固定資產(chǎn)投資基本制度精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)

與其他類別的檔案相比，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案以建設(shè)項(xiàng)目為單位立檔，具有以下特點(diǎn)：1.涉及部門、單位多，人員廣涉及部門主要可分為內(nèi)部、外部?jī)煞N。內(nèi)部涉及檔案部門、技改部門、基建部門、設(shè)備管理部門、儀器管理部門、物資管理部門、財(cái)務(wù)部門等。每一個(gè)內(nèi)部部門在具體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候勢(shì)必會(huì)有對(duì)口相應(yīng)的外部單位，如基建部門對(duì)口的勘察、設(shè)計(jì)單位以及施工方、監(jiān)理方等，其中又會(huì)有總承包單位和多個(gè)分包單位；設(shè)備、儀器管理部門，物資管理部門等多個(gè)對(duì)口供貨方；技改部門對(duì)口上級(jí)撥款單位等。人員分為專兼職檔案人員、項(xiàng)目具體參與人員等。2.收集周期長(zhǎng)一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期往往以年為單位，個(gè)別項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至更久，項(xiàng)目檔案的產(chǎn)生、收集周期也被拉長(zhǎng)，為項(xiàng)目檔案的收集、整理、保管帶來(lái)很多實(shí)際操作的困難。3.內(nèi)容多樣，數(shù)量龐大從基本概念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的類型主要有基建檔案、設(shè)備檔案、儀器檔案、綜合管理類檔案、家具及工器具檔案等，每個(gè)類型的檔案又分紙質(zhì)、光盤等多種載體。只有全面、多樣地收集檔案，才能保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的方方面面都能保留下最可靠的檔案文件材料和歷史記憶。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題

從以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)可以看出其與其他檔案的區(qū)別，這也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的難點(diǎn)所在，其涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容紛繁復(fù)雜。主要包括：基建檔案涉及勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)總包、分包、監(jiān)理等多個(gè)單位，各單位負(fù)責(zé)的檔案專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，但人員流動(dòng)性大、管理制度缺失等問題嚴(yán)重，影響了基建檔案的質(zhì)量，加大了后期整改的壓力和難度；設(shè)備儀器購(gòu)買時(shí)工作重點(diǎn)放在設(shè)備儀器實(shí)體到位，投入使用、具體操作等事項(xiàng)上，往往容易忽視相關(guān)文件材料的收集，導(dǎo)致各種資質(zhì)證書、裝箱單、檢驗(yàn)記錄、報(bào)關(guān)單等材料的缺失；技改部門為方便日常查找利用，將大量綜合管理類文件留存滯歸，導(dǎo)致綜合管理類文件材料在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前一段時(shí)間內(nèi)集中突擊歸檔，擠壓了全面自檢和整改的時(shí)間，使得檔案人員工作較為緊張和被動(dòng)。綜合分析，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問題包括：1.建設(shè)單位、部門、個(gè)人之間權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)度滯后或執(zhí)行情況混亂；2.與檔案直接發(fā)生接觸的工作人員素質(zhì)參差不齊，崗位變動(dòng)大，導(dǎo)致工作中前后無(wú)法有序銜接、科學(xué)推進(jìn)；3.較長(zhǎng)的時(shí)間跨度、較大的檔案數(shù)量帶來(lái)較大的工作量，效率的提高顯得尤為重要。

三、應(yīng)對(duì)措施

為應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理過程中存在的主要問題，建議從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：

1.制度建設(shè)：清晰明確的制度保證項(xiàng)目檔案管理工作有理有據(jù)地推進(jìn)

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委等部委先后就固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理頒布了相關(guān)規(guī)定，如《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等，以此指導(dǎo)項(xiàng)目檔案工作。另一個(gè)層面上，各集團(tuán)公司及其下屬單位也根據(jù)實(shí)際情況積極制定企業(yè)集團(tuán)和各企業(yè)的管理辦法，如中國(guó)電子科技集團(tuán)公司制定的《軍工電子固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》(試行)、《中國(guó)電子科技集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》(試行)等。除此之外，具體參與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的各個(gè)內(nèi)部部門之間要理清流程制度，明確責(zé)任歸屬，制定相關(guān)制度辦法將檔案工作納入綜合考評(píng)，從制度上保證檔案建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步，減少因?yàn)閮烧呙摴?jié)而產(chǎn)生的額外工作量，同時(shí)最大程度地避免工作交叉、權(quán)責(zé)不清帶來(lái)的進(jìn)度滯后。各單位各部門與外部單位之間要以合同、協(xié)議等形式中的具體條款來(lái)規(guī)范和保證項(xiàng)目建設(shè)過程中檔案工作的實(shí)施，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案進(jìn)行全過程、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的監(jiān)督，把握項(xiàng)目檔案工作在面對(duì)復(fù)雜環(huán)境時(shí)的主動(dòng)權(quán)，利用強(qiáng)大的法律和制度約束能力為檔案工作保駕護(hù)航?？傊?，要依靠制度來(lái)理清建設(shè)單位內(nèi)部各部門、建設(shè)單位與其他參與單位以及項(xiàng)目檔案相關(guān)人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使得各部門、各單位各負(fù)其責(zé)，確保不把時(shí)間和精力消耗在與項(xiàng)目檔案無(wú)關(guān)的事項(xiàng)上。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案相關(guān)人員的宣傳和培訓(xùn)

首先，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案涉及部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案工作宣傳，使其明確檔案的作用，強(qiáng)化檔案意識(shí)，保證項(xiàng)目檔案工作能得到強(qiáng)有力的支持。其次，項(xiàng)目參建人員(如施工人員、監(jiān)理人員等)作為項(xiàng)目建設(shè)與檔案工作的直接責(zé)任人，在項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但對(duì)項(xiàng)目檔案的重視程度和管理水平上往往跟不上項(xiàng)目檔案的需要。為了提高項(xiàng)目檔案質(zhì)量，強(qiáng)化過程控制，應(yīng)對(duì)與檔案工作相關(guān)的項(xiàng)目參建人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，使其提高檔案工作責(zé)任意識(shí)和檔案管理水平，普及基本規(guī)范和要求，為項(xiàng)目檔案后續(xù)工作的科學(xué)、有序開展打下良好的基礎(chǔ)。檔案管理人員在檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和管理上有優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容了解較少，相關(guān)知識(shí)(如土建、監(jiān)理、工藝等知識(shí))的儲(chǔ)備也趨于片面化，對(duì)判斷檔案文件材料的準(zhǔn)確性、完整性、專業(yè)性、檔案文件材料系統(tǒng)收集整理等相關(guān)工作有一定程度的局限性?；诖耍瑢?duì)專兼職檔案人員進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案知識(shí)培訓(xùn)是很有必要的。

3.搭乘信息化快車

企業(yè)檔案信息化作為企業(yè)信息化的一部分，主要是指企業(yè)在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為基本平臺(tái)，對(duì)檔案信息資源通過技術(shù)手段進(jìn)行處置、管理和開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)檔案工作為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的過程。作為企業(yè)檔案工作的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大、涉及部門廣，對(duì)信息化的需求十分明顯，應(yīng)用效果較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)有效提高項(xiàng)目檔案管理效率。項(xiàng)目檔案管理自動(dòng)化程度不斷加深，范圍不斷拓寬，檔案實(shí)體管理逐步簡(jiǎn)化，項(xiàng)目檔案相關(guān)人員能夠以在線、離線操作等多種方式代替手動(dòng)翻查排列等工作，對(duì)檔案原件也有一定保護(hù)作用。(2)促進(jìn)項(xiàng)目檔案相關(guān)人員素質(zhì)的提高。從傳統(tǒng)手工或者單機(jī)系統(tǒng)的小規(guī)模封閉方式向信息化方式轉(zhuǎn)變時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件投入、檔案軟件功能不斷變化，對(duì)項(xiàng)目檔案從業(yè)人員的素質(zhì)要求也在不斷變化。信息化環(huán)境下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理從業(yè)人員必須改變傳統(tǒng)做法，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。(3)促進(jìn)項(xiàng)目檔案服務(wù)水平的提高。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有保存?zhèn)淇嫉闹匾饔?，在后續(xù)竣工驗(yàn)收、擴(kuò)建、改建、設(shè)備儀器維護(hù)檢修等工作中具有不可代替的作用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案信息化既可以提高查詢效率，又可以豐富服務(wù)手段和內(nèi)容，同時(shí)滿足更加多元的利用需求。四、結(jié)語(yǔ)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作千頭萬(wàn)緒，只有各參建單位和相關(guān)人員權(quán)責(zé)清晰、意識(shí)到位，信息化等技術(shù)手段切實(shí)落到實(shí)處，才能推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作有條不紊地進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)全過程中的作用與價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準(zhǔn)確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度及運(yùn)行情況，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、落實(shí)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任。堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、分線負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”，建立發(fā)改部門統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計(jì)部門具體抓、項(xiàng)目主管部門專項(xiàng)抓、業(yè)主單位落實(shí)抓的責(zé)任體系，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實(shí)施，分析投資完成進(jìn)度。同時(shí)按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點(diǎn)辦、工業(yè)園區(qū)（重點(diǎn)區(qū)塊）管委會(huì)分別負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點(diǎn)工程投資及園區(qū)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)進(jìn)度預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系，及時(shí)解決投資統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和問題，做到項(xiàng)目投資進(jìn)度與統(tǒng)計(jì)進(jìn)度同步。

二、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度的變化，按照從源頭起報(bào)的工作要求，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表操作流程，把握各個(gè)主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動(dòng)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項(xiàng)目主管部門要督促項(xiàng)目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)人員，建立并填報(bào)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，齊全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。按照屬地統(tǒng)計(jì)原則，各項(xiàng)目主管部門要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認(rèn)真執(zhí)行新增投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，改進(jìn)和完善投資統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計(jì)關(guān)系，做到在鄞投資項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍。

三、健全統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制。注重投資信息交流，加強(qiáng)部門間的溝通和聯(lián)系，構(gòu)建良性互動(dòng)的工作機(jī)制。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、環(huán)保局、住建局要將項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等批復(fù)文件及時(shí)抄送給區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦要將相關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置信息及時(shí)告知區(qū)統(tǒng)計(jì)局，便于統(tǒng)計(jì)部門全面準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項(xiàng)目主管部門要對(duì)各自管轄范圍內(nèi)投資項(xiàng)目開展清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置工作，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目資料，并與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)前準(zhǔn)備、立項(xiàng)后實(shí)施情況的對(duì)接。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，將符合統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的項(xiàng)目全面準(zhǔn)確納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)。

四、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)工作小組。區(qū)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)工作小組，區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、住建、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)林等部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)投資“月公示、季點(diǎn)評(píng)、年考核”，小組不定期召開會(huì)議，主要通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作中的問題。各地各部門要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)的排摸與監(jiān)測(cè)，編制分月進(jìn)度計(jì)劃，匯總投資項(xiàng)目進(jìn)度信息，并將固定資產(chǎn)投資月度進(jìn)度分析在每月18日前報(bào)送專項(xiàng)工作小組辦公室。

第3篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

關(guān)鍵詞：改進(jìn)　固定資產(chǎn)投資審計(jì)　對(duì)策

近年來(lái)，隨著國(guó)民的，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國(guó)電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)，因知識(shí)局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí)，審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào)，對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無(wú)法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢(shì)必固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財(cái)、物等），經(jīng)過預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國(guó)家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來(lái)源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí)，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個(gè)過程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評(píng)價(jià)，全面投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國(guó)家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要是過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí)，而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)，一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí)，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價(jià)管理部門沒有這方面資料，市場(chǎng)上無(wú)可比價(jià)，定價(jià)比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔，由現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員個(gè)人保存，隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng)，有些資料已很難找到，審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。

4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大，在評(píng)價(jià)、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面尚無(wú)一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度，特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)無(wú)定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣，而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷，使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來(lái)源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場(chǎng)價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)?。粚彶楣こ淌┕ず贤杏嘘P(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)??；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)采購(gòu)的工程物資加價(jià)情況，是否在合理的市場(chǎng)價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無(wú)擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營(yíng)）等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時(shí)，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí)，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。

第4篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；稅收比重；回歸分析

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入一個(gè)新階段、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產(chǎn)投資在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用，但也注意到隨著新開工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，投資反彈壓力加大等問題的出現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快可能帶來(lái)一些潛在問題，基于此我們以廣東省的固定資產(chǎn)投資狀況進(jìn)行研究分析。

二、廣東省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

廣東省作為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大省之一，其固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭也較為迅速。2003年底，廣東省用于基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額為25331894萬(wàn)元，比2002年底的18632040萬(wàn)元增長(zhǎng)了36%。2004年底，基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到26319021萬(wàn)元，比上年增加了3.9%。到了2005年底，廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元，比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產(chǎn)投資完成額為81168854萬(wàn)元，而到2007年底，廣東省固定資產(chǎn)投資總額為95950100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。從總的投資規(guī)模上看，廣東省固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模在不斷的攀升，與此同時(shí)，其增長(zhǎng)過程中也伴隨著其他一些相應(yīng)的特征。

（一）房地產(chǎn)投資額增長(zhǎng)迅速，成為投資增長(zhǎng)的重要組成部分

在2003年以后，房地產(chǎn)投資額每年都保持在10%以上的增長(zhǎng)速度，其中2004年和2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長(zhǎng)了16.48%和10.51%。2006年底，廣東省房地產(chǎn)開發(fā)投資額達(dá)到16552471萬(wàn)元，比2005年底的13575691萬(wàn)元增長(zhǎng)了21.9%。房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)成為廣東省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要組成部分，房地產(chǎn)投資升溫，房?jī)r(jià)也隨之攀升，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大，房屋價(jià)格的逐步升高，又迫使房地產(chǎn)投資需求增大，這就進(jìn)一步帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

（二）采礦和制造業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域投資增速加快

2006年全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4168.03億元，比上年增長(zhǎng)28.9%；制造業(yè)投資額為26398.61億元，比2005年增長(zhǎng)29.4%。在這一背景之下，廣東省采礦業(yè)和制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額也相應(yīng)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。2006年末，廣東省用于采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額為527534萬(wàn)元，用于制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額為24494519萬(wàn)元。在2007年，廣東省用于制造業(yè)的投資額從2月份的1671376萬(wàn)元增加到5月份的8465810萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度較快。

（三）投資資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金

2006年廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源當(dāng)中，國(guó)內(nèi)貸款為16003113萬(wàn)元，占本年資金來(lái)源的17.4%；企業(yè)自籌資金為45384729，所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459，占本年資金來(lái)源比例為9.6%。2007年5月份，廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，國(guó)內(nèi)貸款為7270390萬(wàn)元，占總的資金來(lái)源的比重為19.4%；自籌資金為18440839萬(wàn)元，所占比重為49.2%。企業(yè)自籌資金是企業(yè)進(jìn)行投資的重要資金來(lái)源，而銀行貸款也是支持投資增長(zhǎng)的另一來(lái)源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實(shí)施，對(duì)控制銀行信貸總額，進(jìn)而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長(zhǎng)反彈仍不能放松，投資增長(zhǎng)過快仍舊是可能發(fā)生的。

（四）投資增長(zhǎng)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的城市和地區(qū)，投資增長(zhǎng)較慢。2005年底，廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元，按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.25%；深圳市7572247萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.84%；東莞市3316903萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.61%。而清遠(yuǎn)和梅州的固定資產(chǎn)投資分別為1320762萬(wàn)元和607858萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底，廣東省中心城市的固定資產(chǎn)投資額為29731057萬(wàn)元，占居了50%的比例，而粵北山區(qū)完成的投資額僅為8613751萬(wàn)元，僅占了14.4%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也反映在了固定資產(chǎn)投資的分布不均之上，這是我們面臨的問題。

三、稅收對(duì)投資產(chǎn)生的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收政策是政府通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的主要手段。通過不同稅種的開征與停征以及稅目、稅率的調(diào)整、稅收優(yōu)惠措施的實(shí)行和不同的征收管理制度，可以對(duì)投資需求和投資供給產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而使社會(huì)資源按照政府的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源使用效率的提高。

（一）稅收對(duì)私人投資的效應(yīng)

首先，從降低稅收負(fù)擔(dān)看，對(duì)投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負(fù)的調(diào)整。公司所得稅負(fù)愈高，可供投資人分配的實(shí)際所得愈少，可用于投資的收入也將減少。與稅收對(duì)投資的鼓勵(lì)效應(yīng)相對(duì)應(yīng)，稅收對(duì)投資也有抑制效應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，需要抑制投資時(shí)，國(guó)家可在稅收上采取限制性措施，相應(yīng)加大投資人的稅收負(fù)擔(dān)而使其減緩或削減投資。

（二）稅收對(duì)政府投資的效應(yīng)

稅收對(duì)政府投資的效應(yīng)，主要體現(xiàn)在稅收數(shù)量或總規(guī)模的改變，可以改變政府的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。宏觀稅負(fù)水平的高低，不但影響政府的投資能力，而且影響企業(yè)和居民個(gè)人的投資能力。

因此，探索不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的影響作用，對(duì)于我們稅收政策的制定，更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定合理的增長(zhǎng)，有著積極的意義。

四、廣東省固定資產(chǎn)投資與不同稅種收入變動(dòng)關(guān)系實(shí)證研究

（一）模型說(shuō)明

稅收政策的變動(dòng)，引起不同的稅種在稅收總額當(dāng)中的比重變化，而這種變化將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，從而對(duì)社會(huì)的投資行為產(chǎn)生一定的影響，這些影響最終會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)一些變化。本文主要選取了廣東省國(guó)家稅務(wù)局開征的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、印花稅、個(gè)人所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅收幾個(gè)主要稅種作為研究對(duì)象，剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅等。在假設(shè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關(guān)系基礎(chǔ)之上，建立了回歸模型：

其中Y表示廣東省固定資產(chǎn)投資額，在這里對(duì)其取了自然對(duì)數(shù)，以避免Y與被解釋變量之間數(shù)量級(jí)相差太大，對(duì)模型產(chǎn)生不良影響?；貧w方程的解釋變量包括X1增值稅占當(dāng)年稅收總額的比重，X2消費(fèi)稅占稅收總額的比重，X3內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重，X4外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重，X5海關(guān)代征進(jìn)口稅占稅收總額的比重，X6印花稅占稅收總額的比重，X7個(gè)人所得稅占稅收總額的比重。

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)以及1996年到2006年廣東省國(guó)家稅務(wù)局公布的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅、印花稅和個(gè)人所得稅作為模型的研究樣本。這些數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）實(shí)證分析

通過對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，利用stata9軟件進(jìn)行逐步回歸，在剔除不顯著變量后得到如下結(jié)果：

根據(jù)運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行一下分析：

1、擬合優(yōu)度R檢驗(yàn)。模型的擬合優(yōu)度R2為0.9792，調(diào)整的R2為0.9704。這表明回歸方程對(duì)數(shù)據(jù)的擬合表現(xiàn)較好。

2、F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)。模型的F檢驗(yàn)值為110.10，表明解釋變量的系數(shù)不全為0，而t檢驗(yàn)的結(jié)果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重X3三個(gè)解釋變量較為顯著（如表1）。

3、共線性檢驗(yàn)。根據(jù)解釋變量的相關(guān)矩陣來(lái)看（如表2），三個(gè)解釋變量?jī)蓛芍g的相關(guān)性較低，因而不存在多重共線性的問題。

4、殘差的異方差性檢驗(yàn)。對(duì)殘差進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)殘差服從正態(tài)分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗(yàn)值為1.5645，在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147，因而可以接受同方差假設(shè)?；貧w模型的DW值為3.251，殘差可能存在一定的自相關(guān)。

（四）模型結(jié)論

模型的回歸系數(shù)測(cè)度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業(yè)所得稅占稅收總額的比重的絕對(duì)改變量時(shí)，被解釋變量固定資產(chǎn)投資額的相對(duì)改變。由此，可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)成負(fù)的相關(guān)關(guān)系，而企業(yè)所得稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)正相關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)此結(jié)果進(jìn)行分析可以理解為，由于增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的企業(yè)單位和個(gè)人，就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為征稅對(duì)象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。廣東省一直實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅，即對(duì)納稅人外購(gòu)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣，而對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除，其征稅對(duì)象相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值，因而當(dāng)增值稅收所占比重增加時(shí)，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的可支配收入的削減，這對(duì)于企業(yè)的投資活動(dòng)產(chǎn)生一定的抑制作用，因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資額會(huì)呈現(xiàn)負(fù)的相關(guān)性。

五、防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快的稅收對(duì)策

（一）改變不同稅種的征收力度，防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快

不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資有著不同的影響，通過模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生著顯著的影響。針對(duì)當(dāng)前廣東省乃致全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的形式下，在央行進(jìn)行的緊縮貨幣政策調(diào)控之外，稅收政策方面也可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)良性的增長(zhǎng)。完善企業(yè)所得稅的優(yōu)惠制度，推行產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)，減少或者取消產(chǎn)能過剩和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；改善不同地區(qū)之間的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地區(qū)間投資增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)，以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）制訂合理的稅收政策，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)合理化

當(dāng)前廣東省面臨的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速的形勢(shì)也并非只是絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)過快的問題，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)不合理也是需要認(rèn)真對(duì)待的。在廣東省人民政府頒布的《關(guān)于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》中明確提出了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。因此，在固定資產(chǎn)投資方面，有必要引導(dǎo)投資向高級(jí)促進(jìn)工業(yè)向高級(jí)化和適度重型化方面發(fā)展，有必要采取一定的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)快速增長(zhǎng)的投資勢(shì)頭流向具有高技術(shù)的工業(yè)和高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)。而對(duì)于投資增速過快的房地產(chǎn)行業(yè)，有必要加大稅收力度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，合理的減緩固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過熱的勢(shì)頭。

參考文獻(xiàn)：

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5、申彤.遼寧省固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP 影響的實(shí)證[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2007(4).

第5篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

what――什么是固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它的實(shí)施對(duì)象為建筑物及土地、機(jī)器、設(shè)備等實(shí)物。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括從建設(shè)準(zhǔn)備到建成投產(chǎn)的全過程。按照北京市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的方法制度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)行四種定期報(bào)表制度，具體情況如下圖所示：

why――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的意義何在

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)投資是社會(huì)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要手段，其適度的規(guī)模和合理的結(jié)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。固定資產(chǎn)投資也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府制定政策和進(jìn)行宏觀管理的依據(jù)，其重要意義不言而喻。

who――固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表由誰(shuí)來(lái)填

固定資產(chǎn)投資報(bào)表嚴(yán)格執(zhí)行“法人經(jīng)營(yíng)地”原則，即各法人單位按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；若一個(gè)法人單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)地的，按法人總部所在地上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果您是法人單位且發(fā)生了計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，您單位就需要填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表了。

when――什么時(shí)間來(lái)填報(bào)

當(dāng)您已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資有所了解并且知道您的單位需要填報(bào)這張報(bào)表時(shí)，那就需要進(jìn)一步知道何時(shí)開始填報(bào)這張報(bào)表。在這里，筆者將固定資產(chǎn)投資報(bào)表分為兩個(gè)大類：一類是房地產(chǎn)開發(fā)投資的報(bào)表，另一類是除房地產(chǎn)開發(fā)以外的城鎮(zhèn)及農(nóng)村固定資產(chǎn)投資報(bào)表。兩類報(bào)表的具體填報(bào)時(shí)間如下圖所示：

how――注意把握兩個(gè)填報(bào)原則

固定資產(chǎn)投資月報(bào)目前種類較多，表間關(guān)系復(fù)雜多樣，下面筆者將以固定資產(chǎn)投資及資金來(lái)源表（206表）為例，在數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋的基礎(chǔ)上總結(jié)一些日常工作經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)大家更好地填報(bào)固定資產(chǎn)投資類報(bào)表有所幫助。

明確指標(biāo)含義，數(shù)據(jù)來(lái)源是關(guān)鍵

固定資產(chǎn)投資報(bào)表指標(biāo)較多，一張206表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)投資額、新增固定資產(chǎn)、房屋施（竣）工面積、項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資資金來(lái)源等多項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不像工業(yè)、商業(yè)等有連續(xù)的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，所以明確取數(shù)來(lái)源就成為指標(biāo)填報(bào)正確的關(guān)鍵所在。

1.投資額部分。206表中的“自年初累計(jì)完成投資”是投資指標(biāo)的核心，它是指從本年1月1日起至報(bào)告期末止累計(jì)完成的投資（不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)）。所謂完成投資是以貨幣表示的工作量指標(biāo)，其分類構(gòu)成共有四個(gè)方面，具體情況如圖所示：

在填報(bào)這四項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，有幾點(diǎn)需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。其數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于施工單位或者工程監(jiān)理單位，以監(jiān)理公司根據(jù)工程形象進(jìn)度確認(rèn)的投資額為準(zhǔn)，沒有監(jiān)理部門的工程，數(shù)據(jù)應(yīng)直接取自施工方工程部門。在日常報(bào)表中，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員按照財(cái)務(wù)賬面的支付數(shù)填報(bào)的情況，這是與實(shí)際工程量不相符的，所以是錯(cuò)誤的。（2）“安裝工程”與“設(shè)備工器具購(gòu)置”是一對(duì)配套指標(biāo)，數(shù)據(jù)應(yīng)以建設(shè)單位和安裝設(shè)備單位的報(bào)量單為準(zhǔn)。此處需要注意的是，安裝工程中不含設(shè)備價(jià)值，只用在需要安裝的設(shè)備開始安裝時(shí)，才能填報(bào)這項(xiàng)指標(biāo)。（3）“其他費(fèi)用”是指除建安工程和設(shè)備工器具購(gòu)置以外的費(fèi)用（按照會(huì)計(jì)制度應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本核算的費(fèi)用），不指經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)上的“其他費(fèi)用”，填報(bào)時(shí)數(shù)據(jù)取自于財(cái)務(wù)賬上的實(shí)際發(fā)生額。

由此可見，“自年初累計(jì)完成投資”數(shù)據(jù)應(yīng)分別從監(jiān)理施工方以及財(cái)務(wù)賬目上取數(shù)。同時(shí)應(yīng)注意的是沒用到的工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款和沒有進(jìn)行安裝的需要安裝的設(shè)備等，都不能計(jì)算投資完成額。

2.房屋面積部分。固定資產(chǎn)投資報(bào)表中涉及的面積指標(biāo)主要有施工面積、竣工面積、規(guī)劃用地面積、土地購(gòu)置面積及成交價(jià)款幾個(gè)方面?！胺课菔┕っ娣e”數(shù)據(jù)取自施工許可證，房屋施工面積以房屋單位工程為核算對(duì)象，一棟房屋開始施工即按整棟房屋的全部房屋建筑面積計(jì)算施工面積；“房屋竣工面積”數(shù)據(jù)取自項(xiàng)目的甲方、乙方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)四方竣工驗(yàn)收記錄單或竣工驗(yàn)收備案表；“規(guī)劃用地面積”數(shù)據(jù)來(lái)源于規(guī)劃委員會(huì)頒發(fā)的《規(guī)劃用地許可證》；“本年實(shí)際征用和購(gòu)置土地面積”指報(bào)告期內(nèi)通過征用等各種方式（無(wú)償和有償）獲得使用權(quán)的土地面積，只填第一次從土地局購(gòu)置的土地面積，要填相應(yīng)的土地成交價(jià)款和土地購(gòu)置費(fèi)。

3.資金來(lái)源部分。在填報(bào)資金指標(biāo)時(shí)，要注意三點(diǎn)：（1）資金填報(bào)只計(jì)來(lái)源不計(jì)去向，即：資金來(lái)源均按項(xiàng)目投資的實(shí)際發(fā)生數(shù)累計(jì)，而不考慮會(huì)計(jì)核算的轉(zhuǎn)出；（2）本表填報(bào)的資金是為建設(shè)項(xiàng)目而使用的資金，不是企業(yè)財(cái)務(wù)賬上的全部資金；（3）資金來(lái)源是累計(jì)數(shù)，所有指標(biāo)不能為負(fù)數(shù)。

關(guān)注數(shù)據(jù)變動(dòng)，數(shù)字之間合邏輯

在填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表時(shí)，由于各個(gè)企業(yè)自身情況不一，建筑工程復(fù)雜，在明確了各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)源后，仍需要結(jié)合自身實(shí)際情況，關(guān)注數(shù)據(jù)間的變動(dòng)，填報(bào)的數(shù)字應(yīng)符合日常邏輯。筆者結(jié)合企業(yè)日常報(bào)表中經(jīng)常出現(xiàn)的邏輯問題總結(jié)一些審核要點(diǎn)，希望引起您的足夠重視。

（1）房屋施工面積一般應(yīng)大于規(guī)劃用地面積，尤其是辦公樓、大廈等高層建筑物；（2）安裝工程一般應(yīng)小于設(shè)備工器具購(gòu)置；（3）建筑工程量每月一般不應(yīng)超過一億元；（4）有銀行貸款一般應(yīng)注意填寫貸款利息；（5）有建筑工程發(fā)生時(shí)，應(yīng)注意核查是否漏填房屋施工面積和規(guī)劃用地面積。

除此之外，還有一些指標(biāo)在填報(bào)過程中也容易被忽略，只要在填報(bào)時(shí)著重關(guān)注數(shù)據(jù)變化，這些邏輯錯(cuò)誤是可以避免的。最后，在填報(bào)完畢后，請(qǐng)保留所有原始資料，更新統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，以備檢查。

第6篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

關(guān)鍵詞：GDP；固定資產(chǎn)投資額；灰色關(guān)聯(lián)分析

基金項(xiàng)目：全國(guó)商科教育科研“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SKKT-12156）

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年9月28日

投資過熱已使三門峽市接近經(jīng)濟(jì)過熱的警戒線，投資過熱的直接后果是使投資品價(jià)格上升，從而引起物價(jià)水平上漲。因此，研究固定資產(chǎn)投資額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系對(duì)于三門峽市經(jīng)濟(jì)保持健康、快速、持續(xù)發(fā)展具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)概念界定

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指在一定時(shí)期（一個(gè)季度或一年）內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)運(yùn)用生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本等）所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。GDP核算有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法，它們從不同的角度反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)成果。

本文從支出法的角度來(lái)談GDP。用支出法核算GDP，就是核算一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)居民消費(fèi)、企業(yè)投資、政府購(gòu)買和凈出口這幾個(gè)方面支出的總和。支出法計(jì)算公式是：GDP=C+I+G+（X-M），其中C表示居民消費(fèi)；I表示企業(yè)投資；G表示政府購(gòu)買；X-M表示凈出口（X表示出口，M表示進(jìn)口）。

（二）固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資額又稱固定資產(chǎn)投資完成額，是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中的主要指標(biāo)，它是指以貨幣表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)建造成或購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)在某一時(shí)點(diǎn)上的固定資本總量。它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。根據(jù)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源不同，分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金來(lái)源。

（三）灰色關(guān)聯(lián)分析法?；疑P(guān)聯(lián)度分析法是將研究對(duì)象及影響因素的因子值視為一條線上的點(diǎn)，與待識(shí)別對(duì)象及影響因素的因子值所繪制的曲線進(jìn)行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計(jì)算出研究對(duì)象與待識(shí)別對(duì)象各影響因素之間的貼近程度的關(guān)聯(lián)度，通過比較各關(guān)聯(lián)度的大小來(lái)判斷待識(shí)別對(duì)象對(duì)研究對(duì)象的影響程度。在系統(tǒng)發(fā)展過程中，若兩個(gè)因素變化的趨勢(shì)具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關(guān)聯(lián)程度較高；反之，則較低。

二、三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）GDP總量和固定資產(chǎn)投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續(xù)遞增，從2006年的411.85億元增長(zhǎng)到2013年的1，204.68億元，年增長(zhǎng)率最高達(dá)到18.7%（2007年），年增長(zhǎng)率最低為9.1%（2013年，附和國(guó)家經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展），年均增長(zhǎng)率達(dá)14.0%。（表1）

2006～2013年固定資產(chǎn)投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長(zhǎng)到2013年的1，150.33億元，年增長(zhǎng)率最高達(dá)到38.2%（2008年），年增長(zhǎng)率最低為22.4%（2010年），年增長(zhǎng)率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。（表2）

（二）社會(huì)消費(fèi)品零售和對(duì)外貿(mào)易凈出口。2006～2013年，河南省三門峽市社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長(zhǎng)到2013年的311.33億元，年增長(zhǎng)率最高達(dá)到19.2%（2009年），年增長(zhǎng)率最低為9.1%（2008年），年增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定，逐步放緩，年均增長(zhǎng)率達(dá)15.9%。（表3）

2006～2013年河南省三門峽市對(duì)外貿(mào)易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對(duì)外貿(mào)易凈出口總額達(dá)到最高，也不過只有13.04億元，最低年份只有2.11億元，2013年比2012年少一半多，年增長(zhǎng)率最高達(dá)到176.9%（2011年），年增長(zhǎng)率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個(gè)典型的內(nèi)陸城市，顯然，外貿(mào)進(jìn)出口凈額影響著這個(gè)城市的GDP。（表4）

三、關(guān)聯(lián)度的測(cè)算及分析

（一）關(guān)聯(lián)度的測(cè)算。本文對(duì)關(guān)聯(lián)度的測(cè)算采用的是灰色系統(tǒng)理論及應(yīng)用軟件（第三版），具體采用其中的五數(shù)據(jù)序列廣義關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)度的測(cè)算共分為五個(gè)步驟：第一步，確定反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列GDP為參考數(shù)列，確定影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售和對(duì)外貿(mào)易凈出口為比較數(shù)列；第二步，由于系統(tǒng)中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理；第三步，求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)時(shí)，分辨系數(shù)取0.5，一般在0～1之間；第四步，測(cè)算關(guān)聯(lián)度（包括絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、相對(duì)關(guān)聯(lián)度、綜合關(guān)聯(lián)度），比較數(shù)列對(duì)參考數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度，值越接近1，說(shuō)明相關(guān)性越好；第五步，因素間的關(guān)聯(lián)程度，主要是用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，本文按綜合關(guān)聯(lián)度的大小進(jìn)行排序。

從分析結(jié)果可以看到，無(wú)論從絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、相對(duì)關(guān)聯(lián)度和綜合關(guān)聯(lián)度來(lái)看，固定資產(chǎn)投資都與GDP有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，其綜合關(guān)聯(lián)度為0.942，排第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售相對(duì)關(guān)聯(lián)度最高（相對(duì)關(guān)聯(lián)度為0.971），其綜合關(guān)聯(lián)度為0.792，排第二位；對(duì)外貿(mào)易凈出口與GDP的關(guān)聯(lián)性較弱，其綜合關(guān)聯(lián)度僅為0.571，排第三位，關(guān)聯(lián)度測(cè)算及排序結(jié)果見表5。（表5）

（二）測(cè)算結(jié)果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產(chǎn)投資的綜合關(guān)聯(lián)度來(lái)看，三門峽市固定資產(chǎn)投資和GDP序列之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，可以基本判定GDP總量和固定資產(chǎn)投資之間存在著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，也就是說(shuō)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著原因，固定資產(chǎn)投資的增加或減少必然會(huì)引起GDP的增加或減少。當(dāng)然，影響GDP的還有消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易凈出口，在前文是以社會(huì)消費(fèi)品零售來(lái)代替的，而這二者與GDP的關(guān)聯(lián)性相對(duì)較弱，尤其是對(duì)外貿(mào)易凈出口的關(guān)聯(lián)性更弱，以后是不是應(yīng)該加強(qiáng)“短板”呢？對(duì)外貿(mào)易凈出口關(guān)聯(lián)性很弱，暴露出市域間進(jìn)口過快，市企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，市場(chǎng)占有率不高，外市產(chǎn)品流入過多，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

（三）預(yù)測(cè)值與預(yù)測(cè)值關(guān)聯(lián)度。利用灰色預(yù)測(cè)模型四數(shù)據(jù)GM（1，1）對(duì)GDP、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售進(jìn)行5年期短期預(yù)測(cè)，其預(yù)測(cè)結(jié)果如表6所示。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)關(guān)聯(lián)度的測(cè)算采用的是灰色系統(tǒng)理論及應(yīng)用軟件（第三版），具體采用其中的五數(shù)據(jù)序列廣義關(guān)聯(lián)度，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度比社會(huì)消費(fèi)品零售的要低，這與前面實(shí)際數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)正好相反。（表6）

由以上預(yù)測(cè)結(jié)果表明，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)雖然能夠帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，也容易被政府有關(guān)部門所操控，但如果一味盲目地追求固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，則由此所帶來(lái)的GDP的增長(zhǎng)可能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，還可能造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失調(diào)，是不可取的，是與建設(shè)“兩型”社會(huì)的目標(biāo)背道而馳的。為使三門峽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即便需要固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)GDP，那固定資產(chǎn)投資也應(yīng)要更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高。

四、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)對(duì)策建議

（一）保持適度投資，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。近8年來(lái)，三門峽市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持了年均14.0%的增速，固定資產(chǎn)投資更是以28.45%的增速規(guī)模遞進(jìn)，三門峽市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量在投資的催化下日益高漲，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不容樂觀，基本還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”大環(huán)境下，三門峽市有必要調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。擺脫過分依賴固定資產(chǎn)投資的模式，協(xié)調(diào)投資、消費(fèi)和外貿(mào)之間的比例關(guān)系，提高投資使用效率。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。在控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，要合理分配在三次產(chǎn)業(yè)的投資比例，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度要增強(qiáng)，減少對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的過分依賴，增強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，降低第二產(chǎn)業(yè)投資波動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)投資方向應(yīng)重點(diǎn)集中在產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、品牌構(gòu)建方面，重點(diǎn)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)、新型工業(yè)等行業(yè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。另外，積極按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利業(yè)投資，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，向農(nóng)村公路、環(huán)境、教育和衛(wèi)生事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。

（三）調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，深化收入分配制度。三門峽市消費(fèi)不足，則意味著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：適應(yīng)一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的物質(zhì)消費(fèi)水平的合理，能夠滿足人們的精神文化需求，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。合理的需求結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)又是與收入增長(zhǎng)正相關(guān)。在邊際消費(fèi)傾向遞減的經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，如何有效地分配收入就成為優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)。因此，收入分配改革就顯得尤為重要。制定行之有效的措施，深化收入分配制度改革，縮小收入差距是調(diào)整三門峽市消費(fèi)結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié)。

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[3]吳敬璉.當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革教程[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2010.

第7篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)投資效率，它與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系。能夠反映一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)投資在經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)組合分配的格局，其恰當(dāng)?shù)慕M合會(huì)使投資效率實(shí)現(xiàn)最大化，所以探求優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)不僅能充分利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，還對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有重要意義。對(duì)山西省而言，雖然固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)具有良性的發(fā)展趨勢(shì)，但是仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有差距，如果山西省經(jīng)濟(jì)希望得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須對(duì)其投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

二、山西省固定資產(chǎn)投資總體概況

近年來(lái)山西省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012到2014三年間，山西省全社會(huì)投資累計(jì)15021億元，占全社會(huì)投資總量的2.4%，其中城鎮(zhèn)投資1.3714萬(wàn)億元，農(nóng)村投資130億元，各占山西省累計(jì)投資總量91.3%和8.7%。相比全國(guó)農(nóng)村投資占投資總量的24.7%，比山西省高8個(gè)百分點(diǎn)，山西省農(nóng)村投資總量偏低，投資總量不如城鎮(zhèn)投入多。

自2012年山西省融資渠道中民間投資增長(zhǎng)速度加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，自籌資金13017.44億元，年均增長(zhǎng)22.5%；利用外資189.378億元，年均增長(zhǎng)9.6%；國(guó)內(nèi)貸款3515.043億元，年均增長(zhǎng)21.8%；國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金1335.493，年均增長(zhǎng)35%。民間投資的比例逐年增多，在部分行業(yè)占據(jù)重要地位。山西省的固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)融資渠道單一，投資總量少，投資效率低。

三、山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)及問題分析

首先從主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重有上升的趨勢(shì)，從2010年的105億元增加到2014年的3189億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資仍處于投資主體的主導(dǎo)地位，占45%以上，投資主體單一。山西省利用外資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)投資比例小且增幅不大，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明山西省投資主體結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整與改進(jìn)。

其次從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年以來(lái)，山西省在國(guó)家實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資總額在不斷增長(zhǎng)，投資成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，與此同時(shí)，山西省的國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這說(shuō)明國(guó)家在對(duì)山西實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，加大對(duì)山西省全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資。來(lái)自國(guó)內(nèi)貸款的比例總體呈下降趨勢(shì)，這說(shuō)明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行逐漸規(guī)范信貸制度，提高貸款門檻，而山西省位于中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱，一些商業(yè)銀行不敢介入，這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010～2014年利用外資的比例也逐漸下降，主要是因?yàn)樯轿魇〉牡乩砦恢煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得招商引資的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另外自籌資金所占比例在60%以上，這主要是來(lái)自山西省的地方財(cái)政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業(yè)事業(yè)單位的自籌資金。

再次從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)基本保持在2%～4%，所占比例相對(duì)較低，第二產(chǎn)業(yè)保持在40%～55%，所占比例略有下降，第三產(chǎn)業(yè)保持在40%～50%。我們從中可以看出，三大產(chǎn)業(yè)投資不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)投資不協(xié)調(diào)，一直以來(lái)山西省對(duì)農(nóng)村投資力度不夠，會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不解決這一問題，將會(huì)影響山西省社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

最后從固定資產(chǎn)投資率來(lái)看，山西省固定資產(chǎn)投資率與全國(guó)相比較低，山西省固定資產(chǎn)投資率基本保持在45%～55%，所占比例相對(duì)低，全國(guó)固定資產(chǎn)投資率保持在50%～70%。固定資產(chǎn)投資率低會(huì)影響固定資產(chǎn)投資效益。如果不解決這一問題將會(huì)嚴(yán)重制約山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、優(yōu)化山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策

第一，建立和健全山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的誘導(dǎo)機(jī)制，早前的投資主要來(lái)源于國(guó)家預(yù)算支出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產(chǎn)投資來(lái)源的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，宏觀調(diào)控已不能通過對(duì)微觀投資主體的直接干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)通過政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)?；谶@一原因，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)投資的誘導(dǎo)機(jī)制。

第二，拓寬融資渠道，增加投資總量，山西省應(yīng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭上解決投資總量不足的問題，首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素，打造服務(wù)型政府，提升吸引外資的能力。其次積極優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。利用外資必須同山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。

第三，調(diào)整投資方向，改善投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資上，可以選擇向個(gè)別目標(biāo)傾斜的辦法，首先通過制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行統(tǒng)籌管理；然后把有限的財(cái)力、物力用到關(guān)系全局的最重要最顯眼的地方，以增強(qiáng)投資的力度。還有就是要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度，特別是農(nóng)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)更加困難。

第8篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資

[作者簡(jiǎn)介] 徐禮祥，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來(lái)越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。

一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義

項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。

（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，短則2～3年，長(zhǎng)則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。

（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用

項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。

二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用

全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來(lái)貫徹執(zhí)行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時(shí)得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢(shì)。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任。”將項(xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。

有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。

三、結(jié) 語(yǔ)

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。

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第9篇：固定資產(chǎn)投資基本制度范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)方法 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 應(yīng)用

固定資產(chǎn)投資資金需求多，技術(shù)要求高，且投資期限較長(zhǎng)，即使是短期投資也需要一兩年才能完成，而期限較長(zhǎng)的甚至需要十幾年來(lái)完成。固定資產(chǎn)投資比其他投資項(xiàng)目面這這更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)十分有必要。針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的問題，筆者在文中就審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，希望能對(duì)相關(guān)人士有所幫助。

一、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期審計(jì)中的應(yīng)用

（一）確定審查內(nèi)容

在投資項(xiàng)目前期，審計(jì)工作的內(nèi)容即審查項(xiàng)目決策。審查資料主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初設(shè)和審批文件等。審查以上文件是否經(jīng)過了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否是按相關(guān)規(guī)范編制，是否存在漏項(xiàng)、虛列、多列概算等現(xiàn)象；還應(yīng)審查相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行人的施工、監(jiān)理和供貨，及所簽訂的合同是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行是否存在違約行為等。

（二）審計(jì)方法的選擇

在前期審計(jì)中，須進(jìn)行嚴(yán)密的審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查方法包括調(diào)查方法和審計(jì)方法兩個(gè)方面，審計(jì)方法主要包括順查、逆查、抽查、詳查等，而審計(jì)方法則包括審閱、核對(duì)、復(fù)算、分析性復(fù)核、函證等，抽樣審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)和內(nèi)部控制測(cè)評(píng)則是審計(jì)技術(shù)方法。審計(jì)方法的選擇要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活搭配，以便于順利完成調(diào)查任務(wù)。

（三）審查中應(yīng)把握的原則

首先，應(yīng)遵循審計(jì)方法、調(diào)查方法相結(jié)合的原則。綜合運(yùn)用審計(jì)方法和調(diào)查方法進(jìn)行審查研究。其次，遵循調(diào)查范圍與調(diào)查層次適度的原則，調(diào)查層次的選擇要保證獲得能夠說(shuō)明基本情況的數(shù)據(jù)，能說(shuō)明發(fā)展局勢(shì)的信息與典型事例，并分析原因，給出對(duì)策。第三，堅(jiān)持集體訪談、個(gè)別訪談相結(jié)合的原則，二者各有優(yōu)劣，在實(shí)際審計(jì)調(diào)查中要將二者結(jié)合應(yīng)用。最后，遵循調(diào)查、研究相結(jié)合的原則，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究則是調(diào)查的發(fā)展和深化。

二、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建期審計(jì)中的應(yīng)用

（一）確定審計(jì)內(nèi)容

在招投標(biāo)時(shí)，審計(jì)人員要檢查招標(biāo)文件是否符合相關(guān)國(guó)家法規(guī)政策的要求，審查評(píng)標(biāo)方法的合理性，公平性，向各參與方函證招標(biāo)情況，派專人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，檢查監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)制度，審查招標(biāo)程序，保證其在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行。發(fā)包時(shí)，審計(jì)人員要審查承包法合同及其他相關(guān)文件，以函證法與內(nèi)查外調(diào)法檢查結(jié)算單、往來(lái)賬目和材料采購(gòu)等事項(xiàng)是否合理。

（二）審計(jì)方法的選擇

在建階段的審計(jì)十分繁瑣，也十分關(guān)鍵。在該階段，可使用關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)試法對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，排查問題，找出審計(jì)重點(diǎn)，并派出審計(jì)專員，以掌握第一手資料，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。在本階段，可采用的審計(jì)方法包括內(nèi)查外調(diào)法、實(shí)物圖紙對(duì)照法、實(shí)地丈量法、重點(diǎn)內(nèi)容詳查法、現(xiàn)場(chǎng)取樣法等。

（三）審計(jì)中應(yīng)把握的原則

首先，應(yīng)遵循相互配合、協(xié)調(diào)一致的原則。與普通項(xiàng)目相比，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)過程復(fù)雜，工程量大，需要多個(gè)方面、多個(gè)部門的配合。其次，要堅(jiān)持重要性原則，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要進(jìn)行詳盡的評(píng)價(jià)，保證審計(jì)效益、最后，堅(jiān)持公正客觀準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)原則。

三、審計(jì)方法在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目驗(yàn)收期審計(jì)中的應(yīng)用

（一）確定審計(jì)內(nèi)容

在實(shí)行跟蹤審計(jì)后，通過在工程實(shí)施階段得到的審計(jì)成果即可初步審查竣工結(jié)算的真實(shí)性，再通過市場(chǎng)調(diào)查、工程盤點(diǎn)、專家驗(yàn)證來(lái)確定完工工程的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等。在資金使用審查方面，首先要審查資金是否合理?yè)芨逗褪褂茫彶槭欠翊嬖跀D占和挪用情況。

（二）選擇審計(jì)方法

決算審計(jì)是驗(yàn)收階段的重要關(guān)節(jié)，審計(jì)人員可在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下提高審計(jì)的準(zhǔn)確性，如利用遠(yuǎn)程通信技術(shù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)檔案和證據(jù)的電子化等。

（三）審計(jì)中應(yīng)把握的原則

首先，要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出原則，把握承包合同簽訂、工程計(jì)算定額套用、監(jiān)理單位職責(zé)、材料價(jià)差、工程取費(fèi)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。其次，遵循資料送審承諾選擇，結(jié)算審計(jì)既是對(duì)承包單位報(bào)送的結(jié)算的審計(jì)，也是對(duì)發(fā)包單位項(xiàng)目管理、項(xiàng)目造價(jià)審核的審計(jì)。最后，要遵循三級(jí)復(fù)核的原則與責(zé)任考核、責(zé)任追究相結(jié)合的原則。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資量大，設(shè)計(jì)方面和人員較多，其審計(jì)也十分復(fù)雜，對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是更高的考驗(yàn)。審計(jì)人員只有不斷掌握更加科學(xué)的審計(jì)方法，利用新的技術(shù)手段，才能為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)把好關(guān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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