前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全隱患提案及整改措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、健全完善安全生產(chǎn)責任機制
(一)堅持安全發(fā)展理念,強化安全目標管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要深入貫徹科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,縣政府每年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達年度安全生產(chǎn)控制考核目標,逐步健全完善安全生產(chǎn)指標體系;將億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系,并與工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率一起,納入統(tǒng)計指標體系,同時部署、統(tǒng)一落實、同步考核。
(二)強化兩個主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人必須切實承擔起安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,加強安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)投入,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的責任,定期分析、布置、督促、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作,落實預防重特大事故的措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要實行領導班子成員全員安全生產(chǎn)責任制,全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。
(三)完善創(chuàng)新激勵約束。建立法定代表人安全承諾制度。由企業(yè)法定代表人向政府和社會作出安全生產(chǎn)承諾,并簽署承諾書。促進企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責,推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機制。將安全生產(chǎn)納入對各級領導干部的業(yè)績考核范圍,建立健全安全生產(chǎn)約談和述職制度。對責任落實、工作扎實、指標完成好的單位和個人,要予以通報表彰;對工作不扎實、安全生產(chǎn)指標落實不好的,要及時通報批評;對責任不落實、措施不到位的,要依法依規(guī)予以處罰。對發(fā)生重特大事故或者年度安全生產(chǎn)考核不合格的,要按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,實行“一票否決”。
二、健全完善安全投入機制
(四)企業(yè)要保障安全生產(chǎn)投入。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用,安全設施建設費用納入項目概算予以保證。凡是新建、改建、擴建項目,不得出現(xiàn)新的安全欠賬;煤礦、非煤礦山,建筑施工企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照財政部、國家安監(jiān)總局制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企〔*〕478號)以及省財政廳、省安監(jiān)局的規(guī)定提取和使用安全費用,確保用于安全生產(chǎn);所有煤礦應當按照《江西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》(*財建〔*〕39號),全縣所有非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),應當按照財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》(財建〔*〕369號),按時足額專戶存儲安全風險抵押金,用于本企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險、救災和善后處理。同時,企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險,建立健全工傷預防機制,做好工傷預防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強職工勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生工作;按照《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進全省責任保險發(fā)展工作意見的通知》(*府廳發(fā)〔*〕3號)要求,加快推進重點行業(yè)領域責任保險。
(五)政府要增加安全生產(chǎn)投入。各級政府要在財政預算中安排安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)新技術(shù)推廣、信息化建設、應急救援、監(jiān)管裝備等安全設施建設和重大安全技術(shù)措施補助。安全生產(chǎn)專項資金要隨著財政收入增長而適當增加。
(六)加強對安全投入和使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計、*、安監(jiān)、煤炭、消防和投資主管等部門,要定期不定期對企業(yè)安全投入情況,安全費用提取和使用、風險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況,進行監(jiān)督檢查和專項審計,保證各項安全投入用于安全生產(chǎn)。
三、健全完善安全監(jiān)管機制
(七)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。把煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)資源整合、整頓關(guān)閉納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇,按照國家產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)區(qū)制定三年整頓調(diào)整規(guī)劃,淘汰落后生產(chǎn)能力,改變企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、基礎弱的狀況。通過財政轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟政策,扶持高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格控制新上劇毒、易爆、高污染小化工項目。推動化工企業(yè)進入化工園區(qū)或化工相對集中區(qū)。
(八)加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。要充實縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門的專業(yè)技術(shù)干部,重點充實縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員、工作經(jīng)費與裝備,改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件;強化對監(jiān)管監(jiān)察干部的培訓教育管理,積極為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導與優(yōu)質(zhì)服務,依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)行政許可事項,做到科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
(九)規(guī)范安全生產(chǎn)中介行為。加大對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督力度,嚴格依法規(guī)范安全生產(chǎn)中介機構(gòu)活動,嚴厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作假等行為。
(十)推進聯(lián)合執(zhí)法檢查??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門既要按照職責分工各司其職,各負其責,又要加強聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào),加強對容易發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查,形成執(zhí)法合力。
四、健全完善安全宣傳教育培訓機制
(十一)大力加強安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育,大力培育和組織安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進園區(qū)、進農(nóng)村、進家庭,提高全民安全素質(zhì),使廣大民眾和從業(yè)人員增強安全意識、掌握安全知識。
(十二)抓好企業(yè)全員安全培訓。凡是新進企業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過崗前安全教育和安全培訓,做到應知應會,才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對從業(yè)人員進行安全教育和安全培訓,保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能。對從業(yè)人員培訓達不到國家要求的企業(yè)要委托具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展安全培訓。高危行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)過相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行安全培訓,經(jīng)省、市、縣安全監(jiān)管或有關(guān)部門的考試考核合格,發(fā)給資格證或操作證后,方可上崗。未經(jīng)培訓或考試考核不合格的,一律不準上崗。
(十三)健全安全培訓網(wǎng)絡。要依照國家有關(guān)規(guī)定加快完善符合四級條件的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu),配備足夠的師資力量,承擔安全生產(chǎn)培訓任務。
五、健全完善隱患排查治理機制
(十四)有效監(jiān)控重大危險源。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立重大危險源管理制度,依法對重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真全面地進行重大危險源普查登記,建立數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理,加強對重大危險源的安全檢查。
(十五)全面落實現(xiàn)場安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,落實各項規(guī)章制度,全面提升企業(yè)安全基礎水平,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。切實提高職工安全防范意識,保障各項規(guī)章制度在現(xiàn)場的落實。
(十六)經(jīng)常性開展隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全并落實隱患排查治理和報告制度,建立隱患排查治理檔案,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查,及時掌控各種隱患,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案。重特大事故隱患要實行分級管理、掛牌督辦,逐項確定整改督辦單位。要實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級隱患排查治理督辦制度,建立隱患監(jiān)督“責任倒查”制度,確保事故隱患排查治理落實到位。
六、健全完善安全事故應急管理機制
(十七)完善預案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定完善的安全生產(chǎn)事故應急預案,并按規(guī)定進行備案。企業(yè)要聯(lián)系實際,針對易發(fā)生事故的重點車間、重點部位,建立完善專門的應急和處置預案。發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大安全事件,要依照有關(guān)規(guī)定,及時、迅速向政府及有關(guān)部門報告。加快整合縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急救援資源,盡快形成“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會共同參與、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理工作格局。
(十八)加快安全生產(chǎn)信息平臺建設。著力建立完善以安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫、重大危險源監(jiān)控監(jiān)管平臺、安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)數(shù)字安全工程。建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互動。
(十九)進一步完善預案和措施。企業(yè)必須加強事故前預警、事故中響應和事故后處置與恢復的能力,制訂和完善應急救援預案,每年組織對專項預案進行演練,確保應急救援預案的可靠性,并充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家組的技術(shù)指導作用。
(二十)要切實加強隊伍和裝備建設。加強應急救援基地建設,充分發(fā)揮專業(yè)救援基地在應急救援方面的重要作用。進一步加強企業(yè),尤其是危險化學品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè)應急救援隊伍建設,不斷改善技術(shù)裝備,強化培訓和演練,逐步提高應急處置、搶險和救援能力。沒有建立專職或兼職應急救援隊伍的各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要與專業(yè)隊伍簽訂救援協(xié)議。
七、健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機制
(二十一)嚴格依法從業(yè)和依法許可。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。凡是依法需要安全生產(chǎn)行政許可的,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照規(guī)定申請并獲得安全許可,方可生產(chǎn)經(jīng)營;有關(guān)部門必須依照法定程序和條件實施行政許可。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和有關(guān)部門監(jiān)管過程中存在的違法違規(guī)行為,必須依法依規(guī)嚴肅處理。要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,健全安全生產(chǎn)規(guī)章。
(二十二)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)非法行為。要進一步加強打擊非法生產(chǎn)、非法建設、非法經(jīng)營等嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的力度。建立健全打擊嚴重非法違法行為責任制,對非法開采煤礦、非煤礦山、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等活動查處失職、瀆職的,按規(guī)定給予所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導、分管領導行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二十三)落實安全標準和規(guī)程規(guī)范。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方安全標準以及相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范,加強基礎工作,全面推進安全標準化建設,改善安全環(huán)境,實現(xiàn)文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營。
(二十四)嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)事故類別等級,由政府或政府指定的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,及時準確查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結(jié)事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查組的調(diào)查報告,由負責調(diào)查的人民政府審查批復。有關(guān)機關(guān)必須按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家機關(guān)工作人員進行處分。事故發(fā)生單位必須按照批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
八、健全完善社會監(jiān)督機制
(二十五)發(fā)動群眾監(jiān)督。維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗;發(fā)揮工會、共青團、婦女組織對安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督作用,積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督;保障從業(yè)人員和社會公眾對安全生產(chǎn)工作中存在問題的批評、檢舉、控告權(quán)利,嚴禁打擊報復行為。
根據(jù)縣十四屆人大二次會議的決定,交通局被確定為20*年縣人大常委會工作評議部門,這是對交通工作的關(guān)心和支持。為做好工作評議,我局多次召開會議,層層發(fā)動,充分認識開展評議工作的重要性和必要性,自覺接受人大的監(jiān)督工作,加強組織領導,強化工作措施,嚴明工作紀律,目前我局已完成自查階段工作,現(xiàn)將自查情況報告如下,請予評議。
一、近年來交通主要工作回顧
近年來,*交通工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的有力監(jiān)督下,以“建設大交通,促進大發(fā)展”為主題,咬定經(jīng)濟要發(fā)展,交通要先行的理念,加快交通基礎設施建設步伐,加強運輸行業(yè)管理,有效推進交通行業(yè)文明執(zhí)法,實現(xiàn)了“人便于行,貨暢其流”的目標要求,打造了一支紀律嚴明業(yè)務精湛的交通隊伍,取得了交通基礎設施建設和行業(yè)管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業(yè)抗災保通先進集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進單位、*市康莊工程建設先進單位、*市依法行政先進集體、*市防臺搶險救災先進集體、*市擁軍優(yōu)屬模范單位、*市黨員電化教育先進單位、連續(xù)3年榮獲*市交通局年度目標考核優(yōu)秀單位名列前茅、*客運站連續(xù)15年保持省級文明單位榮譽稱號等三十多項榮譽。
(一)交通工作成績喜人,交通環(huán)境進一步優(yōu)化
1、公路建設步伐加快,公路等級大大提高
一是干線暢通工程取得新業(yè)績。我們按照“抓重點、通干線、先緩解、后完善”的要求,以“強化路面、標化設施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容,全面實施干線交通工程,改造和完善國省道主干線公路路面質(zhì)量和綜合服務能力,通過強化路面設施,提高路網(wǎng)容量等措施,境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實現(xiàn)了公路硬化,公路通行能力大大提高。截至目前,*境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達到592公里。與此同時,在建工程進展順利?;就瓿闪?*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程;完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設計、施工圖、環(huán)評、水保方案文件等審批工作,完成工程施工、監(jiān)理招標工作,目前已開工建設;完成62省道*段改建工程的項目建議書、土地預審報告審批工作,工程水土保持方案報告書、工程環(huán)境保護評估報告書已通過審查;1*國道關(guān)嶺至*改道已通過市交通局的方案論證。
二是農(nóng)村康莊工程建設取得突破性進展。近年來,我局實施了鄉(xiāng)村康莊工程建設,農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化,全縣各個鄉(xiāng)村建設康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉(xiāng)村康莊工程實施方案》,明確任務,落實責任,不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設進程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設資金5.25億元,實施項目345個,建成通村公路940公里,目前,我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設任務,等級公路通村率達98.8%,遠遠高于全省平均水平,基本實現(xiàn)了村村通公路的目標。山區(qū)百姓“行路難”問題得到了解決,從此走上標準路,坐上方便車,奔向康莊道。
三是公路養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高。我局堅持以“養(yǎng)好公路,確保暢通”為目標,認真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護管理工作,建立和健全了一整套科學的管理制度,狠抓內(nèi)部管理,強化優(yōu)質(zhì)服務,提高工作效率。近年來,投資7000多萬元,先后完成1*國道路面板塊修復54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里;投資1億多元,完成縣道硬化公路13條,計126.12公里,鄉(xiāng)道硬化公路19條,計118.16公里;投資350多萬元,完成灘山線石塘徐、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程,徹底解決當?shù)厝罕娦新冯y問題。此外,我們高度重視綠色通道建設,并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設方案》,努力做好植樹綠化,營造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前,我縣境內(nèi)1*國道,上三線,62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里,確保了公路四季常綠,形成生態(tài)景觀路。
四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來,我們從*實際出發(fā),從全縣交通發(fā)展的全局考慮,做到“富規(guī)劃、重實施”,按照“加密、成網(wǎng)、貫通”,高起點、高標準、高質(zhì)量的發(fā)展要求,不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。1*國道*關(guān)嶺至*段改建工程已進入可行性報告編制階段;完成《*縣公路交通建設規(guī)劃》(20*—2020)編制及審批工作;完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》(20*—2015)初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡工程建設規(guī)劃和*“十一五”交通建設發(fā)展綱要,力爭提前實施。交通規(guī)劃體系的逐步完善,極大地增強了交通發(fā)展前瞻性、科學性、有序性和指導性,為進一步加快我縣交通建設步伐奠定了堅實的基礎,實現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項目—政策—投資”的良性循環(huán)。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設,投資1000多萬元,完成境內(nèi)公路鋼質(zhì)波形護欄安裝28152米,建成全省首個的1*國道關(guān)嶺緊急避險點,以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復工作。農(nóng)村公路安保設施工程建設資金不斷加大,完成警示柱安裝(水泥混凝土)325.491公里,間斷式護欄6.622公里,道口柱482根,警告標志1175根,指路標志牌362塊,確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。
2、交通運輸業(yè)不斷發(fā)展,服務質(zhì)量明顯提升
一是客運站場功能齊全。投資1.15億元,建成*客運中心并投入使用。該客運中心總占地面積11*69平方米,按交通部一級車站標準建設,集高速客運、長途客運、縣內(nèi)短途客運、公交、旅游、出租車客運、地下停車庫等多功能于一體,是我國華東地區(qū)乃至全國一流的縣級客運站,滿足了*未來30多年客運站場的需求。另外,投資1000多萬元,相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站,在城區(qū)遷建了北門車站,新建站房4*0平方米,占地面積27300平方米,停車面積15000平方米,有效滿足了旅客的需求。
二是運輸保障能力不斷提高。近年來,我縣道路運輸事業(yè)和客貨運車輛快速發(fā)展,投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進行更新改造,快客班車和長途班車全部達到高級車輛標準。在此基礎上,努力打響“浙江快客”公營品牌,優(yōu)化旅客運輸模式,實行快客承諾服務,違諾賠償,途中不準上下客,為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運輸服務,快客乘載率明顯高于普客。目前,天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運班線已基本實行快速運輸模式,快客班線逐漸成為長途班線的主力。
三是運輸服務質(zhì)量明顯提升。我們堅持以“服務第一、爭創(chuàng)一流”為宗旨,不斷提升長途客運服務水平,開設孕婦、兒童等特殊人群候車室,推出客運班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務,打造出一流的旅客候車環(huán)境,方便旅客出行。在公交行業(yè)中,我們投資720余萬元,分批更新了所有56輛公交車,將過去的微型車提升為中型公交專用車,并配置車載電視和車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等,使縣內(nèi)公交檔次實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時,不斷優(yōu)化公交服務,實行無人售票,語音報站,公交形象煥然一新。目前,全縣共有專用公交車56輛,營運線路9條,營運里程82公里,形成了覆蓋城區(qū),通達近城旅游景點的公交網(wǎng)絡,年客運量889.18萬人次。出租車行業(yè)發(fā)展迅猛,從起初的定點經(jīng)營發(fā)展到流動經(jīng)營,招手即停,滿足了乘客需求。為進一步提升服務質(zhì)量和水平,出租車行業(yè)開展了“十佳出租車”等評選活動,并擇優(yōu)組建“赤城車隊”,推出特色服務,在“兩會”、高考期間,對人大代表、政協(xié)委員、高考學生免收起步費。今年新投放了36輛桑塔納出租車,將老舊富康出租車全部更新淘汰,使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升,堪與有些省會城市媲美。*運輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎,受到了社會各界的好評。
3、眾志成城戰(zhàn)雪災,保通工作卓有成效
今年1月中旬以來,*遭受了歷史上罕見的雪災侵襲,境內(nèi)1*國道,60省道、62省道等公路嚴重受損,部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災情發(fā)生后,我局立即啟動抗災搶險應急預案,組織搶險人員奔赴受災路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風雪,戰(zhàn)嚴寒,頑強拼搏、忘我工作、眾志成城,排除了一個又一個雪災險情,經(jīng)過連續(xù)7天的奮戰(zhàn),至大年三十下午4時,先后搶通了9條中斷的交通線,保障了因雪災滯留途中的廣大旅客安全回家過大年,完成了抗災保通的任務,取得了抗災保通的全面勝利。在這次抗雪災保暢通中,累計出動搶險人員5000多人次,清掃冰雪公路200多公里,投入搶險車輛和施工機械設備350多臺次,投入防滑材料400立方米,拋灑工業(yè)用鹽30噸,終于出色地完成了抗災保暢通任務。
我局抗災保通工作受到上級與社會各界好評,東航雷達旅將一面繡有“魚水情融冰化雪,擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局,以表達部隊官兵對交通部門的感激之情。
(二)自覺接受人大監(jiān)督,推進交通工作又好又快發(fā)展
人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強大動力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項決議,以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點,加強與人大代表的溝通聯(lián)系,傾聽代表的心聲,以高度負責的工作態(tài)度,努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題和社會關(guān)注的焦點問題,實事求是答復和辦理好人大批轉(zhuǎn)的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時,交通重大事項及時向人大匯報,虛心接受人大評議,接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督,全力配合和支持人大依法行使職權(quán),及時將人大的決議、決定和監(jiān)督意見落實到位。在實際工作中,樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念,自覺強化人大意識,正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,無條件地服從于人大監(jiān)督,積極主動地接受人大監(jiān)督工作,把人大監(jiān)督滲透到交通各項工作中去,深入到每個干部職工中去。
在辦理人大議提案上,局黨委把它作為交通年度工作重點來抓,積極落實具體工作措施,專門成立辦理議提案領導小組,把辦理議提案當作解決廣大群眾對自己系統(tǒng)工作的“熱點”、“難點”問題來對待,作為轉(zhuǎn)變工作作風和提高辦事效率來認識。在辦理過程中,針對每件議提案所提內(nèi)容,開展調(diào)查研究,為答復件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復初稿的基礎上,專門召開辦理人大議提案面商會,將答復初稿告知人大代表,當面征求意見,共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當場拍板解決,對于一時難以辦到的,主動講明原因,說明情況,以求理解和支持,盡最大努力提高答復質(zhì)量、辦結(jié)率和人大代表對辦理結(jié)果的滿意率,連年被評為人大建議案辦理先進單位。目前,我局辦理的46件人大議提案已全部答復完畢。
(三)依法行政有序推進,文明執(zhí)法蔚然成風
交通行業(yè)既是交通基礎設施建設行業(yè),也是運輸管理行業(yè),行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣,任務較重,我們通過專項整治和加強監(jiān)管,不斷推進交通系統(tǒng)依法行政。
一是加強運輸市場管理,規(guī)范經(jīng)營行為。嚴厲打擊“黑車”和異地經(jīng)營等違法違章行為,保護合法經(jīng)營者權(quán)益。我局不斷加強宣傳力度,狠抓整治工作,納軌管理的駐點經(jīng)營車輛相對穩(wěn)定,公路規(guī)費征收率明顯提高。
二是堅持糾建并舉,綜合治理的方針,不斷深化行風建設。我們加大了專項治理力度,建立和健全長效機制,從源頭上預防公路“三亂”的發(fā)生,嚴格執(zhí)行交通部提出的“五不準”和“六條禁令”,同時,在超限運輸專項治理工作中,堅持嚴格執(zhí)法,文明服務,按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求,正確處理好維護路產(chǎn)路權(quán)與保障車主正當權(quán)益的關(guān)系,不為執(zhí)法而執(zhí)法,不以收費和罰款放行,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。
三是規(guī)范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費項目,嚴禁亂收費、亂罰款,嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。做好駕校和教練員管理工作,按照教學大綱實施教學,提高教學質(zhì)量。對不符合維修企業(yè)經(jīng)營條件的堅決不批準和降低企業(yè)類別處理。
四是加強行政執(zhí)法領域監(jiān)管,著力體現(xiàn)“四個監(jiān)管”,即一是接受上級交通部門的監(jiān)管,二是接受執(zhí)法部門的監(jiān)管,三是加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管,四是接受社會各界的監(jiān)管。針對交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大的熱點問題,制定交通系統(tǒng)依法行政實施綱要和意見,出臺了《*縣交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》,規(guī)范自由裁量。加強執(zhí)法監(jiān)督,先后制訂了《*縣交通行政執(zhí)法人員管理細則》、《*縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》,嚴明管理規(guī)定,加強責任考核。牢固樹立“執(zhí)法為民”理念,采取強化集訓、開展執(zhí)法評議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措,提升執(zhí)法人員的形象和素質(zhì)。
(四)精神文明建設碩果累累,行業(yè)風氣根本好轉(zhuǎn)
我局十分重視精神文明工作,堅持以“服務人民,奉獻社會”為宗旨,以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風,建設一支務實高效,清正廉潔的交通隊伍為目標,加強黨員干部作風建設,提高黨風廉政建設水平,推進交通行業(yè)整體創(chuàng)建,有效提升了交通行業(yè)的文明形象。
一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,發(fā)揮表率作用,提高辦事效率。我局以“作風建設年”為契機,加強機關(guān)作風建設,以思想建設為重點,堅持完善各項規(guī)章制度,初步建立了交通系統(tǒng)作風建設長效機制,黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風得到有效轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各崗位、各部門實現(xiàn)了辦事程序、服務內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息的全方位公開,努力促進了系統(tǒng)黨員干部道德素質(zhì)、業(yè)務水平、行政能力、服務質(zhì)量、辦事效率的進一步提高。
二是狠抓黨風廉政建設,保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,緊緊圍繞交通中心工作,大力推進黨風廉政和反腐敗工作,以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為抓手,積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法,不斷深化廉政教育,加強權(quán)力監(jiān)督,建立健全廉政制度,制定出臺《交通局重大問題議事規(guī)范》等制度,提高了領導班子決策水平。完善監(jiān)督機制,面向社會聘請行風監(jiān)督員16名,接受社會各界監(jiān)督。逐步推進投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革,真正做到公開、公正、公平,讓權(quán)力在陽光下運行。我局還注重加強黨員干部隊伍建設與監(jiān)管,對權(quán)力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點部門、重要崗位開展了動態(tài)監(jiān)管,有效推進交通廉潔行政。多年來,我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢,在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi),未發(fā)生違法違紀案件,得到上級有關(guān)部門充分肯定。
三是積極開展扶貧幫困工作,努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元,解決貧困村建路資金困難等問題,積極開展了蹲點調(diào)研活動,通過資金、政策、技術(shù)、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持,先后為友誼村提供資金支持,幫助其免費設計橋梁二座,為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持,解決村民夜間行路難。開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動,系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實行“一對一”幫扶,兩年來,共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統(tǒng)干部職工的心,全局上下迅速掀起為災區(qū)捐款的熱潮,大家紛紛慷慨解囊,黨員干部主動繳納“特殊黨費”,共募集各類捐款18.5萬元。
四是高度重視各類創(chuàng)建工作,文明創(chuàng)建取得新成績。目前,交通系統(tǒng)所有單位都已達到或超過縣級文明單位。
五是交通各項工作全面發(fā)展。計劃生育和綜治工作全面落實,均達到上級有關(guān)部門考核要求,系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計劃生育的人和事,各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。
綜上所述,*交通工作所取得的成績是顯而易見的,這是在人大監(jiān)督下的結(jié)果。
二、當前交通工作中存在的主要問題和整改措施
(一)交通工作中存在的主要問題
經(jīng)過我們多次對交通工作現(xiàn)狀進行分析,認為當前制約交通工作發(fā)展的問題很多,歸納起來主要有以下幾點:一是交通基礎設施建設審批程序繁瑣,造成交通工程建設進展緩慢;二是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大,導致工程建設明顯滯后;三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善,路況好、車速快,事故頻發(fā),安保工程沒有及時跟上;四是城鄉(xiāng)客運一體化由于經(jīng)營戶思想不統(tǒng)一,對改造實施帶來很大阻力;五是1*國道建設遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還,收費所得只能支付貸款利息,嚴重制約*交通可持續(xù)發(fā)展等問題。這些問題的存在,有待于我們在下階段工作中,積極落實整改措施,加以解決。
(二)整改措施
1、國省道改建項目前期準備工作進度緩慢,特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門,如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批,此外,較高的工程造價,也給交通建設帶來籌資壓力。在今后的工作中,我們要樹立更加堅定的信心,迎難而上,努力做好工程項目報批工作,積極爭取上級部門的資金支持,不斷加快國省道改建工程進度,為*社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2、交通工程建設項目多,涉及面廣,政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設工程,由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒有完成,造成工程無法施工,至今無法交工驗收。我們要爭取當?shù)卣块T的支持,協(xié)調(diào)各方,克服困難,主動探索和尋求解決困難的方法,努力做好拆遷戶政策處理工作,確保工程建設有序進行。
3、農(nóng)村公路均按準四級標準設計,路基寬4.5米,路面寬3.5米,限定時速每小時15公里,最大載重量為10噸。但在運行過程中,車輛實際行駛速度遠遠超過規(guī)定時速,車輛載重也遠遠超過10噸,因此容易發(fā)生交通事故。此外,安保實施因資金短缺設置不完善,更增加了安全隱患。今后,我們要更加注重“四個結(jié)合”,即一是與安全保障工程相結(jié)合。嚴格按照《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范要求和技術(shù)標準,落實各項安全設施。二是新建道路安全設施實行“三同步”。上級交通部門明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設中,必須實行主體工程與安全設施同步設計、同步實施、同步驗收,并明確了補助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結(jié)合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進行重點檢查,全面剖析事故發(fā)生原因,加強日常管理,強化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護管理相結(jié)合。為確保危險路段安全設施的完好,公路養(yǎng)護部門要加大養(yǎng)護機械的投入,成立專業(yè)的設施維修隊伍,加強路政執(zhí)法與巡查,使安全設施充分發(fā)揮作用。
4、近年來,農(nóng)村短途客運車輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營權(quán)糾紛等因素的影響,經(jīng)營者與管理部門之間的對立情緒一直存在,不同線路的經(jīng)營者之間也存在矛盾,客運行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來的工作中,要多方疏導,極力解決各方矛盾,注重化解客運一體化改造中遺留的經(jīng)營權(quán)糾紛,努力維護運輸企業(yè)和經(jīng)營者利益。
三、今后打算
(一)進一步加快交通基礎設施建設步伐
加快公路網(wǎng)絡化進程,計劃投入25億元,重點抓好境內(nèi)國省道主干線建設,以及農(nóng)村公路建設。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設。二是落實62省道*段改建工程的前期工作,力爭早日開工建設。三是完成1*國道*關(guān)嶺至*段改建工程可行性報告的編制工作,爭取省發(fā)改委立項。四是抓好農(nóng)村通村公路建設。新建或改建通村公路,路基路面各100公里;新建或改建“零距離”公路,路基路面各40公里;新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,路基路面各700公里;完成實施55個較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設,基本實現(xiàn)行政村與自然村通公路目標;逐步完善農(nóng)村公路的安全設施工程。五是完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》(20*—2015)審查工作,并通過審批。
(二)抓好公路養(yǎng)護和管理工作
理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,制訂出臺農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方面有新的突破,進一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍服務的目標,提高農(nóng)村公路通行能力。同時,加強路政管理宣傳,并嚴格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,抓好超限、超載運輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)抓好運輸管理工作
要進一步抓好運輸管理工作,努力在運力結(jié)構(gòu)、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管,加強以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價;二是搶抓機遇,不斷壯大運輸企業(yè),繼續(xù)推進運輸服務方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展快捷運輸,做大做強物流產(chǎn)業(yè),適應經(jīng)濟發(fā)展需要;三是進一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運市場,繼續(xù)做好汽車維修企業(yè)動態(tài)考核,促進維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平;四是繼續(xù)抓好出租車經(jīng)營行為整治工作,加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運站場管理;五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費的征收力度,做到應征不漏,堵漏增收,確保超額完成征收計劃,收費站要堅決打擊沖卡、逃費現(xiàn)象,有效防止和減少公路規(guī)費流失;六是完成城鄉(xiāng)客運一體化改造;七是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作,確保運輸安全,努力實現(xiàn)“四明顯一確保”,即安全生產(chǎn)意識明顯增強,安全規(guī)章制度明顯完善,安全生產(chǎn)責任明顯改善,安全管理水平明顯提高,確保不發(fā)生重特大道路運輸,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標;八是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。
(四)進一步加強隊伍建設,提升黨員干部素質(zhì)
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設
調(diào)整充實人才工作領導機構(gòu),制定并下達人才工作目標任務,落實責任單位。做好國外智力引進申報工作,上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次,為企事業(yè)單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名,組織三支隊伍(黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才)教育培訓38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護工作,全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計有19500名,全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況
⑴就業(yè)與培訓
全縣凈增就業(yè)崗位2213個,失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1198人,其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)392人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人,失業(yè)人員再就業(yè)培訓723人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓5380人,務工農(nóng)民崗位技能培訓4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》,全面推進“五費合征”工作。養(yǎng)老保險凈增擴面人數(shù)5990人,累計參加養(yǎng)老保險人數(shù)為44543人,基金征繳12104萬元,征繳率達98.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增3368人,超額完成市下達的擴面考核任務,征繳醫(yī)保基金4267.33萬元(應征基金4311萬元),基金征繳率為99%。失業(yè)保險新增參保人數(shù)2*7人,失業(yè)保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數(shù)17759人,累計參保39862人。生育保險新增參保人數(shù)5431人,累計參保10224人,年內(nèi)有61人享受生育保險待遇,累計結(jié)余基金428萬元。
進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理,完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認證6862人次;為5653名改制企業(yè)退休人員及時送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進展順利,年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務率100%,社區(qū)管理服務率達90%以上。
⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法(試行)》,年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
⑷被征地農(nóng)民基本生活保障
調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標準,今年新增參保人數(shù)為820人,累計有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險。
⑸職工維權(quán)與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家,向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件,已辦結(jié)199件,結(jié)案率98.5%,涉及職工1150人,為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起,涉及民工785人;實施行政處罰9起,清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作按照“六到位”要求,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障和社會救助機構(gòu)建設,并根據(jù)人員調(diào)動情況及時補充調(diào)整。
二、各項主要工作完成情況
1、優(yōu)化人力資源市場服務功能,不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作,基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次,其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次,有6*家用人單位進場登記招聘,累計提供就業(yè)崗位10445個,網(wǎng)上免費信息736條,求職者應聘報名5095人次。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作,完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)“三定”方案的批復。對全縣事業(yè)單位分類上報情況進行了匯總,對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進行了復核。加強編制人員臺賬管理,建立事業(yè)單位人員變動登記表。認真進行事業(yè)單位年檢工作,應年檢單位155家,完成年檢154家,年檢率99.35%。
3、穩(wěn)定推進事業(yè)單位改制,不斷強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持,改制工作平穩(wěn)推進。加強公務員的能力培訓,完成公務員普通話水平培訓考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓考核,其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度,有1569名實用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審通過專業(yè)技術(shù)職務任職資格515名,其中高級職務78名,中級職務162名。
完成機關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作,全縣參加考核單位234家,工作人員7358人,其中實考人員7044人,確定優(yōu)秀等次944名,稱職合格59*人,不稱職不合格3人,未定等次190人(其中試用期人員184人)。辦理新錄用公務員47名,其中公開招考錄用公務員18名。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。
切實做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作,建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進行了走訪慰問,發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元,為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作,其中參加機關(guān)工資套改1854人,參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標準為700元。組織了57名優(yōu)秀公務員的健康休養(yǎng)和7600名機關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標,突出重點,扎實推進再就業(yè)工作。調(diào)整政策,創(chuàng)新機制,加強農(nóng)村勞動力培訓工作,放寬享受培訓補助農(nóng)民的年齡,改進培訓補助辦法,明確培訓重點,提高重點專業(yè)培訓補助標準,加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度,從多方面促進我縣農(nóng)村勞動力培訓工作順利開展,全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓5380人。走出本地,開展異地培訓,根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況,在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經(jīng)營管理培訓班,共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓。
認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業(yè)人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動,幫助392名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔保貸款審核44人,審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會保險補貼856人128.73萬元,審核企業(yè)社保補貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點,出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點工作實施方案,召開了創(chuàng)建工作動員會,確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點社區(qū)。切實幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),制定“零就業(yè)家庭”申報認定辦法,全面開展“零就業(yè)家庭申報”和申領社保補貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認工作,積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
5、出臺實施“五費合征”,進一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)44*2人,其中繳費人數(shù)35878人,中斷1458人,離退休6716人,養(yǎng)老保險基金收入9720萬元,支付7341萬元,基金累計結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險參保單位409家,參保職工29833人,比去年凈增3192人,超額完成市下達的擴面考核任務。征繳醫(yī)?;?267.33萬元,基金征繳率達99%,其中:統(tǒng)籌基金2123.25萬元,個人帳戶基金1785.69萬元;支出醫(yī)療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數(shù)39501人,比去年凈增17028人,基金收入664萬元,支出523萬元,基金累計結(jié)余477萬元。生育保險參保人數(shù)4825人,基金收入88萬元,支出60萬元,基金累計結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》,促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署,制定宣傳實施方案,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設《勞動合同法》專題講座,組織全縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓。全面開展了勞動保障書面審查(年檢)工作,審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作,評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察,專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家;開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項監(jiān)察;實施行政處罰9起;查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件,已結(jié)案133件,結(jié)案率99.3%,涉及勞動者240人,申訴標的452.35萬元。審批企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件,其中發(fā)放工傷認定書778件,組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實,退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人,73個機關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務小組和退休干部學習小組,有27個單位建立了離退休干部黨支部(黨小組)。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,退休干部的政治待遇和生活待遇也相應得到提高,從“兩項待遇”檢查抽查情況看,滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風建設年活動,促進各項工作的全面完成
按照縣委統(tǒng)一部署,我局認真組織開展作風建設年活動。通過學習動員、分析評議、整改提高、建章立制,從進一步梳理服務辦理事項,公開簡化辦事程序,完善政務公開制度,規(guī)范提升服務入手,狠抓工作人員作風、學風建設,在全面提高全體干部作風建設的同時,認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創(chuàng)群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機,通過召開動員會、座談會、深入服務對象中聽取意見等多種形式,認真深入查找問題,剖析原因,有針對性的提出整改措施和解決方法,以此來提高服務質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務。認真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動,為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在重陽節(jié)前夕,還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作,對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務進行分解,制訂工作計劃。進一步深化和完善政務公開制度,認真清理落實政務公開事項,對各項辦事程序、承辦科室進行了公開,開通了陽光熱線(*)以及群眾舉報投訴電話(12333)。
承辦人大代表建議20件,政協(xié)委員提案12件,協(xié)辦政協(xié)委員提案3件,做到辦結(jié)率100%,與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件,辦結(jié)率達100%,其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計劃生育、政務信息、檔案管理、保密工作等,進一步得到了加強。