前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全隱患整改方案及措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作目標
1、抓法律法規(guī)的組織學習,提升行業(yè)管理水平,重點強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實煤礦安全監(jiān)管職責任務,重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質量標準花建設,提高防實抗實能力,重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標。
4、抓煤礦職工業(yè)務素質的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術素質,重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業(yè)務學習,力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災區(qū)的安全隱患,整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患,爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理,做到有依據(jù)、有準繩,重點做好“五圖”的準確,真實可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
(一)安全責任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計劃,月底寫出工作小結。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施,上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對煤礦長期存在的隱患,不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標,有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產(chǎn)關,積極協(xié)助煤礦技改擴能,嚴格按設計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓,持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查,并對煤礦實行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報整改方案,報煤管所及縣煤炭局批復后,方可恢復整改,并經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內按要求落實整改到位,并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓,駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓,確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%,并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓,未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,煤礦礦長不支持配合的,將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度,制度各項規(guī)章制度,制定各項技術措施,并督促落實。
(二)煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質量標準化要求,結合本礦地面設施(五個一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時籌集投入安全資金,落實整改,在年底前整改到位,迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內務管理
1、學習制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學習兩次,主要學習《煤礦安全規(guī)程》和有關法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊,特種作業(yè)人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責,有事必須寫出書面請假條,批準后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
一、加強組織領導,制定整頓方案
1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領導小組,主要負責同志要親自抓,分管負責同志要具體抓,并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定方解石礦安全專項整頓工作方案。
2、全區(qū)所有方解石礦要結合本礦實際制定詳細的安全專項整頓工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會審。方案內容包括:基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質情況、開采設計與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設施情況、應急預案編制情況、安全措施及整改意見、整改時間計劃、整改資金投入、整改責任人落實等內容。
二、排大隱患,落實整改措施
3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患,對存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓:證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山;開采方法與設計方案嚴重不符合的礦山;存在多水平并分屬不同開采主體(指上下水平由不同的人員承包開采,施工方案年度生產(chǎn)計劃由承包人自行決定)同時開采,以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山;對大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山;礦井、中段、采場的安全出口數(shù)量、位置和設施不符合安全規(guī)程要求的礦山;通風、提升運輸、排水系統(tǒng)不完善,安全設施不齊全,措施不落實的礦山;礦山開采巖層移動圈定范圍內有水體,影響其他礦山、村莊和建、構筑物,而未采取有效安全防范措施的礦山。
4、對存在上述重大安全隱患的企業(yè),必須立即報告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關部門,區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照,責令企業(yè)限期整改。
5、針對存在的重大安全隱患,企業(yè)要制定詳細的整改方案,企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關中介機構制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后,企業(yè)按“三定”的原則落實整改,整改結束經(jīng)有資質的中介機構評估合格,區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗收并返還證照后方可恢復生產(chǎn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門在檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對存在的重大安全隱患進行摸排上報,且3個月內發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患,不按要求整改仍然進行生產(chǎn)的礦山,由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報請區(qū)政府依法實施關閉。
三、加強技術管理,規(guī)范企業(yè)行為
7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求,所有方解石礦山應至少配備1名工程技術人員,一時不能配備的企業(yè)可以委托有資質的單位或人員進行技術服務和指導,雙方必須簽定技術服務協(xié)議。為企業(yè)提供技術服務的單位和人員承擔該企業(yè)相應的安全技術管理責任。
8、嚴格按照設計方案開采,現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴重不符合的,必須立即停止開采,由技術服務人員與原設計單位進行研究和現(xiàn)場會審,制定符合規(guī)程要求的切實可行的開采方法。變動設計方案必須經(jīng)原設計單位進行調整,并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時測繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。
9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設置以開采設計方案為依據(jù),企業(yè)不得自行新增硐口,超出設計外的硐口必須立即自行封閉,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責檢查驗收。多水平生產(chǎn)是指兩個以上水平同時開采且上下水平不聯(lián)通,安全出口不具備,生產(chǎn)系統(tǒng)未形成,強行違章開采的行為。按照上級整改要求,方解石礦開采水平原則上不超過3個,且最上水平只能作為回風水平和安全出口,即生產(chǎn)水平原則上不超過2個,按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時方可開拓下一水平。
10、整治前進式大暴露面積空區(qū)采礦法,改變職工長期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動,對現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設計(施工圖設計),經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后,在工程技術人員的指導下,組織采掘施工,按規(guī)程要求開采?,F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進行分析論證,不符合規(guī)程要求的,應按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè),應設防護隔離通道。
11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實行統(tǒng)一主體開采,對外發(fā)包的,承包方應有相應的資質,并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,不準多頭承包和二次發(fā)包,不準以內部計件核算的名義發(fā)包給不具備資質的單位和人員開采。
四、加大安全投入,完善安全設施
12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費用,進入生產(chǎn)成本,專戶儲存,??顚S茫WC安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。
13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設施。在通風設施方面,要實行地面主扇抽出或通風,逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面,要集約輸電線路,逐步淘汰發(fā)電機供電,同時要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運輸方面,要保證設備的安全可靠并符合規(guī)程要求,廠內機動車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面,要引水源上山,采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。
五、強化基礎管理,落實安全責任
14、礦長是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項整治負全面責任,對嚴重違法違章生產(chǎn)行為負相應的行政和法律責任。
15、礦山負責人(礦長、副礦長、工區(qū)負責人、承包負責人)和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓、持證上崗,礦山企業(yè)必須設立安全機構,每個方解石礦至少配備3名安全管理人員。
16、礦山所有職工進礦必須經(jīng)礦長審查同意,企業(yè)必須按照法規(guī)要求對新工人進礦不少于72學時的“三級”安全培訓教育,年度再培訓不得少于20學時。非煤礦山還必須按照規(guī)定實行全員培訓、持證上崗制度,同時,企業(yè)還要按有關法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動合同,為職工辦理工傷和意外傷害保險。
17、強化現(xiàn)場安全管理。礦長駐礦時間每月不得少于15天,礦長出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報告;堅持礦山負責人帶班下井工作制度,企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn),必須有負責人現(xiàn)場指揮管理,否則不準生產(chǎn)。
二、火災隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機構檢查確定的火災隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評和獎懲制度的規(guī)定對有關人員進行處理,責令當場改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實:
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令,吸煙、使用明火的;(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;(5)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;(6)其他可以當場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對比兩個相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當場改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報的不能當場改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設功能打印《火災隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責任人簽發(fā),責令相關部門予以整改。
(1)涉及消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令責任部門消防安全責任人在限期內負責改正。
4、火災隱患整改完畢,保安部消防安全責任人在整改情況記錄上簽字并報購物中心消防安全管理人確認簽字后,存檔備查。
5、對一時確有較大困難(時間、技術、資金等方面),確無能力及時整改的消防安全隱患或重大火災隱患,保安部負責提出解決方案并及時上報,由購物中心向上級主管部門報告。
(二)公安消防機構確定的火災隱患:
1、對公安消防機構下發(fā)的相關法律文書所確定的消防安全隱患,應在規(guī)定期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
(1)涉及自動消防設施及重點部位的消防安全隱患,責令物業(yè)工程部負責限期整改;(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責令相關部門消防安全責任人在限期內負責改正。
今年5月,區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實整改區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領導
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組,區(qū)委常委、常務副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協(xié)調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務中心、區(qū)安監(jiān)局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動,認真宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農(nóng)村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)建設局
責任單位:區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設計、無資質施工等違法違規(guī)行為進行整治,從重從嚴查處建設工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質量標準化建設要求對廠房進行改造,切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源:文秘站)責任領導:__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責任領導:__
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設,落實人員、編制及工作經(jīng)費,完善設施設備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實安全生產(chǎn)基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務落到實處。
(一)加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導,結合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經(jīng)費投入,強化整改措施。主要領導要親自抓,親自過問,協(xié)調解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關部門要結合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產(chǎn)月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。
一、工作目標
充分認識當前旅游安全形勢的嚴峻性。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面深入排查治理各種旅游行業(yè)內安全隱患,解決存在的突出問題,進一步健全各項安全規(guī)章制度,強化冬季旅游安全防范措施,提高旅游安全管理水平,確保冬季旅游市場安全運轉形勢穩(wěn)定。
二、檢查范圍
全市各A級旅游景區(qū)、景點;旅行社;星級酒店。
三、時間安排
此次冬季旅游安全大檢查從11月22日至12月10日,分三個階段進行。
第一階段:企業(yè)自查(11月22日至11月30日)。各涉旅企業(yè)依據(jù)冬季旅游特點積極開展安全生產(chǎn)自查自糾活動,切實摸清自身生產(chǎn)安全事故隱患情況,對自查自糾活動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的,要制定整改方案,切實做到整改措施、期限、資金、責任人、應急預案“五落實”。
第二階段:系統(tǒng)排查(12月1日—5日)。景區(qū)、景點、星級酒店及涉旅企業(yè)各主管部門在企業(yè)自查的基礎上進行拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促落實整改,對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要從重處罰、嚴格問責,必要時要責令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,確保措施落實到現(xiàn)場、懲處手段落實到實際,消除隱患、不留后患。
第三階段:重點檢查(12月5日—10日)。市旅服局聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門對景區(qū)景點、旅行社及星級酒店進行重點檢查。在檢查中嚴格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改,確保安全隱患及時消除。
四、檢查內容
1、旅游經(jīng)營單位是否依法成立了安全管理機構;是否結合實際建立了冬季旅游安全應急預案并進行了培訓和演練;是否針對可能出現(xiàn)的大霧、冰雪及強降溫等惡劣天氣制定專項應急預案并具備可操作性;是否建立完善應急協(xié)調聯(lián)動機制和快速反應機制;是否按照《省安全生產(chǎn)事故報告及調查處理辦法》的規(guī)定制定相應的應急機制;是否建立了旅游安全生產(chǎn)責任追究制度,形成了旅游安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡;是否結合實際組織冬季旅游安全知識和技能的教育培訓;旅游企業(yè)職工是否掌握了崗位要求的安全工作技能,特種人員是否持有上崗證。
2、旅游景區(qū)景點的危險路段、不安全區(qū)域、有風險的旅游項目出入口安全警示標示的設置是否規(guī)范、清晰、醒目、完善;防火、防盜、防凍、防滑、防停電、防塌方、防滑坡,防強降雪等急救設施、設備是否齊全、有效;冰雪項目設施、設備及特種游樂設施是否按規(guī)定定期接受質檢部門的檢驗檢測,取得合格證書;安全巡查人員是否及時到位,能否認真履行職責;安全值守人員通訊是否暢通。
3、旅行社是否存在租用無資質、無安全保證、無保險的交通工具;導游人員是否進行過安全培訓,能熟練掌握應急預案和安全工作技能;是否按規(guī)定購買了旅行社責任險并向旅游者介紹旅游意外險。
4、旅游飯店是否做到“四防”,即防火、防盜、防爆、防食物中毒,保障飯店安全運營;安全監(jiān)控系統(tǒng)是否齊備、有效;安全提示是否規(guī)范、醒目;陽臺、門窗防護措施是否達到規(guī)定要求;消防設施設備是否齊備、有效;消防通道是否存在堵塞和鎖閉問題;安保人員是否認真履行職責。
5、旅游車船是否按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查,駕駛人員是否依法取得資格證書;消防、救生設備配置是否齊備、有效;上下碼頭的安全防護欄等安全設施、警示標志是否規(guī)范、完備,安保人員能否堅持到位,有無擅離職守等問題。
五、工作要求
(一)高度重視,切實加強組織領導。此次安全生產(chǎn)大檢查大排查活動要牢固樹立“誰主管、誰負責”的原則,層層明確,落實責任。主管部門要切實開展系統(tǒng)排查工作,對系統(tǒng)排查出的安全隱患要立即進行整改,并制定整改方案確保整改工作落到實處。
一、明確目標,精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果,全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患,積極預防,堵塞漏洞,補齊“短板”,堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生,以確保春節(jié)等重點時段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標,對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長劉平任組長,分管副局長XX任副組長,各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動領導小組,并結合本單位實際,制訂了具體實施方案,落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關于切實做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)<“春來了,聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件,對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會議,傳達了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,總結了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作,并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點進行了專項安排部署。3月17日,XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業(yè)召開了“春來了,聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議,安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改,確保活動期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
二、明確重點,強化措施
根據(jù)上級的有關要求,結合我縣旅游行業(yè)特點與現(xiàn)狀,我局進一步明確本輪排查整治工作重點檢查各涉旅企事業(yè)單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應急值守情況、安全防范措施落實情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動領導小組在春節(jié)、元宵節(jié)及全國兩會期間先后30余次陪同市縣領導,會同公安、消防、食藥、交通等部門,深入渡、梨博園、國際大酒店、環(huán)宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業(yè)單位,采取“四不兩直”等方式開展暗訪、暗查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、綜合大檢查,并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項行動“回頭看”結合起來,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對排查出的安全生產(chǎn)制度不健全、責任不落實、設施不齊全、監(jiān)管不到位、整改不徹底等隱患和問題,采取現(xiàn)場交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式,對于能夠立即整改的要求業(yè)主立即整改,不能立即整改的要求業(yè)主指定專人盯防,并逐一制訂整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,堅決停產(chǎn)整頓;對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的,堅決依法取締或關閉;對容易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患,嚴格實行掛牌督辦整治。對各類大型集會、商業(yè)促銷等活動,嚴格落實報批制度。
認真貫徹落實上級文件會議和領導重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,全面深入排查治理非煤礦山及相關行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,強化安全措施,繼續(xù)提升非煤礦山及相關行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎工作,鞏固完善安全生產(chǎn)長效機制。要通過開展大檢查活動,全面摸清轄區(qū)各非煤礦山、等行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、認真整改、健全制度,全面落實非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、時間安排
即日起對轄區(qū)所有非煤礦山及相關行業(yè)集中教訓安全生產(chǎn)大檢查
三、主要內容
1、貫徹落實上級關于加強安全生產(chǎn)工作會議、指示精神,以及專家會診查出的隱患是否進行整改。。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建立健全安全生產(chǎn)機構,配備安全管理人員,作業(yè)規(guī)程是否完善、安全檢查、隱患治理、領導帶班制度、教育培訓等各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,隱患排查整改是否落實,隱患整改措施、責任、資金、人員時限、預案是否到位。
3、礦山是否按設計采取自上而下分層開采,是否嚴格控制采場作業(yè)人數(shù),小型露天礦作業(yè)人員不得超過9人,嚴禁無關人員通過,頁巖礦山是否實行無爆破作業(yè)方式的機械挖掘、鏟裝作業(yè),排土場等安全管理措施是否落實到位。
4、深刻吸取事故教訓,按照“四不放過”的原則,認真查處事故、嚴格責任追究,舉一反三,落實整改措施等情況。
5、作業(yè)規(guī)程不完善,缺少針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
6、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
7、重大火災隱患整治情況企業(yè)是否開展重大火災隱患專項整治行動,是否針對重大火災隱患整改的難易程度、危害等級,分類制訂整治計劃,明確整改措施和時限,是否建立制訂火災隱患排查整治臺賬和檔案,
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標準的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為;
四、方法步驟
(一)自查整改階段。非煤礦山行業(yè)企業(yè)要立即對照重點整治內容及要求逐條進行檢查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改;對一時難以整改的,要制定整改方案,做到責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。企業(yè)的自查整改情況要形成書面報告。
(二)集中整治階段。在企業(yè)自查和整改的基礎上,按照分級管理和屬地管理原則,鄉(xiāng)安辦組織力量對非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)進行集中檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法采取責令整改、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等措施,確保專項整治取得實效。
(三)重點抽查階段。鄉(xiāng)安委會對大檢查活動開展情況和有關企業(yè)自查自糾情況、安全生產(chǎn)情況進行全過程的督查、抽查和專項檢查。
一、工作目標
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,聯(lián)合各相關的職能部門,動員社會各方面力量,全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患。通過開展消防安全整治活動,嚴格落實社會單位消防安全主體責任,提升人民群眾消防安全意識,防止和遏制重大火災事故的發(fā)生,杜絕群死群傷惡性火災的發(fā)生。
二、組織領導
成立鎮(zhèn)夏季消防檢查專項領導領導小組,領導小組成員以之前成立的為基礎。
三、排查整治內容
(一)群眾生活、生產(chǎn)經(jīng)常性集聚場所(諸如各類超市、賓館、檳榔橡膠加工廠,網(wǎng)吧、娛樂活動廣場等)
1.檢查其是否存在著必要的消防安全通道。
2.是否配備了必要的消防安全設施。
3.是否存在著電器、插頭、電線等由于老化而容易引起火災的安全隱患。
(二)各個機關單位的辦公場地、生活區(qū)域,敬老院
1.是否存在著必要的消防通道,消防通道是否保持暢通無阻。
2.是否落實消防安全主體責任制度,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責。
3.必要的地方是否配備的消防設施,這些消防設施是否能有效使用。
(三)建筑施工地
1.其施工過程中是否采取的必要的安全保護措施。
2.建筑彩鋼板芯材的燃燒性能等級是否達標。
3.施工地是否設置了必要的消防水源及消防管道,并保持充足的網(wǎng)管及壓力,是否配置了必要的消防設施和滅火器才。
4.建筑材料的安放是否合理,存不存在著安全隱患。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月20—22日)
召開專門會議,研究制定我鎮(zhèn)消防安全具體方案,部署具體工作分工,成立組織領導小組,落實任務、責任。
(二)全面排查整治階段(6月23日—7月23日)
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,由鎮(zhèn)政府綜治辦牽頭,聯(lián)合派出所、工商所等對轄區(qū)內所有的場所進行全面的排查,確保不留死角,不走過場。對檢查的單位,場所進行逐一的登記造冊、建立臺帳。對早排查中發(fā)現(xiàn)的問題實行“零容忍”,能立即改正的,責令其立即改正;不能立即改正的,督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對排查出重大火災隱患的場所,對其掛牌督辦,并責令限期整改銷案。
按照因地制宜、規(guī)范美觀、安全有序的要求,對集鎮(zhèn)、中心村、新村建設點和主干道公路沿線電力、電信、移動、聯(lián)通、電視網(wǎng)絡線路桿線開展集中治理,重點整治集鎮(zhèn)、中心村和新農(nóng)村建設點電力用戶直配線、通信下戶線、電視網(wǎng)絡線的違章交越與搭掛,消除私接亂拉、借桿架線、跨街連接、電桿傾斜、廢棄桿線殘留等影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌和安全的現(xiàn)象,采取入地、入管、貼墻、捆扎等方式,統(tǒng)一梳理,集中架設,確保管線整齊、美觀、安全,使鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
㈠開展全面排查。鄉(xiāng)安監(jiān)站、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查;各弱電管線權屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。排查出的問題逐一登記,制定出具體的整改方案。
㈡全面進行整改。集鎮(zhèn)、中心村和新村建設點全面集中開展治理,各管線權屬單位要按照各自的整改方案,緊扣時間節(jié)點,統(tǒng)籌安排,層層落實責任,按照整治技術要求切實把整改落到實處。
㈢制定新的桿線布局標準。
1.“新區(qū)”桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標準,因地制宜,采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設。
2.“老區(qū)”應盡量做到弱電管線同桿架設。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走;街道兩側的管溝與鋪設完成的管線必須入地;由于特殊原因確實無法入地的管線,必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理(套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來,規(guī)范走向;入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間,再穿過樓板到達各家各戶。
3.對不能按行業(yè)規(guī)范和技術標準設置的各類電源線、電話線、網(wǎng)絡連接線、電視信號線、監(jiān)控器連接線、支撐線和存在安全隱患的其他管線等,按照“入地、入管、貼墻、捆扎”的原則進行全面整治和改造,不具備入地條件的架空線路,管線產(chǎn)權單位應對其進行處理捆扎,規(guī)范美觀。
4.對臨街雜亂無章、破舊殘損,有安全隱患確需繼續(xù)使用的架空線,重新更換并規(guī)范設置。需統(tǒng)一對散亂零星的線路進行集中束理、捆扎、貼墻處理。
5.凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡聯(lián)結線、電視信號線和其他管線的,責令當事人限期整改,拒不整改的,依法處罰并。
從2015年7月25日至2015年12月31日,分四個階段推進。
㈠宣傳發(fā)動(7月25日至8月5日)。召開動員會議,采取全方位、多層次宣傳形式,營造治理“桿線亂拉”輿論氛圍。
㈡調查摸底(8月6日至8月15日)。按照工作方案要求,各管線產(chǎn)權單位按照“誰所有誰負責”的原則,做好摸底登記,并制定整治方案,報“桿線亂拉”專項工作領導小組。
㈢實施整治(8月16日至11月20日)。各有關管線權屬單位要對照各自的管線整治方案,按照時間節(jié)點,落實責任,強化措施,整改到位,建設局要進行全面協(xié)調、督導,督促各管線權屬單位按時按質按量完成整治任務。
㈣檢查驗收(11月21日至12月31日)。對治理工作情況進行全面考評檢查驗收和總結。在此基礎上,建立規(guī)范、健全的管護監(jiān)管機制,使工作走上規(guī)范管理的軌道。
㈠強化組織領導。成立__鄉(xiāng)治理農(nóng)村“桿線亂拉”專項工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委副書記車勇同志任組長,供電所查云江任副組長。各村和管線權屬單位要進一步提高對做好桿線整治專項工作的認識,抓好組織協(xié)調、督查指導、資金落實等具體情況。要健全和完善工作推進機制,確保工作落實到位,抓出成效。
㈡加強宣傳教育。廣泛宣傳治理桿線亂拉現(xiàn)象,改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌的重要意義,利用宣傳車、宣傳標語等多種形式進行宣傳,引導群眾廣泛關注、支持、參與整治活動,營造良好的輿論氛圍。在整治施工期間,如有斷電、信號弱或無信號等情況下,提前做好公示,取得群眾的諒解與配合。
㈢落實經(jīng)費保障。鄉(xiāng)政府、各管線權屬單位是農(nóng)村環(huán)境整治工作資金投入的主體,圍繞全面完成目標任務,制定年度實施計劃,認真測算資金需求,合理安排專項整治資金,確保治理工作的順利推進。