法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹(shù)形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開(kāi)展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng)，局黨組成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研，局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長(zhǎng)三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，上半年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，*市政府每年拿出500萬(wàn)元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，市場(chǎng)成交額達(dá)48億元，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng)，從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范，在泰州工商局召開(kāi)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開(kāi)展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治，對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營(yíng)游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營(yíng)戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺(tái)，徹底解決了廢品市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問(wèn)題，在剛剛召開(kāi)的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上，我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。

二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動(dòng)進(jìn)取的開(kāi)拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開(kāi)展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見(jiàn)建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家，辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè)；幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬(wàn)元；幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè)，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料；幫助22家企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng)，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬(wàn)元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過(guò)多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上，我局主管局長(zhǎng)都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、10萬(wàn)、5000和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中，分管市長(zhǎng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，市政府辦公室每月向分管市長(zhǎng)、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》，6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次，增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年，我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí)，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場(chǎng)處來(lái)我局進(jìn)行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開(kāi)了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào)，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17％，個(gè)體工商戶換號(hào)率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營(yíng)企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%；確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建，積極推進(jìn)和深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（店）”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付專款10萬(wàn)元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)主體3256戶。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開(kāi)了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會(huì)，并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來(lái)，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政，抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn)，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒(méi)款309.69萬(wàn)元，其中萬(wàn)元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實(shí)有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè)，遣送來(lái)自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過(guò)定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無(wú)撤銷、訴訟無(wú)敗訴、復(fù)查無(wú)改處、無(wú)錯(cuò)案“四無(wú)”目標(biāo)。

三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹(shù)立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì)，樹(shù)立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績(jī)制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，與分局干部面對(duì)面交流，一對(duì)一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理，堅(jiān)持以制度管事、管人，強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

第2篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、縣委組織部《***》精神，領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神主題扎實(shí)做好民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心制定民主生活會(huì)會(huì)議方案、深化學(xué)習(xí)研討成果、征求意見(jiàn)建議、開(kāi)展談心談話、深查突出問(wèn)題、撰寫發(fā)言提綱，在此基礎(chǔ)上，黨組決定于*年1月17日召開(kāi)民主生活會(huì)。根據(jù)會(huì)議主題，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的理想信念、思想觀念、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題向大家作深刻剖析。

一、存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)

1、理想信念方面。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些政治謠言和錯(cuò)誤言論，不抵制、不斗爭(zhēng)，置聲事外。

2、在思想政治建設(shè)方面。對(duì)有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有步驟地抓好理論學(xué)習(xí)重視不夠，造成機(jī)關(guān)整體理論學(xué)習(xí)氣氛不濃。雖然在學(xué)習(xí)方面有制度、有要求、有計(jì)劃，但班子成員往往在學(xué)習(xí)時(shí)間上難以保證，在學(xué)習(xí)計(jì)劃上難以落實(shí)。班子成員平時(shí)在具體工作上安排得多，事情做得多，忙于事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)。

3、在紀(jì)律執(zhí)行方面。雖然制定了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、上下班簽到制度、財(cái)務(wù)管理制度等比較齊備的制度，但執(zhí)行得不夠到位。如每半月一次的學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)休假登記制度等，班子成員做得不夠，沒(méi)有起到表率作用。

4、在工作作風(fēng)方面。工作思路不夠開(kāi)闊，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距，采他山之石攻堅(jiān)琢玉的本領(lǐng)還要繼續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新工作的能力還要繼續(xù)提升。

5、組織生活方面。組織生活以學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神為主，內(nèi)容不夠新穎。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源

1、理論武裝不夠。新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有能夠像重視抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，時(shí)刻注重抓理論學(xué)習(xí);政治理論學(xué)習(xí)滿足于走過(guò)場(chǎng)、搞形式，沒(méi)有筑牢對(duì)的堅(jiān)定信仰，沒(méi)有細(xì)致深入地去分析思考、指導(dǎo)實(shí)踐。致使學(xué)習(xí)制度難以堅(jiān)持，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證。因而，運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析、研究和解決問(wèn)題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經(jīng)驗(yàn)、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時(shí)處理問(wèn)題時(shí)不能把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成工作失誤。

 2、宗旨觀念意識(shí)不強(qiáng)，考慮上級(jí)多、服務(wù)群眾少。近年來(lái)，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)展工作時(shí)，群眾觀點(diǎn)有所弱化，想問(wèn)題、辦事情，有時(shí)不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成上級(jí)任務(wù)，能不能得到名次，能不能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定，等等;不能很好地處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，往往是把對(duì)上負(fù)責(zé)考慮得多一些，把對(duì)下負(fù)責(zé)考慮得不夠。

    3、制度建設(shè)和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設(shè)上，存在的主要問(wèn)題是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不到位。比如在學(xué)習(xí)制度、接待制度等方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，超標(biāo)準(zhǔn)接待的現(xiàn)象仍然存在。另外，沒(méi)有很好地拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，往往拉不下情面，不能很好地開(kāi)展積極、健康的思想斗爭(zhēng)，一定程度上造成了好人主義盛行，致使一些問(wèn)題未能有效防范。

三、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)查擺的問(wèn)題和原因剖析，領(lǐng)導(dǎo)班子將按照邊查邊改、立說(shuō)立行的要求認(rèn)真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1、抓制度建設(shè)管理。積極營(yíng)造機(jī)關(guān)守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為，用制度促進(jìn)和提升行政效率，不斷提升發(fā)展改革工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

2、抓班子能力提升。制定好年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、微信群、QQ群等方式學(xué)習(xí)文件精神、交流工作心得、分享經(jīng)驗(yàn)；積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門，為班子成員爭(zhēng)取更多的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升干部業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持每天召開(kāi)班子例會(huì)進(jìn)行工作調(diào)度，堅(jiān)持每星期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，切實(shí)推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育工作的常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。

3、抓服務(wù)意識(shí)建設(shè)。深化為民的服務(wù)意識(shí)，圍繞服務(wù)全縣廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、增設(shè)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力。把服務(wù)群眾作為發(fā)改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事。認(rèn)真履行為民服務(wù)承諾，因地制宜、因戶施策，積極為掛點(diǎn)村、聯(lián)系戶辦好事、辦實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧等工作，助力全縣與全國(guó)同步邁入全面小康社會(huì)。

4、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)距挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行‘一崗雙責(zé)’，認(rèn)真踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受各方面嚴(yán)格監(jiān)督。

 

 

第3篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來(lái)，我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松，發(fā)揚(yáng)四鐵精神，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬(wàn)元，其中省級(jí)收入完成*萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*%；縣級(jí)收入預(yù)計(jì)完成××萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。

2006年，我局省級(jí)收入任務(wù)為*萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為××萬(wàn)元。某縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識(shí)淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒(méi)有，稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)困難，我局干部職工沒(méi)有退縮，再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識(shí)到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，我們實(shí)行局長(zhǎng)包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。

2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理

在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹(shù)立了全方位稅收觀，抓大不放小，對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬(wàn)元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí)，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理，合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù)，調(diào)整面不低于*%，稅負(fù)調(diào)整率不低于*%；加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*.*萬(wàn)元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪

今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅(jiān)持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

從二月初到四月中旬，我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*萬(wàn)元。

5、加強(qiáng)教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅

1、用兵的前提是愛(ài)兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)；在生活上，盡最大努力為職工辦實(shí)事，千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個(gè)基層所和兩個(gè)辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實(shí)市局民心工程決策，我局經(jīng)過(guò)緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開(kāi)工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個(gè)風(fēng)正人和、人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面，使某地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開(kāi)展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開(kāi)言路，查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見(jiàn)，主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。

今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來(lái)，全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度，對(duì)違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度，局機(jī)關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀(jì)錄，并不定期對(duì)值班情況進(jìn)行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，誰(shuí)違犯制度處罰誰(shuí)。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對(duì)于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個(gè)檢查組，對(duì)基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度進(jìn)行回頭看，為確保檢查實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng)，縣局要求各組寫出書面報(bào)告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究。

4、合理輪崗，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。

針對(duì)我局臨時(shí)人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn)，我局于上半年頂住來(lái)自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過(guò)三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性。

5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開(kāi)實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開(kāi)內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時(shí)，縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進(jìn)了文明辦稅的開(kāi)展和質(zhì)量。

6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時(shí)向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)，得到了他們的支持和配合。

今年上半年我局投入*萬(wàn)元資金，購(gòu)置了*臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施，局機(jī)關(guān)于*月份實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。

今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時(shí)開(kāi)通，為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日?qǐng)?bào)》、《河南稅務(wù)》、《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長(zhǎng)李慶中同志撰寫的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對(duì)策》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長(zhǎng)劉獻(xiàn)勤同志撰寫的《實(shí)踐三個(gè)代表，實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

1、治本為主，標(biāo)本兼治。

在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對(duì)稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范，對(duì)一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施；對(duì)一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強(qiáng)與公安、國(guó)稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個(gè)體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理，并通過(guò)新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對(duì)偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開(kāi)展。

2、整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

為使企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局今年采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾，邊整邊改。局長(zhǎng)李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度，大力推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

今年，我局把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對(duì)新《征管法》進(jìn)行了宣傳外，還對(duì)刮刮樂(lè)發(fā)票和其它稅收知識(shí)進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后，我局利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳；還召開(kāi)了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì)，貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容；組織了多期培訓(xùn)班，包括企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶共*多人參加了培訓(xùn)；上門散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》××多份。對(duì)建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識(shí)，使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí)，認(rèn)識(shí)到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過(guò)以上措施和活動(dòng)，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹(shù)立了良好的地稅形象。

五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

今年，我局始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。

2、加強(qiáng)教育，警鐘常鳴。

一年來(lái)，我局堅(jiān)持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開(kāi)支，局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房，來(lái)局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)局辦事的客人一律到小伙房就餐；機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰(shuí)違反就處理誰(shuí)、追究誰(shuí)；對(duì)于汽車，實(shí)行油票定額制度；經(jīng)費(fèi)管理，除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開(kāi)支，為干部職工樹(shù)立過(guò)緊日的榜樣。

3、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。

對(duì)于廉政建設(shè)，我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強(qiáng)化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。

4、廉潔自律，有效監(jiān)督。

一年來(lái)，我局堅(jiān)持了廉潔自律民主生活會(huì)制度，除自我評(píng)議外，還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的同志和社會(huì)各界人士參加，認(rèn)真查擺有無(wú)不廉潔的行為和四亂問(wèn)題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)書××份，對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，我局取得了第三名的好成績(jī)。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下對(duì)安全工作群防群治，全年沒(méi)發(fā)生治安案件和意外事故。

為使計(jì)劃生育工作萬(wàn)無(wú)一失，主管局長(zhǎng)和各基層單位齊抓共管，全局沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。

1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會(huì)組織也通過(guò)民主選舉進(jìn)行了換屆。

存在的不足和問(wèn)題

某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá)，稅源少，完成上級(jí)交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。

公民納稅意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時(shí)有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

第4篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

學(xué)校文化提供學(xué)校發(fā)展的共同的愿景，起到引領(lǐng)作用。農(nóng)村高中可能普遍感到生存的巨大壓力，這與自己目標(biāo)文化的錯(cuò)位有一定關(guān)系。我們是這樣給自己一個(gè)定位的：“做平民的、大眾化的普通高中教育，以培養(yǎng)合格的高中畢業(yè)生為己任，面向全體學(xué)生和學(xué)生的全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)教育兼顧特長(zhǎng)培育，追求合格率，兼顧升學(xué)率?！庇辛苏_的目標(biāo)文化，就不再焦灼，也無(wú)須自卑，反倒生出一種悠然的達(dá)觀心態(tài)來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的學(xué)校教育。

在人才的培養(yǎng)上，我們有個(gè)看似倒置的觀點(diǎn)——合格第一，優(yōu)秀第二。學(xué)校文化在人才培養(yǎng)上的核心價(jià)值判斷決定學(xué)校教育的發(fā)展方向、辦學(xué)定位、課程設(shè)置、師資配備和計(jì)劃措施等一切呈現(xiàn)形態(tài)?；A(chǔ)教育應(yīng)該是一種全面的和面向全體學(xué)生的教育，教育的目的是造就千百萬(wàn)合格的社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者，而現(xiàn)實(shí)是由于“偏追”的影響，整個(gè)基礎(chǔ)教育墜入一種選拔和淘汰的深淵。高中是決戰(zhàn)的前沿，小學(xué)和初中是后續(xù)梯隊(duì)。在這種戰(zhàn)時(shí)機(jī)制上，學(xué)校無(wú)法放松心情來(lái)做教育，一切圍繞中考和高考的輪子轉(zhuǎn)。在這種高速的旋轉(zhuǎn)中，不斷地產(chǎn)生著新的選拔和淘汰，看一看官方數(shù)字背后真實(shí)的輟學(xué)率，可能會(huì)讓人觸目驚心。這一切皆源于核心價(jià)值判斷的失誤。既然是大眾化教育，我們更應(yīng)該重視合格的教育，并把合格教育做為衡量學(xué)校教育的基本尺度。具體到高中，但凡通過(guò)畢業(yè)會(huì)考，取得畢業(yè)證書，都應(yīng)算合格人才。以合格教育為核心價(jià)值判斷，弱化選拔和淘汰，才能心平氣和地做教育。開(kāi)齊課程，培育特長(zhǎng)，德、智、體全面發(fā)展。其實(shí)在合格教育中，優(yōu)秀的產(chǎn)生是自然的事情，甚至由于科學(xué)地貫徹素質(zhì)教育的精神，會(huì)有更多的學(xué)生成為優(yōu)秀。這樣，優(yōu)秀的成長(zhǎng)不是建立在廢墟上的成長(zhǎng)，而是共同成長(zhǎng)中的突出成長(zhǎng)而已。在這個(gè)意義上，我們提出重視合格，鼓勵(lì)上進(jìn)，把合格放在第一位，追求優(yōu)秀在其次。有特立獨(dú)異的學(xué)校文化做主導(dǎo)，我們才始終保持清醒頭腦，不流于俗。

文化就其實(shí)質(zhì)而言是一種精神。當(dāng)學(xué)校文化充溢于整個(gè)校園時(shí)，就形成一種氛圍，稱之為“文化場(chǎng)”。盡管它不可觸摸，卻是客觀存在，浸潤(rùn)和濡染著在場(chǎng)中的每一人，這就是文化的影響力。大家都在讀書，個(gè)別不想讀書的學(xué)生倍感無(wú)聊，也跟著讀書；大家都在說(shuō)笑，個(gè)別想讀書的學(xué)生也就懈怠下來(lái)。作為農(nóng)村高中，區(qū)位上不占優(yōu)勢(shì)，全市前2800名學(xué)生被城區(qū)重點(diǎn)高中一網(wǎng)打盡，而每年考上大學(xué)的學(xué)生不足2000人。我校收的是全市2800名開(kāi)外的學(xué)生，而家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)我們懷著和重點(diǎn)高中同樣的期待。重點(diǎn)高中是把應(yīng)該考上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)，而我們是把原本考不上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)。在現(xiàn)行的中考招生體制下，我們沒(méi)法改變體制，只有改變自己。學(xué)校確立“一主兩翼”的特色教育辦學(xué)思路，即“以美術(shù)為主體，以音體為兩翼，帶動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)共進(jìn)”，我們的學(xué)生照樣走進(jìn)中央美術(shù)學(xué)院、北京體育大學(xué)等知名學(xué)府的校門。

二、管理文化：讓管理提升層次

管理有三種境——人治、法治和“文治”。校長(zhǎng)、制度和文化是學(xué)校發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵因素。在學(xué)校發(fā)展的初始階段，主要靠校長(zhǎng)的思想、人格和能力；發(fā)展階段，主要靠一套完備的、切合實(shí)際且行之有效的制度和機(jī)制；成熟階段，則主要靠學(xué)校文化。學(xué)校管理漸次由人治、法治走向“文治”，標(biāo)志著管理達(dá)到文化的極致。在此過(guò)程中，校長(zhǎng)有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校文化建設(shè)的重任，把學(xué)校文化建設(shè)提升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略高度，引領(lǐng)學(xué)校的主流文化建設(shè)，把建設(shè)富有特色的學(xué)校文化視為自己義不容辭的莊嚴(yán)使命。沒(méi)有文化的意識(shí)和文化建設(shè)的自覺(jué)，總用一種行政長(zhǎng)官的心態(tài)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校，永遠(yuǎn)做不成教育品牌。平度二中有三個(gè)教學(xué)區(qū)，從二中自身的管理實(shí)踐出發(fā)，我們確立了“總部統(tǒng)攬，校區(qū)自治”的管理模式，提煉出“全”“細(xì)”“嚴(yán)”“正”“情”等五大特色。所有這一切構(gòu)成了平度二中的管理文化。在這種文化氛圍下，一些看似復(fù)雜的得很簡(jiǎn)單。如評(píng)職稱，局里給10個(gè)中高名額，最終就有10人報(bào)，沒(méi)人爭(zhēng)，沒(méi)人搶；評(píng)先進(jìn)，年度考核優(yōu)秀，多年沒(méi)搞投票評(píng)議了，都是累計(jì)積分制；年度零投訴。這些都是在和諧、務(wù)實(shí)和重效的文化的長(zhǎng)期浸潤(rùn)下形成的。學(xué)校的管理文化一直秉持著以下兩個(gè)理念：

第一，以人為本，重視教師。教育即服務(wù)，教育服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，“教師第一，學(xué)生第二”，這種觀念是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)生觀的一種顛覆，具有現(xiàn)代意義，有利于打破“師道尊嚴(yán)”，轉(zhuǎn)變教師觀念，擺正自己位置，建立民主、平等的新型師生關(guān)系，為學(xué)生提供更好的教育服務(wù)；有利于保護(hù)和強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，尊重和培植學(xué)生多彩的個(gè)性，進(jìn)而催發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造的萌動(dòng)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但從管理的角度講，從如何落實(shí)學(xué)生的主體地位看，究竟是教師第一還是學(xué)生第一?我們認(rèn)為校長(zhǎng)只有照顧好教師，教師才會(huì)看顧好學(xué)生。當(dāng)教師身處不公正的環(huán)境，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，心理上又非常壓抑時(shí)，滿腹的怨氣就會(huì)發(fā)泄到學(xué)生身上，從而給教育的對(duì)象帶去師源性污染。究其原因，很多不是教師本身的問(wèn)題，而是學(xué)校管理的問(wèn)題。所以學(xué)校一定要為教師提供一個(gè)公平的工作環(huán)境，要有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，要關(guān)心教師生活，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，落實(shí)教師民利，提高教師的幸福指數(shù)。當(dāng)教師以主人翁的姿態(tài)、飽滿的熱情面對(duì)學(xué)生時(shí)，我們的工作才有可能做好。所以校長(zhǎng)在落實(shí)“以人為本”上，首先要重視和關(guān)注教師，這是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。

第二，“人性第一，理性第二”?，F(xiàn)在學(xué)校只注重管理的科學(xué)化，更準(zhǔn)確地說(shuō)只注重管理的量化，把目標(biāo)分解，視完成情況計(jì)分，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，這實(shí)際上是管理的一種簡(jiǎn)單化傾向。鑒于教師工作的特殊性，在諸多因素中，有不少是無(wú)法量化、而對(duì)教育又是重要乃至關(guān)鍵的東西，像教師的人格、愛(ài)心等，它是不可以稱量的。當(dāng)過(guò)多、過(guò)濫地使用量化管理時(shí)，教師往往不是在教育的根本上下功夫，不愿做長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，而是逐條研究應(yīng)對(duì)量化表上的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把極富創(chuàng)造性的工作變成機(jī)械的操作，變成追名逐利的短視行為，因而就有了在教育這片知識(shí)密度較大的領(lǐng)地上種種不科學(xué)甚至野蠻的行徑。這是把教師當(dāng)做“工具人”而不是“情感人”“文化人”的必然結(jié)果。一個(gè)充滿冷漠的“工具人”，只能培養(yǎng)更加冷漠和頹廢的學(xué)生。因此，量化管理不是唯一的，甚至都不是最重要的法寶。培養(yǎng)朝氣蓬勃的學(xué)生要靠生氣貫注的教師，而激發(fā)教師工作的熱情需要學(xué)校管理中諸多豐富的非理性因素的培養(yǎng)。這就是我們的人本管理文化。

三、科研文化：讓科研滲透思想

平度二中在科研的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到“做科研實(shí)際上是做文化”，于是將科研提升到文化建設(shè)的高度，在長(zhǎng)期的運(yùn)作過(guò)程中形成自己獨(dú)特的科研文化。“做有思想的科研”，代表平度二中教育科研所達(dá)到的境界。平度二中教育科研從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為基層學(xué)?？蒲斜厝唤?jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是初始階段，啟動(dòng)研究，生成和積累大量的過(guò)程性材料；第二階段是發(fā)展階段，在積累達(dá)到一定量的情況下，產(chǎn)生階段性飛躍，能夠提供研究展示現(xiàn)場(chǎng)；第三階段是高級(jí)階段，過(guò)程性材料為規(guī)范的和正式的著述取代，生成自己的科研思想，形成自己的科研風(fēng)格和科研特色。我們將其通俗地概括為“三流科研出材料，二流科研出現(xiàn)場(chǎng)，一流科研出思想”。這一觀點(diǎn)在2008年1月份山東省校本研究工作總結(jié)表彰暨現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上一經(jīng)提出，便產(chǎn)生廣泛的共鳴。

在科研上我們還有一個(gè)認(rèn)定，就是“三流教科室主任指揮科研，二流教科室主任帶頭科研，一流教科室主任服務(wù)科研”。科研要重視材料積累和網(wǎng)絡(luò)利用，提出“材料讓科研站起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)讓科研飛起來(lái)”。在科研運(yùn)作上提出“柔性啟動(dòng)”“利益驅(qū)動(dòng)”。在正確的科研文化引領(lǐng)下，學(xué)?？蒲幸徊揭粋€(gè)腳印，發(fā)展壯大。學(xué)校從2003年起步，2008年初以校本研究的豐碩成果成為山東省中小學(xué)校本研究先進(jìn)學(xué)校。

四、校史文化：讓古舊燭照今人

我們提出“盛世修史，史為今用，用以育人，人才輩出”，把文化建設(shè)最終落實(shí)到育人上，避免為文化而文化的文化至上主義。平度二中是1952年建校的，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，肯定有很多好的沉淀和積累。平度二中的史志建設(shè)從去年在青島召開(kāi)的“中國(guó)地方教育史志校史工作暨校史與學(xué)校發(fā)展研討會(huì)”開(kāi)始啟動(dòng)。

我們讓檔案室去“存史”，由校史室去“展史”。當(dāng)師生們徜徉于其間，領(lǐng)悟?qū)W校歷史文化的真諦，感受老二中人的精神激勵(lì)時(shí)，便是“用史”。“用史育人”，正是校史研究的落腳點(diǎn)。一張老照片盡管算不上是攝影精品，但如果它是1959年搶收本校豐產(chǎn)小麥的照片，那就顯得彌足珍貴。40多年前的聲光電影自然無(wú)法追回，而這張照片，依然倔強(qiáng)地透射著那個(gè)年代的信息。一張1959年赴省參加飛行員體檢的合影，其背景是學(xué)校門前的一座牌樓式建筑，稱為“躍進(jìn)門”，兩側(cè)橫幅為“人人為我”“我為人人”。如果這個(gè)牌樓能保存至今，其價(jià)值是不可估量的。一些蘊(yùn)含文化價(jià)值的建筑，往往被當(dāng)做危房拆除了。學(xué)校尚存20世紀(jì)50年代的一座大禮堂，蘇式建筑，我們現(xiàn)在才知道它是歷史幸存的寶貝，該好好維護(hù)。作為檔案室的延伸和外在呈現(xiàn)方式，學(xué)校還興建了碑刻長(zhǎng)廊和書畫長(zhǎng)廊，與一字排開(kāi)15間規(guī)模的校史展室并稱學(xué)校文化的“三大長(zhǎng)廊”。碑刻長(zhǎng)廊以40年校慶領(lǐng)導(dǎo)、專家和書畫家題詞為基礎(chǔ)，擴(kuò)展而成。書畫長(zhǎng)廊以40年校慶書畫為基礎(chǔ)，加上師生書畫作品組成，這樣就從物態(tài)層面上，構(gòu)筑起學(xué)校歷史文化的立體呈現(xiàn)方式。

校史文化的呈現(xiàn)不是做給外人看的，更不是嘩眾取寵、博取名利的工具，而是二中人自己的精神家園。當(dāng)一位老校友在展室里40年前的老照片上找到自己時(shí)，高興地大叫起來(lái)，我們也幸福著他的幸福。當(dāng)人們走進(jìn)這個(gè)貫通歷史與現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)廊時(shí)，就會(huì)陡然意識(shí)到我們正在創(chuàng)造二中現(xiàn)在的歷史，因而更加珍惜今天的一切。

五、課程文化：讓甘泉滋養(yǎng)心靈

文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面、協(xié)同推進(jìn)。但是，教育理念有相對(duì)穩(wěn)定之時(shí)，規(guī)章制度有相對(duì)完善之時(shí)，環(huán)境建設(shè)有相對(duì)飽和之時(shí)，活動(dòng)文化一般也有定例，唯有課程文化建設(shè)沒(méi)有窮期。課程文化是學(xué)校文化的重要組成部分，課程文化資源的研發(fā)也就成為學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分。平度二中近幾年編輯出版了《給女兒的39封信》(明天出版社，2006年5月，該書獲當(dāng)年度全國(guó)非虛構(gòu)類圖書排行榜第23名，排在霍金的《時(shí)間簡(jiǎn)史》之后)；《班主任工作例談》(光明日?qǐng)?bào)出版社，2007年4月)等一批課程文化研究的新成果。

學(xué)校文化從垂直的角度看是教育文化下的亞概念，從空間的角度看又是地方文化的一個(gè)組成部分，應(yīng)該把學(xué)校文化放在本土文化的時(shí)空背景下加以研究。平度二中地處康城文化的背景下。古峴原系齊國(guó)下都——康城，田單大擺火牛陣就發(fā)生在這里。有春秋以來(lái)保存完好的大型古墓360余座，“打開(kāi)康王墳，山東不受貧”指的就是這里。學(xué)校據(jù)此開(kāi)發(fā)出的校本教材《走近齊國(guó)下都——康城》是對(duì)鄉(xiāng)土課程資源的開(kāi)發(fā)；《走近康城兒女》是對(duì)鄉(xiāng)土人文資源的開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，學(xué)校共編輯校本教材62種，公開(kāi)出版13種，涉及道德教育、軍事教育、生命教育、環(huán)保教育、女生教育和愛(ài)情教育等多個(gè)方面，形成比較完備的校本教材體系。

教育是文化傳播的形式，文化是教育的內(nèi)容，而共同承載教育和文化的是閱讀。抓住了閱讀，也就抓住了教育的關(guān)鍵、文化的根本。平度二中以“書香校園工程”為抓手，以閱讀教育為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)師生全員參與，共同營(yíng)建，教師以《每周一讀》為主，學(xué)生則每周一個(gè)專題，每個(gè)專題12萬(wàn)字，以此為師生人格的塑造和人文、科學(xué)素養(yǎng)的提升奠定一個(gè)寬泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使學(xué)校文化、民族文化浸潤(rùn)、滋養(yǎng)人們的靈魂，達(dá)到不訓(xùn)而化，育人于無(wú)形之效。歙硯中的子硯為什么珍貴?古人開(kāi)礦的礦碴被山洪沖下，在溪流中浸泡了500年，才那么圓潤(rùn)、亮澤，而教育就是要用文化的溪水浸潤(rùn)人的心靈。

六、終極感悟：文化競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

平度二中在2007全國(guó)示范高中競(jìng)爭(zhēng)力論壇上做交流發(fā)言，提出一個(gè)命題——文化競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有文化的學(xué)校才有魅力，有魅力的學(xué)校才有競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校文化建設(shè)要關(guān)注其轉(zhuǎn)化和吸收，真正有價(jià)值的文化是為師生所接受、存于內(nèi)心并外顯于行動(dòng)的那一部分。如果堆砌了太多的“文化”卻不被師生認(rèn)可、接受并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，這種文化是死文化、無(wú)效文化，是文化擺設(shè)。所以，落實(shí)文化建設(shè)實(shí)效性的關(guān)鍵不是將標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上墻就算完事，而是看是否將學(xué)校文化植于人的頭腦，從而使人具備某種精神、氣質(zhì)、意識(shí)、境界和行動(dòng)上的自覺(jué)。

做教育要有文化，有文化才有品位；做文化要有思想，有思想方見(jiàn)深度。學(xué)校是不斷發(fā)展的，學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷增添新的內(nèi)涵。建設(shè)一個(gè)校本的文化體系絕非一朝一夕之功，需要我們不斷地探索、創(chuàng)新和發(fā)展。

第5篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

1、組織召開(kāi)市女能手協(xié)會(huì)理事會(huì)議，協(xié)會(huì)全體理事、各縣（市）區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會(huì)議。會(huì)議商議了協(xié)會(huì)*年全年工作計(jì)劃，并對(duì)今后一段時(shí)期協(xié)會(huì)工作的發(fā)展方向進(jìn)行了研討。

2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會(huì)議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓(xùn)班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會(huì)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)議、第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

3、開(kāi)展市優(yōu)秀來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人推薦工作。

4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會(huì)聯(lián)合對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo)。

5、啟動(dòng)《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》（第二輯）一書的采編工作。

6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。

7、6月1日，由省人大法制委員會(huì)副主任委員、人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任丁祖年帶隊(duì)的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)為《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見(jiàn)工作，省婦女兒童工作委員會(huì)主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間，調(diào)研組召開(kāi)了寧波市婦女權(quán)益保障市級(jí)相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個(gè)層面的工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》草案修改意見(jiàn)建議的匯報(bào)。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司，聽(tīng)取了兩個(gè)公司在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的工作情況匯報(bào)，并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護(hù)情況及女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)情況了解和意見(jiàn)聽(tīng)取。

8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動(dòng)，由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報(bào)維權(quán)工作。

9、對(duì)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法（草案）》、《省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（草案）》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》提修改意見(jiàn)，并報(bào)相關(guān)部門。

10、參與6·26國(guó)際禁毒日活動(dòng)——組織婦女維權(quán)志愿者進(jìn)戒毒所開(kāi)展幫教活動(dòng)。在市禁毒委今年開(kāi)展的第二輪創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)評(píng)選表彰活動(dòng)中，寧波市婦聯(lián)被評(píng)為第二輪創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)先進(jìn)單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國(guó)愛(ài)滋病防治工作先進(jìn)集體。

11、根據(jù)省婦聯(lián)要求，在全市開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動(dòng)，并完成總結(jié)材料上報(bào)。

12、5月27日，市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂(lè)園舉行寧波市“與愛(ài)同行快樂(lè)成長(zhǎng)”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動(dòng)。來(lái)自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對(duì)“愛(ài)心媽媽”及其孩子，外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校的學(xué)生，還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動(dòng)；市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場(chǎng)并致辭，市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次活動(dòng)，還分別向留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員子弟代表贈(zèng)送了節(jié)日禮物。

13、5月27日，在華茂外國(guó)語(yǔ)學(xué)校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學(xué)齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽，最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過(guò)專家評(píng)選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率，評(píng)出了10名可愛(ài)寶寶。

14、在全市中小學(xué)生中開(kāi)展的“爸爸（媽媽）我想對(duì)您說(shuō)”有獎(jiǎng)?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇，分別評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)30名；并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日?qǐng)?bào)《城事周刊》上刊登。

15、5月26日，寧波電視臺(tái)、市教育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、慈善總會(huì)在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦“請(qǐng)讓我來(lái)幫助你”手拉手活動(dòng)。

16、5月26至27日，組織3對(duì)媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動(dòng)。

17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學(xué)和幼兒園，與小朋友們一起共慶節(jié)日，并向全市110多萬(wàn)少年兒童致以節(jié)日的祝賀，向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導(dǎo)員和幼兒工作者表示慰問(wèn)和感謝。市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共慰問(wèn)2363所學(xué)校、幼兒園、福利院等，贈(zèng)送慰問(wèn)金、物品等價(jià)值751．5萬(wàn)元，贈(zèng)送各類書籍306052冊(cè)。

18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“六一”期間，我市各級(jí)各類媒體刊播稿件數(shù)1299件，各級(jí)婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。

19、6月，全市開(kāi)展未成年人思想道德教育活動(dòng)次數(shù)1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市幫困、助學(xué)結(jié)對(duì)總數(shù)5791，其中留守兒童結(jié)對(duì)數(shù)1937對(duì)。

20、和團(tuán)市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎(jiǎng)賽的通知》。

21、6月11日至12日，省婦聯(lián)召開(kāi)家庭教育工作會(huì)議，市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進(jìn)家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

22、完成市級(jí)和諧文明家庭、先進(jìn)協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評(píng)選工作；綠色家庭示范點(diǎn)認(rèn)定工作；全國(guó)家庭教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)縣（市）區(qū)、優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校推薦申報(bào)工作。

23、市婦女研究會(huì)上報(bào)的“和諧社會(huì)視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會(huì)被市社科院列為寧波市社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體資助項(xiàng)目。

24、落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)寧波賽區(qū)6個(gè)社區(qū)的相關(guān)工作。

25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓(xùn)通知，啟動(dòng)舟山心理咨詢師培訓(xùn)項(xiàng)目。

26、繼續(xù)指導(dǎo)下屬單位人員進(jìn)編工作。對(duì)下屬單位班子進(jìn)行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。

27、開(kāi)展“三八紅旗手”情況調(diào)研，將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報(bào)材料上報(bào)市委督查室。對(duì)特困全國(guó)“三八紅旗手”情況進(jìn)行公示，對(duì)部分全國(guó)“三八紅旗手”進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)60周歲以上無(wú)固定收入的特困全國(guó)“三八紅旗手”進(jìn)行補(bǔ)貼，并做好相關(guān)宣傳工作。

28、組織機(jī)關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。

30、本月完成的文字材料：完成市委市府辦公廳*年重點(diǎn)督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》、《流動(dòng)人口中的婦女兒童工作情況匯報(bào)材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會(huì)》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報(bào)全國(guó)家庭教育先進(jìn)集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校申報(bào)全國(guó)家庭教育優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開(kāi)展情況》、調(diào)研報(bào)告《履行婦聯(lián)職責(zé)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)》，等等。

31、6月15日，組織機(jī)關(guān)黨總支“七一”活動(dòng)：參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等；組織參加市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的健美操比賽并獲第三名。

32、6月19—30日，組織各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任到北歐、英國(guó)考察。

33、組織女科技工作者協(xié)會(huì)活動(dòng)，上報(bào)市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會(huì)志相關(guān)材料。

34、上報(bào)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)有關(guān)報(bào)表。上報(bào)組織部對(duì)目標(biāo)管理體系設(shè)置的意見(jiàn)。

35、建立處級(jí)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人廉政檔案。

36、組織機(jī)關(guān)干部體檢。

37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心等單位來(lái)我市考察。

38、本月36件、來(lái)訪21件、來(lái)信5件、來(lái)電10件。

七月份工作計(jì)劃

1、召開(kāi)市婦聯(lián)半年度工作會(huì)議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴(kuò)大會(huì)議、召開(kāi)全市平安家庭表彰會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市家庭教育工作會(huì)議暨家長(zhǎng)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓(xùn)班、市第二屆巾幗人才招聘會(huì)、市第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、中英愛(ài)滋病防治培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)班舉辦、團(tuán)體會(huì)員負(fù)責(zé)人聯(lián)誼活動(dòng)。

3、對(duì)市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進(jìn)行調(diào)整。

4、聘請(qǐng)市女能手協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)，為女能手經(jīng)營(yíng)管理提供法律幫助。

5、進(jìn)一步征集“百千萬(wàn)活動(dòng)”參觀點(diǎn)，并編制宣傳冊(cè)。

6、赴余姚開(kāi)展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)將與協(xié)會(huì)行業(yè)小組活動(dòng)相結(jié)合，本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)。

7、啟動(dòng)第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評(píng)選工作。

8、匯總梳理意見(jiàn)，制定市婦聯(lián)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)整改措施。

9、各黨小組為單位，組織一次民主生活會(huì)。

10、繼續(xù)開(kāi)展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研，出臺(tái)有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。

11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進(jìn)行討論。

13、籌備女村支書培訓(xùn)班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。

14、貫徹落實(shí)《浙江省婦女健康促進(jìn)工程》實(shí)施方案，并根據(jù)寧波實(shí)際情況，會(huì)同市衛(wèi)生局等部門制訂加強(qiáng)婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。

15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開(kāi)展好學(xué)生*年暑期活動(dòng)。

16、開(kāi)展省級(jí)綠色家庭評(píng)選工作。

17、做好第五輪文明機(jī)關(guān)申報(bào)工作。

第6篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

近年來(lái)，××市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議法》）和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議條例》），堅(jiān)持“復(fù)議為民，定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作理念，健全和完善復(fù)議工作制度和機(jī)制，行政復(fù)議工作取得新成效。

一、統(tǒng)一思想，更新觀念，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念和原則

牢固樹(shù)立起與法治社會(huì)要求和時(shí)展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則，是依法行政的時(shí)代需要，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，××市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《復(fù)議法》和《復(fù)議條例》，充分認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展到現(xiàn)階段，廣大人民群眾對(duì)民主與法制的追求，對(duì)公平和正義的呼喚，以及對(duì)安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會(huì)越來(lái)越迫切，要發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，必須改革和改進(jìn)工商行政管理執(zhí)法工作。行政復(fù)議工作，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切，行政復(fù)議工作的好壞，不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平，而且事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系，更需要全面改進(jìn)和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復(fù)議工作就必須首先轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。為此，××市工商局從轉(zhuǎn)變觀念入手，全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革。*月，召開(kāi)了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作，促進(jìn)和諧工商建設(shè)”工作會(huì)議，提出了在執(zhí)法工作中要積極樹(shù)立“公正、法治、和諧、大局”四個(gè)執(zhí)法理念和堅(jiān)持“國(guó)家利益和消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益相統(tǒng)一；法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一；行政執(zhí)法、普法宣傳和指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一”四項(xiàng)執(zhí)法原則，這“四個(gè)理念”和“四項(xiàng)原則”與國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)原則以及國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”精神是一致的，符合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)的要求，也符合工商行政管理工作的實(shí)際，是當(dāng)前××市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導(dǎo)思想，為指導(dǎo)××市推進(jìn)行政執(zhí)法改革，促進(jìn)行政復(fù)工作的創(chuàng)新，打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二、積極探索，完善制度，不斷創(chuàng)新復(fù)議工作機(jī)制

近年來(lái)，××市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設(shè)目標(biāo)，積極創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制，努力改進(jìn)行政復(fù)議的方法、方式，把“四個(gè)理念”和“四項(xiàng)原則”以及“以人為本，復(fù)議為民”的理念融入執(zhí)法實(shí)踐。

（一）積極推行“庭審式”復(fù)議方式。為保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開(kāi)審理行政復(fù)議案件，××市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽(tīng)證程序，對(duì)重大、疑難復(fù)議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復(fù)議機(jī)關(guān)主持，雙方同時(shí)參與復(fù)議，由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)陳述，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，庭后由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)庭審情況做出復(fù)議決定。青島、××等市工商局2005年就開(kāi)展了對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行“庭審”的探索，并取得良好效果。之后，××市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，受到了一致好評(píng)。今年*月，××市工商局受理了一起不服吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，審查時(shí)××市工商局發(fā)現(xiàn)，一方面申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)不了解，另一方面當(dāng)事人與作為被申請(qǐng)人的執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏溝通。于是，××市工商局決定采取庭審方式，把雙方召集到一起，通過(guò)被申請(qǐng)人就有關(guān)法律的規(guī)定以及對(duì)被申請(qǐng)人作出處罰的理由和依據(jù)的說(shuō)明，申請(qǐng)人對(duì)法律的規(guī)定有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，××市工商局又建議被申請(qǐng)人的工作人員積極指導(dǎo)幫助申請(qǐng)人依法重新辦理登記手續(xù)。最后，當(dāng)事人不僅自愿撤回了復(fù)議申請(qǐng)，而且對(duì)××市工商局的這一做法給與高度贊揚(yáng)。行政復(fù)議采取庭審方式，不僅有利于復(fù)議機(jī)構(gòu)全面把握案情、準(zhǔn)確適用法律、加大行政復(fù)議的透明度，而且增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的信任，也有利于緩解當(dāng)事人情緒，減少不服復(fù)議而提訟情況的發(fā)生，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。同時(shí)，有助于被申請(qǐng)人機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，引以為鑒，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。

（二）探索建立案前和解、案中調(diào)解機(jī)制。按照《復(fù)議條例》的精神，對(duì)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，以及當(dāng)事人之間的行政賠償糾紛行政復(fù)議案件，××市工商局積極為雙方當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。近年來(lái)，××市各級(jí)工商復(fù)議機(jī)機(jī)構(gòu)嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復(fù)議，積極運(yùn)用調(diào)解手段，化解行政爭(zhēng)議。為了使復(fù)議調(diào)解有章可循，有規(guī)可依，××市工商局始終遵循公平、自愿的原則，不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實(shí)踐證明，通過(guò)調(diào)解，不僅能盡快解決紛爭(zhēng)，促成當(dāng)事人化解矛盾，同時(shí)，也節(jié)約了行政成本，減少資源耗費(fèi)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。*年以來(lái)，××市工商系統(tǒng)通過(guò)和解、調(diào)解結(jié)案的行政復(fù)議案件已達(dá)*件，占申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止行政復(fù)議數(shù)量的*%。

（三）全面實(shí)行行政復(fù)議建議書制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我審查與自我完善。復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過(guò)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，對(duì)行政主體做出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為及時(shí)予以糾正?！痢潦泄ど叹终J(rèn)真貫徹《復(fù)議條例》的精神，積極推行行政復(fù)議建議書制度。在

將復(fù)議決定送達(dá)行政相對(duì)人后，復(fù)議機(jī)構(gòu)針對(duì)復(fù)議案件存在的實(shí)體以及程序方面的問(wèn)題，制發(fā)行政建議書，送達(dá)被申請(qǐng)人機(jī)關(guān)，限期改正，并將改正情況報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)備案保存。對(duì)一年內(nèi)同一辦案機(jī)構(gòu)同種情況發(fā)生兩次以上的，追究辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任?！痢潦泄ど滔到y(tǒng)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復(fù)議案件，普遍制作了復(fù)議建議書。這一制度的實(shí)施，不僅有效的促進(jìn)了違法行為及時(shí)糾正，同時(shí)也樹(shù)立了復(fù)議機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

（四）努力增強(qiáng)復(fù)議決定書說(shuō)理性?！罢f(shuō)理式行政復(fù)議決定書”是復(fù)議科學(xué)公正的具體體現(xiàn)。××、××、××等縣局在2007年就開(kāi)始采用說(shuō)理式行政處罰決定書，取得了良好的執(zhí)法效果?！痢潦泄ど叹旨皶r(shí)總結(jié)該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗(yàn)，在去年的××市工商法制工作會(huì)議上提出在××市推廣“說(shuō)理式處罰和行政復(fù)議文書”，要求××市系統(tǒng)制作的復(fù)議決定書，要充分?jǐn)⑹鲭p方的意見(jiàn)、理由、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)定分析、作出復(fù)議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法，強(qiáng)化了行政復(fù)議決定書的敘事說(shuō)理，體現(xiàn)了復(fù)議審理的透明度和公正性，取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)

圍繞全面推進(jìn)復(fù)議工作改革和提高，××市工商局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制機(jī)構(gòu)，提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì)，完善行政復(fù)議工作制度等幾個(gè)方面，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢潦泄ど虣C(jī)關(guān)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要性，不斷強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢潦泄ど叹謭?jiān)持各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的“第一責(zé)任人”，把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。在××市工商系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任、承辦人員負(fù)直接責(zé)任的組織責(zé)任實(shí)施體系，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度行政復(fù)議情況，分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握本機(jī)關(guān)每起復(fù)議案件，并對(duì)案件復(fù)議工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。為確保行政復(fù)議工作的正確實(shí)施，各級(jí)工商機(jī)關(guān)都實(shí)行了重大案件集體審核制度，對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大等重大復(fù)雜案件集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)的重視，認(rèn)識(shí)的到位，制度的完善，措施的落實(shí)，為全面推進(jìn)行政復(fù)議工作提供了組織保證。

（二）理順工作體制，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。為確保行政復(fù)議工作的組織實(shí)施，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)著力解決好行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等問(wèn)題，努力適應(yīng)行政復(fù)議工作需要。一是高度重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，××市*個(gè)縣（市）、區(qū)工商局全部建立了法制機(jī)構(gòu)；××市縣以上專職行政復(fù)議人員*人，其中具有大專以上學(xué)歷的*人，占總數(shù)的*％。在配備法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí)，優(yōu)先選配政治過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位，一些地方更是把法學(xué)專業(yè)或通過(guò)司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復(fù)議人員中有33人具有律師資格或通過(guò)司法資格考試。二是配備必要的行政復(fù)議辦公條件。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、傳真機(jī)等必要的復(fù)議辦案設(shè)備和復(fù)議聽(tīng)證室等專門辦公場(chǎng)所，復(fù)議經(jīng)費(fèi)也都全部落實(shí)到位，行政復(fù)議工作做到了措施周密，保障有力。三是為適應(yīng)工商系統(tǒng)法制建設(shè)的需要，充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用，××市工商局成立了××市工商行政管理局公職律師辦公室，承擔(dān)研究行政執(zhí)法及行政復(fù)議工作中的疑難問(wèn)題，復(fù)議和應(yīng)訴案件等工作，也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議工作的開(kāi)展。

（三）加大工作措施，抓好行政復(fù)議制度的宣傳工作。一是充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”憲法宣傳日等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道宣傳，向社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度和運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的成效，并正確引導(dǎo)行政相對(duì)人依法維護(hù)自身權(quán)益。二是××市工商系統(tǒng)以開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入社會(huì)普法，取得良好社會(huì)效果。濟(jì)南、××兩個(gè)市局分別被作為全國(guó)“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和××市深化“法律五進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的典型單位，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀和大會(huì)發(fā)言，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高××市行政復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好行政復(fù)議工作打好組織基礎(chǔ)。××市工商局每年都采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以案說(shuō)法、集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)工作，提高行政復(fù)議工作人員的辦案水平。××市工商局法制處還選擇一些具有代表性的典型案件，定期或不定期召集各級(jí)復(fù)議工作人員進(jìn)行案例剖析研討，就案件與審理進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，近兩年已召開(kāi)了*次案例評(píng)析會(huì)。通過(guò)這種培訓(xùn)方式，有效提高了行政復(fù)議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式，拓寬普法領(lǐng)域?！痢潦泄ど叹殖浞掷脜f(xié)會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，多渠道開(kāi)辟法制學(xué)習(xí)園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開(kāi)辟了“網(wǎng)上法苑”欄目，梳理執(zhí)法依據(jù)，推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，交流執(zhí)法信息，組織理論研討和案例評(píng)析，加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復(fù)議的指導(dǎo)。

第7篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案管理機(jī)制；管理模式；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0044-02

檔案管理工作是企業(yè)中一切管理工作的基礎(chǔ)。集團(tuán)企業(yè)檔案資料聯(lián)系多企、事業(yè)單位，涉及多專業(yè)技術(shù)，具有類別繁多、信息量大的特點(diǎn)。如何建立符合當(dāng)前時(shí)代要求、與發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的功能和效用相適應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的內(nèi)在價(jià)值最大化，是企業(yè)集團(tuán)在不斷發(fā)展、壯大中必須解決的重要問(wèn)題。

一、企業(yè)集團(tuán)檔案的管理體制應(yīng)體現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的原則，并注意統(tǒng)分適度

企業(yè)集團(tuán)是在經(jīng)濟(jì)體制改革中應(yīng)運(yùn)而生的一種新型的企業(yè)組織形式，它符合社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。

企業(yè)集團(tuán)的基本特征是：第一，企業(yè)集團(tuán)由若干獨(dú)立的企、事業(yè)單位組成。第二，企業(yè)集團(tuán)由一定的紐帶聯(lián)結(jié)，形成一個(gè)有機(jī)的整體。第三，企業(yè)集團(tuán)有一個(gè)起主導(dǎo)作用的核心層。它由集團(tuán)本部和緊密聯(lián)合的大中型企業(yè)所組成，并實(shí)行資產(chǎn)一體化和產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物“六統(tǒng)一”。第四，企業(yè)集團(tuán)具有法人地位，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；具有集資、融資、投資，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重大成套項(xiàng)目總承包和組織協(xié)調(diào)，科研開(kāi)發(fā)和重大技術(shù)裝備研制、引進(jìn)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)，組織和調(diào)劑原材料供應(yīng)等多種功能。

鑒于上述特征，企業(yè)集團(tuán)完全具備了構(gòu)成檔案全宗的條件，這就要求檔案管理體制必須堅(jiān)持集中管理和體現(xiàn)按全宗歸檔的原則。同時(shí)又鑒于企業(yè)集團(tuán)在實(shí)體化過(guò)程中，其管理模式存在著由工廠管理模式向企業(yè)集團(tuán)管理模式的轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品生產(chǎn)分工上存在著主導(dǎo)產(chǎn)品與為之配套的基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)分工；在檔案管理現(xiàn)狀上，各分公司都有多年歷史，庫(kù)藏檔案較多。管理中應(yīng)注意在實(shí)施集中統(tǒng)一管理的同時(shí)，統(tǒng)分適度。在實(shí)際工作中我們以集團(tuán)作為一個(gè)立檔單位，在集團(tuán)本部建立綜合檔案管理科，作為企業(yè)集團(tuán)檔案管理的職能部門，既負(fù)責(zé)集團(tuán)本部的綜合檔案管理，又負(fù)責(zé)對(duì)各分公司檔案立卷的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各分公司建立綜合檔案室，作為分公司檔案管理的職能部門和全宗的一個(gè)立卷單位，在行政上屬分公司領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)本部綜合檔案管理科的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在集團(tuán)本部及各分公司的各職能科室設(shè)置若干兼職檔案人員，確保各類檔案形成過(guò)程中的收集、整理和立卷歸檔工作，從而做到專管成線、兼管成網(wǎng)，形成較為健全的專業(yè)管理體系。

二、企業(yè)集團(tuán)檔案的管理模式應(yīng)符合企業(yè)集團(tuán)實(shí)際需要

1.檔案管理方式應(yīng)與企業(yè)規(guī)模形態(tài)相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)集團(tuán)要追求經(jīng)濟(jì)效益，就檔案抓檔案的老一套方法已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。2002年，中央為了推動(dòng)企業(yè)管理信息化建設(shè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提出了大力加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)的要求，并提出了具體的工作目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，為企業(yè)檔案管理實(shí)踐迎來(lái)了巨大的創(chuàng)新機(jī)遇和空間，構(gòu)建檔案信息化管理系統(tǒng)成為提高企業(yè)檔案管理水平的有效突破點(diǎn)，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，緊跟企業(yè)信息化的步伐，努力推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)工作的開(kāi)展。檔案信息化工作是企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分，是檔案事業(yè)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案服務(wù)水平的必由之路。首先，關(guān)注檔案工作在企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)管理工作中的作用，宣傳企業(yè)集團(tuán)檔案的獨(dú)特作用。企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)管理具有集合量的特性，它是由內(nèi)部多個(gè)目標(biāo)構(gòu)成的體系，因此，注重提高管理整體績(jī)效，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)極其重要。檔案信息在實(shí)施企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)管理中，不僅能起到參與、溝通和借鑒作用，而且還具有分析、對(duì)比、協(xié)調(diào)等諸多功能。充分利用和發(fā)揮檔案獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和作用，既能保證計(jì)劃目標(biāo)與具體操作方案及其實(shí)施效果的一致，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的偏差，調(diào)整資源配置和行動(dòng)部署，把走偏的管理活動(dòng)導(dǎo)向正軌，從而達(dá)到提高管理整體績(jī)效的目的，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依此類推，對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案資源集約化、信息化，提供“一站式”服務(wù)的管理理念加以宣傳，以檔案在目標(biāo)管理工作中發(fā)揮的作用，同比檔案在信息化建設(shè)中的重要性，將檔案信息化工作漸漸引入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。有了領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，檔案信息化建設(shè)步伐會(huì)邁得更快，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化的集中管理與利用也指日可待。其次，加強(qiáng)與文秘部門的緊密聯(lián)系。文秘工作是檔案工作的前提和基礎(chǔ)，從系統(tǒng)工程和全面質(zhì)量管理的角度看，只有保證文秘工作各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量才能保證檔案質(zhì)量。當(dāng)前，文件的形成、分發(fā)、歸檔以及分類、組卷、編目等一系列工作都納入了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這樣，文書處理和檔案管理自然地成為一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。我們知道，電子文件及電子檔案無(wú)論是在系統(tǒng)中運(yùn)行，還是記錄在磁性或光盤等載體上，都是數(shù)字化的信息形態(tài)，極易遭受非法的增刪改，管理人員無(wú)法從直觀上判斷其真?zhèn)?。而且在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)，除文件內(nèi)容不允許更改外，許多技術(shù)處理工作，都可在文件形成時(shí)一并完成，而且文件一經(jīng)形成，就可以進(jìn)行相應(yīng)的主題分析及著錄標(biāo)引等工作。辦公自動(dòng)化使得文書處理工作與檔案工作的聯(lián)系更加緊密，難以區(qū)分。所以說(shuō)，文書處理工作質(zhì)量的好壞，直接影響檔案整理工作。因此，我們必須攜手文秘部門對(duì)電子文件的形成、收集積累、鑒定、整理、歸檔及歸檔后形成電子檔案的管理、開(kāi)發(fā)利用等，實(shí)行全過(guò)程管理，以確保電子文件至電子檔案管理工作的連續(xù)性。

2.檔案管理思想應(yīng)與企業(yè)集團(tuán)需求相適應(yīng)。企業(yè)集團(tuán)檔案管理范圍太大，相當(dāng)一部分檔案的保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，鑒于檔案價(jià)值的階段性，企業(yè)檔案中真正有用的信息卻不多。資源建設(shè)應(yīng)放在企業(yè)有效需求上，按“關(guān)鍵的少數(shù)與次要的多數(shù)”原則，永久保存檔案的數(shù)量以控制在檔案總量的固定比例為宜。要正確理解集中統(tǒng)一管理的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究集中統(tǒng)一管理的范圍與對(duì)象，不能為追求形式而過(guò)多過(guò)久地保存檔案。企業(yè)集團(tuán)涉及的行業(yè)十分廣泛，按經(jīng)營(yíng)形態(tài)粗略劃分大體有商務(wù)型、生產(chǎn)加工型、研發(fā)型、服務(wù)型等，經(jīng)營(yíng)形態(tài)不同產(chǎn)生文件的種類與構(gòu)成也不同。檔案管理重心除有關(guān)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、信用、收益分配、商務(wù)合同的檔案外，應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)而有所側(cè)重。我們的做法是，生產(chǎn)加工型企業(yè)重點(diǎn)要做好產(chǎn)品、銷售檔案的管理，研發(fā)型企業(yè)重點(diǎn)要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研項(xiàng)目檔案的管理。

3.堅(jiān)持檔案管理與國(guó)家檔案法要求相符的原則。以上所述側(cè)重指出了企業(yè)在確定檔案管理模式中的自主作用。還應(yīng)指出的是，自主并非任意化，過(guò)度分散的管理模式不是理性的選擇?！稒n案法》規(guī)定，企業(yè)檔案中對(duì)國(guó)家與社會(huì)有保存價(jià)值者，國(guó)家有監(jiān)管權(quán)，民營(yíng)企業(yè)有妥善保管的義務(wù)與責(zé)任。因此，我們?cè)诖_定檔案管理模式時(shí)，始終以確保對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的安全，符合國(guó)家對(duì)有關(guān)檔案管理的規(guī)定為原則。

三、應(yīng)注重提高檔案管理人員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量

檔案管理有特定的工作程序和科學(xué)的管理方式，有著自己的專業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)，就不可能勝任檔案工作?！笆晃濉焙?，中外企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接觸和往來(lái)交流活動(dòng)日益頻繁，企業(yè)檔案中其他語(yǔ)言文字材料的檔案急劇增加，企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)檔案也與日俱增。筆者所在企業(yè)集團(tuán)隨一些大型工程、技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)劃建設(shè)，有進(jìn)口大量的大型設(shè)備的需要，其中的說(shuō)明書等一些隨機(jī)外文材料都將翻譯歸檔。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)管理和商務(wù)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，各類項(xiàng)目文件不僅在數(shù)量上有了大量增加，在技術(shù)手段上也發(fā)生了很大變化，許多核心信息資源的文件和檔案，都成了難以掌控的數(shù)碼形式，企業(yè)檔案管理面臨的困惑和難題越來(lái)越多。面對(duì)日新月異的變化，原有的檔案管理中存在的弊端也日益顯現(xiàn)，亟待建立行之有效的管理模式來(lái)監(jiān)管企業(yè)檔案。檔案管理要現(xiàn)代化，首先，人要現(xiàn)代化。大型企業(yè)檔案部門應(yīng)建立復(fù)合型的人才結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合使之適應(yīng)新時(shí)期檔案工作，即以檔案專業(yè)人員為主，同時(shí)又有一定比例的計(jì)算機(jī)、文史知識(shí)、信息管理、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人員。

企業(yè)應(yīng)配備能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的檔案人員，要求檔案工作者具備現(xiàn)代化檔案管理所需要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和熟練的管理技能。人是檔案工作的主體，提高企業(yè)檔案人員整體素質(zhì)，是檔案工作創(chuàng)新的先決條件。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了對(duì)新時(shí)期企業(yè)檔案實(shí)施有效管理，做好電子文件的收集、積累和整理歸檔工作，必須重新認(rèn)識(shí)所管理的對(duì)象，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力。不僅要精通檔案專業(yè)知識(shí)，而且還要學(xué)會(huì)一兩門外語(yǔ)，熟悉計(jì)算機(jī)操作和掌握各類專業(yè)知識(shí)，只有這樣，才能取得對(duì)檔案工作的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，贏得領(lǐng)導(dǎo)信任。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)的基礎(chǔ)上，一方面要加強(qiáng)對(duì)那些不適應(yīng)新時(shí)期要求的工作進(jìn)行調(diào)查研究、認(rèn)真分析和科學(xué)預(yù)測(cè)，積極制定和采取相應(yīng)的措施；另一方面要針對(duì)那些棘手的難點(diǎn)問(wèn)題，比如依法治檔問(wèn)題、企業(yè)信息管理網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)中形成的各種門類和載體文件的管理問(wèn)題等。

總之，企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的歷史見(jiàn)證，也是科技、文化、知識(shí)的積淀，它在企業(yè)管理中是一切管理工作的基礎(chǔ)，作用無(wú)可替代的。建立適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的檔案管理體制、模式能夠直接有效的為企業(yè)管理服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。面對(duì)信息化時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，檔案工作者必須跟上時(shí)代的節(jié)拍，在檔案管理實(shí)踐活動(dòng)中，提高個(gè)人素質(zhì)，積極探索新的管理方法，升華管理理念，使企業(yè)檔案工作與企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新保持同步，使個(gè)人的努力與企業(yè)提供的檔案資源形成合力，不斷提高企業(yè)檔案管理工作的含金量，使企業(yè)檔案的內(nèi)在價(jià)值最大化。

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第8篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

論文關(guān)鍵詞 主任檢察官 辦案責(zé)任制 主訴檢察官 聯(lián)席會(huì)

2013年12月最高人民檢察院《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》以落實(shí)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法改革任務(wù)，自此主任檢察官改革試點(diǎn)工作拉開(kāi)了帷幕，最高檢決定在全國(guó)法治基礎(chǔ)較好的7個(gè)省份的17家檢察院進(jìn)行試點(diǎn)工作，我院于2014年7月1日起開(kāi)始試行。

一、 主任檢察官的職權(quán)

主任檢察官辦案責(zé)任制，是指主任檢察官與多名檢察官等組成的辦案組在檢察長(zhǎng)及檢委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的案件依法獨(dú)立行使決定權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)辦案責(zé)任的制度。 傳統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)辦案采用三級(jí)審批模式，即檢察人員承辦、處長(zhǎng)審批、檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定。雖然此種辦案模式可以確保案件質(zhì)量，但存在著行政色彩過(guò)于濃厚;辦案效率低;無(wú)法明確責(zé)任主體;檢察官責(zé)任心、榮譽(yù)感不強(qiáng)等問(wèn)題。因此建立“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的檢察官辦案責(zé)任制成為檢察工作改革的方向和重點(diǎn)。

（一）公訴部門主任檢察官的職權(quán)

主任檢察官履行職權(quán)應(yīng)遵守法律規(guī)定，對(duì)法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)行使的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)行使，主任檢察官的職權(quán)源自檢察長(zhǎng)的授權(quán)。

公訴部門主任檢察官享有的決定權(quán)包括：1.改變案件管轄;2.決定退回補(bǔ)充偵查或者自行補(bǔ)充偵查;3.對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)查、勘驗(yàn)、鑒定。4.傳喚、拘傳未被羈押的犯罪嫌疑人接受訊問(wèn);5.依法延長(zhǎng)審查起訴的辦案期限;6.改變起訴意見(jiàn)書認(rèn)定的犯罪事實(shí)和罪名，包括增減事實(shí)和罪名;7.建議公安機(jī)關(guān)和本院偵查部門追捕漏犯;8.除重大、復(fù)雜、疑難案件（根據(jù)案件信息管理系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定）外，對(duì)于符合起訴條件的一般性案件和所有簡(jiǎn)易程序案件提起公訴;9.追加、變更起訴指控的;10.決定依法排除通過(guò)非法方法收集的證據(jù)。

主任檢察官應(yīng)提出處理意見(jiàn)直接報(bào)檢察長(zhǎng)審批的事項(xiàng)包括：1.對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等強(qiáng)制措施或撤銷取保候?qū)?、監(jiān)視居住;2.附條件不起訴考察意見(jiàn);3.對(duì)有關(guān)單位提出書面糾正意見(jiàn)或移送犯罪線索;4.贓證物、其他扣押物品的發(fā)還或者解除查封、凍結(jié)。

下列案件主任檢察官審查后應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)審批決定：1.根據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)的辦案風(fēng)險(xiǎn)屬于一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的案件;2.不起訴、附條件不起訴案件;3.撤回起訴的案件;4.抗訴案件;5.復(fù)議案件。

（二）主任檢察官與主訴檢察官職權(quán)的比較

與我院原實(shí)施的主訴檢察官辦案責(zé)任制相比較，主任檢察官辦案責(zé)任制進(jìn)步一擴(kuò)大了主任檢察官的決定權(quán)，在行政審批流程上也得到了簡(jiǎn)化。具體改革如下：

二、主任檢察官辦案責(zé)任制面臨的挑戰(zhàn)

（一） 權(quán)力下放與權(quán)力制約的矛盾

主任檢察官制度是對(duì)檢察權(quán)的重新配置，實(shí)質(zhì)在于“放權(quán)于檢察官”。此舉有利于檢察權(quán)去行政化和提高辦案效率，但是權(quán)力的膨脹勢(shì)必需要一定監(jiān)督。主任檢察官辦案組內(nèi)的案件會(huì)依據(jù)主任檢察官的意見(jiàn)進(jìn)行處理。若缺乏對(duì)主任檢察官辦案的監(jiān)督，可能會(huì)導(dǎo)致主任檢察官權(quán)力濫用。

（二） 法律適用的統(tǒng)一問(wèn)題

三級(jí)審批模式下，承辦人的工作重心傾向于對(duì)個(gè)案的把握，著重案件的法律效果;相比之下作為領(lǐng)導(dǎo)的檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人更注重案件的社會(huì)效果和政治效果。主任檢察官辦案責(zé)任制削弱了部門負(fù)責(zé)人甚至檢察長(zhǎng)的權(quán)力，某種程度上將會(huì)給案件的全局性工作帶來(lái)一定負(fù)面影響。同時(shí)在三級(jí)審批模式下，所有案件終將集中至檢察長(zhǎng)一中，對(duì)同類案件的處理結(jié)果基本上是統(tǒng)一的;而主任檢察官辦案責(zé)任制下，由于每位檢察官的生活閱歷，司法理念和價(jià)值觀都有所不同，因此對(duì)于案件的把握和處理方式也將有所區(qū)別，從而出現(xiàn)同案不同處理的現(xiàn)象。

（三） 辦案壓力增大

隨著辦案量和辦案難度的逐年增加，主任檢察官制度減少了案件的行政審批流程，這無(wú)疑增加了主任檢察官的辦案壓力。同時(shí)也會(huì)使一些重大、疑難、復(fù)雜案件不經(jīng)逐層審批或消化直接進(jìn)入了檢委會(huì)程序，增加了檢委會(huì)的工作量，由于檢委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和次數(shù)受到許多因素的限制，致使在召開(kāi)檢委會(huì)的過(guò)程中不能使每一個(gè)案件都得到充分的討論和研究。

為了解決上述問(wèn)題，主任檢察官聯(lián)席會(huì)制度可在其中發(fā)揮舉足輕重的作用。當(dāng)主任檢察官與辦案組成員意見(jiàn)不一致時(shí)，或遇到重大、疑難、復(fù)雜案件時(shí)，部門負(fù)責(zé)人可在聽(tīng)取主任檢察官意見(jiàn)后，與主任檢察官進(jìn)行溝通，或組織召開(kāi)主任檢察官聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論。

三、 主任檢察官聯(lián)席會(huì)制度

主任檢察官聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱“主任聯(lián)席會(huì)”）是指由主任檢察官組成，由部門負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)的，針對(duì)主任檢察官辦案組有爭(zhēng)議或重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行討論、研究的業(yè)務(wù)會(huì)議。

（一） 主任檢察官聯(lián)席會(huì)的功能定位

檢察機(jī)關(guān)辦案制度一改以往層層審批、集體討論的模式，擺脫了權(quán)責(zé)不清的困境。也進(jìn)一步維護(hù)了司法獨(dú)立，去除了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部濃重的行政色彩。從上述角度出發(fā)，筆者認(rèn)為主任聯(lián)席會(huì)的本質(zhì)是民主自由的議事機(jī)構(gòu)而非決策機(jī)構(gòu)。其功能在于化解辦案組內(nèi)意見(jiàn)不一致時(shí)的矛盾，幫助主任檢察官全面把握疑難、復(fù)雜案件，案件研討和對(duì)最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)等。若賦予主任聯(lián)席會(huì)一定職權(quán)，則會(huì)使聯(lián)席會(huì)變相成為一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，再一次約束了主任檢察官的職權(quán)，同時(shí)也違背去行政化的初衷，不但不能提高辦案的效率，也再一次使集體決策失去了追責(zé)的意義。

（二） 主任聯(lián)席會(huì)的功能

1.復(fù)雜案件討論。司法改革的不斷深入和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，給檢察機(jī)關(guān)辦案提出了更高要求，對(duì)于受社會(huì)關(guān)注的重大、疑難、敏感案件除了要考慮法律適用外，還需對(duì)社會(huì)效果進(jìn)行考慮，單憑主任檢察官一人之力難以做到面面俱到。聯(lián)席會(huì)的平臺(tái)可以使主任檢察官集中對(duì)復(fù)雜案件進(jìn)行討論，一方面因?yàn)橹魅螜z察官們擁有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和辦案經(jīng)驗(yàn)，另一方面沒(méi)有職務(wù)差異的平等交流有利于深入交換意見(jiàn)，為主任檢察官的決策提供全方位的參考。

2.監(jiān)督主任檢察官行使權(quán)力。主任檢察官的權(quán)力被擴(kuò)大后，如何監(jiān)督、制約權(quán)力是主任檢察官辦案責(zé)任制的關(guān)鍵，既要滿足提高司法效率的要求，又要確保主任檢察官合理行使手中的職權(quán)。若要求檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)監(jiān)督主任檢察官的工作又有違改革的目的。在主任聯(lián)席會(huì)上各主任檢察官可自由發(fā)表對(duì)案件的看法和意見(jiàn)，并形成會(huì)議記錄留存，雖然聯(lián)席會(huì)只是議事機(jī)構(gòu)，但會(huì)上討論的意見(jiàn)對(duì)承辦主任檢察官來(lái)說(shuō)也是一種隱形的權(quán)力制約。

3.統(tǒng)一法律適用。實(shí)踐中由于各主任檢察官的法學(xué)理念、文化素養(yǎng)和生活經(jīng)歷的不同，將會(huì)出現(xiàn)類似案件處理結(jié)果不同的現(xiàn)象。主任檢察官在聯(lián)席會(huì)上可以在討論個(gè)案的同時(shí)，把握一類案件的特征、難點(diǎn)及處理意見(jiàn)，并在今后的辦案過(guò)中秉承此經(jīng)驗(yàn)，逐漸在部門內(nèi)部統(tǒng)一法律適用。同時(shí)也可在主任聯(lián)席會(huì)上對(duì)近期的已判決案件進(jìn)行總結(jié)歸納，確保對(duì)案件準(zhǔn)確定性并提出適當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh。

4.檢委會(huì)的過(guò)濾器和減壓閥。檢委會(huì)主要負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范制定和解釋、總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn)、討論重大疑難案件及其他有關(guān)檢務(wù)工作問(wèn)題。實(shí)踐中，越來(lái)越多的疑難案件或不起訴案件的匯報(bào)充斥著整個(gè)檢委會(huì)的工作，使檢委會(huì)無(wú)暇顧及全局性工作。同時(shí)檢委會(huì)委員平日工作繁忙，難以有足夠的時(shí)間和精力查看案件材料。

主任聯(lián)席會(huì)應(yīng)成為檢委會(huì)的過(guò)濾器和減壓閥。一方面，盡量將疑難、重大案件解決在部門內(nèi)部，使檢委會(huì)有更多的機(jī)會(huì)研討典型問(wèn)題或全局性問(wèn)題。另一方面，近年來(lái)不起訴案件數(shù)目逐年增長(zhǎng)，此類案件若逐一在檢委會(huì)上詳細(xì)匯報(bào)、討論和表決將降低檢委會(huì)的工作效率。將不起訴案件先經(jīng)聯(lián)席會(huì)談?wù)摚⑿纬梢恢乱庖?jiàn)或?qū)?huì)議記錄附卷移送檢委會(huì)審閱，可以給檢委會(huì)以參考，提高檢委會(huì)的效率和對(duì)案件把握的準(zhǔn)確度。

（三） 主任檢察官聯(lián)席會(huì)與主訴檢察官聯(lián)席會(huì)的異同

主訴檢察官聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱“主訴聯(lián)席會(huì)”）制度是在推行主訴制基礎(chǔ)上，由公訴部門負(fù)責(zé)人召集主持，由主訴檢察官參加的就重大疑難案件和有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行討論的會(huì)議模式。與主任聯(lián)席會(huì)制度相比較，相同之處在于兩種制度下聯(lián)席會(huì)都是非正式會(huì)議制度，屬普通議事機(jī)構(gòu)而非決策機(jī)構(gòu)，即主訴聯(lián)席會(huì)與主任聯(lián)席會(huì)的定位是相同的。

通過(guò)上文的比較可發(fā)現(xiàn)主任檢察官權(quán)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主訴檢察官的權(quán)限，因此相比主訴聯(lián)席會(huì)，主任聯(lián)席會(huì)肩負(fù)著更加重要的使命，例如在主訴制度下，檢察官的辦案權(quán)限受部門行政領(lǐng)導(dǎo)和檢察長(zhǎng)的雙層監(jiān)督，而主任制度下，主任檢察官對(duì)非重大、疑難案件除法律規(guī)定只能由檢察長(zhǎng)決定的事項(xiàng)之外，不必經(jīng)過(guò)行政部門領(lǐng)導(dǎo)和檢察長(zhǎng)審批便可作出最終決定，主任檢察官行使權(quán)力時(shí)缺少了監(jiān)督機(jī)制。所以筆者認(rèn)為主訴聯(lián)席會(huì)與主任聯(lián)席會(huì)最顯著的區(qū)別在于主訴聯(lián)席會(huì)的功能側(cè)重于案件討論，而主任聯(lián)席會(huì)在保障案件研討的功能的同時(shí)也需注重主任檢察官制度下“放權(quán)”與“權(quán)力制約”的動(dòng)態(tài)平衡。

（四） 主任檢察官聯(lián)席會(huì)的不足

1.缺乏統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。我院自試行主任檢察官辦案責(zé)任制起，除了在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定了主任聯(lián)席會(huì)的職責(zé)，后又出臺(tái)了較為具體的《主任檢察官聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》，但是在實(shí)務(wù)中，主任聯(lián)席會(huì)并沒(méi)有按照既定的方式召開(kāi)，也沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。主要原因在于，首先《刑事訴訟法》、《刑事訴訟規(guī)則》等現(xiàn)行法律法規(guī)均未對(duì)主任聯(lián)席會(huì)做出明確規(guī)定，使得其在實(shí)踐中會(huì)被忽視。其次是改革試點(diǎn)單位未就聯(lián)席會(huì)制度做出具體的實(shí)施細(xì)則，目前只出臺(tái)了框架性的制度，使得聯(lián)席會(huì)難于按照統(tǒng)一的規(guī)定具體實(shí)施。同時(shí)在長(zhǎng)期實(shí)施的行政審批辦案模式下，案件承辦人就案件的切磋和討論習(xí)慣私下小規(guī)模進(jìn)行，或是直接征求處長(zhǎng)意見(jiàn)，目前尚未形成疑難案件上報(bào)主任聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論的意識(shí)。筆者認(rèn)為主任聯(lián)席會(huì)若要發(fā)揮其預(yù)期的功能，并能長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效發(fā)展下去的當(dāng)務(wù)之急是制定統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

2.異化為主任檢察官規(guī)避責(zé)任的避風(fēng)港。主任檢察官辦案責(zé)任下主任檢察官的權(quán)力被空前擴(kuò)張，一些主任檢察官產(chǎn)生了逃避責(zé)任的心理，當(dāng)遇到棘手案件時(shí)便提請(qǐng)召開(kāi)主任聯(lián)席會(huì)討論，希望以集體討論的方式分擔(dān)辦案的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。如果主任聯(lián)席會(huì)的意見(jiàn)與自己的意見(jiàn)相一致，則增強(qiáng)了主任檢察官內(nèi)心確信;如果意見(jiàn)不一致，則上報(bào)分管檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)最后決定，主任檢察官不必再承擔(dān)直接責(zé)任。此種運(yùn)行模式與主任檢察官辦案責(zé)制改革的初衷和目標(biāo)背道而馳。此外主任聯(lián)席還應(yīng)堅(jiān)持決策參考的功能定位，并明確經(jīng)主任聯(lián)席會(huì)討論的案件，責(zé)任仍由承辦主任檢察官自行承擔(dān)。

四、 主任檢察官聯(lián)席會(huì)制度的完善

基于主任檢察官辦案責(zé)任制的改革特點(diǎn)及上述主任聯(lián)席會(huì)的功能及定位，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面具體完善主任聯(lián)席會(huì)制度。

（一） 主任聯(lián)席會(huì)的召開(kāi)

聯(lián)席會(huì)由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，因處長(zhǎng)公務(wù)繁忙，為適當(dāng)減少處長(zhǎng)工作、保障主任聯(lián)席會(huì)高效進(jìn)行，可在部門設(shè)立聯(lián)席會(huì)秘書一職以輔助處長(zhǎng)在主持主任聯(lián)席會(huì)方面的工作。當(dāng)主任檢察官與辦案組成員意見(jiàn)不一致時(shí);或者遇到重大、疑難、復(fù)雜案件時(shí)，認(rèn)為難以做出決定的;可以提請(qǐng)召開(kāi)主任聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論、研究。部門負(fù)責(zé)人在審核案件時(shí)，認(rèn)為有必要的，可以直接決定召開(kāi)聯(lián)席會(huì)。 主任檢察官在提請(qǐng)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)時(shí)應(yīng)將被討論案件的結(jié)案報(bào)告或簡(jiǎn)要案件報(bào)告一同提交處長(zhǎng)或聯(lián)席會(huì)秘書。處長(zhǎng)或聯(lián)席會(huì)秘書應(yīng)結(jié)合案件的性質(zhì)、期限及本部門所有主任檢察官的時(shí)間安排，在三個(gè)工作日之內(nèi)安排召開(kāi)主任聯(lián)席會(huì)，并將案件材料至少提前一天發(fā)放至各主任檢察官，以便于提前熟悉案情并做適當(dāng)準(zhǔn)備。

（二） 主任聯(lián)席會(huì)的組成人員

顧名思義，部門負(fù)責(zé)人、本部門各主任檢察官、被討論案件的具體承辦人及聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄人員是聯(lián)席會(huì)的當(dāng)然組成人員。

其中部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持會(huì)議;主任檢察官需要對(duì)案件進(jìn)行匯報(bào)或在會(huì)議中發(fā)表自己的意見(jiàn);具體承辦人負(fù)責(zé)匯報(bào)案件;記錄人員負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容并負(fù)責(zé)本部門會(huì)議記錄的存檔工作，具體案件的討論記錄交由案件承辦人附卷宗留存。

除了上述人員外，分管檢察長(zhǎng)、相關(guān)部門（如偵查部門、偵監(jiān)部門或上級(jí)院公訴部門、法律政策研究室）等可以根據(jù)實(shí)際情況參加主任聯(lián)席會(huì)。

（三） 主任聯(lián)席會(huì)的議事程序

主任聯(lián)席會(huì)由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持。首先由承辦人匯報(bào)案件、提出案件的疑難點(diǎn)或爭(zhēng)議點(diǎn)，同時(shí)闡明承辦人的觀點(diǎn)和理由;其次，主任檢察官可以就案情本身和承辦人意見(jiàn)進(jìn)行詢問(wèn)，以便更好地熟悉案件;再次，各位主任檢察官針對(duì)案件發(fā)表意見(jiàn)并說(shuō)明理由;最后由處長(zhǎng)總結(jié)各種意見(jiàn)。承辦人或聯(lián)席會(huì)秘書負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，記錄參會(huì)人員的發(fā)言，會(huì)后記錄人員將記錄進(jìn)行整理，由發(fā)言的主任檢察官簽字確認(rèn)并由聯(lián)席會(huì)秘書留存原件，需進(jìn)一步向檢委會(huì)匯報(bào)的案件應(yīng)將相關(guān)聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄一并上報(bào)。

聯(lián)席會(huì)秘書需定期將會(huì)議記錄與上會(huì)案件最終處理結(jié)果（檢委會(huì)決定或法院判決書等）進(jìn)行歸納總結(jié)和參照對(duì)比，日后作為考核主任檢察官的業(yè)務(wù)水平的依據(jù)之一。就此我院《主任檢察官會(huì)議制度》也作了相關(guān)規(guī)定：主任檢察官在聯(lián)席會(huì)上的發(fā)言，將作為主任檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)參考指標(biāo)之一，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入主任檢察官考核評(píng)價(jià)體系，并作為主任檢察官民主評(píng)議內(nèi)容之一。

第9篇：法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

[論文關(guān)鍵詞]案例教學(xué)；“診所式”教學(xué)；多元化教學(xué)方式

民商法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科，其對(duì)案例教學(xué)是極其渴望的，如目前的民事借貸和商事借貸如何區(qū)分，民事?lián)：蜕淌聯(lián)?yīng)否區(qū)別等等，都需要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行個(gè)案分析以分清現(xiàn)狀、理清法理。但從現(xiàn)有案例教學(xué)的實(shí)際效果來(lái)看，其實(shí)質(zhì)價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。所以在民商法學(xué)中如何更好地應(yīng)用案例教學(xué)是一個(gè)值得深思的問(wèn)題，我們應(yīng)在既有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探求新的思路和出路。

一、角色定位——案例教學(xué)的實(shí)質(zhì)價(jià)值

（一）案例教學(xué)的引進(jìn)——對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的批判

1.傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端

中國(guó)學(xué)生從踏入學(xué)校的那一刻開(kāi)始至學(xué)生生涯結(jié)束，其接受的是以老師為主導(dǎo)的講授式教學(xué)，即老師在講臺(tái)上繪聲繪色地演講，學(xué)生坐在下面不停地記筆記，沒(méi)有思考，有的只是被灌輸既有的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、優(yōu)秀成果；沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新，有的只是學(xué)生為了順利通過(guò)期末考試，死記硬背知識(shí)點(diǎn)。這種傳統(tǒng)的教育，教給學(xué)生的只是如何更好去接納現(xiàn)成的東西，更好地應(yīng)付考試，而不能帶給學(xué)生一種將理論與實(shí)踐、動(dòng)腦與動(dòng)手相結(jié)合的能力。

2.我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的不足

我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)的不足在于其教授的學(xué)生多數(shù)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的社會(huì)。特別是在法學(xué)教學(xué)方面，對(duì)于學(xué)習(xí)民商法學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果只是被動(dòng)接受知識(shí)，沒(méi)有實(shí)踐和分析能力，那么即使是學(xué)校里面的佼佼者，在畢業(yè)面對(duì)職場(chǎng)公共時(shí)，也只能被稱為與社會(huì)脫節(jié)的法律人。畢竟書本上的東西是有限的，它也只是前人在自己的經(jīng)驗(yàn)上總結(jié)出來(lái)的，不像現(xiàn)實(shí)世界內(nèi)容豐富，不斷變化發(fā)展。

3.國(guó)外案例教學(xué)的價(jià)值

案例教學(xué)在世界上被廣泛的應(yīng)用，但是各國(guó)的案例教學(xué)的具體一些細(xì)節(jié)情況顯然是不同的。例如，在美國(guó)，案例教學(xué)又稱蘇格拉底式教學(xué)，即由學(xué)生總結(jié)案情，分析判例中隱含的規(guī)則；教授只是不斷的提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生層層思考。而在德國(guó)，其練習(xí)課即相當(dāng)于案例教學(xué)，由高級(jí)助教或者教授助手主持，由學(xué)生用學(xué)到的理論知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行分析，然后由主持人組織討論并加以系統(tǒng)終結(jié)。雖然各國(guó)案例教學(xué)的細(xì)節(jié)不同，但是這種教育方法所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值顯然是一致的。相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)，案例教學(xué)這種新型的教學(xué)，即從設(shè)問(wèn)引導(dǎo)分析的法學(xué)思維方式的訓(xùn)練，或者說(shuō)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題適用法律的針對(duì)問(wèn)題解決的模擬演練，其價(jià)值是十分明顯的。傳統(tǒng)教學(xué)所缺乏的即為案例教學(xué)的價(jià)值，亦即問(wèn)題導(dǎo)向的開(kāi)放式、發(fā)散思維基礎(chǔ)上的總結(jié)歸納和問(wèn)題解決試案的提出。

（二）案例教學(xué)的價(jià)值——理論與實(shí)踐的結(jié)合

1.教學(xué)目標(biāo)——理論+實(shí)踐

哈佛商學(xué)院曾把案例教學(xué)界定為“這是一種教師和學(xué)生直接參與，共同對(duì)工商管理案例或疑難問(wèn)題進(jìn)行討論的教學(xué)方法，這些案例常以書面形式展現(xiàn)出來(lái)，它來(lái)源于實(shí)際的工商管理情景。學(xué)生在進(jìn)行閱讀、研究、討論的基礎(chǔ)上，通過(guò)教師的引導(dǎo)進(jìn)行全班討論?！薄督逃笤~典》認(rèn)為“案例教學(xué)是高等學(xué)校在社會(huì)科學(xué)某些科類的專業(yè)教學(xué)中的一種教學(xué)方法。即通過(guò)組織學(xué)生討論一系列的案例，提出解決問(wèn)題的方案，使學(xué)生掌握有關(guān)的專業(yè)技能、知識(shí)和能力”。國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，“所謂案例教學(xué)是教育者根據(jù)一定的教育目的，以案例為基本教學(xué)材料，將學(xué)習(xí)者引入教學(xué)實(shí)踐情境中，通過(guò)師生之間，生生之間的多向互動(dòng)，平等對(duì)話和積極研討等方式，從而提高學(xué)習(xí)者面對(duì)復(fù)雜教育情境的決策能力和行動(dòng)能力的一系列教學(xué)方式的總和，它不僅強(qiáng)調(diào)教師的教，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)，要求教師和學(xué)生的角色都要有相當(dāng)大程度的轉(zhuǎn)變?！?/p>

2.教學(xué)開(kāi)展方式——教師+學(xué)生情景互動(dòng)

法律現(xiàn)實(shí)主義者將法律分為“書本上的法律”和“行為上的法律”。真正意義上的案例教學(xué)就是讓學(xué)生擁有書本上和行為上的法律知識(shí)，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。在案例教學(xué)中學(xué)生為主導(dǎo)，自己動(dòng)手去查找大量資料，在資料查找過(guò)程中，進(jìn)行總結(jié)，從不同角度分析案例，充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的思考能力。而老師則是一個(gè)提示評(píng)價(jià)的角色，在學(xué)生進(jìn)入誤區(qū)的時(shí)候給予必要的提示，在案例結(jié)束時(shí)做一個(gè)總結(jié)，評(píng)價(jià)學(xué)生們的觀點(diǎn)?？梢?jiàn)案例教學(xué)是能培養(yǎng)將理論與創(chuàng)新，動(dòng)手與動(dòng)腦結(jié)合的法律職業(yè)能力人才的必要武器。案例教學(xué)的價(jià)值是巨大的，但是前提是要運(yùn)用的恰到好處，否則案例教學(xué)就會(huì)出現(xiàn)大量的問(wèn)題。

二、問(wèn)題透析——民商法案例教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的沖撞

在我國(guó)實(shí)際的民商法學(xué)案例教學(xué)中，案例教學(xué)體現(xiàn)出了很多的問(wèn)題，其價(jià)值也并未得到充分發(fā)揮。

（一）民商法學(xué)案例教學(xué)的目標(biāo)價(jià)值問(wèn)題

在我國(guó)，案例教學(xué)是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)批判和對(duì)國(guó)外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)借鑒的產(chǎn)物。然而我國(guó)對(duì)引進(jìn)來(lái)的案例教學(xué)的定位卻偏離了原有的位置。在現(xiàn)今，我國(guó)高校雖然認(rèn)識(shí)到案例教學(xué)給法學(xué)教育帶來(lái)不可估量的作用，但是卻沒(méi)有吸取到精華，只是一種表象，其實(shí)未能改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式。只是為了更好地說(shuō)明所講內(nèi)容，老師采用中間穿插小案例的形式來(lái)闡述問(wèn)題。這種中間穿插式案例教學(xué)的確有利于學(xué)生的理解和記憶，但完全錯(cuò)位了案例教學(xué)的價(jià)值定位。民商法學(xué)案例教學(xué)要達(dá)到的目的，是使學(xué)生動(dòng)口動(dòng)手動(dòng)腦，充分發(fā)揮自己的思考力，預(yù)期達(dá)到一種對(duì)話式的教學(xué)，以學(xué)生為主導(dǎo)，老師是一個(gè)中立的評(píng)價(jià)者。即以卓越法律人才為教學(xué)目標(biāo)，多方位多角度地培養(yǎng)學(xué)生，從學(xué)術(shù)研究、課堂教學(xué)、法律實(shí)踐三個(gè)方面進(jìn)行深入探索，從知識(shí)、思維和實(shí)踐三個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)。

（二）案例教學(xué)的選材問(wèn)題

案例教學(xué)，其首先考慮的應(yīng)該是案例。

1.案例的選擇問(wèn)題。如何選擇一個(gè)案例，既可以引發(fā)學(xué)生的積極性，又能很好地說(shuō)明課堂所學(xué)的理論知識(shí)，這在案例教學(xué)中是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。但在我國(guó)，相比于判例法的美國(guó)，案例來(lái)源選擇受到很大局限。法院判決書顯然是選擇案例的絕佳途徑，但我國(guó)并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定法院必須公開(kāi)每一個(gè)判決；而法院公開(kāi)的判決，又都是有選擇性的，因此，案例來(lái)源相對(duì)有限。

2.案例與知識(shí)點(diǎn)的銜接問(wèn)題。在我國(guó)高校的案例教學(xué)中，大多數(shù)案例來(lái)源于教課書，它們大部分是作者根據(jù)自己的思考和設(shè)計(jì)編寫的，并不能很好地涵蓋和深入每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)。而法院的判決書，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)固定版本，學(xué)生通過(guò)判決書在得到真實(shí)案情的同時(shí)，也注意到了法院的判決結(jié)果，這在無(wú)形中固定了學(xué)生的思路，使學(xué)生往往只是從法官判決的角度去理解案例背后的法理，不利于啟發(fā)學(xué)生思維。

（三）案例教學(xué)的教學(xué)方法問(wèn)題

案例教學(xué)要求學(xué)生在課前做大量的準(zhǔn)備，包括根據(jù)教師選擇的案例，查找相關(guān)資料，分析和總結(jié)案例。它一定程度上有助于開(kāi)拓學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，案例教學(xué)仍然是書面式的教學(xué)，仍然是象牙塔里的實(shí)踐。面對(duì)千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，復(fù)雜多樣的法律關(guān)系，層出不窮的糾紛，難以固定的立法、修法以及適用法律等，象牙塔里的學(xué)生，在案例教學(xué)的課堂上，只是身在情景再現(xiàn)中。例如在模擬法庭這種案例教學(xué)中，學(xué)生們只是在課下反復(fù)地模擬排練進(jìn)而在課堂上發(fā)揮?？v然有些教師很好地應(yīng)用了案例教學(xué)法，但是我們必須承認(rèn)的一點(diǎn)是，案例教學(xué)只是情景創(chuàng)設(shè)，紙上談兵對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)依然是無(wú)實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)方式。

三、出路探尋——多元化教學(xué)方式的探思

在我國(guó)，案例教學(xué)本可期待的價(jià)值被有意無(wú)意地忽略了。因此在探尋民商法學(xué)案例教學(xué)的出路時(shí)，我們一方面應(yīng)極大地發(fā)揮案例教學(xué)的價(jià)值，將其作為深化理論知識(shí)的工具；另一方面，可以嘗試引入美國(guó)的“診所式”教學(xué)，作為理論與實(shí)踐銜接的橋梁，以求培養(yǎng)出“應(yīng)用型、復(fù)合型、實(shí)踐性”的卓越法律人才。

（一）“診所式”教學(xué)方法的引入

“診所式”教學(xué)方法，顧名思義，就是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式進(jìn)行教學(xué)，強(qiáng)調(diào)教師要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下積極參與法律實(shí)踐過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，從而縮小法律理論教育與法律職業(yè)技能的距離，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心和提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。筆者預(yù)期將“診所式”教學(xué)作為理論與實(shí)踐銜接的橋梁，即將案例教學(xué)歸屬于傳授“書本上的法律”的教學(xué)方式，即是通過(guò)情景創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐知識(shí)，而將“診所式”教學(xué)作為案例教學(xué)的補(bǔ)充，作為傳授“行為上的法律”的教學(xué)方式。

在高校中，開(kāi)設(shè)“診所式”教學(xué)課程，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.與法律援救中心合作，高?？梢詫⒔?jīng)過(guò)案例學(xué)習(xí)的大三大四或者研二的學(xué)生，送到合作的法律援救中心。在法律援救中心，學(xué)生真正地作為法律人，可以親身接待當(dāng)事人，參加案例研討和庭審等等。并且在法律援救中心，學(xué)生將由法律事務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者帶領(lǐng)學(xué)習(xí)。

2.高校自己成立弱者權(quán)利保護(hù)中心或者義務(wù)法律事務(wù)所。如武漢大學(xué)成立的“武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，在該中心服務(wù)的學(xué)生，在教師的指導(dǎo)下，依法維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人、老年人和“民告官”等社會(huì)弱者的合法權(quán)益。學(xué)生親身接待咨詢，回復(fù)信件和電話，訴訟，并且組織街頭法律宣傳教育等等。

3.與知名公司企業(yè)合作開(kāi)展實(shí)習(xí)基地如與證券公司、上市公司等合作。在公司企業(yè)的法務(wù)部門實(shí)習(xí)中學(xué)生可以參與公司章程制定，在一些證券公司更有機(jī)會(huì)了解實(shí)踐中公司如何成功上市等。

這些課程使學(xué)生獲得課堂上無(wú)法傳遞的知識(shí)，并充分鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力，對(duì)學(xué)生法律道德思想情操也進(jìn)行了深化和熏陶。卓越法律人才的培養(yǎng)要求學(xué)生們具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信念、社會(huì)責(zé)任感和良好的法律職業(yè)道德。在“診所式”教學(xué)中，學(xué)生在法律援助中心或者弱者保護(hù)中心，自愿無(wú)償?shù)貛椭鐣?huì)困難群體，并可能經(jīng)常看到社會(huì)上一些不平等的事情，在這樣的環(huán)境的熏陶下，學(xué)生們就會(huì)在自己的思想中不自覺(jué)添上的正義感與社會(huì)責(zé)任感。

（二）民商法學(xué)案例教學(xué)的重構(gòu)

對(duì)民商法學(xué)案例教學(xué)法預(yù)期的目標(biāo)是，訓(xùn)練學(xué)生法律思維方法，教授學(xué)生法律內(nèi)容，更注重教會(huì)學(xué)生法律推理的方法，即像法律職業(yè)人那樣思考。

1.對(duì)教師的要求

運(yùn)用案例教學(xué)實(shí)施對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)， 教師要相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)教學(xué)中的“主講人”到“組織引導(dǎo)者”這一角色的轉(zhuǎn)變。案例教學(xué)法對(duì)教師的素質(zhì)要求很高，教師在案例教學(xué)中要完成從劃分專題選擇案例提前布置任務(wù)層層設(shè)問(wèn)、啟發(fā)思維總結(jié)歸納等幾項(xiàng)明確的任務(wù)，每一項(xiàng)都不容忽視。

（1）對(duì)于教授法學(xué)課程的教師來(lái)說(shuō)，其可以按照課時(shí)，將本學(xué)期所開(kāi)課程分為幾個(gè)專題，針對(duì)這些專題進(jìn)行系統(tǒng)的教授。按照相關(guān)專題，教師要選擇好與專題知識(shí)點(diǎn)相符合的案例，案例形式可以是書面的，也可以是視聽(tīng)資料等，但要注意案例應(yīng)有針對(duì)性、典型性和疑難性。教師將選擇好的案例和資料，提前交給學(xué)生預(yù)習(xí)準(zhǔn)備，并應(yīng)有硬性的要求，如要求每個(gè)學(xué)生寫案例分析報(bào)告，或者就該專題的某個(gè)方面寫出自己理解思考的小論文。

（2）在課堂中，教師應(yīng)將案例作為理論知識(shí)深化的工具，研究分析完案例后，學(xué)生必定要從該案例中收獲很多。教師在課堂中處于引導(dǎo)作用，可以提前將學(xué)生分成小組形式，課上，讓每個(gè)小組代表作課前預(yù)習(xí)思考的匯報(bào)發(fā)言。然后，老師可以就理論知識(shí)背景做個(gè)簡(jiǎn)短介紹。再針對(duì)學(xué)生的思考發(fā)言提出層層深入的問(wèn)題，并讓每位學(xué)生都參與問(wèn)題討論。每個(gè)問(wèn)題最后教師都可以做一下有關(guān)此問(wèn)題的前沿觀點(diǎn)介紹。

2.對(duì)學(xué)生的要求

案例教學(xué)其價(jià)值最終體現(xiàn)來(lái)源學(xué)生對(duì)其參與的的積極性。因此案例教學(xué)對(duì)學(xué)生的要求很高。

（1）課前預(yù)習(xí)，學(xué)生要閱讀上文中教師交給的相關(guān)資料，然而學(xué)生卻不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行閱讀，要在閱讀材料案例中，不停地思考，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，然后帶著這種閱讀的成果，在課上與老師同學(xué)進(jìn)行交流探討。那么這樣一個(gè)閱讀思考和探討的過(guò)程就形成一個(gè)理論深化過(guò)程。

（2）對(duì)于在課堂中，學(xué)生的積極表現(xiàn)，是使課堂不至于冷場(chǎng)的前提。提高學(xué)生課上發(fā)言的積極性，除了從學(xué)生興趣入手外，應(yīng)該制定嚴(yán)格的成績(jī)?cè)u(píng)定制度，即將課堂表現(xiàn)作為學(xué)生成績(jī)的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以將課堂表現(xiàn)列為70%，考試成績(jī)列為30%，甚至不用考試將課堂表現(xiàn)列為80%，平時(shí)的案例報(bào)告或者小論文列為20%。這樣一來(lái)，學(xué)生就沒(méi)有偷懶的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給那些害羞不善表達(dá)的同學(xué)一定的動(dòng)力。

（三）構(gòu)建多元化教學(xué)方法的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.引入“診所式”教學(xué)出現(xiàn)的問(wèn)題。

“診所式”教學(xué)，是實(shí)踐教學(xué)的重要來(lái)源。但在實(shí)行“診所式”教學(xué)時(shí)不可避免要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在“診所式”教學(xué)的基地，學(xué)生開(kāi)展的是義務(wù)法律幫助，沒(méi)有任何的收入來(lái)源，如何維持基地運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是個(gè)重要問(wèn)題?，F(xiàn)有已開(kāi)辦“診所式”教學(xué)的學(xué)校，解決經(jīng)費(fèi)的來(lái)源除了學(xué)校自己撥款，主要是與國(guó)際學(xué)校開(kāi)展合作項(xiàng)目，得到國(guó)際支援。因此，今后在開(kāi)辦“診所式”教學(xué)時(shí)，除了以上兩種方式，國(guó)家應(yīng)當(dāng)予以支持，這是一種法學(xué)教學(xué)的改革，旨在培養(yǎng)卓越法律人才，是社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的需要，毫無(wú)疑問(wèn)，政府應(yīng)予以財(cái)政上的支持。

（2）師資來(lái)源問(wèn)題?！霸\所式”教學(xué)雖然類似于放羊式的教學(xué)但是也不能缺乏老師的指導(dǎo)。但是在高校中，一般從事法律實(shí)務(wù)工作的教師是很少的，而教師的科研任務(wù)很重，加上教學(xué)任務(wù)，就很難再分身從事“診所式”教學(xué)基地的指導(dǎo)任務(wù)。所以可以考慮從律師事務(wù)所招聘一些兼職實(shí)踐導(dǎo)師，主要從事在幕后給予學(xué)生指導(dǎo)的工作。甚者高校和公司企業(yè)合作開(kāi)辦實(shí)習(xí)基地，從而是整個(gè)法務(wù)部門的工作人員成為學(xué)生的實(shí)踐導(dǎo)師。

2.實(shí)施案例教學(xué)存在的問(wèn)題。

構(gòu)建案例教學(xué)，首先就需要對(duì)高校傳統(tǒng)教育制度進(jìn)行改革，即高?！斑M(jìn)門”難，“出門”容易現(xiàn)象的改變。這一現(xiàn)象導(dǎo)致的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是，進(jìn)入大學(xué)后的學(xué)生，出現(xiàn)懈怠迷茫，甚至只想混個(gè)文憑，使學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。這個(gè)問(wèn)題必將導(dǎo)致，在課堂教學(xué)中，經(jīng)常出現(xiàn)冷場(chǎng)，學(xué)生積極性不高的現(xiàn)象。上述案例教學(xué)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就必須依靠活躍的課堂氣氛。因此高校將“出門”的門檻拉高，將課堂上表現(xiàn)作為成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)生不積極應(yīng)對(duì)，課前不做大量準(zhǔn)備，那么他就會(huì)掛科，而將掛科與畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)掛上鉤，掛上一門課學(xué)生就畢不了業(yè)，這樣就會(huì)督促學(xué)生努力配合老師搞好學(xué)習(xí)。再者大班教學(xué)問(wèn)題，要發(fā)揮案例教學(xué)的實(shí)質(zhì)意義，小班教學(xué)是毋庸置疑的，然而這就對(duì)高校師資力量提出了考驗(yàn)，而在中國(guó)法學(xué)教育出現(xiàn)尷尬境地的今天，相應(yīng)的縮小法學(xué)教育的招生數(shù)量，不失為一個(gè)良策。