固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20*〕159號(hào)）。20*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號(hào)）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20*]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]562號(hào)、[20*]874號(hào)、[20*]631號(hào)、[20*]876號(hào)、[20*]3*號(hào)和蘇煙工[20*]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]183號(hào)文件、國煙計(jì)[20*]814號(hào)文件、國煙計(jì)[20*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要（20*年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[20*]165號(hào)（改工業(yè)備字[20*]0008號(hào)）和改投資備字[20*]0*2號(hào)文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計(jì)[20*]183號(hào)文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

20*年國家局以國煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第2篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

一、健全組織機(jī)構(gòu)，賦予獨(dú)立的工作職能和權(quán)限

1、臨安市設(shè)置了獨(dú)立于其它政府部門的機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)行政審批事務(wù)，并安排相應(yīng)的工作人員及經(jīng)費(fèi)。其主要職責(zé)是研究提出進(jìn)行集中行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)召集各進(jìn)駐中心部門召開并聯(lián)（前置）審批協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項(xiàng)辦理；向進(jìn)駐中心各單位的行政審批工作提供服務(wù)并對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督考核。該種模式使“中心”對(duì)集中行政審批制度有監(jiān)督管理權(quán)。

2、涉及投資項(xiàng)目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實(shí)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批的臨安市發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、林業(yè)局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負(fù)責(zé)本部門行政許可事項(xiàng)的審批工作，人選由市委組織部發(fā)文明確，工作期限一年，組織人事關(guān)系不變，窗口常駐領(lǐng)導(dǎo)接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領(lǐng)導(dǎo)、管理、考核。派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工作相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)駐“中心”的審批事項(xiàng)由進(jìn)駐中心的副職分工負(fù)責(zé)。個(gè)別確需部門領(lǐng)導(dǎo)簽批的，除常駐中心副職之外，部門領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)“中心”簽批。

3、擴(kuò)大“中心”職能窗口負(fù)責(zé)人行政許可事項(xiàng)審批權(quán)限。進(jìn)駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現(xiàn)屬于本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長的行政許可審批權(quán)直接授予窗口負(fù)責(zé)人行使，使窗口負(fù)責(zé)人有權(quán)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強(qiáng)化自身建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

1、將行政審批及服務(wù)職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經(jīng)歷了三次大的調(diào)整和完善。第一次2001年12月成立時(shí)，涉及固定資產(chǎn)投資約13個(gè)部門，共成立13個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能44項(xiàng)，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結(jié)合第二輪行政審批制度改革，增加到25個(gè)系統(tǒng)，共設(shè)立41個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能136項(xiàng)，有工作人員130名，辦事大廳面積擴(kuò)展為2600平方米，基本構(gòu)建了一個(gè)部門齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)良的政府超市。第三次，結(jié)合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設(shè)立辦事窗口的部門和單位作了進(jìn)一步調(diào)整，目前有43個(gè)服務(wù)窗口，承擔(dān)審批職能136項(xiàng)，服務(wù)職能41項(xiàng)（臨安市政府共有審批職能169項(xiàng)），現(xiàn)有工作人員146名，其中市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局等部分科室成建制進(jìn)入中心實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

2、以“掌控審批時(shí)間”方式來完善內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。行政審批中心實(shí)行電腦化辦公，局域網(wǎng)管理，有系統(tǒng)的辦公軟件，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、登記、核準(zhǔn)、審核、審批，項(xiàng)目申報(bào)由大廳綜合窗口“一個(gè)口子進(jìn)”，符合條件的申請(qǐng)予以受理，網(wǎng)上登記注冊(cè)，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網(wǎng)上注銷原申請(qǐng)事項(xiàng)，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時(shí)告知業(yè)主。這樣，已受理未按時(shí)辦結(jié)的申請(qǐng)，能從審批中心內(nèi)部電腦網(wǎng)上自動(dòng)反映出來，便于審批中心管理人員對(duì)這些審批延期項(xiàng)目進(jìn)行督促和了解，對(duì)遇到困難的項(xiàng)目及時(shí)提供協(xié)助，也防止了各窗口工作人員的個(gè)人發(fā)揮，制止不規(guī)范行為。

3、賦予“中心”監(jiān)督考核權(quán)限，調(diào)動(dòng)駐“中心”窗口的單位和個(gè)人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內(nèi)部制度建設(shè)，推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)建設(shè)了廉政制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核實(shí)施細(xì)則等制度。“中心”各窗口效能考核與派駐單位的年度業(yè)績考核掛鉤，占年度業(yè)績考核5分分值，并與職工個(gè)人年終獎(jiǎng)掛鉤，這對(duì)各職能部門及窗口的行政審批和服務(wù)工作起到了有力的督促作用。

三、創(chuàng)新審批及服務(wù)模式，著力提高審批效率

1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批制度。審批中心改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個(gè)綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設(shè)立綜合窗口，受理業(yè)主申請(qǐng)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的申報(bào)，統(tǒng)一由“中心”綜合窗口進(jìn)出件。綜合窗口收到業(yè)主申報(bào)材料時(shí)，當(dāng)即予以審核，符合法律、法規(guī)和臨安市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以受理，材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)開出項(xiàng)目審批承諾件給業(yè)主；材料不齊全的，指導(dǎo)幫助業(yè)主辦齊材料；若項(xiàng)目不符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)即作出不予受理的答復(fù)，并告知理由。

（2）分送報(bào)批材料。綜合窗口受理后，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，認(rèn)為需組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，及時(shí)通知有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)在2個(gè)工作日內(nèi)將業(yè)主申報(bào)材料分送相關(guān)職能部門窗口，開出聯(lián)合審批通知書和通報(bào)有關(guān)情況。

（3）關(guān)聯(lián)限時(shí)辦結(jié)。有關(guān)職能窗口在收到申報(bào)材料和聯(lián)合審批通知書后，按程序在各自承諾時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)審批事項(xiàng)，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業(yè)主。凡涉及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審的，中心和發(fā)改局聯(lián)合組織會(huì)審并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并核發(fā)《投資許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

2、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行全程服務(wù)。

臨安市積極推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)審批全程服務(wù)，改業(yè)主、企業(yè)跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費(fèi)的全程服務(wù)制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)29名申報(bào)員，市行政審批中心對(duì)其每季進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉并聯(lián)審批及相關(guān)職能窗口辦事程序；將工作業(yè)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)創(chuàng)滿和年度工作業(yè)績考核的依據(jù)。自2002年6月實(shí)行固定資產(chǎn)投資“一站式”并聯(lián)審批，9月實(shí)行制以來，共辦理“一站式”審批項(xiàng)目1634件，申報(bào)項(xiàng)目634個(gè)，原一般投資項(xiàng)目的審批，短則需一月時(shí)間，長則達(dá)半年以上。實(shí)行兩項(xiàng)制度后，一般項(xiàng)目只需十幾個(gè)工作日便可辦結(jié)，零星小項(xiàng)目7個(gè)工作日便可完成審批，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短了一半以上。

3、對(duì)23個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行前置審批告知承諾制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高了社會(huì)投資積極性。

告知承諾制即是：辦理企業(yè)設(shè)立開業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)，審批機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)后應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件、需遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范告之申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾遵照?qǐng)?zhí)行，并接受審批機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)手續(xù)。審批機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人作出承諾后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)是否符合告知承諾所應(yīng)達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件進(jìn)行核查。

第3篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

分析我市當(dāng)前投資項(xiàng)目聯(lián)合審批工作中存在問題，今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)第三次項(xiàng)目集中聯(lián)合審批現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神。深入開展全市項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織全市項(xiàng)目集中聯(lián)合審批，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，確保完成全年262億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。剛才，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了聯(lián)合審批的情況，等一會(huì)書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見：

一、項(xiàng)目聯(lián)合審批工作取得階段性效果

全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的工作部署，以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”為主題，以“促增長、增投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、上產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以非常信心、非常干勁、非常措施、非常力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)，取得明顯效果，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)堅(jiān)持高速增長，16月完成109.34億元,今年以來。增長68%一是項(xiàng)目前期工作取得突破。創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合審批方式，特事特辦，先后開展3次“市長接待日”組織審批部門與項(xiàng)目業(yè)主碰頭，共受理審批、項(xiàng)目咨詢等事項(xiàng)133項(xiàng)；四次參與自治區(qū)“項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目聯(lián)合集中審批活動(dòng)，獲得自治區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)的20項(xiàng)核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用林、用地等審批事項(xiàng)批復(fù)，為項(xiàng)目開工、融資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是重大項(xiàng)目建設(shè)加快。通過實(shí)施聯(lián)合審批活動(dòng)，有力地推進(jìn)“雙百”工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。鋼鐵、核電項(xiàng)目拆遷安排和現(xiàn)場(chǎng)工作順利推進(jìn)，鋼鐵項(xiàng)目主廠區(qū)陸域平整工程基本完成，核電項(xiàng)目提前22天完成核島負(fù)挖，發(fā)明了國核電建設(shè)歷史紀(jì)錄。第一批中央新增投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)國家發(fā)改委、財(cái)政部提出的三個(gè)百分百”目標(biāo)要求。里火口岸、新天地磷化等67個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，廣西農(nóng)墾精制糖、東灣10萬噸級(jí)航道一期工程等10個(gè)項(xiàng)目竣工。三是鄉(xiāng)村建設(shè)拉開框架。仙人山公園、興港大道改造工程、紅樹林維護(hù)工程等一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，以鄉(xiāng)村中心區(qū)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)全面拉開大幕，城區(qū)面貌明顯改觀。四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。部門聯(lián)席會(huì)議等制度進(jìn)一步完善，聯(lián)合督查、重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、重大項(xiàng)目信息通報(bào)等機(jī)制逐步建立健全。通過實(shí)施“效能提升工程”規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)效果明顯，增強(qiáng)了各級(jí)各部門重視項(xiàng)目、支持項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任感和主動(dòng)性。據(jù)近期國家統(tǒng)計(jì)局防城港調(diào)查隊(duì)調(diào)查顯示，市投資環(huán)境六大指標(biāo)全部達(dá)到高度滿意規(guī)范。

二、當(dāng)前存在問題不容忽視

也要看到項(xiàng)目推進(jìn)方面還存在不少問題：一是個(gè)別部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)依然沒有足夠重視，看到成果的同時(shí)。一些部門抓投資、抓項(xiàng)目的緊迫感不強(qiáng)，還是習(xí)慣用常規(guī)辦法、慣例思路來推動(dòng)工作，沒有達(dá)到四個(gè)非?！币?，有些甚至慢慢吞吞、邊走邊看，項(xiàng)目推進(jìn)不緊、愉快、不力；局部項(xiàng)目不能按時(shí)開工或?qū)嶋H投入很小，完成投資的進(jìn)度偏慢；局部項(xiàng)目開工后由于征地或現(xiàn)場(chǎng)工作不到位，造成施工緩慢甚至停工，不能形成繼續(xù)工作量。二是項(xiàng)目開工率和投資完成率不盡人意。產(chǎn)業(yè)百項(xiàng)工程開工率34%投資完成27.5%城建百項(xiàng)工程開工率47%投資完成38%都沒有達(dá)到時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求。三是局部項(xiàng)目征地拆遷項(xiàng)目滯后，滯緩一些項(xiàng)目的開工和推進(jìn)速度。四是項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢。用地審批、項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建、供地問題沒能按期解決；基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。五是中央新增投資項(xiàng)目前期工作滯后，完成投資進(jìn)度不夠快。特別是東興污水垃圾項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目、廉租房項(xiàng)目等投資額較大的項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。

全力以赴確保完成“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)三、以項(xiàng)目聯(lián)合審批為抓手。

做好項(xiàng)目聯(lián)合審批工作，當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下。對(duì)于營造良好環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市委書記提出的經(jīng)濟(jì)增長“速度不慢、增幅不低、排位不降”目標(biāo)具有重要作用。各區(qū)（縣、市）各部門要高度重視，非常之時(shí)要用非常之策，全力以赴確?！绊?xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)定信心。完成既定任務(wù)決不動(dòng)搖

目標(biāo)不能變，要緊緊咬住市委、市政府提出的項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)不放松。任務(wù)不能減，全力以赴，堅(jiān)決完成今年全市固定資產(chǎn)投資262億元、技術(shù)改造35.1億元、新增金融機(jī)構(gòu)貸款120億元、產(chǎn)業(yè)投資120億元、鄉(xiāng)村建設(shè)投資70億元的目標(biāo)任務(wù)。特別是新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)具有很強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，必需完成的剛性任務(wù)，要對(duì)新增中央投資項(xiàng)目做到3個(gè)百分之百?zèng)Q不動(dòng)搖，確保第二批、第三批新增中央投資項(xiàng)目在7月20日前全部完成前期工作，9月30日前全部開工建設(shè)。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”重要決策布置上來，深刻認(rèn)識(shí)“雙百工程”建設(shè)對(duì)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、完成我市投資目標(biāo)任務(wù)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，高度重視，全力配合，跟蹤落實(shí)，積極協(xié)調(diào)，盡快解決，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的局面。

（二）明確職責(zé)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)

推進(jìn)“雙百”工程，開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。市實(shí)現(xiàn)促增長的重要?jiǎng)恿?、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。必需不折不扣地依照年初制定的工作計(jì)劃執(zhí)行，力爭(zhēng)全年“雙百工程”完成投資超200億元。進(jìn)一步掀起“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。第一要組織好7月、9月、11月三個(gè)開工小活動(dòng)，月月有開工、季季有竣工”基礎(chǔ)上，集中力量開工一批項(xiàng)目。第二要組織好“舉紅旗”兩個(gè)竣工活動(dòng)。要緊盯國慶和年底這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，確保按期竣工。國慶節(jié)前要確保完成紅樹林廣場(chǎng)工程、興港大道改造工程、仙人山公園等一批鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和華潤水泥、北港安排區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年元旦前要確保完成濱海路、西灣大道等項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化前期。確保項(xiàng)目高效有序推進(jìn)

創(chuàng)新審批核準(zhǔn)工作機(jī)制，一是狠抓項(xiàng)目前期工作。要依照自治區(qū)和我市《關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見》要求。完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合審批工作機(jī)制，加快建立長效機(jī)制，使項(xiàng)目聯(lián)合審批制度化、規(guī)范化。要真正解放思想，采取特事特辦、急事急辦、超凡規(guī)辦的方法，通過發(fā)“路條”和預(yù)核準(zhǔn)等方式，加快項(xiàng)目審核審批；對(duì)于列入全市重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目審批綠色通道，進(jìn)一步落實(shí)專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按要求做好前期工作，加快項(xiàng)目審核審批，為項(xiàng)目早日開工發(fā)明條件。各部門都要千方百計(jì)、創(chuàng)新方法，結(jié)合各自職能，簡(jiǎn)化順序，提高效率，加大服務(wù)和協(xié)調(diào)力度，著力解決好資金籌措、征地拆遷、環(huán)境維護(hù)等關(guān)鍵問題，全力支持、服務(wù)、配合項(xiàng)目建設(shè)，全力為項(xiàng)目建設(shè)營造最好的環(huán)境，決不能搞內(nèi)耗或追求部門利益，導(dǎo)致阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。二是加快施工進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位要針對(duì)雨季特點(diǎn)，掌握雨季施工規(guī)律，制定具體施工方案，采取交叉施工、間歇施工等方式，合理安排施工時(shí)間，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，確保第三季度投資堅(jiān)持高速增長。

（四）整合力量。抓好“雙百工程”征地拆遷

或是開工后受阻擾，目前我市不少重點(diǎn)項(xiàng)目無法按計(jì)劃開工建設(shè)。跟征地拆遷不落實(shí)有直接關(guān)系。因此，必需繼續(xù)狠抓項(xiàng)目供地和土地拆遷工作，要按照“以城區(qū)為主，統(tǒng)一政策，連片征地，整合力量，包干負(fù)責(zé)”要求，妥善處置歷史遺留問題，加快征地拆遷工作。積極探索新的安排方式，抓好永久安排區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好兩大項(xiàng)目群眾安排和社會(huì)保證工作，切實(shí)解除搬遷群眾的后顧之憂。加快城中村改造，抓緊規(guī)劃城建項(xiàng)目被征地農(nóng)民安排區(qū)，啟動(dòng)城中村改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)謀劃。堅(jiān)持項(xiàng)目投資建設(shè)的連續(xù)性

及早做好明年以及今后一段時(shí)期政府投資項(xiàng)目的組織貯藏篩選工作，各級(jí)各部門要利用好當(dāng)前寬松的融資形勢(shì)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選、貯藏和動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目來源充分，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展。要從國家的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、單薄環(huán)節(jié)中發(fā)掘項(xiàng)目；從發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中提出項(xiàng)目。特別要完善招商項(xiàng)目庫，加大招商引資力度。發(fā)改部門要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及早開展項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置環(huán)節(jié)工作，為下一步統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目新開工和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

（六）充分授權(quán)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用

第4篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

前三年共安排投資53.95億元，占五年規(guī)劃任務(wù)的74.3%，超過援疆規(guī)劃確定前三年任務(wù)的16.5%。有力地推進(jìn)了援疆項(xiàng)目全面加快實(shí)施，前三年安排的338個(gè)項(xiàng)目，開工率100%；已完工312項(xiàng)，完工率92.3%。較好實(shí)現(xiàn)了資金早投入、項(xiàng)目早見效、群眾早受益目標(biāo)。

用制度規(guī)范項(xiàng)目管理

組織制定了《北京市對(duì)口支援新疆和田地區(qū)“一市三縣”及兵團(tuán)農(nóng)十四師項(xiàng)目管理辦法》，完善了交鑰匙、交支票項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、援建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等管理規(guī)定，形成了完善的北京援疆項(xiàng)目管理制度體系。科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理制度，理清了援受雙方的工作職責(zé)，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批、資金撥付等方面前期工作程序，為全面推進(jìn)援建任務(wù)提供了工作依據(jù)，特別是有針對(duì)性地解決了一些制約援受雙方在項(xiàng)目前期工作等方面存在的主要問題。

在項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)及程序方面，受援方原來是在初步設(shè)計(jì)階段核準(zhǔn)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，工作時(shí)點(diǎn)相對(duì)滯后，經(jīng)與受援方反復(fù)溝通，確定了援建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)階段核準(zhǔn)相應(yīng)招投標(biāo)，加快推進(jìn)了相關(guān)工作。

在項(xiàng)目審批程序職責(zé)方面，根據(jù)援建項(xiàng)目“交鑰匙”、“交支票”等不同管理方式，明確了援受雙方的職責(zé)和程序要求；對(duì)于500萬元以下的援建項(xiàng)目，積極借鑒北京市相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，把前期手續(xù)三步并一步，確定只審批實(shí)施方案并要求工作深度達(dá)到初步設(shè)計(jì)概算要求，加快了項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)度。

在項(xiàng)目管理公司的管理費(fèi)界定方面，結(jié)合國家、北京市相關(guān)政策規(guī)定以及北京援建和田“交鑰匙”項(xiàng)目的實(shí)際情況，在有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理單位積極性、有利于加快援建項(xiàng)目實(shí)施的前提下，研究提出項(xiàng)目管理費(fèi)由前期管理費(fèi)、建設(shè)期管理費(fèi)、后期工作及管理費(fèi)等三部分費(fèi)用構(gòu)成，既符合相關(guān)規(guī)定，更便于操作實(shí)施。

在推進(jìn)受援地加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作方面，針對(duì)受援地項(xiàng)目前期工作十分薄弱、項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，加大項(xiàng)目前期費(fèi)支持力度，累計(jì)增加安排了1050萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，聯(lián)合地區(qū)援疆辦加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，有力推動(dòng)受援地加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，也提高了當(dāng)?shù)卦k的項(xiàng)目評(píng)估工作水平。

在節(jié)余資金管理和使用方面，明確要求財(cái)務(wù)決算報(bào)告批復(fù)后的項(xiàng)目結(jié)余資金，原則上由受援方整合使用，用于新項(xiàng)目建設(shè)，但要按要求履行相應(yīng)審批手續(xù)，有效促進(jìn)了援建項(xiàng)目結(jié)余資金的規(guī)范使用。

率先建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫

援疆的第一年，援建項(xiàng)目調(diào)整過多或?qū)嵤┻M(jìn)度相對(duì)較慢，其中一個(gè)很重要的原因是綜合規(guī)劃與年度計(jì)劃安排的援疆項(xiàng)目前期工作深度不夠或不具備相應(yīng)的實(shí)施條件，從而造成項(xiàng)目反復(fù)調(diào)整和建設(shè)進(jìn)度緩慢。2011年下半年，指揮部針對(duì)此問題進(jìn)行了專題研究，借鑒北京市項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為保證整體規(guī)劃與年度計(jì)劃的高度契合，在全國19個(gè)對(duì)口支援省市中率先建立了動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目決策及管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

按照五年綜合規(guī)劃任務(wù)科學(xué)有序地安排啟動(dòng)援建項(xiàng)目庫工作，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目庫管理制度，下發(fā)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫工作方案，明確儲(chǔ)備入庫項(xiàng)目原則和深度要求，明確項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫正式編報(bào)、評(píng)審論證、審定納入的工作步驟及要求，明確年度投資計(jì)劃中的投資項(xiàng)目原則上必須選自項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。合理把控儲(chǔ)備入庫項(xiàng)目的資金規(guī)模和重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌做好各市縣和重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排平衡。

提前了援疆投資計(jì)劃編報(bào)工作時(shí)點(diǎn)，每年7月，指揮部就會(huì)同受援方，結(jié)合五年規(guī)劃任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，在儲(chǔ)備入庫項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，與受援方反復(fù)溝通和磋商，明確下一年度投資計(jì)劃編制的工作原則、工作程序和時(shí)間進(jìn)度安排，在11月以前就已基本確定了下一年度援疆項(xiàng)目計(jì)劃安排，為援疆項(xiàng)目加快履行相應(yīng)手續(xù)、加快啟動(dòng)實(shí)施贏得了時(shí)間，為項(xiàng)目早開工、早建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提高了援疆項(xiàng)目前期工作深度，明確要求入庫項(xiàng)目應(yīng)在前期工作上達(dá)到必要深度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在必要性、選址、建筑規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實(shí)施條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面經(jīng)過深入分析和充分論證，基本達(dá)到可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案深度，并確保地方配套資金落實(shí)到位；非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到實(shí)施方案深度，確保援建項(xiàng)目能夠按計(jì)劃順利推進(jìn)和實(shí)施。

統(tǒng)籌兼顧年度投資計(jì)劃

在推進(jìn)和落實(shí)年度計(jì)劃任務(wù)的過程中，結(jié)合五年綜合規(guī)劃目標(biāo)、既定援建任務(wù)和固定資產(chǎn)投資規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，提高了年度投資計(jì)劃編制質(zhì)量。

根據(jù)年度投資計(jì)劃安排規(guī)模，結(jié)合援建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，在下一年度計(jì)劃安排中統(tǒng)籌考慮了續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的資金需求。

提高年度投資計(jì)劃的科學(xué)性，年度計(jì)劃安排充分體現(xiàn)了五年綜合規(guī)劃任務(wù)的有序啟動(dòng)和項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施的要求，同時(shí)考慮到援建項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施進(jìn)度的資金需求調(diào)整以及部分新增任務(wù)安排等方面客觀因素，在年度投資計(jì)劃中適當(dāng)留有余地，安排一定比例的機(jī)動(dòng)資金。

做好投資計(jì)劃報(bào)批銜接。一方面，注重與受援方加強(qiáng)溝通，投資計(jì)劃編制經(jīng)過“兩上兩下”的工作過程，即由受援方相關(guān)單位提出需求，經(jīng)指揮部與受援方援疆辦初步審核后，將有關(guān)意見進(jìn)行反饋；受援方相關(guān)單位依據(jù)相應(yīng)工作意見，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目方案、投資估算后，報(bào)指揮部會(huì)同受援方援疆辦審核后，據(jù)此開展相應(yīng)工作。另一方面，注重規(guī)范計(jì)劃管理程序。年度投資計(jì)劃經(jīng)北京市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于每年3月底前由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)到指揮部，抄送受援方各相關(guān)部門。年度計(jì)劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由市援疆指揮部會(huì)同受援方援疆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究提出調(diào)整意見，報(bào)批后審定實(shí)施。

創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式

兩年多來，在創(chuàng)新管理方式方面進(jìn)行了積極探索。

開拓創(chuàng)新工作方法，力求做到規(guī)范與效率并重。推行設(shè)計(jì)方案公共征集，著力打造精品工程，對(duì)于和田地區(qū)文化活動(dòng)中心、和田市人民醫(yī)院、高中示范校等重大交鑰匙項(xiàng)目，積極借鑒奧運(yùn)模式，采取設(shè)計(jì)方案公共征集和比選方式，保證了援建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。同時(shí)結(jié)合援建項(xiàng)目實(shí)際，在規(guī)范操作的前提下，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)間。對(duì)重大交鑰匙項(xiàng)目，采取項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目評(píng)估公司、項(xiàng)目管理公司集中攻關(guān)等措施，縮短項(xiàng)目前期時(shí)間。

在推進(jìn)實(shí)施機(jī)制方面，形成了五年綜合規(guī)劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、年度投資計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、新建項(xiàng)目開工計(jì)劃、年度完工計(jì)劃等構(gòu)成的實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，做到了系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進(jìn)、有力落實(shí)。

在推進(jìn)援建項(xiàng)目實(shí)施方面，建立和實(shí)施了援建項(xiàng)目“旬調(diào)度、月分析、季報(bào)告”和春季、夏季、秋季調(diào)研等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，與受援方磋商解決難題，確保援建項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。

在確保陽光援建、廉潔援建方面，實(shí)施指揮部、受援地、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位和使用單位“五位一體”項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑了內(nèi)控和外控相結(jié)合、有分工、全覆蓋的廉政監(jiān)督檢查工作機(jī)制。以交鑰匙項(xiàng)目和資金使用為重點(diǎn)，對(duì)投資額較大的項(xiàng)目招標(biāo)、大宗建材和大額設(shè)備采購進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)同受援地每年對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合審計(jì)和兩次專項(xiàng)檢查，收到較好成效。

（作者：北京市援疆指揮部副書記、副指揮）

動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫

借鑒北京市項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為保證整體規(guī)劃與年度計(jì)劃的高度契合，在全國19個(gè)對(duì)口支援省市中率先建立了動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目決策及管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平

第5篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

2011年，市行政服務(wù)中心將緊緊圍繞市委“四件大事、九個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)保障”的總體工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作風(fēng)更加扎實(shí)”的工作要求，著眼于提高效率、提升質(zhì)量，打造便民扶商的優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)集中辦理工作上一個(gè)更大的臺(tái)階。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)效管理，推進(jìn)工作再提速

認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市投資項(xiàng)目服務(wù)流程和時(shí)效管理及責(zé)任分工〉的通知》（平政發(fā)[XX年]19號(hào)）精神，對(duì)集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的承諾和辦理時(shí)限進(jìn)行梳理，凡材料齊全，手續(xù)合法，能當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)，不再承諾，都要當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天不能辦結(jié)的事項(xiàng)，都要在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短，明確承諾時(shí)限。原則上，我市部門自主審批的事項(xiàng)，都要在5個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)；需轉(zhuǎn)報(bào)市委市政府審批的事項(xiàng)，相關(guān)窗口都要落實(shí)專人跟蹤協(xié)辦；需xx以上部門審批決定的事項(xiàng)，都要在3個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)出，同時(shí)落實(shí)專人跟蹤督辦。所有事項(xiàng)的辦理時(shí)限、期間進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，都要在行政服務(wù)中心網(wǎng)站全面公開，方便業(yè)戶群眾查詢和監(jiān)督。

二、加強(qiáng)并聯(lián)審批管理，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)

對(duì)所有集中辦理事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行理順，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[XX年]20號(hào)）要求，對(duì)本市審批權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目（含使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目）及本市審批權(quán)限以上審查轉(zhuǎn)報(bào)階段的基本建設(shè)項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批流程，全面進(jìn)行并聯(lián)辦理。材料齊全，符合條件的，1個(gè)工作日內(nèi)召開聯(lián)審會(huì)議；預(yù)審?fù)ㄟ^的，1個(gè)工作日內(nèi)集中勘驗(yàn)。進(jìn)一步明確牽頭和責(zé)任窗口，理順流轉(zhuǎn)關(guān)系，確保并聯(lián)審批順暢有序進(jìn)行，最大限度地方便業(yè)戶群眾。

三、拓寬“綠色通道”，推進(jìn)全程代辦服務(wù)

認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)〈**市投資項(xiàng)目審批全程代辦服務(wù)暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[XX年]21號(hào)）精神，在中心綜合窗口建立和完善全市大項(xiàng)目服務(wù)工作臺(tái)帳，凡進(jìn)入我市的大項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，都登記造冊(cè)，進(jìn)入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實(shí)行無限時(shí)預(yù)約服務(wù)。對(duì)全市項(xiàng)目審批代辦員進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步把握政策，熟悉工作對(duì)接和協(xié)調(diào)技巧，提高服務(wù)本領(lǐng)，落實(shí)好對(duì)大項(xiàng)目的全程代辦服務(wù)。同時(shí)，落實(shí)專門人員，結(jié)合實(shí)際，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的多種形式，與項(xiàng)目申辦人及時(shí)溝通和聯(lián)系、交流，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目申辦過程中遇到的困難和問題，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)搞好事前、事中和事后服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的落戶落地、開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

四、嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)（稅）行為，杜絕稅費(fèi)漏洞

全面落實(shí)好《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心稅費(fèi)征管的通知》（平政發(fā)[XX年]25號(hào)）精神，對(duì)有行政事業(yè)性收費(fèi)（稅）事項(xiàng)的窗口，不斷理順和梳理，明確收費(fèi)事項(xiàng)名稱、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多種形式進(jìn)行公開，提高收費(fèi)透明度，接受群眾和業(yè)戶監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“先稅（費(fèi)）后證”制度，各窗口一律按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法收取，不得隨意減免。落實(shí)好《關(guān)于做好部門涉稅信息報(bào)送和利用工作的通知》(平政辦字[XX年]29號(hào))精神，充分發(fā)揮中心的服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉稅部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)涉稅信息進(jìn)行集中、分析、分解和督辦落實(shí)。對(duì)稅費(fèi)征收情況每周一匯總，每月一審核，做到應(yīng)收盡收，全部進(jìn)入市財(cái)政。同時(shí)，協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察部門盡快設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察窗口，對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)逐筆審核，確保國家規(guī)定稅費(fèi)的依法和足額征收。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中辦理工作的監(jiān)督和管理

堅(jiān)持以制度管理人、引導(dǎo)人和規(guī)范行為，在認(rèn)真總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中心《文明服務(wù)規(guī)范》、《日常行為規(guī)范》、《工作考核辦法》等工作制度進(jìn)行全面修訂完善，從出勤執(zhí)勤到服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行細(xì)化、量化，提出更加明確和嚴(yán)格的要求，績效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)先進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)近兩年品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，以打造xx市乃至全省優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌為目標(biāo)，多種形式加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，廣泛開展服務(wù)技能比賽活動(dòng)，著力提高中心規(guī)范化工作水平。同時(shí)，將日常管理與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)窗口日常工作行為和辦理程序、辦事結(jié)果的不定期抽查力度，促進(jìn)文明服務(wù)和踐諾誠信，為全面提升整體服務(wù)工作水平提供有力保證,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 與2011年行政服務(wù)中心工作思路相關(guān)的文章：

第6篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

對(duì)要投資的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，只有做好可行性研究工作，才能使項(xiàng)目的許多重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題得以明確，形成解決方案，得出合理結(jié)論，使投資者的決策建立在科學(xué)而不是經(jīng)驗(yàn)或感覺的基礎(chǔ)上，保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)于可行性研究這門綜合科學(xué)，其在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中的作用不可小視。

一、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的依據(jù)

可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、土地部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，可行性研究對(duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家規(guī)劃管理部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

按照“誰投資，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰收益”的原則，并最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，國家改革了企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，并從2004年下半年開始推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。按照核準(zhǔn)制的要求，建設(shè)單位應(yīng)就擬建項(xiàng)目編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件，是辦理土地使用、資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)的主要依據(jù)。而項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容，即項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、擬選建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等，都是項(xiàng)目可行性研究工作要明確或研究解決的問題。

二、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)

工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。一個(gè)投資項(xiàng)目，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，很難憑經(jīng)驗(yàn)或感覺進(jìn)行投資決策。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原來由政府財(cái)政統(tǒng)一投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資者和國家審批機(jī)關(guān)需要通過投資決策前的可行性研究，明確該項(xiàng)目的建設(shè)地址、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與方案等技術(shù)上是否可行，法律上是否允許的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否應(yīng)該進(jìn)行投資、如何進(jìn)行投資以及哪種投資方案能取得最佳的投資效果等，避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐傻娜肆Α⑽锪?、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。

三、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措項(xiàng)目資金的依據(jù)

可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金，特別是向銀行申請(qǐng)貸款或向國家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位基本上都需要就其擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)益和/或債務(wù)融資。凡是向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款、潛在的合伙人融資或申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，以幫助它們了解擬開發(fā)項(xiàng)目的投資收益水平和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。銀行等金融機(jī)構(gòu)、潛在合伙人或國家有關(guān)部門只有通過對(duì)可行性研究報(bào)告的全面、細(xì)致的分析評(píng)估，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款、投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國各大商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的先決條件。

同時(shí)，對(duì)于屬國家計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資方面，可行性研究是國家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響。比如有些工程項(xiàng)目耗資大、工期長，因此，這些項(xiàng)目的可行性研究內(nèi)容就要更加詳細(xì)，才能作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

四、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)

可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的重要依據(jù)。一個(gè)項(xiàng)目所需的建筑材料、協(xié)作條件以及供電、供水、供熱、通訊、道路運(yùn)輸、交通等很多方面，都需要與有關(guān)部門協(xié)作。而這些供應(yīng)的協(xié)議、合同都需要根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行商談。近年來，國家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計(jì)劃的依據(jù)?？尚行匝芯恐袑?duì)擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位方可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計(jì)劃。

五、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù)

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)。因?yàn)樵诳尚行匝芯繄?bào)告中，對(duì)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、建設(shè)設(shè)計(jì)方案構(gòu)想、主要設(shè)備選型、單項(xiàng)工程結(jié)構(gòu)形式、配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的種類、建設(shè)速度等都進(jìn)行了分析和論證，確定了原則，推薦了建設(shè)方案?？尚行匝芯繄?bào)告完成后，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就可據(jù)此進(jìn)行，不必另作方案比較選擇和重新論證。

第7篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

【關(guān)鍵詞】民間投資 持續(xù)發(fā)展 投資環(huán)境

東光縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)優(yōu)惠政策，全方位為民間投資“松綁”，積極創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)投資尤其是民間投資活力。

一、東光縣民間投資發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國家和省、市相^出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資政策的指導(dǎo)下，東光縣加大項(xiàng)目建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。深入推進(jìn)投資體制改革，有效地促進(jìn)了民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，民間固定資產(chǎn)投資大幅增長。截至2016年8月份，全縣民間投資完成83.2億元，同比增長14.01%，占全縣固定資產(chǎn)比重為99.13%。

二、促進(jìn)民間投資工作情況

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，打造優(yōu)質(zhì)高效投資環(huán)境

全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”登記模式。通過建立“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的登記新模式，在不違反國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對(duì)民間投資企業(yè)的發(fā)展放手放開放活，并加大對(duì)民間投資發(fā)展環(huán)境的督查力度。進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)間，為民間投資創(chuàng)造公平合理的投資環(huán)境。

（二）拓寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

將先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等作為民營資本投資的主領(lǐng)域，自2015年開始至2016年8月底，共吸引社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)模7.6億元，實(shí)際已完成投資2.4億元，包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、糧食種植合作社3個(gè)、蔬菜種植基地7個(gè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)、生態(tài)觀光休閑園5個(gè)等5類、32個(gè)區(qū)位。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本向公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投入力度，積極參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域投資。

（三）保護(hù)企業(yè)權(quán)利，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)品牌

商標(biāo)興企專項(xiàng)行動(dòng)是保證企業(yè)前進(jìn)的穩(wěn)定劑，按照“育龍頭、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、創(chuàng)品牌”的思路，引導(dǎo)企業(yè)打造自己的品牌形成拳頭產(chǎn)品。一是大力普及商標(biāo)法律知識(shí)，增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)重視發(fā)展軟實(shí)力；二是積極搭建企業(yè)和各級(jí)商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，指導(dǎo)申請(qǐng)人組織材料，盡力縮短辦理注冊(cè)商標(biāo)用時(shí)。

（四）促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)

東光縣堅(jiān)持落實(shí)國家、省、市政策與本地創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本進(jìn)入公共服務(wù)。目前，我縣擁有“雙創(chuàng)”基地兩處，一處是籌資84萬元，在原再就業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)上建設(shè)的集教育性、趣味性、知識(shí)性、商業(yè)性于一體的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地；一處是扶植大學(xué)生通過“眾籌”模式，創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，已被省、市有關(guān)部門認(rèn)定為“示范性眾創(chuàng)空間”，我縣根據(jù)省、市相關(guān)政策文件的精神，對(duì)其獎(jiǎng)補(bǔ)25萬元。

三、東光縣民間投資存在的問題及原因分析

（一）民營企業(yè)普遍信心不足

當(dāng)前下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的愿望，我縣多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，科技含量不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。部分企業(yè)將投資方向調(diào)整到周期短、見效快的項(xiàng)目，做實(shí)、做大項(xiàng)目的較少。此外，民營企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力感受強(qiáng)烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足，使民營企業(yè)等待觀望心態(tài)普遍存在，擴(kuò)投資動(dòng)力不足。

（二）投資創(chuàng)業(yè)渠道狹窄

雖然國家對(duì)民間投資進(jìn)入各行業(yè)、各領(lǐng)域已全面放開，但細(xì)化規(guī)則和配套政策未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致民間投資實(shí)際上很難進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。如我縣民間在基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、社會(huì)事業(yè)等投資領(lǐng)域受各種因素制約，一直進(jìn)展緩慢。

（三）融資渠道不暢

民間企業(yè)資金來源主要靠自我積累，滾動(dòng)發(fā)展，資金量少，資源不足。造成企業(yè)落戶后，前期的基礎(chǔ)建設(shè)投入了大量的資金。民間企業(yè)大都規(guī)模不大，信譽(yù)水平不高，難以獲得銀行對(duì)民間企業(yè)的信貸，需融資貸款時(shí)無擔(dān)保要件，建設(shè)廠房及業(yè)務(wù)用房等企業(yè)建筑物產(chǎn)證照未辦理到位前，因不能形成有效資產(chǎn)，無法用于抵押融資貸款，銀行不予放貸。

四、鼓勵(lì)東光縣民間投資持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）進(jìn)一步提振信心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

積極引導(dǎo)民間投資順應(yīng)國家政策大勢(shì)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞補(bǔ)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、集團(tuán)化、差異化發(fā)展。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目保姆式幫扶制度，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，扶優(yōu)培強(qiáng)骨干企業(yè)，支持企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研之路。

（二）拓寬投資渠道，引導(dǎo)民間投資與政府鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接

進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)民間投資企業(yè)的發(fā)展放手放開放活，并加大對(duì)民間投資發(fā)展環(huán)境的督查力度。除國家明令禁入的領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放，凡是政府承諾開放的區(qū)域，要?jiǎng)?chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)民間投資創(chuàng)業(yè)與政府鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，培育、打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）破解融資難題，解決企業(yè)發(fā)展中的困難

一是廣泛宣傳融資活企的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的資本化運(yùn)作，盤活資產(chǎn)，加快企業(yè)發(fā)展；二是對(duì)有融資需求的企業(yè)，全力服務(wù)，幫助企業(yè)形成融資推介材料，做好融資準(zhǔn)備；三是積極搭建銀企平臺(tái)，分批向銀行及有關(guān)企業(yè)推薦信用度高、有融資需求的企業(yè)。今年以來共為23家企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押，盤活資金達(dá)到13800萬元。四是繼續(xù)推進(jìn)金融對(duì)外開放，繼續(xù)吸引異地金融機(jī)構(gòu)入駐東光開展業(yè)務(wù)，擴(kuò)容投資平臺(tái)，解決項(xiàng)目貸款難問題。讓民間投資項(xiàng)目不因暫時(shí)的資金不足阻礙后續(xù)的發(fā)展。

第8篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，建設(shè)法治政府、效率政府、服務(wù)型政府的重要舉措。各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從完善審批機(jī)制、提高執(zhí)政能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，采取更加積極有效的措施，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理運(yùn)行體制，拓展服務(wù)功能，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、公開透明、廉潔高效的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)順序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)目標(biāo)。

二、明確職責(zé)權(quán)限

（一）市政務(wù)服務(wù)中心是行政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，掛靠市人民政府辦公室。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心履行對(duì)市政府各部門入駐事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能；負(fù)責(zé)制定政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理方法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)的領(lǐng)辦、督辦工作；對(duì)入駐窗口工作人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、日?？己撕湍甓裙珓?wù)員考核，受理服務(wù)對(duì)象投訴，承擔(dān)市政府賦予的其他職責(zé)。

（三）各入駐部門已納入市政務(wù)服務(wù)中心集中受理、操持的行政審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)，一律不得在本單位或者其他場(chǎng)所受理、操持。入駐前，必需明確本單位入駐市政務(wù)服務(wù)中心首席代表”首席代表”接受派駐單位充分授權(quán)，對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心和派駐單位負(fù)責(zé)；必需刻制本單位的行政審批專用章工作時(shí)由“首席代表”嚴(yán)格依照《用章規(guī)定》規(guī)范使用，其他時(shí)間由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一妥善保管。

（四）市政務(wù)服務(wù)中心在入駐部門和窗口工作人員的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、年度目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議及創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作中占有一定權(quán)重，對(duì)派駐工作人員的任用具有建議權(quán)。

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)、各部門未入駐市政務(wù)服務(wù)中心的辦事大廳，要接受市政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督，納入市政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一考核。要加強(qiáng)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和相互配合。

三、完善服務(wù)功能

（一）堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。除經(jīng)市政府批準(zhǔn)，涉及國家秘密、國家平安以及申請(qǐng)量較小的審批事項(xiàng)外，其他經(jīng)常性的審批事項(xiàng)要全部入駐；審批事項(xiàng)料理中，除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目須經(jīng)市政府依法審核批準(zhǔn)后，要及時(shí)向社會(huì)公開，并由市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。

（二）堅(jiān)持充分授權(quán)。各窗口單位要對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，凡行政審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)的所有審批環(huán)節(jié)，全部由授權(quán)窗口操持。窗口工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)資料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需經(jīng)部門協(xié)商決定的重大審批事項(xiàng)，由首席代表負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)；對(duì)申請(qǐng)量少的審批事項(xiàng)，可由市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)預(yù)約相關(guān)部門受理，督辦和結(jié)果反饋等事宜。

（三）堅(jiān)持依法行政。所有入駐事項(xiàng)都要按照審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、辦事流程、許諾時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)規(guī)范六公開要求，市政務(wù)服務(wù)中心窗口和互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行狀態(tài)和結(jié)果公開，實(shí)行陽光操作。窗口對(duì)受理或不予受理的申請(qǐng)事項(xiàng)，均應(yīng)按《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、市政府法制局關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)料理順序、相關(guān)文書的要求的通知》鹿政辦函［］63號(hào)）要求規(guī)范操作；對(duì)不予受理審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由，并告知其依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利；對(duì)需要上報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)操持；本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)，不得出現(xiàn)申請(qǐng)人往返于窗口與部門之間的現(xiàn)象。

（四）堅(jiān)持便民高效。各入駐部門要不斷規(guī)范審批事項(xiàng)，制定格式規(guī)范統(tǒng)一的審批實(shí)施方法，各入駐部門窗口要全面梳理與優(yōu)化審批流程，減少不必要的申請(qǐng)資料與辦理手續(xù)，縮短許諾期限，提高審批效率。對(duì)同一個(gè)審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)及以上部門操持的實(shí)行聯(lián)合料理制。由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門，采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦和聯(lián)合會(huì)辦等方式，提高審批效率，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）建立與完善“一口對(duì)外”審批機(jī)制。加快推進(jìn)有關(guān)部門設(shè)立行政審批及行政監(jiān)管服務(wù)科（室）各部門要整合行政審批及行政監(jiān)管職能，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一行使行政審批、行政監(jiān)管和相配套的服務(wù)職能；條件幼稚的應(yīng)整建制入駐市政務(wù)服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)職能歸并率、項(xiàng)目歸位率、人員到位率、審批授權(quán)率均達(dá)到100%

（二）積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為提升窗口服務(wù)的動(dòng)力，不時(shí)拓展服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹立服務(wù)品牌，形成窗口特色，為公眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持一次性告知制，首問首辦負(fù)責(zé)制，服務(wù)許諾制，限時(shí)辦結(jié)制全程領(lǐng)辦制并聯(lián)審批制，預(yù)約上門服務(wù)制基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，不時(shí)創(chuàng)新完善便民利民的服務(wù)新舉措。

（三）建立綠色通道。為通過我市項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)立行政審批綠色通道，提供一站式和保姆式服務(wù)。

五、推進(jìn)信息化建設(shè)

（一）依照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的要求，將政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)資源，將全市行政審批項(xiàng)目都納入市行政審批系統(tǒng)，通過互聯(lián)互通，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不時(shí)完善市政務(wù)服務(wù)中心的審批網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心要充分利用信息化手段，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高網(wǎng)上審批的實(shí)效性。通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)行政審批系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)交換與傳遞。通過增強(qiáng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上聯(lián)辦、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上公開和網(wǎng)上監(jiān)管等功能，提高審批效率和服務(wù)水平，為申請(qǐng)人提供更加快捷、方便的服務(wù)。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格窗口人員條件。市政務(wù)服務(wù)大廳窗口實(shí)行AB角工作制度。各入駐部門要把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的工作人員選派到窗口一線。窗口工作人員應(yīng)相對(duì)固定，確需輪換的必需事前征得市政務(wù)服務(wù)中心同意。

（二）加強(qiáng)窗口人員管理。窗口工作人員受派駐部門和市政務(wù)服務(wù)中心的雙重管理，業(yè)務(wù)上接受所在部門領(lǐng)導(dǎo)，日常工作接受市政務(wù)服務(wù)中心管理。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員實(shí)行定期考核，并將考核結(jié)果書面通知其所在單位。窗口工作人員的年度考核工作由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施；人事部門核定并單獨(dú)劃撥評(píng)優(yōu)指標(biāo)，不占派駐部門的評(píng)優(yōu)名額；市政務(wù)服務(wù)中心按順序組織考評(píng)后，由派駐部門懲辦獎(jiǎng)勵(lì)并記入個(gè)人檔案。對(duì)多次不執(zhí)行市政務(wù)服務(wù)中心管理制度、嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象的窗口工作人員，市政務(wù)服務(wù)中心可書面告知派駐部門，派駐部門應(yīng)積極配合并調(diào)換合適人選。

（三）完善工作激勵(lì)機(jī)制。各入駐部門和市政務(wù)服務(wù)中心要切實(shí)關(guān)心窗口工作人員的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等，不時(shí)提高窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力。市政務(wù)服務(wù)中心窗口是鍛煉、培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員的平臺(tái)，各入駐部門應(yīng)積極選派后備干部到市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。經(jīng)過窗口鍛煉、符合任用條件的由市政務(wù)服務(wù)中心推薦，所在單位應(yīng)優(yōu)先考慮提拔使用。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）健全長效管理機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心要依據(jù)自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善考核、考勤、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立一套符合市政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)際的長效管理和運(yùn)行機(jī)制，全面構(gòu)建服務(wù)型政府窗口的服務(wù)規(guī)范與服務(wù)體系。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各入駐部門窗口的考核評(píng)比納入本級(jí)政府作風(fēng)與效能建設(shè)考評(píng)體系。

（二）加大行政監(jiān)察力度。市監(jiān)察局要把政務(wù)大廳辦事窗口和網(wǎng)上審批工作列入年度監(jiān)察工作重點(diǎn)，并派駐2名工作人員到市政務(wù)服務(wù)中心辦公要依法依紀(jì)對(duì)入駐窗口履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法責(zé)任制檢查等形式，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明運(yùn)行。

（三）自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)中心要通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話、舉報(bào)箱、電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)料理情況的投訴舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)處置。要發(fā)揮特邀監(jiān)督員隊(duì)伍和新聞媒體的作用，促進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)高效、廉潔規(guī)范運(yùn)行。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市政府要成立專門的市政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取相關(guān)工作匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到困難和問題。各入駐部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范有序。

第9篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任目標(biāo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，我局成立了由局黨組書記、局長任組長的“雙優(yōu)”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的方案制定和組織實(shí)施，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

2、深化思想認(rèn)識(shí)。雖然我局連續(xù)五年獲得了全縣績效考核一等獎(jiǎng)，連續(xù)三年在全縣政務(wù)公開和優(yōu)化環(huán)境公開測(cè)評(píng)中榮獲綜合服務(wù)類第一名，但我們并未因此而驕傲自滿、自我陶醉，而是在成績中找弱點(diǎn)，在服務(wù)中找差距。今年以來，我局及時(shí)召開了局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委關(guān)于優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文件精神，使大家更加充分的認(rèn)識(shí)到了開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，深化了思想認(rèn)識(shí)，明確了服務(wù)責(zé)任，全局上下決心以“只服務(wù)無需求”為行動(dòng)口號(hào)，不斷提升我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

3、明確工作目標(biāo)。為切實(shí)做好“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作，局黨組及時(shí)召開專題會(huì)議部署工作，就如何在“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作中，提升我局干部職工個(gè)人素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，更高效地簡(jiǎn)化辦事程序等方面進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并找準(zhǔn)了目前存在的主要問題，明確了“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作目標(biāo)，即不搞作秀、不搞形式，對(duì)癥下藥、照單下料，實(shí)實(shí)在在地改革審批方式、再造審批流程、縮短審批時(shí)限，力爭(zhēng)為全縣“雙優(yōu)”服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。

二、健全工作制度，有效規(guī)范服務(wù)行為

1、改革審批方式，讓程序更加簡(jiǎn)潔。開展投資與招投標(biāo)的“并聯(lián)式審批”，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)能審批又可簡(jiǎn)化的程序，最大限度地簡(jiǎn)化手續(xù)，形成快捷審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)便民式審批。“并聯(lián)式審批”即：原項(xiàng)目審批有招投標(biāo)內(nèi)容時(shí)，由投資科負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目立項(xiàng)和可研，由招投標(biāo)科負(fù)責(zé)審批招投標(biāo)方式，今后改為只要項(xiàng)目招投標(biāo)方式符合法規(guī)要求，由投資科一次性審批(含立項(xiàng)和招投標(biāo)方式)辦結(jié)；特殊情況，單獨(dú)由招投標(biāo)科視具體情況審批辦結(jié)。

2、改革審批權(quán)限，讓責(zé)任更加到位。采取“分層負(fù)責(zé)審批制”，不再事事請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)才辦理，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，盡量縮短審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。即：社會(huì)投資項(xiàng)目備案由具體工作人員負(fù)責(zé)，社會(huì)投資重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批由局長負(fù)責(zé)。

3、改革審批時(shí)限，讓效率更加快捷。備案由原7個(gè)工作日縮減至2個(gè)工作日，核準(zhǔn)由原7個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，審核由原15個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日；短期培訓(xùn)班收費(fèi)由原7個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，信息化建設(shè)審批由原15個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。

三、突出項(xiàng)目管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、項(xiàng)目管理規(guī)范有效。今年是縣委、政府提出的“項(xiàng)目服務(wù)年”，我局立足于早謀劃、早部署，認(rèn)真做好了項(xiàng)目管理工作，確保了全年目標(biāo)的按期完成。一是合理鋪排項(xiàng)目。年初共安排政府投資項(xiàng)目47個(gè)，8月份進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，調(diào)入14個(gè)，調(diào)出6個(gè)，計(jì)劃投資僅調(diào)減0.4億元，足以證明計(jì)劃鋪排的合理性。二是科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目。以破解難題、整體推進(jìn)為著力點(diǎn)，實(shí)行“一月一碰頭，一季一調(diào)度”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中融資、征拆、報(bào)建等重大難題，及時(shí)部署下一階段工作，為加快項(xiàng)目進(jìn)度贏得了時(shí)間。三是適時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目。上半年，我局與重點(diǎn)辦、建設(shè)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)*年政府投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了4次檢查，及時(shí)解決了存在的問題。9月份，縣專項(xiàng)督察組又有針對(duì)性地抽查了17個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)存在的問題，向項(xiàng)目單位發(fā)出了整改通知，提出了整改意見，大大減少了開工項(xiàng)目存在的隱患，在一定程度上加速了遲緩項(xiàng)目的進(jìn)度。四是主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，10月20日，我局牽頭完成了縣人大視察*年政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況，并在召開的縣十二屆人大常委會(huì)第78次主任會(huì)議中作了關(guān)于我縣*年政府投資項(xiàng)目情況的匯報(bào)。會(huì)議對(duì)我局在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)與肯定。

2、項(xiàng)目效益逐漸顯現(xiàn)。一是形成了投資拉動(dòng)。*年我縣政府投資計(jì)劃占全社會(huì)固定資產(chǎn)150億元投資計(jì)劃的24.46%。從所占份額來說，接近全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的四分之一，支撐作用相當(dāng)明顯。從資金投向上來看，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域環(huán)境優(yōu)化，對(duì)于我縣招商引資和其他項(xiàng)目開發(fā)足以形成投資的有效拉動(dòng)。二是提升了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京珠西線望城段、黃橋大道第一段、石長鐵路增建二線望城段、瀟湘大道北延線望城段等項(xiàng)目的建成，將望城置于全國的大交通格局之中；溈水河橋、柳林江大橋、縣城路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)破除了交通瓶頸，大大提高了道路通行能力；湘江航電樞紐工程對(duì)“一江兩岸”的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。三是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利秋冬修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國土整理等項(xiàng)目奠定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；靖港古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，促進(jìn)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階，帶動(dòng)了望城人氣的提升；望城大道南延線一期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地路網(wǎng)、桃園路東接線二期、丁字工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)拓寬二期等項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了園區(qū)空間，優(yōu)化了投資環(huán)境。

3、來年項(xiàng)目及早鋪排。一是做深項(xiàng)目前期工作。為了更科學(xué)、合理地鋪排好明年的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，我局對(duì)明年政府投資項(xiàng)目展開了全面鋪排。到目前為止，擬建議納入明年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案的項(xiàng)目有49個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)、新建項(xiàng)目29個(gè)，為*年政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)責(zé)任有效對(duì)接。我局牽頭組織縣交通局、水利局、公路局、經(jīng)開區(qū)、高塘嶺鎮(zhèn)等28個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了做好項(xiàng)目前期工作動(dòng)員會(huì)議。同時(shí)，我局牽頭組織縣國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政、征拆辦等服務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目前期工作的辦事流程進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)責(zé)任人和經(jīng)辦人員進(jìn)行了明確，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)單位和責(zé)任單位的有效對(duì)接，提高了行政審批效率、優(yōu)化了項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。三是研究政府項(xiàng)目鋪排。我局經(jīng)過多次調(diào)研走訪，*年政府投資項(xiàng)目鋪排按照四個(gè)“十大”的原則進(jìn)行：分別是“十大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“十大”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“十大”社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、“十大”民生工程，依據(jù)以上原則，我局出臺(tái)了《望城縣*年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排（草案）》，擬安排政府投資項(xiàng)目49個(gè)，總投資173.5億元，*年計(jì)劃投資55.1億元，安排預(yù)備項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃投資41.7億元。

四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，推進(jìn)信息公開服務(wù)

1、完善網(wǎng)站建設(shè)。一是進(jìn)行網(wǎng)站改版。繼*年3月改版，今年信息中心以塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的新形象為出發(fā)點(diǎn)，傾聽民聲、關(guān)心民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，在原有欄目基礎(chǔ)上增加了旅游服務(wù)、投資服務(wù)、人事人才等一系列親民、便民、利民的欄目，成功完成了望城縣公眾信息網(wǎng)的改版升級(jí)工作。二是實(shí)行在線辦理。為實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)目標(biāo)，推行行政許可項(xiàng)目在線辦理及電子監(jiān)察，通過信息中心提供的硬件及技術(shù)上的支持，全縣已梳理完成246項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中120項(xiàng)可以在線辦理，有效地促進(jìn)了法制政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府的建設(shè)。三是加強(qiáng)信息安全。建成了與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)的傳輸和電子公文的縱向傳輸；積極整合全縣網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)；安裝網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)軟件，對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府網(wǎng)站安全有效運(yùn)行提供了保障。

2、強(qiáng)化信息公開。一是編制信息公開目錄。搭建了信息公開平臺(tái)，為全縣98個(gè)單位建立了政府信息公開目錄，進(jìn)一步充實(shí)了政府公開信息內(nèi)容，促進(jìn)了政府信息公開規(guī)范化，保障了市民知情權(quán)，暢通政民溝通渠道。二是構(gòu)建政府網(wǎng)站群。為全縣政府部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)獨(dú)立子站76個(gè)，鏈接站點(diǎn)18個(gè)?？h公眾信息網(wǎng)已政務(wù)、時(shí)事、新聞、招聘、通知公告等各類信息15000多條、720多萬字，先后開辟了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”、“建設(shè)食品安全縣”、“科學(xué)發(fā)展在望城”等5個(gè)專欄，開辦了“國慶六十周年慶典”、“政務(wù)公開承諾”等14個(gè)專題，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開、在線訪談、縣長信箱、民意調(diào)查等貼近市民的信息公開和透明的網(wǎng)上服務(wù)。

3、服務(wù)民生發(fā)展。為促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)陽光政府，信息中心對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、交通出行和公用事業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的欄目內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)完善與及時(shí)更新，并設(shè)了立特色欄目“縣長信箱”，為反映社情民意、傳達(dá)百姓心聲提供了一條快捷高效的通道。同時(shí)，縣政府辦成立了專門的工作機(jī)構(gòu)對(duì)“縣長信箱”欄目進(jìn)行管理，*年已回復(fù)群眾來信521封，大多數(shù)問題得到了有效解決或滿意答復(fù)，深受廣大網(wǎng)民和社會(huì)公眾好評(píng)，進(jìn)一步樹立了政府親民、愛民、為民的良好形象。

五、嚴(yán)格價(jià)費(fèi)管理，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。

1、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。一是及時(shí)辦理變更注銷手續(xù)。國家、省、市為了切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，自*年下半年至*年3月連續(xù)出臺(tái)文件，取消和暫停部分行政事業(yè)性收費(fèi)，我們及時(shí)快捷的將文件以望城縣人民政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)到各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，同時(shí)向有關(guān)執(zhí)收部門和單位發(fā)催辦函，要求迅速來我局辦理變更和注銷的手續(xù)，保證上級(jí)文件及時(shí)落實(shí)到位，從源頭上制止亂收費(fèi)。我們對(duì)33個(gè)單位和部門，辦理了變更和注銷的手續(xù)，涉及的收費(fèi)項(xiàng)目共102項(xiàng)。二是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。為了貫徹落實(shí)教育收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，我們會(huì)同縣財(cái)政局、縣教育局制定了春季中小學(xué)收費(fèi)文件，對(duì)義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”、教輔用材、高中“三限”政策等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)持完善教育收費(fèi)公示制度，確保各項(xiàng)教育收費(fèi)改革措施的有效落實(shí)。三是嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)班審批。對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦短期培訓(xùn)班收費(fèi)，從嚴(yán)把關(guān)，凡是短期培訓(xùn)班收費(fèi)，必需經(jīng)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書面同意文件后，再按規(guī)定的程序核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有效制止了亂辦班亂收費(fèi)，以辦班牟取利益的行為。四是重新梳理了全縣收費(fèi)許可證。收費(fèi)許可證是能否進(jìn)行收費(fèi)的關(guān)鍵，由于區(qū)劃調(diào)整和取消的項(xiàng)目變更收費(fèi)項(xiàng)目，部分許可證號(hào)已空缺，為了更好的做好管理，做到心中有數(shù)，我們對(duì)全縣所有收費(fèi)許可證的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了一次清理，摸清了底子，目前我縣共有行政事業(yè)性收費(fèi)證81個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目322個(gè)，服務(wù)許可證164個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目362個(gè)。