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今年來(lái),在縣委、縣政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我局以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,1—6月共完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),審計(jì)收繳財(cái)政73萬(wàn)元,;共查出違紀(jì)違規(guī)金額2078萬(wàn)元,管理不規(guī)范金額18755萬(wàn)元,應(yīng)調(diào)賬處理金額1136萬(wàn)元,移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理案件1起;向縣委縣人大縣政府提出審計(jì)建議38條;上報(bào)審計(jì)信息14篇?;仡櫧衲暌詠?lái)工作,我們的主要做法是:
一、把握重點(diǎn),財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。圍繞建立透明規(guī)范的公共財(cái)政框架總體要求,堅(jiān)持以規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),以預(yù)算執(zhí)行為主線,以財(cái)政支出為重點(diǎn),共投入20多人次,組織了6個(gè)審計(jì)組,分別對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局等4個(gè)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位2009年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),同時(shí)延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查了46個(gè)與財(cái)政預(yù)算有關(guān)的單位。促使有關(guān)被審計(jì)單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金32萬(wàn)元,規(guī)范財(cái)政收支金額3354.31萬(wàn)元,應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理5714.56萬(wàn)元,從四個(gè)方面揭示了2009年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、延伸審計(jì)及審計(jì)調(diào)查有關(guān)單位及其情況、縣級(jí)預(yù)算支出追加情況、固定資產(chǎn)投資資金管理等38個(gè)問(wèn)題。具體地,在實(shí)施上做到了“三個(gè)側(cè)重”:一是在內(nèi)容的安排上側(cè)重民本和民生。在多次調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,確定了政府基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)這兩個(gè)專(zhuān)題,審計(jì)中著重核查各項(xiàng)基金的收入、征繳、使用以及實(shí)行“收支兩條線”情況。二是在重點(diǎn)的確定上側(cè)重“五個(gè)加強(qiáng)”。即加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理決策事項(xiàng)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)關(guān)系老百姓切身利益資金的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側(cè)重“兩個(gè)拓展”。即部門(mén)預(yù)算執(zhí)行由一級(jí)預(yù)算單位向二、三級(jí)單位拓展;民生資金的延伸審計(jì)由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對(duì)象、個(gè)人拓展。今年財(cái)政“同級(jí)審”中我們共延伸調(diào)查行政事業(yè)單位46個(gè),農(nóng)戶(hù)190余戶(hù),既有效地提升了“同級(jí)審”質(zhì)量,又為年內(nèi)實(shí)施同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日,縣15屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽(tīng)取縣審計(jì)局關(guān)于2009年財(cái)政同級(jí)審情況匯報(bào),提交的審計(jì)工作報(bào)告得到縣人大的高度肯定,起到了很好的效果。同時(shí)提交的審計(jì)建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視,例如在同級(jí)審中我們針對(duì)杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益發(fā)揮的問(wèn)題,我們向縣政府提出的進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性專(zhuān)項(xiàng)資金管理,確保政府性專(zhuān)項(xiàng)資金安全、高效使用,充分發(fā)揮政府性專(zhuān)項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用的建議,五月份,縣政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《加強(qiáng)政府性專(zhuān)項(xiàng)資金管理的通知》,該文件的出臺(tái)和實(shí)施,對(duì)我縣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、厲行節(jié)約方面將產(chǎn)生良好的社會(huì)效果,對(duì)有關(guān)單位財(cái)力的調(diào)劑從收入源頭上解決苦樂(lè)不均的問(wèn)題。
二、堅(jiān)持制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新進(jìn)展。今年上半年縣委組織部下達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)。其中任中審計(jì)2個(gè)(縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)聶臘山同志任中審計(jì)、縣人防辦主任易冰同志任中審計(jì)),離任審計(jì)6個(gè)(南湖洲、文星鎮(zhèn)、畜牧局、檢察院、東塘鎮(zhèn)、財(cái)政局黨政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)),共查處違規(guī)資金2091.1萬(wàn)元,對(duì)于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)起到了積極作用。在工作中,我們主要堅(jiān)持了“四項(xiàng)制度”:一是審計(jì)成果分析制度。堅(jiān)持定性定量,準(zhǔn)確界定被審計(jì)對(duì)象的責(zé)任。如今年4月份,原文星鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱某涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“”,我局迅速對(duì)朱某開(kāi)展經(jīng)責(zé)審計(jì),我們緊緊抓住各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)疑點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查和審計(jì),切實(shí)澄清底子。為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進(jìn)點(diǎn)運(yùn)用溝通制度。每次經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前,組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)陪同審計(jì)組進(jìn)駐各單位,對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新難點(diǎn)我們適時(shí)與組織部門(mén)進(jìn)行溝通和反饋,所有問(wèn)題都迎刃而解。三是審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改報(bào)告制度。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(mén)、單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告整改情況。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(mén)、單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)以及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。四是警示預(yù)防制度。積極配合縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)構(gòu)建警示教育機(jī)制,6月中旬,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)全縣政府常務(wù)會(huì)議。我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳建國(guó)同志就同級(jí)審中四個(gè)問(wèn)題比較多的單位的審計(jì)情況在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。向被審計(jì)單位提出了整改意見(jiàn),對(duì)違規(guī)問(wèn)題依法作出了審計(jì)處理決定。在全縣引起了不小的反響,審計(jì)結(jié)果的通報(bào)充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。
三、改進(jìn)方法,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)邁出新步伐。2010年是我局實(shí)施中心工作最多的一年,共完成政府外債資金審計(jì)、汽車(chē)站整體搬遷、湘陰賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補(bǔ)貼檢查等大型專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)9個(gè),項(xiàng)目多,任務(wù)重,為此,我們著重做到了“三個(gè)結(jié)合”:一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計(jì),由于在同級(jí)審中涉及到了政府外債資金情況,為了不增加自身審計(jì)成本,不拖延時(shí)間。對(duì)此,我們就充分利用同級(jí)審和政府外債資金兩項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。這樣既提高了效率又保證了效果,確保了審計(jì)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是堅(jiān)持工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。工程審計(jì)實(shí)際上就是建設(shè)管理全過(guò)程的審計(jì)。因此,我們堅(jiān)持從財(cái)務(wù)報(bào)表中查,從檔案資料中找,今年90%的工程審計(jì)項(xiàng)目做到了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,6項(xiàng)公共工程項(xiàng)目送審金額8600萬(wàn)元,審計(jì)核減政府公共財(cái)政撥付金額430萬(wàn)元。三是堅(jiān)持事后審計(jì)與事前、跟蹤審計(jì)相結(jié)合。將審前調(diào)查作為質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,規(guī)定所有行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目及重大審計(jì)事項(xiàng)都必須開(kāi)展審前調(diào)查。今年來(lái)縣內(nèi)相繼動(dòng)工開(kāi)建的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,如城西渠工程、縣燎原水庫(kù)工程等,凡是涉及國(guó)家投資的,每個(gè)項(xiàng)目我們都提前介入,對(duì)于一些隱蔽工程均拍照存檔,作為今后工程、審計(jì)結(jié)算的依據(jù)。
四、創(chuàng)新載體,審計(jì)質(zhì)量管理有了新提升。從完善三級(jí)復(fù)核制度入手,不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng):一是組織開(kāi)展一次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比。年初對(duì)2009年實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量檢查,評(píng)出了6個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目并給予了獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。二是組織開(kāi)展“互授互學(xué)”主題活動(dòng)。我局把業(yè)務(wù)水平提升擺到全盤(pán)工作的切入點(diǎn)來(lái)抓,在全體干部職工中開(kāi)展“互授互學(xué)”活動(dòng),通過(guò)一人講授一堂業(yè)務(wù)講座課,推動(dòng)被審計(jì)單位信息、過(guò)來(lái)常見(jiàn)的舞弊形式和審計(jì)人員個(gè)人實(shí)踐體會(huì)“全流通”,在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部搭建了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“同頻共振”新平臺(tái)。三是組織了一次優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目案卷和審計(jì)方案、審計(jì)日記和底稿范本展示。結(jié)合近幾年在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比中發(fā)現(xiàn)的一些好項(xiàng)目進(jìn)行展示,并選擇一些優(yōu)秀審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)底稿制作范本供大家學(xué)習(xí)借鑒。四是開(kāi)展半年度工作講評(píng)活動(dòng)。結(jié)合歷年工作實(shí)際確定6月28日開(kāi)展全局半年度工作講評(píng)活動(dòng),每個(gè)同志都認(rèn)真撰寫(xiě)半年度工作總結(jié)。并在會(huì)上作述職發(fā)言,會(huì)上32位同志競(jìng)相展示自己的風(fēng)采,此次活動(dòng)大大激發(fā)了同志們的工作熱情。
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