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4月25日—5月1日,是第16個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周,為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,普及職業(yè)病防治知識,提高用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)病防治法律意識,切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益,xx街道圍繞主題“健康中國,職業(yè)健康先行”,精心謀劃廣泛深入開展了一系列宣傳活動(dòng)。
一是精心策劃,制定活動(dòng)方案。4月23日,xx街道緊緊圍繞“健康中國,職業(yè)健康先行”活動(dòng)主題,組織會(huì)議精心制訂活動(dòng)方案,動(dòng)員全街道干部,確保宣傳活動(dòng)順利開展,依托當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn),創(chuàng)新形式內(nèi)容,精心組織,力求職業(yè)病防治周宣貫工作達(dá)到預(yù)期效果。
二是突出重點(diǎn),精心組織實(shí)施。依托甌海xx、平安xx、xx安監(jiān)微信平臺(tái)等手段結(jié)合全街道干部深入村二產(chǎn)工業(yè)區(qū)、車站、農(nóng)貿(mào)市場等人口密集地區(qū)開展宣傳活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)新媒體、報(bào)社媒體,積極發(fā)揮輿論宣傳和引導(dǎo)作用,通過組織職業(yè)衛(wèi)生專家學(xué)者宣講論述、專題培訓(xùn)、座談交流、媒體宣傳等形式,進(jìn)一步掀起宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)熱潮。
三是強(qiáng)化監(jiān)管,注重活動(dòng)實(shí)效。整合部門站所的執(zhí)法力量,建立3個(gè)執(zhí)法檢查組,根據(jù)全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃以及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”的有關(guān)要求,檢查采取“四不兩直”、明查暗訪等方式進(jìn)行,督促企業(yè)自覺承擔(dān)起企業(yè)責(zé)任的主體責(zé)任,健全職業(yè)衛(wèi)生管理,加大對職業(yè)病防治設(shè)施設(shè)備的投入,加強(qiáng)對員工的宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)職工正確佩戴和使用防護(hù)用品,做好職業(yè)病的防范措施,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
四是宣傳引導(dǎo),廣營輿論氛圍。以《職業(yè)病防治法》宣傳周為依托,街道安監(jiān)所、綜治辦、計(jì)生辦、消防站等部門聯(lián)動(dòng),以職業(yè)病防治基礎(chǔ)知識與職工權(quán)益、事故隱患舉報(bào)和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生政策法規(guī)咨詢等為活動(dòng)內(nèi)容,營造依法守法、關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生的社會(huì)氛圍,持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)病宣傳周活動(dòng)影響力,為轄區(qū)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力輿論支持。
我市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府、市衛(wèi)生局和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的工作任務(wù)目標(biāo),著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè),衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任明確,措施到位,干部職工法律意識明顯增強(qiáng),依法行政、依法決策水平明顯提高,服務(wù)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)。
一、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時(shí),認(rèn)真、細(xì)致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃,并按計(jì)劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2011年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際,及時(shí)制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實(shí)處
四、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開展了此項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查。
五、強(qiáng)化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴(kuò)展了相對科室的工作積極性,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
六、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強(qiáng)對餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進(jìn)一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺(tái)賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn),先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項(xiàng)整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展,開展以“藍(lán)盾二號”為主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
2、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場,維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準(zhǔn)備迎查材料,并將每次專項(xiàng)整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗(yàn)收中,受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚(yáng)春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運(yùn)、中秋等重大活動(dòng)和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計(jì)劃,加強(qiáng)正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識,進(jìn)一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計(jì)劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實(shí)做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實(shí)做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門開展碘缺乏病的宣傳,認(rèn)真開展碘鹽的檢測工作。九是進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動(dòng)了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測工作。開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳、培訓(xùn)。每年對職業(yè)危害人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達(dá)100%。
(一)疾病監(jiān)測
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等?。ㄖ陛犑校_展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括:了解大城市外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過問卷、走訪、座談會(huì)等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報(bào)告及現(xiàn)場調(diào)查處理中存在的困難和問題,分析問題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強(qiáng)外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
2、第3-4季度,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測與防治工作規(guī)范;對于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題,提出具體的措施建議,報(bào)國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實(shí)際工作中,由于農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對他們的健康教育、疾病監(jiān)測、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因,未將農(nóng)民工的宣教、檢測,尤其是免費(fèi)治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復(fù)雜性,我們計(jì)劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門,制訂在農(nóng)民工中落實(shí)艾滋病免費(fèi)治療具體措施,計(jì)劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會(huì)城市開展調(diào)研,調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況,了解當(dāng)前各地存在的實(shí)際問題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施,以文件形式下發(fā),要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、加強(qiáng)宣傳、保障經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國范圍內(nèi),在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動(dòng),促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識,了解國家免費(fèi)治療政策,提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測及治療的積極性。到2006年底,使農(nóng)民工集中地區(qū)(場所)農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達(dá)60%以上,私營企業(yè)和個(gè)體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達(dá)65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月,組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月,建立省際間的協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財(cái)政部及各省有關(guān)部門,下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療文件,要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作,落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關(guān)部門開展督導(dǎo),檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后,開展以“同樣的權(quán)利,同樣的健康-關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”,通過宣傳活動(dòng),設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn),為流動(dòng)兒童提供預(yù)防接種服務(wù),落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策,免費(fèi)為流動(dòng)兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國省會(huì)城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設(shè)立接種點(diǎn),為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證,開展接種工作。
4、9-12月,衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作,為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補(bǔ)證、補(bǔ)種工作。
5、6-12月,全國各地和流動(dòng)人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。
6、12月,在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強(qiáng)化免疫工作;3-6月,當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí),在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動(dòng)。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)2006年我部職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。檢查范圍:對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查,特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排:
1、各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個(gè)行業(yè),制定具體實(shí)施方案,組織培訓(xùn),及時(shí)匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況,進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查,由市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施,監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問勞動(dòng)者等方式完成;
3、各省級衛(wèi)生行政部門于2006年10月30日前,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報(bào)衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研,制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案,結(jié)合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動(dòng)”,以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點(diǎn),組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn),掌握用人單位實(shí)施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況,進(jìn)一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題。根據(jù)調(diào)研的情況,認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案,計(jì)劃2006發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案,指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點(diǎn),開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作,逐步建立健全各級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng),保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開展針對農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動(dòng),重點(diǎn)針對農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識,增加農(nóng)民工對職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識。針對中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀,衛(wèi)生部已制定計(jì)劃,從第二季度開始,分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門將組織對中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對性地開展職
業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作,指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),強(qiáng)化屬地管理,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn),充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。
2、各級衛(wèi)生部門會(huì)同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門依法加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理,加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促用人單位,特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì)舉報(bào)等監(jiān)督方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件,嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),為農(nóng)民工在因公受傷時(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實(shí)惠民政策,切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,簡化手續(xù),優(yōu)化流程,方便農(nóng)民工就醫(yī),為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施,保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機(jī)制,共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求,加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放,并強(qiáng)化事后監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作,以餐飲具消毒情況為重點(diǎn),按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,重點(diǎn)檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)2006年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治督察,建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點(diǎn)之一,通過督察,加強(qiáng)各地建筑工地食堂監(jiān)管,同時(shí)清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育,提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
(一)開展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程,以全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò),開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運(yùn)用“行動(dòng)”多部門合作優(yōu)勢,普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī),了解意外傷害知識,掌握急救基本技能等,提高農(nóng)村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)省區(qū)開展試點(diǎn)與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點(diǎn)以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
一、依法履職,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作
(一)切實(shí)加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。各級衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例的要求,認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),健全完善綜合協(xié)調(diào)的制度和機(jī)制,不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平,樹立綜合協(xié)調(diào)權(quán)威,推動(dòng)轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的科學(xué)發(fā)展。
(二)著力加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與預(yù)警工作。組織實(shí)施年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案,狠抓監(jiān)測質(zhì)量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè),開展風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門通報(bào)食品安全隱患和監(jiān)測結(jié)果。要重點(diǎn)抓好食源性疾病監(jiān)測與報(bào)告工作,認(rèn)真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報(bào)工作。
(三)進(jìn)一步提高食品安全事故調(diào)查處理水平。各級衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查作為一項(xiàng)重要任務(wù),按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,建立完善部門內(nèi)部和部門間食品安全事故調(diào)查處理工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍和技術(shù)支持能力建設(shè),切實(shí)提高應(yīng)對食源性疾病事故的工作水平。
(四)不斷加大食品安全宣傳、標(biāo)準(zhǔn)完善和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。落實(shí)《食品安全宣傳教育規(guī)劃(-年)》,組織開展年食品安全宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作,依照職責(zé)果斷處置食品安全隱患,及時(shí)應(yīng)對社會(huì)關(guān)切。要進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作制度,積極開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價(jià)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,增強(qiáng)服務(wù)意識,做好標(biāo)準(zhǔn)備案工作,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和解疑釋惑工作,努力提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作水平。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件
(一)認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)做好縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)備裝備建設(shè)項(xiàng)目工作,年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù),同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具;協(xié)調(diào)完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,爭取早日開工建設(shè);積極做好省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,爭取國家下達(dá)項(xiàng)目后,盡早付諸實(shí)施。
(二)積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度和工作機(jī)制,充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)、考核、聘用、管理和技術(shù)指導(dǎo),保證年底全省縣(區(qū)、市、行委)的實(shí)施率達(dá)到70%以上,提高城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
(三)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)的質(zhì)量控制,通過信息手段推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實(shí),全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達(dá)到95%以上,網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。
三、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)職業(yè)衛(wèi)生。認(rèn)真組織開展《職業(yè)病防治法(修正案)》宣傳貫徹活動(dòng),理清職責(zé),明確責(zé)任,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)配合,依法履職;繼續(xù)加強(qiáng)全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo),抓質(zhì)量,促進(jìn)度,按期完成全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推進(jìn)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化對職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作,力爭年內(nèi)新資質(zhì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)4家,確定一所省級職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu);結(jié)合國家重點(diǎn)職業(yè)病稍點(diǎn)監(jiān)測工作,按照衛(wèi)生部的要求,組織開展職業(yè)病專項(xiàng)調(diào)查和健康風(fēng)險(xiǎn)評估,規(guī)范職業(yè)病報(bào)告和管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實(shí)施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>實(shí)施方案》,進(jìn)一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,擴(kuò)大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施覆蓋率,全省100%的住宿業(yè)和游泳場(館)、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實(shí)施量化分級管理;按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求,將全省州(地、市)所轄城區(qū)和至少25%的縣(市、區(qū)、行委)轄區(qū)納入監(jiān)測范圍,繼續(xù)擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面,加強(qiáng)城市飲用水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作,組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品;按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》,不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機(jī)制,有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。
(三)放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護(hù)用品配備情況等的監(jiān)督檢查,組織實(shí)施年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護(hù)專項(xiàng)工作,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為;依法做好服務(wù)機(jī)構(gòu)和放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作。
(四)傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管,繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理,對各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平,全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)對象,以學(xué)校飲用水、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報(bào)告為重點(diǎn)環(huán)節(jié),合同教育部門切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,監(jiān)督指導(dǎo)各級各類學(xué)校改善衛(wèi)生條件,學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到90%以上;探索建設(shè)省級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺(tái)試點(diǎn)工作,在省、州(地、市)管轄學(xué)校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,綜合評價(jià)學(xué)校衛(wèi)生狀況。
(六)打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和工作制度,繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度,健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為;開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。
(七)重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作,監(jiān)督和抽檢任務(wù)完成率和結(jié)果及時(shí)上報(bào)率、公示率均達(dá)到100%。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作
(一)進(jìn)一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻(xiàn)血法實(shí)施辦法》、《食品安全法實(shí)施細(xì)則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調(diào)研、修改等工作,力爭早日出臺(tái)或頒布。
(二)認(rèn)真組織開展“六五”普法活動(dòng)。按照年度目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作,積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),提高全省醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì),營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境,全省全員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿(mào)文體會(huì)展活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;認(rèn)真做好災(zāi)后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)和幫扶;適時(shí)開展放射防護(hù)、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng),全年開展全省性專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于4次,各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于2次。
五、加強(qiáng)能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平
(一)繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》(衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號),各地、各單位要完成自查和逐級審核上報(bào)工作,保證省、州(地、市,州以外)和20%的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年內(nèi)通過考核驗(yàn)收,其他衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)活動(dòng)。
(二)積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法(試行)》的要求,制定出臺(tái)我省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案和年度工作目標(biāo),以省和州(地、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),科學(xué)評價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果,積極發(fā)揮績效考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》,依托中央轉(zhuǎn)移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目,組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓(xùn),對各地近年來中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成效等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合評估;各地、各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。年內(nèi)師資和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次,監(jiān)督人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍精神文明建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè),逐步形成“行為規(guī)范、文明執(zhí)法、勇于創(chuàng)新”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍;以“三好一滿意”活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念,努力營造“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍;以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點(diǎn),組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動(dòng),提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求,推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和規(guī)范執(zhí)法程序,健全工作制度,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控,努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。
為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于2012年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的安排和部署,我鎮(zhèn)繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作業(yè)場所職業(yè)危害專項(xiàng)整治,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《職業(yè)病防治法》,督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,重點(diǎn)整治作業(yè)場所職業(yè)危害突出問題,維護(hù)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益,保持全鎮(zhèn)職業(yè)健康形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
專項(xiàng)整治的范圍為制鞋、皮革箱包、水泥、鉛酸蓄電池等行業(yè)。
三、整治目標(biāo)
1、企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率100%、職業(yè)危害因素監(jiān)測率和職工健康體檢率100%;
2、企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立達(dá)到100%;
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%;
4、企業(yè)職業(yè)危害告知率100%。
四、工作任務(wù)
(一)全面開展職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況調(diào)查
各村(居)、各有關(guān)部門、單位應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn),對涉及的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害情況進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)查,摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)數(shù)、涉危崗位和人數(shù),建立重點(diǎn)整治企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和臺(tái)賬,充實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
(二)落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任
1、建立健全職業(yè)危害防治責(zé)任制。督促列入整治范圍的企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員;制定并落實(shí)各級人員的職業(yè)危害防治責(zé)任制;建立并不斷完善以告知、申報(bào)、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、日常監(jiān)測、監(jiān)護(hù)檔案和崗位操作規(guī)程等為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度體系。
2、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”各項(xiàng)制度。按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的通知》號精神,整治企業(yè)所有可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查工作,對未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。如評價(jià)結(jié)論為職業(yè)危害嚴(yán)重的,應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。經(jīng)環(huán)保整治驗(yàn)收保留下來的鉛酸蓄電池企業(yè)要補(bǔ)做職業(yè)危害控制效果評價(jià)或現(xiàn)狀評價(jià),并向安監(jiān)部門報(bào)告。
3、開展職業(yè)病危害因素檢測和健康檢查。列入整治范圍的企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測,凡超標(biāo)的,應(yīng)依法整改,并建立產(chǎn)生職業(yè)危害因素的主要生產(chǎn)工藝、崗位分布和接觸人員情況登記臺(tái)帳,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急時(shí)的職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無償向職工提供。
(三)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的培訓(xùn)教育
結(jié)合新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布,認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng),普及職業(yè)衛(wèi)生知識,增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病防治的法律意識和勞動(dòng)者健康權(quán)益保護(hù)意識。
今年列入整治的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員都要接受安監(jiān)部門培訓(xùn)。同時(shí),企業(yè)要加大培訓(xùn)教育的力度,對勞動(dòng)者上崗前和在崗期間要進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)危害防護(hù)知識,熟練掌握操作規(guī)程,正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品,增強(qiáng)防護(hù)意識和能力。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位職業(yè)危害治理
制鞋和皮革箱包重點(diǎn)整治違規(guī)使用有毒有機(jī)溶劑和其他含有毒物質(zhì)膠黏劑,以及現(xiàn)場有毒作業(yè)和無毒作業(yè)不分,有毒物質(zhì)超標(biāo)、員工防護(hù)不到位等問題,督促企業(yè)改進(jìn)通風(fēng)換氣排毒等措施,切實(shí)降低現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)濃度。水泥和鉛酸蓄電池重點(diǎn)整治除塵不到位和員工基本防護(hù)實(shí)施缺失以及不規(guī)范使用、不正確佩戴等問題。
五、工作步驟
整治工作步驟分六個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段(3月):方案制定和宣傳發(fā)動(dòng)階段。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要制定整治方案,明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和責(zé)任,召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議,動(dòng)員部署整治工作。
第二階段(4月):調(diào)查摸底階段。各村(居)、各有關(guān)部門安、單位開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害調(diào)查摸底,并與4月底前將調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)危害基本情況報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站,報(bào)基本情況表。
第三階段(5月):培訓(xùn)教育階段。以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病危害因素分類辨識等職業(yè)衛(wèi)生知識為培訓(xùn)教育主要內(nèi)容,各村(居)、各有關(guān)部門、單位對轄區(qū)內(nèi)整治企業(yè)負(fù)責(zé)人以及職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)一遍,提高企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生意識和工作水平,確保職業(yè)健康監(jiān)管工作的順利開展。
第四階段(6-9月):自查整改階段。列入整治范圍的企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和本次專項(xiàng)整治方案的要求,認(rèn)真開展自查自改工作。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要督促企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)、開展職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價(jià)和工程防護(hù)設(shè)施改造。
第五階段(10月):檢查督促階段。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對整治企業(yè)的監(jiān)管,要組織專門力量對企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查和復(fù)核,提出整改意見和檢查結(jié)論,對不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要依法上報(bào)給予行政處罰。同時(shí),對企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,對整改不合格或據(jù)不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或提請政府關(guān)閉。
第六階段(11月):整治驗(yàn)收。各村(居)、各有關(guān)部門、單位要組織力量對企業(yè)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn),形成書面總結(jié)材料,于2014年10月15前報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)站。
六、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。楊壽鎮(zhèn)2014年作業(yè)場所職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,安委會(huì)成員單位等部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站,具體負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各村(居)、各有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要及時(shí)制定專項(xiàng)整治工作方案,切實(shí)保證整治目標(biāo)的順利完成。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“凝煉衛(wèi)生職業(yè)精神、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開展體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論,廣泛凝聚共識,提高道德修養(yǎng),在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范,為扎實(shí)深化醫(yī)改和做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
二、主要內(nèi)容
醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面展開。
一是圍繞新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的科學(xué)內(nèi)涵開展大討論。重溫“大醫(yī)精誠”和“尊重生命”的理念,倡導(dǎo)醫(yī)學(xué)科學(xué)與醫(yī)學(xué)人文精神相統(tǒng)一,發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神,激勵(lì)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新精神,引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
二是圍繞弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的重要作用開展大討論。明確醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要保障,大力弘揚(yáng)職業(yè)精神、提高道德修養(yǎng)、自覺把對生命的尊重和敬畏放到首位,是每一位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的責(zé)任和義務(wù),用高超嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)、優(yōu)良溫馨的服務(wù)樹立天使形象,真正讓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民、取信于社會(huì)。
三是圍繞弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神對實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要作用開展大討論。自覺從國家和人民利益的高度,深刻理解做好醫(yī)療衛(wèi)生本職工作與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的密切關(guān)系,激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的事業(yè)心和責(zé)任感,更加積極主動(dòng)地參與改革、投身改革、推動(dòng)改革,更好地為人民群眾健康服務(wù),在更高的層面上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
四是圍繞弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神對調(diào)動(dòng)衛(wèi)生人員積極性的重要作用開展大討論。發(fā)揮崇高的道德和精神力量,堅(jiān)守救死扶傷的社會(huì)價(jià)值和解危濟(jì)困的職業(yè)尊嚴(yán),正確處理好物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的關(guān)系,樹立正確的榮辱觀、利益觀和幸福觀。
三、方法步驟
大討論活動(dòng)從現(xiàn)在開始,貫穿全年,分學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論交流、深化成果三個(gè)階段實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(6月15日前)
各單位要密切結(jié)合實(shí)際,制定具體的活動(dòng)方案,召開動(dòng)員大會(huì),組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀的論述,學(xué)習(xí)陳竺部長和張茅書記在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上的重要講話,陳嘯宏副部長在道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)視訊會(huì)議上發(fā)言等,發(fā)動(dòng)全體干部職工積極參與到活動(dòng)中來。6月15日前,各單位將本單位組織動(dòng)員情況和實(shí)施方案報(bào)局黨委。
(二)討論交流階段(7月15日前)
1、圍繞“提煉衛(wèi)生職業(yè)精神、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神主題研討。通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、演講比賽等多種形式,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神主題研討活動(dòng),并提出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵的建議,把研討過程作為廣泛凝聚共識的過程、提高思想道德的過程。
2、開展衛(wèi)生職業(yè)精神征文活動(dòng)。各單位要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織征文評選活動(dòng),做到人人參與、挖掘深入,將醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)化為共識和行動(dòng)。
3、7月5日前,各單位各自形成有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵建議,并報(bào)局黨委。
(三)深化成果階段(至年底)
1、總結(jié)提煉。根據(jù)各單位上報(bào)的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神內(nèi)涵建議情況,進(jìn)一步歸納、提煉、總結(jié),并及時(shí)組織學(xué)習(xí)全省醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神表述。
2、深化成果。各單位要把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中,引導(dǎo)衛(wèi)生人員加深對醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的理解。要開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神進(jìn)醫(yī)療、進(jìn)科室、進(jìn)病房,融入每位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想和行動(dòng)中,貫穿在我們的整個(gè)工作中,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù),使廣大人民群眾感受到弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的成效。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立工作責(zé)任制,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并明確專人承辦。要精心策劃,周密安排,確?;顒?dòng)正常開展。
(二)緊密結(jié)合實(shí)際。各單位要緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,做到開展大討論活動(dòng)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合、與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合、與深入開展“三好一滿意”為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合,真正把活動(dòng)抓緊抓好、抓出實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位落實(shí)黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,促進(jìn)地方各級人民政府加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理,全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,改善工作場所作業(yè)環(huán)境,提高綜合防治能力,建立職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制,保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益,實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍與內(nèi)容
(一)治理范圍。
此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè),特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。
(二)治理內(nèi)容。
此次專項(xiàng)行動(dòng)以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容,具體包括:
1.建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制;
2.職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理;
3.建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程;
4.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;
5.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康(衛(wèi)生)管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育;
6.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并依法參加工傷保險(xiǎn);
7.及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害;
8.職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價(jià)以及結(jié)果公布情況;
9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果,并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識;
10.設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況;
11.淘汰落后,采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況;
12.職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理;
13.職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況;
14.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。
三、組織與分工
為確保全市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)有序開展,四部門聯(lián)合成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安監(jiān)局副局長房峰同志任組長,區(qū)衛(wèi)生局局長朱蓉蘭、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長宗國寅、區(qū)總工會(huì)副主席胡九宏同志任副組長,四部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管處,辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。各單位設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員一名,安監(jiān)局張建新(電話85127671),衛(wèi)生局沈世來(電話85163062),人力資源和社會(huì)保障局張俊忠(電話85127980),總工會(huì)王晨飛(電話85127560)。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康(衛(wèi)生)監(jiān)督檢查,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作;人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查;工會(huì)組織負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障部門及工會(huì)組織要按照以上職責(zé)分工,認(rèn)真做好職業(yè)危害治理工作。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2009年11-12月)。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要結(jié)合當(dāng)前工作和本地實(shí)際,成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行部署。并將專項(xiàng)行動(dòng)方案傳達(dá)到各相關(guān)企業(yè)。
(二)自查治理階段(2009年12月-2010年4月)。
各轄地要組織、督促和指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,認(rèn)真進(jìn)行自查,查出的問題能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,要落實(shí)責(zé)任和人員,促進(jìn)整改到位,有效地保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全。
(三)檢查督查階段(2010年5-8月)。
各轄地要按照國家法律法規(guī)及本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查督查,對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見,對不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政處罰。同時(shí),對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,對整改不合格或拒不整改的,要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),并于2010年8月15日前,將本區(qū)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查總結(jié)階段(2010年8-9月)。
四部門按照全國粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部和全國總工會(huì)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總安健〔2009〕148號)要求,對各地專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行明查暗訪和檢查督查。對組織不力、治理不力、行動(dòng)不力的要予以批評,對各轄地專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。四部門的工作總結(jié)于2010年8月30日報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好職業(yè)危害防治工作的重要性和必要性,要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作擺上重要日程,并與全市大排查、大整治、大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,明確任務(wù),制定方案,細(xì)化措施,各司其職,全面抓好此項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成監(jiān)管合力。各級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工的要求,針對本地區(qū)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)和職業(yè)危害存在的特點(diǎn),正確分析和掌握本地區(qū)職業(yè)危害的普遍性和發(fā)展的特殊性,共同協(xié)商,制定切實(shí)有效的行動(dòng)方案。各級安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障部門以及工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作與配合,建立定期聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和信息溝通制度,形成監(jiān)管合力,有力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展。
有效遏制全縣非法用工和違法犯罪活動(dòng),使全縣用工管理得到進(jìn)一步規(guī)范,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益,清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),依法查處非法用工,嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法犯罪行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、方案對象和內(nèi)容
方案主要對象是
城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場所,全縣建筑領(lǐng)域。重點(diǎn)打擊非法用工。
檢查內(nèi)容主要是
(一)勞動(dòng)用工的基本情況。對非法用工及違法使用童工等案件及時(shí)調(diào)查,依法作出行政處理或處罰,并將無合法證照的非法用工單位情況通報(bào)工商部門予以查處取締;對勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)平安等方面的違法違規(guī)問題依法處置??h人力資源和社會(huì)保證局牽頭)
(二)未取得施工許可、非法施工、否簽定施工合同等。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
(三)未取得從業(yè)資格、未經(jīng)相關(guān)部門審批從事非法營運(yùn)情況??h交通運(yùn)輸局牽頭)
(四)依法領(lǐng)取證照的情況。稅務(wù)登記等,依法取締有證無照和無需取得許可證的無照經(jīng)營違法行為??h工商局牽頭)
(五)工作時(shí)間、生產(chǎn)平安、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)維護(hù)等情況??h總工會(huì)牽頭)
(六)違法犯罪情況?;蛘咭员┝?、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng),侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動(dòng)者等違法犯罪行為依法查處??h公安局牽頭)
(七)依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為。
(八)進(jìn)行相關(guān)的平安檢查和對作業(yè)場所職業(yè)健康進(jìn)行監(jiān)管。
(九)檢查并處理用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為。縣衛(wèi)生局牽頭)
(十)對方案中發(fā)現(xiàn)的受害人特別是智障等特殊受害人員。
(十一)對方案中有關(guān)部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。以及涉嫌權(quán)錢交易、充任黑惡勢力“維護(hù)傘”等問題進(jìn)行調(diào)查,并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置??h監(jiān)察局牽頭)
三、方案布置
方案分三個(gè)階段進(jìn)行:
一是宣傳動(dòng)員階段采用多種形式。普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、平安生產(chǎn)法、未成年人維護(hù)法、勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)知識,全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動(dòng)保證法律法規(guī)情況開展自查,對存在問題提出明確具體的整改方案。
二是執(zhí)法檢查階段人社、公安、住建、交通、監(jiān)察、民政、國土、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、總工會(huì)等部門和組織要聯(lián)合開展好此次方案。源頭治理與大要案查處相結(jié)合,落實(shí)責(zé)任,對全縣用工場所全面進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,確保方案取得實(shí)效??h方案領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對全縣開展方案的情況進(jìn)行督促和檢查。
三是分析總結(jié)階段要認(rèn)真總結(jié)這次方案開展情況。對全縣用工存在問題要進(jìn)行研究,提出解決的對策建議。同時(shí),還要總結(jié)近幾年方案取得的效果(與年相比的主要數(shù)據(jù)分析)和經(jīng)驗(yàn)。
四、工作要求
(一)明確目標(biāo)。要將此次行動(dòng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,要堅(jiān)持以人為本和執(zhí)政為民理念,結(jié)合整頓規(guī)范工作,以加強(qiáng)職業(yè)危害治理為重點(diǎn),保證勞動(dòng)者職業(yè)平安衛(wèi)生權(quán)益。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h專門成立了整治非法用工打擊違法犯罪方案領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此次方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到分工明確、責(zé)任清楚,確保方案取得實(shí)效。各部門在行動(dòng)中一定要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案,要對執(zhí)法人員進(jìn)行法制、法紀(jì)教育。
按照以示范帶動(dòng)、逐步推進(jìn)的原則,在全縣政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的公共區(qū)域、財(cái)政或國有資本投資建設(shè)的公共場所等室內(nèi)公共照明領(lǐng)域推廣使用LED照明產(chǎn)品,同時(shí)引導(dǎo)和推動(dòng)大型商場、大型酒店、居民小區(qū)的室內(nèi)及戶外公共區(qū)域等社會(huì)照明領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品的推廣使用。
二、實(shí)施方式
各有關(guān)部門要按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則,根據(jù)各自實(shí)際,選擇改造實(shí)施方式。不管采取哪種方式,達(dá)到有關(guān)規(guī)定招投標(biāo)數(shù)額的,都必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行公開招投標(biāo)。如果采取節(jié)能服務(wù)公司改造方式,按照省政府有關(guān)要求,參與投標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足下列條件:具備國家或?。ㄊ校┯嘘P(guān)主管部門認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、注冊資本3000萬元以上、銀行授信額度2億元以上,社會(huì)融資能力3億元以上,專業(yè)技術(shù)雄厚,具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
三、工作進(jìn)度安排
(一)2014年10月底前完成縣委、縣政府辦公大樓室內(nèi)及所屬公共區(qū)域的LED照明改造;
(二)2014年底前完成財(cái)政或國有資本投資建設(shè)的縣直其他各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有辦公樓及所屬公共領(lǐng)域等LED室內(nèi)照明改造;
(三)各鎮(zhèn)公共照明領(lǐng)域(即公共場所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位財(cái)政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域)LED室內(nèi)改造任務(wù)于2014年底前完成。
四、任務(wù)分工
(一)各鎮(zhèn)推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品工作,由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),具體實(shí)施方案可參照本方案制訂。
(二)縣LED照明技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制訂全縣推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品實(shí)施方案,并按照《推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》及《推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品實(shí)施方案》的要求協(xié)調(diào)組織實(shí)施。
(三)縣委宣傳部、科技局、廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織開展LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的宣傳推廣工作。
(四)縣直各機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)制訂本單位推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實(shí)施方案并組織實(shí)施。
(五)縣教育局負(fù)責(zé)組織縣本級公辦中小學(xué)校、學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育等單位制訂推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實(shí)施方案,并督促各鎮(zhèn)公辦中小學(xué)校、學(xué)前教育、等單位LED室內(nèi)照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。
(六)縣國資委及負(fù)有履行出資人職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管國有企業(yè)制訂推廣應(yīng)用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實(shí)施方案并督促實(shí)施。
(七)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織縣本級各公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制訂推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的實(shí)施方案并督促實(shí)施。
(八)縣文廣新局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)縣本級文化娛樂、群眾體育活動(dòng)等公共場所推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品。
五、政策支持與保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn)LED室內(nèi)照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。由縣推廣應(yīng)用LED照明技術(shù)及產(chǎn)品工作聯(lián)席會(huì)議牽頭組織、指導(dǎo)、推動(dòng)LED室內(nèi)照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作;同時(shí)依據(jù)《推廣使用LED照明產(chǎn)品工作考核辦法》,對各單位推廣使用LED室內(nèi)照明產(chǎn)品工作進(jìn)行考核。