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關(guān)鍵詞:群眾文化;隊伍;建設(shè);深度
近年來,文化部提出的群眾文化四基建設(shè)——基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式——這一科學(xué)命題,是新時期群眾文化新的歷史任務(wù)?!盎娟嚨亟ㄔO(shè)”旨在解決群眾文化的物質(zhì)基礎(chǔ),“基本隊伍建設(shè)”力圖在人員素質(zhì)等構(gòu)成因素方面實現(xiàn)突破,“基本活動內(nèi)容建設(shè)”則強(qiáng)調(diào)了群眾文化的主體性質(zhì),“基本活動方式建設(shè)”揭示出了群眾文化的創(chuàng)新問題。很顯然,“四基建設(shè)”這一宏大命題突出了群眾文化內(nèi)部各要素的突變。這一突變是符合全全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求的,因為它強(qiáng)調(diào)了對群眾文化本質(zhì)需求的滿足,把人民群眾對文化權(quán)利的實現(xiàn)作為了最基本的任務(wù),這就為人民群眾實現(xiàn)文化小康提供了條件。全面建設(shè)小康社會的時代主題,對建設(shè)群眾文化提出了更高的要求,群眾文化四基建設(shè)的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義也必將更加凸顯出來?;娟嚨亟ㄔO(shè)通過地方財政可以得到解決,基本活動內(nèi)容和基本活動方式的創(chuàng)新,很大程度上還得依賴于基本隊伍建設(shè)的成效。因此,群眾文化的人員隊伍建設(shè)就顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆萘俊1疚默F(xiàn)就群眾文化基本隊伍建設(shè)的相關(guān)問題談些粗淺的看法。
目前基層文化建設(shè)中使用頻率最高的莫過于“社區(qū)文化”,其政策依據(jù)是“城市發(fā)展社區(qū)文化,農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”。社區(qū)文化作為城市化戰(zhàn)略在文化層面的內(nèi)容,往往被提得很響,社區(qū)文化的隊伍建設(shè)也就相應(yīng)受到關(guān)注。而農(nóng)村的文化隊伍建設(shè)似乎遠(yuǎn)沒有社區(qū)那樣迫切,還處在自在階段。至少在認(rèn)識和建設(shè)理念上與社區(qū)相比還存在一定距離。很明顯,這種城鄉(xiāng)文化差別不符合全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。
關(guān)鍵詞:文化館職能 社區(qū)文化大發(fā)展 途徑
中圖分類號:G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-5349(2017)05-0060-01
居民的社區(qū)文化是我國人民精神文明與文化發(fā)展的重要依托,文化館目前已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化多元文化發(fā)展的主要陣地。在社區(qū)文化活動中,文化館應(yīng)積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)與輔助等相關(guān)功能作用,結(jié)合社區(qū)文化發(fā)展過程當(dāng)中所存在的問題積極采取對應(yīng)措施,深化創(chuàng)新精神,全面發(fā)揮文化館在中國社區(qū)文化發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用。
一、文化館在引領(lǐng)社區(qū)文化發(fā)展事業(yè)上的措施以及成績
以現(xiàn)在我國社區(qū)文化的發(fā)展情況來看,文化館的指導(dǎo)力量和地位在不斷增加,并且已經(jīng)獲得了明顯的效果。第一,針對不同社區(qū)設(shè)立文化活動聯(lián)絡(luò)點,便于對文化活動信息的隨時接收和反饋,適時派出文化骨干深入到社區(qū),積極參與和組織團(tuán)體性文藝演出,這樣就為社區(qū)文化的發(fā)展提供了人才保障。第二,在居民文藝社團(tuán)開展文藝活動時,主動幫助居民處理相關(guān)所有問題。第三,引導(dǎo)各社區(qū)將居民文化活動提上重要事務(wù)的議程,指派專業(yè)人士積極組織相關(guān)文化活動,全面確保組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入以及活動場地等各方面條件都能夠達(dá)到發(fā)展要求。現(xiàn)在居民社區(qū)內(nèi)基本都設(shè)立了對應(yīng)的文化活動點,其文化活動的內(nèi)容也越來越豐富,不但給社區(qū)居民的日常生活增添了色彩,同時還為全面建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、提高居民文化水平以及文素養(yǎng)發(fā)揮了很大的積極作用。[1]
二、目前我國社區(qū)文化發(fā)展中所存在的問題和其成因
雖然我國社區(qū)文化現(xiàn)階段已經(jīng)獲得了一定程度的發(fā)展,可是就其具體發(fā)展情況來看,還存在一些問題。第一,社區(qū)文化干部專業(yè)文化素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。社區(qū)的文化干部是社區(qū)文化發(fā)展的核心力量,特別是在我國這樣一個民族聚居、民族多樣性和文化多元性尤為突出的國家,對于社區(qū)內(nèi)文化骨干的活動組織協(xié)調(diào)能力和文化專業(yè)素養(yǎng)都有著很高的要求??墒蔷拖嚓P(guān)調(diào)研材料分析,很多社區(qū)文化骨干都沒能夠全面發(fā)揮自身職能、積O引導(dǎo)和組織居民進(jìn)行社區(qū)文化活動,反而使社區(qū)文化活動處變成了一個“空殼”。第二,居民社區(qū)的文化活動覆蓋率不達(dá)標(biāo)。材料表明,社區(qū)活動的參與人員基本都是老年人與青少年。因此,怎樣才能有效激發(fā)青年人對于社區(qū)文化活動的參與熱情是目前亟待解決的問題。第三,社區(qū)活動表演者的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。很多文化活動團(tuán)體往往都是組織內(nèi)部人士進(jìn)行自娛自樂,缺乏有效的交流,也就不能使自身表演技藝得到全面的提升。[2]
三、文化館促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展過程中要重視的問題
(1)加強(qiáng)文化館的引導(dǎo)以及示范功能。文化館不但應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)社區(qū)組織進(jìn)行相應(yīng)的文藝表演活動,更應(yīng)以示范的層面對社區(qū)居民的文化活動進(jìn)行引導(dǎo),以開展表演技能比賽的形式全面激發(fā)文化骨干的活動積極性,進(jìn)而有效將其自身表演技能以及活動組織能力進(jìn)行提升。伴隨著社區(qū)活動內(nèi)容的日益豐富,文化館以引導(dǎo)居民進(jìn)行團(tuán)體性文化活動的方式把居民文化發(fā)展和社會的局勢進(jìn)行關(guān)聯(lián),確保居民社區(qū)文化在新型歷史時期得以更好地發(fā)展。
(2)全面發(fā)揮文化館的輔導(dǎo)培訓(xùn)作用,全力構(gòu)建具有較高水平的社區(qū)文化團(tuán)隊。社區(qū)居民作為社區(qū)文化活動的核心力量,具有極為豐富的個人愛好,文化館就應(yīng)積極對其提供專業(yè)性的輔導(dǎo),進(jìn)而確保其專業(yè)技藝得到不斷的提升。館內(nèi)的文化活動工作人員要積極深入社區(qū)內(nèi)部,和居民進(jìn)行面對面的交流和專業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)與文化骨干的聯(lián)系,共同致力于社區(qū)文化團(tuán)隊建設(shè)工作以及相關(guān)能力的培訓(xùn)工作,全面提高其活動組織能力。同時也可以聘請相關(guān)活動專家專門為社區(qū)開展對應(yīng)的各種專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)與居民文化活動的協(xié)調(diào)能力培訓(xùn),有效加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)。
(3)全面發(fā)揮文化館的調(diào)查和研究作用,與社區(qū)共同進(jìn)行資源整合,促進(jìn)社區(qū)文化繁榮發(fā)展。在目前進(jìn)行的社區(qū)文化活動方面,存在少數(shù)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并不能夠?qū)ο嚓P(guān)理論進(jìn)行全面的理解和掌握,更加不懂具體的理論應(yīng)用方式,這時候就需要文化館發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用,結(jié)合不同社區(qū)的自身發(fā)展實際,制定對應(yīng)的指導(dǎo)策略,保障其文化發(fā)展的正確方向。居民社區(qū)當(dāng)中不乏一些學(xué)校、部隊以及企業(yè),他們有著極為豐富的文化資源,文化館工作人員要注意和社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)各單位的有效交流并相互合作,共同舉辦社區(qū)文化活動,且最大限度地為文化發(fā)展提供人力、物力以及財力上的支持,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)形式中由國家單獨提供資金支持并且組織和引導(dǎo)相關(guān)文化活動的模式。文化館還要全面協(xié)調(diào)社區(qū)和周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合作共建,提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)的場館、硬件設(shè)施對社區(qū)群眾開放程度,為社區(qū)群眾充分享受相應(yīng)基礎(chǔ)文化設(shè)施創(chuàng)造條件。[3]
四、結(jié)語
居民的社區(qū)文化作為我國人民精神文明與文化發(fā)展的重要依托,文化館目前已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化多元文化發(fā)展的主要陣地。在社區(qū)文化活動中,文化館應(yīng)積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)與輔助等相關(guān)功能作用,結(jié)合社區(qū)文化發(fā)展過程當(dāng)中所存在的問題積極采取對應(yīng)措施,深化創(chuàng)新精神,全面發(fā)揮文化館在中國社區(qū)文化發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn):
落實責(zé)任抓廉潔
落實好責(zé)任是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之舉。164團(tuán)黨委始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手,堅持“兩手齊抓、標(biāo)本兼治”,促使黨員干部擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的政治責(zé)任,為加快科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政治保證。為把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到基層,該團(tuán)制訂了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》,按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的原則,形成了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的良好局面。每年年初,該團(tuán)黨委與團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、各科室領(lǐng)導(dǎo)及各基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。對團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)的考核以分管單位、分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)實績?yōu)橐罁?jù),對科室領(lǐng)導(dǎo)和基層單位領(lǐng)導(dǎo)的考核以本科室、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實績?yōu)橐罁?jù)。通過制度的落實,強(qiáng)化了團(tuán)場黨員干部思想和作風(fēng)建設(shè),形成了責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究環(huán)環(huán)相扣的黨風(fēng)廉政工作機(jī)制。
宣傳教育倡廉潔
164團(tuán)黨委始終重視廉政教育,不斷創(chuàng)新教育方式。對基層新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話,做到早教育、早預(yù)防。同時,結(jié)合團(tuán)場黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀,從舉報形勢和當(dāng)前案件查處的整體現(xiàn)狀,剖析團(tuán)場黨員干部隊伍存在的問題,讓各級干部始終牢記自己是人民群眾的干部,要有一顆責(zé)任心,要有一道防線,自覺遵紀(jì)守法、遠(yuǎn)離腐敗。建立健全廉政教育陣地,建立了黨風(fēng)廉政教育室,定期組織全團(tuán)干部觀看廉政影片和自學(xué)廉政教育讀本,定期組織心得體會交流活動。針對重點人員開展重點教育,組織全團(tuán)10個農(nóng)業(yè)連隊的財務(wù)人員到農(nóng)九師黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地開展主題實踐活動。在機(jī)關(guān)廣場建起了廉政公益廣告專欄,面向職工群眾征集廉政格言,并在團(tuán)場廣播站、電視臺設(shè)立了廉政專欄,舉辦廉政歌曲演唱會,豐富了廣大干部群眾的文化生活,營造濃厚的廉政文化氛圍,讓廉政理念、廉政意識入腦人心,將廉潔作為一種自覺的行動。
強(qiáng)化監(jiān)督保廉潔
圍繞“干部作風(fēng)清廉、干群關(guān)系親和”這一工作重點,健全組織體系、制度體系和監(jiān)管體系,充分發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員的職能作用,把群眾監(jiān)督落在了實處。以加強(qiáng)基層干部的監(jiān)督管理為重點,將日常監(jiān)督、年度考核、舉報等內(nèi)容進(jìn)行有效整合,以規(guī)范基層資產(chǎn)、資金管理為重點,建立團(tuán)務(wù)公開和連務(wù)公開制度,接受職工群眾監(jiān)督。同時,該團(tuán)紀(jì)委還聘任了13名黨風(fēng)監(jiān)督員,監(jiān)察科對黨風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行適時走訪調(diào)查,了解基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,解決監(jiān)督員不敢公開行使監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督工作流于形式等問題。走訪調(diào)查的方式以個別交談和問卷調(diào)查為主,調(diào)查內(nèi)容圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和廉潔自律兩個方面共7項內(nèi)容進(jìn)行。通過走訪調(diào)查,及時掌握和了解基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和不足,理清工作的目標(biāo)和思路,及時發(fā)現(xiàn)不足,解決問題。
文化建設(shè)促廉潔
【關(guān)鍵詞】高校社區(qū) 文化建設(shè) 途徑
【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-9682(2009)02-0027-02
近年來,伴隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大批新型的現(xiàn)代化的學(xué)生公寓拔地而起,學(xué)生住宿條件得到充分的改善和提高,成為我國高校發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。選課制的出現(xiàn)使學(xué)生的學(xué)習(xí)時間自由化,原來的年級、班級的概念逐漸淡化,學(xué)生宿舍成為學(xué)生相對集中的場所,出現(xiàn)跨班級、跨專業(yè)文化交流的現(xiàn)象。然而,住宿條件的改善并不等于文化環(huán)境、教育環(huán)境的改善,學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)與先進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于校園物質(zhì)文化建設(shè),有的甚至根本就是空白,嚴(yán)重影響了大學(xué)生整體素質(zhì)的培養(yǎng)。社區(qū)文化建設(shè)作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的重要平臺,越來越受到人們關(guān)注,如何建設(shè)社區(qū)和諧文化也成為一個嶄新而緊迫的課題。
1993年上海大學(xué)開始探索的學(xué)生社區(qū)化管理的模式,在社會上引起極大的反響,從此開始了高校學(xué)生生活社區(qū)建設(shè)的熱潮?,F(xiàn)今,在上海地區(qū)就出現(xiàn)了“三大模式”的各種學(xué)生生活園區(qū)。上海大學(xué)學(xué)生社區(qū)建設(shè)以“思想教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、行為訓(xùn)練、文化建設(shè)、生活服務(wù)、安全防范”、“六位一體”的模式而獨樹一幟。
社區(qū)學(xué)院的建設(shè)有利于學(xué)校對社區(qū)包括文化建設(shè)在內(nèi)的六項功能的建設(shè)進(jìn)行“專人專管”,提高社區(qū)工作的有效性,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的長效性,是新時期加強(qiáng)社區(qū)教育功能的一項創(chuàng)新探索,有利于深化錢偉長校長的“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的教育理念,完善教育體系、強(qiáng)化育人環(huán)節(jié),有效提升學(xué)生住宿空間的育人功能。同時也是學(xué)生社區(qū)自身內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的需要。學(xué)生社區(qū)的思政工作隊伍建設(shè)、教育功能、以及指導(dǎo)能力學(xué)生文化建設(shè)開展的能力提升是高校后勤社會化和學(xué)校實施學(xué)分制、選課制、短學(xué)期制等一系列改革的必然趨勢。
一、當(dāng)前高校學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題
近幾年來隨著高校社區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社區(qū)制度的發(fā)展,高校學(xué)生社區(qū)文化的建設(shè)卻沒能同步發(fā)展,其問題也越發(fā)突出,可以歸納為“兩個分離、兩個缺乏”,即社區(qū)文化的組織實施部門與文化活動開展陣地的分離、社區(qū)文化實施內(nèi)容與學(xué)生社區(qū)獨有特點的分離、社區(qū)文化專業(yè)指導(dǎo)教師的缺乏以及硬件設(shè)施的缺乏。此外,還有文化活動單調(diào)、文化管理不協(xié)調(diào)、重“硬件”、輕“軟件”等問題。
1.社區(qū)文化的組織實施部門與文化活動開展陣地的分離
主要表現(xiàn)為學(xué)生社區(qū)文化缺乏開展和交流的平臺。學(xué)生社區(qū)文化需要不斷揚(yáng)棄,在實踐中積淀并形成健康向上的主流文化,這就需要為學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)搭建開展與交流的陣地。目前的高校社區(qū)組成簡單,且各類體育場館和活動設(shè)施并不屬于學(xué)生社區(qū)的管理范圍內(nèi),這在很大程度上阻礙了社區(qū)文化活動的順利開展。
2.社區(qū)文化實施內(nèi)容與學(xué)生社區(qū)獨有特點的分離
由于基礎(chǔ)設(shè)施的限制和文化主體組成的復(fù)雜,社區(qū)文化活動單調(diào)、貧乏。因為社區(qū)文化設(shè)施不全,社區(qū)文化活動往往僅限于固定的幾種形式,有些活動甚至流于形式無任何教育意義。同時由于在社區(qū)同一棟樓、同一樓層甚至同一寢室內(nèi),可能有不同院系、不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生入住,群體關(guān)系相對復(fù)雜,致使性的活動較為困難,弱化了大學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作精神和凝聚力。
3.社區(qū)文化建設(shè)開展的專業(yè)指導(dǎo)教師缺乏
主要體現(xiàn)為學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的組織管理力量薄弱和學(xué)生宿舍管理人員文化水平低。大部分高校對學(xué)生社區(qū)的組織建設(shè)和管理隊伍建設(shè)不夠重視,思想政治輔導(dǎo)員數(shù)量不足、社區(qū)黨團(tuán)組織建設(shè)不完善、社區(qū)大學(xué)生自我管理缺乏組織和引導(dǎo),社區(qū)管理和服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低等種種問題還未得到有效解決。社區(qū)管理人員的管理技能貧乏,大部分學(xué)歷比較低,沒有受過專門的訓(xùn)練和教育,他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的心理、管理以及協(xié)調(diào)等方面的知識和技能,起不到育人的作用??傊?,學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)缺乏有力的支持和必要的指導(dǎo)。
4.社區(qū)文化建設(shè)開展的硬件設(shè)施缺乏
伴隨著大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)生公寓住宿條件相對較好,而社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)卻相對落后,公寓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各種現(xiàn)代化配套設(shè)施不全,文化環(huán)境臟、亂、差,社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展受到嚴(yán)重制約。很多高校由于建設(shè)空間的限制,公寓社區(qū)室外無青年學(xué)生活動所需的籃球、排球、乒乓球場地,室內(nèi)少有或沒有相應(yīng)的文體活動室、圖書資料室等文化活動設(shè)施。公寓社區(qū)僅僅局限于單純的、住宿條件相對較好的學(xué)生寢室,缺少應(yīng)有的生動活潑、朝氣蓬勃的文化氛圍,更談不上實現(xiàn)學(xué)生整體素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)。
另外,目前的社區(qū)文化建設(shè)重“硬件”輕“軟件”,學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)責(zé)任不明確。許多高校對學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)尚不夠重視,學(xué)生社區(qū)建設(shè)只強(qiáng)調(diào)“硬件”建設(shè),重視物質(zhì)環(huán)境的改善,卻忽視“軟件”建設(shè),忽視了學(xué)生社區(qū)的育人功能,不能正確指導(dǎo)學(xué)生社區(qū)文化建設(shè),使學(xué)生社區(qū)的建設(shè)偏離了育人的目標(biāo)。高校后勤社會化改革使學(xué)生社區(qū)由原來的學(xué)?!鞍k”變成了學(xué)校和后勤集團(tuán)“共同管理”,許多高校存在著高校、后勤集團(tuán)與學(xué)生之間關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題。高校和后勤集團(tuán)交叉管理,責(zé)任不明,在很大程度上影響著學(xué)生社區(qū)文化的健康發(fā)展。
二、社區(qū)學(xué)院開展文化建設(shè)的途徑
1.以“品牌化”加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的“長效性”
在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上,采取措施將原來在校園中開展的學(xué)術(shù)活動和文化活動以新的形式落戶大學(xué)生生活園區(qū),本著“品牌化、規(guī)范化、特色化”的原則開展格調(diào)高雅、層次豐富、學(xué)生樂于參與的校園文化活動,用校園文化熏陶和引導(dǎo)學(xué)生,營造園區(qū)健康向上的育人軟環(huán)境,加強(qiáng)園區(qū)精神文明建設(shè),大力開展文明樓、星級樓、特色寢室和文明寢室創(chuàng)建評比工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作、大學(xué)生課外科技活動和大學(xué)生心理健康教育活動等等。在園區(qū)形成培養(yǎng)學(xué)生的校園精神,使園區(qū)成為集“思想教育、行為指導(dǎo)、生活服務(wù)、文化活動”于一體的教育基地。有效防范不良文化對學(xué)生的侵襲。
從2000年起,校黨委宣傳部和社區(qū)管理部共同組織在學(xué)生社區(qū)開展了爭創(chuàng)“文明樓”、“星級樓”的活動。這一系列的活動不僅僅是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,而且也是提高社區(qū)學(xué)生綜合素質(zhì)和社區(qū)管理水平的重要平臺?;顒拥拈_展有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展、和諧育人環(huán)境的建設(shè)和社區(qū)管理水平的提高。在上海大學(xué)星級文明樓的創(chuàng)建過程中,涌現(xiàn)出了一大批“潔齊美寢室”和“文明寢室”,宿舍內(nèi)外面貌一新,有近800個寢室被評為“文明寢室”、“文明寢室”占本樓總寢室的5%。評選規(guī)定中對學(xué)生成績等要求有效地推進(jìn)了學(xué)風(fēng)改善,提高了學(xué)生平時學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)生在創(chuàng)建活動中樹立了信心,培養(yǎng)了毅力,鍛煉了自己的組織能力和活動能力。
社區(qū)學(xué)院將環(huán)境育人的重要內(nèi)容融于文明樓、星級樓創(chuàng)建活動之中,在學(xué)生素質(zhì)提高的同時強(qiáng)調(diào)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和休息場所的整潔、優(yōu)美、溫馨,是社區(qū)注重人與環(huán)境和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。讓學(xué)生在創(chuàng)建星級樓活動中感悟道,活動的開展與自己休戚相關(guān),從而轉(zhuǎn)化為學(xué)生的內(nèi)在動力,使得文明樓建設(shè)持久地開展下去,成為社區(qū)建設(shè)一道亮麗的景觀。
2.以駐樓輔導(dǎo)員的設(shè)立提升文化建設(shè)的“保障性”
近年來,國家和教育行政部門對加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理、思想政治工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等提出了明確要求。學(xué)生輔導(dǎo)員在高校精神文明建設(shè)中處于思想政治工作組織者和教育者的地位,高校應(yīng)多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)配備政治輔導(dǎo)員隊伍,實現(xiàn)輔導(dǎo)員工作的有效性、時代性、多樣性、有序性;要落實輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),努力提高輔導(dǎo)員素質(zhì),創(chuàng)造輔導(dǎo)員成長的良好環(huán)境,積極探索和實踐輔導(dǎo)員工作的職業(yè)化,為大力開展社區(qū)文化建設(shè)提供人才保障和智力支持。
上海大學(xué)在社區(qū)學(xué)院每個樓棟設(shè)立了駐樓輔導(dǎo)員,讓駐樓輔導(dǎo)員能第一時間了解學(xué)生在社區(qū)的學(xué)習(xí)、生活,并第一時間解答學(xué)生對大學(xué)生生活存在的各種困惑。社區(qū)輔導(dǎo)員以學(xué)生社區(qū)“六大建設(shè)”為基本抓手,積極宣傳校黨委和社區(qū)學(xué)院的各項工作方針,履行對社區(qū)學(xué)生的教育、管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作。具體崗位職責(zé)如下:①深入學(xué)生寢室,及時了解社區(qū)學(xué)生思想動態(tài),有針對性地做好思想政治工作。反映學(xué)生的意見、要求,幫助學(xué)生解決思想、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難,維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)利益。②建立、健全以學(xué)生黨員、入黨積極分子和學(xué)生干部為主要節(jié)點的社區(qū)學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)。帶領(lǐng)社區(qū)自管會、樓管會學(xué)生干部對社區(qū)內(nèi)存在的傾向性問題、熱點問題進(jìn)行調(diào)查研究。③對社區(qū)學(xué)院學(xué)生黨員、入黨積極分子的思想政治表現(xiàn)進(jìn)行考察,填寫考察表,向社區(qū)黨工委及相關(guān)學(xué)院反饋,并建立相關(guān)檔案材料,作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、入黨積極分子入黨的必要考察材料。④加強(qiáng)對社區(qū)學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)生黨員的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)組織社區(qū)學(xué)生,努力完成本工作站各項工作任務(wù)。⑤帶領(lǐng)社區(qū)自管會、樓管會學(xué)生干部帶領(lǐng)社區(qū)內(nèi)學(xué)生開展豐富多彩、高格調(diào)、高品質(zhì)的社區(qū)活動,豐富社區(qū)文化,加強(qiáng)人際互動,提高社區(qū)凝聚力和學(xué)生對社區(qū)、學(xué)院和學(xué)校的歸屬感。
3.以“多樣化”建立文化建設(shè)的“靈活性”
另外,社區(qū)除了給學(xué)生提供住宿外,還應(yīng)該結(jié)合社區(qū)的整體規(guī)劃建造運(yùn)動場所,添置運(yùn)動器材,以加強(qiáng)學(xué)生的課外體育鍛煉。分樓棟、分單元設(shè)立報刊雜志借閱點、學(xué)生閱覽室、電視室。積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用,深入社區(qū)開展一些豐富多彩、學(xué)生參與性強(qiáng)的文娛活動如卡拉OK、演講、朗誦等比賽,豐富學(xué)生課余文化生活。結(jié)合不同年級學(xué)生的思想狀況,開展各類專題講座,提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng),使社區(qū)文化真正從宿舍文化建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)和制度文化建設(shè)入手,推進(jìn)學(xué)生社區(qū)思想文化的建設(shè),借助學(xué)生社區(qū)的教育、文化、體育、娛樂場所開展健康豐富的文化活動,提高大學(xué)生的思想、文化、道德素質(zhì),創(chuàng)造良好的文化氛圍,推動學(xué)生社區(qū)思想政治教育的深入。
高校后勤社會化后,高校社區(qū)的設(shè)施越來越先進(jìn),同時生活區(qū)和學(xué)習(xí)區(qū)的距離也越來越遠(yuǎn),加上學(xué)分制和選課制的實行,傳統(tǒng)意義上因班級授課制而形成的班級組織、教室區(qū)域活動越來越淡化,大學(xué)生從中獲得的團(tuán)體歸屬感和團(tuán)隊意識、集體榮譽(yù)感越來越弱。另一方面學(xué)生生活區(qū)先進(jìn)的設(shè)施在一定程度上可以同時滿足學(xué)生在業(yè)余時間學(xué)習(xí)和生活的雙重需要,學(xué)生更多或更愿意在生活區(qū)活動。幫助學(xué)生建立立足于生活區(qū)的社團(tuán)組織,為他們的活動提供相應(yīng)的場所和幫助,有利于培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)體精神、集體榮譽(yù)感和生活中的人際協(xié)調(diào)溝通能力,有利于培養(yǎng)他們真正的基于生活的對他人的人文關(guān)懷。這些學(xué)生社團(tuán)可以是參與社區(qū)管理式的,如樓層(公寓)生活者自我管理委員會,可以是學(xué)習(xí)型的,如生活英語沙龍、社區(qū)讀書沙龍;也可以是生活服務(wù)型的,如物品(生活學(xué)習(xí)用品、收藏品等)交換沙龍等。所有一切在學(xué)習(xí)教室區(qū)的學(xué)生社團(tuán)能實現(xiàn)的功能社區(qū)學(xué)生社團(tuán)都能實現(xiàn),同時因為它基于社區(qū),基于生活,比學(xué)習(xí)教室區(qū)的學(xué)生社團(tuán)更平實、更生活化,更能發(fā)揮實際效用。
4.以“三自管理”強(qiáng)化文化建設(shè)的“靈活性”
大學(xué)生是社區(qū)文化建設(shè)的主體,在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分重視和發(fā)揮大學(xué)生的主體作用,激發(fā)學(xué)生的自主精神和主人翁態(tài)度,實現(xiàn)學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)。實現(xiàn)社區(qū)大學(xué)生的自我管理,首先應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)學(xué)生的組織建設(shè),充分利用社區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)組織能力、有責(zé)任感和良好個人素質(zhì)的大學(xué)生,例如,建立、健全高校學(xué)生社區(qū)的黨團(tuán)組織,在實際工作中可以有效引導(dǎo)學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的方向。以此作為輔導(dǎo)員開展學(xué)生思想政治工作的切入點和著力點;在黨員宿舍掛牌,樹立一個黨員一面旗幟,發(fā)揮黨員在宿舍區(qū)的先鋒模范帶頭作用;實行黨員聯(lián)系負(fù)責(zé)制,鼓勵黨員以身作則、以點帶面,充分發(fā)揮黨員在社區(qū)的影響力和輻射作用。與組織建設(shè)相結(jié)合的學(xué)生自我教育管理隊伍建設(shè)及其職能發(fā)揮有利于實現(xiàn)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。同時也可以填補(bǔ)學(xué)生社區(qū)思想教育工作的空白,是加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的有力措施。學(xué)生進(jìn)行自我管理,不僅可以保證管理渠道通暢,充分發(fā)揚(yáng)民主也能讓學(xué)生建立起社區(qū)主人的意識,調(diào)動他們的主動性、積極性和責(zé)任感。
參考文獻(xiàn)
1 劉曉青.對加強(qiáng)高校大學(xué)生生活園區(qū)德育環(huán)境建設(shè)的思考[J].南平師專學(xué)報,2004(02)
【關(guān)鍵詞】區(qū)域文化;區(qū)校建設(shè)
一、區(qū)校共建和諧區(qū)域文化的現(xiàn)狀
高等學(xué)校與街道社區(qū)在地理位置上有同生存共呼吸的不可分割的聯(lián)系,有共同創(chuàng)建和諧環(huán)境的目標(biāo),高等學(xué)校的參與是加快街道社區(qū)建設(shè)的最有效的動力。高等學(xué)校與街道社區(qū)共建和諧區(qū)域文化,使高等學(xué)校與街道社區(qū)形成資源共享、互相學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同進(jìn)步的和諧社會氛圍。無論是高等學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)校園文化建設(shè),還是街道社區(qū)提高居民素質(zhì)、加快街道社區(qū)文化發(fā)展都有著重要意義。
二、高等學(xué)校與街道社區(qū)實現(xiàn)資源共享
(一)有效整合資源,實現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享
實現(xiàn)資源共享是共建和諧區(qū)域文化的前提和保證。資源共享可以整合高等學(xué)校與街道社區(qū)的資源,提高資源的利用率和價值。學(xué)校擁有較為豐富的教育設(shè)施、人才資源、文化資源,都是街道社區(qū)精神文明建設(shè)和和諧文化建設(shè)的重要支撐。高等學(xué)校作為能力創(chuàng)新、知識傳播和人才培養(yǎng)的搖籃,對周圍街道社區(qū)具有很強(qiáng)的影響傳播功能。高校教育資源對促進(jìn)學(xué)習(xí)型街道社區(qū)建設(shè),高等學(xué)校青年志愿者對提高街道社區(qū)服務(wù)水平,高等學(xué)校藝術(shù)團(tuán)體演出對提高街道社區(qū)文化建設(shè)等,都有非常積極的作用。這樣,高等學(xué)校在無形中會影響和帶動街道社區(qū)和諧發(fā)展,而街道社區(qū)擁有的眾多機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位,也正是高等學(xué)校開展社會實踐教育、教育成果轉(zhuǎn)化和實習(xí)就業(yè)所必需的陣地。街道社區(qū)內(nèi)的紀(jì)念館、文化館等可成為高等學(xué)校實踐的第二課堂。
(二)充分利用高等學(xué)校資源,為街道社區(qū)居民提供最大便利
高等學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的實際需要,充分利用學(xué)校現(xiàn)有的各類教育等資源,最大限度地為街道社區(qū)居民服務(wù),學(xué)校圖書館、運(yùn)動場館及游戲娛樂等設(shè)施向街道社區(qū)開放,為街道社區(qū)居民健身、娛樂提供便利,同時,支持街道社區(qū)居民的職業(yè)文化教育和各種培訓(xùn)。組織街道社區(qū)居民到高等學(xué)校進(jìn)行各種文化演出等活動,使街道社區(qū)居民充分利用高等學(xué)校資源。
(三)利用街道社區(qū)資源優(yōu)勢,為高等學(xué)校實施素質(zhì)教育提供保障
高等學(xué)校鼓勵引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)街道社區(qū)、融入街道社區(qū)、服務(wù)街道社區(qū)。積極開展大學(xué)生志愿服務(wù)、社會實踐活動等活動。讓學(xué)生在體驗與感悟中增強(qiáng)社會責(zé)任感,強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)素質(zhì)教育的實施。
三、高等學(xué)校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢服務(wù)街道社區(qū)
(一)志愿者、學(xué)生社團(tuán)、社會實踐團(tuán)隊等服務(wù)街道社區(qū)文化建設(shè)
高等學(xué)校的大學(xué)生志愿者和學(xué)生社團(tuán)等是學(xué)生中最活躍的群眾性組織,通過他們與街道社區(qū)內(nèi)居民、中小學(xué)生等結(jié)對共建,是高等學(xué)校與街道社區(qū)共建和諧區(qū)域文化的有效途徑之一。他們的活動具有自發(fā)性、覆蓋面廣,內(nèi)涵豐富。在進(jìn)行各種社會調(diào)查,一對一啟蒙教育,服務(wù)街道社區(qū)交通秩序,環(huán)保宣傳,救助站幫助流浪未成年人,關(guān)注留守兒童,敬老院服務(wù),科普宣傳等活動中、可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。關(guān)注街道社區(qū)的弱勢群體、維護(hù)街道社區(qū)秩序、幫助需要幫助的人們、不僅讓他們體驗了社會、加強(qiáng)了道德修養(yǎng)、有效地將志愿者服務(wù)落實到實處、也促進(jìn)了和諧區(qū)域文化的發(fā)展與文化建設(shè)。
(二)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)街道社區(qū)文化建設(shè)
高等學(xué)校充分發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢、積極參與街道社區(qū)文化建設(shè)、達(dá)到雙贏的效果。以同濟(jì)大學(xué)為例、近年來、各學(xué)院充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、積極與街與四平路社區(qū)合作,各學(xué)院學(xué)生參與四平街道“五心聯(lián)盟”服務(wù)活動,不僅在實踐中鍛煉了學(xué)生的能力、也加強(qiáng)了和諧區(qū)域文化的建設(shè)。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院學(xué)院利用專業(yè)優(yōu)勢,組織社區(qū)法律咨詢服務(wù),提高社區(qū)居民的法律意識。
(三)高等學(xué)校教師服務(wù)街道社區(qū)文化建設(shè)
高等學(xué)校專業(yè)學(xué)科面廣、通過到街道社區(qū)進(jìn)行交流合作、不僅在實踐中充實,鍛煉了教師的能力、也體現(xiàn)了教師服務(wù)大眾的原則。同時也加強(qiáng)了與街道社區(qū)各方面的聯(lián)系、促進(jìn)了街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。
(四)社區(qū)文化資源服務(wù)高等學(xué)校文化建設(shè)
高等學(xué)校與街道社區(qū)在共建區(qū)域文化時是相互融合,相互幫助,共同進(jìn)步的。街道社區(qū)文化團(tuán)體,文化藝術(shù)家,離退休人員等都是促進(jìn)校園文化建設(shè)的重要外在力量。高等學(xué)校邀請老年大學(xué)藝術(shù)團(tuán)體到高等學(xué)校進(jìn)行演出,文化藝術(shù)家到高等學(xué)校進(jìn)行講座及作品展覽,不僅讓街道社區(qū)文化團(tuán)體和個人發(fā)揮余熱、為高校校園文化建設(shè)增磚添瓦、也讓高等學(xué)校師生更直觀有效的受到街道社區(qū)文化的感染、提高技能素養(yǎng)。
(五)目前共建和諧區(qū)域文化存在的問題
局限于某些客觀條件、目前和諧區(qū)域文化的實踐活動不能滿足老百姓的需求、還存在一些需要重視和尚待解決的問題。
(六)社區(qū)居民的參與主動性有待加強(qiáng)
從目前來看、參與支持街道社區(qū)文化建設(shè)的主要力量還是以離退休人員、業(yè)余愛好者為主,參與年齡段偏大。大部分居民相互之間關(guān)系疏離、沒有凝聚力、把公共街道社區(qū)文化活動當(dāng)做一種生活調(diào)味品、可有可無。這就使街道社區(qū)居民參與的主動性,互動性,參與人數(shù),參與面受到影響,沒有使街道社區(qū)文化成為老百姓參與享受的公共文化服務(wù)。
(七)和諧區(qū)域文化建設(shè)缺乏機(jī)制,持續(xù)性、長效性不足
高等學(xué)校參與文化街道社區(qū)建設(shè)師資力量、學(xué)生力量等,受工作、專業(yè)、學(xué)習(xí)的影響,參與的時間和精力有限,大都是臨時性或者是階段性參與,缺乏長期性和固定性,也沒有考核獎勵機(jī)制,難以形成有效的共建力量,不利于和諧共建的順利開展。街道社區(qū)文化建設(shè)需要專業(yè)文化人才的組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)。但從目前來看,參與支持社區(qū)文化建設(shè)的力量以及涉及的街道社區(qū)范圍有限,也難以保證持久性。而參與和諧共建社會力量如政府、社會團(tuán)體等不多,不能給以更多的支持。這就使街道社區(qū)文化活動成為一部分人的自娛自樂,從而缺乏觀賞性、趣味性、參與性和系統(tǒng)性。
(八)共建和諧區(qū)域文化的改進(jìn)措施
通過高等學(xué)校與街道社區(qū)文化共建的實踐,不僅有力的推進(jìn)街道社區(qū)文化的發(fā)展,高等學(xué)校也通過積極參與街道社區(qū)文化活動,讓大學(xué)生培養(yǎng)了創(chuàng)新合作精神,開闊了視野,增強(qiáng)了社會實踐能力。但是,高等學(xué)校與街道社區(qū)的合作還有一些局限性,還有進(jìn)一步改進(jìn)的地方,應(yīng)該使這種合作制度化、長期化,規(guī)范地走向良性發(fā)展之路。我們打算從以下幾個方面進(jìn)行探討。
(九)探究有效合理的合作模式
根據(jù)現(xiàn)有實際情況,做好街道社區(qū)現(xiàn)狀、居民思想狀況、合作模式、資源整合等方面的調(diào)查研究,這有利于活動開展的針對性,節(jié)約資本,少走彎路,提高參與的積極性和覆蓋面。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)過整理分析,及時進(jìn)行總結(jié)和探索,結(jié)合自身優(yōu)勢,與街道社區(qū)共商提出解決問題的途徑和辦法,找到一種合理高效的合作模式。
(十)建設(shè)合作陣地
加強(qiáng)高等學(xué)校與街道社區(qū)的大學(xué)生假期社會實踐教育基地、實習(xí)基地、就業(yè)基地、實踐實訓(xùn)基地、實踐教學(xué)共享平臺等的建設(shè),簽訂協(xié)議書,有效的整合高校與街道社區(qū)的資源,促進(jìn)人員的交流和溝通。不斷擴(kuò)大和提高基地平臺的數(shù)量和質(zhì)量,使它們成為學(xué)校落實素質(zhì)文化教育的依托、學(xué)生進(jìn)行社會實踐鍛煉社會實習(xí)的場所、為街道社區(qū)服務(wù)的陣地、文化科技交流的樞紐,努力實現(xiàn)高等學(xué)校、街道社區(qū)、和社會的多贏。
(十一)建立長效管理、反饋機(jī)制
建立街道社區(qū)和高等學(xué)校長效合作的管理、反饋機(jī)制,以實現(xiàn)雙方合作的制度化、規(guī)范化、長期性和有效性。長效的管理機(jī)制,會使街道社區(qū)和高等學(xué)校的合作從實際中來到實際中去,求真務(wù)實,不盲目,不搞形式主義。共建過程中,各方面力量的積極性和動力會提高,參與程度和實施效果會提高。有效的評價機(jī)制是對和諧共建情況的總結(jié)、價值判斷與價值認(rèn)同的重要方法,更是對高等學(xué)校與街道社區(qū)共建和諧區(qū)域文化中所取得的成果進(jìn)行總結(jié)、宣傳,擴(kuò)大影響的重要手段。把高等學(xué)校與街道社區(qū)共建的成果與學(xué)生評獎評優(yōu)、優(yōu)秀街道社區(qū)的評選等掛鉤,各項指標(biāo)的評定要求合理公開、實事求是。這樣,才能保障高等學(xué)校與街道社區(qū)的文化共建長久有效的開展下去。
(十二)尋求更多社會力量的加入
只依靠高等學(xué)校與街道社區(qū)的文化共建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要積極探索引進(jìn)更多社會力量的支持。在新形勢下可以探索政府牽頭、社會資金投入、學(xué)校企業(yè)等各方面力量參與、市場競爭引進(jìn)的合作新模式。切實把街道社區(qū)文化發(fā)揚(yáng),解決群眾參與面低、資金缺乏保障、活動場所稀缺等現(xiàn)實問題,真正服務(wù)老百姓,實現(xiàn)區(qū)校社區(qū)文化共建的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣洪池.新世紀(jì)高校校園文化的功能及塑造[J].高教論壇,2003(01).
大荔縣是全國聞名的瓜菜之鄉(xiāng)。近幾年來,大荔縣委、縣政府以追趕超越,加快發(fā)展的驚人速度,實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),擁有美好家園的嬗變,一舉成為陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和示范縣。根據(jù)這一實際,大荔縣司法局以“服務(wù)全縣大局,建設(shè)法制大荔 ”為主線,把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展,破解難題,補(bǔ)齊短板擺在了更加突出的位置,在全縣建立起以縣為中心,鎮(zhèn)站辦、村聯(lián)絡(luò)點的一整套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律服務(wù)體系,深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”活動,加強(qiáng)人民調(diào)解,規(guī)范社區(qū)矯正,抓公證律師教育管理,構(gòu)建新型關(guān)系等工作上,大膽創(chuàng)新,多措并舉,為全面推進(jìn)“法治大荔”建設(shè)工作做出了顯著成效。
2016年,大荔縣司法局按照“強(qiáng)基、創(chuàng)新、抓重點人群、服務(wù)美麗大荔建設(shè)”這一思路,狠抓法治文化建設(shè),繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”法治文化陣地建設(shè)費用的激勵措施,先后在美麗鄉(xiāng)村、同州湖景區(qū)新建9個法治文化陣地;投資3萬余元,開通了大荔司法和法治大荔微信公眾平臺,動員本系統(tǒng)各股、辦、所和全縣各單位各鎮(zhèn)積極撰稿投稿,實行量化考核,關(guān)注率穩(wěn)步提升,受到了干部和群眾的好評。在系統(tǒng)內(nèi)部采取交叉培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,邀請專家教授對全298個行政村(社區(qū))調(diào)委會主任、調(diào)解員、各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、全縣司法行政工作者約500人進(jìn)行調(diào)解技能技巧培訓(xùn),規(guī)范人民調(diào)解工作辦事流程,并以縣委縣政府名義對涌現(xiàn)出的30名優(yōu)秀人民調(diào)解員進(jìn)行了表彰,以此為契機(jī),推動了“雙建”工作的深入開展。2016年規(guī)范嘶調(diào)委會106個,全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛4325件,調(diào)解成功率達(dá)到98%。
大荔縣司法局始終把規(guī)范特殊人群管理作為司法行政工作的重中之重,持續(xù)抓社區(qū)矯正管理教育幫扶中心規(guī)范運(yùn)作,建立了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)案件,“一案一報”制度。對法院、監(jiān)獄委托進(jìn)行調(diào)查評估的,在廣泛走訪居住地村級干部、群眾、家屬和案件當(dāng)事人了解情況的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了與公安部門的協(xié)作,在對每名擬判決、裁定社區(qū)服刑的罪犯,委托公安部門核查其犯罪前科,“中心”綜合評估,出具委托調(diào)查報告。
不斷抓好日常工作的執(zhí)法檢查,在對司法所日常監(jiān)管情況,逐所逐人開展地毯式排查的基礎(chǔ)上,會同檢察院對全縣16個司法所聯(lián)合開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查,采取隨機(jī)抽查社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案、查看工作臺賬、聽取工作匯報、走訪當(dāng)事人等方式,對各司法所日常教育管理情況進(jìn)行了全面檢查,對存在的問題,提出整改措施和時限,杜絕了重新違法犯罪。同時,接通服刑人員網(wǎng)上遠(yuǎn)程探視系統(tǒng),在社區(qū)矯正人員中推行“日行一善,以善養(yǎng)德”活動,鼓勵社區(qū)服刑人員撰寫“善心日記”,設(shè)立社區(qū)服型人員“好人好事榜”等?!爸行摹毕群蠼哟饲嗪J∷痉ㄏ到y(tǒng)300余人的觀摩指導(dǎo),接待了西安市長安區(qū)同行觀摩,社區(qū)矯正“大荔模式”在全省得到推廣。
一、工作舉措
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動動員大會召開后,街道黨工委、辦事處十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,多次召開黨政聯(lián)席會議,研究部署相關(guān)工作,并成立由黨工委書記郭才斌同志為組長、辦事處主任鐘光萍為副組長、黨工委副書記、紀(jì)檢書記陳愈新為常務(wù)副組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室分為綜合組、宣傳組、活動組、督導(dǎo)組等四個組,同時明確了各小組的人員及工作職責(zé),為我處機(jī)關(guān)效能年活動的順利開展打下了組織基礎(chǔ)。
(二)深入調(diào)研,制定方案。2月份,我處在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實際,制定了切實可行的《機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》,使全處開展的機(jī)關(guān)效能年活動自始至終有明確的目標(biāo)要求,有具體有效的組織形式,有實實在在的活動內(nèi)容。
(三)深入宣傳,廣泛發(fā)動。一是宣傳動員。2月9日,我處召開了機(jī)關(guān)效能年活動動員大會,正式啟動機(jī)關(guān)效能年活動,并對全處機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)行動員和部署;二是交流學(xué)習(xí)。2月10日,我處召開了中層干部會議,專題學(xué)習(xí)了《章貢區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動實施方案》。在學(xué)習(xí)交流會上,要求人人要發(fā)言,個個講體會,做到一邊學(xué)一邊記,一邊想一邊講,通過層層引導(dǎo),大家端正了思想認(rèn)識,增強(qiáng)了大家參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感;三是深入宣傳。我處還組織3個宣傳組下到各個社區(qū)(村)開展“服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”的宣傳活動,并借助宣傳欄、公示欄等宣傳陣地積極發(fā)動社區(qū)干部、黨員參與機(jī)關(guān)效能年活動。通過組織宣講,使全處機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部增強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能年活動的信心和決心。
一、城鎮(zhèn)化過程中,健全社區(qū)圖書館的必要性和緊迫性
(一)城鎮(zhèn)化居民面對城鎮(zhèn)生活方式一時無法適應(yīng),需要教育引導(dǎo)和過渡。過去單戶生活的各種不良的習(xí)慣也帶入了社區(qū),社區(qū)文明堪憂,居民文明素養(yǎng)急需提高。而社區(qū)圖書館是提供居民道德素養(yǎng),培養(yǎng)良好居民的必要途徑。
(二)城鎮(zhèn)化居民沒有社區(qū)文化正確引導(dǎo),就靠打麻將、賭博等消遣甚至影響家庭團(tuán)結(jié)和社會安定。社區(qū)圖書館是居民最直接的文化消費場所,對消除居民不良文化習(xí)慣有直接作用。
(三)城鎮(zhèn)化居民迫切需要學(xué)習(xí)生存技能,由于缺乏相關(guān)知識,社區(qū)內(nèi)又沒有相應(yīng)書籍、報刊,沒有正規(guī)的信息服務(wù)渠道,僅憑自己的熱情和經(jīng)驗,很難得到正確發(fā)展。發(fā)展社區(qū)圖書館,能為居民提供合適的生產(chǎn)和生活知識,引導(dǎo)居民生活邁向文明進(jìn)步。
(四)在城鎮(zhèn)化居民中,各種封建迷信思想還有一定市場。同時,缺乏文化設(shè)施和引導(dǎo),導(dǎo)致社區(qū)信息閉塞,居民不能及時了解時勢政策,社區(qū)民主法制建設(shè)滯后,不能很好地行使自己應(yīng)有的權(quán)利。這些問題,也只有靠社區(qū)圖書館提供的科學(xué)知識來最終解決。
總之,建設(shè)健全城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館,對發(fā)展社區(qū)文明,培養(yǎng)居民素質(zhì),意義重大,迫在眉睫。
二、如何發(fā)揮社區(qū)圖書館居民道德建設(shè)的主體作用
(一)目標(biāo)明確,自覺擔(dān)當(dāng)起社區(qū)道德建設(shè)的責(zé)任,把社區(qū)圖書館建設(shè)成為傳播文明的陣地。首先,以人為本,切實把握社區(qū)居民的精神需求,開展多種形式的喜聞樂見的公益活動,諸如邀請專家學(xué)者到社區(qū)舉辦居民文明修身優(yōu)生優(yōu)育的講座、人人參與的知識競賽、各種健身活動等,培植講文明樹新風(fēng)的新型社區(qū)。其次,以身作則引領(lǐng)社區(qū)居民文明修養(yǎng)的提升,在圖書就能感受到深刻的文化內(nèi)涵,傳遞科普知識,宣傳社區(qū)文明規(guī)范,廣泛宣傳知名的農(nóng)民企業(yè)家及養(yǎng)殖能手等的先進(jìn)事跡。使社區(qū)圖書館真正成為培育社區(qū)文化、培養(yǎng)居民文明素養(yǎng)的主戰(zhàn)場,為構(gòu)建文明和諧的新城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮作用。
(二)傳播科學(xué)技術(shù)、組織實用技能培訓(xùn)。由于城鎮(zhèn)化社區(qū)居民就業(yè)和學(xué)習(xí)渴求旺盛,社區(qū)圖書館必須滿足居民需要,一方面為居民提供實用技術(shù)圖書資料、報刊雜志,另外還要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等收集有關(guān)養(yǎng)殖、種植、維修和各種加工技術(shù)等多媒體資料,隨時供居民觀看和借閱。從而使社區(qū)居民掌握各種實用技能。并經(jīng)常舉辦實用技術(shù)講座,讓年輕人有一技之長,在城市建設(shè)中找到崗位,真正實現(xiàn)城市化。
(三)宣傳黨的方針政策,提高社區(qū)居民文明民主意識。依托社區(qū)圖書館為主體,通過為居民提供的報刊雜志,和各種網(wǎng)絡(luò)信息,大力宣傳黨的方針政策,提升廣大社區(qū)居民的主人翁意識,消除愚昧,破除封建迷信,使先進(jìn)科學(xué)文化占領(lǐng)主陣地。
三、社區(qū)圖書館建設(shè)的途徑和措施
(一)政府主導(dǎo),“校區(qū)合作”,建立高水平社區(qū)圖書館。綜上所述,社區(qū)圖書館相當(dāng)重要地承擔(dān)著政府社會建設(shè)功能。在城鎮(zhèn)化過程中為社區(qū)建立圖書館應(yīng)是政府考慮的必不可少的措施。為了迅速有效地建設(shè)起適應(yīng)城鎮(zhèn)化速度的社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò),可以發(fā)揮社區(qū)所在的大中院校、文化機(jī)構(gòu)的輻射范圍優(yōu)勢,與各院校,文化機(jī)構(gòu)建立“校區(qū)合作”機(jī)制。
通過“校區(qū)合作”,社區(qū)圖書館接納大學(xué)生自愿者,利用節(jié)假日時間到社區(qū)圖書館服務(wù),傳播文化知識,組織各種文體活動,使社區(qū)居民的業(yè)余生活增添“文化味”,提升社區(qū)居民的文明素養(yǎng),豐富文化生活,將居民從不良文化活動中走出來。
通過“校區(qū)合作”,邀請大學(xué)和科研院所的知名教授、專家到社區(qū)傳授科技、文化知識,推動社區(qū)居民吸收掌握先進(jìn)技術(shù),同時吸取外部信息,增加對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力。
(二)發(fā)揮社會和個人作用,鼓勵社會資金進(jìn)入社區(qū)圖書館建設(shè)。除了政府的文化部門發(fā)揮引領(lǐng)作用,通過各種渠道或措施,建立社區(qū)圖書館,也要正視政府財政資金緊張的事實。向社會、企業(yè)和個人發(fā)出倡議,在政策上給以扶持,吸引社會和個人資助建設(shè)社區(qū)圖書館。建設(shè)各種形式的 “愛心圖書室”、“愛心信息服務(wù)中心”、“居民文化之家”、“書吧”等,從而完善社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
過于注重形式,特色社區(qū)內(nèi)涵沒有得到充分顯現(xiàn)。特色建設(shè)本意通過提升社區(qū)的物理空間條件,提升社區(qū)的管理和服務(wù)水平。從當(dāng)前特色社區(qū)打造和推進(jìn)的情況看,在一定程度上存在著“只拼硬件不重軟件”、“任務(wù)簡單化”和“職能錯位與不到位并存”等傾向,為特色而特色,忽視社區(qū)服務(wù)必須接地氣、親民眾的本質(zhì)要求,有的當(dāng)作裝修工程,有的只是貼上特色標(biāo)簽,把特色社區(qū)打造作為普通工作、常規(guī)動作和年度目標(biāo)來完成。主要依靠社區(qū)居委會,特色社區(qū)建設(shè)多元化參與不夠。從“挖掘內(nèi)涵”到“精神塑造”,再到“機(jī)制再造”,特色社區(qū)打造成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意,而達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的唯一途徑就是就是居民的廣泛參與。隨著規(guī)模擴(kuò)大,各種資源的需求不斷上升,若仍是單一運(yùn)營模式,仍然全靠財政支持,后續(xù)活力和支撐力必然不足。社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在,但目前部分特色社區(qū)建設(shè)工作出現(xiàn)了“上熱下冷”的局面。特色社區(qū)的創(chuàng)建缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃,可持續(xù)性不強(qiáng)。在特色打造的廣度上,目前特色社區(qū)建設(shè)的種類、規(guī)模、布局、標(biāo)準(zhǔn)等還需要進(jìn)一步研究和確定,有必要發(fā)揮規(guī)劃對全區(qū)特色社區(qū)打造的指導(dǎo)作用。在特色打造的深度上,部分社區(qū)挖掘和提煉的還不夠。特色社區(qū)打造不為形式,也不為政績,而是實實在在地讓居民群眾方便和舒適。目前有的特色社區(qū)有特色但社區(qū)服務(wù)方面還有差距,有的社區(qū)服務(wù)不夠經(jīng)常,有的服務(wù)項目持續(xù)性不夠,有的只停留在一般性行政性事務(wù)上。特色社區(qū)的建設(shè)與社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)聯(lián)度并不高。特色社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是要實現(xiàn)“創(chuàng)建品牌化、陣地規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化、項目系列化”。而在實際操作中,目標(biāo)泛化,不夠細(xì)致,目標(biāo)與現(xiàn)行管理體制存在諸多不適應(yīng)。比如目前社區(qū)承接了政府太多事務(wù),給基層社區(qū)的管理與服務(wù)帶來極大壓力,社會協(xié)同機(jī)制長期被全能政府包辦代替。而且,有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等等難于在特色社區(qū)創(chuàng)建中顯現(xiàn)。
二、進(jìn)一步加快鼓樓區(qū)特色社區(qū)建設(shè)的對策建議
分類扶持:對社區(qū)重新評估、考核、分類,以特色社區(qū)建設(shè)為抓手,分層次推動整體建設(shè)水平。實踐證明,這些年推動的特色社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為提高社區(qū)建設(shè)水平、提升社區(qū)建設(shè)層次的有效、有力抓手。但是,由于基礎(chǔ)、條件、認(rèn)識等方面原因,目前每個社區(qū)的建設(shè)水平是參差不齊的,社區(qū)與社區(qū)之間的建設(shè)水平存在較大差距,有必要在特色社區(qū)建設(shè)過程中對現(xiàn)有社區(qū)分門別類。建議對所有社區(qū)進(jìn)行一次重新評估并分為待改善型、待提升型、待鞏固型三類。待改善型應(yīng)從改善社區(qū)環(huán)境、辦公條件入手,待提升型應(yīng)從改善服務(wù)、尋找特色點入手,待鞏固型需要立足現(xiàn)有條件,鞏固、完善提高,擴(kuò)大服務(wù)面。接近居民:從建設(shè)和服務(wù)中找“特色點”,更多體現(xiàn)“為民”、“親民”,提高居民參與率。特色社區(qū)建設(shè)的最終目的是為居民服務(wù)并盡可能地擴(kuò)大服務(wù)面。社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中其實有很多的“特色點”,比如近年提出的低碳社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、和諧社區(qū)、智慧社區(qū)、尊老社區(qū)、運(yùn)動社區(qū)、活力社區(qū)、便捷社區(qū)、智能社區(qū)、法制社區(qū),等等,社區(qū)建設(shè)和管理方面的民主自治、小區(qū)自管、共建共享等。其實,社區(qū)的某個項目、某個活動,甚至某一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都可以成為其“特色點”??傊厣鐓^(qū)的建設(shè)要擯棄對“高大上”的追求,要更貼近居民、方便居民的需求。
借用外力:集中全區(qū)居民智慧,借用“外腦”,放手社會組織參與,創(chuàng)建多元化的特色社區(qū)。特色社區(qū)建設(shè)要依靠的力量就是社區(qū)居民。每一個社區(qū)都會有具有參與社區(qū)建設(shè)的“能人異士”,這就需要社區(qū)去專門去挖掘、動員,要有“三顧茅廬”的精神。有一定數(shù)量的(不需要太多)居民的參與,社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)必將大大減輕。同時,社區(qū)、街道乃至區(qū)政府要善于利用本區(qū)的“專家學(xué)者”,讓他們協(xié)助出謀劃策。目前迫切需要一些公益性社會組織參與到特色社區(qū)的創(chuàng)建中去,而社區(qū)、街道、區(qū)政府可以特色社區(qū)建設(shè)為一條培育、支持社會組織成長發(fā)展的重要途徑。分工分責(zé):以社區(qū)為基礎(chǔ),明確區(qū)政府、街道、社區(qū)居委會的責(zé)任,加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督。特色社區(qū)建設(shè)必須綜合各方的力量,絕不是社區(qū)、街道、區(qū)政府某一單方的力量能夠完成的。這就需要明確政府部門、街道、社區(qū)居委會的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)毫無疑問是特色社區(qū)建設(shè)的具體組織者和實施者,要多考慮如何動用本社區(qū)的資源去思考如何創(chuàng)建并付諸行動。街道要努力協(xié)調(diào)更廣泛的資源支持社區(qū)的創(chuàng)建。作為政府相關(guān)部門,其主要責(zé)任應(yīng)該是動員、支持、監(jiān)督、檢查,要用一套科學(xué)、系統(tǒng)的特色社區(qū)評估辦法來檢查、督促特色社區(qū)建設(shè)并以此作為經(jīng)費投入的重要依據(jù)。