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為進(jìn)一步推進(jìn)我街道經(jīng)營用房稅收工作,強(qiáng)化部門協(xié)作配合和考核監(jiān)督力度,確保經(jīng)營用房稅收征管各項措施的落實,更好地規(guī)范稅收秩序,提高稅源控管質(zhì)效,保障地方財政收入,根據(jù)《如皋市社會綜合治稅工作實施方案》通知精神,結(jié)合我街道實際,制定本辦法。
一、考核目的
通過有效實用的考核辦法和手段,全面、準(zhǔn)確、客觀地評價、反映各征收工作小組經(jīng)營用房稅收征收工作落實完成情況,檢驗工作成效,建立科學(xué)有序的獎懲激勵機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)營用房稅收深入開展,力爭做到應(yīng)收盡收。
二、考核原則
堅持實事求是、公開公正、促進(jìn)稅收征管以及定性與定量相結(jié)合的原則??己酥?,采取以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔,定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的評價方式,定期公布考核結(jié)果,促進(jìn)稅收征管水平的不斷提升。
三、考核對象
經(jīng)營用房稅收工作考核對象為經(jīng)營用房稅收征收小組,相關(guān)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
四、考核內(nèi)容
(一)對社區(qū)工作指導(dǎo)中心、社區(qū)考核
1、組織領(lǐng)導(dǎo)情況。各相社區(qū)工作指導(dǎo)中心、社區(qū)是否指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)營用房稅收工作;是否積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
2、協(xié)稅護(hù)稅情況。是否協(xié)助經(jīng)營用房稅收征收小組做好稅收征管;本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營用房稅收戶結(jié)率、稅款入庫率、序時進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)對各征收小組
1、基礎(chǔ)工作(占30%)
各征收小組是否對本責(zé)任區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營用房基本信息登記造冊并建立臺帳,是否實行動態(tài)管理,是否及時變更調(diào)整相關(guān)信息。
2、稅款入庫率(占40%)
各征收小組對本責(zé)任區(qū)根據(jù)稅源臺帳,是否在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放納稅通知書并及時跟蹤催收催繳,確保稅款足額入庫。
3、戶結(jié)率(占30%)
各征收小組是否加強(qiáng)對本責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)營用房的稅收征管,是否堅持“抓大不放小”原則,確保征收不留死角,做到應(yīng)收盡收。
4、獎勵項目
各征收小組是否按照鎮(zhèn)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求及時送達(dá)納稅通知書,是否及時催收催繳,稅款入庫率、戶結(jié)率是否在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求。
五、考核方式
考核工作采取百分制考核方式,由街道社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。定期召開經(jīng)營用房稅收工作推進(jìn)會,通報相關(guān)考核對象指標(biāo)完成情況以及得分排名情況。
六、獎懲措施
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實施辦法>的通知》(湘勞社工字〔〕8號)和《市勞動和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范〉的通知》(長勞社發(fā)〔〕99號)文件要求,加快我縣建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)和社會勞動保障體系,為今后建設(shè)好我縣公共就業(yè)服務(wù)平臺積累經(jīng)驗,形成模式,決定將鎮(zhèn)社區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)定為我縣社區(qū)勞動保障服務(wù)中心建設(shè)試點單位。現(xiàn)將社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提出如下具體要求,請試點單位遵照執(zhí)行。
一、明確工作職責(zé)
社區(qū)勞動保障服務(wù)中心主要向勞動者提供公共就業(yè)服務(wù),做好各項勞動保障基層服務(wù)工作,具體承擔(dān)以下14項工作:
1、宣傳勞動保障法律法規(guī)和方針政策,提供勞動保障政策和業(yè)務(wù)咨詢,落實勞動保障政策;
2、受理《就失業(yè)登記證》的申請和辦理,開展就業(yè)和失業(yè)登記;
3、開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計,動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動者的就業(yè)和失業(yè)情況,建立人力資源數(shù)據(jù)庫,建立并完善相關(guān)工作臺帳;
4、建立就業(yè)困難對象和農(nóng)村貧困戶信息臺帳,對就業(yè)困難對象和農(nóng)村貧困戶實施就業(yè)援助,建立就業(yè)援助長效機(jī)制;
5、組織農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)有序流動;
6、引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;
7、職業(yè)供求信息、開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù);
8、收集轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向的人員信息,積極組織此類人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);
9、受理小額擔(dān)保貸款申請和靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼初次申請,并進(jìn)行初審公示;
10、協(xié)助上級部門做好社會保險擴(kuò)面征繳工作,幫助失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系,受理符合條件的人員進(jìn)行社會保險補(bǔ)建補(bǔ)繳的申請,對其申報的材料進(jìn)行初審,確保參保人員個人信息真實準(zhǔn)確,并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站;
11、做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù),組織轄區(qū)內(nèi)退休人員開展有益身心健康的文化活動。核實退休人員生存狀況和領(lǐng)取退休金資格,協(xié)助發(fā)放退休金。協(xié)辦轄區(qū)內(nèi)社會化管理退休職工死亡安葬的有關(guān)服務(wù)性、事務(wù)性工作;
12、對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策進(jìn)行宣傳并協(xié)助參保;
13、協(xié)助勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和政策情況,做好勞動爭議調(diào)解和勞動維權(quán)工作;
14、完成上級勞動保障部門交辦的其他工作。
二、規(guī)范窗口建設(shè)
1、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心場地面積不少于50平方米,在單位醒目位置統(tǒng)一懸掛“望城縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)勞動保障服務(wù)中心”牌匾(牌匾具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。
2、窗口辦公區(qū)域擺放就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、綜合服務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)識(標(biāo)識內(nèi)容見附件2)。
3、社區(qū)服務(wù)窗口應(yīng)配備履行勞動保障服務(wù)職能所需要的工作設(shè)備,包括辦公家具、辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(設(shè)備配置見附件3)。
4、工作職責(zé)和流程在窗口辦公地點醒目位置懸掛(工作職責(zé)見附件4,各項主要工作流程圖見附件5)。
三、統(tǒng)一工作要求
1、社區(qū)服務(wù)窗口工作人員要按照“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的要求,在建設(shè)優(yōu)美社區(qū)工作環(huán)境的同時,著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)。突出主動服務(wù),推行首問責(zé)任制、公開承諾制、入戶走訪制。對來辦事群眾要主動詢問、主動引導(dǎo)、主動告知,在符合政策規(guī)定以及手續(xù)齊全的情況下,工作人員應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)予以辦理。
2、注重窗口形象。各類宣傳資料和臺賬擺放整齊。窗口工作人員要舉止文明、儀表端莊、廉潔自律,為辦事群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、資料臺賬規(guī)范。資料臺賬分8個:《社會保險登記臺帳》(見附件6)、就業(yè)基礎(chǔ)臺帳7個(詳見望勞社發(fā)〔〕37號文件)。對8個臺帳實行分類登記、分類管理,要求真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、做到人賬相符、賬賬相符、程序合規(guī),并錄入電腦,實行動態(tài)管理。
4、設(shè)立宣傳櫥窗。
5、有熟悉勞動保障工作的專職人員進(jìn)行該項工作,并加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。做到每月一次集中學(xué)習(xí)勞動保障政策業(yè)務(wù)知識,按時參加縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的會議和專題學(xué)習(xí)。
6、使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。
四、實施工作考核
1、考核內(nèi)容:按照望勞社發(fā)〔〕16號《年社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法》規(guī)定的《考核細(xì)則》執(zhí)行。
國務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出,到2010年全國地級以上城市和有條件的縣級市均要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的分工協(xié)作,是構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié),公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間如何分工協(xié)作,采取什么樣的模式協(xié)作,是我們需要重點研究的問題。
1 背景分析
在備受關(guān)注的新醫(yī)改中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不但被定義為基層公共衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者,還要負(fù)責(zé)常見病,多發(fā)病和慢性病的初級診療任務(wù)。長期以來,國內(nèi)存在著各類城區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系,如基層門診部,但由于患者可隨時前往大醫(yī)院就醫(yī),政府在發(fā)展戰(zhàn)略上也更重視大醫(yī)院,基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用受到抑制。在西方發(fā)達(dá)國家普遍開展了社區(qū)首診制。這是一種分級醫(yī)療的模式,主要是為了理性的利用醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù),合理降低醫(yī)療成本和醫(yī)療費(fèi)用。中國的城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院之間缺少制度化的分工,同時社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的競爭患者的過程中又處于劣勢,這是中國醫(yī)療體制的一個重大結(jié)構(gòu)性問題。
2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間關(guān)系模式
基于積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速持續(xù)發(fā)展這一中心,衛(wèi)生部鼓勵各種模式的探索?,F(xiàn)概括為以下四種模式。
2.1醫(yī)院支援社區(qū)模式即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由政府主辦和管理,醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議進(jìn)行分工協(xié)作。政府對醫(yī)院給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償,精神鼓勵,對分工協(xié)作的工作目標(biāo)和完成進(jìn)行考核,醫(yī)保制度也進(jìn)行相應(yīng)的約束和補(bǔ)貼。
2.2院辦院管模式
即醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同屬一個醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)院直接舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)資源,雙向轉(zhuǎn)診比較順暢。但社區(qū)很容易變成公立醫(yī)院的另一種門診。強(qiáng)調(diào)入院率,輕視疾病的預(yù)防,保健,社區(qū)六位一體的職能難以保障。
2.3托管模式即在堅持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員身份、職責(zé),政府財政投入政策等不變的前提下,將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政、人事和經(jīng)營決策權(quán)委托給醫(yī)院。這與院辦院管模式相類似。
2.4松散式模式即以短期利益為導(dǎo)向,分工協(xié)作工作缺乏相關(guān)政策和制度支持,工作隨意性強(qiáng),如派一名專家出診給多少錢,轉(zhuǎn)診一名病人給多少錢。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制沒有很好的建立,醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識程度不夠時,比較容易采取本種模式。
3 典型模式――社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體
在北京、江蘇、武漢等作為試點的地區(qū),政府主導(dǎo)下的醫(yī)院支援社區(qū)模式被認(rèn)為是現(xiàn)階段比較合理和可行的模式。以北京為例,到2008年10月,北京已建成317個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2907個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。其中約3/4由政府主辦,1/4由非政府機(jī)構(gòu)舉辦。醫(yī)院支援社區(qū)模式的主要做法是:由區(qū)政府主導(dǎo),建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行“收支兩條線管理”和“零差率”售藥管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體的具體內(nèi)容是不同級別、種類醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員間功能、活動和運(yùn)作通過擁有或結(jié)盟等形式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,為服務(wù)對象提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)、無縫隙的一體化健康及疾病相關(guān)服務(wù)。它的目的主要有五項:追求無縫隙、綜合的醫(yī)療保健服務(wù)、提高服務(wù)效率、改善醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療開支、促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的協(xié)調(diào)合作。北京市西城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體的啟動是在2007年由北京市西城區(qū)人民政府、北京市衛(wèi)生局、北京大學(xué)人民醫(yī)院共同組織啟動。共同體包含多家公立三級甲醫(yī)院,區(qū)級醫(yī)院、多家社區(qū)中心,能夠滿足公立醫(yī)療保險(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民)和商業(yè)醫(yī)療保險多層次人群需求。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康管理、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生、計劃生育、個體健康教育、基本醫(yī)療、初步診斷、取藥、慢病康復(fù)、預(yù)約醫(yī)生。區(qū)級醫(yī)院負(fù)責(zé)慢病診治與康復(fù)、健康教育指導(dǎo)咨詢、亞健康干預(yù)、康復(fù)醫(yī)療實施。三級甲醫(yī)院負(fù)責(zé)急診綠色通道、疑難急重門診住院、健康教育方案指定康復(fù)方案指定與技術(shù)指導(dǎo)健康維護(hù)方案制定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展將最終形成正三角的服務(wù)體系:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ),它提供社區(qū)服務(wù),實現(xiàn)醫(yī)生、私人診所和社區(qū)醫(yī)療中心的全面合作,主要接待門診病人;區(qū)級等小型醫(yī)院在中間,它提供常見病、多發(fā)病和普通醫(yī)療服務(wù):大型醫(yī)院在最上層,它提供疑難病治療和醫(yī)學(xué)教學(xué)和研究。
4 存在的問題
雖然各地對社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了很多有益的探索,也取得了較多的經(jīng)驗和成效,但社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院之間的分工協(xié)作仍存在很多問題。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員短缺。難以起到看門人的作用。全科醫(yī)生是社區(qū)衛(wèi)生工作的核心,但有關(guān)報道顯示至2007年全國注冊的全科醫(yī)師只有6321名。這些人對于社區(qū)衛(wèi)生工作來說是杯水車薪,根本負(fù)擔(dān)不了如此龐大的社區(qū)工作,起不到看門人的作用。
4.1公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生工作缺乏積極性公立醫(yī)院限于現(xiàn)有的政府對醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入不足,醫(yī)院實行自收自支模式,醫(yī)院內(nèi)部多執(zhí)行績效考核制度,社區(qū)衛(wèi)生工作的無償性使醫(yī)院對社區(qū)工作缺乏動力。醫(yī)務(wù)人員的科研教學(xué)工作壓力大,與個人職稱薪酬掛鉤,社區(qū)衛(wèi)生工作以預(yù)防保健為主,偏向簡單的常見病,對于科研教學(xué)工作幫助不大,醫(yī)務(wù)人員對社區(qū)衛(wèi)生工作投入的精力不足。
4.2收支兩條線的財務(wù)管理方式仍存在爭議首先現(xiàn)有的收支兩條線制度在全國試行較多,也起到了很好的作用,對于富裕地區(qū)的政府來說,能夠承受財政壓力,要在全國所有地區(qū)推行時,地區(qū)財政狀況不同,未必能全部執(zhí)行。其次這種財務(wù)管理制度缺乏提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性因素,對于社區(qū)衛(wèi)生工作的數(shù)量和質(zhì)量沒有提出要求。
4.3社區(qū)衛(wèi)生工作的相關(guān)配套制度仍需完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間的各項制度是確保工作順利進(jìn)行的保障。存在缺陷的制度主要有:雙向轉(zhuǎn)診制度沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在以向上轉(zhuǎn)診為主,向下轉(zhuǎn)診較少;雙方分工協(xié)作的質(zhì)量控制考核辦法較為簡單籠統(tǒng),職責(zé)權(quán)利責(zé)任區(qū)分不明確:政府缺乏對合作雙方的有效制約機(jī)制和獎懲措施。政府的年終考核結(jié)果對于合作雙方尤其是醫(yī)院來說相關(guān)性不強(qiáng),對醫(yī)院的年終考評和獎懲沒有多少實際效果。
5 建議
傳統(tǒng)社會調(diào)查方法的內(nèi)容按照社會調(diào)查的基本程序分為四個部分:第一部分社會調(diào)查的準(zhǔn)備與設(shè)計,包括社會調(diào)查概述、社會調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計;第二部分社會調(diào)查的實施,包括社會調(diào)查的四種不同類型和資料搜集的四種不同方法,即普查、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查和典型調(diào)查以及訪談法、問卷法、觀察法、文獻(xiàn)法的操作步驟和應(yīng)用范圍;第三部分資料的整理分析,包括資料的統(tǒng)計分析和理論分析;第四部分調(diào)查工作總結(jié),包括定性研究報告和定量研究報告的撰寫特點與要求、調(diào)研工作的總結(jié)與評估等。以上四個部分的課程內(nèi)容體現(xiàn)了社會調(diào)查工作的完整過程,體現(xiàn)了從準(zhǔn)備階段—實施階段—研究階段—總結(jié)階段的遞進(jìn)發(fā)展過程?!渡鐣{(diào)查方法》課程內(nèi)容的設(shè)計既要遵循社會調(diào)查工作過程的完整性,更要結(jié)合實際工作情境的工作任務(wù)設(shè)置。如果只是掌握了每個階段的工作技能,而不懂得面對不同工作任務(wù)選擇不同的方法,這就不能滿足學(xué)生多樣化、多層次的工作需求。因此,《社會調(diào)查方法》課程內(nèi)容的解構(gòu)需要在了解常規(guī)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上解構(gòu)工作步驟,明確每一個工作任務(wù)的知識、能力、素質(zhì)和客觀要求,由此來確定具體的理論知識章節(jié)和實踐項目。
根據(jù)對社區(qū)的市場需求調(diào)研,高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的核心崗位確定為:社區(qū)工作站專干和社區(qū)社會組織社工。社區(qū)工作站專干主要面向社區(qū)居民提供計生、綜治、社會保障等公共服務(wù),社區(qū)組織社工主要面向社區(qū)老人、青少年、婦女兒童等提供專業(yè)化服務(wù)。每一個崗位有若干個典型工作任務(wù),而需要運(yùn)用到社會調(diào)查方法的工作任務(wù)主要有以下三項:社區(qū)成員信息采集、社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研、社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。
第一項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù):社區(qū)成員信息采集。它是社區(qū)管理的基礎(chǔ)性工作,包括居民信息、單位信息、門店信息、黨員信息和民政對象等信息的采集,其中具體的任務(wù)包括調(diào)查摸底、編制不同成員對象的信息采集表、對社區(qū)成員開展普查及信息的錄入等,主要涉及社會調(diào)查的概述、社會測量的內(nèi)涵與特點、普查的特點與要求等相關(guān)知識。
第二項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù):社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研。它是開展社區(qū)服務(wù)的重要依據(jù),也是以居民為本的重要體現(xiàn),其中具體任務(wù)包括調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查樣本和調(diào)查方法的選擇等。主要涉及調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、個案研究與典型研究的特點、訪談的設(shè)計與操作以及研究報告的撰寫等。
第三項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù):社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。它是改善社區(qū)工作人員的工作效率和服務(wù)態(tài)度的重要途徑,其中具體任務(wù)包括調(diào)查問卷的準(zhǔn)備、設(shè)計與實施等。主要涉及調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、問卷的設(shè)計與運(yùn)用、文獻(xiàn)的搜集與整理、資料的整理審核與統(tǒng)計分析以及實證研究報告的撰寫等。從以上工作任務(wù)可以看出,《社會調(diào)查方法》課程設(shè)計的解構(gòu)與內(nèi)容的重構(gòu)經(jīng)歷兩個重要階段:首先,將社區(qū)典型調(diào)查工作任務(wù)分解為若干模塊化的子任務(wù),可以依據(jù)工作對象、工作內(nèi)容、工作手段、工作組織和工作環(huán)境等要素對其進(jìn)行解構(gòu)。其次,將子任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的章節(jié)。每一個子任務(wù)都是一個完整的工作過程,將子任務(wù)工作過程的步驟與課程的具體內(nèi)容一一對應(yīng)。
二、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程教學(xué)實施建議
1.建立社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)與社區(qū)合作的新型關(guān)系,搭建課程實踐的平臺。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)與街道、社區(qū)簽訂正式實習(xí)協(xié)議,安排該專業(yè)學(xué)生到社區(qū)開展專業(yè)實習(xí)和課程實踐。就《社會調(diào)查方法》而言,學(xué)生作為方案設(shè)計者、調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員、資料分析員和報告撰寫者,可以幫助社區(qū)完成各項調(diào)查工作任務(wù)。一方面學(xué)生能將所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作任務(wù)當(dāng)中,在實踐中提高自身的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭能力;另一方面學(xué)生參與社區(qū)調(diào)查工作能有效減輕社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),提升社區(qū)工作實效。
2.采取小組式學(xué)習(xí)法,提升社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的完成質(zhì)量。首先,根據(jù)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的數(shù)量和類別,將班級成員進(jìn)行合理分組,每組3~5人,分組時考慮小組成員性別、個性、能力等特點進(jìn)行多元化的搭配。其次,引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教師公布的社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)教學(xué)計劃及相關(guān)資料,主動選擇適合的調(diào)查任務(wù),并制訂調(diào)查任務(wù)實施方案。再次,為了避免在小組式學(xué)習(xí)的過程中組長包辦所有工作任務(wù)或者有些隊員坐收漁翁之利、置身事外,教師可以將小組內(nèi)部成員的身份和職責(zé)輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)控,確保圓滿實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.采取聯(lián)合督導(dǎo),為學(xué)生提供實踐指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動和評估。為保證課程實踐的有效性和規(guī)范性,使該專業(yè)學(xué)生的實踐質(zhì)量得到切實提升,需要大力加強(qiáng)實踐督導(dǎo)工作。而傳統(tǒng)的實踐督導(dǎo)模式主要有兩種,即學(xué)院督導(dǎo)和社區(qū)督導(dǎo)。筆者認(rèn)為,由社區(qū)專業(yè)與社區(qū)行業(yè)共同為學(xué)生提供課程實踐督導(dǎo)是一種值得推廣的督導(dǎo)形式。它能有目的、有計劃地指導(dǎo)學(xué)生將課程習(xí)得的理論知識應(yīng)用于實踐,并將專業(yè)價值與個人價值進(jìn)行整合。學(xué)院督導(dǎo)實行“項目督導(dǎo)”,主要負(fù)責(zé)聯(lián)合實踐項目的規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、過程監(jiān)督與總結(jié)評估;社區(qū)督導(dǎo)則負(fù)責(zé)“職責(zé)督導(dǎo)”,主要負(fù)責(zé)學(xué)生在實踐期間的工作安排、社區(qū)環(huán)境適應(yīng)、社區(qū)調(diào)查的程序指導(dǎo)與調(diào)查實效鑒定。
4.引入能力本位考核辦法,注重學(xué)生全面發(fā)展。在具體的考核過程中,可采用階段評價、過程評價和目標(biāo)評價等多元的評價方法。首先,結(jié)合學(xué)生出勤情況、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)等過程表現(xiàn)給予全面、綜合的評價;其次,評估調(diào)查小組的調(diào)查報告質(zhì)量要高,調(diào)查報告格式要正確,內(nèi)容要完整,符合實證研究和質(zhì)性研究的特點;再次,組織小組展示和答辯,每個小組成員按工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)陳述,把調(diào)查過程中遇到的問題以及解決方法、心得體會和自我評價等與大家分享,再由教師與學(xué)生提出問題,共同討論,給予互評。
三、總結(jié)
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,社區(qū)始終堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)和諧、服務(wù)居民為主題,僅僅圍繞窗口和服務(wù)行業(yè)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶;深入實際,注重樹立寓管理于服務(wù)之中的理念,多辦順民意、解民憂和惠民生的好事、實事,積極開展“三亮三比三創(chuàng)三評”活動,深入推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)樓窗口服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為建設(shè)“文明祥和、幸福安康”的社區(qū)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一、推行“三亮”舉措,樹立群眾滿意形象。推行“舉措,樹立群眾滿意形象。
一是亮身份。在綜合服務(wù)樓服務(wù)窗口設(shè)立黨員示范崗,通過黨員佩戴黨徽、設(shè)牌上崗等形式,公開工作人員姓名、職務(wù)、崗位、職責(zé)、照片等,讓工作人員亮出宗旨、體現(xiàn)責(zé)任、展示形象,拉近與居民距離,增強(qiáng)自身工作意識,強(qiáng)化自我約束,樹立良好形象,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。
二是亮職責(zé)。在大廳設(shè)便民服務(wù)手冊架,將各窗口的工作職責(zé)、工作流程、工作時限做成服務(wù)手冊進(jìn)行公開。同時還通過led顯示頻、宣傳欄等形式,全面公開服務(wù)事項、申辦條件、辦事程序、申報材料等內(nèi)容。
三是亮承諾。結(jié)合社區(qū)特點和崗位實際,引導(dǎo)社區(qū)工作人員圍繞樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方法、提升服務(wù)效能作出公開承諾,通過承諾卡、觸摸屏、led顯示屏等形式將承諾內(nèi)容、完成時限向居民公開,接受群眾監(jiān)督。
二、實施“三比”活動,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
一是比理念,注重創(chuàng)新意識。社區(qū)通過大力宣傳慶祝建黨90周年、“黨員公開承諾”、“微型黨課”等系列活動,發(fā)動黨員圍繞社區(qū)發(fā)展主題提出意見和建議,組織大討論,引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)新思維,進(jìn)而提升整體素質(zhì)和能力。
二是比行動,突出先鋒表率。以“黨員先鋒崗”為抓手,樹立社區(qū)黨員爭當(dāng)知識過硬、愛崗敬業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和先鋒模范,讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣。實行“黨員積分卡制度”,把黨員平時履行黨員義務(wù)、參加組織生活、參與爭創(chuàng)活動、助難幫困情況等方面的實際表現(xiàn)計入卡內(nèi),作為年度考核依據(jù),激勵黨員兢兢業(yè)業(yè)工作、扎扎實實參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
三是比服務(wù),推動奉獻(xiàn)熱潮。完善黨員設(shè)崗定責(zé),開展黨員志愿者和身邊黨員責(zé)任組走訪活動,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制,鼓勵了廣大黨員積極為群眾辦好事、解難事、做實事的熱情。
三、開展“五創(chuàng)”行動,爭創(chuàng)居民滿意單位。
(一)創(chuàng)崗位先鋒模范,開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)”、“比業(yè)務(wù)、比技術(shù)、比服務(wù)”等技能競賽,激發(fā)黨員干部立足崗位爭先進(jìn)的工作熱情。(二)創(chuàng)居民滿意窗口,主動熱情服務(wù),營造寬松和諧的非為。服務(wù)窗口是金海岸社區(qū)對外服務(wù)的第一線。窗口服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度的好壞與服務(wù)水平的高低將大大金海岸社區(qū)的總體形象和信譽(yù)。我們始終堅持用積極服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)管理工作;以最滿意的服務(wù)、最陽光的面容,打造群眾滿意窗口。
(三)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,深入居民開展調(diào)研活動,了解居民所盼、所需,征詢解決問題的措施和辦法,通過創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)流程、充實服務(wù)內(nèi)容等方式,打造具有一定影響力的“服務(wù)品牌”。目前服務(wù)大廳窗口涉及戶籍辦理、勞動和社會保障、民政、計生、外來人口等,創(chuàng)建了一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍。
三、推行“三評”機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)提高質(zhì)量。
推行“機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)提高質(zhì)量。
一是自己評。定期組織召開評議會,對工作人員的履職情況進(jìn)行評議,查找存在的問題和不足,明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標(biāo)。
2014年,__鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,圍繞“提高矯正質(zhì)量,探索工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,以實現(xiàn)矯正工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo),認(rèn)真總結(jié)開展社區(qū)矯正工作以來的經(jīng)驗,不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深化發(fā)展,為轄區(qū)的和諧、穩(wěn)定和法治化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、 完善隊伍建設(shè),提升監(jiān)督、管理、幫教水平。
1.建立健全工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)__鄉(xiāng)班子變動情況,及時調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,不斷加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村兩級社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)矯正對象分類分級管理的需要,完善矯正對象“4+1”幫教監(jiān)管機(jī)制,確保每個矯正對象都有社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)管人組成的幫教小組。
2.抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。對社區(qū)矯正志愿者隊伍進(jìn)行一次重新審核登記,吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍,并通過“以獎代補(bǔ)”和年終考核等形式對志愿者給予表彰獎勵,充分調(diào)動志愿者的工作積極性。
二、加強(qiáng)工作制度建設(shè),促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化。
1.進(jìn)一步完善定期聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議每季度召開一次,司法所每月召開一次例會。加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮各職能部門的作用,切實處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系,及時研究解決工作中存在的問題和困難,形成齊抓共管的工作環(huán)境。
2.嚴(yán)格落實排查、走訪制度。司法所在每月及重大節(jié)日和鄉(xiāng)敏感時期,對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪,確保矯正措施的針對性和有效性。
3.嚴(yán)格請示報告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假規(guī)定。對再犯罪風(fēng)險較大、又未落實好監(jiān)督措施的矯正對象,不予批假外出,其他需要外出矯正對象,必須履行請假手續(xù),經(jīng)公安、司法部門批準(zhǔn)后,方可外出。對準(zhǔn)假外出人員通過信息化系統(tǒng)確定定位跟蹤范圍和跟蹤密度,確保重點對象不脫離“視線”。對未經(jīng)批假外出的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育,同時給予必要的行政懲處。
4.進(jìn)一步完善檔案臺賬管理制度。社區(qū)矯正各項臺賬要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照“一人一檔”的要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時將矯正對象每月學(xué)習(xí)情況、請銷假事項等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng),并實時更新。
5.健全信息報送和宣傳制度。各村積極向司法所報送社區(qū)矯正工作信息,廣泛宣傳社區(qū)矯正的經(jīng)驗、典型和好的做法,結(jié)合監(jiān)管措施和工作制度試行的情況,針對工作中出現(xiàn)的難點、疑點,開展理論創(chuàng)新和實踐探索,以提升社區(qū)矯正工作的水平。
三、加強(qiáng)日常管理,預(yù)防和減少矯正對象再犯新罪。
1.強(qiáng)化對重點矯正對象的監(jiān)督管理,落實防控措施。將暴力犯罪、盜竊、搶劫等財產(chǎn)性罪犯;未成年犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯;請假外出對象及不服從日常矯正管理制度的對象列為重點監(jiān)管對象。加強(qiáng)對矯正對象的危險控制和行為監(jiān)管力度,對重點對象建立臺賬,明確監(jiān)管責(zé)任人,由社區(qū)民警、司法所、社區(qū)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、家庭監(jiān)護(hù)人共同實行分類掛鉤,加強(qiáng)部門、人員配合聯(lián)動,掌握此類矯正對象的思想、生活和工作狀況,及時發(fā)現(xiàn)再犯新罪的苗頭,及時遏制隱患發(fā)生。
一、目標(biāo)任務(wù)
到底,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,生產(chǎn)企業(yè)80%以上達(dá)到行業(yè)二級以上標(biāo)準(zhǔn),重點高危行業(yè)企業(yè)100%建成本質(zhì)安全型企業(yè);縣級社區(qū)全部建成本質(zhì)安全型社區(qū);全縣消防安全重點人員密集場所基本建成本質(zhì)安全型人員密集場所。全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建范圍
本方案創(chuàng)建范圍僅指全縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),人員密集場所和縣城社區(qū)。具體包括:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1、煤礦:全縣轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,共30座。
2、非煤礦山:年產(chǎn)5萬噸以上的露天開采企業(yè),共7家。
3、?;?、機(jī)械、建材、輕工、民爆等行業(yè):從業(yè)人員100人以上的企業(yè),共6家。
(二)人員密集場所
全縣消防安全重點單位(公眾聚集場所、國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)車站、通信樞紐、易燃易爆場所、具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位等),共51家。
(三)社區(qū)
縣所轄的全部社區(qū),共4家。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
l、本質(zhì)安全型煤礦:按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法(試行)》執(zhí)行。
2、本質(zhì)安全型非煤礦山企業(yè):按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評價指標(biāo)體系》和《國家非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
3、本質(zhì)安全型?;髽I(yè):按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評價指標(biāo)體系》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008》和《國家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》執(zhí)行。
4、本質(zhì)安全型機(jī)械企業(yè):按照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
5、本質(zhì)安全型建材企業(yè):按照《省水泥、石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法(試行)》和《水泥、石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理單元考評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元考評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《水泥制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元考評標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
6、本質(zhì)安全型輕工、民爆等企業(yè):輕工行業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《省輕工紡織商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理單元考評(參考)標(biāo)準(zhǔn)、考評說明》執(zhí)行;民爆行業(yè)按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評價指標(biāo)體系》執(zhí)行。
(二)本質(zhì)安全型人員密集場所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
按照《中華人民共和國消防法》和《防火墻建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
(三)本質(zhì)安全型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評價指標(biāo)體系》、《國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《世界衛(wèi)生組織(WHO)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
四、責(zé)任分工
1、創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作
牽頭單位:縣煤炭局
配合單位:縣安監(jiān)局、縣國土局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
2、創(chuàng)建本質(zhì)安全型非煤礦山工作
牽頭單位:縣安監(jiān)局
配合單位:縣國土局、縣經(jīng)信局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
3、創(chuàng)建本質(zhì)安全型?;髽I(yè)工作
牽頭單位:縣安監(jiān)局
配合單位:縣經(jīng)信局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
4、創(chuàng)建本質(zhì)安全型機(jī)械、建材、輕工等企業(yè)工作
牽頭單位:縣經(jīng)信局
配合單位:縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
5、創(chuàng)建本質(zhì)安全型民爆企業(yè)工作
牽頭單位:縣公安局
配合單位:縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
6、創(chuàng)建本質(zhì)安全型人員密集場所工作
牽頭單位:縣公安消防大隊
配合單位:縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
7、創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)工作
牽頭單位:縣安監(jiān)局
配合單位:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府
五、推進(jìn)步驟
(一)企業(yè)
1、煤礦企業(yè):
地方監(jiān)管煤礦。到底,全縣30座煤礦全部達(dá)到本質(zhì)安全型礦井標(biāo)準(zhǔn)(國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化水平),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2010年已創(chuàng)建驗收1座;2011年建成3座;建成3座,建成23座。
2、非煤礦山企業(yè):
到底,全縣7家列入創(chuàng)建范圍的非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化三級水平),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2011年建成3家;建成4家。
3、?;髽I(yè):
到底,全縣所有列入創(chuàng)建范圍的危化企業(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化二級水平),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2011年建成2家;建成1家。
4、機(jī)械、建材、民爆、輕工等企業(yè):
到底,全縣7家列入創(chuàng)建范圍的機(jī)械、建材、民爆、輕工企業(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2011年建成3家;建成2家;建成2家。
以上列入創(chuàng)建范圍的企業(yè)共計47家,達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2011年建成本質(zhì)安全型企業(yè)12家;建成本質(zhì)安全型企業(yè)9家;建成本質(zhì)安全型企業(yè)25家,達(dá)到47家。
(二)人員密集場所
到底,全縣3家列入創(chuàng)建范圍的人員密集場所全部達(dá)到本質(zhì)安全型人員密集場所標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中:2011年建成1家;建成1家;建成1家。
(三)社區(qū)
到底,全縣列入創(chuàng)建范圍的4家社區(qū),全部達(dá)到本質(zhì)安全型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中,2011年建成1家,建成1家,建成2家。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府和縣直行業(yè)管理部門要高度重視創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“召退回”制度。制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府和縣直行業(yè)管理部門創(chuàng)建本質(zhì)安全型行業(yè)企業(yè)實施方案(2011-2013),明確分工,把各項創(chuàng)建工作任務(wù)按年度分解落實到各部門、各企業(yè)和具體責(zé)任人,一級抓一級,層層抓落實。
2、加大創(chuàng)建投入。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))人民政府要將創(chuàng)建費(fèi)用足額列入財政預(yù)算,設(shè)立本質(zhì)安全型企業(yè)和社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費(fèi),制定出臺鼓勵本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)政策,支持和鼓勵所屬企業(yè)和社區(qū)開展創(chuàng)建工作。同時,要把創(chuàng)建工作與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分結(jié)合起來。
社區(qū)申報窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動事跡材料:
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,社區(qū)始終堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)和諧、服務(wù)居民為主題,僅僅圍繞窗口和服務(wù)行業(yè)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶;深入實際,注重樹立寓管理于服務(wù)之中的理念,多辦順民意、解民憂和惠民生的好事、實事,積極開展“三亮三比三創(chuàng)三評”活動,深入推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)樓窗口服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為建設(shè)“文明祥和、幸福安康”的社區(qū)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一、推行“三亮”舉措,樹立群眾滿意形象。推行“舉措,樹立群眾滿意形象。
一是亮身份。在綜合服務(wù)樓服務(wù)窗口設(shè)立黨員示范崗,通過黨員佩戴黨徽、設(shè)牌上崗等形式,公開工作人員姓名、職務(wù)、崗位、職責(zé)、照片等,讓工作人員亮出宗旨、體現(xiàn)責(zé)任、展示形象,拉近與居民距離,增強(qiáng)自身工作意識,強(qiáng)化自我約束,樹立良好形象,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。
二是亮職責(zé)。在大廳設(shè)便民服務(wù)手冊架,將各窗口的工作職責(zé)、工作流程、工作時限做成服務(wù)手冊進(jìn)行公開。同時還通過led顯示頻、宣傳欄等形式,全面公開服務(wù)事項、申辦條件、辦事程序、申報材料等內(nèi)容。
三是亮承諾。結(jié)合社區(qū)特點和崗位實際,引導(dǎo)社區(qū)工作人員圍繞樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)方法、提升服務(wù)效能作出公開承諾,通過承諾卡、觸摸屏、led顯示屏等形式將承諾內(nèi)容、完成時限向居民公開,接受群眾監(jiān)督。
二、實施“三比”活動,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
一是比理念,注重創(chuàng)新意識。社區(qū)通過大力宣傳慶祝建黨90周年、“黨員公開承諾”、“微型黨課”等系列活動,發(fā)動黨員圍繞社區(qū)發(fā)展主題提出意見和建議,組織大討論,引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)新思維,進(jìn)而提升整體素質(zhì)和能力。
二是比行動,突出先鋒表率。以“黨員先鋒崗”為抓手,樹立社區(qū)黨員爭當(dāng)知識過硬、愛崗敬業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和先鋒模范,讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣。實行“黨員積分卡制度”,把黨員平時履行黨員義務(wù)、參加組織生活、參與爭創(chuàng)活動、助難幫困情況等方面的實際表現(xiàn)計入卡內(nèi),作為年度考核依據(jù),激勵黨員兢兢業(yè)業(yè)工作、扎扎實實參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
三是比服務(wù),推動奉獻(xiàn)熱潮。完善黨員設(shè)崗定責(zé),開展黨員志愿者和身邊黨員責(zé)任組走訪活動,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制,鼓勵了廣大黨員積極為群眾辦好事、解難事、做實事的熱情。
三、開展“五創(chuàng)”行動,爭創(chuàng)居民滿意單位。
(一)創(chuàng)崗位先鋒模范,開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)”、“比業(yè)務(wù)、比技術(shù)、比服務(wù)”等技能競賽,激發(fā)黨員干部立足崗位爭先進(jìn)的工作熱情。(二)創(chuàng)居民滿意窗口,主動熱情服務(wù),營造寬松和諧的非為。服務(wù)窗口是金海岸社區(qū)對外服務(wù)的第一線。窗口服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度的好壞與服務(wù)水平的高低將大大金海岸社區(qū)的總體形象和信譽(yù)。我們始終堅持用積極服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)管理工作;以最滿意的服務(wù)、最陽光的面容,打造群眾滿意窗口。
(三)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,深入居民開展調(diào)研活動,了解居民所盼、所需,征詢解決問題的措施和辦法,通過創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)流程、充實服務(wù)內(nèi)容等方式,打造具有一定影響力的“服務(wù)品牌”。目前服務(wù)大廳窗口涉及戶籍辦理、勞動和社會保障、民政、計生、外來人口等,創(chuàng)建了一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍。
三、推行“三評”機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)提高質(zhì)量。
推行“機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)提高質(zhì)量。
一是自己評。定期組織召開評議會,對工作人員的履職情況進(jìn)行評議,查找存在的問題和不足,明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標(biāo)。
二是居民評。通過發(fā)放工作評價表、口頭調(diào)查等方式,讓服務(wù)對象及時、簡便地對服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行評價。
三是組織評。黨支部制定服務(wù)考核辦法,實行半年一評比,形成工作標(biāo)兵。目前社區(qū)綜合服務(wù)大廳群眾滿意度95%以上。今后我們將扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量,爭做窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。
一、基本情況
“一建”:
(1)建立和諧便民服務(wù)中心,便民服務(wù)功能。充分發(fā)揮街道便民服務(wù)中心和社區(qū)(村)便民服務(wù)功能質(zhì)量。實行“一口受理,按時辦法”工作模式,做到“兩個規(guī)范”(規(guī)范辦事流程,規(guī)范崗位職責(zé))和“兩個加強(qiáng)”(加強(qiáng)目標(biāo)管理,加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制)最大限度地方便群眾,服務(wù)群眾,使機(jī)關(guān)、社區(qū)(村)工作效率進(jìn)一步提高。同時,為便于工作調(diào)度和協(xié)調(diào),適當(dāng)調(diào)整充實機(jī)關(guān)部門職能和機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員,根據(jù)事權(quán)要求,恢復(fù)城管辦機(jī)構(gòu)職能,并充實人員,理順黨政辦與綜治辦的交叉工作職能,強(qiáng)化黨政辦綜合協(xié)調(diào)、人事管理職能,優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位職能,科學(xué)劃分各部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn),并量化到具體崗位,著力解決部門之間和部門內(nèi)部職責(zé)不清、職能交叉、工作推諉扯皮、效率低下的問題。
(2)健全完善制度,狠抓制度落實。結(jié)合我處實際,及時建立和完善了AB崗工作制度、辦事卡回執(zhí)制度、限時辦結(jié)制度等一系列制度,使內(nèi)部管理制度化、高效化,真正做到失職必究。
“二評”:
(1)理順職能,量化考核。組織厘清科室之間的職能關(guān)系,對多個部門負(fù)責(zé)的事項明確;對全處職能工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,突出重點,量化考核。緊緊圍繞“日常工作考核”、“工作目標(biāo)考核”,“民主測評”,結(jié)合各科室職能進(jìn)行了一次全面梳理,制定了《街道年度各部門工作目標(biāo)任務(wù)考核實施辦法》,提出具體整改措施,做到月月考核,季季通報。
(2)評優(yōu)評先,獎懲分明。認(rèn)真開展“先進(jìn)部門”、“先進(jìn)個人”評比活動,制定具體的評選活動方案,依據(jù)工作業(yè)績、群眾評議等形式,評選出月度“先進(jìn)部門”、“先進(jìn)個人”。被評為先進(jìn)的科室與個人給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。凡因工作出差錯,且被發(fā)現(xiàn)存在影響全處聲譽(yù)的科室及個人,違反依法行政規(guī)定被舉報經(jīng)查實的,除通報批評外,按照《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等規(guī)定,嚴(yán)格實施責(zé)任追究?;顒娱_展三個多月以來,取得了明顯成效,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善,工作效率明顯提高,服務(wù)意識明顯增強(qiáng),在全處營造出了一個團(tuán)結(jié)、向上的良好氛圍。
(3)強(qiáng)化干部素質(zhì),提升干部能力。以效能建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè),成立了干部素質(zhì)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,在全區(qū)街道中率先制定了《街道機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力建設(shè)實施方案》,制定學(xué)習(xí)計劃和干部培訓(xùn)臺帳。一方面,積極開展以政策理論知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的各種培訓(xùn),另一方面,鼓勵干部踴躍參加市、區(qū)單位組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分利用各項資源,全力打造一支高素質(zhì)強(qiáng)能力的外經(jīng)貿(mào)干部隊伍。今年以來,已派出20多人次招商干部參加了全市招商小分隊業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高招商人員的業(yè)務(wù)水平。
“三比”:
進(jìn)一步規(guī)范行政行為。組織清理規(guī)范性文件,對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,進(jìn)行了全面清理。
把好依法行政關(guān)。處各門部門工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中能做到主動征求服務(wù)對象的意見和建議,收集、整理好服務(wù)對象的效能反饋意見。對工作敷衍失職,損害單位形象的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,決不姑息。圍繞在談重大項目實行每周推進(jìn)制。同時,制定了《建立重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”實施方案》,規(guī)定對進(jìn)入“綠色通道”的招商引資項目,簡化手續(xù),會審、會批同步作業(yè),促進(jìn)大項目、好項目及早入駐和順利建設(shè)。
二、取得成效
通過扎實有效地開展“一建二評三比”活動,我處機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得一定成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變。通過開展“一建二評三比”活動,對服務(wù)對象所提出問題的落實和解答更加迅速與詳盡。大家在與基層企業(yè)和廣大客商的接觸中,更深刻地領(lǐng)會到機(jī)關(guān)效能年活動的重要性、必要性和緊迫性,大家感到我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,表面上是經(jīng)濟(jì)上的差距,實質(zhì)上是觀念上的差距,只有解決好思想觀念問題,才能從根本上解決好制約全區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的諸多問題,才能拓寬工作思路,促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
2、服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。真心實意地為客商、為企業(yè)辦實事、辦好事、解難事,提供高效快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),已成為我局全體機(jī)關(guān)干部的共識。大家從細(xì)微之處做起,將有關(guān)的審批、審核、申報等相關(guān)規(guī)定和辦理程序,在辦公室墻上進(jìn)行明示,并印制了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的資料,積極主動地為企業(yè)提供方便,先后開展了跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等一系列方便措施,簡化了辦事程序,縮短了辦事時間,真正做到好事多辦,實事快辦,急事速辦,努力為企業(yè)營造一個良好的投資環(huán)境。
3、街道工作成效顯著:
一是結(jié)合實際,制定切實可行的考核辦法,堅持早抓、早部署、早安排,形成全員落實社保擴(kuò)面的氛圍。全年完成366個,排位在全年270個任務(wù)(10個單位)之首。
二是積極調(diào)整招商引資思路,利用各類資源,整合有效信息,較好地完成了招商引資任務(wù),全年完成外資11萬美元,2個500萬元以上的工業(yè)項目,共1598萬元,名列全區(qū)工業(yè)項目任務(wù)完成單位的前列。
三是在“兩城同創(chuàng)”省檢工作中,章貢區(qū)被抽檢的2個街道3個社區(qū)中,我街道占其一,社區(qū)占其二,這些充分體現(xiàn)了我街道社區(qū)建設(shè)工作的扎實性和創(chuàng)造性,并確保了我市申報省級文明城、衛(wèi)生城的成功,街道“雙創(chuàng)”工作有望在全區(qū)排位前列。
四是在棚戶區(qū)改造的市重點工程中,濱江四期的征地拆遷工作提前全面完成,在棚戶區(qū)改造的三個街道范圍榮獲第一。
五是計劃生育工作上新臺階,獲得區(qū)計生委好評。
六是為街辦向外爭取資金20萬元,為社區(qū)爭取資金6.5萬元。
七是在國慶周年活動期間實現(xiàn)“零上訪”,在全區(qū)四個街道中,我街道唯一沒有受到全區(qū)通報批評,街道社區(qū)維穩(wěn)工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
八是我處被評為“全省和諧示范街道”;也將榮獲“全國和諧示范街道”榮譽(yù)稱號。所屬羊婆巷社區(qū)被國家民政部授于“全國低保工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號;蔚藍(lán)半島和下壕塘社區(qū)被列為區(qū)創(chuàng)建“全國文化先進(jìn)區(qū)”工作現(xiàn)場驗收點,并確保了申報工作的順利開展。