筆審核,擠出債務(wù)中的水份,全鎮(zhèn)共擠水化債7.18萬(wàn)元。四是發(fā)展增收化債。鼓勵(lì)創(chuàng)辦村級(jí)資源型企業(yè),增加村集體收入,達(dá)到發(fā)展增收化債的目的。全鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展企業(yè),增加集體收入化解債務(wù)28.16萬(wàn)元。五是削減高息化債。主要是對(duì)民間借款,在清理核實(shí)基礎(chǔ)上,按金融部門規(guī)定的同期同檔利率計(jì)息。六是節(jié)支化債。全面落實(shí)村級(jí)零招待費(fèi)制度,實(shí)行報(bào)刊限額征訂,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,并將轉(zhuǎn)移支付資金、兩稅附加、村級(jí)集體收入節(jié)余部分,全部用于化債,此舉共化債12.14萬(wàn)元。通過(guò)采取上述化債途徑,全鎮(zhèn)共化債291.63萬(wàn)元,占債務(wù)總額的55%。
6、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查、整治力度,建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
一是建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付資金和兩費(fèi)附加管理使用體系。我們堅(jiān)持兩稅附加由財(cái)政部門按照“一票兩項(xiàng)”的方法,隨正稅一并征收,并按時(shí)足額撥付到農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的專門帳戶上,不抵稅,不代扣,按村設(shè)帳,鎮(zhèn)管村用,??顚S?。在執(zhí)行過(guò)程中,我們對(duì)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、五保戶的優(yōu)撫補(bǔ)助款按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)登記造冊(cè),發(fā)放到戶。
二是建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系。我們?cè)诖鍘ふ竟艿幕A(chǔ)上,成立了村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展村級(jí)帳務(wù)、資金雙代管工作,把全鎮(zhèn)35個(gè)村的資金和帳務(wù)統(tǒng)一歸并入鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,資金和財(cái)務(wù)統(tǒng)一由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心代管,各村均成立了民主理財(cái)小組,從根本上杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂和管理松懈的難題。
三是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督審計(jì)管理體系。一是規(guī)范填寫發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,并告之農(nóng)戶憑卡繳稅,卡外負(fù)擔(dān)有權(quán)拒交。二是公布農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況,接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位,采取辦公開欄、開群眾會(huì)等形式,公布了稅費(fèi)任務(wù)詳細(xì)分解情況,接受廣大群眾監(jiān)督。三是加大了涉農(nóng)部門收費(fèi)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)政府專門成立了規(guī)范部門收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄,對(duì)涉農(nóng)部門收費(fèi)在全鎮(zhèn)各村公示,并設(shè)立舉報(bào)電話。用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范教育、土地、城建、計(jì)生、畜牧、外貿(mào)等部門收費(fèi)行為。四是進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查。去年,鎮(zhèn)政府先后組織三次農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查,查稅費(fèi)任務(wù)分解是否做到鎮(zhèn)村組戶四對(duì)口,查負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡是否全部發(fā)放到戶,查是否搭車收費(fèi)和加碼收費(fèi)。通過(guò)檢查,有力的確保了全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到位。版權(quán)所有
四、下一步工作打算
總體來(lái)看,我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。但也要清醒地看到,由于這項(xiàng)改革的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,目前取得的成效只是初步的、階段性的,改革中存在和面臨一些不容忽視和需要認(rèn)真解決的問(wèn)題和矛盾,主要是稅改后鎮(zhèn)村收支缺口大;農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足;鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,化解難度大等等。因此我們將按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,扎扎實(shí)實(shí)地搞好下一階段各項(xiàng)工作。
第一、繼續(xù)搞好稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。今年,中央在去年基礎(chǔ)上出臺(tái)了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策,我們將從講政治、講大局出發(fā),不折不扣的將減免、補(bǔ)貼、優(yōu)撫等政策執(zhí)行到位。
主辦單位:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院愛心社
團(tuán)隊(duì)名稱:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院“心之旅”義務(wù)支教隊(duì)
活動(dòng)宗旨:深入農(nóng)村基層,了解和支援農(nóng)村教育,盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。
活動(dòng)主題:受鍛煉,長(zhǎng)才干,做貢獻(xiàn)。
活動(dòng)內(nèi)容:奔赴重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村小學(xué)開展為期十天的義務(wù)支教活動(dòng)。
一、活動(dòng)的宗旨與意義:
活動(dòng)的宗旨:深入農(nóng)村基層,了解和支援農(nóng)村教育,盡我們的最大努力提升孩子們的知識(shí)能力和確立孩子們的價(jià)值觀及人生觀。
活動(dòng)的意義: (1)以自己的實(shí)際行動(dòng),響應(yīng)教育部的支持農(nóng)村教育工作。
(2)促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展,給基層教育注入新的血液。
(3)大學(xué)生深入基層,了解農(nóng)村,感受生活,鍛煉自己的身心。
(4)擴(kuò)大中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的社會(huì)影響力,樹立當(dāng)代大學(xué)生的形象。
二、地區(qū)接洽工作
現(xiàn)在我們已經(jīng)同重慶彭水縣普子鎮(zhèn)石壩村村委會(huì)取得聯(lián)系,他們經(jīng)過(guò)協(xié)商同意我們?nèi)椭抢锏暮⒆觽?。?dāng)?shù)卮迕穸伎释髮W(xué)生,他們淳樸、熱情、好客。我們乘火車去,并已經(jīng)查好了具體的路線,我們的接洽工作已經(jīng)初步成熟。
三、組織管理工作:
本次活動(dòng)關(guān)系重大,任務(wù)也很艱巨,這次活動(dòng)代表我校的形象,也代表著當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代風(fēng)貌。故本次活動(dòng)我們將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律,學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。以自己實(shí)際行動(dòng),建立一套行之有效的管理辦法,以有利于開展各項(xiàng)教學(xué)工作,發(fā)揮骨干的帶頭作用。初步定lilu同學(xué)為本次活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織管理及日常的教學(xué)管理工作、生活方面的管理工作。tangli同學(xué)負(fù)責(zé)同學(xué)們及孩子們的思想教育工作,在各個(gè)方面起帶頭表率作用。zhagnzhenwei同學(xué)負(fù)責(zé)主要教學(xué)計(jì)劃和日常策劃工作。huhuiting同學(xué)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理與計(jì)劃工作。同時(shí)我們還有一位后勤保障人員,由lishaobiao同學(xué)負(fù)責(zé)。每位成員都有權(quán)利對(duì)支教期間的事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。有重大事情需由大家共同表決決定。
四、財(cái)務(wù)管理工作:
(1) 本次活動(dòng)為義務(wù)教學(xué)活動(dòng),經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)校撥款和共同籌款。若學(xué)校不能負(fù)擔(dān),則由我們大家共同負(fù)擔(dān)。
(2) 經(jīng)費(fèi)主要用于支教成員的前期準(zhǔn)備費(fèi)用以及基本的教學(xué)用品費(fèi)用。
(3) 本次活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度采取“財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)人審批,全體成員監(jiān)督”的管理辦法。
(4) 本次活動(dòng)由財(cái)務(wù)主管提出財(cái)務(wù)計(jì)劃,全體成員審批后,方可動(dòng)用經(jīng)費(fèi),主管定期向全體支教成員匯報(bào),公開帳目表,本次活動(dòng)完畢之后,將所用帳目全校公布。
(5)本次活動(dòng)我們務(wù)必本著“公正公開,節(jié)約高效,規(guī)范合理”的原則進(jìn)行。
五、財(cái)務(wù)預(yù)算:
本次活動(dòng)的費(fèi)用主要用于醫(yī)療費(fèi),生活必須品,交通費(fèi)用,食宿費(fèi)用等.
醫(yī)療費(fèi)用:(主要用于支教成員工作中中暑,頭疼,感冒等)
50元 * 6人= 300元
生活必須品費(fèi)用: 50元 * 6人= 300元
交通費(fèi):
602元 * 6人= 3612元(往返,見附表)
食宿費(fèi):
100元 * 6人= 600元
其他費(fèi)用:
10元 * 6人= 60元
總計(jì): 4872元
六、食宿問(wèn)題:
經(jīng)過(guò)支教小組討論,我們決定以這樣的方法解決支教期間的食宿問(wèn)題:(1)小組六人分成2組,待到達(dá)目的地再做安排。(2)每組成員到固定一戶農(nóng)家解決食宿問(wèn)題,活動(dòng)前期交付一定的食宿費(fèi)用。
七、住宿費(fèi):
我們已經(jīng)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系好了,他們表示大力支持本次活動(dòng).當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意解決住宿問(wèn)題,他們也承諾會(huì)保障我們的安全等。
八、教學(xué)計(jì)劃:
本次教學(xué)對(duì)象主要是小學(xué)1--3年級(jí)的同學(xué),教學(xué)科目主要集中在農(nóng)村教育貧乏的科目:英語(yǔ)、社會(huì)科學(xué)、音樂(lè)、藝術(shù)、體育以及和多媒體有關(guān)的知識(shí)。還會(huì)教給一些實(shí)用和趣味的知識(shí)、生活中的知識(shí)以及和他們興趣愛好相關(guān)聯(lián)的知識(shí)。我們的主旨是全面提高農(nóng)村孩子的素質(zhì)教育,培育他們合格人格及廣泛的興趣愛好,使他們健康的成長(zhǎng),最終促進(jìn)他們的德智體全面的發(fā)展。在教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中,我們會(huì)為孩子們組織一些體育活動(dòng),學(xué)習(xí)競(jìng)賽,文藝表演等活動(dòng),豐富他們的課余生活。
每一位支教成員負(fù)責(zé)一到兩門課程,課前需要做出完整的教學(xué)計(jì)劃以及備課,支教成員將本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度為每一位孩子上好每一節(jié)課。同時(shí)我們還要走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭,詢問(wèn)他們對(duì)教育的理解,對(duì)教育的看法以及對(duì)自己孩子學(xué)習(xí)的建議,我們期盼著他們對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督,提出教學(xué)建議甚至批評(píng)。
每一位支教成員要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行教學(xué),要以自己的熱情,汗水與無(wú)私的奉獻(xiàn)對(duì)待每一位農(nóng)村孩子,做到無(wú)愧于心。
平時(shí)我們支教成員的注重自己形象:講禮貌,講文明,講衛(wèi)生,衣著整潔,舉止得體。樹立大學(xué)生的良好形象,反映我們中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的光輝形象。
九、安全保障工作
安全問(wèn)題是本次活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù),安全問(wèn)題關(guān)系到本次活動(dòng)的成功與否。因此我們將把安全工作放在重要位置來(lái)抓。我們主要保護(hù)支教成員、農(nóng)村受支教孩子的安全問(wèn)題。具體辦法如下:(1)支教小組事先查好具體路線(見附表),在路途中支教成員相互相照顧互相幫助,每個(gè)成員不得單獨(dú)行動(dòng),如有急事須向小組報(bào)告,組織同意后在同伴陪同下方可行動(dòng),并隨時(shí)保持聯(lián)系。
(2)支教成員嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定和學(xué)校相關(guān)要求,遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定以及尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。
(3)支教成員提高自身的安全意識(shí),提高安全保護(hù)能力。
(4)支教成員愛護(hù)學(xué)生,在教學(xué)過(guò)程以及課外活動(dòng)中努力保護(hù)他們的人身安全。
(5)我們將同當(dāng)?shù)嘏沙鏊〉寐?lián)系,有緊急情況(如有社會(huì)上的不法分子擾亂教學(xué)等)向派出所請(qǐng)求幫忙,由專人負(fù)責(zé)處理。
十、本次活動(dòng)的教學(xué)理念:
以我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助孩子們學(xué)到一些真正有用的知識(shí),提升他們的綜合素質(zhì)能力,把現(xiàn)代化的理念傳播于農(nóng)村,轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和方法,使全民參與教育活動(dòng),努力構(gòu)建農(nóng)村孩子合格健康的人格,做一個(gè)全面發(fā)展的人。
一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著重抓好四項(xiàng)工作。
一是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。1、根據(jù)不同的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理模式,認(rèn)真落實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。2、按照2006年確定的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃,積極抓好示范點(diǎn)建設(shè),樹立樣板,扎實(shí)推進(jìn)。適時(shí)召開農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。2、開展優(yōu)秀審計(jì)案例評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量的提高。
三是全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化。按照浙委辦[2006]118號(hào)文件精神,從加強(qiáng)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出發(fā),全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化,全市力爭(zhēng)90%以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要做好兩項(xiàng)工作:1、積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,解決好村級(jí)會(huì)計(jì)電算化所需的裝備問(wèn)題;2、配齊配強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作人員,確保工作正常開展。
四是指導(dǎo)開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。各地要按照舟委[2006]10號(hào)文件精神,積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)此項(xiàng)工作有所突破。
二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)
以海島特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),指導(dǎo)興辦15家農(nóng)民專業(yè)合作社,在現(xiàn)有合作社中培育市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家。
一是開展宣傳月活動(dòng)。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動(dòng),介紹宣傳省、市規(guī)范化(示范性)農(nóng)民專業(yè)合作社典型事例,增強(qiáng)各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的法制觀念,為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二是抓好指導(dǎo)與服務(wù)。1、按照“五個(gè)化”要求,在現(xiàn)有合作社中培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)組織化程度的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,從而帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加。2、在爭(zhēng)取合作社扶持項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠政策上做好指導(dǎo)、服務(wù)工作,積極爭(zhēng)取,主動(dòng)協(xié)調(diào),幫助解決農(nóng)民自身難以解決的問(wèn)題和困難。3、會(huì)同省信用聯(lián)社**辦事處搞好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款信用調(diào)查,配合做好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信工作。
三是籌建合作社聯(lián)合會(huì)。根據(jù)**實(shí)際,盡快成立市農(nóng)漁民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì),發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的橋梁紐帶作用,著力做好行業(yè)管理、內(nèi)部服務(wù)和開拓市場(chǎng)等工作。
四是組織檢查考核工作。按照《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社》評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化考核工作,新增一批市級(jí)規(guī)范化合作社,報(bào)送若干家省級(jí)示范性合作社,著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。
三、進(jìn)一步落實(shí)減輕漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作
按照中央、省工作要求,深入貫徹“以人為本”思想和多予、不取、保障的方針,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)方針政策,進(jìn)一步做好減輕漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
一是強(qiáng)化專項(xiàng)考核。繼續(xù)抓好縣(區(qū))黨委、政府和市本級(jí)減負(fù)工作的專項(xiàng)考核,確保減負(fù)工作在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實(shí)。
二是開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好漁農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、漁農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉及漁(鹽)民收費(fèi)和對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的監(jiān)督檢查,及時(shí)處理和解決存在的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益。年內(nèi),擬組織2次漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)防漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
三是嚴(yán)格案件查處。對(duì)群眾舉報(bào)反映亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、壟斷性收費(fèi)等加重漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,切實(shí)抓好調(diào)查核實(shí)、案件處理工作,做到發(fā)現(xiàn)一起,調(diào)查處理一起,決不姑息。
四是規(guī)范“一事一議”。按照村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法的要求,進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”議事程序,嚴(yán)格籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)防止“一事一議”成為加重漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)口子。
四、扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理
一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。對(duì)現(xiàn)有拋荒的耕地,引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn),開展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),著力提高土地利用率和產(chǎn)出率,增加從事一產(chǎn)農(nóng)民的收入。
二是推動(dòng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。年內(nèi),擬建立市本級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),開展承包糾紛仲裁試點(diǎn);同時(shí)推動(dòng)岱山縣建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面。
三是切實(shí)加強(qiáng)土地承包日常管理。重點(diǎn)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更、流轉(zhuǎn)合同的簽訂等日常管理工作;有條件的縣(區(qū))要采用信息化手段,科學(xué)管理承包權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同檔案。
四是宣傳貫徹《浙江省實(shí)施〈土地承包法〉辦法》。各地要利用報(bào)紙、電視等新聞媒體,印發(fā)小冊(cè)子、張貼圖片資料等,抓好《辦法》的宣傳貫徹,增強(qiáng)基層干部群眾的法制意識(shí),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
五、進(jìn)一步重視農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作
二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析。要繼續(xù)抓好農(nóng)經(jīng)記賬戶、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(戶)的建設(shè),進(jìn)一步重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。