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一、精心組織,周密部署,把做好綜治維穩(wěn)工作當(dāng)作一件大事、急事來辦。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綜治、維穩(wěn)各項(xiàng)工作,我局召開專門會議,會上要求各股室認(rèn)真學(xué)習(xí)
《市區(qū)年度社會治安綜合治理考評辦法》,并將這次會議精神傳達(dá)到每個職工,使全局所有干部職工深刻理解和認(rèn)識綜治、維穩(wěn)工作的重大意義。
2、開展檢查,突出重點(diǎn)。搞好"三個結(jié)合",有針對,有重點(diǎn)地開展日常檢查工作及整治工作。一是面上檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。通過定期與不定期組織人員開展綜治檢查,對存在不利穩(wěn)定因素較多的賓館、旅行社點(diǎn)檢查及安穩(wěn)工作。對存在的問題,分階段,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地開展了專項(xiàng)整治工作。二是維穩(wěn)教育與典型交流相結(jié)合。組織大家學(xué)習(xí)、綜治、創(chuàng)建和諧平安、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等相關(guān)政策文件,領(lǐng)會精神,提高認(rèn)識。對做得較好的股室,組織大家互相學(xué)習(xí),相互交流。三是普查與堵漏相結(jié)合。通過定期召開會議,開展矛盾排查,研究分析問題,查找根源,堵塞漏洞,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,有序開展工作。
成立了招商旅游局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,使綜治、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作從工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行量化質(zhì)化來規(guī)范工作,規(guī)范行為。尤其是對安全生產(chǎn)責(zé)任制,提出了事故處理"四不放過"(事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的工作原則。真正創(chuàng)造了一個有章可循、有法可依、按章辦事、依據(jù)獎懲、嚴(yán)格管理、獎罰分明、激勵奮進(jìn)、爭創(chuàng)實(shí)績的小環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,使我局綜治、維穩(wěn)工作做到了有序開展。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)綜治、維穩(wěn)工作。
1、堅(jiān)持綜合治理矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查制度。在矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素方面,做到早排查、早介入、早調(diào)解。堅(jiān)持"處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制"的原則,實(shí)行定期排查,勤查隱患。
2、對重大節(jié)假日、重大活動、重要敏感時(shí)期,開展集中排查,引導(dǎo)全局干部職工本著喜慶、熱烈、安全、節(jié)儉的原則文明過節(jié),杜絕黃賭毒和、封建迷信現(xiàn)象,做好維穩(wěn)工作,抓安全,促穩(wěn)定,創(chuàng)平安。
3、節(jié)假日實(shí)行統(tǒng)一安排值班。值班期間嚴(yán)格交接班手續(xù),做好值班記錄;辦公室做到人走燈滅、人離門關(guān),時(shí)刻警惕防火防盜,真正確保了安全,未發(fā)生一例安全事故。
4、加強(qiáng)保密工作,用硬措施強(qiáng)化安全意識。為了保證信息資料的安全性,我局不斷完善制度,實(shí)行資料上網(wǎng)使用呈報(bào)審簽制,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,方可上網(wǎng)使用,杜絕一切泄密事件的發(fā)生。
今天,我們召開這次會議,既是一次干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的推進(jìn)會,也是一次確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動員會、誓師會,目的就是要解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的思想作風(fēng)紀(jì)律問題,嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核,使各級干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,求真務(wù)實(shí),以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),促進(jìn)全礦各項(xiàng)工作的順利開展,確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面,我主要講四個方面的問題。
一、為什么要開展干部作風(fēng)整頓活動?
一是開展這項(xiàng)活動是認(rèn)真貫徹有關(guān)指示精神的需要。進(jìn)入四月份以后,全公司產(chǎn)量、銷量、效益呈逐月下降趨勢,個別單位安全事故接連發(fā)生、盜竊案件連續(xù)發(fā)生、工程設(shè)備檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)干部不請假私自外出,少數(shù)干部嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,更有甚者,發(fā)生了事故、案件既不匯報(bào)、也不處理,引起了職工群眾不滿,嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的順利開展。為此集中開展干部作風(fēng)整頓,要求我們要把這項(xiàng)工作放在突出位置,抓緊抓好,抓出成效。
二是開展這項(xiàng)活動是解決干部中存在的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問題的需要。應(yīng)該看到,目前干部隊(duì)伍的主流是好的,是和黨委、行政保持一致的,是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是,在少數(shù)干部身上也存在著“五個主義”和“四股歪風(fēng)”的問題。這些問題雖然不突出,但如果不解決,將會嚴(yán)重影響到全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。具體是指:不負(fù)責(zé)任的。個別單位工作責(zé)任制不落實(shí),工作寧推不攬,對安排的任務(wù)提條件、講價(jià)錢;有的不能按時(shí)按量地完成目標(biāo)任務(wù),工作長期被動;甚至有的因工作不到位出現(xiàn)失誤,造成損失。不求實(shí)效的形式主義。較突出的就是個別干部嚴(yán)在嘴上、嚴(yán)在紙上、嚴(yán)在會上,松在落實(shí)上;干工作不講效益、不講效率,好擺花架子。不守法紀(jì)的自由主義:有的干部外出不請銷假,我行我素;不執(zhí)行禁酒令,搞上有政策,下有對策;有的法律法規(guī)意識淡薄,甚至出現(xiàn)了毆打安監(jiān)員的違法違紀(jì)現(xiàn)象。不講原則的好人主義:有的干部遇到問題繞著走,怕得罪人,不履行職責(zé);有的對本單位的問題捂著、護(hù)著,遇到問題當(dāng)和事佬;不艱苦奮斗的享樂主義:少數(shù)干部貪圖享受,不愿吃苦,下井少、值班少;有的現(xiàn)場條件差了,就畏難發(fā)愁,不解決實(shí)際問題;吃喝玩樂風(fēng):有的內(nèi)部吃夠了,跑到外部;甚至有的不講道德,到了不該去的地方;鋪張浪費(fèi)風(fēng):有的一邊講材料費(fèi)不夠用,一邊用材料大手大腳,成車?yán)速M(fèi)水泥。請客送禮風(fēng):有的不把心思用在工作上,而是用在跑門子、拉關(guān)系上,用在請客送禮上;封建迷信風(fēng):有的信佛信教,修煉明令禁止的功法。盡管這些問題和現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)干部身上,但其危害很大,與當(dāng)前的形勢極不相符,嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系,影響了干部隊(duì)伍的整體形象,希望大家對照這些問題,對號入座,進(jìn)行一次嚴(yán)格的自我檢查,自我剖析,制定措施,狠抓落實(shí)。版權(quán)所有
三是開展這項(xiàng)活動是完成下旬及后四個月各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要。-月份,順利完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),職工效益獎金全面兌現(xiàn),可以說,這對于激發(fā)干部職工的進(jìn)取心、促進(jìn)今后工作必將起到積極的推動作用。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,制約生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成的因素還不少,最為突出的就是產(chǎn)量和防治水問題。在產(chǎn)量上,現(xiàn)場比較艱苦,沒有超產(chǎn)能力。在后四個月,我們只能一班一班的組織,一天一天的落實(shí),才能完成全年生產(chǎn)任務(wù)。
四是開展這項(xiàng)活動是搞好治安穩(wěn)定工作的需要。實(shí)踐證明,沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事情也干不成。當(dāng)前,從治安穩(wěn)定形勢來看,雖然經(jīng)過廣大干部職工的共同努力,保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是由于影響,各種不穩(wěn)定因素仍然存在。各級干部一定要充分認(rèn)識到穩(wěn)定工作的長期性、繁雜性、艱巨性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),切實(shí)把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來抓,做到未雨綢繆、見微知著,積極預(yù)防,超前工作,確保礦區(qū)長治久安。
二、采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真抓好干部作風(fēng)整頓工作
為搞好這次干部作風(fēng)整頓,黨委、行政已經(jīng)聯(lián)文下發(fā)了文件,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了方法步驟,提出了明確要求。在這里,我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一是干部要帶頭。在這次作風(fēng)整頓中,領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用,自覺堅(jiān)持盯班、值班制度、請銷假制度、禁酒令等規(guī)章制度;同時(shí),要在召開班子民主生活會的基礎(chǔ)上,召開黨政班子會議,進(jìn)一步查擺自身問題,分析原因,制定出搞好后四個月各項(xiàng)工作的整改措施,張貼上墻,公開接受職工群眾監(jiān)督。
二是要抓好文件落實(shí)。各單位、科室要按照黨政聯(lián)文下發(fā)的文件要求,認(rèn)真組織,周密安排,把這次作風(fēng)整頓活動當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來對待,嚴(yán)格按照文件規(guī)定的三個階段進(jìn)行整頓,不能走過場。在學(xué)習(xí)發(fā)動階段,各黨支部(總支)要組織班子成員集中學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)科室要組織科室人員集中學(xué)習(xí),每天學(xué)習(xí)不少于半小時(shí),并按照學(xué)習(xí)制度要求,建立學(xué)習(xí)簽到簿和記錄本;第二階段,各級領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)科室人員,都要聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,進(jìn)行“九查三找一總結(jié)”。即查思想、查認(rèn)識、查觀念、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查缺度、查管理、查精神狀態(tài)、查責(zé)任制落實(shí)、找差距、找漏洞、找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并以支部為單位召開一次民主生活會,按照要求,進(jìn)行認(rèn)真討論,人人開展批評與自我批評,切實(shí)從思想深處找原因、挖根源、論危害、定措施、明方向,做到一人談、眾人幫、逐個進(jìn)行,真正把問題找全,把原因找準(zhǔn),為下一步制定整改措施奠定基礎(chǔ)。黨群部門包干人員必須參加包干單位的民主生活會,對問題比較突出的單位,分管要親自參加其民主生活會,否則一律推倒重來。
三是邊整邊改。根據(jù)存在的問題,各級干部都要根據(jù)整改措施邊整邊改。各黨支部及時(shí)掌握情況,紀(jì)委、組干要用簡報(bào)對工作變化大的單位、科室及個人及時(shí)總結(jié)表揚(yáng);通報(bào)批評活動開展不正常,作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變,工作沒有起色的單位和干部。
三、進(jìn)一步嚴(yán)班子、嚴(yán)干部,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
工作好壞關(guān)鍵看班子、看干部,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。哪個單位工作好,首先是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好;哪個單位工作不好,說明班子作風(fēng)還有問題。檢驗(yàn)一個單位、科室作風(fēng)整頓工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn),就是看有沒有完成目標(biāo)任務(wù)。因此,要確保完成目標(biāo)任務(wù),從現(xiàn)在開始,就要嚴(yán)起來,緊起來,全力以赴抓好安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一要全力以赴抓好安全生產(chǎn)。在安全這個問題上,我們要始終保持清醒頭腦,沒有安全就沒有干部的政治生命,就沒有職工的家庭幸福,就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就沒有持續(xù)發(fā)展。因此,在安全工作上來不得半點(diǎn)馬虎。要堅(jiān)持以“雙基”建設(shè)為平臺,在抓好“四個重點(diǎn)、三個薄弱”上下狠功夫和細(xì)功夫,確保實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)。
二要全力以赴抓好治安穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)同等重要,穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)一樣,都是當(dāng)前頭等的政治任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,切實(shí)避免因單位、部門工作不力而造成的問題,否則嚴(yán)肅追究其責(zé)任。要堅(jiān)持依法治訪,進(jìn)一步健全完善預(yù)警機(jī)制,努力構(gòu)建大工作格局。要加強(qiáng)治安管理,突出加大對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查治理力度,積極開展嚴(yán)打整治斗爭,大造嚴(yán)打聲威,震懾犯罪分子。通過狠抓治安兩個關(guān)鍵,確保實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo),達(dá)到上級和群眾兩個滿意。
在政府全會上的講話搶抓機(jī)遇團(tuán)結(jié)奮進(jìn)扎實(shí)工作
今年的時(shí)間已經(jīng)過半,為確保年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)并超額完成,縣政府決定召開這次全會。這次政府全會的主要任務(wù)是實(shí)事求是地總結(jié)上半年政府工作,認(rèn)真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢,突出重點(diǎn),切實(shí)安排部署好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面,我講兩個方面的意見:
一、上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本估價(jià)
今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),半年來,全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真統(tǒng)一思想,完善工作思路,狠抓工作落實(shí),努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年,全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢是:國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)高速增長,固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大,招商引資提質(zhì)顯效,城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍,市場物價(jià)穩(wěn)中有升,金融運(yùn)行平穩(wěn),財(cái)政收支矛盾十分尖銳,社會事業(yè)全面進(jìn)步。-月,完成縣生產(chǎn)總值萬元,占年計(jì)劃萬元的,按絕對值計(jì)算比上年同期增長,可比價(jià)較上年同期增長。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元,占年計(jì)劃萬元的,比上年同期增長第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元,占年計(jì)劃萬元的,比上年同期增長第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元,占年計(jì)劃萬元的,比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點(diǎn):
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
—月,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成萬元,占年計(jì)劃萬元的,同比增長;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入萬元,同比增長;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元,同比增加元,增長。其主要表現(xiàn)是:
春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米萬畝,栽插水稻萬畝,點(diǎn)播花生萬畝、大豆萬畝,扎紅苕萬畝,播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好,糧食增產(chǎn)的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝,占應(yīng)收面積的。其中:小麥萬畝,產(chǎn)量噸,同比增長;油菜萬畝,產(chǎn)量噸,同比增長;豆類萬畝,產(chǎn)量噸,同比增長。實(shí)施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項(xiàng)改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝,同比增加萬畝,增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝,占任務(wù)的;推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝,占雜交水稻推廣面積的;推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝,占任務(wù)的;推廣水稻拋秧示范萬畝,占任務(wù)的;推廣水稻生物多樣性混栽萬畝,微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑萬畝,平衡施肥萬畝;實(shí)施大春“豐收計(jì)劃”萬畝,其中玉米萬畝,水稻萬畝。四是爭取上級支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行,萬元的良種補(bǔ)貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面,切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),面向市場需求,積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培,著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章,因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面,大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年,全縣完成良桑嫁接畝,新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園畝;改造低產(chǎn)茶園畝,苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)畝;種植蔬菜畝。與此同時(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至月底,全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人,占年計(jì)劃的,實(shí)現(xiàn)收入萬元。
畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至月底,全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元,同比增長。生豬存欄萬頭,同比增長;肥豬出欄萬頭,同比增長;大牲畜存欄萬頭,出欄頭,同比分別增長和;羊存欄萬只,出欄只,同比分別增長和;家禽存欄萬只,同比下降,出欄萬只,同比增長;肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到噸,同比增長。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格看好,強(qiáng)化了重大動物疫病防治,極大地刺激了畜牧生產(chǎn),目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲,整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米,修筑河堤米米,建成農(nóng)村人畜飲水管道件米米;完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建件,改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難;修復(fù)水毀工程件,解決和新增灌溉面積畝,占計(jì)劃的;國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖口、管引件,解決了人的飲水困難;普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米,工程總量達(dá)立方米立方米,整個工程預(yù)計(jì)月份全面完工。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目,已建成拖拉機(jī)道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米,完成玉米豐產(chǎn)栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程,新建住房戶平方米平方米,改造公路千米千米,新建水窖口。易地扶貧項(xiàng)目,完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝,通路公里公里,目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成,安居房已啟動建設(shè)。
(二)工業(yè)生產(chǎn)提速增效,非公經(jīng)濟(jì)比重增大
—月,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))萬元,占年計(jì)劃萬元的,比上年同期萬元增長。其中:重工業(yè)完 成萬元,比上年同期萬元增長;輕工業(yè)完成萬元,比上年同期萬元增長。國有及年產(chǎn)品銷售收入萬元以上企業(yè)累計(jì)完成萬元,同比增長;其他企業(yè)完成萬元,同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量:生產(chǎn)原煤萬噸,比上年同期萬噸增長;發(fā)電量萬度,比上年同期萬度增長,供電量萬度,比上年同期萬度增長;生產(chǎn)水泥萬噸,比上年同期萬噸增長;生產(chǎn)電石萬噸,比上年同期萬噸增長;生產(chǎn)單寧酸噸,上年沒有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中,柏樹煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,比上年同期萬元增長;紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,比上年同期萬元增長倍;供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,比上年同期萬元增長;石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,比上年同期萬元增長;博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。與此同時(shí),非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng),上半年,實(shí)現(xiàn)個體私營經(jīng)濟(jì)增加值萬元,同比增長,占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加個百分點(diǎn),達(dá)到。
(三)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
上半年,全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資萬元,同比增長。其中,基建完成萬元,同比增長;更新改造完成萬元,同比減少;私人投資完成萬元,同比增;其他投資完成萬元,同比增長倍。在交通建設(shè)上,鹽電公路累計(jì)完成投資萬元,占總投資的;廟壩大橋全部完工,累計(jì)完成投資萬元,占計(jì)劃的;黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的,共投入資金萬元,占投資總額的;水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利,已完成進(jìn)場便道一期工程公里公里(包括豆沙第三合同段),公里公里的二期工程正在進(jìn)行;普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)多米,完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上,縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定,即將啟動整個工程建設(shè),現(xiàn)已投入萬元資金完成安置房改造;豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利,省級專家評審順利通過;黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束,共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工,懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上,油房溝水庫完成工程總量的,累計(jì)投入資金萬元;白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工,上清河一、二級電站建設(shè)進(jìn)展順利;電石廠萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工,月份可望投產(chǎn)。
(四)兩稅一增一減,財(cái)政收支矛盾異常尖銳
上半年,累計(jì)入庫國稅收入萬元,占年計(jì)劃萬元的,比上年同期增長。其中,中央“兩稅”收入完成萬元,同比增長;上劃中央、省級兩個所得稅萬元,同比增長。累計(jì)入庫縣級地方稅收萬元,占年計(jì)劃的,比上年同期下降。地方財(cái)政收入完成萬元,占年計(jì)劃一般預(yù)算萬元的,較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外,較上年同期實(shí)際增長。地方財(cái)政收入絕對額下降的原因,除政策性減免稅外,還有鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財(cái)政支出完成萬元,較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中:去年欠發(fā)工資萬元,今年干部職工調(diào)資人均月增元,—月全縣共萬元。僅此兩項(xiàng),剛性增加支出萬元,占增長數(shù)的。
(五)城鄉(xiāng)市場活躍,物價(jià)穩(wěn)中有升,金融運(yùn)行平穩(wěn)
實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額萬元,比上年同期萬元增長。其中:批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)萬元,比上年同期萬元增長;餐飲業(yè)萬元,比上年同期萬元增長;其他行業(yè)萬元,比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí),全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額萬元,同比增長;各項(xiàng)貸款余額萬元,同比增長??傮w趨勢是存貸較快增長,現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計(jì)凈投放現(xiàn)金萬元,體現(xiàn)了金融信貸對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的較大支持,促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。
(六)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大
事業(yè)單位人事制度改革,已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收;國有企業(yè)改革,已完成改制企業(yè)戶,安置職工人,終止職工身份人,支付安置資金萬元,達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo);農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革,已順利通過省市驗(yàn)收和復(fù)查,基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù),戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時(shí),財(cái)政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。
今年以來,全縣共引進(jìn)投資項(xiàng)目個,涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域,協(xié)議總投資萬元,比上年同期萬元增長,實(shí)際投入項(xiàng)目資金萬元,比上年同期萬元增長。至此,全縣招商引資項(xiàng)目已達(dá)個,協(xié)議總投資億元,實(shí)際利用外資億元。今年引進(jìn)的投資項(xiàng)目有:紅興電石廠擴(kuò)建萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目,協(xié)議分三期建設(shè),總投資萬元,投資萬元的第一期工程已建設(shè)完工,即將投產(chǎn);開家灣煤炭開發(fā)項(xiàng)目,協(xié)議投資萬元,已投資萬元;串絲紅磚廠,投資萬元,已建成投產(chǎn);鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資萬元,已到位資金萬元,前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成;炭沙灣原煤開發(fā)項(xiàng)目,計(jì)劃投資萬元,已到位資金萬元。此外,在今年的“昆交會”上,我縣成功地簽約合作項(xiàng)目個,協(xié)議引資億元,其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項(xiàng)目是全市唯一進(jìn)入省級盤子的項(xiàng)目。目前,鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好,柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施,有效地拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。
(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步,可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)
教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作,通過積極爭取,我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣;多方籌措建設(shè)資金,鹽津一中學(xué)生公寓等個工程已通過驗(yàn)收;去年年底開標(biāo)的個工程陸續(xù)竣工,部分工程正準(zhǔn)備驗(yàn)收交付使用;柿子中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè);完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作;灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會萬元的捐助,籌建工作進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)本月底即可開標(biāo)建設(shè);積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目設(shè)備的投入,部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時(shí),不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,全縣教育環(huán)境有所改觀,教育教學(xué)質(zhì)量受到重視,今年高考上線率達(dá),實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
人口與計(jì)劃生育工作取得較大突破。今年上半年,在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門齊抓共管,鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干,人民群眾積極支持配合,全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了前所未有的成績,得到了市委、市政府的充分肯定?!?,全縣完成五術(shù)例,是上年同期的倍。其中,結(jié)扎例,占市下達(dá)全年任務(wù)例的,是上年同期的倍,結(jié)扎中二扎完成例,占市下達(dá)全年任務(wù)例的,是上年同期的倍;一放例,占市下達(dá)全年任務(wù)例的,與去年同期持平;人流引產(chǎn)例,比上年同期少例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證戶,兌現(xiàn)一次性獎勵萬元;辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”人,免費(fèi)萬元;收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)萬余元;調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件起,并進(jìn)入處理階段。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件;查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位戶;取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)個。上半年,全縣共報(bào)告?zhèn)魅静〖?,發(fā)病率為例萬,較上年同期例下降。
社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保戶人,實(shí)際參保戶人,占應(yīng)參保人數(shù)的。其中,參加醫(yī)保戶人,養(yǎng)老保險(xiǎn)戶人,失業(yè)保險(xiǎn)戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。
精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,對外宣傳力度進(jìn)一步加大;以“三村”建設(shè)為突破口,深入開展公民道德教育,積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè);全面完成了村級換屆工作,基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動,擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時(shí),文化、體育事業(yè)健康發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范,科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。
可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理,依法審批各類建設(shè)用地畝,清理違法用地案件件,制止違法案件件,查處違法案件件;縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報(bào)工作;萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報(bào)申請?jiān)u審,基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設(shè)任務(wù)。版權(quán)所有
(八)依法行政全面推進(jìn),全縣社會政治穩(wěn)定
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)??h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督,廣泛聽取社會各界的意見和建議,積極推行政務(wù)公開,民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體,廣泛宣傳《行政許可法》,認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識,有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制,與個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀,并適時(shí)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督,提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度,認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治,集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理,市容市貌有所改觀,一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。
治安整體聯(lián)動防范得到強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)打方針,大力開展打拐、追逃、緝毒等各項(xiàng)專項(xiàng)行動,依法查處各類違法犯罪活動,有效地打擊了各類刑事犯罪,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。—月,共受理治安案件起,查處起,同比分別上升和;立刑事案件起,破起,同比分別下降和;破獲販毒案起,同比上升倍,繳獲海洛因克克,較上年同期多繳海洛因克克;收繳炸藥公斤公斤,雷管枚;開展“四防”安全檢查次,排除整改隱患起,幫助教育違法青少年人,協(xié)助查處治安案件,制止犯罪行為起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處,共調(diào)解糾紛件,調(diào)成件,接待來信來訪件,較上年同期減少。與此同時(shí),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度,及時(shí)落實(shí)整改措施,確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年,全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起,死亡人,傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,同比事故起數(shù)下降;發(fā)生火災(zāi)事故起,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,同比事故起數(shù)下降,直接經(jīng)濟(jì)損失下降。
回顧半年來的工作實(shí)踐,我們之所以取得了較好的成效,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展作為第一要務(wù),努力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題,這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提;二是牢固樹立加快發(fā)展的理念,認(rèn)真落實(shí)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌兼顧,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本;三是抓住有利時(shí)機(jī),切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),突出工業(yè)重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施投資拉動,提高引資質(zhì)量,這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵;四是各級各部門目標(biāo)明確,措施有力,狠抓工作落實(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,排難而進(jìn),不回避矛盾,敢于正視困難和問題,承認(rèn)差距,并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況,探索新思路,尋找新辦法,解決新問題,這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ);五是廣大干部職工顧全大局,勤奮學(xué)習(xí),求真務(wù)實(shí),廉潔奉公,緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé),這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉;六是堅(jiān)持深化改革,全方位實(shí)施對外開放,切實(shí)樹立服務(wù)型政府形象,積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境,這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力。
在看到成績的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后,農(nóng)民增收比較困難;電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時(shí)無法緩解,工業(yè)發(fā)展受到一定影響;一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí),相關(guān)手續(xù)不盡完善,新開工項(xiàng)目受到一定影響;地方稅收形勢嚴(yán)峻,財(cái)政收支矛盾尖銳,發(fā)展與困難將一度并存;企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多,就業(yè)渠道仍然狹窄,給社會穩(wěn)定造成巨大壓力;安全隱患難以消除,安全事故防不勝防,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;教育、計(jì)生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后,投入資金嚴(yán)重短缺;干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大;形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在,廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng);社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀,工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展,務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視,并認(rèn)真加以解決。版權(quán)所有
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
下半年,隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬,以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn),新上項(xiàng)目的陸續(xù)開工,投資拉動效益將繼續(xù)顯現(xiàn);在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長態(tài)勢;教育“普九”的推進(jìn),計(jì)生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展,必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些,為我們搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展,創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀,全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn),積極應(yīng)對新形勢,充分估計(jì)新困難,及時(shí)采取新舉措,群策群力,扎實(shí)工作,確保國民經(jīng)濟(jì)增長以上,力爭達(dá)到的增速,邁出加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題,大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前,我縣大春作物長勢喜人,主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價(jià)格十分看好,農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此,全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢,抓住機(jī)遇,積極引導(dǎo),狠抓各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí),確保年度元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識,努力提高種糧農(nóng)民的積極性;切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理,搞好農(nóng)作物的病蟲害防治;認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作,適時(shí)組織秋收,確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升,如期實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo);認(rèn)真組織晚秋作物種植,切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立足實(shí)際,結(jié)合市場行情和需求,進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量,實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng),開展好重大動物疫病防治,努力增加出欄數(shù)量,使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī),在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢,積極營造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要圍繞市場,依托區(qū)位優(yōu)勢,立足本地實(shí)際,努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模,切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè),對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè),保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè),要繼續(xù)鼓勵和扶持,幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑,進(jìn)一步理順經(jīng)營機(jī)制,規(guī)范內(nèi)部管理,增強(qiáng)市場競爭能力,為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作,創(chuàng)造自己的特色品牌。申報(bào)論證成功,市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提,認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個主渠道,加深研究,加強(qiáng)引導(dǎo),通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑,在確保萬人輸出目標(biāo)完成的情況下,讓更多的農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時(shí),要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用,積極開展培訓(xùn),及時(shí)提供用工信息,認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金,集中力量,切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程,尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項(xiàng)目,并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金,努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。
(二)進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng),一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此,要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求,結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,不管遇到什么困難,都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求,各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊(duì),實(shí)行分類指導(dǎo);對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè),要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次;對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè),要幫助他們分析原因,找準(zhǔn)問題,研究對策。一句話,就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放,促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個時(shí)期的實(shí)際,加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度,優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要,努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件,大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作;充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用,帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模;繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作,努力為其排憂解難,搞好服務(wù),使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源,搞好規(guī)劃,合理布局,擴(kuò)大煤炭開采規(guī)模;要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管,堅(jiān)決堵塞漏洞,切實(shí)把該收的都收起來;要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理,加強(qiáng)安全檢查,使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè),積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實(shí)加強(qiáng)市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為,努力營造更加開放有序,誠實(shí)守信,依法經(jīng)營的市場環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。
(三)支持和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施,加快投資增長步伐
增加固定資產(chǎn)投資,既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑,更是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項(xiàng)目、增后勁,調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念,繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。在交通建設(shè)上,要加快鹽電公路建設(shè)步伐,認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,爭取早日完工投入使用;全力支持做好水麻高速公路建設(shè),認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作,及時(shí)兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi),完善國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù);搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作,強(qiáng)化路地合作;加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程,抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作,完善檢查驗(yàn)收手續(xù)。在電力建設(shè)上,要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進(jìn)度,積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙,爭取早日投產(chǎn)發(fā)電;協(xié)調(diào)支持搞好柿子變電站建設(shè),切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度,爭取啟動城網(wǎng)改造、變電站、無電村建設(shè)工程;加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通,切實(shí)搞好服務(wù),力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動工興建。在水利建設(shè)上,要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點(diǎn)工程的建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查,加快施工進(jìn)度,確保按時(shí)按質(zhì)完工,同時(shí)要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè),切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ),解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上,要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作,力爭早日啟動建設(shè);加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐,切實(shí)為投資方排憂解難;加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系,力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目早日批復(fù);進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。在其他工程項(xiàng)目上,要大力支持四川萬泰集團(tuán)搞好煤炭開發(fā),加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度,促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究,進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲備力度,認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)工作。各級各部門都要勤于向上跑項(xiàng)目、跑資金,善于向上爭取資金、爭取項(xiàng)目,并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題,求得上級部門的理解和支持,以此來保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。
(四)進(jìn)一步深化改革,努力擴(kuò)大招商引資成果
在改革方面,一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo),堅(jiān)持分類指導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作,確保月日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,積極探索配套改革措施,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策,把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處,切實(shí)做到減得下、不反彈,確?!岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,繼續(xù)深化行政體制改革,認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策,嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān),嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署,抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會省市精神,結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案,報(bào)縣委政府審定,按程序報(bào)批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系,認(rèn)真做好社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收管理,逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,積極爭取縣級財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開展,繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
在對外開放方面,要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開放、招商引資的良好勢頭,努力營造良好的開放環(huán)境,進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量;改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定,鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實(shí)業(yè),參與我縣的小康建設(shè);進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定,放寬市場準(zhǔn)入,切實(shí)改進(jìn)服務(wù),圍繞“四篇文章”,重點(diǎn)支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工;持之以恒以誠招商、親商、近商、護(hù)商,切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問效,并通過在建項(xiàng)目的檢查、協(xié)調(diào),有效提高履約率,確保實(shí)際利用外資額不斷增長;加大對外宣傳力度,采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍,吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā),通過招商引資拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上,一要以積極主動的姿態(tài),加強(qiáng)與外商的聯(lián)系,努力爭取對縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā);二要加大宣傳,積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊;三要進(jìn)一步解放思想,切實(shí)讓利,鼓勵支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品;四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域,積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工;五要積極吸引外商投資商業(yè)流通,逐步建立起普洱商品交易市場,切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。
(五)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求,要旗幟鮮明地予以鼓勵支持,讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上,要繼續(xù)落實(shí)通過企業(yè)改革搞活一塊,通過招商引資發(fā)展一塊,通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措,使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱;在行業(yè)和范圍上,只要不違背國家法律和政策規(guī)定,都要取消一切限制性規(guī)定,允許其經(jīng)營和開發(fā);在市場準(zhǔn)入上,要進(jìn)一步放寬條件,做到邊經(jīng)營邊規(guī)范;在政策上,要遵循公開、公正、公平的原則,實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁,不另眼相待;在環(huán)境上,要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi),提高工作效率,減少辦事環(huán)節(jié),堅(jiān)決制止“三亂”,杜絕吃拿卡要和不作為,切實(shí)營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時(shí),對私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理,使其遵守國家法律法規(guī),做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。
(六)高度重視財(cái)稅工作,努力提高財(cái)政保障能力
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況形成了強(qiáng)烈的反差,發(fā)展形勢大好,財(cái)政形勢十分嚴(yán)峻,支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí),同時(shí)又與我們主觀工作分不開。為此,一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,健全公共財(cái)政框架,進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政支出責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財(cái)源,積極爭取上級支持,探索運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政貼息等手段,加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度,實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動。三要認(rèn)真分析稅源,進(jìn)一步制定計(jì)劃,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任;切實(shí)加大稅收征管力度,堅(jiān)決堵塞漏洞,清繳欠稅,做到不該收的一分也不收,該收的一分也不能少;嚴(yán)格依法治稅,嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為;要加強(qiáng)研究,進(jìn)一步組織好非稅收入。財(cái)政、國稅、地稅要密切合作,做到齊抓共管,其他各部門要積極支持財(cái)稅部門做好財(cái)政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),始終堅(jiān)持“三保兩支持”的原則,在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,量入為出,努力增加建設(shè)投入和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出;嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律,從嚴(yán)控制一般性支出,下半年停止購買公務(wù)用車;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,認(rèn)真對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行核查和清理,切實(shí)提高資金的使用效益。
(七)統(tǒng)籌兼顧,不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
在教育上,要以“普九”為重點(diǎn),切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭取上級支持,多方籌措辦學(xué)資金,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐;二要加強(qiáng)對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板,努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”,鞏固“普六”和“掃盲”成果,加強(qiáng)教學(xué)研究,全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育,弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。
在人口與計(jì)劃生育工作上,要進(jìn)一步鞏固成果,提高計(jì)劃生育水平。一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施,努力提高“一放”率,切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎;二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施,強(qiáng)化流動人口管理,嚴(yán)格控制早婚早育,堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育;三要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度,完善管理辦法,切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用;四要廣泛宣傳和動員,深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策,努力提高辦證率;五要堅(jiān)決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”,從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。
在衛(wèi)生工作上,要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作,加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測,嚴(yán)防重大疫情發(fā)生;抓好婦幼保健工作,提高人民群眾的身體健康水平;抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,加強(qiáng)個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管;抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳,做好前期準(zhǔn)備;加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,確保群眾用藥安全。
在社會保障體系建設(shè)上,要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,積極探索工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法,全力實(shí)現(xiàn)“兩個確?!焙汀叭龡l保障線”;要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理,多方籌措資金,確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放;要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì),積極為因?yàn)?zāi)、因病致貧的群眾排憂解難,落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時(shí),要擴(kuò)大就業(yè)渠道,加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺,為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。
在精神文明建設(shè)上,要堅(jiān)持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn),確定目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,抓出成效;要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動,堅(jiān)決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭;要下決心治理整頓文化市場,規(guī)范網(wǎng)吧管理,達(dá)不到開辦條件的,必須堅(jiān)決取締;要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動,以征集出版豆沙文史專集為契機(jī),切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品;要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神,有針對性地做好干部職工的思想政治工作,動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。
在十件實(shí)事的辦理上,政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視,做到任務(wù)明確、措施有力,責(zé)任落實(shí),并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促,確??h政府的承諾及時(shí)得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項(xiàng)目,要進(jìn)一步分析原因,找準(zhǔn)存在問題,制定落實(shí)的時(shí)間表,突出工作重點(diǎn),使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時(shí)辦理的大事。與此同時(shí),各級各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦,把握群眾情緒,時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上,真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做,把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來,把幫困與排憂結(jié)合起來,把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦,做順民意、謀民利、得民心的事,做雪中送炭的事,進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。
(八)抓好環(huán)境資源保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作,不僅可以有效利用現(xiàn)有資源,而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此,一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,加大補(bǔ)充耕地力度,確保全縣耕地占補(bǔ)動態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社畝耕地復(fù)墾的報(bào)件工作,爭取立項(xiàng)建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳,積極完善各項(xiàng)建設(shè)用地審批手續(xù),確保所有在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查,對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局,嚴(yán)格規(guī)范管理,按照公開、公平、公正的原則,面向社會公開拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項(xiàng)目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好萬畝的退耕還林工程,抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助,抓好“天?!?、“長防”和能源建設(shè)等工程項(xiàng)目的落實(shí),進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。
(九)加強(qiáng)民主法制建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定
當(dāng)前,社會治安綜合治理總的情況是好的,但隨著改革、發(fā)展的不斷深入,社會矛盾增加,不穩(wěn)定因素增多,社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年,要進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī),加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn),嚴(yán)格行政許可,規(guī)范政府行為,提高政府依法行政水平,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭引向深入,深入開展社會治安綜合治理,堅(jiān)決取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,加大對門徒會等組織的打擊力度,進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序,全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,為發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。三要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則,繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會熱點(diǎn)問題,對各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處,千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),確保小問題不出村,一般問題不出鄉(xiāng),重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查,嚴(yán)格按“四不放過”原則,對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任;加大對重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度,確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全;切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改,對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè),必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,決不姑息遷就。
(十)強(qiáng)化政府自身建設(shè),樹立良好的對外形象