固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞：工程造價；資產(chǎn)評估；固定資產(chǎn)；總投資

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0135-02

工程造價專業(yè)和資產(chǎn)評估同屬經(jīng)濟學(xué)范疇，但二者有著不同的專業(yè)特點和計算方法。工程造價專業(yè)是具體描述固定資產(chǎn)價值形成的全過程；資產(chǎn)評估是指根據(jù)企業(yè)具體要求及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押等經(jīng)濟行為，對資產(chǎn)現(xiàn)時價值進行評定和估算的行為。但在建筑物評估中兩學(xué)科有相互關(guān)聯(lián)之處。根據(jù)多年來在工作中所接觸的工程和評估案例，工程造價與資產(chǎn)評估概念不同，卻有著很大的關(guān)聯(lián)性，作為長期從事工程造價的專業(yè)人員，如何將二者加以區(qū)分，并能正確聯(lián)系是十分重要的。

一、工程造價的含義及構(gòu)成

（一）工程造價含義

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。通俗地說，投資者選定一個投資項目，通過一系列投資管理活動（包括項目評估、決策、設(shè)計招標、工程招標，直至竣工驗收等），所支付的全部費用形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有以上開支就構(gòu)成了工程造價。另一層含義是以社會主義市場經(jīng)濟為前提，以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標等交易方式，最終由市場形成的價格。這層含義把工程造價認定為工程價格或工程承包價格區(qū)別造價的兩種含義的意義在于，為投資者和供應(yīng)商（或者稱承包商）在工程建設(shè)領(lǐng)域的市場行為提供理論依據(jù)，當(dāng)業(yè)主提出降低工程造價時，是站在投資者的高度充當(dāng)著市場需求主體的角色：當(dāng)承包商提出提高工程造價，是為了實現(xiàn)更高的實際利潤這是市場經(jīng)濟運行體制的必然。

（二）我國現(xiàn)行建設(shè)項目總投資及工程造價的構(gòu)成

基本建設(shè)項目總投資及工程造價主要由以下部分構(gòu)成：

1. 固定資產(chǎn)。其中包括平建筑安裝工程投資（直接工程費+間接費+計劃利潤+稅金）、設(shè)備及工器具購置投資（設(shè)備原價+設(shè)備運雜費）、主要材料費投資、根據(jù)工程項目的建筑安裝工程投資招標或競標價與甲方所供設(shè)備和主材料合同價之和計提的工程管理費、建設(shè)期貸款利息、土地使用費、其他投資（包括設(shè)計費、可行性研究費、勘察費、質(zhì)監(jiān)費、監(jiān)理費、破路費、綠化遷移費、測量費、合同公證費、開辦費、質(zhì)量評定費、結(jié)算審定費等其他所有與工程有關(guān)的費用）。

2. 流動資產(chǎn)。這就包括預(yù)備費和建設(shè)期貸款利息。

（三）新增固定資產(chǎn)價值的確定

新增固定資產(chǎn)是指在投資項目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)價值。某項工程從立項、可行性分析、出步設(shè)計、施工圖設(shè)計、前期開發(fā)、設(shè)計招標、工程招標、直到竣工驗收發(fā)生的全部費用，進行工程竣工決算，形成新增固定資產(chǎn)價值?？⒐Q算是辦理交付使用財產(chǎn)價值的依據(jù)，是會計記賬的依據(jù)，工程造價總費用不完全構(gòu)成“固定資產(chǎn)”賬目下的金額，根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定，新增資產(chǎn)由各個具體的資產(chǎn)項目構(gòu)成，分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。在會計記

賬中：

1.建筑工程安裝費用――形成“固定資產(chǎn)――房屋”

賬戶。

2.設(shè)備及工器具購置費――形成“固定資產(chǎn)――設(shè)備”

賬戶。

3.土地使用費（及土地出讓金） ――形成“無形資產(chǎn)”

賬戶。

4.建設(shè)單位管理費中的開辦費――形成“遞延資產(chǎn)”

賬戶。

5.其他費用分攤記入各單項工程“固定資產(chǎn)――房屋”、“固定資產(chǎn)――設(shè)備”等賬戶中。如：建設(shè)單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額作等比例分攤，土地征用費、勘察設(shè)計費等費用則按建筑工程造價分攤。

從上述可以看出新增固定資產(chǎn)的價值內(nèi)容包括：建筑安裝工程造價和其他應(yīng)分攤的費用。

通過前三項的論述，我們可以大致了解了工程項目從立項、竣工到交付使用進入企業(yè)會計賬目，形成企業(yè)資產(chǎn)的全過程。下面我們簡要了解資產(chǎn)評估的基本概念及特點。

二、資產(chǎn)評估的概念及特點

（一）資產(chǎn)評估的概念

資產(chǎn)評估指專業(yè)機構(gòu)和人員，按照國家法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，根據(jù)特定目的，遵循評估原則，依據(jù)相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r值類型，運用科學(xué)方法，對資產(chǎn)價值進行評定和估算的行為。資產(chǎn)評估具體劃分為單項資產(chǎn)評估和整體資產(chǎn)評估。單項資產(chǎn)評估包括機械設(shè)備評估、土地使用權(quán)評估、建筑物評估、其他資產(chǎn)評估。

（二）資產(chǎn)評估的適用范圍

適用范圍包括：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、清算、租賃；股份經(jīng)營：中外合資、合作；抵押、擔(dān)保。

（三）資產(chǎn)評估的方法

資產(chǎn)評估方法多種多樣，傳統(tǒng)的評估方法一般有：形象進度法，成本法，假設(shè)開發(fā)法，變動因素調(diào)整法等等。成本法是最基本的方法，也是使用最頻繁的方法。

成本法又稱重置成本，是通過求取開發(fā)可替代待估不動產(chǎn)所需的成本總額來估算不動產(chǎn)價格的方法。即在評估時點重新形成該工程已經(jīng)完成的工程量所需發(fā)生的全部費用，確定重置價格。

成本法就是資產(chǎn)的現(xiàn)行在取得成本。在建筑物評估中，重置成本的確定是非常關(guān)鍵的，這就要求評估人員有豐富的工程技術(shù)和工程造價方面的知識，準確的確定建筑物的重置成本。

（四）資產(chǎn)評估實例

下面就一具體評估案例來說明：

案例：某啤酒品牌是在香港聯(lián)交所上市的國有企業(yè)，2010年9月受香港聯(lián)交所委托，對其資產(chǎn)狀況進行重新評估。評估基準日為2010年11月30日。本建筑物為啤酒分公司的一處廠房――糖化分廠，1995年建成投產(chǎn)，建設(shè)期為一年，建筑面積為1962平方米，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，混凝土條形基礎(chǔ)，層高為5米，共計2層，外墻為涂料，內(nèi)墻為瓷磚到頂，地面地磚，塑鋼窗。本建筑物一直在使用，“固定資產(chǎn)――糖化分廠”賬戶賬面原值為3，801，111元，評估該建筑物在評估基準日的價值。

1.要求企業(yè)提供九五年竣工決算（審計后），根據(jù)竣工決算中的工程量套用定額，選用廣西省預(yù)算定額：2010年廣西省建筑安裝工程定額；2010年廣西省建筑裝飾定額；2010年廣西省取費定額：2010年11月份南寧市材料價格信息。

2.通過套用定額取得建筑工程費用：土建工程：2，472，120元；1260元/平方米；裝飾工程：156，960元；80元/平方米；水暖工程：78，480元：40元/平方米：給排水工程：58，860元，3O元/平方米；電照工程：137，340元，7O元/平方米。建筑工程費用合計：2，903，760元

3.其他費用：根據(jù)廣西省的相關(guān)規(guī)范規(guī)定，評估費用計算：建設(shè)單位管理費：（按工程費用的2.5%）2，903，760×2.5%=72，594元；勘察設(shè)計費：（工程費用的3%）2，903，760×3%=87，113元；工程監(jiān)理費：（工程費用的2%）2，903，760×2%=58，075元：防空地下室建設(shè)費：2O元/平方米×1962平方米=3，9240元；墻體改造費：9元/平方米×

1962平方米=17，658元；消防集資費：7元/平方米×1962平方米=13，734元；上下水配套費：15元/平方米×1962平方米=

29，430元；排水配套費：6元/平方米×1962平方米=11，772元；防洪保安費：1元/平方米×1962平方米=1，962元：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費：50元/平方米×1962平方米=98，100元。其他費用共計：357，084元；資金成本=（2，903，760+357，084）×0.5×6%=97，825元。

4.該建筑物的重置成本=2，903，760+357，084+97，825=3，358，700元。

5.該建筑物1995年投產(chǎn)，已使用15年，框架結(jié)構(gòu)廠房的耐用年限為50年，尚可使用年限為35年，則成新率-35年÷50年×100%=70%。

建筑物的評估值=重置成本×成新率=3，358，700元×70%=2，351，090元。

參考文獻

[1] 楊松堂.資產(chǎn)評估行業(yè)風(fēng)險與防范[J].中國資產(chǎn)評估，2004，（1）.

第2篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞：國債投資；經(jīng)濟效應(yīng)；績效評價

一、引言

1998年以來通貨緊縮成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題。通貨緊縮直接導(dǎo)致投資不振，消費不旺，經(jīng)濟增長減慢，失業(yè)上升等一系列問題的產(chǎn)生。激活內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨最大的難題。1998年中國財政政策的啟動打破了長期以來在“倒逼機制”下形成的過度依賴銀行信用擴張來支撐經(jīng)濟增長的模式，使得以國債政策為核心的財政政策首次在嚴峻的挑戰(zhàn)面前擔(dān)當(dāng)起了拉動經(jīng)濟的主力軍。一般認為財政主體進入市場存在著支出效率不高、供給結(jié)構(gòu)不合理以及對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)等弊端。因此，如何評價國債績效就顯得十分必要了。多馬投資雙重效應(yīng)理論認為，投資不僅可以增加有效需求（投資產(chǎn)生的收入效應(yīng)或需求效應(yīng)），同時也能增加資本存量（投資產(chǎn)生的能力效應(yīng)和供給效應(yīng)），提高生產(chǎn)能力，加速經(jīng)濟增長。哈羅德—多馬經(jīng)濟增長模型指出，在高儲蓄率的基礎(chǔ)上，為保證增長率接近自然增長率，必須提高邊際資本系數(shù)。假定各部門資本系數(shù)保持不變，那么提高資本系數(shù)的唯一辦法就是提高資本系數(shù)高的部門在資本分配結(jié)構(gòu)中的比重。從中國近幾年的實際情況來分析，各部門資本系數(shù)高低依次為：出口部門＞政府部門＞民間部門。但在出口不景氣的條件下，提高出口部門在資本分配結(jié)構(gòu)中的比重顯然無助于整個宏觀經(jīng)濟資本系數(shù)的提升。因此，增加政府部門在資本結(jié)構(gòu)中的分配比例就成為必然的選擇。

二、中國國債減稅性和生產(chǎn)性特征分析

國債能否產(chǎn)生拉動效應(yīng)主要由3個因素決定：財政支出是否具有生產(chǎn)性；投資函數(shù)的形式；資產(chǎn)替代性如何。中國發(fā)行的國債基本上屬于減稅國債。據(jù)統(tǒng)計，1978－1991年國企留利額年均遞增33.5％，同期國債余額年均遞增33％。減稅有利于降低資本成本，刺激企業(yè)的投資。假如因發(fā)債而引起市場利率上升時，也未必會真正引發(fā)投資下降。格魯斯曼（Grossman，1972）和巴羅（Barro，197Q等認為，雖然發(fā)債短期內(nèi)會導(dǎo)致市場利率上揚，通過投資函數(shù)I（r，Y）使投資I下降，但發(fā)債引起的國民收入Y的上升卻可以拉動投資I增長。因此，即使在市場利率上升的情況下，投資的最終增減取決于兩種力量的相對強弱。中國民間利率的低彈性和經(jīng)濟的高成長都決定了債務(wù)融資所產(chǎn)生的是正的拉動效應(yīng)。目前，中國資本市場發(fā)展不完善，有價證券市場風(fēng)險極大，居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，證券類型的資產(chǎn)所占的比重較低，其資產(chǎn)組合調(diào)整的余地不大。根據(jù)2000年第一季度央行對全國城鄉(xiāng)儲戶所作的問卷調(diào)查表明，儲蓄仍是居民金融資產(chǎn)的主要形式，居民選擇意愿中儲蓄占70.2％，國債8.3％，股票僅為7.6％。此外，隨著貨幣增長率的上升，廣義貨幣和GNP的比率在下降的現(xiàn)象也說明中國家庭的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一。降息和開征利息稅雖然降低了儲蓄收益，但中國居民儲蓄資產(chǎn)仍然保持著較低的利率彈性。另一方面也說明，居民金融資產(chǎn)多元化進程較慢，市場缺少被居民廣泛接受的安全投資工具。因此低風(fēng)險的公債發(fā)行產(chǎn)生拉動效應(yīng)的可能性相當(dāng)大。新凱恩斯模型（Benavie，1976）和新古典模型（Park，1973）研究也證明具有資本性的財政赤字并不會產(chǎn)生擠出效應(yīng)。格魯斯曼和盧卡斯（GrossmanandLucas，1974）亦證明生產(chǎn)性財政支出影響生產(chǎn)潛能。因此，判斷國債是否產(chǎn)生拉動效應(yīng)的關(guān)鍵之一就在于研判中國國債資金是否具有生產(chǎn)性。中國國債從性質(zhì)上可分為赤字國債和建設(shè)國債兩大類。赤字國債主要用于平衡財政收支。理論表明，赤字支出對社會需求的貢獻程度要大于財政盈余下的政府支出。因為赤字支出是沒有財政收入支撐的政府支出，它對社會總需求的貢獻率是100％。而有財政收人支撐的政府支出對社會總需求的貢獻，只是把居民收入轉(zhuǎn)化為財政收入時，居民原本用于儲蓄的收入部分才轉(zhuǎn)化為政府投資，所以后者對社會總需求的貢獻率取決于社會平均儲蓄傾向。建設(shè)性國債絕大多數(shù)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的支出，對經(jīng)濟的拉動作用更為直接。從1995年國債支出結(jié)構(gòu)來看，在3300億元國債余額中，約2650億元即占國債總余額的80.30％的國債投向財政性建設(shè)領(lǐng)域，占國家預(yù)算內(nèi)直接安排的固定資產(chǎn)投資5380億元的49.25％。由此可見，中國國債支出結(jié)構(gòu)具有典型的生產(chǎn)性特點。

國債用于擴大總需求的途徑包括：（1）政府購買支出（投資支出或消費支出）直接形成現(xiàn)實總需求；（2）通過轉(zhuǎn)移支付影響不同消費傾向的群體的可支配收入，來提高總體（高低收入群體）邊際消費傾向。即可述為c＝c1y1＋c2Y2，其中：c1＜C2，y1＞y2，c1、c2表示高收入與低收入群體的平均消費傾向。兩條途徑的乘數(shù)不同因而影響效應(yīng)也不同，轉(zhuǎn)移支出是通過y2cAD，其乘數(shù)為b／（1－b）（1－t）（b為邊際消費傾向，t為稅率，0＜b＜1，0＜t＜1）。政府購買支出乘數(shù)為1／（1－b）（1－t），將直接形成生產(chǎn)能力。因此，途徑（1）的擴張效應(yīng)大于途徑（2）的擴張效應(yīng)。所以中國國債的建設(shè)屬性對國債經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮十分有利。

三、對若干領(lǐng)域國債投資績效的實證研究

（一）國債與固定資產(chǎn)投資增長的相關(guān)性和趨勢性分析

在影響經(jīng)濟增長波動的因素中除了經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟政策等外，投資始終是影響經(jīng)濟增長波動的重要因素之一。90年代“投資主導(dǎo)型”經(jīng)濟增長模式取代了80年代“超前消費”主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式。投資對經(jīng)濟增長影響力和貢獻率的增速開始大于消費對經(jīng)濟增長的影響力和貢獻率。研究證明，在影響中國國民經(jīng)濟增長的諸多因素中，資本因素始終是第一位的。1952－1978年間，其貢獻份額為58.36％；1979－1995年間為40.40％。資本投入的增速與GDP的增長存在著明顯的正相關(guān)性。參照國際上的經(jīng)驗，情形也大致如此。1979－1997年間中國總投資與實際GDP增長率相關(guān)系數(shù)為0.68，與名義GDP增長率相關(guān)系數(shù)為0.85.固定資產(chǎn)投資在總投資中又占據(jù)著重要的地位。固定資產(chǎn)投資實際增長率與GDP實際增長率間的相關(guān)性已經(jīng)由1978－1990年的0.628上升到1991－1997年的0.891.1989年投資僅下降343.4億元，總需求減少達1000億元，GDP比1988年下降7.2個百分點。由此可見，固定資產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟增長起著舉足輕重的作用，固定資產(chǎn)投資的先期快速增長往往是經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的重要先決條件之一。通過對1982－1996年間固定資產(chǎn)投資與GDP增長關(guān)系的實證分析也可見一斑。1982－1988年和1991－1996年兩次經(jīng)濟的高速增長均是在固定資產(chǎn)投資率先增長之后出現(xiàn)的。1982－1988年，GDP的平均增長速度為11.4％。而固定資產(chǎn)投資在1982年就率先啟動，當(dāng)年現(xiàn)價固定資產(chǎn)投資增長21.8％，可比價固定資產(chǎn)投資增長13.6％，分別比上一年現(xiàn)價及不變價的固定資產(chǎn)投資增幅高19和8個百分點。1991－1996年可比價固定資產(chǎn)投資增幅高達19.2％，高出同期GDP增幅7.2個百分點。長期以來形成的信貸依賴型經(jīng)濟增長模式導(dǎo)致中國固定資產(chǎn)投資與貨幣供應(yīng)量（M2）的變化存在著明顯的相關(guān)性。1984－1996年間統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國貸款增長率的變動基本與M2增長率變動同向。而固定資產(chǎn)投資增長率往往隨著M2起落而變化。1989年M2增長率減至18％，固定資產(chǎn)投資增長率一下跌為7.2％；隨后各年的M2增長率從27.29％一直攀升到37.3％，固定資產(chǎn)投資增長率也直線上升到1993年的最高水平61.8％。1995年開始，M2下降到30％的水平，固定資產(chǎn)投資增長率也隨之遞減。從1997年到現(xiàn)在，投資增長率持續(xù)低于15％，1997年至1999年全社會固定資產(chǎn)增長率分別為8.8％、13.9％、5.8％。其中非國有經(jīng)濟部門固定資產(chǎn)投資則呈負增長態(tài)勢。這種狀況是與中國當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)增長后勁的要求都是不相適應(yīng)的。

國債在全社會固定資產(chǎn)投資中占據(jù)著重要位置，是固定資產(chǎn)投資的主要支撐力量。固定資產(chǎn)投資與貨幣量之間的相關(guān)性進一步強化了國債在固定資產(chǎn)投資中的重要地位。從1982－1997年數(shù)據(jù)的相關(guān)性檢驗結(jié)果來看，國債發(fā)行增長與固定資產(chǎn)增長存在著較高的相關(guān)性。在此期間，1984、1989年的實際固定資產(chǎn)增長大幅回落均與該年度國債發(fā)行額減少有著直接或間接的關(guān)系。從兩者比率總體變化趨勢來看（扣除1984，1983年外），國債對實際固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率（國債發(fā)行增長額÷實際固定資產(chǎn)投資增長額×100％）基本上經(jīng)歷了一個由大到小，而后趨于穩(wěn)定的過程。（二）國債投資平抑經(jīng)濟波動的福利績效分析

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史證明，劇烈的經(jīng)濟波動將極大地降低經(jīng)濟增長的總體績效和社會總福利。短期超速的經(jīng)濟增長的往往被隨之而來的低速和負增長所帶來的痛苦所抵消。經(jīng)濟增長的巨幅波動破壞了經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機制，加劇了宏觀經(jīng)濟的潛在運行風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，1953年以來，中國經(jīng)濟周期中曾發(fā)生8次大波動。波動頻率高達3－6年；波動幅度前7次最高曾達66.1％，最低8.4％，平均22.6％。部分時候波動幅度甚至高于美國30年代經(jīng)濟危機時的波幅。1960－1989年中國經(jīng)濟波動系數(shù)是美日等國的2－3倍，是世界平均水平的4.2倍。經(jīng)濟增長的平衡性對于經(jīng)濟績效的提高十分有利。彼得·林德特和直爾斯·金德爾伯格（1985）曾指出：“價格穩(wěn)定是一種明顯的凈利益”。布坎南也認為，積極的財政介入可以減低過度非均衡，也同樣有利于福利的提高。運用國債減緩經(jīng)濟周期性波動的幅度還有利于全民福利的增加。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以明顯看出，國債的發(fā)行促進了經(jīng)濟的平衡增長，對消除經(jīng)濟劇烈波動起到一定的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國債規(guī)模的擴大，中國經(jīng)濟周期性波動的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)改變，由原先總量型波動轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L型波動。改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與固定資本形成增長速度基本一致，表明中國經(jīng)濟周期波動在需求方面帶有較明顯的投資主導(dǎo)型特征，而在供給方面又表現(xiàn)為以工業(yè)為主導(dǎo)的特征。從國債實踐來看，國債規(guī)模上升并不構(gòu)成引起固定資產(chǎn)投資效率下降的直接或間接原因，相反，國債資金的介入有助于固定資產(chǎn)投資的增長。1993－1999年全社會固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長率之比分別為4.72、2.51、1.94、1.51、1.00、1.83和0.72，呈現(xiàn)依次下降的趨勢。固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長率之比的大幅度降低，一方面說明單位投資所支持的經(jīng)濟增長能力大幅度提高，另一方面也說明經(jīng)濟增長波動與固定資產(chǎn)投資之間的相關(guān)性進一步提高。隨著財政（國債）資金對固定資產(chǎn)投資介入的加深，經(jīng)濟增長波動幅度也日漸減小。1977－1999年經(jīng)濟周期波動振幅平均為7個百分點（波動振幅＝波峰水平－谷低水平），1977－1999年波動系數(shù)（波動系數(shù)＝實際經(jīng)濟增長偏離長期趨勢的幅度／長期趨勢）為0.3148，大大低于1952－1976年1.6751的水平。特別到了1994年以后，經(jīng)濟增長的波動收斂性日趨明顯。經(jīng)濟周期波幅和波動系數(shù)縮小，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性大為增強。經(jīng)濟平均擴張速度（擴張期經(jīng)濟波動的振幅／擴張期時間長度）為4.6％，與1981年以前相比明顯減緩；平均擴張長度為2年，與改革前基本持平；同期平均收縮速度呶縮期經(jīng)濟波動的振幅／收縮期時間長度）為2％，平均收縮時間長度為3.5年，比改革前延長了0.9年。

（三）國債對技改投資增長的貢獻性分析

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級都離不開技術(shù)進步與技術(shù)改造。利用國債投資對關(guān)系到實體經(jīng)濟長遠發(fā)展的技術(shù)裝備工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的投資需求進行扶持，將十分有利于把財政政策的短期和中長期效應(yīng)有機結(jié)合起來，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。90年代以來，技改投資由1993年的50.31％回落到1997年8.25％，1999年甚至回落到1.1％的水平，并且增幅持續(xù)下降的趨勢一直未得到扭轉(zhuǎn)。1998年開始為扭轉(zhuǎn)技改投資下滑的局面，財政部陸續(xù)在國債中安排了國債技改項目資金，從實踐結(jié)果來看成效十分顯著。1998年90億元的國債貼息技改貸款，據(jù)測算，拉動約1000億元的企業(yè)技改投資；1999年90億元的技改貼息國債使2000年第一季度技術(shù)更新改造投資增長了15.8％，全年帶動1800億元技改投入；2000年4月財政部再次宣布在新發(fā)行的1000億元國債中安排90億元的技改貼息國債。2000年約880個技改項目得到銀行貼息，累計投資達2400多億元。從技改資金來源構(gòu)成分析，與國債技改投資的增長相反，自籌資金以及利用外資占技改資金來源的比重出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計，2000年1至6月，占企業(yè)技改資金來源2／3的自籌資金雖然增長22.8％，但其占全部資金來源的比重卻由1999年同期的70.8％下降為66.1％。利用外資技改資金增幅下降15.6％，其占全部資金來源的比重也從去年同期的5％下降為3.2％。自籌資金以及利用外資所占比重的下降將會構(gòu)成技改投資穩(wěn)定增長的制約因素。由此可見，國債在技改投資增長中起著舉足輕重的作用。2000年1至6月全國技術(shù)改造完成投資1399.74億元，比1999年同期增長22.9％，遠遠高于1999年全年1.1％的水平，也超過“九五”前4年1－6月技改投資增長最大的1997年15％的水平。技改投資的增幅遠遠超過了同期其它投資項目的增長（如基建投資完成4188.81億元，增長6.6％；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1622.60億元，增長22.4％）。

國債技改投資還帶動了銀行、企業(yè)相關(guān)配套技改資金的投入。2000年1－6月，工行在基礎(chǔ)設(shè)施和國債技改項目等固定資產(chǎn)投資方面發(fā)放的項目貸款已累計達540億，比1999年同期增長47％，其中投向公路、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施262億元，占49％，投向企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目278億元，占51％。受理國債貼息技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和城建項目635個，貸款需求730多億元；承貸項目440個，貸款額430億元，其中，承貸的國債技改項目占全部國債技改項目的70％以上。截至2000年底，財政已累計投入195億元國債資金用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，安排重點技術(shù)改造國債資金項目880項，拉動技改投資2400億元（其中貸款1459億元），國債貼息資金的拉動效應(yīng)達到1：12.這對中國產(chǎn)業(yè)升級和重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到重要作用。

（四）國債投資的經(jīng)濟增長績效分析

改革以來經(jīng)濟增長的歷程充分證明了，國債特別是投資性支出的增支國債對經(jīng)濟增長起著十分顯著的作用。通過國債投資與GDP增長之間關(guān)系的計量分析也可證明一點。從1981－1999年間國債與GDP增量的回歸模型可以看出，通貨膨脹率和居民儲蓄余額對GDP增長的貢獻均表現(xiàn)為負相關(guān)性，這也從一個側(cè)面說明，居民儲蓄余額的增長將間接導(dǎo)致民間投資增長下降。因此，適當(dāng)降低居民儲蓄余額，引導(dǎo)其進入投資領(lǐng)域，將有利于經(jīng)濟增長。貨幣供應(yīng)量M0和國債發(fā)行額對GDP的增長起到正促進作用，其中每增加6.789個單位的國債發(fā)行額可帶動GDP增長1個單位，即國債投資對GDP凈增量的貢獻率高達14.47％。

第3篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞：評估咨詢；工程咨詢；固定資產(chǎn)投資

Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.

Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務(wù)。而評估咨詢，是工程咨詢業(yè)務(wù)的一部分，是指工程咨詢機構(gòu)受市發(fā)改委委托，對市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的各個階段進行評估審查，就擬建設(shè)項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態(tài)度做出相應(yīng)評價，從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見，以協(xié)助其做出正確的投資判斷。

一、 工程咨詢可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用

由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金?？顚Ｓ茫苊饨ㄔO(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈?，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。

二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤

項目立項階段，市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規(guī)劃、國土及環(huán)保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關(guān)手續(xù)，或者手續(xù)不全，或者取得的手續(xù)中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報的不一致，或者環(huán)保部門對于建設(shè)方案不予認可，或者規(guī)劃意見要求建設(shè)人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。

工程咨詢機構(gòu)在接到評估任務(wù)后，首先要就項目的前期手續(xù)是否齊全進行復(fù)核，對于手續(xù)不齊全的，工程咨詢機構(gòu)會要求項目單位補辦相關(guān)手續(xù)；對于申報與批復(fù)不一致的，會要求其重新辦理；對于環(huán)保部門不予認可的，會要求項目單位重新調(diào)整項目建設(shè)方案并取得批復(fù)意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設(shè)方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產(chǎn)的投資風(fēng)險，從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯誤。

三、對市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，有效利用政府資金

政府投資的建設(shè)項目，根據(jù)項目的不同性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發(fā)改委只審批資金申請報告。

依據(jù)相關(guān)條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設(shè)計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額的10%，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，超出上述限額的，應(yīng)對項目進行重新核定，并根據(jù)實際情況重新履行相關(guān)審批程序?！笨梢钥闯?，項目可行性研究階段批準的建設(shè)規(guī)模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關(guān)系到市政府固定資產(chǎn)投資的準確性；同時，審定的初步設(shè)計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據(jù)，也是市發(fā)改委進行項目竣工決算審核的依據(jù)，其費用構(gòu)成的完整性和準確性對于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關(guān)鍵的作用。

有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，通過聘請相關(guān)專家、安排專業(yè)的造價審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設(shè)計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進行評估審核；就建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)方案不合理處提出合理化建議；就投資構(gòu)成是否符合各部門相關(guān)規(guī)定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復(fù)申報等情況進行復(fù)核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據(jù)。

由此可見，通過工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，從而節(jié)約資金，避免不必要的資金流失。

四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用

市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金?？顚Ｓ?，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。

通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈椋梢约皶r發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。

結(jié)束語

工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區(qū)縣發(fā)改委也開始重視評該項工作，相繼開始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目管理，委托專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。

參考文獻

【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機構(gòu)應(yīng)在政府投資項目中發(fā)揮重要作用. 中國工程咨詢

第4篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞:基本建設(shè) 財務(wù)監(jiān)管 和諧基建

由于基本建設(shè)周期較長,建設(shè)期少則2至3年、多則3至5年,在這一過程中各種不確定因素將直接影響到項目總投資目標的完成。建設(shè)項目各階段既有明顯界限,又相互有機銜接,不可間斷,這就決定了基建財務(wù)管理是對建設(shè)項目全過程的管理,即對項目可行性研究(概算)、勘察設(shè)計與預(yù)算、招標投標、施工過程、竣工決算等各階段全過程的管理。對于高校來說,除了建設(shè)周期長這一特點外,還存在建設(shè)資金來源復(fù)雜的特點,建設(shè)資金有來自政府撥款的、有自有資金的、有利用銀行貸款的、有利用捐款的等等。這就對高校的基建財務(wù)管理工作提出了新的要求。筆者結(jié)合基建工作的幾個階段,從財務(wù)管理與監(jiān)督的角度,就如何構(gòu)建和諧基建作一些探討。

■一、基建概、預(yù)算階段的監(jiān)管問題

根據(jù)目前高校的實際情況看,對項目投資總額的概、預(yù)算不準確是一個較普遍的現(xiàn)象。項目投資總概算漏列、錯列、多列現(xiàn)象嚴重,造成未能準確計算從籌建之日起到竣工達到預(yù)定使用狀態(tài)的全部投資額,存在許多建設(shè)項目決算突破投資概算;而有些項目剩余資金較多,導(dǎo)致資金的浪費或閑置。

造成這種現(xiàn)象的原因主要有:一是投資概算時,項目規(guī)劃、設(shè)計不夠全面,項目投資計算方法不正確,與實際情況不符或存在漏項等問題。如有些項目只列示建筑安裝工程支出,不列設(shè)備支出、待攤投資支出。再如基建部門進入施工圖預(yù)算的建筑安裝支出、設(shè)備處的配套設(shè)備支出,財務(wù)部門的銀行貸款利息支出,保衛(wèi)部門的安全保衛(wèi)消防配套支出及新建項目的環(huán)境綠化等附屬配套支出等也未列入。二是項目設(shè)計突破投資計劃,設(shè)計者未按計劃投資額進行設(shè)計,致使施工圖預(yù)算連鎖反映突破預(yù)計投資計劃。三是項目實施期間建筑材料價格變化,項目規(guī)劃或設(shè)計要求的改變引起費用增加或減少,致使突破概算。四是項目在施工過程中不可預(yù)見因素出現(xiàn),如地基處理所需費用估計偏低或旅工不能順利進行引起費用增加等。五是項目設(shè)計、施工管理不善,不注意費用控制,招投標工作不當(dāng)導(dǎo)致造價居高不下等。

要解決好上述問題,應(yīng)從以下幾個方面做好工作。

(一)理清項目投資總概算的涵蓋內(nèi)容

項目投資總概算是確定一個項目從籌建到竣工驗收的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟指標。在進行建設(shè)項目可行性分析、測算投資總概算時,充分、合理、正確、完整地計算項目投入總概算是至關(guān)重要的。前期工作沒有做好,到了后期也很難補救。所以,在項目建設(shè)過程中有必要根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理制度》中建設(shè)成本組成范圍,逐一對照,確定項目投資總概算的涵蓋內(nèi)容,明確預(yù)算編制的范圍組成。

(二)完善申報立項的范圍

由于達到交付使用條件的固定資產(chǎn)投資是由幾個部門多項支出組成,可根據(jù)國家對于固定資產(chǎn)投資的涵蓋內(nèi)容,將建設(shè)項目分別建設(shè)支出、設(shè)備支出、其他支出編制總投資額申報立項,或分別建設(shè)項目、建設(shè)項目配套設(shè)備、新增固定資產(chǎn)購置等,向主管部門申報立項。

(三)及時跟進,做好調(diào)整工作

在建設(shè)過程中,根據(jù)固定資產(chǎn)投資的計劃和預(yù)算,及時對工程項目建設(shè)進展過程中的實際支出額與工程項目投資計劃和預(yù)算進行比較,發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資計劃(預(yù)算)目標值的偏離額,進而采取有效的調(diào)整措施加以控制,逐步完善統(tǒng)一的項目預(yù)算控制。

■二、建設(shè)過程中財務(wù)核算監(jiān)管問題

(一)準確使用會計科目

基本建設(shè)投資按其構(gòu)成的內(nèi)容不同,可以分為建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具投資和其他基本建設(shè)投資三部分?，F(xiàn)行制度規(guī)定配套設(shè)置六個會計科目,便于核算投資支出的全部內(nèi)容。即反映建筑安裝工程投資實際支出的“建筑安裝工程投資”科目;反映設(shè)備、工具、器具實際購置支出的“設(shè)備投資”科目;反映其他基本建設(shè)投資實際支出的“其他投資”、“待攤投資”、“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”科目。對于這六個會計科目的實際發(fā)生情況分別組織核算和監(jiān)督,是建設(shè)單位會計的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。由于“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”科目不形成本單位交付使用資產(chǎn),在此僅對前四個會計科目中比較容易混淆的內(nèi)容進行說明。

1、“建筑安裝工程投資”科目核算時,嚴格按照進入施工圖預(yù)算的建筑工程和安裝工程的實際成本列入本科目。如:“建筑安裝工程投資”的二級科目“設(shè)備”與組成項目投資成本的一級科目“設(shè)備投資”完全不同。此處的“設(shè)備”是指列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣、消防等設(shè)備的價值。不包括應(yīng)由“設(shè)備投資”支出核算的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。

2、“設(shè)備投資”科目,與交付使用資產(chǎn)中的“設(shè)備”含義截然不同,兩者在核算上有很大區(qū)別:前者是成本科目,只核算應(yīng)計入基建成本的設(shè)備采購成本;后者是反映交付使用資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)價值,核算時不僅要包括設(shè)備的采購成本,還應(yīng)包括設(shè)備的建筑成本、安裝成本以及應(yīng)分攤的待攤投資等?！霸O(shè)備投資”明細科目以設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號列示。

3、“其他投資”科目,應(yīng)重點明確其列支的關(guān)鍵是:構(gòu)成投資完成額,但需要單獨形成交付使用資產(chǎn)的各種其他投資支出。如:建設(shè)單位購置的在建設(shè)期間使用的辦公用房和為生產(chǎn)使用時購置的各種現(xiàn)成房屋、無形資產(chǎn)等。

4、“待攤投資”科目,是指按規(guī)定應(yīng)分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。這些費用性質(zhì)的支出,雖然本身不直接構(gòu)成交付使用資產(chǎn),但確是交付使用資產(chǎn)形成不可或缺的部分,是與基本建設(shè)有著密切相關(guān)的支出,應(yīng)本著實質(zhì)重于形式的原則,對待攤投資進行核算及合理分攤。

(二)規(guī)范“待攤投資”攤銷問題

1、正確領(lǐng)會“待攤投資”科目的含義,按項目設(shè)賬管理。認真學(xué)習(xí)《國有建設(shè)單位會計制度》,充分理解制度內(nèi)容?！按龜偼顿Y”是指建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)投資完成額的,應(yīng)當(dāng)分攤計入交付使用資產(chǎn)成本的各項費用支出。在交付使用資產(chǎn)科目講解中明確了“待攤投資”結(jié)轉(zhuǎn)時點,即已經(jīng)辦理交接手續(xù)的交付使用資產(chǎn),會計分錄應(yīng)為借“交付使用資產(chǎn)”,貸記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”等科目。

2、確定“待攤投資”的后來分攤比例。嚴格按項目設(shè)賬,分清建設(shè)項目與單項工程、單位工程的不同。在工程項目完工交付使用時,按一定的分攤方法,分攤計入單項工程總造價,共同構(gòu)成交付使用資產(chǎn)的價值?？梢圆捎冒锤潘銛?shù)的比例分攤,即按照設(shè)計概算中所列的建筑安裝工程投資、需要安裝設(shè)備投資和其他投資的總額,依據(jù)應(yīng)分攤的待攤投資,計算出預(yù)定分配率,進行合理分攤;也可以按實際數(shù)的比例分攤,即按照上期結(jié)轉(zhuǎn)和本期發(fā)生的建筑安裝工程投資、需要安裝設(shè)備投資和其他投資的總額,依據(jù)應(yīng)分攤待攤投資,計算出實際分配率,進行合理分攤。分攤后的待攤投資支出全部歸并于各單項工程總造價。

(三)加強績效分析,完善日常監(jiān)管

以有關(guān)的基本建設(shè)法規(guī)、政策、制度為指導(dǎo),以批準的基本建設(shè)投資計劃、財務(wù)計劃和概預(yù)算等為依據(jù),分析評定基建財務(wù)管理、工程項目管理、工程成本計算的績效。具體來說:一是檢查基建投資計劃的執(zhí)行情況,了解工作進度,分析影響進度快慢的原因,做好基建投資完成額的分析。二是分析基建支出最終形成交付使用資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),具體分析投資額的結(jié)轉(zhuǎn)完成情況。三是分析資金來源總量、構(gòu)成、進度等,確保基本建設(shè)的順利進行。四是利用在建工程分析,計算在建工程占用率。

■三、基建財務(wù)決算階段的監(jiān)管問題

(一)及時做好竣工工程的驗收

對已經(jīng)竣工的工程應(yīng)根據(jù)合同及時辦理竣工驗收手續(xù);對基本建成但尚有少量收尾工程的,要督促抓緊做好收尾工作,盡快辦理竣工驗收手續(xù);對工程全部驗收使用以后遺留的少量收尾工程應(yīng)納入竣工結(jié)算。工程辦理竣工驗收手續(xù)以后,要及時要求審計,進行財務(wù)決算,轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

(二)配合審計部門,及時對項目決算審查

第5篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞：評估咨詢；政府固定資產(chǎn)投資；重要性

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

評估咨詢概述

所謂工程咨詢指的是，工程咨詢機構(gòu)接是受客戶的相關(guān)委托，在要求的時間里，綜合運用多種技術(shù)及知識對項目展開預(yù)測性評價，為其決策、施工以及運營提供一系列的智力服務(wù)。對于工程咨詢而言，評估咨詢屬于不可或缺的組成部分，指的是，工程咨詢機構(gòu)對項目的每一個階段展開全面而深入的評估與審查，對擬建項目展開綜合分析，不僅涉及項目的必要性，而且涉及項目的可行性，還涉及項目的經(jīng)濟性等，以第三者的角度完成對項目公正、獨立、客觀的評價，為擬建單位決策層提供基于現(xiàn)實的參考意見，還有投資分析，最終幫助其做出科學(xué)而合理的投資決策[1]。近些年來，我國政府固定資產(chǎn)投資項目越來越多，這些項目大多和民眾的利益密切相關(guān)，也和政府自身利益密切相關(guān)，所以，有必要對其進行科學(xué)而合理的評估咨詢。本文將就評估咨詢在該類項目中的重要性展開探討，詳情如下。

2.在政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢所發(fā)揮的重要作用

2.1對項目的必要性及可行性予以預(yù)判斷

近些年，各大城市均在加快自身建設(shè)，尤其體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，涉及道橋工程、供水及供熱的管網(wǎng)工程以及公交場站等。上述工程不僅涉及面廣，而且投資風(fēng)格迥異，因此，對項目的必要性以及可行性進行預(yù)判斷便成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為有效完成這一工作，應(yīng)委托資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富的工程咨詢機構(gòu)對項目展開綜合性分析，并給出具有可行建議[2]。

在國內(nèi)，各市發(fā)改委每年均會要求相關(guān)下級單位將擬建的項目整理好、上報，并將其作為市政府下一年固定資產(chǎn)投資的參考或者方向。在此環(huán)節(jié)，各主管部門為了盡可能地爭取更多的市政府投資，往往沒有對項目的必要性以及可行性進行充分論證，如此一來，便暴露出了諸多問題，如虛報項目、沒有可行性、建成后利用率較低以及重復(fù)申報等。這些問題項目若被申報成功，將會給政府資金的利用帶來一系列不利影響，進而誘發(fā)投資利用率過低的問題，給政府形象帶來諸多負面影響。市發(fā)改委受專業(yè)知識及人員數(shù)量限制，是沒有辦法對上報項目進行仔細查證的，所以，委托工程咨詢機構(gòu)來處理此事便顯得很有必要了。在項目立項環(huán)節(jié)，工程咨詢機構(gòu)先應(yīng)收集申報單位所提供的項目建議書等資料，然后結(jié)合實地勘察、相關(guān)批復(fù)以及其它工作結(jié)果或者資料，對項目的必要性以及可行性展開系統(tǒng)論述，并給出明確結(jié)論，為發(fā)改委的投資決策提供有益的幫助和指導(dǎo)[3]。

2.2對項目是否符合相關(guān)部門的要求予以判斷

在項目立項之初，先要向規(guī)劃、國土以及環(huán)保等一系列部門進行必要的咨詢，并獲得通過，才能給出最終的、確定的投資決策。然而，相當(dāng)部分項目單位在申報立項的過程中，可能沒有到上述部門辦理相關(guān)手續(xù)，可能沒有備齊相關(guān)手續(xù)，還可能沒有獲得環(huán)保部門的認可等。

工程咨詢機構(gòu)在開展評估工作的過程中，應(yīng)開展如下工作：針對項目前期的諸多手續(xù)進行審查、核對，一方面要保證它的齊備性，另一方面要保證它的真實性，如果發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊備的問題，應(yīng)要求項目單位盡快補辦，如果發(fā)現(xiàn)申報、批復(fù)二者存在出入，應(yīng)要求項目單位重新辦理；如果項目建設(shè)方案沒有通過環(huán)保部門的審核，應(yīng)要求項目單位對建設(shè)方案展開進一步的優(yōu)化和調(diào)整，直至通過審核；如果涉及人防工程建設(shè)，應(yīng)要求項目單位將該部分建設(shè)方案盡快報給人防部門審批，直至獲得批準，從而盡可能地保證項目建設(shè)方案在合理性方面不存在問題。采取上述措施，能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險的有效控制，從而最大程度上杜絕政府固定資產(chǎn)投資發(fā)生方向性錯誤的可能[4]。

2.3對固定資產(chǎn)投資給出合理化建議

在政府固定資產(chǎn)投資運作過程中，通常結(jié)合項目本身性質(zhì)，采取相應(yīng)的投資形式：一、直接投資；二、資本金注入；三、投資補助；四、貼息等。如果采用的是第一、二種投資形式，那么市發(fā)改委需要參照規(guī)定的程序先后完成項目建議書的審批、可行性研究報告的審批以及初步設(shè)計的審批；如果采用的是第三、四種投資形式，那么市發(fā)改委僅需要對資金申請報告進行審批即可[5]。

對項目可行性進行研究時，應(yīng)重點完成兩項工作，一是完成對建設(shè)規(guī)模的準確估算，二是完成對項目總投資的準確估算。上述兩項工作完成情況的好壞將會對項目后續(xù)環(huán)節(jié)的正常開展產(chǎn)生直接而重要的影響，也會對政府投資的準確性產(chǎn)生直接而重要的影響。與此同時，當(dāng)初步設(shè)計概算經(jīng)過嚴格審定之后，將會被政府在制定年度投資計劃時用作重要的參考依據(jù)，另外，這也是市發(fā)改委在項目竣工決算審核階段需要用到的一個重要依據(jù)，所以，既應(yīng)保證其費用構(gòu)成的完整性，又應(yīng)保證其費用構(gòu)成的準確性，這在政府固定資產(chǎn)投資過程中將會起到一個十分關(guān)鍵的作用。

資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機構(gòu)，能夠就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設(shè)計，進而完成諸多內(nèi)容（一、項目貸款的真實性；二、項目的社會效益；三、項目的方案優(yōu)化等）的評估與審核[6]；能夠就項目建設(shè)規(guī)模，還有項目建設(shè)方案之中的不完善之處給出可行化、合理化的建議；能夠就投資具體構(gòu)成有無違反相關(guān)各部門有關(guān)規(guī)定，投資組價是否存在不合理以及價格是否存在人為虛高等一系列問題進行認真復(fù)核；最終給出客觀具體評估論證意見，并以審核報告的形式提交，為政府投資提供有益的參考。

委托工程咨詢機構(gòu)可高效完成對相關(guān)資料（一、項目建議書；二、可行性研究報告；三、初步設(shè)計；四、資金申請報告等）的評估與審核，能夠為市政府固定資產(chǎn)投資這一工作提出建設(shè)性的意見，這對于把握投資方向，節(jié)約投資資金節(jié)而言具有十分重要的意義。

2.4對投資資金的使用進行監(jiān)督

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府正在逐年加大對固定資產(chǎn)項目的投資，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是資金數(shù)額愈加龐大，二是涉及項目愈加龐雜。對這些項目進行投資時，應(yīng)做好投入工作，更應(yīng)做好監(jiān)管工作。發(fā)改委建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，保證專款專用，不給建設(shè)單位或者個別人留下貪污、挪用的空子，從而保證政府資金和人民利益不受侵害。

在專業(yè)工程咨詢機構(gòu)的幫助下，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對整個項目的全方面稽查，還能夠?qū)崿F(xiàn)對單一項目的有效稽查，那么便實現(xiàn)了對投資資金的有效管理和利用，降低投資資金挪用的發(fā)生幾率和可能，并針對當(dāng)前所存在的各種問題及時而有效地向發(fā)改委反饋，如此一來，發(fā)改委便可根據(jù)反饋信息進行相應(yīng)的處理，如要求項目單位在規(guī)定時間內(nèi)予以徹底整改，對于那些拒絕整改或者整改不到位的，可根據(jù)實際情況，采取暫停撥款的處理措施，若情節(jié)特別嚴重，應(yīng)予以撤銷項目[7]。

3.建議

項目建議書和可行性研究階段，規(guī)劃部門能否在批復(fù)該項目建設(shè)之前，召集國土、環(huán)保、市發(fā)改委及工程咨詢機構(gòu)共同探討項目建設(shè)的必要性及可行性，論證充分可行后再行批復(fù)規(guī)劃條件，以避免很多不具備建設(shè)條件，或者近期不具備實施條件的項目，以已經(jīng)取得規(guī)劃意見為由匆忙上馬，造成固定資產(chǎn)的流失或浪費。

4.結(jié)束語

總而言之，在市政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢將起到十分關(guān)鍵的作用，即工程咨詢機構(gòu)扮演著十分重要的角色。現(xiàn)階段，各市、縣發(fā)改委均極為重視政府固定資產(chǎn)投資之中的評估咨詢工作，如委托資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機構(gòu)就具體項目展開相應(yīng)的評估審核工作，并致力于相關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。在政府固定資產(chǎn)投資之中，政府應(yīng)深刻認識到評估咨詢這項工作的必要性和重要性，千萬不可形式主義，應(yīng)充分利用工程咨詢機構(gòu)的專業(yè)知識來輔助政府固定資產(chǎn)投資工作的順利開展、高效開展。

參考文獻：

[1]通化市2009年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)[J].經(jīng)濟視角(上).2009(05).

[2]張英.對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理工作的研究[J].冶金經(jīng)濟與管理.2010(05).

[3]鄭捷.資產(chǎn)評估行業(yè)有效監(jiān)管問題研究[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版).2012(08).

[4]蔣磊.公路工程項目經(jīng)濟效益及可行性要點探析[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(21).

[5]于少杰,宋笑笑,林峰.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估方法及應(yīng)用[J].節(jié)能與環(huán)保.2013(07).

第6篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

一、項目立項、投資決策階段的控制

(一)項目立項的可行性分析

項目的可行性分析是立項的最基本要求。加強可行性研究，對不同建設(shè)和方案進行技術(shù)、經(jīng)濟的比較和選擇，作出判斷和決定。項目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風(fēng)險進行認真分析。

客觀分析主要是從宏觀上評價社會政治形勢、國家政策法規(guī)、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機會；微觀分析是根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策。運用科學(xué)的風(fēng)險投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法、回收期法、銷售無差別點等測算不同方案的凈現(xiàn)金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。

(二)投資估算控制

投資估算對立項具有決定意義。項目立項前。除進行可行性分析外，還要科學(xué)地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。

項目投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果的重要條件，并對工程設(shè)計概算起控制作用。投資估算是項目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。項目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。

固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費用的性質(zhì)劃分為：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用(此時不含流動資金)、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。其中，建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動態(tài)部分。漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動態(tài)投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。它是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長期占用的流動資產(chǎn)投資，流動資金=流動資產(chǎn)-流動負債。其中，流動資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動負債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動資金的概念實際上就是財務(wù)中的營運資金。

投資估算編制盡可能細致、全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響?？紤]市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)。使投資基本上符合實際并留有余地。在規(guī)劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內(nèi)；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內(nèi)；詳細可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內(nèi)。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、招標過程控制

在招標階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標中可采取的辦法：一是設(shè)定標底但不唯標底，評標時，對商務(wù)標上下封頂，低于底線的。

必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量潔單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術(shù)來降低工程造價；四是引導(dǎo)承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

在目前不很規(guī)范的市場機制下，工程招、投標管理沒有完全法制化、規(guī)范化，不正當(dāng)?shù)母偁幰廊淮嬖冢こ掏稑艘廊徊扇「鞣N手段進行競爭。施工企業(yè)為了爭取施工項目，通常是以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應(yīng)有的費用項目等為代價，造成施工項目到手后降低施工質(zhì)量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標過程中要進行嚴格評標。

第7篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

關(guān)鍵詞：債務(wù)經(jīng)濟，全球經(jīng)濟失衡，貿(mào)易逆差，經(jīng)常賬戶逆差，貿(mào)易保護主義

美國的債務(wù)經(jīng)濟

從國民經(jīng)濟賬戶看，美國的債務(wù)經(jīng)濟的形成源于總投資大于總儲蓄。二戰(zhàn)以后，美國的年度總儲蓄(或稱國民儲蓄)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上世紀60年代最高達到22%，以后逐步走低，到21世紀初從16%猛降到13%。相反美國國內(nèi)總投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則一直盤旋在17%-22%之間。美國自1969年以來即出現(xiàn)總投資大于總儲蓄的差額，這個差額用它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表達，在1969-1976年之間不足1%，此后在2000年以前在1%-3%之間起伏，各別年度曾達到過4%。而進入21世紀之后，在2002年、2003年和2004年這三年，已分別達到4%、5%和6%以上。

每年國內(nèi)總投資大于國民儲蓄的差額是由凈進口來平衡的，這就形成了美國的貿(mào)易逆差。貿(mào)易逆差經(jīng)過國際投資的收支，以及國際單方轉(zhuǎn)移支付的調(diào)整而形成經(jīng)常賬戶逆差。這個逆差再經(jīng)過資本賬戶的調(diào)整就是美國當(dāng)年的凈債務(wù)。它大體上與總儲蓄與總投資的差額相一致(有統(tǒng)計誤差)。美國從上世紀70年代起變?yōu)閮魝鶆?wù)國，到2004年已累積凈負債24842億美元(現(xiàn)值)。它是美國債務(wù)經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。

要深刻理解債務(wù)經(jīng)濟的發(fā)生、發(fā)展及其今后的走勢就必須對總儲蓄和總投資的構(gòu)成及其變化趨勢以及時代特征和政策影響加以較細致的分析。

就總儲蓄的構(gòu)成說，它由三個部分組成，即個人儲蓄、企業(yè)儲蓄和政府儲蓄。根據(jù)實證材料分析，美國二戰(zhàn)后總儲蓄三大組成部分的變化可以分作四個時段和四種不同模式。

從1951-1980年這30年為第一個時段，這個時段三種儲蓄的比例大體上是32：64：4，數(shù)據(jù)表明企業(yè)儲蓄占大頭，個人儲蓄占企業(yè)儲蓄的一半，其中個人儲蓄占個人可支配收入的比例較高，在5%-8%之間起伏波動，政府儲蓄則只是個零頭。這個時段歷經(jīng)杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特、卡特等七位總統(tǒng)。其間，凱恩斯主義赤字財政理論曾經(jīng)盛行一時，財政亦字經(jīng)常出現(xiàn)，不過由于政府儲蓄中有固定資本折舊的抵消，政府儲蓄仍然保持正數(shù)。即使如此由于約翰遜總統(tǒng)“大炮與黃油并舉”的政策，總投資從1969年起即超過總儲蓄，已經(jīng)開了二戰(zhàn)后債務(wù)經(jīng)濟的先河。

1981-1992年為第二個時段。這個時段三種儲蓄的比例大體上是35：71：-6。其中企業(yè)儲蓄繼續(xù)保持優(yōu)勢，個人儲蓄仍占企業(yè)儲蓄的一半，其中個人儲蓄占個人可支配收入的比例有所下降，起伏于4%、5%、6%之間，這可能同美國融資工具的創(chuàng)新得到發(fā)展有關(guān)。政府儲蓄在三種儲蓄中的比例則降為負數(shù)。這個時段歷經(jīng)里根、老布什兩位總統(tǒng)，他們奉行供應(yīng)學(xué)派經(jīng)濟理論。特別是里根強調(diào)減稅對刺激經(jīng)濟的作用，1981年實行的經(jīng)濟復(fù)興稅法，通過減免個人所得稅、企業(yè)所得稅、能源稅和加速固定資產(chǎn)折舊等，在1981-1986的6年間共削減稅收7488億美元(約合現(xiàn)在的1.5萬億美元)。這樣的巨額減稅在美國歷史上是罕見的。它對美國經(jīng)濟的影響可以從以下幾方面來分析。認為減稅可以刺激消費者增加儲蓄的說法并未實現(xiàn)，認為減稅不會減少財政收入而只會增加財政收入從而減少財政赤字的說法也沒有得到驗證。相反，里根的減稅在8年中所造成的財政赤字高達1.3萬多億美元，超過歷屆總統(tǒng)累積赤字之和。其結(jié)果就是把政府儲蓄降為負數(shù)。但減免企業(yè)稅收對增加企業(yè)儲蓄的固定資產(chǎn)折舊部分，特別是在刺激投資方面的作用則很明顯。如果說從1969-1980年這12年中，美國的總投資與總儲蓄之差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為年平均0.87%，那么從1981-1992年這12年中這個比率就變?yōu)槟昶骄?.14%。美國的債務(wù)經(jīng)濟深化了。

1993-2000年為第三個時段。這個時段三種儲蓄的比例大體上是18：67：15，其中企業(yè)儲蓄繼續(xù)大大領(lǐng)先，個人儲蓄與企業(yè)儲蓄的比例從原來的一半降為1／3強，其中個人儲蓄占個人可支配收入的比例則由1993-1994年的5%、6%，逐漸降到1999年和2000年的2%。個人儲蓄之所以急劇下降同股市繁榮所產(chǎn)生的財富效應(yīng)有一定關(guān)系。這就是說當(dāng)人們感到自己已經(jīng)富裕到有充分保障的時候，就會把儲蓄化為消費。在這個時段，政府儲蓄也出現(xiàn)了新面貌，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一舉躍升到15%，這在二戰(zhàn)后是空前的。其主要原因是克林頓政府奉行了緊縮的財政政策，從1996年開始變年年有聯(lián)邦財政赤字為當(dāng)年收支平衡，并有結(jié)余，其幅度之大也是二戰(zhàn)后其他總統(tǒng)任內(nèi)所沒有做到過的。不過聯(lián)邦財政的這種形勢并沒有扭轉(zhuǎn)總投資大于總儲蓄所導(dǎo)致的債務(wù)經(jīng)濟。這是因為上世紀90年代是美國空前繁榮的時期，連續(xù)120個月的經(jīng)濟擴張帶動了投資熱潮，也鼓勵了外資的大量流入。再加上個人儲蓄的下降，就使投資大于儲蓄所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均比率上升到2.65%。克林頓卸任之前他曾主張把財政結(jié)余專門用于充實社會保障和減少債務(wù)，如果長期堅持這種政策，美國的債務(wù)經(jīng)濟會在一定程度上有所改觀，問題在于不久白宮易幟，他的宿愿未能實現(xiàn)，美國的債務(wù)經(jīng)濟繼續(xù)下沉。

第8篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

[摘 要]根據(jù)河北省近十年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文對河北省三次產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)、相對勞動生產(chǎn)率四個方面進行比較分析，通過分析發(fā)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前所存在的問題。

[關(guān)鍵詞]河北 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心，經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展依賴于合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其在當(dāng)前危機的背景下，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為重要。河北作為我國北方的一個重要省份，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行現(xiàn)狀分析對于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更優(yōu)化的方向發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。下面本文根據(jù)近十來年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況進行分析，以期找到河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。

一、總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.河北省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較

產(chǎn)值結(jié)構(gòu)狀況能夠很好的反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析通常首先要看三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在該區(qū)域的構(gòu)成比重。三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重能夠直接反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

表1 河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與全國比較

資料來源：2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒

從表1可以看出，自1980年改革開放以來，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降，從1980年的31.06%下降到2011年的 11.99%，下降了19.07個百分點。第二產(chǎn)業(yè)緩慢增長，從1980年的48.29%增長到2011年的54.06%，增長了5.77個百分點。第三產(chǎn)業(yè)曲折緩慢前進。從2000年開始第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是河北經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，而且近年來上升較快。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在2000年之后增長緩慢，數(shù)年還出現(xiàn)略微下降?？梢钥闯龅谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。跟全國情況相比，河北第三產(chǎn)業(yè)比重過小，第二產(chǎn)業(yè)比重較高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前為“二三一”格局，與高度化的“三二一”型結(jié)構(gòu)還有一定距離，所以河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。

2.河北省三次產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)比較

投資是經(jīng)濟增長的動力，投資結(jié)構(gòu)合理化會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。河北省現(xiàn)行的投資結(jié)構(gòu)是否與本身的經(jīng)濟發(fā)展水平相契合需要分析和論證。

表2 河北近12年固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖 單位：億元

資料來源：根據(jù)2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒整理計算

表2注：從2011年開始，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的起點標準從計劃總投資50萬元提高到500萬元，因此，2011年全社會固定資產(chǎn)投資絕對數(shù)與2010年不可比。因為不具有可比性，所以在以下的文字分析中，在進行絕對數(shù)比較時，數(shù)據(jù)截止到2010年。

從表2可以看出，河北省進入90年代后固定資產(chǎn)投資突飛猛進。2010年全社會固定資產(chǎn)投資15083.35億元，跟1990相比增長了85倍。其中第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長了35倍多，第二產(chǎn)業(yè)增長了70倍多，第三增長了117倍多。可見第二和第三產(chǎn)業(yè)變化較大，尤其第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過較平穩(wěn)的增長之后在2008年有了迅猛發(fā)展，在2010年超過第二產(chǎn)業(yè)投資額。

從投資比重來看，第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重明顯下降，由1990年的8.84%下降到2011年的2.70 %，進入21世紀以后，第一產(chǎn)業(yè)所占份額一直較低，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重中間略有起伏，總體呈現(xiàn)微降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的比重起伏不定，但總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如2001年第三產(chǎn)業(yè)所占比重為59.38%，而在2011年僅為50.05%。

再關(guān)注一下2008年的情況，在2007年下半年爆發(fā)的金融危機在2008年影響到了實體經(jīng)濟，我國政府為了推進經(jīng)濟復(fù)蘇投資4萬億來拉動經(jīng)濟增長。河北省在此時機實施“三年大變樣”工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進固定資產(chǎn)投資。從表2可以看出，在2008年河北省第一第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重明顯增加，第三產(chǎn)業(yè)投資比重明顯下降。可見在實體經(jīng)濟受到影響時，河北省更傾向于加大一、二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟增長，由此可見，金融危機對河北省第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資影響較大。

3.河北省三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)比較

產(chǎn)業(yè)部門是就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然反映到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上來。所以三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)是分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要指標。

表3 河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及比重

資料來源：根據(jù)河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2011整理計算

從表3可知，改革開放以后，河北就業(yè)人員總數(shù)有了比較大的提高，從1980年的2182.8萬人增加到2010年的3865.14萬人，增長了77%。但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1980年的1637.42萬人下降到2010年的1464.21萬人，所占比重也是逐年下降，從1980年的75.01%下降到2010年的37.88%，這說明河北省這些年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些產(chǎn)業(yè)政策使得第一產(chǎn)業(yè)過剩的人員在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從1980年到2010年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有較大增長，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從321.01萬人增長到1250.85萬人，所占比重逐年上升，從1980年的14.71%增加到2010年的32.36%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從224.37萬人增長到1150.08萬人，所占比重也是逐年上升，從1980年的10.28%增加到2010年的29.76%，這說明河北省比較重視第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，從2000年開始第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員基本保持一致，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度跟全國平均水平還是有一定差距的。

再將表1、表2和表3結(jié)合起來分析， 2010年河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重12.57%，同年河北省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重3.7%，而這一年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重高達37.88%，這表明，河北省第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不足，很多勞動力還停留在第一產(chǎn)業(yè)。2010年河北省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重52.5%，同年河北省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重43.96%，而這一年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重僅為32.36%，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員還是比較低的，第二產(chǎn)業(yè)不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不能有效吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力來從事工業(yè)生產(chǎn)。 2010年河北省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重34.93%，同年河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重52.33%，而這一年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為29.76%，這表明，河北省第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力還沒有達到飽和，說明服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為河北吸納新增就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，一般來說，第三產(chǎn)業(yè)是勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)彈性本來就較高，所以通過發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納勞動力成為今后河北努力的方向。

4.河北省三次產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率比較

“相對勞動生產(chǎn)率”是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與勞動力比重之比。它是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種方法，三次產(chǎn)業(yè)之間的相對勞動生產(chǎn)率越接近，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)效益越高。

表4 河北省三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率

資料來源：根據(jù)2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒整理計算

從表4可以看出，三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率之間的差距是呈現(xiàn)縮小趨勢的。第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距由1980年的8倍減小到2010年的4.9倍；第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距由1980年的4.9倍減小到2010年的3.55倍。這說明河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈來愈協(xié)調(diào)，但我們不能夠忽視的是產(chǎn)業(yè)之間相對勞動生產(chǎn)率差距仍然不小。

從總體上看，河北省第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最差。在80年代，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢，但自1995年開始下降，這主要是由于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降低的速度高于其勞動力比重降低的速度。自2000年開始河北省的第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率一直維持在一個相對較低的水平，其間雖有升有降，但都遠小于1，這說明我們用了大量的勞動力，從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置不合理，反映出河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益水平還較低。其間相對勞動生產(chǎn)率的升降跟宏觀經(jīng)濟政策有關(guān)，當(dāng)政府在“三農(nóng)”問題上投入較大時，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率就會相應(yīng)提高。當(dāng)政府對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注稍有松懈時，農(nóng)業(yè)增加值下降，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率相應(yīng)下降。

第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率最高，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，但自從2003年以來，第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率是逐年下降的，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，主要原因是固定資產(chǎn)投資增加。從表2可以看出，三次產(chǎn)業(yè)中只有第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直是穩(wěn)步增長，在最近幾年多數(shù)年份的投資比重超過50%，這也說明目前河北省第二產(chǎn)業(yè)還處于一種粗放型的經(jīng)濟增長，依靠投資來拉動經(jīng)濟增長從長遠來看是不可行的。

第三產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率雖明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，但低于第二產(chǎn)業(yè)，但總體上看還是呈現(xiàn)逐年下降趨勢。這一方面表明第三產(chǎn)業(yè)在吸收第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力和解決就業(yè)問題方面起主導(dǎo)作用；另一方面，也反映出長期以來河北第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部存在一定的勞動力飽和，所以相對勞動效率呈下降態(tài)勢。

參考文獻

[1]楊恒.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整研究.河北大學(xué)碩士論文， 2010，5；

第9篇：固定資產(chǎn)總投資的構(gòu)成范文

[關(guān)鍵詞]水電開發(fā)；增值稅轉(zhuǎn)型；稅負

中圖分類號：F81

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）04-022-03

我國在近些年做出了一系列的稅制改革，文章的研究即是在2009年1月1日在全國范圍內(nèi)實施的增值稅轉(zhuǎn)型的背景下進行的，我國增值稅轉(zhuǎn)型改革后，將消除生產(chǎn)型增值稅條件下存在的重復(fù)征稅情況，企業(yè)購進用于生產(chǎn)固定資產(chǎn)的增值稅額將可以抵扣，這樣便減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)，有利于鼓勵投資和擴大內(nèi)需，同時促進企業(yè)自身的技術(shù)進步。此次研究重點針對于水電行業(yè)建設(shè)和效益的特點，針對性的探討了我國水電行業(yè)應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型的對策。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

1954年，法國用增值稅代替營業(yè)稅，影響非常廣泛。由于消費型增值稅具有避免重復(fù)征稅、穩(wěn)定財政收入、促進經(jīng)濟增長和刺激投資需求等優(yōu)點，其迅速被大多數(shù)增值稅國家所采用，成為各國的第一大稅。在這50多年的實踐中，消費型增值稅制度得到不斷完善和發(fā)展。國外對消費型增值稅問題做了很多研究，例如：Graham Bannock通過實證研究證實在歐洲盡管采取各種措施來減輕小企業(yè)負擔(dān)，但是，增值稅制度仍給他們帶來了沉重的管理負擔(dān)。要解決這個問題有兩種辦法：一種是取消注冊商戶之間的增值稅費，實質(zhì)上就是將它轉(zhuǎn)換為營業(yè)稅，這就要對歐盟增值稅第六號指令進行必要的修改。另一種是給小企業(yè)采取免稅政策。

針對水電建設(shè)的特點，世界上許多國家對水電建設(shè)都給予了相當(dāng)優(yōu)惠的政策支持，以扶持和加速水電的開發(fā)。如美國為了鼓勵國內(nèi)外資金到本國不發(fā)達地區(qū)投資，各級政府對投資企業(yè)采取減免所得稅、房地產(chǎn)稅、退還銷售稅和公司稅等種種措施。美國聯(lián)邦政府對水電站的還貸期規(guī)定為50年，國營電站免征某些稅種，除政府貸款外，還采用發(fā)行免稅債券、有限合股、出售產(chǎn)權(quán)并長期租用、發(fā)行股票等措施來促進水電開發(fā)。德國規(guī)定外國投資到其東部地區(qū)投資，其增值稅可優(yōu)先退稅，生產(chǎn)設(shè)備加速折舊等。日本電源開發(fā)公司開發(fā)的大型水電，政府貸款占80%，國內(nèi)銀行貸款占20%，其中政府貸款占工程總投資5%-10%部分為無息貸款，70%-75%部分為年息62%的低息貸款，還款期為30年。巴西的水電發(fā)展迅速，與政府的大力支持、資金供應(yīng)充足是分不開的。加拿大、挪威等國都有類似的政策支持。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)增值稅轉(zhuǎn)型的相關(guān)文獻在1999年前后開始出現(xiàn)，不同的學(xué)者主要從增值稅類型的選擇、增值稅轉(zhuǎn)型對政府財政收入和企業(yè)及各行業(yè)的影響進行了探討。

在增值稅類型的選擇上，大多數(shù)學(xué)者認為消費型增值稅是我國增值稅轉(zhuǎn)型的目標。周繼良等認為從根本上說，中國實行生產(chǎn)型增值稅的財政經(jīng)濟目標是緩解財政困難、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，這不夠科學(xué)，消費型增值稅是增值稅類型中的理想模式，生產(chǎn)型增值稅的現(xiàn)實可行性和消費型增值稅的理想可行性應(yīng)逐步協(xié)調(diào)，考慮到中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)投資較大，可先在這些地區(qū)試行。陸煒等綜合之前若干年國內(nèi)理論界的經(jīng)驗，從理論基礎(chǔ)、國際經(jīng)驗、中國增值稅的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型的影響、相關(guān)問題的對策各個方面，認為生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型具有可行性。也有學(xué)者表達了不同的意見。陳曉等指出對增值稅轉(zhuǎn)型存在若干誤區(qū)，如過分強調(diào)稅收在企業(yè)投資決策中所扮演的角色，忽視生產(chǎn)型增值稅對投資方向的調(diào)節(jié)作用，不恰當(dāng)?shù)丶俣ㄙY本密集型企業(yè)等于高科技企業(yè)，而且實踐表明在增值稅和研究開發(fā)投入水平之間、增值稅與投資水平之間并沒有顯著的負相關(guān)關(guān)系，增值稅轉(zhuǎn)型可能會帶來負面作用。另外，蔡德發(fā)等考慮到增值稅轉(zhuǎn)型對財政和投資的影響，認為應(yīng)實行收入型增值稅作為過渡。2004年下半年，三省一市成為轉(zhuǎn)型試點，生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型已無懸念，此后學(xué)術(shù)討論集中在增值稅轉(zhuǎn)型的影響上。關(guān)于增值稅對財政收入的影響，不同的學(xué)者在各自研究的基礎(chǔ)上得出了不同的結(jié)論。楊震等通過對2000～2002年數(shù)十個省、市的增值稅收入和地方預(yù)算收入進行分析，認為增值稅轉(zhuǎn)型帶來的部分地方政府財政局部危機將長期存在，中央財政應(yīng)當(dāng)適時設(shè)立短期財政周轉(zhuǎn)專項基金提供有效資助；至于為配合增值稅轉(zhuǎn)型而實行的配套政策，事關(guān)地方政府鼓勵投資的積極性，應(yīng)慎重考慮。而馬輝等對吉林省1989～2005的財政收入和增值稅進行研究后則提出，局部轉(zhuǎn)型不會給中央財政收入帶來較大沖擊，短期內(nèi)地方財政收入存在減少的因素、但影響并不大，對個別以單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的市縣財政收入有一定的影響，而且增值稅對財政收入變化產(chǎn)生的影響效應(yīng)需要滯后4年才能顯現(xiàn)出來。另一方面，倉勇濤則在經(jīng)濟學(xué)意義上指出，當(dāng)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)大到一定程度時，政府稅收不但沒有因?qū)嵤┫M型增值稅征收模式而減少，反而會增加，因此政府在稅改方案向全國推廣時，應(yīng)把企業(yè)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)作為政策制定的一個變量來考慮。

二、增值稅轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

目前，世界上多數(shù)國家執(zhí)行的都是消費型增值稅，增值稅是第一大稅種，選擇適用的增值稅類型與國家當(dāng)時的政治、經(jīng)濟原因有著密切的聯(lián)系。2008年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。對于國家而言，這無疑對擴大國內(nèi)需求，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負擔(dān)，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有著特殊的意義，此次的稅制改革無疑是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的一項證明。而對于企業(yè)而言，這次增值稅轉(zhuǎn)型改革的作用也是非常關(guān)鍵的。其中受益最普遍的幾點也是增值稅稅制新舊變化最明顯的部分：

（一）允許企業(yè)購買、自制固定資產(chǎn)抵扣增值稅額

這就是此次增值稅轉(zhuǎn)型地關(guān)鍵所在：我國增值稅稅收實現(xiàn)了由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)型。即企業(yè)購進設(shè)備和原材料一樣，按正常辦法直接抵扣其進項稅額；轉(zhuǎn)型改革后企業(yè)抵扣設(shè)備進項稅額時不再受其是否有應(yīng)交增值稅增量的限制。這一點的實現(xiàn)可以說是我國增值稅稅負歷史上的一個突破。允許抵扣政策的出臺，解決了問題，把企業(yè)從稅收負擔(dān)中解放出來，為企業(yè)減少了經(jīng)營成本，也從另一方面打消了企業(yè)不敢新購設(shè)備或自建設(shè)備來提高自身技術(shù)水平的疑慮。

舊增值稅稅收體系（生產(chǎn)型增值稅）規(guī)定：企業(yè)新購、自建固定資產(chǎn)不允許抵扣，在會計處理上合并計入固定資產(chǎn)的初始價值。

新增值稅稅收體系（消費型增值稅）規(guī)定：允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，在會計處理上用銷項稅額減進項稅額。

因消費型增值稅允許將購進固定資產(chǎn)的進項稅額進行抵扣，增值稅轉(zhuǎn)型直接受益的應(yīng)當(dāng)是高新技術(shù)企業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

由于高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成較高，產(chǎn)品成本中固定資產(chǎn)所占的比重較大，按目前生產(chǎn)型增值稅征稅，其可抵扣的進項稅額少，因此他們所承擔(dān)的實際稅負要高于一般企業(yè)。這樣的稅負結(jié)構(gòu)不利于高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)進步，限制了其發(fā)展。而實施消費型增值稅，通過對企業(yè)投入的固定資產(chǎn)所含稅金進行抵扣，可以刺激企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，以帶動國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級；實行消費型增值稅，還可以避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)的稅負，將有助于刺激投資需求的增長，啟動投資和消費，從而帶動經(jīng)濟增長，同時，企業(yè)的稅負降低了，還會帶來產(chǎn)品成本的降低與利潤的增加。

（二）減少小規(guī)模納稅人稅收負擔(dān)

舊增值稅稅收體制規(guī)定：小規(guī)模納稅人使用適用增值稅征收率的稅率為-商業(yè)企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人的，其適用征收率為4%；商業(yè)企業(yè)以外的其他企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人的，其適用征收率為6%。

新增值稅稅收體系規(guī)定：小規(guī)模納稅人增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)至3%。

對于本身基礎(chǔ)就薄弱的小規(guī)模納稅人企業(yè)來說，舊增值稅稅收體制規(guī)定的分類型納稅的方法不僅容易造成混淆不利于理解，同時稅率的定位顯得偏高，使一部分小規(guī)模納稅人難以維持。借此次增值稅改革的契機，小規(guī)模納稅人的賦稅壓力大幅下調(diào)，其有利于小規(guī)模納稅企業(yè)重拾信心對抗經(jīng)濟危機。對于一些小規(guī)模水電企業(yè)，稅賦直接減到原來的一半有效的緩解日?，F(xiàn)金流不足的難題，給予企業(yè)發(fā)展壯大的機會。

（三）取消外商企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅

進口設(shè)備免征增值稅政策是在我國實行生產(chǎn)型增值稅的背景下出臺的，主要是為了鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴大利用外資、引進國外先進技術(shù)。但是在執(zhí)行過程中也反映出一些問題，主要有：進口免稅設(shè)備范圍較寬，不利于自主創(chuàng)新、設(shè)備國產(chǎn)化和我國裝備制造業(yè)的振興；內(nèi)資企業(yè)進口設(shè)備的免稅范圍小于外資企業(yè)，稅負不公。

轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購買設(shè)備，不管是進口是的還是國產(chǎn)的，其進項稅額均可以抵扣，原有政策已經(jīng)可以用新的方法替代，對進口設(shè)備免征稅的必要行已不復(fù)存在，這一政策應(yīng)予以停止執(zhí)行。外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也是在生產(chǎn)型增值稅和對進口設(shè)備免征增值稅的背景下出臺的。由于轉(zhuǎn)型改革后，這部分設(shè)備一樣能夠得到抵扣，因此，外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也相應(yīng)停止執(zhí)行。

三、水電行業(yè)應(yīng)采取的措施

增值稅轉(zhuǎn)型是國家實施減稅政策的重要舉措之一，企業(yè)應(yīng)抓住這次歷史機遇，充分享受增值稅轉(zhuǎn)型帶來的稅收優(yōu)惠。根據(jù)此次增值稅轉(zhuǎn)型的特點，水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）采購固定資產(chǎn)一般選擇從一般納稅人處購買

一般納稅人可以開具增值稅專用發(fā)票，在購進固定資產(chǎn)時應(yīng)避免小規(guī)模納稅人，除非小規(guī)模納稅人比一般納稅人提供更為優(yōu)惠的條件，即使供應(yīng)固定資產(chǎn)的小規(guī)模納稅人能到稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票，從一般納稅人處購進固定資產(chǎn)還是能獲得更多可抵扣的增值稅進項稅額。假設(shè)某企業(yè)購進固定資產(chǎn)的不含稅價格為100萬元，當(dāng)供應(yīng)商是一般納稅人時，可抵扣的增值稅進項稅額為

100×17%=17萬元，而當(dāng)供貨商是小規(guī)模納稅人時（能到稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票），可抵扣的增值稅進項稅額為100×3%=3萬元，經(jīng)比較，17萬元遠大于3萬元，所以企業(yè)從一般納稅人處購進固定資產(chǎn)可獲得更多可抵扣的增值稅進項稅額。

（二）企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃投資固定資產(chǎn)的速度和規(guī)模

當(dāng)企業(yè)購進固定資產(chǎn)時，必須考慮固定資產(chǎn)的購進時機。由于增值稅應(yīng)納稅額=銷項稅額一進項稅額，一般來說，購進企業(yè)在出現(xiàn)大量增值稅銷項稅額時期購入，這樣在固定資產(chǎn)購進過程中就可以實現(xiàn)進項稅額的全額抵扣。否則，若在一定時期，購進固定資產(chǎn)的進項稅額大于該時期的銷項稅額，則購進固定資產(chǎn)就會出現(xiàn)一部分進項稅額不能實現(xiàn)抵扣的現(xiàn)象，從而降低固定資產(chǎn)抵扣的幅度。因此企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃購進固定資產(chǎn)時間，避免出現(xiàn)銷項稅額有的時期不夠減，有的時期剩得多的情況，要保持投資固定資產(chǎn)的平穩(wěn)性，分批分期進行固定資產(chǎn)更新，充分利用稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)企業(yè)收益的最大化，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度與企業(yè)財稅目標的相互配合。

四、小結(jié)

綜合上述分析，在固定資產(chǎn)投資總額一定的情況下，增值稅轉(zhuǎn)型將從整體上降低增值稅納稅人的稅負，提高企業(yè)利潤水平，降低企業(yè)現(xiàn)金流出，提高固定資產(chǎn)的盈利能力和周轉(zhuǎn)能力，增強企業(yè)固定資產(chǎn)投資的積極性，提升企業(yè)競爭力。由于增值稅轉(zhuǎn)型后企業(yè)往往加大固定資產(chǎn)投資力度，同時也會增加企業(yè)的現(xiàn)金流出，此時若管理不善，很容易造成現(xiàn)金流短缺，發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，因此，增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴大也是對企業(yè)經(jīng)營管理的考驗。企業(yè)在擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，應(yīng)注意投資效率，盡快實現(xiàn)投資回報。決策失誤，盲目推進電力投資。當(dāng)前，新一輪的固定資產(chǎn)換代升級、更新改造的已經(jīng)來臨。濫用固定投資的稅收優(yōu)惠，不經(jīng)過科學(xué)的投資決策和嚴格的投資程序盲目投資給電力企業(yè)帶來極大的危害。當(dāng)前尤其應(yīng)該注重的是，固定資產(chǎn)投資必須以充分的流動資金作保證。盡管增值稅轉(zhuǎn)型后能夠減少一部分資金的流出，但在我國資本市場尚不健全的現(xiàn)階段，企業(yè)融資渠道狹窄、生產(chǎn)經(jīng)營資金稀缺的狀況依然十分嚴重。某些電力企業(yè)在固定資產(chǎn)投資完成后沒有足夠的流動資金推動固定資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，造成固定資產(chǎn)相對過?；蚪^對過剩，不僅會造成資金的大量沉淀，而且降低了總資產(chǎn)的收益率，增大了經(jīng)營風(fēng)險。