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法制環(huán)境是非公經(jīng)濟發(fā)展的必要保障
近十幾年來,我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,已上升為主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,它促進了國民經(jīng)濟的快速增長,所創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一,有些省市還遠高于這個比例;為一大批人提供了就業(yè)崗位,成為擴大就業(yè)的主渠道;增加了國家財政收入,稅收貢獻逐年增大;增強了市場活力,逐漸造就多元競爭的發(fā)展環(huán)境;適應了社會的多樣化需求,提高了滿足社會物質(zhì)文化需要的能力,推進了市場繁榮。
在現(xiàn)實中,非公有制經(jīng)濟成為發(fā)展最快、最為活躍的重要力量,它不是憑空形成的,而是在其發(fā)展過程中有一個日漸寬松、日漸改善的法制環(huán)境作為必要的保障。這個法制環(huán)境有四項重要的體現(xiàn):首先是憲法幾經(jīng)修改,明確規(guī)定國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,這是非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的憲法原則,也是最基本的依據(jù)。第二是確定了非公有制經(jīng)濟法律地位和權益保護,最具權威性的是憲法規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分;憲法還規(guī)定,國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法權利和利益;這些規(guī)定對非公有制經(jīng)濟具有里程碑式的意義,為其發(fā)展鋪設了寬廣的法律大道,是非公有制經(jīng)濟賴以存在和延續(xù)的法律總框架。第三是以憲法原則為依據(jù),十多年來陸續(xù)制定了一批體現(xiàn)基本經(jīng)濟制度,適應市場經(jīng)濟要求,促進所有制結(jié)構改革的法律。比如,從以所有制立法轉(zhuǎn)變到以責任形式、投資形式立法,制定了公司法、合伙法、個人獨資企業(yè)法,據(jù)以構建多元的市場主體;逐步建立市場在資源配置中起基礎性作用的法律制度,日漸確立各種所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的法律原則;堅持推行市場的公平競爭,逐步形成鼓勵、支持各種所有制經(jīng)濟相互融合、相互促進、優(yōu)勝劣汰的法定規(guī)則,這些法律規(guī)范的確立,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了基本的法律保障,清除了許多制度性的障礙。第四是逐步形成了一批傳導憲法原則和法律規(guī)范的具體制度、具體運作體制、具體管理方式,直接著非公有制經(jīng)濟發(fā)展,特別是在有些地區(qū)、有些領域營造了非公有制經(jīng)濟發(fā)展更為寬松的環(huán)境,激發(fā)和保護了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性,收到了成效。自從黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟的目標以來,涉及發(fā)展非公有制經(jīng)濟的法律達四十多部,行政法規(guī)、法規(guī)更是數(shù)以百計,從市場主體、市場規(guī)則、資源配置、生產(chǎn)要素使用、權益保護、市場秩序等多個方面,創(chuàng)設制度,建立秩序,排除障礙,鼓勵發(fā)展,有步驟但又是積極地調(diào)整非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律關系,營造能促進這種發(fā)展的法制環(huán)境。
當然,這樣的法制環(huán)境形成和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是融合在一起的,現(xiàn)實的發(fā)展推動著法制建設,法制的建設又為發(fā)展提供保障并促進進一步的發(fā)展。的經(jīng)驗證實,我國的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是在一個日漸適應發(fā)展需要的法制環(huán)境中實現(xiàn)的,而實踐也表明,一個從基本面能起促進作用的法制環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要保障,必不可少的保證條件,應當充分重視這個環(huán)境的形成和改善。
營造更有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境
在我國要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,在必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,實施毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針,不但要有相應的經(jīng)濟、技術措施,而且必須在現(xiàn)有的基礎上營造更有利于其發(fā)展的法制環(huán)境。這個環(huán)境簡單地說,就是指圍繞非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展,以法律、法規(guī)形式出現(xiàn),諸多制度性因素綜合形成的外部條件?;蛘哌M一步地說,這里所指的法制環(huán)境是與非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)、運營、發(fā)展、權益保護等有密切關系的,由一系列法律規(guī)范或相關制度的制定和實施,相互作用而形成的外部條件,它能對非公有制經(jīng)濟發(fā)展起決定性作用或者有直接影響。法制環(huán)境的這種特性,包括其內(nèi)涵與表現(xiàn)形式,反映了非公有制經(jīng)濟發(fā)展對外部條件的需求,對國家管理職能給予支持、保護的依靠,對其內(nèi)在發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實的期待。這些都表明,非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要有國家的支持、引導,而國家的政策方針則需要演進為具體的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。也可以說,這是實施國家基本經(jīng)濟制度的具體保證,依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。
當前,營造更有利于非公有制經(jīng)濟的法制環(huán)境,應當樹立的觀念和應當遵循的原則為:一是從我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和多層次的現(xiàn)狀出發(fā),立足于解放和發(fā)展生產(chǎn)力來對待所有制;二是堅持基本經(jīng)濟制度,公有制和非公有制都是發(fā)展生產(chǎn)力的基本所有制形式,兩者不是對立的;三是應當充分發(fā)揮各種所有制的優(yōu)勢,在市場競爭中相互促進,共同發(fā)展;四是各種所有制的市場主體在法律面前一律平等,遵守共同的規(guī)則,同樣地受法律保護;五是一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流;六是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢,政府依法管理社會事務和經(jīng)濟事業(yè),對各類企業(yè)一視同仁,為各種所有制經(jīng)濟公平競爭創(chuàng)造良好條件??傊瑺I造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境,是堅持與完善基本經(jīng)濟制度,消除生產(chǎn)力發(fā)展的羈絆,加快社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。
按照上述的觀念和指導原則,非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境,應當具體到包含下列主要:
1、建立鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的機制,為多種所有制營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激勵人們創(chuàng)業(yè)的積極性,消除由所有制造成的創(chuàng)業(yè)制度方面的障礙。
2、各種所有制的市場主體在法律面前具有平等的地位,不以所有制的不同論高低,不因所有制的差別而受到歧視,實施差別待遇。
3、各級政府對各類企業(yè)一視同仁,按各自的職能為各種所有制經(jīng)濟參與市場競爭創(chuàng)造良好的條件,政企分開,建立提高市場效率的機制。
4、創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,確立為平等使用生產(chǎn)要素所需的優(yōu)化資源配置的體制以及有關的調(diào)整、組合制度。
5、放寬國內(nèi)民間資本的市場準入制度,建立公正對待各類市場主體的市場準入制度,讓合格的各類主體有機會進入市場競爭的領域。
6、建立全國統(tǒng)一、開放的大市場,從制度上破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,保障商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動,各類企業(yè)在統(tǒng)一的大市場中參與競爭。
7、確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配的原則,并形成與之相適應的環(huán)境,各類市場主體按各自條件自主配置生產(chǎn)要素。
8、各種所有制的投資權益受法律保護,完善保護私人財產(chǎn)的法律制度,形成一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都受法律保護的環(huán)境。
9、形成鼓勵、支持社會各種人才在各種所有制之間自由流動的制度,各顯其能,公正地承認他們獲得的成果,不因所有制的不同從制度上給予不公正的待遇。
10、形成鼓勵、支持有比較優(yōu)勢的各種所有制的企業(yè)從事對外貿(mào)易、對外投資的體制,有機會參與國際市場競爭。
11、推進形成公正執(zhí)法的環(huán)境,對各類市場主體和當事人,不分所有制、不分地域都公平對待,遵循非歧視原則,平等保護其合法權益,不以保護某一種所有制的權益而損害另一種所有制的權益為代價。
關鍵詞:民族經(jīng)濟體制 國家經(jīng)濟體制 關系
一、民族經(jīng)濟體制特點
民族經(jīng)濟制度的具體存在就是民族經(jīng)濟體制,其也是展開的民族經(jīng)濟制度與階段性形式。民族經(jīng)濟制度在社會形態(tài)中規(guī)定了民族經(jīng)濟關系的整體性質(zhì),民族經(jīng)濟體制集中體現(xiàn)出民族經(jīng)濟階段性的矛盾,規(guī)定了社會形態(tài)中各階段的民族經(jīng)濟的特殊關系性質(zhì)。
民族經(jīng)濟制度往往具有很長的存在時間,雖然生產(chǎn)資料在存續(xù)期間其所有制不會改變,也不會變動民族總體生產(chǎn)關系,但是伴隨著不斷變化的勞動者素質(zhì)技能以及調(diào)整的生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟關系,不同歷史階段發(fā)展的民族經(jīng)濟制度,民族經(jīng)濟體制也會發(fā)生變化,進一步在延續(xù)的民族經(jīng)濟制度中民族經(jīng)濟體制發(fā)生了質(zhì)變。民族經(jīng)濟制度量變的重要體現(xiàn)就是民族經(jīng)濟體制的質(zhì)變,也是民族經(jīng)濟體制階段性矛盾產(chǎn)生變化的結(jié)果。當轉(zhuǎn)變民族經(jīng)濟體制時,并不表示否定了民族經(jīng)濟制度,民族經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的基本前提就是民族經(jīng)濟制度的一般性原則與本質(zhì),同時在轉(zhuǎn)化民族經(jīng)濟體制過程中不斷堅持并和提升。
二、國家經(jīng)濟體制內(nèi)涵
國家經(jīng)濟體制是指根據(jù)憲法與法律對將生產(chǎn)資料所有制作為核心的各類基本經(jīng)濟關系的政策與原則進行的總稱。我們當前正處于社會主義的初級階段,這一階段的經(jīng)濟制度就是將生產(chǎn)資料公有制作為主體,共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,在生產(chǎn)過程中充分體現(xiàn)勞動者的主人翁地位以及他們之間的平等合作關系,同時根據(jù)勞動的質(zhì)量與數(shù)量對社會產(chǎn)品進行分配的制度總合。憲法與經(jīng)濟制度存在著緊密的關聯(lián),憲法的基礎是經(jīng)濟制度,憲法的重要任務就是對統(tǒng)計階級的經(jīng)濟制度進行確認與保護。資本主義憲法一般對私有制基礎的私有財產(chǎn)權進行確認,而社會主義憲法則是對各個方面社會主義經(jīng)濟制度進行全面規(guī)定。
三、民族經(jīng)濟體制與國家經(jīng)濟體制的關系
(一)民族經(jīng)濟體制是國家經(jīng)濟體制發(fā)展的產(chǎn)物
民族經(jīng)濟體制的出現(xiàn)要比國家經(jīng)濟體制晚。國家與民族都屬于歷史范疇,可是民族與國家比較來說,其對經(jīng)濟的內(nèi)合性、政治集中性與文化同質(zhì)性提出了更高的要求。國家是在人類歷史上式伴隨著社會階級的形成而產(chǎn)生的,即便是這個國家內(nèi)部成員缺少內(nèi)在的密切聯(lián)系,成員共同體僅處于氏族階段,但是只要統(tǒng)一政治公權力,就能夠認為是國家的產(chǎn)生。民族產(chǎn)生的形式就是國家。在國家發(fā)展時期,國家發(fā)展的初級時期是城邦式國家,此后,西方國家依次經(jīng)歷了馬其頓、羅馬等軍事帝國。最終,英國與法國在13世紀開始逐漸孕育了民族,進一步產(chǎn)生了將民族作為根本的現(xiàn)代民族國家。西方民族國家的典型性就是在王權與教權之間的斗爭過程中逐步提升地位,伴隨著不斷下降的教權地位,原本被賦予了主宰世俗地位的國王的神圣性也逐步出現(xiàn)了喪失,國民將對國王的忠誠逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆湎嗤攸c,內(nèi)在聯(lián)系共同生存的忠誠,隨著這一改變,也就產(chǎn)生了具有更強內(nèi)在聚合性以及穩(wěn)定的民族。通過對美洲、歐洲以及中國民族進行分析可知,民族就是國家發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物。只有國家孕育了民族以后,才能產(chǎn)生民族經(jīng)濟體制。
(二)國家利用民族凝聚力促進民族國家發(fā)展
民族經(jīng)濟體制是民族共同生存體系積極作用的結(jié)果。在民族內(nèi)部,達到各地域之間的整體需求,個體勢必會產(chǎn)生不同程度的關系,進一步產(chǎn)生經(jīng)濟的整體聯(lián)系。
對于民族國家來講,一旦形成民族經(jīng)濟體制并且獲得良性發(fā)展,就會極大提升國家的穩(wěn)定性與內(nèi)合性。并且,一般來講,國家擁有越高的發(fā)展程度,民族也會具有越深的國族化程度;國家的發(fā)展程度越低,情況則會相反,這已經(jīng)是一種規(guī)律。主要原因,就是國家發(fā)育程度越高,政府行政能力與責任感也會越強,國家也會具有極大的建設規(guī)模與開發(fā)力度,國家整合經(jīng)濟力度與社會信息的穿透力也就更加犀利,國民教育系統(tǒng)與傳播大眾文化網(wǎng)絡也就更加發(fā)達,基于繁榮的社會參與和國民文化的理性思維,其越具有影響力。這些對國內(nèi)民族來講都表現(xiàn)出極為有利的促進與深入。近些年來,國家通常會借助于民族的凝聚力對自身的穩(wěn)定性建設積極加強,利用國族的塑造推動民族國家自身的發(fā)展。民族國家的國家結(jié)構,已經(jīng)被作為了近現(xiàn)代國家發(fā)展的重要潮流。20世紀之前已經(jīng)形成了典型的民族國家,20世紀之后又產(chǎn)生了民族國家的發(fā)展浪潮。
(三)在民眾外延上民族與國家體的同一關系
針對現(xiàn)代國家來講,不管行使哪一種職能,都需要促使自己具備普遍的民族形式。雖然在階級屬性上各國的統(tǒng)治級具有不同的屬性,國家的階級內(nèi)容具有本質(zhì)差異,可是都憑借民族外觀進行體現(xiàn),通過民族代表的身份在世界舞臺上進行活躍,每個民族都需要對國家形態(tài)進行依附,因此,每個民族的發(fā)展都與其所依附的國家產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系。正是這種國家與民族互相依附的關系,促使在外延上民族經(jīng)濟體制與國家經(jīng)濟體制產(chǎn)生重合。
四、結(jié)束語
總而言之,民族經(jīng)濟體制與國家經(jīng)濟體制存在著緊密的聯(lián)系,由于國家經(jīng)濟體制與民族經(jīng)濟體制長期混淆,簡單的應用國家經(jīng)濟體制代替民族經(jīng)濟體制,造成了我國這方面的研究理論非常稀少,對民族經(jīng)濟體制的運動特點缺乏充足認識,這不但對改革與發(fā)展民族經(jīng)濟體制造成了制約,對于國家經(jīng)濟體制來講也是一種限制。
參考文獻:
中圖分類號:D923.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592-(2014)05-017-02
一、法律本土資源
20世紀90年代初,蘇力先生提出了法治的本土資源論,運用了大量的事例證明法律移植不足以解決我國的實際問題,必須充分利用我國的本土資源。他認為,中國的法治之路必須注重利用中國本土的資源,注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際。①本土資源不是一個地理意義上概念,法律本土資源應當是一個廣域意義上的概念,不僅包括原始本土意義上的法源,還包括在法治現(xiàn)代化進程中經(jīng)過移植已經(jīng)本土化的各種法源;不僅包括事實層面的具有法律意義的做法,還包括規(guī)范層面的各種法律制度;不僅包括具體制度,還包括具有法律意義的思想觀念。
本土資源論者從地方性知識的法律知識論立場出發(fā),指出外來資源的有限意義,強調(diào)本土資源的主導地位。中國的法治只能從中國的本土資源中演化創(chuàng)造出來,不可能靠變法或移植來建立。他們認為本土資源,一是中國的歷史傳統(tǒng),即實際影響億萬中國人的生活行為的觀念以及在行為中體現(xiàn)出來的模式;二是當代中國人的社會實踐中己經(jīng)形成或正在萌芽發(fā)展的各種非正式的制度。法律是地方性知識,從本土資源中演化出法治的重要性還在于,與外來法律制度相比,本土資源中產(chǎn)生的法律制度更容易獲得人們的接受和認可,便于貫徹實施,減少國家強制力和社會交易成本,建立比較穩(wěn)定的社會預期。該理論還強調(diào)法律是地方性知識。這里所說的“地方”,不僅僅是一個空間概念,而是指一定時間、一定地點、一定人群、一定文化中的法律。社會活動中所需的知識有很大部分是具體性的和地方性的,這種地方性知識不可能“放之四海而皆準”。在中國社會,特別在農(nóng)村中,許多帶有傳統(tǒng)法律文化色彩的民間規(guī)范正組織著社會生活,調(diào)整著各種矛盾和沖突,這種民間規(guī)范不可能僅僅被一套書本上的、外來的理念化法條所代替。
對于該理論,既有贊成者也有反對者。有學者認為,蘇力本土資源的含義十分狹隘,由于蘇力的“裁剪”或“切割”并不包含“新傳統(tǒng)”(亦即有法律移植所形成的各種新的“本土資源”),而事實上,不僅蘇力意義上的“本土資源”支持的民間法進入中國社會實踐并獲得了一定的合法性,而且與國家法相一致或相接近的制度與理念也獲得了進入實踐的機會及合法性。②此外,歷來也有一些學者主張本土資源論。例如薩維尼的“民族精神”,薩姆納的“民俗與民德”,狄冀的“客觀法”都對此有不同程度的體現(xiàn)。移植論者從功能主義的邏輯出發(fā),認為中國傳統(tǒng)法律文化建立在自然經(jīng)濟、專制政治和宗法家族文化的基礎之上,不可能為發(fā)展與市場經(jīng)濟、民主政治、精神文明相適應的現(xiàn)代化法制提供充分的制度資源。其主張借鑒或移植國外的法律制度,解決本土資源不足的問題。
物權法的本土資源不僅包括習慣、民俗、社會大眾輿論、民族傳統(tǒng)禮儀等本國歷史傳統(tǒng)之外,也包括物權習慣理念、物權習慣規(guī)范以及物權習慣制度。本土資源不是絕對的,是一種相對概念,處在不斷發(fā)展變化之中。各國的政治制度、經(jīng)濟制度和民族的文化傳統(tǒng)、法律習慣也不一樣,所以物權體系構建均有不同。中國的法治之路必須注重利用中國本土的資源,聯(lián)系中國法律文化的傳統(tǒng)和實際,處理好外國法律與本土資源兩者的關系。物權法與本土資源有著密切的聯(lián)系,物權是人類社會最基本的權利,物權法不僅關系到重大國計民生,同時也是社會主義市場經(jīng)濟的基本法律制度,我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的重要組成部分。法律的本土資源是指能夠為法律體系形成所用的、存在于本國體制發(fā)展過程中的各種法律現(xiàn)象、法律理念或者要素的總和,主要包括中國傳統(tǒng)法律、習慣法以及各種非正式制度。本土資源在社會發(fā)展過程中自然而然形成,具有穩(wěn)定性和恒常性。
二、我國物權法本土資源的歷史發(fā)展
我國古代法中并無物權一詞,物權概念和物權法的制定最初來源于清末變法。1911年《大清民律草案》仿照大陸法系民法的體系和結(jié)構,制定了五編,物權法置于第三編。物權編的基本內(nèi)容在于保護所有權人的私有財產(chǎn)和保護土地所有人的權益。保護所有權人的私有財產(chǎn)是西方國家憲法的基石,也是民法中的核心。1925年,民國時期的第二次民律起草完成。該草案中,物權編共計9章。未設定“擔保物權”的章名,將抵押權、質(zhì)押權分開,各占一章,另外再規(guī)定了典權,最后該草案并未正式頒行。1929年,舊中國頒布了民法典中的物權法。從立法形式和內(nèi)容看,這部民法典中的物權法編主要參考了德國、瑞士和日本民法中的物權立法與體系設計,也參考了對本土的社會資源的調(diào)查而確立的典權制度。
自1949年到1956年,我國盡管沒有通過制定施行于全國范圍內(nèi)的民法典來建立所有權、用益物權、擔保物權以及占有制度,但散見于當時地方立法中的民事法律文獻,以及當時最高人民法院和司法部所做的批復和解釋中,均可以表明這一時期中國是肯定物權制度的。1956年后,中國建立起了社會主義公有制經(jīng)濟制度,此前存在的私人土地所有權不復存在,以之為標的物的物權權利,如地上權、地役權也隨之消失。1986年我國頒布了《民法通則》,因長期排斥并且批判物權概念及其知識體系,該法并沒有采用物權概念,而是使用了“財產(chǎn)所有權和與財產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權”這一名稱。
2007年通過的《中華人民共和國物權法》維護我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用。物權法本質(zhì)上為財產(chǎn)法,規(guī)定有形財產(chǎn)歸屬和利用關系,確認并保護產(chǎn)權,保障交易安全,提高財產(chǎn)的利用效益。按照上層建筑與經(jīng)濟基礎、所有權與所有制關系的學說,所有權制度作為與所有制這一基本經(jīng)濟制度相對應的法律制度,其最主要的任務是定紛止爭,確認財產(chǎn)在法律上的歸屬。③在法律意義上,交換是物與貨幣上權利的移轉(zhuǎn),是物權在交易主體間的移轉(zhuǎn),當事人通過交換而形成債權,最終獲得物權或發(fā)生物權轉(zhuǎn)手。最能體現(xiàn)出我國物權法對本土資源的利用是土地承包經(jīng)營權制度,《物權法》第59條規(guī)定了農(nóng)村土地的集體所有制。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,地少人多,承認土地承包經(jīng)營權制度 符合我國的基本國情。在進行物權立法時,要經(jīng)過系統(tǒng)的分析和論證,吸收有實用價值的良性制度,摒棄落后的制度習慣,促進法律的良性發(fā)展。
三、物權法本土資源探究的現(xiàn)實意義
第一,物權法本土資源的確立有利于維護物權法的固有屬性。物權法因各國政治、經(jīng)濟、文化、民族、歷史傳統(tǒng)及國民性之差異而往往互不相同,這稱為物權法的固有法性或“土著法”屬性。④物權法的固有性要求物權法首先要體現(xiàn)一國的經(jīng)濟制度,反映一國市場經(jīng)濟的客觀需要。我國《物權法》第3條規(guī)定,國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。國家實行社會主義市場經(jīng)濟,保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利。物權法的固有屬性是指物權法要順應一國國情,基于一國歷史與當下實踐,是土生土長的法制資源,其產(chǎn)生與存在的基礎與物權法之固有法屬性契合;此外,物權法本土資源通過國家權威和內(nèi)心信仰來發(fā)生作用,與固有法之物權法的作用機理有相似之處,加上物權法本土資源對于物權制定法的天然先在性,二者在內(nèi)容上也有重合之處。那么,重視并發(fā)掘物權法本土資源的價值有利于維護對物權法之固有屬性。
第二,物權法本土資源的確立有利于物權體系的建構完善,有利于物權文化的豐富發(fā)展。有學者認為:“國家在創(chuàng)制自己的正式法律體系時,需要對包括民間習慣、風俗、禁忌、教義等在內(nèi)的法律文化本體資源進行整合,實現(xiàn)兩者之間的溝通與互動。”⑤國家機關在立法時充分考慮現(xiàn)實需求和本土資源,在不出現(xiàn)價值沖突的前提下,尊重吸收習慣、慣例,聽取各方意愿,保障立法的有效性。通過國家制定法吸納或認可物權習慣法中各種優(yōu)質(zhì)的物權制度,擴張物權體系,滿足物權當事人的各種需求,順應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。物權法的定位有利于物權文化的豐富完善,物權文化反過來影響著物權法基本內(nèi)容的構建和發(fā)展。其一,物權法是私法,當中內(nèi)涵意思自治理念。作為物權法基本內(nèi)容的物權體系、內(nèi)容、功能等也應當反映當事人的自治意思。但是,作為依靠國家意志強制推行的制定法不可能滿足每個主體的需求,它有自身難以克服的適用缺陷,于是,產(chǎn)生了對物權習慣法的適用需求。物權習慣具有天然的個體意志表達與服從的特性,可以滿足個體關于物權意志的需要,有一定的普適穩(wěn)定作用;其二,物權法是固有法,必須反映一國的經(jīng)濟制度和基本國情。而物權習慣是在某些特定區(qū)域的慣行做法,已經(jīng)形成特定群體的信仰,本身已經(jīng)內(nèi)涵了集體主義,與我國公有制社會國情產(chǎn)生一定共鳴。其三,物權法在現(xiàn)代社會由其固有性產(chǎn)生了一定的強制性特征。在物權法領域,物權法本土資源的確立必然有利于物權文化的培養(yǎng)與發(fā)展,物權文化的成長也能促進物權法的不斷拓展與延伸。
第三,物權法本土資源的確立可以保障物權法便利的實施。法律的真正要義在于法律實踐。隨著歷史的不斷發(fā)展,我國的社會民主程度越來越高,市場經(jīng)濟基礎也越來越穩(wěn)定完善,人們的法律意識也越來越強,這些為物權法的實施提供了優(yōu)越的社會條件。然而物權法實施以來,有關糾紛層出不窮。房屋產(chǎn)權登記糾紛、土地征收及城市房屋拆遷等鮮活的案例比比皆是。一個很重要的原因就是物權法本身制定的并不十分完善。比如物權法定主義的缺陷沒有解決,不動產(chǎn)登記制度不夠完備,很多具有重要價值的物權制度如添附、優(yōu)先權、居住權、所有權保留、浮動擔保等沒有規(guī)定,這正好給物權習慣法的適用留下了寶貴的空間。物權習慣法或者說物權法本土資源可以為物權法的實施提供制度和價值理念的支持,從而保障物權法實施的便捷。
三、權利質(zhì)權競存及效力關系
有關權利質(zhì)權競存的問題,不能夠一概性否定,而應該依照權利質(zhì)權的設立要件的不同,進行分別的對待。根據(jù)法律上權利質(zhì)權標的不同,設定了轉(zhuǎn)移權利憑證的占有和辦理出質(zhì)登記兩種不同的公示方法。移轉(zhuǎn)權利憑證的占有,應當以移轉(zhuǎn)占有進行其公示;不能移轉(zhuǎn)權利憑證占有的,以出質(zhì)登記方式進行其公示。因公示方式存在差別,同一財產(chǎn)權利能否設立數(shù)個不同權利質(zhì)權,就有了不同情況:
1. 以票據(jù)如匯票、支票、債券、存款單、提單出質(zhì)的,當事人應訂立書面合同,權利憑證交付質(zhì)權人時設立質(zhì)權;沒有權利憑證的,自相關部門辦理登記時設立質(zhì)權。此類權利質(zhì)權設立要件中的要求權利憑證交付,故這一類財產(chǎn)權利上不能夠設立數(shù)個質(zhì)權也不會發(fā)生質(zhì)權的競存問題。
2.“以知識產(chǎn)權如注冊商標專用權、專利權、著作權等其財產(chǎn)權出質(zhì)的,當事人應訂立書面合同。自有關主管部門辦理出質(zhì)登記時設立質(zhì)權。這類權利質(zhì)權,以登記作為公示的方法,故完全有可能并且應當允許數(shù)個經(jīng)過登記的知識產(chǎn)權質(zhì)權之間發(fā)生競存,其效力應以登記先后順序為準;同時登記的,其效力處于同一順序。
3.依新《物權法》第226條的規(guī)定,“以基金份額、證券登記結(jié)算機構登記的股權出質(zhì)的,質(zhì)權自證券登記結(jié)算機構辦理出質(zhì)登記時設立;以其他股權出質(zhì)的,質(zhì)權自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時設立”。法律沒有要求以有價證券出質(zhì)得轉(zhuǎn)移證券的占有、以股權出質(zhì)得交付出資相關證明書。然而有的學者依照《公司法》有關規(guī)定并且結(jié)合證券、股票特性,指出了以股份有限公司記名股票出質(zhì)的,應當以股東(出質(zhì)人)在其股票上面背書并且交付于質(zhì)權人作為必要要件,其向證券登記機構處辦理出質(zhì)登記大可不必;以無記名的股票設立權利質(zhì)權的,應向證券登記機構辦理出質(zhì)登記作為公示方式;以有限責任公司的股份設立權利質(zhì)權的,側(cè)應當以股東向質(zhì)權人交付出資相關證明書作為必要要件。依此類推,在有限責任公司的股份之上和記名股票即不能夠發(fā)生質(zhì)權競存,僅有以無記名的股票出質(zhì)的,方能設定數(shù)個質(zhì)權,其效力當以辦理出質(zhì)登記的先后順序確定。
四、結(jié)語
質(zhì)權作為一種擔保物權當中重要的權利之一,它往往在影響與引導人們民事行為的同時也在潛移默化中也影響人們的價值取向乃至社會法制觀念的深入。因此,能否正確、合理的處理質(zhì)權之間的競存,哪一個位次在前,效力優(yōu)先等問題,就顯得尤為重要,必須對競存作出具體的規(guī)制,找到正確的解決方法,在法律上應設定合理的規(guī)則以最大限度地化 解權利沖突、平衡各方利益。
參考文獻:
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關鍵詞:會計信息質(zhì)量特征;FASBIASC;比較;構建
會計信息質(zhì)量特征指的是會計信息應該達到的標準,反應了公司等信息用戶對會計信息質(zhì)量的要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,會計信息的質(zhì)量在經(jīng)濟中的作用也越來越大。而由于各國具體情況的差異,使其對會計信息質(zhì)量的規(guī)定也不盡相同。
這些年來,我國的許多學者也對我國的會計信息質(zhì)量特征與國外的做了很多比較與研究。對會計信息質(zhì)量的內(nèi)在關聯(lián)有一定的研究。會計信息質(zhì)量特征系統(tǒng)由約束條件,基礎質(zhì)量,總體質(zhì)質(zhì)量和關鍵質(zhì)量構成。《中外會計信息質(zhì)量特征的比較》中提出:建立我國財務會計概念框架,使之取代《企業(yè)會計準則》;同時建立一個有內(nèi)在聯(lián)系的多層次的會計信息質(zhì)量特征體系。可見,我國會計信息質(zhì)量特征的差異主要體現(xiàn)在其內(nèi)在邏輯性不強,層次不夠清晰。本文主要通過比較中外會計質(zhì)量信息特征的差異,并就如何構建我國的會計質(zhì)量信息特征體系提出幾點建議。
1.中外會計信息質(zhì)量特征比較
1.1主要內(nèi)容的比較
《關于編制和提供財務報表的框架》中認為,會計信息應當滿足四個方面特征,提出兩項有關可靠和相關信息的約束條件:及時性和效益大于成本。
我國財政部公布的《企業(yè)會計準則》第二章提出了會計信息質(zhì)量要求,包括:可靠性原則(如實反映、真實可靠和內(nèi)容完整)、相關性原則、可理解性原則、可比性原則、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則、謹慎性原則和及時性原則。
1.2主要特征含義的比較
從以上可以看出,F(xiàn)ASB和IASC的會計信息質(zhì)量特征內(nèi)容雖然眾多,但與中國一樣,都含有幾項基本的特征——相關性、可靠性、可比性、可理解性。下面便對它們一一進行比較:
相關性:FASB、IASC表述為會計信息能幫助信息的使用者對過去和未來的事情形成一種判斷,從而對經(jīng)濟決策產(chǎn)生一定的影響。中國對相關性的要求為:會計核算要考慮信息用戶對會計信息需求的不同特點,確保他們對會計信息的相關性得到滿足,其主觀性性較強。
可靠性:FASB與IASC對可靠性的表述基本一致,并且,F(xiàn)ASB的可靠性還包括可檢驗性、中立性、如實反映;同樣,IASC的可靠性也包含了如實表達、實質(zhì)重于形式、中立性、謹慎性、完整性的內(nèi)涵。中國的可靠性是指會計信息所確認的經(jīng)濟活動應當是客觀的、真實的,顯得過于籠統(tǒng),操作性不是很強。
2.產(chǎn)生差異的原因
2.1經(jīng)濟制度與經(jīng)濟環(huán)境的差異
首先,這是由我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟制度決定的。我們搞社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟,國有企業(yè)在經(jīng)濟中占主體地位,政府對經(jīng)濟有較強的干預力度,而在會計的管理體制上,業(yè)主要實行“統(tǒng)一領導,分級管理”財政部會計準則制定機構,其對會計信息及其質(zhì)量產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。
相反,在美國等主要資本主義發(fā)達國家,政府對市場的干預較少,實行自由貿(mào)易,資本市場發(fā)達,市場中有眾多會計信息的使用者,由此,也就造就了美國眾多的民間會計組織。
2.2會計目標的定位
會計質(zhì)量特征是對會計目標的反映,有什么樣的會計目標,就有什么樣的會計質(zhì)量特征。會計目標的差異決定了會計質(zhì)量特征的差異。美國財務會計委員會對會計目標的定位采用決策有用觀的觀點。
3.如何構建我國的會計信息質(zhì)量體系
通過以上對我國和FASB與IASC的會計信息質(zhì)量特征比較,并結(jié)合我國實際情況,筆者認為,主要可以從以下幾個方面完善我國的會計信息質(zhì)量體系:
完善和改進基本經(jīng)濟制度,促進我國的市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。經(jīng)濟制度的成熟是會計制度成熟的基礎。由于我國的市場經(jīng)濟不夠發(fā)達,使得一些會計信息質(zhì)量特征不符市場的要求,這從客觀上要求我們要大力推進經(jīng)濟制度的改革,促進市場經(jīng)濟的發(fā)展,為我國建立完善的會計信息質(zhì)量特征體系奠定基礎。
4.結(jié)論
我國會計信息質(zhì)量特征系統(tǒng)與其他國家和國際標準有一定的差異,較發(fā)達的會計體系已經(jīng)形成了一個邏輯清晰的系統(tǒng)。我們可以從以下四個方面構建和完善我國的會計信息質(zhì)量特征體系:第一,改革經(jīng)濟制度,促進市場經(jīng)濟的發(fā)展;第二,制定明確的會計目標;第三,建立健全會計信息質(zhì)量特征體系的層次與邏輯;第四,規(guī)定約束條件。(作者單位:1. 西南財經(jīng)大學國際商學院;2.西南財經(jīng)大學金融學院)
參考文獻:
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如何切實化解《經(jīng)濟生活》內(nèi)容多、課時少的矛盾?筆者提出以下策略,求教方家。
一、 切實轉(zhuǎn)變教學觀念
在《經(jīng)濟生活》的課堂教學實踐中,教師應摒棄傳統(tǒng)教學老路――以灌輸知識為目的,以教師講授為手段;教師教得辛苦,學生學得痛苦,教學效率低下,教學內(nèi)容多、課時少的矛盾突出。而應立足于學生“體驗”,發(fā)揮學生的主體性,引導學生捕捉生活中的經(jīng)濟現(xiàn)象,恰當運用經(jīng)濟學的基本概念和方法,努力把基本觀點、基本原理融入生活題材之中;圍繞學生關注的經(jīng)濟生活問題組織教學,挖掘經(jīng)濟知識的生活內(nèi)涵,引導學生運用所學的經(jīng)濟學知識進行分析,提升學生的實踐能力,使之更好地認識社會,進而有效地提高理解、認同正確價值標準的能力,實現(xiàn)生活性、應用性與綜合性的統(tǒng)一。
例如,在“面對經(jīng)濟全球化”中關于“經(jīng)濟全球化的含義”教學,筆者作了如下教學導入。
筆者先啟發(fā)學生認清“當今世界是開放的世界,經(jīng)濟上國與國之間相互依賴、相互聯(lián)系,特別是商品、勞務、技術、資金等表現(xiàn)得更為顯著……”的特征;然后組織學生暢談國與國之間經(jīng)濟聯(lián)系的感受,如我們不出國門就能吃到肯德基、麥當勞,欣賞美國大片,中國的海爾集團在世界各地開辦工廠等現(xiàn)象;最后通過筆者談“國與國之間經(jīng)濟聯(lián)系的感受”(向?qū)W生展示筆者自己使用的“聯(lián)想筆記本電腦”,該電腦整機由中國聯(lián)想集團生產(chǎn),處理器由美國速龍公司生產(chǎn),操作系統(tǒng)由美國微軟公司提供……),小結(jié)并引出經(jīng)濟全球化的含義:經(jīng)濟全球化是指商品、勞務、技術、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置,使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢。
上述以學生和教師的生活感受來導入“經(jīng)濟全球化的含義”的教學,符合新課程“要立足于學生現(xiàn)實的生活經(jīng)驗,構建以生活為基礎、以學科知識為支撐的課程模塊”的理念,符合“貼近實際、貼近生活、貼近高中學生群體”的教學原則,既節(jié)約了教學導入的時間,又充分發(fā)揮了學生的主體作用,實現(xiàn)了教學目標,收到了良好效果。
二、 深入研究《課程標準》和《教學指導意見》
《課程標準》是我們組織教學的指南。在《經(jīng)濟生活》的教學中,我們應以《課程標準》所要求的那樣,努力體現(xiàn)以人為本的理念,結(jié)合學生的生活關切,合乎學生認識事物的邏輯和實際需要,從而使他們更能品味到經(jīng)濟知識的有用性、經(jīng)濟思想的科學性、道德教育的實在性,進而領悟社會主義的根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持以經(jīng)濟建設為中心,樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”等重要的思想政治觀點,使我們的教學過程少走彎路,收到事半功倍的效果。
《教學指導意見》是《課程標準》的具體化,是學科教學、學業(yè)評價、學生畢業(yè)以及升學考試的基本依據(jù)。它對教材內(nèi)容的教學取舍,知識深、廣度的把握作了明確、詳細的規(guī)定。如《教學指導意見》中關于教學要求的表達有基本要求、發(fā)展要求、不作拓展要求和不作要求等四個層次;高中會考內(nèi)容是“基本要求+不作拓展要求”,高考內(nèi)容是“基本要求+不作拓展要求+發(fā)展要求”,“不作要求”的內(nèi)容是會考和高考都不考的內(nèi)容。所以,我們一定要重視吃透《教學指導意見》精神,正確地把握教學內(nèi)容。其次,我們要充分借鑒和學習《教學指導意見》中的“教學建議”特別是教學方法建議,不斷改進自己的教學方法。
例如,在講述《經(jīng)濟生活》第一框“揭開貨幣的神秘面紗”時,《課程標準》和《教學指導意見》明確指出:“了解貨幣的含義和產(chǎn)生的過程,理解貨幣的本質(zhì)和基本職能……”是該框教學的基本要求,“商品的含義和基本屬性……”是不作拓展要求的內(nèi)容。然而,有的教師卻花半節(jié)課時間,講授商品的產(chǎn)生過程、含義、兩個基本屬性及其相互關系,并感嘆要講的內(nèi)容太多。究其原因,主要是沒有深入地研究《課程標準》和《教學指導意見》,自搞一套,白白浪費了寶貴的課堂教學時間,達不到應有的教學效果和目的。
三、 恰當整合教學內(nèi)容
教材既是教師有效教學的主要依據(jù),也是學生有效學習的主要內(nèi)容。因此,教師應該按照《課程標準》和《教學指導意見》的要求,既要對相關的教學內(nèi)容,特別是知識點進行微觀落實;更要從宏觀角度恰當?shù)靥幚斫滩模龑W生對所學內(nèi)容有一個總體的了解和構建。具體方法,一是對一個主干知識從“是什么”“為什么”“怎么辦”三個角度進行具體的分析,并聯(lián)系時政熱點、社會現(xiàn)實、學生生活實際等進行有效的知識整合。二是聯(lián)系相關聯(lián)的模塊組織教學,即對同一主題在不同的模塊內(nèi)因其表述角度、詳略的不同,重組、整合進行教學。必修Ⅰ《經(jīng)濟生活》中“貨幣的本質(zhì)、價值與價格、價值規(guī)律”“馬克思的勞動價值理論”與IB模塊《經(jīng)濟學常識》中的“走進社會主義市場經(jīng)濟”“中國社會主義市場經(jīng)濟的探索”;必修Ⅰ《經(jīng)濟生活》中“公司的經(jīng)營與發(fā)展”“走進社會主義市場經(jīng)濟”與IB模塊《生活中的法律常識》中的“勞動就業(yè)與守法經(jīng)營”,就屬于這類情況。
以“我國的基本經(jīng)濟制度”一框內(nèi)容為例,筆者按以下的步驟進行了教學。
第一步,從“是什么”的角度組織教學,即讓學生知曉以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,在此基礎上具體分析公有制為主體的含義,公有制經(jīng)濟的類型、特征和作用,非公有制經(jīng)濟的地位、類型、特征和作用。
第二步,從“為什么”的角度組織教學,即從我國生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀、社會主義本質(zhì)及特征、社會主義改革開放的實踐等多角度,分析和探討公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原因。
第三步,從“怎么辦”的角度組織教學,即怎樣堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度,并引導學生辯證地看待在我國部分地區(qū)、部分領域非公有制的科學發(fā)展的現(xiàn)狀。
以上教學安排,使本來比較繁瑣的教學內(nèi)容變得有條理,符合學生的認知規(guī)律,有效地緩解了教學內(nèi)容多、課時緊的矛盾,突出了教學的重點和難點,提升了學生的辯證分析能力,也使學生的情感態(tài)度價值觀取向更加明確。
四、 組織學生合作探究
理論與實踐是具體的歷史的統(tǒng)一。教師要引導學生通過各種途徑和形式,創(chuàng)設有利于自己主動學習的良好環(huán)境,不斷提高探究學習、合作交流的能力,從而提升分析和解決問題的能力,也能緩解教學內(nèi)容多、課時少的矛盾。
為使學生加深對科學發(fā)展觀的理解,筆者設計了“從科學發(fā)展觀的角度看紹興環(huán)城河改造”為主題的探究性學習,讓學生帶著以下問題走出課堂,在身邊活生生的生活現(xiàn)實中提升對所學知識的理解與運用能力:紹興環(huán)城河改造如何體現(xiàn)以人為本的理念;紹興環(huán)城河改造與紹興水資源的利用和保護之間的關系;紹興環(huán)城河改造與紹興城市發(fā)展、市民素質(zhì)提高之間的關系等。活動讓學生收獲頗豐。如一位學生這樣寫道:環(huán)城河整治工程實施后,不僅帶來了環(huán)保效應和城市生態(tài)效應,使人與自然融為一體,還有力地激活和拉動了建材業(yè),產(chǎn)生了數(shù)十億的直接經(jīng)濟效益。同時大面積拆遷有力地拉動了房地產(chǎn)市場,從而帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,也為紹興加快經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)紹興、和諧紹興建設,邁向全面小康社會增添了新的砝碼。另一位學生活動后則認為:一條河改變了一座城市,環(huán)城河的治理不僅改變了城市的面貌,還提高了市民的思想意識――紹興市民對環(huán)城河治理表現(xiàn)出前所未有的熱情和主動,表明環(huán)城河建設順民心、合民意、舉民力、辦民事、得民心,印證了紹興市委市政府堅持以人為本的科學理念。
活動使學生更直觀、更深刻地懂得處理好人與自然關系的重要性,加深了對科學發(fā)展觀相關內(nèi)容的理解,收到了理想的教學、教育效果。
五、 精選精練精評作業(yè)
布置和講評作業(yè)是教學過程的重要一環(huán)。實踐告訴我們,精選、精練、精評作業(yè)是緩解教學內(nèi)容多、課時少矛盾的重要途徑之一。
為了達成精選、精練的目的,作業(yè)內(nèi)容應針對學生的學業(yè)水平實際大膽改編、取舍,還可以布置一些口頭作業(yè),引導學生養(yǎng)成獨立完成作業(yè)、不過分依賴教師和資料、不機械地照抄照搬參考答案的好習慣。
為了達成精評作業(yè)的目的,講評作業(yè)時,教師不必按部就班地全面講評,而應重點講解批改中發(fā)現(xiàn)的一些共性問題(含普遍性的錯題)。還可以留出一定的時間,引導學生積極思考后對參考答案作出評價,指出優(yōu)點和不足,因為教師講清楚不一定等于學生聽明白。
例如,在結(jié)束“社會主義市場經(jīng)濟“教學后,筆者對學生進行了如下的作業(yè)布置。
作業(yè)一(自我整理):
①社會主義市場經(jīng)濟的基本特征有哪些?
②為什么國家要進行宏觀調(diào)控?宏觀調(diào)控的主要目標和手段是什么?
(布置上述作業(yè)的目的,是引導學生課后去整理已學過的內(nèi)容,使學生自覺養(yǎng)成課后整理的良好習慣,更加明確學習的重點和難點,也減少了下一節(jié)課復習提問的時間。)
作業(yè)二(書面作業(yè)):
2010年7月份以來,受國內(nèi)外多種因素影響,以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格總水平逐月攀升,加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為切實維護廣大人民群眾根本利益,保持社會和諧穩(wěn)定,為此,國務院于11月20日出臺了穩(wěn)定物價的16項措施,各部門和各地方也相繼出臺措施調(diào)控物價,很快物價開始高位回落,趨于穩(wěn)定。
結(jié)合材料,運用社會主義市場經(jīng)濟的相關知識,分析政府調(diào)控物價的必要性。
知識經(jīng)濟時代呼喚人力資源管理會計企業(yè)要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,就必需具備人力資源、財務資源和物質(zhì)資源等三種基本資源。其中最基本的生產(chǎn)要素或資源就是人力資源和財務資源。財務資源是相對固定的、被動的,人力資源是相對活躍的、主動的,只有依靠人力資源,充分發(fā)揮人力資源的能動性和智力性才能最終實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。因此,企業(yè)必須高度重視人力資源的開發(fā)、利用和管理。人類社會即將從工業(yè)經(jīng)濟時代邁向知識經(jīng)濟時代,由此,全球范圍內(nèi)的競爭也將由原來的自然資源和財務資源的競爭轉(zhuǎn)向人力資源的競爭。
(二)會計學科的內(nèi)在缺陷與工業(yè)經(jīng)濟時代不相適應
近代企業(yè)組織和企業(yè)制度主要是按照“資本基本主義”原則構建的。所謂“資本基本主義”原則是指社會的基本組織和經(jīng)濟權力是以財務資本為中心構建的。財務資本是社會經(jīng)濟權力的中心,社會的基本經(jīng)濟制度是財務資本雇傭勞動制。企業(yè)的治理結(jié)構以財務資本為中心即財務資本提供者具有剩余控制權和剩余索取權?,F(xiàn)行的會計理論與方法體系就是在這個基礎上形成的。
1.所有權觀念主宰的財務會計
在會計學科發(fā)展的早期,與獨資或合伙企業(yè)組織形式相適應,所有權觀念主宰著財務會計。其會計方程式“資產(chǎn)-負債=業(yè)益”鮮明地體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。盡管隨著金融市場的發(fā)展和企業(yè)組織形式的變革,公司這種企業(yè)組織形式后來者居上,使財務會計基本觀念也發(fā)生相應的變革,從原來的所有權觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w觀念。其會計方程式“資產(chǎn)=負債+業(yè)益”,雖然將債權人考慮在內(nèi),擴大了財務資本內(nèi)涵,依然體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。
2.人力資本觀念下的會計
在知識經(jīng)濟時代,知識將成為企業(yè)最重要的資源。對知識型企業(yè)而言,最重要的資本將不再是傳統(tǒng)意義上的財務資本,而是人力資本或智力資本,“智力資本”不同于“人力資本”,“人力資本”只是“智力資本”的一個組成部分。但是人力資源通常是智力資本的載體。對于越來越多的企業(yè),在增強和維持企業(yè)競爭力方面,財務資本相對而言將不如人力資本重要。這時,人力資本拓展了傳統(tǒng)的資本概念,將企業(yè)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)整合在一起。人力資本概念本身就具有革命性,它揭示了“一種以員工及其知識為基礎的資產(chǎn)”,即人力資產(chǎn)。
一、新時期政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新應處理好的六個關系
“政治經(jīng)濟學必須發(fā)展,任何科學的理論都是時代的產(chǎn)物,政治經(jīng)濟學也不例外”,“科學的理論之所以具有生命力,在于它能夠反映實踐和時代的要求,隨實踐和時代的發(fā)展而發(fā)展。只有能夠不斷從實際出發(fā),不斷創(chuàng)新和發(fā)展的理論才是能夠指導實踐的理論”。新時期政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新需要立足于新經(jīng)濟帶來的現(xiàn)代社會形態(tài)的基本特征,立足于中國現(xiàn)代化發(fā)展的新階段的基本特征,使政治經(jīng)濟學能夠與時俱進,增強政治經(jīng)濟學對現(xiàn)實問題的解釋力,追求政治經(jīng)濟學的現(xiàn)代形態(tài)。因此,在政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新中需要處理好六個方面的關系:
(一)處理好政治經(jīng)濟學與西方經(jīng)濟學的關系。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要實現(xiàn)經(jīng)濟學與西方經(jīng)濟學的融合。政治經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學都要研究市場經(jīng)濟問題,但在市場經(jīng)濟問題的研究中政治經(jīng)濟學側(cè)重于人與人之間關系的研究,通過人與人在生產(chǎn)、交換、分配和消費中的關系的考察來解釋經(jīng)濟的本質(zhì)問題。而西方經(jīng)濟學側(cè)重于經(jīng)濟運行分析,研究資源配置及各種經(jīng)濟變量之間的關系。在政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新中,經(jīng)濟學與西方經(jīng)濟學的融合要以市場經(jīng)濟為中心,既要研究生產(chǎn)關系,又要研究各種經(jīng)濟變量之間的關系,重視經(jīng)濟運行分析。因此,政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新要以經(jīng)濟學為主體,吸收西方經(jīng)濟學的合理成份,“借鑒西方經(jīng)濟學從資源配置角度研究生產(chǎn)方式”,實現(xiàn)政治經(jīng)濟學與西方經(jīng)濟學的融合互補,提高政治經(jīng)濟學的學術生命力和對現(xiàn)實問題的解釋能力。
(二)處理好改革理論與實踐的關系。任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都是在一定理論的指導下進行的。從經(jīng)濟改革的角度講,在理論的號召和指導下,可以使人們更加清楚改革的目的,形成“改革共識”,增強人們的凝聚力和向心力,從而推動改革的深入進行。盡管30年來,中國改革的實踐取得了重大進展,但我國的改革理論仍處于滯后狀態(tài)。為促進改革理論的發(fā)展,應在對實際應用性問題研究的基礎上,加強理論研究,把政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新與改革理論的創(chuàng)新結(jié)合起來。一是提升改革理論研究水平,不斷加強對基礎理論的研究,建立改革理論的創(chuàng)新激勵機制,提高人們對基礎理論的研究積極性。二是處理好改革與實踐的關系,一方面要善于從改革的實踐中及時地總結(jié)、提升改革理論;另一方面要善于將理論與實踐結(jié)合起來,用理論來指導實踐,并通過實踐驗證和修正理論。
(三)處理好定性分析與定量分析的關系。政治經(jīng)濟學的研究可以采用定性分析和定量分析這兩種方法,它們之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。定性分析與定量分析應是統(tǒng)一的,相互補充的;定性分析是定量分析的基本前提,沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價值的定量;定量分析使政治經(jīng)濟學的理論定性更加科學、準確,它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。從當前政治經(jīng)濟學的研究來看,定量分析占據(jù)主導地位,忽視了定性分析,使政治經(jīng)濟學的研究失去了思想性。因此,在政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新中要處理好定性分析與定量分析的關系,加強政治經(jīng)濟學的思想創(chuàng)新。
(四)處理好政治經(jīng)濟學與經(jīng)濟學分支學科的關系。改革開放之前,傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學居于中國經(jīng)濟學的主導地位。“改革開放以后,由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學與改革開放的實踐在一定程度上相脫節(jié),其解釋和預測能力難以滿足實踐的需要,傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學范式‘衰落’了”。因此需要進行政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新,形成新的分析范式,而在理論創(chuàng)新中需要吸收其他經(jīng)濟學分支學科的思想。政治經(jīng)濟學的理論創(chuàng)新首先要處理好與西方經(jīng)濟學的關系,借鑒和吸收當代西方經(jīng)濟學的合理成分。其次,要處理好與經(jīng)濟史學的關系,從經(jīng)濟學說史中吸取養(yǎng)分,繼承政治經(jīng)濟學說史上的先進成分。同時從經(jīng)濟史的演化過程中總結(jié)、提煉經(jīng)濟思想,特別是要從中國改革30年的歷史事實中總結(jié)提煉經(jīng)濟思想,以推進政治經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新發(fā)展。最后,要處理好政治經(jīng)濟學與經(jīng)濟社會學、經(jīng)濟哲學、經(jīng)濟倫理學的關系,通過與經(jīng)濟社會學、經(jīng)濟哲學、經(jīng)濟倫理學等經(jīng)濟學分支學科的交叉融合,提高政治經(jīng)濟學的解釋力。目前經(jīng)濟學的學科劃分太細,肢解了整體性,在處理好政治經(jīng)濟學與經(jīng)濟學其他分支學科關系的過程中,要加強與其他分支學科的緊密聯(lián)系。
(五)處理好政治經(jīng)濟學與其他社會科學的關系。一是處理好經(jīng)濟學與歷史學科之間的關系。經(jīng)濟學家托賓指出經(jīng)濟學走到極致,將無限地接近于歷史學,因此政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新需要從史學中吸取養(yǎng)分,提高其創(chuàng)新力。二是處理好經(jīng)濟學與哲學之間的關系。政治經(jīng)濟學的研究需要價值判斷,價值判斷和價值主張對政治經(jīng)濟學而言顯得尤為重要,而政治經(jīng)濟學的爭端也往往歸結(jié)為價值論的爭論,“任何純理智的作用都不能決定關于最后價值的判斷”,政治經(jīng)濟學的理論創(chuàng)新需要處理好與哲學之間的關系,在與哲學的交叉中獲得正確的價值判斷,建立政治經(jīng)濟學的倫理基礎。三是處理好政治經(jīng)濟學與心理學之間的關系。心理學與經(jīng)濟學有著特殊的親緣關系,心理學與經(jīng)濟學互涉的歷史發(fā)軔于近代英國經(jīng)驗主義哲學,隨后經(jīng)歷了一個從相互分離到再度結(jié)合的過程。隨著政治經(jīng)濟學的發(fā)展,政治經(jīng)濟學自身的研究領域逐漸擴張,從而與心理學的研究領域產(chǎn)生了日益增多的交疊。所以在政治經(jīng)濟學基本理論的創(chuàng)新過程中,需要處理好政治經(jīng)濟學與心理學的關系。
(六)處理好政治經(jīng)濟學與自然科學之間的關系。在政治經(jīng)濟學學科的創(chuàng)新過程中,不僅要處理好政治經(jīng)濟學與社會科學的關系,而且需要處理好政治經(jīng)濟學與自然科學的關系:一是處理好政治經(jīng)濟學與數(shù)學之間的關系。數(shù)學是研究現(xiàn)實世界的空間形式與數(shù)量關系的科學。其最鮮明的特性是高度的抽象性、嚴密的邏輯性和廣泛的應用性。經(jīng)濟學與數(shù)學之間的結(jié)合開始于邊際主義,數(shù)理方式是現(xiàn)代經(jīng)濟學方法論的標志,數(shù)理方法的運用不僅為經(jīng)濟學提供了研究的工具,而且通過數(shù)理的方法還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律,使經(jīng)濟學具有科學的形式。保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中提到馬克思對數(shù)學分析的評價,馬克思認為:“一種科學只有成功地運用數(shù)學時,才算達到了完善的地步。”二是處理好政治經(jīng)濟學與物理學的關系。經(jīng)濟學很早就從物理學中吸取思想方法,經(jīng)濟學中所使用的機制、均衡、熵定律都是來自物理學,盡管經(jīng)濟學不能和物理學一樣進行試驗,但是其研究方法對經(jīng)濟學產(chǎn)生了重大影響,在政治經(jīng)濟學的理論創(chuàng)新中,需要處理好和物理學的關系。三是處理好政治經(jīng)濟學與生物學的關系。在經(jīng)濟學說史上,經(jīng)濟學從社會生物學的發(fā)展中獲得大量好處,追究經(jīng)濟學與生物學的相互關聯(lián),就會發(fā)現(xiàn)兩者一直都是相互影響的。美國舊制度經(jīng)濟學家將生物學上的演化引入經(jīng)濟學,提出了制度演化的理論。新古典經(jīng)濟學的代表人物馬歇爾將生物學上的達爾文進化論引入經(jīng)濟學,強調(diào)經(jīng)濟的“連續(xù)原則”,篤信自然不能飛躍的格言,肯定經(jīng)濟世界是不斷變化和緩慢成長的。因此,在政治經(jīng)濟學理論創(chuàng)新的過程中,也需要處理好政治經(jīng)濟學與生物學的關系。
二、新時期政治經(jīng)濟學學科建設要突出八個創(chuàng)新
新時期推進政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新,在堅持對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學的傳承,尤其是對政治經(jīng)濟學繼承的基礎上,要突出政治經(jīng)濟學學科建設的八個創(chuàng)新。(一)形成新概念。概念、范疇體系是區(qū)分理論范式的兩個最重要標準,政治經(jīng)濟學理論創(chuàng)新的關鍵在于形成新的概念和范疇體系,需要從現(xiàn)實中抽象出新的概念并將其增補進來,以使政治經(jīng)濟學具有更強的時代特色。新時期政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新需要以政治經(jīng)濟學理論為主體,吸收各種經(jīng)濟學流派的科學成份,建立新的概念:一是要推動政治經(jīng)濟學學科本身的概念創(chuàng)新。結(jié)合變化了的新形勢和時代的新特點,賦予政治經(jīng)濟學這門學科新的內(nèi)涵,把它的性質(zhì)界定為:研究人類社會生產(chǎn)、分配、交換和消費的關系及其運行機制的學科。“特別是在資本、勞動力、剩余價值、剝削等問題上要有創(chuàng)新發(fā)展,從而提高經(jīng)濟學的科學性”。二是引進新概念。如,“科學發(fā)展觀”、“利益和諧”、“現(xiàn)代財富觀”、“民營經(jīng)濟”、“經(jīng)濟全球化”、“社會主義新農(nóng)村”、“幸福指數(shù)”、“和諧社會”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展”等,增強政治經(jīng)濟學的生命力。
(二)拓寬新范圍。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要以馬克思政治經(jīng)濟學為主體,吸收各個流派的科學觀點,在時間和空間上擴展政治經(jīng)濟學的研究范圍和解釋范圍。從時間看,理論闡述不只是從馬克思理論講起,而是向前延伸一些,如,在講勞動價值論時,要反映古典政治經(jīng)濟學的勞動價值觀,使人們從歷史演化的角度認識勞動價值論。從空間上來看,在分析生產(chǎn)、交換、分配和消費的基本理論時,既分析資本主義,又分析社會主義,同時重點結(jié)合中國的現(xiàn)實。
(三)建立新范式。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新的新范式就是要在繼承傳統(tǒng)的基礎上探索政治經(jīng)濟學的現(xiàn)代形態(tài):一是要反映現(xiàn)有政治經(jīng)濟學的理論體系,又要反映每一個理論形成的歷史、重大事件,還要闡述經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程,既體現(xiàn)政治經(jīng)濟學理論的深刻性,同時又體現(xiàn)歷史的厚重感。二是從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力基礎出發(fā),建立政治經(jīng)濟學的理論新范式。進入21世紀以來,信息化的發(fā)展使世界現(xiàn)代化進程進入二次現(xiàn)代化過程,社會也由傳統(tǒng)社會向信息化社會轉(zhuǎn)型,生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力基礎也發(fā)生了巨大變化,政治經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新需要從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力基礎出發(fā)建立新范式。
(四)確立新對象。關于政治經(jīng)濟學的研究對象,學術界一致認為政治經(jīng)濟學是研究生產(chǎn)關系及其發(fā)展規(guī)律的科學,它的研究對象是生產(chǎn)關系,而且政治經(jīng)濟學不能孤立地研究生產(chǎn)關系,它要聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑進行研究。在馬克思關于生產(chǎn)關系論證的基礎上,不僅要研究生產(chǎn)關系,而且要研究生產(chǎn)、分配、交換、消費中的關系。其研究對象是人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費中的關系及其運行機制;任務是探討人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費及其關系的一般規(guī)律。
(五)明確新主線。公平與效率關系是政治經(jīng)濟學的基本問題,政治經(jīng)濟學的學科創(chuàng)新要圍繞調(diào)整宏觀經(jīng)濟的公平與效率關系、實現(xiàn)社會和諧這一主線。圍繞這一主線抓住以下三個核心:一是在宏觀上以公平與效率的關系為核心,通過宏觀結(jié)構平衡、價值平衡及其調(diào)節(jié),實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二是在微觀上以處理好企業(yè)利潤最大化與企業(yè)社會責任的關系為核心,通過強調(diào)效率,在微觀上促進企業(yè)追求利潤最大化,又通過強調(diào)企業(yè)的社會責任,實現(xiàn)社會的公平。三是在資源配置上以處理好效率與可持續(xù)發(fā)展的關系為核心,把當前利益與長遠利益相結(jié)合。既提高資源配置效率,又實現(xiàn)和諧發(fā)展,并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以促進和諧社會和資源節(jié)約型社會的實現(xiàn)。
(六)構建新體系。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要正確處理“傳承與創(chuàng)新”的關系,構建政治經(jīng)濟學理論的全新體系。在理論體系上,繼承傳統(tǒng),立足現(xiàn)實,突破蘇聯(lián)范式的“政治經(jīng)濟學”體系,實現(xiàn)政治經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)型,建立政治經(jīng)濟學理論的新體系。按政治經(jīng)濟學的邏輯結(jié)構和理論的邏輯自洽性,理論體系應分為生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟制度、生產(chǎn)理論、交換理論、分配理論、消費理論、宏觀經(jīng)濟理論、經(jīng)濟全球化理論等。每部分按歷史順序,按照從一般到特殊的思想邏輯,分為一般理論、資本主義理論與社會主義理論,最后具體到中國的現(xiàn)實。
(七)增加新內(nèi)容。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要在堅持政治經(jīng)濟學基本理論和基本方法的基礎上,結(jié)合變化了的世界經(jīng)濟新形勢和新的時代特點,在內(nèi)容上進行創(chuàng)新:一是根據(jù)情況變化,在角度上和內(nèi)容上進行創(chuàng)新,如,將“對外開放理論”改為“經(jīng)濟全球化理論”,主要研究經(jīng)濟全球化背景下的當代資本主義和社會主義經(jīng)濟。二是總結(jié)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展30年來的經(jīng)驗,把新理念、新現(xiàn)象和新問題加進去,增強政治經(jīng)濟學理論對現(xiàn)實的解釋力。
(八)歸納新觀點。政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要在系統(tǒng)梳理基本概念、基本原理的基礎上,歸納出新的觀點。如,市場經(jīng)濟發(fā)展的三個階段、社會主義新農(nóng)村的分類及目標、社會主義市場體系構成、經(jīng)濟全球化中的兩種趨勢等。既使傳統(tǒng)理論得以繼承,又使各家觀點得以展現(xiàn)。
三、新時期政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要抓住體系創(chuàng)新這一主線
政治經(jīng)濟學學科創(chuàng)新要在其邏輯自洽性的基礎上,緊緊抓住體系創(chuàng)新這一主線,以與時俱進為基本原則,以突破政治經(jīng)濟學教材的蘇聯(lián)范式和實現(xiàn)政治經(jīng)濟學教材的轉(zhuǎn)型為目標,針對當前政治經(jīng)濟學資本主義部分和社會主義部分兩分法的局限性,借鑒政治經(jīng)濟學史上政治經(jīng)濟學體系的三分法(生產(chǎn)、交換、分配)和四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費)以及新古典政治經(jīng)濟學的理論體系的優(yōu)秀傳統(tǒng),以生產(chǎn)關系的四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費)為指導,建立由七大部分構成的理論新體系。
(一)生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟制度。沿著從一般到具體的思路,首先研究生產(chǎn)方式與經(jīng)濟制度的一般理論,再研究資本主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟制度,最后研究社會主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟制度。在資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟制度中,主要研究資本主義經(jīng)濟制度從自由資本主義制度、壟斷資本主義到當代資本主義制度的演變,分析當代資本主義制度的特征;在社會主義生產(chǎn)方式和基本經(jīng)濟制度研究中,主要研究社會主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟制度的確立、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度以及社會主義經(jīng)濟改革。
(二)生產(chǎn)理論。沿著從一般到具體的思路,先研究生產(chǎn)的一般理論,再研究資本主義生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)。在生產(chǎn)的一般理論中,研究生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系,作為生產(chǎn)要素的勞動、資本、技術,生產(chǎn)的組織以及生產(chǎn)規(guī)模與再生產(chǎn)理論;在資本主義生產(chǎn)方面,研究資本主義生產(chǎn)的條件(貨幣轉(zhuǎn)化為資本)、資本主義剩余價值的生產(chǎn)、資本主義的資本積累、資本主義的再生產(chǎn)、資本主義的經(jīng)濟危機;在社會主義生產(chǎn)的研究中,研究社會主義生產(chǎn)過程、社會主義的生產(chǎn)目的、社會主義的生產(chǎn)要素、社會主義的生產(chǎn)效益、社會主義的再生產(chǎn)、社會主義生產(chǎn)組織、社會主義企業(yè)、社會主義農(nóng)村的經(jīng)濟組織與中介組織、社會主義生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)交換理論。沿著從一般到具體的思路,先研究交換的一般理論,再研究資本主義的交換和社會主義的交換。在交換的一般理論中,研究分工與交換、商品、貨幣、市場及市場體系和價值規(guī)律及其作用;在資本主義的交換中,主要研究資本主義商品交換、資本主義價值規(guī)律、資本主義競爭機制、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)以及資本主義市場體系;在社會主義的交換中,主要研究社會主義商品生產(chǎn)、社會主義市場經(jīng)濟、社會主義經(jīng)濟規(guī)律以及社會主義市場體系。
(四)分配理論。沿著從一般到具體的思路,先研究收入分配的一般理論,再研究資本主義的收入分配和社會主義的收入分配。在收入分配的一般理論中,主要研究分配的雙重含義及其相互關系、收入分配及其機制、初次分配及其決定、再分配及其調(diào)節(jié)、公平與效率的關系及其實現(xiàn);在資本主義的收入分配中,主要研究資本主義收入分配的性質(zhì)與特征、資本主義收入分配的形式(包括工資、利潤、利息、地租以及資本主義的其他分配方式)、資本主義收入分配的調(diào)節(jié);在社會主義收入分配中,主要研究社會主義收入分配的性質(zhì)與特征、社會主義的收入分配形式、社會主義再分配及其調(diào)節(jié)、社會主義的社會保障。
(五)消費理論。在研究思路上,先研究消費的一般理論,再研究資本主義的消費和社會主義的消費。在消費的一般理論中,主要研究消費的雙重含義及相互關系、消費及其決定因素、消費結(jié)構與模式、消費的變化趨勢、消費與社會福利的增長;在資本主義的消費中,主要研究資本主義消費的性質(zhì)與特點,資本主義的消費結(jié)構與方式、資本主義社會的福利制度;在社會主義的消費中,主要研究社會主義消費的作用與幸福指數(shù)、社會主義消費的結(jié)構及方式轉(zhuǎn)變、社會主義的消費模式及合理化。
關鍵詞:軍民結(jié)合,寓軍于民,軍民融合,軍民一體化
中途分類號:N04;E0 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8578(2013)06-0029-04
The Differences and Relations of Military and Civilian Combination,
Combining Military Efforts with Civilian Support, Military and
Civilian Fusion,Civilmilitary Integration
HE Yongbo
Abstract:Military and civilian combination, combining military efforts with civilian support, military and civilian fusion, civilmilitary integration are national strategic level policy The common point of the four terms is to maximize the sharing of military and civilian resources, to promote the coordination development both economic construction and national defense construction The difference of the four terms comes from different angles, which can be implemented under certain conditions, and is different developing stage and implementation ways from junior to senior
Keywords: military and civilian combination, combining military efforts with civilian support, military and civilian fusion, civilmilitary integration
讀者經(jīng)常會在報紙和期刊上看到“軍民結(jié)合” (military and civilian combination)、“寓軍于民”(combining military efforts with civilian support)、“軍民融合” (military and civilian fusion)、“軍民一體化”(civilmilitary integration)等術語,這些術語詞義相近,很容易混淆,給研究工作帶來諸多不便。筆者參考了相關文獻,對每個術語的內(nèi)涵和外延進行了分析,旨在明晰這四個術語的區(qū)別與聯(lián)系。
一 對“軍”和“民”的理解 《辭源》中對“軍”與“民”的含義有確切解釋。軍,本義指軍隊,后引申為軍隊的編制單位、指揮軍隊、駐扎等[1]。民,本指人,《漢書·食貨志》上:“又曰:糴甚貴傷民,甚賤傷農(nóng)?!贝酥甘抗ど蹋瑒e于農(nóng)之稱[2],“民”與軍相對,指人民、非軍人,非軍事的。
按照《國防經(jīng)濟大辭典》中相關解釋并從更為全面的角度看,“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合、軍民一體化”中的“軍”有更廣義的內(nèi)涵,是指與軍隊有關的事物,主要包括軍品、軍工、軍事,有時也指國防建設;而“民”是指與百姓有關的事物,主要是指民品、民用科技工業(yè)、民口企事業(yè)單位,有時也指國民經(jīng)濟[3]。
二 四個術語的內(nèi)涵 1“軍民結(jié)合”和“寓軍于民”
關于“軍民結(jié)合”“寓軍于民”,《國防經(jīng)濟大辭典》具體有如下解釋:
“軍民結(jié)合”是指國防經(jīng)濟的基本功能(軍事功能)與派生功能(經(jīng)濟功能)的有機結(jié)合,使之有助于增強國防現(xiàn)代化建設和國民經(jīng)濟建設,成為增強國家的國防力量和綜合國力的重要支柱?!霸④娪诿瘛笔顷P于將國防實力寓于國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展之中的理論和戰(zhàn)略方針[4]。
上述兩個術語在文章和文獻中經(jīng)常以“軍民結(jié)合、寓軍于民”的形式出現(xiàn)。
現(xiàn)代武器裝備技術復雜,成本高昂,長期過高的國防建設投入,國家難以承受,但為了維護國家生存和發(fā)展的安全,又必須進行國防建設。面對有限的財力和資源,只有堅持“軍民結(jié)合、寓軍于民”,才能降低軍備成本,并在加強國防建設的同時,發(fā)揮國防建設的“溢出效應”,促進乃至帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。宏觀層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”,是最高層次,主要是指國防建設與經(jīng)濟建設的有機結(jié)合、資源共享,核心是“大炮”與“黃油”之間的資源配置問題;中觀層面或稱部門層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”包括國防科技工業(yè)的“軍民結(jié)合、寓軍于民”以及軍隊與地方的結(jié)合等,其中,國防科技工業(yè)的“軍民結(jié)合、寓軍于民”主要是指國防科技工業(yè)要堅持軍民品“兩條腿”走路方針、能軍能民,以及充分利用民品資源和民口力量,避免自我封閉、自成體系;微觀層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”,主要指企業(yè)等微觀主體層面,對軍工單位而言,是指除少數(shù)單位外,大部分軍工單位能同時開發(fā)生產(chǎn)軍品、民品,并堅持面向全社會開展軍品科研生產(chǎn)大協(xié)作,避免“大而全、小而全”。
2“軍民融合”和“軍民一體化”
(1) 軍民融合
“軍民融合”在國內(nèi)外都有不同的解釋:國外有的解釋把國防科技工業(yè)的民用部分和軍用部分結(jié)合起來,以便能在一個共同的設施上開展民用和軍用科研生產(chǎn)工作;也有的觀點稱“軍民融合”是指將國防采辦擴大到利用民用科技工業(yè)基礎的做法。國內(nèi)一些學者提出“軍民融合”的含義包括兩個方面:一方面是推動軍民兩大科技創(chuàng)新基礎互通、互補、互動,實現(xiàn)二者的有機結(jié)合,既為國防建設服務,也為經(jīng)濟建設服務;另一方面是指拉動民營資本在國家可控的條件下參與國防建設。
實現(xiàn)“軍民融合”,主要目的在于改變過去為軍事目的而開發(fā)的高新技術完全禁錮在軍事領域的做法,在軍用技術開發(fā)之初就同時考慮它的民用前景,以便使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)化為商品,推動國民經(jīng)濟的發(fā)展;同時,國防科技開發(fā)部門也沒有必要什么都從頭做起,另起爐灶,而應注重采購市場上可買到的高新技術及其“貨架產(chǎn)品”,用于發(fā)展新式軍事裝備系統(tǒng)。
(2)軍民一體化
關于“軍民一體化”比較權威和規(guī)范的定義,最早見于1994年9月美國國會技術評估局的《軍民一體化的潛力評估》研究報告,其定義為:“軍民一體化是把國防科技工業(yè)基礎同更大的民用科技工業(yè)基礎結(jié)合起來,組成一個統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎的過程?!币簿褪菍崿F(xiàn)國防工業(yè)基礎和民用工業(yè)基礎逐步兼容,采用共同的技術、工藝、勞力、設備、材料和設施,滿足國防和民用兩種需要。具體來說,它包括三方面內(nèi)容,一是軍事技術的商業(yè)化或民用化,也就是軍事技術向民用領域“溢出”(spinoff);二是民用技術的軍事化,也就是民用技術向軍事領域的溢入(spinin);三是實現(xiàn)軍民兩用技術的發(fā)展[5]。
三 四個術語的主要聯(lián)系與區(qū)別 1聯(lián)系
(1)強調(diào)并追求國防建設與經(jīng)濟建設的有機結(jié)合、資源共享。
(2)都是作為國家戰(zhàn)略層面的工作方針和政策取向,決定著各國國防科技工業(yè)的走向和管理模式。
(3)是隨著經(jīng)濟水平提高,軍民兩種資源共享程度不斷提高的遞進發(fā)展的動態(tài)過程。
(4)對于這四個術語所表達的具體模式的選擇上,雖然受國家經(jīng)濟技術水平、基本經(jīng)濟制度、管理體制現(xiàn)狀以及法規(guī)制度環(huán)境的影響和制約,但在發(fā)展趨勢上都是追求軍民最大程度的資源共享。
2區(qū)別
(1)所站的角度不同
“軍民結(jié)合”主要是站在基本不改變軍民分割的運行體系的角度,強調(diào)軍用與民用在相同和相似的地方可以實現(xiàn)結(jié)合。這種認識是基于經(jīng)濟社會發(fā)展處于一定的歷史階段,經(jīng)濟技術水平不高以及資金技術資源稀缺,軍用與民用技術相對獨立發(fā)展的狀況。
在產(chǎn)業(yè)部門和軍工單位層次上,強調(diào)重點發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè),在國家全局的角度上,具有軍事效用和經(jīng)濟價值的各有關方面進行軍民的結(jié)合。
“寓軍于民”主要是站在建設強大的經(jīng)濟和國防兩大戰(zhàn)略任務的角度,為實現(xiàn)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,強調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)能力、技術、人員等要寓于國民經(jīng)濟和民用產(chǎn)業(yè)之中。但由于部分武器裝備(如核潛艇、戰(zhàn)略導彈)和武器裝備的不同層次(如總裝測試)具有資產(chǎn)專用性較高的特點,并不是所有的武器裝備科研生產(chǎn)都能寓軍于民[6]。
“軍民融合”主要是站在科技資源以及高新技術上軍民兩用性較強的認識角度,強調(diào)軍用與民用之間相同點是主要的,軍事需求和用途的特殊性是有限的,特別是高新技術的迅猛發(fā)展,技術更加中性和普適,在發(fā)展規(guī)律上也更加一致,因此軍用與民用應在技術發(fā)展上更加融合,實現(xiàn)科技資源共享。
“軍民一體化”主要是站在徹底改變軍民分割的運行模式的角度,從經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強調(diào)國家要建立統(tǒng)一的工業(yè)基礎,要求工業(yè)建設中在技術、工藝、勞力、設備、材料和設施能夠滿足國防和民用兩種需要,兼顧軍需和民用兩個市場。
(2)經(jīng)濟建設與國防建設不同發(fā)展階段的產(chǎn)物
“軍民結(jié)合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的推進進程與國家經(jīng)濟技術水平、基本經(jīng)濟制度、管理體制現(xiàn)狀、法規(guī)制度完善程度密切相關,實際上是一個國家在經(jīng)濟建設與國防建設不同發(fā)展階段的產(chǎn)物,是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發(fā)展形式和實現(xiàn)途徑。
在經(jīng)濟技術水平較低以及資源和體制存在瓶頸制約的條件下,民用工業(yè)與軍事工業(yè)發(fā)展更多地采用“軍民結(jié)合”的方式,既相互補充和支撐,又相對獨立,在一定意義上還是一種簡單和粗獷的發(fā)展模式。
隨著經(jīng)濟技術水平的提高,國家將更加重視經(jīng)濟建設和國防建設能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,通過“寓軍于民”經(jīng)濟建設和國防建設中實現(xiàn)部分資源共享,使相關資源平時能發(fā)揮最大經(jīng)濟效益,戰(zhàn)時也能夠迅速轉(zhuǎn)化為國防能力。
當經(jīng)濟實力進一步增強,科學技術水平躍升時,軍用技術和民用技術的界限更加模糊,軍用和民用科技資源的共享和統(tǒng)一科技基礎的建立有了堅實的經(jīng)濟和技術保障,才有條件推行“軍民融合”。隨著經(jīng)濟技術基礎的強大特別是工業(yè)基礎的壯大,民用工業(yè)和軍事工業(yè)基礎更加兼容和融合,經(jīng)濟建設與國防建設具備了實現(xiàn)互動、互通、互補的協(xié)調(diào)發(fā)展,則進入了“軍民一體化”階段。
四 結(jié) 語 作為國家戰(zhàn)略層面的政策取向和工作方針,“軍民結(jié)合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的相同點都是追求軍民資源最大程度的共享,促進經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展;但是這三組概念的不同點是所站的角度不同,需在一定的條件下推行,是一個國家在不同歷史時期及在經(jīng)濟建設與國防建設不同發(fā)展階段的產(chǎn)物,是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發(fā)展形式和實現(xiàn)途徑。
致謝:感謝中科信工程咨詢(北京)有限責任公司研究員李連宏先生對本文的悉心指導。
參 考 文 獻
[1]辭源(四)[M]﹒北京:商務印書館,1996
[2]辭源(二)[M]﹒北京:商務印書館,1996
[3]陳德第,李軸,庫桂生國防經(jīng)濟大辭典[M]北京:軍事科學出版社,2001
[4]曹景建,姜大立,鄒春榮 “軍民融合”及其相近概念淺析[J]物流工程與管理,2009 (3):94-96
一、新形勢下高校學生教育管理存在的新問題
(一)經(jīng)濟形勢帶來的貧富差距問題
從國際形勢看,在經(jīng)濟全球化背景下,世界各國經(jīng)濟互相滲透。從國內(nèi)形勢看,當前,我國還處于社會主義初級階段,國家堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。改革開放以來,我國經(jīng)濟形勢整體發(fā)展較好,形成了中國特色社會主義經(jīng)濟制度,一部分人先富了起來。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,私營企業(yè)、外資企業(yè)不斷增多,經(jīng)濟形勢總體向好的方向發(fā)展。企業(yè)從各自的利益出發(fā),為獲得更多的市場資源,出現(xiàn)了激烈的市場競爭,各大企業(yè)在兼并與收購過程中不斷壯大,出現(xiàn)了大量的崗位空缺,社會亟需人才。高校為了滿足產(chǎn)業(yè)需求,紛紛開設當下社會所需的熱門專業(yè)。學生和家長在專業(yè)的選擇方面,很多也在參考當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上選擇熱門專業(yè),致使短時間內(nèi)某一專業(yè)人數(shù)迅速增加,而一些專業(yè)相對萎縮,如此一來,學生的心態(tài)發(fā)生了很大的變化。能夠進入就業(yè)前景較好專業(yè)的學生就顯得自己很有優(yōu)越感,有的甚至得意忘形,以為進入了專業(yè)的門檻就萬事大吉,忽視了自身的成長與發(fā)展,導致最后一無所成。而進入冷門專業(yè)的學生,在面對其他熱門專業(yè)的學生時,往往容易引發(fā)諸如焦慮、嫉妒、自卑等心理問題,甚至出現(xiàn)得過且過,消極對待的現(xiàn)象。加上貧富懸殊,家庭條件好的學生和家庭貧困的學生在消費、生活狀態(tài)方面形成了鮮明的對比,極大地影響了學生的健康成長。
(二)政治與社會形勢帶來的權益訴求問題
我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,面臨諸多矛盾。經(jīng)過長期的探索和實踐,我國逐漸形成了一整套具有中國特色的社會主義治國方針政策。高考制度恢復以來,教育得到進一步重視,中央提出了“科教興國”、“人才強國”等戰(zhàn)略。我國文盲率在逐年下降,在接受過小學、初中、高中教育之后,特別是在高校不斷擴招之后,20歲左右的青少年很多都有機會進入高校繼續(xù)就讀,高校在校生規(guī)模在不斷壯大。但是隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們民主意識的增強,學生家庭的需求和學生個體自我意識的增強,對關乎自己切身利益的問題表現(xiàn)出了比過去更大的熱情,學生開始自覺地維護自身利益,主動表達自己的利益訴求。他們已不再滿足于在學校只是單純地考慮專業(yè)學習的問題,向?qū)W校提出的問題越來越多,越來越直接,也會越來越尖銳,學生教育管理的難度也在不斷增加。
(三)文化因素帶來的價值多元化問題
當前社會文化對高校大學生教育管理的影響不可忽視。隨著工業(yè)化社會的迅速發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制機制的建立,借助于大眾傳媒傳播、以獲取商業(yè)利潤“產(chǎn)品”為目的、服務于大眾消費娛樂的“大眾文化”,已悄無聲息地進入到我們的日常生活中,并在一定程度上影響著人們文化生活的消費取向和消費內(nèi)容,對人們的生活方式、價值觀念和審美情趣產(chǎn)生了巨大的影響。大學生是社會的一個特殊群體,年輕且有活力,是推動社會進步的棟梁之才?!按蟊娢幕痹趯Υ髮W生塑造獨立個性、豐富精神生活、拓寬知識面以及促進大學生社會化方面有著積極促進的作用。但是,“大眾文化”對大學生行為習慣、價值取向、思維能力以及審美情趣方面也帶來了很多負面的影響,給高校大學生教育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)和困難。
(四)大學生自身心理狀況帶來的盲目攀比問題
“90后”大學生總體上個性張揚、樂于表現(xiàn)。但是他們的有些思想意識應該引起我們的高度重視,他們有的缺乏挫折鍛煉,逆反心理特別強,容易產(chǎn)生心理問題。有的甚至害怕挫折、心理承受能力差、喜歡攀比、人生觀價值觀樹立不正確甚至扭曲,控制情緒的能力較差,花錢大手大腳。在20世紀八九十年代大學生入學的“三大件”是收音機、自行車、手表。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們的生活水平有了很大的提高,現(xiàn)在大學新生入學所購買的“三大件”變成了蘋果手機、筆記本電腦、數(shù)碼相機。當代大學生之中存在著一種浮躁之風,盲目的攀比,部分家長無限制的滿足致使學生們形成了錯誤的價值觀,無法體會到賺錢的辛苦,非常不利于以后的發(fā)展。(五)高校擴招帶來的就業(yè)問題在國家與社會對教育的關注過程中,全國高校數(shù)量不斷增多,高校在校生規(guī)模不斷擴大。如今大學生已經(jīng)不再是鳳毛麟角,而且現(xiàn)在的大學已經(jīng)不再像從前那樣畢業(yè)包分配。學生們考上大學的幾率大大增加。近年來,大學畢業(yè)生人數(shù)每年多達五六百萬,如此龐大數(shù)量的人群,遠遠超過了社會上工作崗位的數(shù)量。于是一些人往往剛畢業(yè)就失業(yè)。因此現(xiàn)在許多大學生對于前途感到非常迷茫,往往以消極悲觀的態(tài)度對待大學的學習生活,虛度光陰,沉迷于網(wǎng)絡游戲。
二、新形勢下高校學生教育管理的對策探究
新形勢下存在的諸多問題,給高校教育管理工作提出了很多新的挑戰(zhàn),如何采取相應對策解決新形勢下高校學生教育管理存在的問題,成了高校學生教育管理工作者無法回避的課題。
(一)加強學生學籍管理
學籍管理是高等學校學生管理的重要組成部分,它是保障學校教育教學活動順利進行的基本依據(jù),也是對學生在學校學習和生活的具體行為的規(guī)范要求。學籍管理的范圍比較廣泛,包括轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學等。教育部對轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學等方面都賦予高校很多的權利,學??筛鶕?jù)本校的實際規(guī)定實施細則對學生進行具體管理。高校應勇于承擔責任,制定公平、公正的學籍管理制度,特別是在轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)方面要建立優(yōu)勝劣汰的機制,讓更多品學兼優(yōu)的學生有更多公平競爭和選擇的機會,真正激發(fā)學生學習的熱情,努力構建公平和諧的美麗校園。
(二)樹立全新的管理理念
在管理制度創(chuàng)新過程中,高校管理者應該摒棄原來管理理念中一些陳舊的思想,多向一些發(fā)展較好的高校學習,引進優(yōu)秀的教育管理理念。學校領導應勇于創(chuàng)新管理思路,把提高學生的整體素質(zhì)作為教育的出發(fā)點,提出具有學校特色的理念,不斷引領學校改革發(fā)展,形成良好教育生態(tài)。一方面,學校管理者應關注學生的全面發(fā)展,要善于走進學生心靈,真正急學生之所急,想學生之所想,要善于聽取學生意見,尊重學生人格,培養(yǎng)學生的綜合能力;另一方面,教育管理者應主動適應新常態(tài)下的教育,努力提高學生素養(yǎng),提升學生素質(zhì),培養(yǎng)學生的品行操守,真正把學生培養(yǎng)成個性獨立、人格完整、品德高尚、懂得擔當?shù)暮细窆瘛A硗?,高校應積極探索實施精細化管理,構建學校高效運行的精細化管理體系,以滿足學生的成長成才需要為出發(fā)點,確實把學校各項教育管理工作落在實處。
(三)強化大學生的德育工作
立德樹人是高等學校的根本任務。高校應努力加強德育隊伍建設,深化德育管理,拓展德育活動空間,著力加強學生行為習慣養(yǎng)成教育,強化學生日常行為習慣的訓練,促進學生良好行為習慣的養(yǎng)成。高校要充分利用各種活動形式,分階段將德育教育主題落實到實處,引導學生愛集體、愛同學、愛老師、愛父母,培養(yǎng)學會正確處理個人與集體的利益關系,說真話,講信用,做實事。同時,高校要培養(yǎng)學生責任意識、服務意識和積極參與社會公眾事務的意識,鍛煉學生自主管理、自我教育、主動發(fā)展的能力。
(四)打造先進的校園文化
校園文化是一所學校的軟實力,是提升學生綜合素質(zhì)的關鍵,在學校中校園文化起著潛移默化的熏陶作用,它影響和陶冶著師生的思想和情感。高校應充分利用宣傳櫥窗、文化長廊、校園廣播、校園電視臺、網(wǎng)站、微信等輿論宣傳陣地,從細節(jié)入手、點滴做起,積極培養(yǎng)和宣傳師生積極向上的精神風貌,傳播正能量,倡導文明新風氣,為學生綜合素質(zhì)的提高提供了良好的人文環(huán)境。高校應培育和踐行好社會主義核心價值觀,弘揚時代主旋律,運用豐富多彩的校園文化活動來表現(xiàn)社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),培養(yǎng)學生良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。高校要充分發(fā)揮學生社團和大學生藝術團創(chuàng)造力,排演出更多更好的以倡導社會主義核心價值觀為主題的優(yōu)秀文化作品,讓大學生能在美的享受中陶冶情操,受到教育,得到鼓舞和激勵。
(五)培育新型的師生關系