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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的實(shí)施意見》提出的“1個(gè)確?!?、“7個(gè)不發(fā)生”、“8個(gè)最低水平”、“9個(gè)位居前列”的工作目標(biāo)。
二、工作措施
(一)完善工作機(jī)制,全力化解各類社會(huì)矛盾糾紛
堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”,進(jìn)一步加強(qiáng)街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)人民調(diào)解工作建設(shè),定期排查和化解各類社會(huì)矛盾糾紛,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主,著力提升“大防控”能力
設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,充分發(fā)揮其職能,最大限度把警力投向街面路面,投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時(shí)段,加強(qiáng)巡邏堵控,努力壓降街頭路面犯罪。按照萬(wàn)分之十的標(biāo)準(zhǔn)配優(yōu)配強(qiáng)專職保安力量,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)轄區(qū)科技防范建設(shè),確保2011年底90%以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所建立監(jiān)控系統(tǒng),90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)工作,全力夯實(shí)社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)
加大經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求,達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到人員、制度、報(bào)酬落實(shí)到位,活動(dòng)正常開展。
(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制
街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,目標(biāo)考核分值不少于10分,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保保障到位。黨工委書記親自抓,同時(shí)配一名副書記具體抓。街道紀(jì)工委、黨政辦、綜治辦要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的督促檢查,定期不定期組織開展明查暗防,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)、限期整改,對(duì)落實(shí)不到位、限期不達(dá)標(biāo)的有關(guān)單位責(zé)任人堅(jiān)決采取組織和紀(jì)律處理。建立綜治與平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的,要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行綜治一票否決和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。
三、實(shí)施步驟
為推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開展,全年工作計(jì)劃分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)制定計(jì)劃階段(2月底完成)。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和年度實(shí)施方案,并把社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標(biāo)考核,分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作,并將綜治與平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并切實(shí)保障到位。
(二)組織實(shí)施階段(3月—9月)。各單位對(duì)照工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,街道綜治辦要發(fā)揮職能作用,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)工作深入開展,努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)__市《平安互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,根據(jù)市有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂方案如下:
認(rèn)真貫徹落實(shí)__市《平安互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知精神》,根據(jù)市級(jí)“平安__”建設(shè)的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)平安互聯(lián)網(wǎng)管理工作責(zé)任,凈化全鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)治安環(huán)境,努力為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
通過開展創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)解決我鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)安全存在問題,增強(qiáng)我鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),全面落實(shí)安全組織、安全制度、安全保護(hù)措施、信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)等工作,建立和完善安全防范機(jī)制,建立和建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、信息員、評(píng)論員你“三支隊(duì)伍”,確保重要崗位人員信息安全和保密協(xié)議簽訂率100%,確保信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)物理隔離率100%,暢通報(bào)告渠道,營(yíng)造“安全、文明、和諧、穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確保全鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)安全。
成立“平安互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)葛同華同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織委員陳富鈞同志任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事員張麗華同志任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員,檀孫村總支部副書記成豐凡同志任信息員,洋汊村總支部副書記顏良秀任評(píng)論員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)安排階段性各項(xiàng)工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的相關(guān)問題,組織開展創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)創(chuàng)建工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。
“平安互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng),共分三個(gè)階段:
第一階段: 制定方案階段(7月1日-7月10日)。根據(jù)市“平安__”建設(shè)的總體要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)安全管理,凈化我鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)治安環(huán)境。
第二階段: 推進(jìn)部署階段(7月11日-9月30日)。組織召開平安互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)議,按照實(shí)際創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),開展自查工作,深入推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)建工作部署,建立和建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、信息員、平羅原“三支隊(duì)伍”。按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾,認(rèn)真總結(jié)匯報(bào)。
第三階段:總結(jié)階段(10月1日-12月31日)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索建立創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
1. 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安排專人負(fù)責(zé),認(rèn)真規(guī)劃、精心部署、扎實(shí)推進(jìn),做到思想到位、職責(zé)到位、措施到位和工作到位,把“平安互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)的成果作為年終精神文明考核的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞開局“十四五”,開啟新征程,構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo),狠抓社會(huì)治安綜合治理,有序推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為,依法規(guī)范文化市場(chǎng)秋序,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅(jiān)決遏制和預(yù)防安全責(zé)任事故,積極構(gòu)建共建共治共享的和諧社會(huì)新格局,為實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序,依法打擊和查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,整頓經(jīng)營(yíng)秩序,2021年全縣文化旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)95%以上,營(yíng)造平安有序的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境,努力提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、旅游更加舒心、經(jīng)營(yíng)更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)平安文化市場(chǎng)的創(chuàng)建工作,成立縣創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣文廣新旅局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),人秘股、市場(chǎng)監(jiān)督和新聞出版股、廣電管理和科技股、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的”平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)工作。
四、創(chuàng)建范圍
全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂游藝場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、電影院和旅行社要全部納入縣“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建工作的范疇。各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作,縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
五、工作任務(wù)
進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理職能,多措并舉,做好疫情防控、安全生產(chǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定等工作,確保平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合治理。進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管措施,深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,加強(qiáng)全縣文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作信息化建設(shè),積極推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作,加大執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。完善落實(shí)矛盾糾紛排查化解制度,強(qiáng)化重大案件督查督辦,完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)受理核查上級(jí)部門及相關(guān)部門移交轉(zhuǎn)辦的案件線索,積極部署文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面落實(shí)“掃黃打非”“掃黑除惡”“打擊侵權(quán)盜版”等綜合治理工作任務(wù),嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂演藝游藝市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)秩序,對(duì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從重從嚴(yán)處理并追究當(dāng)事人責(zé)任。
(三)提高業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)真學(xué)習(xí)文化旅游市場(chǎng)法律法規(guī),積極舉辦公益講座和經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班,主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)自律意識(shí),及時(shí)整改問題隱患,切實(shí)從源頭上減少違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生。要堅(jiān)持疫情防控與安全生產(chǎn)兩手抓,加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的困難和問題,做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高防范意識(shí),確保不發(fā)生重大安全事故。
(五)及時(shí)做好群眾反映問題核處。加強(qiáng)普法宣傳,組織開展文化旅游法律法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)進(jìn)學(xué)校,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè),提升廣大市民對(duì)文化旅游法律法規(guī)知識(shí)知曉率、普及率,有效保護(hù)自身合法權(quán)益;充分發(fā)揮政府熱線12345、12318文化市場(chǎng)舉報(bào)熱線及12301旅游服務(wù)熱線作用,廣泛關(guān)注群眾反映問題,依法依規(guī)處理群眾投訴;加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),積極配合推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格等協(xié)同監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)文化旅游市場(chǎng)群防群治。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。制定創(chuàng)建實(shí)施方案,建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),周密部署、層層動(dòng)員,廣泛開展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍,在文化旅游領(lǐng)域啟動(dòng)并實(shí)施“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段。有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)取得活動(dòng)實(shí)效。組織開展檢查、評(píng)比、競(jìng)賽等活動(dòng),努力增強(qiáng)文化市場(chǎng)參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和積極性,有效推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展,全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)照本實(shí)施方案和《縣“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建際準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng),縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,提出改進(jìn)和完善創(chuàng)建工作的措施,鞏固提升創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效,為文化和旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、工作要求
(一)明確目標(biāo)任務(wù)。縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際,明確平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù),確定創(chuàng)建工作的重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任和分工,采取有效措施,有計(jì)劃有步驟地解決在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中存在的突出問題。
為深入推進(jìn)“平安官亭”建設(shè),全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,著力提升農(nóng)村技防能力和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感,根據(jù)市、縣政法委要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,在全鎮(zhèn)開展“十戶聯(lián)防”活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施方案:
一、目的意義
“十戶聯(lián)防”平臺(tái)是移動(dòng)依托移動(dòng)信息化手段對(duì)村民進(jìn)行編組管理,在緊急情況下可快速實(shí)現(xiàn)與編組內(nèi)成員的預(yù)警、聯(lián)動(dòng)和派出所或警務(wù)室聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)情況互通、互動(dòng);是我縣社會(huì)治安防控體系的拓展。主要特點(diǎn):一是“一呼九應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)預(yù)警功能,在編組內(nèi)如一家有緊急情況(如遭遇搶劫、偷盜、陌生人侵入、突發(fā)病癥、水火災(zāi)等)時(shí),可及時(shí)通過座機(jī)、手機(jī)等終端設(shè)備一鍵按鈕快速進(jìn)入平臺(tái),平臺(tái)接警后根據(jù)事先編組情況,第一時(shí)間對(duì)同組所有人員進(jìn)行語(yǔ)音和短信呼叫,同組人員可迅速開展緊急協(xié)助;二是隨著聯(lián)防發(fā)展,可將基層專業(yè)保安單位和村居值班室編入所管轄區(qū)各個(gè)“十戶聯(lián)防”小組,快速實(shí)現(xiàn)與基層派出所(警務(wù)室)或110指揮中心的聯(lián)動(dòng)報(bào)警機(jī)制,中心電腦接警后立即報(bào)警并將信息及時(shí)以語(yǔ)音、短信方式傳達(dá)給民警,實(shí)現(xiàn)快速接警出警,及時(shí)有效處理突出事件。
通過開展“十戶聯(lián)防”活動(dòng)建立起群眾治安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建一張遍布各家各戶的天網(wǎng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防到戶,技防到人,切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和互助意識(shí),一旦發(fā)生緊急情況時(shí)達(dá)到“一家求助,九家支援”的效果,從而實(shí)現(xiàn)報(bào)警救援、互幫互助,有效緩解警力不足和個(gè)體防護(hù)能力弱的問題,有利于提高人民群眾共同參與社會(huì)治安防范的意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、活動(dòng)時(shí)間
2011年7月—2011年9月
三、活動(dòng)目標(biāo)
1、2011年8月底前完成全鎮(zhèn)所有村(居)“十戶聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。
四、建設(shè)步驟
1、啟動(dòng)階段(2011年7月);成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)官亭鎮(zhèn)農(nóng)村“十戶聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)實(shí)施方案。
2、推廣階段(2011年8月):在全鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村“十戶聯(lián)防”活動(dòng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的村居給予1000元辦公費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。(8月25日前上報(bào)安裝家庭名單)
3、驗(yàn)收階段(2011年9月):按照官亭鎮(zhèn)農(nóng)村“十戶聯(lián)防”活動(dòng)實(shí)施方案組織驗(yàn)收。
五、組織保障
成立官亭鎮(zhèn)農(nóng)村“十戶聯(lián)防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性評(píng)估、工作推進(jìn)落實(shí)、工作成果驗(yàn)收、工作實(shí)施跟蹤等。
六、工作要求
1、鎮(zhèn)綜治辦是我鎮(zhèn)“十戶聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)的組織牽頭部門,負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)。
一、大力加強(qiáng)了預(yù)防保健工作。
深入貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,加強(qiáng)傳染病管理。對(duì)全盟所有旗縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了模擬傳染病案例和模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告測(cè)試。有效開展了免疫規(guī)劃工作和*郭勒盟“衛(wèi)生部與全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)/兒童疫苗基金合作項(xiàng)目。針對(duì)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)手足口病疫情高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),下發(fā)了《錫盟關(guān)于加強(qiáng)手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》,啟動(dòng)了手足口病日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了晨檢制度,有效控制了部分學(xué)校發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》,制定了《*郭勒盟20*-2009年預(yù)防控制鼠疫實(shí)施方案》,確定了“兩早一延長(zhǎng)”(早監(jiān)測(cè)、早滅鼠、延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間)的工作主線和“控制動(dòng)物間疫情流行,嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫病例,杜絕人傳染人鼠疫疫情發(fā)生”的工作目標(biāo)。按照《內(nèi)蒙古鼠疫監(jiān)測(cè)方案》的要求,開展了鼠疫監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告工作,全盟共抽樣調(diào)查459公頃,撲獲各類鼠2180只,平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗(yàn)各種宿主動(dòng)物3793只,蚤培養(yǎng)1768組7805匹,檢查各類鼠血清1222份;判定疫鼠5只,疫蚤3組23匹,共檢出鼠疫菌8株,查出陽(yáng)性血清3份。按照《鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)波及4個(gè)旗縣市鼠間鼠疫進(jìn)行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫(yī)療衛(wèi)生工作人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1770人。加強(qiáng)了鼠疫防治知識(shí)宣傳,特別對(duì)鼠疫疫點(diǎn)周圍的群眾加強(qiáng)了“三不”、“三報(bào)”宣傳,發(fā)放各類宣傳單(冊(cè))8.5萬(wàn)張,張貼各類宣傳畫590張、標(biāo)語(yǔ)158條。全盟野外保護(hù)性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉(cāng)房滅鼠49459間。
深入重點(diǎn)地區(qū)對(duì)布病、砷中毒等疾病進(jìn)行了調(diào)研和督查指導(dǎo),強(qiáng)化了布病等人畜共患疾病防治,規(guī)范了布病新發(fā)病人治療。積極進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè),為實(shí)施改水,保障農(nóng)牧民飲水安全提供了依據(jù)。加強(qiáng)了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動(dòng)了中央補(bǔ)助地方包蟲病防治項(xiàng)目,目前,該項(xiàng)目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個(gè)旗市,已為134例患者提供了免費(fèi)藥品。認(rèn)真組織實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目,全盟發(fā)現(xiàn)新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人255人,完成發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的57.8%。加強(qiáng)了艾滋病管理,啟動(dòng)了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng),全盟12個(gè)旗縣市HIV/AIDS相關(guān)背景表報(bào)告率達(dá)到100%、及時(shí)率達(dá)到100%,完成了艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告任務(wù);積極開展自愿咨詢檢測(cè)工作,并按規(guī)定上報(bào)檢測(cè)咨詢個(gè)案589份;開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)440人,結(jié)果均為陰性;對(duì)*郭勒盟勞動(dòng)教養(yǎng)管理所收教的31人、*浩特市監(jiān)獄羈押的526人進(jìn)行了高危行為調(diào)查,開展了咨詢服務(wù)和HIV血清學(xué)檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
切實(shí)強(qiáng)化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整了*郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了盟醫(yī)院醫(yī)療救治體系指揮系統(tǒng)調(diào)試工作,制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生部門處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預(yù)案》等,明確了工作職責(zé)與程序,確定錫盟醫(yī)院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰(zhàn)備定點(diǎn)醫(yī)院。組織實(shí)施了全盟衛(wèi)生系統(tǒng)高致病性病原微生物菌(毒)種及樣品和劇毒化學(xué)藥品清查,加強(qiáng)了病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,進(jìn)一步規(guī)范了可感染人類的病原微生物菌(毒)種及樣品運(yùn)輸工作。有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起。
進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼保健工作,深入各旗縣市區(qū)進(jìn)行孕產(chǎn)婦和兒童保健兩個(gè)系統(tǒng)管理質(zhì)量評(píng)審、考核,進(jìn)一步規(guī)范了我盟的兩個(gè)系統(tǒng)管理工作。積極推行住院分娩,提高住院分娩率。認(rèn)真組織開展了中國(guó)初?;饡?huì)“婦女病免費(fèi)檢查”項(xiàng)目,為西烏旗婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。加強(qiáng)對(duì)高危孕婦、高危兒的篩查管理,開展婦女、兒童常見病、多發(fā)病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作,推廣小兒腹瀉、肺炎的規(guī)范治療,提高了孕產(chǎn)婦和兒童保健水平。
二、積極組織了支援四川地震災(zāi)區(qū)工作。
四川境內(nèi)發(fā)生里氏8.0級(jí)強(qiáng)烈地震后,錫盟衛(wèi)生局黨組對(duì)支援地震災(zāi)區(qū)工作高度重視,及時(shí)召集盟直各衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)和盟衛(wèi)生局主要科室負(fù)責(zé)人召開了抗震救災(zāi)動(dòng)員會(huì),對(duì)支援抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署,并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預(yù)案》,健全了緊急供血機(jī)制和血液儲(chǔ)備機(jī)制,建立了緊急供血預(yù)備隊(duì),一旦災(zāi)區(qū)需要從我盟調(diào)撥血液,及時(shí)啟用預(yù)備隊(duì),將應(yīng)急用血運(yùn)送災(zāi)區(qū)。二是抽調(diào)了60名從事臨床、護(hù)理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業(yè)人員,組成醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)。同時(shí)對(duì)預(yù)備隊(duì)工作人員進(jìn)行地震災(zāi)區(qū)《鼠疫疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案》和《炭疽疫情處理預(yù)案》等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn);統(tǒng)一采購(gòu)了143套醫(yī)用防護(hù)服、200套一次性防護(hù)服、160個(gè)防護(hù)口罩,做好了隨時(shí)支援地震災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真組織開展了捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各直屬單位和各位職工積極發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的精神,紛紛伸出援助之手,捐款支援災(zāi)區(qū)人民群眾。盟直衛(wèi)生系統(tǒng)共捐款25萬(wàn)余元。
三、強(qiáng)化了醫(yī)療衛(wèi)生改革與管理,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
重點(diǎn)推行了全行業(yè)管理,完成1375家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè),3567名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1260名執(zhí)業(yè)護(hù)士的再次注冊(cè)工作;對(duì)7*人進(jìn)行了醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試,803人進(jìn)行了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試;完成52名晉升高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員的申報(bào)工作。繼續(xù)實(shí)行了病人選擇醫(yī)生、病人費(fèi)用清單制。
深入開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作,完善了*郭勒盟“醫(yī)院管理年”活動(dòng)實(shí)施方案、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),制發(fā)了*郭勒盟平安醫(yī)院建設(shè)要點(diǎn),并召開專題班進(jìn)行了培訓(xùn),對(duì)醫(yī)院管理年活動(dòng)和平安醫(yī)院建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)了工作,有效提高了服務(wù)質(zhì)量。大力開展了院務(wù)公開工作,全盟二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行了院務(wù)公開制度,向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)信息,醫(yī)院內(nèi)部事務(wù)等,進(jìn)一步溝通了醫(yī)患關(guān)系。
認(rèn)真開展?jié)Х?wù)工作。按照衛(wèi)生廳的要求和《*郭勒盟關(guān)于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實(shí)施意見》。全盟旗縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開展了濟(jì)困服務(wù)工作,設(shè)置了濟(jì)困病房和濟(jì)困門診,免收了掛號(hào)費(fèi),減免了10%以上的藥品費(fèi)用和20%以上的大型設(shè)備檢查費(fèi);開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)工作,全盟范圍內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院之間,對(duì)臨床生化、理化、血液的檢驗(yàn)項(xiàng)目,醫(yī)學(xué)影像檢驗(yàn)中根據(jù)客觀檢查結(jié)果(膠片、打印圖像)出具報(bào)告的項(xiàng)目等,在檢驗(yàn)、檢查結(jié)果無(wú)質(zhì)量方面原因的都互認(rèn),避免了重復(fù)檢查;開展了前10種病種的單病種最高限價(jià)工作;結(jié)合衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng),積極開展義診和送醫(yī)送藥送溫暖等活動(dòng),為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到目前,盟本級(jí)和旗縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為3萬(wàn)余人減免或節(jié)約費(fèi)用53萬(wàn)元。與此同時(shí),認(rèn)真組織實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明救治項(xiàng)目,完成手術(shù)221例。大力加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu),藥品集中招標(biāo)采購(gòu)金額1780.22萬(wàn)元,占藥品總采購(gòu)金額的81.22%,間接讓利患者約92萬(wàn)元。
認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》、《臨床用血管理辦法》,切實(shí)加強(qiáng)采供血和臨床用血管理。調(diào)整完善了全盟公民獻(xiàn)血協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了RH陰性血型者聯(lián)誼會(huì),完善了愛心獻(xiàn)血機(jī)制,進(jìn)行了無(wú)償獻(xiàn)血自愿招募者培訓(xùn),完善了盟中心血站發(fā)展規(guī)劃,更新了儀器設(shè)備,加強(qiáng)了采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血基礎(chǔ)資料收集整理,開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業(yè)務(wù)。積極開展了6.14世界獻(xiàn)血日集中宣傳活動(dòng),加強(qiáng)了無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的普及、宣傳、教育工作。進(jìn)一步規(guī)范了采供血和臨床用血程序。加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,保證了各項(xiàng)臨床用血安全措施的有效落實(shí)。
四、大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度,加快了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作,20*年盟委擴(kuò)大會(huì)議將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作納入向社會(huì)承諾的九件實(shí)事之一,進(jìn)一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。修訂下發(fā)了《*郭勒盟新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》,降低起付線,提高了封頂線、報(bào)銷比例。對(duì)殘疾喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民、低保戶、五保戶和民政部門優(yōu)撫對(duì)象各段報(bào)銷比例分別提高10%;轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、計(jì)生"獨(dú)女戶和雙女結(jié)扎戶"各段報(bào)銷比例提高10%,蒙醫(yī)中醫(yī)治療的醫(yī)藥費(fèi)各段報(bào)銷比例提高10%。對(duì)參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的住院分娩孕產(chǎn)婦,由合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補(bǔ)助200-300元/人。同時(shí),經(jīng)過我盟積極爭(zhēng)取,國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)參合農(nóng)牧民已納入自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助范疇,對(duì)我盟全面推進(jìn)新農(nóng)合制度,提高農(nóng)牧民參合率、擴(kuò)大農(nóng)牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年,全盟共有466380人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療,參合率達(dá)92.24%;報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用27*9人次、875.54萬(wàn)元,其中農(nóng)牧民大病住院3470人次、578.71萬(wàn)元,門診19881人次、58.21萬(wàn)元,慢病患者765人次、30.84萬(wàn)元,住院分娩688人次、37.28萬(wàn)元,二次補(bǔ)償大病住院患者2265人次、170.5萬(wàn)元。加快了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍(lán)旗已完成新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)入試運(yùn)行階段,東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)備已到位,正在安裝調(diào)試,其它旗縣積極籌措資金,開展相關(guān)工作。
大力推進(jìn)了初級(jí)衛(wèi)生保健工作,舉辦全盟初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作培訓(xùn)班,對(duì)12個(gè)旗縣市衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)進(jìn)行了專題培訓(xùn),并全面部署初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作。各旗縣市(區(qū))根據(jù)《初級(jí)衛(wèi)生保健評(píng)審細(xì)則》,將初保的各項(xiàng)工作任務(wù)、指標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到單位,具體到工作人員,進(jìn)行了大力推進(jìn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),制定下發(fā)了《*郭勒盟創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案》和《*郭勒盟合格衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案》,要求各旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50%以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)按照方案要求,認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和合格衛(wèi)生室建設(shè),提高基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力。
加強(qiáng)了農(nóng)牧民人員培訓(xùn),舉辦了全盟13個(gè)旗縣市區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)班,培訓(xùn)130余人。對(duì)全盟118所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行為期半年的呼吸、檢驗(yàn)、X光三個(gè)專業(yè)的培訓(xùn),分三批進(jìn)行,已培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員90人次。實(shí)施了支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作。按照《二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案》,大力開展了幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。落實(shí)了城市醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前到基層服務(wù)制度,帶動(dòng)基層衛(wèi)生人員水平的提高。
五、大力推進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
按照《*郭勒盟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,今年計(jì)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12所。20*年,按照“盟級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民每人補(bǔ)助2元”的標(biāo)準(zhǔn),行署落實(shí)了66萬(wàn)元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);各旗縣市也積極落實(shí)了房屋、設(shè)備,有力推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。目前,全盟已建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、其中,*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍(lán)旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)均由社會(huì)力量承擔(dān),已建16所。進(jìn)一步建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范,加強(qiáng)了對(duì)上崗人員的培訓(xùn),實(shí)施了中央補(bǔ)助內(nèi)蒙古社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目,選派4人參加了自治區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心舉辦的為期10個(gè)月全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班;同時(shí),錫市、二連、西烏等旗縣對(duì)今年新上崗人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心累計(jì)入戶調(diào)查12178戶,建立居民健康檔案23504份,接診14339人次,發(fā)現(xiàn)慢性病725名,發(fā)放宣傳材料50300余份,并為殘疾人、老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)《健康教育與健康促進(jìn)“十一五”工作規(guī)劃綱要》精神,積極推進(jìn)了億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng),配合盟文體局開展了“迎奧運(yùn),萬(wàn)人跑健身活動(dòng)”,大力組織開展了“迎奧運(yùn)、健康*”等宣傳活動(dòng),加大了健康知識(shí)宣傳力度,提高了人民群眾的健康意識(shí)。
廣泛深入地開展了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,按照《關(guān)于開展第20個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月及除四害工作的通知》要求,各地大力組織開展春季愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),集中清理了城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部越冬垃圾和冰包,進(jìn)一步落實(shí)了“門前三包”責(zé)任制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全盟共出動(dòng)人員37943人次、車輛13997臺(tái)次,清運(yùn)各類垃圾367*噸,大部分地區(qū)對(duì)生活垃圾做到了日產(chǎn)日清;同時(shí),清理了白色垃圾433平方公里,清掏廁所2243座;加強(qiáng)了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌維護(hù)管理,對(duì)亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進(jìn)行集中整治,清理垃圾廣告5167則,整頓牌匾廣告577塊;解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題98件;開展了“五小行業(yè)”進(jìn)貨渠道、索證索票管理、對(duì)操作間衛(wèi)生、餐具用具消毒效果進(jìn)行了全面檢查,收到了良好的效果。開展了城鎮(zhèn)家屋和城鎮(zhèn)周邊兩公里鞏固性滅鼠活動(dòng),部分地區(qū)將滅鼠活動(dòng)延伸到蘇木鎮(zhèn)、嘎查(村),共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤,二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動(dòng),共投藥1004公斤,同時(shí)對(duì)易孳生病源菌場(chǎng)所進(jìn)行了消殺。
以東烏旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點(diǎn),大力開展了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在烏里雅斯太鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),旗政府與二十個(gè)單位簽定了創(chuàng)建攻堅(jiān)責(zé)任狀;開展了以《清潔環(huán)境、倡導(dǎo)文明、遏制陋習(xí)、促進(jìn)健康》為主題的宣傳工作;發(fā)動(dòng)中小學(xué)生開展了“小手拉大手”創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)系列活動(dòng)。正藍(lán)旗、鑲黃旗在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí),大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),為創(chuàng)建盟級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵城鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。各地以不同形式開展了無(wú)煙單位、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生戶評(píng)比工作。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng),有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生綜合整治工作,收到了良好效果。
七、進(jìn)一步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
大力開展了以“平安奧運(yùn)”為主題的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生局奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》,采取“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方法,進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。開展了以食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水為主要內(nèi)容的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源管理和放射防護(hù)工作專項(xiàng)檢查,以及以“手足口病”為主要內(nèi)容的傳染病防控監(jiān)督,處罰餐飲單位82家,罰款3.96萬(wàn)元;處罰個(gè)體及非法行醫(yī)26家,罰款2.43萬(wàn)元;對(duì)129家存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)施了建檔管理;對(duì)全盟托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了食品安全、傳染病防控工作監(jiān)督檢查,同時(shí),針對(duì)“手足口病”流行的形勢(shì),對(duì)*浩特地區(qū)的托幼機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。通過衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng),有效整頓和規(guī)范了衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
八、積極發(fā)展了民族醫(yī)藥事業(yè)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》,加大了對(duì)蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的扶持。目前,全盟蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算,中醫(yī)院、中蒙醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到80%以上。與綜合醫(yī)院相比財(cái)政撥款持平或略高。以東烏旗、藍(lán)旗為重點(diǎn),積極組織開展了創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村蒙中醫(yī)先進(jìn)旗縣工作。加強(qiáng)了中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),鞏固了“放心藥房”建設(shè)成果。各旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)院已全部納入了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并降低了蒙中醫(yī)藥治療患者報(bào)銷起付線,提高了10%報(bào)銷比例,中蒙醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、效、廉的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮,提高了農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了科研工作,盟蒙醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的《診藥二訣》編譯已脫稿,近期將出版發(fā)行;研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑;確定了5個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)建設(shè)中蒙醫(yī)??疲▽2。婚_展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫(yī)整骨”、“肛腸”“骨關(guān)節(jié)病”等中蒙醫(yī)蒙藥傳統(tǒng)療法,進(jìn)一步發(fā)揮了特色優(yōu)勢(shì),提高了服務(wù)能力。
九、大力爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目,加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
我局把招商引資、爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作,大力組織實(shí)施。年初,衛(wèi)生局新班子專程前往國(guó)家衛(wèi)生部匯報(bào)工作;多次向中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)和自治區(qū)衛(wèi)生廳匯報(bào)我盟情況,大力協(xié)調(diào),及時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。經(jīng)過積極努力,爭(zhēng)取到項(xiàng)目和盟外資金分別為,公共衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)資金814萬(wàn)元,國(guó)家、自治區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助資金2870萬(wàn)元,疾病預(yù)防控制資金118萬(wàn)元,衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金1943萬(wàn)元,初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)健康扶貧委員會(huì)資助救護(hù)車資金176萬(wàn)元,衛(wèi)生部全民健康信息化保障體系建設(shè)示范工程資金400萬(wàn)元。共計(jì)6321萬(wàn)元,較20*年增加了2116萬(wàn)元。通過實(shí)施項(xiàng)目,我盟的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到建設(shè)加強(qiáng),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率得到明顯提高。
十、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
一、 指導(dǎo)思想
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,在社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各部門、各方面的職能作用,綜合治理,以家庭的平安,促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定,為我社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)將以家庭為主體,通過創(chuàng)建增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”,即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí);營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”,即安定有序的治安環(huán)境,優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境,公平正義的法制環(huán)境,誠(chéng)信友愛的人際環(huán)境,安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境; 做到“四防”,即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患;實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”,無(wú)暴力、無(wú)涉毒、無(wú)賭博、無(wú)犯罪;達(dá)到“四個(gè)更加”:使家庭成員更加充滿活力,家庭關(guān)系更加和睦美滿,鄰里之間更加文明融洽,社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立創(chuàng)建平安家庭領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):黃 凱 那元社區(qū)黨支部書記兼居委會(huì)主任
副組長(zhǎng):顏維升 那元社區(qū)黨支部副書記
莫桂珍 那元社區(qū)居委會(huì)副主任
張杏珍 那元社區(qū)居委會(huì)副主任
成 員:黃信定 那元社區(qū)居委會(huì)治保主任
陸翠平 那元社區(qū)居委會(huì)委員
梁輝吉 那元社區(qū)居委會(huì)委員
甘吉電 那元社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)保障協(xié)管員
楊紹富 那元社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育專干
蘇炳富 那元社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口協(xié)管員
周 偉 那元社區(qū)民警
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由黃信定兼任。
那元社區(qū)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門對(duì)此召開會(huì)議并進(jìn)行了研究討論,明確了工作要求,落實(shí)向家庭發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)“平安家庭”構(gòu)建和諧邕寧倡議書實(shí)際效果,形成以社區(qū)黨支部為核心,物業(yè)齊抓共管,社區(qū)居民廣泛參與的良好氛圍,積極投入到創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)中來(lái),落實(shí)到實(shí)處。
三、工作目標(biāo):通過“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)至年底,全社區(qū)有98%的家庭參與“平安家庭”創(chuàng)建,有80%以上的家庭成為“平安家庭”。有10%的家庭成為“平安家庭”標(biāo)兵戶。
四、“平安家庭”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
1.深入開展家庭學(xué)法活動(dòng),家庭成員的法律素質(zhì)得到提高,懂法守法意識(shí)得到增強(qiáng)。
2.積極樹立健康文明的家庭新風(fēng),家庭成員和睦相處,男女平等,敬老愛幼,鄰里團(tuán)結(jié),積極預(yù)防和有效化解各種矛盾,家庭成員無(wú)黃、賭、毒、暴、邪等不良現(xiàn)象,無(wú)違法犯罪。
3.家庭成員安全防范意識(shí)強(qiáng),家庭防盜竊、防搶劫、防安全隱患等措施到位。
4.家庭注重青少年法制教育,正確引導(dǎo)教育家庭未成年人健康成長(zhǎng),無(wú)家庭未成年人違法犯罪。
五、 實(shí)施步驟
第一階段:(2010年1月至2010年2月),主要是建立組織、制定方案。
一、指導(dǎo)思想
我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則,圍繞建設(shè)南部副中心和安全發(fā)展型城市,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),全面提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會(huì)和社區(qū)和諧因素,為實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):到“十二五”末,全縣建設(shè)10個(gè)以上市級(jí)安全社區(qū),其中,力爭(zhēng)創(chuàng)建“省安全社區(qū)”2個(gè)、“全國(guó)安全社區(qū)”1個(gè)。
(二)具體目標(biāo):各鎮(zhèn)(區(qū))要積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,自行選定1-2個(gè)社區(qū),作為創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)試點(diǎn)。2012年底前,全縣要有市級(jí)命名的安全社區(qū)單位,2013年底前,全縣要有省級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2015年底前,爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建。
各鎮(zhèn)(區(qū))政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),縣安監(jiān)部門要聯(lián)合交運(yùn)、公安、民政、人社、文化、衛(wèi)生、交警、消防、電力等相關(guān)部門加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。
四、工作重點(diǎn)
堅(jiān)持自主、務(wù)實(shí)、引導(dǎo)和“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則,全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè),著力開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。
各創(chuàng)建單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》(附后),組織實(shí)施創(chuàng)建。
五、工作步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過程。我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、與省、市級(jí)同步啟動(dòng),創(chuàng)建層次并行推進(jìn),力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到國(guó)家、省、市級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和鞏固提高四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2012年7月底)
做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備,制定下發(fā)《縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署;學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段;進(jìn)行調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會(huì)的廣泛宣傳,積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)(區(qū))按省、市、縣的要求,制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案,確定試點(diǎn)社區(qū),并上報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(2012年8月至2012年12月)
各試點(diǎn)單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實(shí)施(試點(diǎn))創(chuàng)建工作,落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況和各類社區(qū)特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作,提高全員安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。縣政府安委會(huì)辦公室將適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查、抽查。
(三)全面推進(jìn)階段(2013年-2014年)
縣政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣各鎮(zhèn)(區(qū))安全社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步在全縣各鎮(zhèn)(區(qū))推廣實(shí)施。推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評(píng)選。
在全縣全面推進(jìn),每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年底前,創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)安全社區(qū),2015年底前創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制,安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全縣所有鎮(zhèn)(社區(qū))及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,積極參與推進(jìn)我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),精心安排,科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐,各鎮(zhèn)(區(qū))要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制,將其納入績(jī)效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)反饋情況,擴(kuò)大社會(huì)宣傳,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手,制訂相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法,為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,建立健全全員培訓(xùn)、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開和接受社會(huì)監(jiān)督等方面的制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè),將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),整合各類資源,實(shí)施綜合治理。
創(chuàng)建“平安城市”,是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大部署,是貫徹黨的十七大精神,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是建設(shè)“生態(tài)文明城市”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要保障,也是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。“五進(jìn)社區(qū)”作為實(shí)施創(chuàng)建“平安城市”工程的重要內(nèi)容之一,今天正式啟動(dòng)了,它標(biāo)志著以“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主題,以建設(shè)“體系、三大機(jī)制”為主要內(nèi)容的打防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正式拉開了帷幕。下面,我就如何搞好“五進(jìn)社區(qū)”談三點(diǎn)意見。
一、要求真務(wù)實(shí),把“五進(jìn)社區(qū)”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
剛才,各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何搞好“五進(jìn)社區(qū)”工作作了表態(tài),相關(guān)部門也制定了開展“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施方案,今后的主要任務(wù)就是要精心組織實(shí)施,扎實(shí)抓好,創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合城市社區(qū)改革與建設(shè),全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,落實(shí)“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”的警力配置模式,把更多警力放到城鎮(zhèn)社區(qū),推行民警駐區(qū)、巡防、包區(qū)(片)等制度,組織發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)居(村)民群眾開展群防群治。要依托社區(qū)警務(wù)室,構(gòu)建起由社區(qū)黨支部、居委會(huì)牽頭,以社區(qū)民警為軸心、以社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員、保安員、低保巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等為主體,以開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”為載體的治安防范體系,切實(shí)擔(dān)負(fù)起調(diào)解矛盾糾紛,監(jiān)管重點(diǎn)人口,搞好巡邏防范的職責(zé),力爭(zhēng)到20××年,樓棟、院落、小區(qū)的守護(hù)率達(dá)到100%。政法各部門要定期組織人員進(jìn)駐社區(qū)開展法律服務(wù),為社區(qū)居民化解、調(diào)處矛盾糾紛,提供法律咨詢、法律援助、法律事務(wù),教育和引導(dǎo)社區(qū)居民用法律手段解決矛盾糾紛,維護(hù)自身合法權(quán)益。要把社區(qū)消防自救點(diǎn)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)體系,建立和加強(qiáng)群眾性的消防自救隊(duì)伍,提高社區(qū)群眾的消防意識(shí)和自救能力。要采取群眾喜聞樂見的形式,大力開展社區(qū)文化活動(dòng),抵制和“黃、賭、毒”等不健康因素的影響,營(yíng)造社區(qū)濃厚的文化氛圍,不斷調(diào)動(dòng)人民參與創(chuàng)建“平安城市”工程的積極性??傊?,各級(jí)、各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),防止弄虛作假和“走過場(chǎng)”等形式主義,深入實(shí)際,深入群眾,廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見和建議,不斷改進(jìn)我們的工作,促進(jìn)“平安城市”工程各項(xiàng)任務(wù)的完成。
二、要堅(jiān)持不懈,做好長(zhǎng)期連續(xù)作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。實(shí)施創(chuàng)建“平安城市”工程,是市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,一手抓社會(huì)政治全面穩(wěn)定的方針,從根本上解決我市在社會(huì)治安方面存在的突出問題,為建設(shè)“生態(tài)文明城市”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,既是建設(shè)“生態(tài)文明城市”的保障性工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,涉及全市社會(huì)的各個(gè)層面,需要調(diào)動(dòng)全市各方的積極力量,需要?jiǎng)訂T全市各族人民群眾的廣泛參與,同時(shí)也需要有較長(zhǎng)時(shí)期的積極努力。這項(xiàng)工程與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局息息相關(guān),不可能一蹴而就。因此,各級(jí)、各部門一定要立足新起點(diǎn)、把握新形勢(shì)、深化新思路,開創(chuàng)新局面,不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí),克服麻痹厭戰(zhàn)情緒,時(shí)刻保持清醒的頭腦,切實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),耐心細(xì)致地做社區(qū)群眾的思想疏導(dǎo)和政策宣傳、法制教育工作,維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。
一、指導(dǎo)思想
以黨的**為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮各社區(qū)的積極作用,按照“和諧建設(shè),人人參與”的理念,以爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”、“和諧樓組”為抓手,深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)廣大居民群眾建設(shè)和諧大家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人爭(zhēng)先的和諧社區(qū)建設(shè)新局面,進(jìn)一步提高居民群眾的文明程度,創(chuàng)造安居樂業(yè)的人居環(huán)境,提升居民生活質(zhì)量。
二、總體目標(biāo)
街道辦事處組織各社區(qū)從建設(shè)和諧家庭、和諧樓組入手,廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾自覺投身和諧建設(shè),積極營(yíng)造全民參與和諧社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,廣泛掀起群眾家護(hù)家、建設(shè)和諧家園的熱潮,并打造一批精品社區(qū)、示范社區(qū),使全街道80%以上的社區(qū)達(dá)到全國(guó)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)”的目標(biāo)。
三、實(shí)施方法
⒈制定“和諧”標(biāo)準(zhǔn)
街道辦事處以《**區(qū)“和諧家庭”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)“和諧樓組”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù),廣泛征求社區(qū)和廣大居民群眾意見,制定符合實(shí)際的“和諧家庭”、“和諧樓組”標(biāo)準(zhǔn),并在各社區(qū)、各樓組廣泛公示,做到標(biāo)準(zhǔn)明確,家喻戶曉?!昂椭C社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)按照《**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
⒉明確落實(shí)措施
街道辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和諧達(dá)標(biāo)評(píng)定。評(píng)定應(yīng)本著充分發(fā)揚(yáng)民主、簡(jiǎn)化程序的原則,采取自行申報(bào)與民主評(píng)議相結(jié)合、定期評(píng)定與日常評(píng)定相結(jié)合、街道和社區(qū)審核備案與區(qū)級(jí)通報(bào)表彰相結(jié)合的方法進(jìn)行。
街道要根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng),因地制宜,集思廣益,制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各社區(qū)要充分發(fā)揮在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用、在密切黨和政府同人民群眾關(guān)系上的橋梁作用、在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上的促進(jìn)作用,調(diào)動(dòng)廣大居民群眾的積極性,把“和諧**愛家行動(dòng)”與迎接2008年奧運(yùn)會(huì)系列活動(dòng)、創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)、創(chuàng)建平安**活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),注重特點(diǎn),突出特色,努力做到一居一品、一樓一特色,使和諧創(chuàng)建活動(dòng)符合實(shí)際,收到實(shí)效。
⒊實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
和諧家庭(樓組、社區(qū))的評(píng)定堅(jiān)持定期評(píng)定與日常評(píng)定相結(jié)合,以日常評(píng)定為主,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在定期集中評(píng)定基礎(chǔ)上,要根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)新達(dá)標(biāo)或失去達(dá)標(biāo)條件者重新進(jìn)行評(píng)定、變更登記、予以公示,更加及時(shí)準(zhǔn)確地反映真實(shí)情況,始終保持居民群眾建設(shè)和諧家園的熱情。
四、實(shí)施步驟
⒈宣傳發(fā)動(dòng)
各社區(qū)要充分利用各種輿論工具和文化宣傳陣地大張旗鼓地宣傳“和諧**愛家行動(dòng)”,動(dòng)員廣大居民群眾主動(dòng)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái),在全區(qū)形成轟轟烈烈爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”、“和諧樓組”、“和諧社區(qū)”的良好局面。
⒉組織實(shí)施
各社區(qū)要按照實(shí)施方案,逐步、逐批地進(jìn)行評(píng)定,為符合“和諧家庭”、“和諧樓組”標(biāo)準(zhǔn)的家庭、樓組簽署意見,記錄在檔,并在展示牌中予以公示表彰,接受居民群眾監(jiān)督。
區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門,按照《**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)和諧社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)定。
⒊表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在“和諧家庭(樓組、社區(qū))”評(píng)定、公示表彰的基礎(chǔ)上,**區(qū)政府將結(jié)合全區(qū)每年召開的社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,通報(bào)表彰一批“**區(qū)示范和諧家庭(樓組、社區(qū))”,同時(shí)對(duì)積極參與和諧建設(shè)并為“和諧**愛家行動(dòng)”做出突出貢獻(xiàn)者給予通報(bào)表彰和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
五、基本原則
⒈堅(jiān)持全民參與原則。實(shí)施“和諧**愛家行動(dòng)”必須發(fā)揮廣大人民群眾和諧社會(huì)建設(shè)者的主體作用,充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和主動(dòng)性,使和諧建設(shè)成為居民的內(nèi)在需求,形成和諧建設(shè)人人有責(zé)、和諧成果人人共享的生動(dòng)局面。
⒉堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)原則?!昂椭C**愛家行動(dòng)”涵蓋街道黨委、政府各部門工作,包括社區(qū)、樓組、家庭各個(gè)層次,涉及全體居民群眾,是一項(xiàng)需要上下一心、共同努力的系統(tǒng)工程,必須各方密切配合,上下一起聯(lián)動(dòng)。
⒊堅(jiān)持自下而上原則。和諧社區(qū)建設(shè)根本在基層、力量在群眾。要從社會(huì)生活最基本的單元——家庭——抓起,以爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”為基礎(chǔ),不斷提高居民的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力,充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造活力和創(chuàng)造智慧,為和諧社區(qū)建設(shè)注入無(wú)限的動(dòng)力,奠定構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。
⒋堅(jiān)持逐步提高原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要循序漸進(jìn)逐步展開,因此必須從實(shí)際出發(fā),量力而行,盡力而為,有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。要從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手,逐步提高居民的物質(zhì)文化生活水平,扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。
⒌堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。對(duì)受到表彰的家庭、樓組、社區(qū)不搞“終身制”,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,使創(chuàng)建活動(dòng)充滿活力。
六、具體要求
“和諧**愛家行動(dòng)”是一項(xiàng)關(guān)系居民群眾切身利益的民心工程,事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極配合,動(dòng)員居民群眾全員參與,切實(shí)保證收到成效。
⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道、社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把和諧建設(shè)工作擺上重要議事日程,列入重點(diǎn)工作目標(biāo),納入總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)“和諧**愛家行動(dòng)”的整體部署、組織實(shí)施和具體指導(dǎo)工作。
⒉發(fā)揮職能作用。街道、社區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用和創(chuàng)新精神,調(diào)動(dòng)各方積極因素,切實(shí)推進(jìn)“和諧**愛家行動(dòng)”的開展,確保取得實(shí)效。
⒊加大宣傳力度。注重與新聞媒體合作,大力宣傳黨和國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的方針政策以及建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義,介紹爭(zhēng)創(chuàng)和諧先進(jìn)過程中涌現(xiàn)出的新人新事,表彰和諧社區(qū)建設(shè)中的先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法,努力營(yíng)造有利于社區(qū)發(fā)展的良好氛圍。
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