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一、投資運(yùn)行特點(diǎn)
上半年投資運(yùn)行,有一些新的特點(diǎn):
一是重大項(xiàng)目表現(xiàn)出強(qiáng)有力的支撐作用。吉林省500萬元以上施工項(xiàng)目2163個,項(xiàng)目個數(shù)雖僅增長了26.6%,但投資完成額卻增長了51.2%,占全部完成投資的98.4%(見表1),其中億元以上項(xiàng)目完成投資占55.8%,增幅為136.4%,對吉林省投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)112%。
二是新開工項(xiàng)目明顯增加。吉林省500萬元以上新開工項(xiàng)目增加近600個,項(xiàng)目接續(xù)不足的問題有所緩解。
三是工業(yè)投資保持領(lǐng)先增長,支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁。工業(yè)投資完成 279.2億元,增長64.6%,高于吉林省平均水平26.6個百分點(diǎn)。支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)增長45.8%,高于吉林省平均水平7.8個百分點(diǎn)(見表2)。
四是資金到位情況良好。吉林省資金到位568億元,資金到位率為118.4%。其中引入域外資金107.76億元,同比增長83.7%,外商直接投資28468萬美元,同比增長83.4%。
五是非國有投資比重大幅提高。吉林省國有經(jīng)濟(jì)投資完成151.5億元,增長 16.2%,占全部投資的比重為31.6%;非國有經(jīng)濟(jì)投資完成328.4億元,增長51%,比重為68.4%(見表3)。
總體看,上半年吉林省投資一改往年投資低位運(yùn)行態(tài)勢,從年初開始一直保持高位運(yùn)行。去年一季度至上半年,吉林省投資增速在全國的位次分別是29、31、31和第30位,今年則分別為2、9、5和第5位 (見表4)。投資初步實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)健康增長。
在吉林省投資快速增長的同時,也存在一些不容忽視的問題,如以項(xiàng)目為支撐的專項(xiàng)規(guī)劃和部分項(xiàng)目前期工作滯緩,重大項(xiàng)目儲備不足,資金瓶頸仍未緩解,地區(qū)增長不平衡等。另外,受國家宏觀調(diào)控政策約束,房地產(chǎn)(增長4.6%)等部分行業(yè)投資下滑。
二、下步工作
下半年吉林省大項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入施工高峰期,一大批條件成熟的項(xiàng)目也相繼開工,開行貸款、國債資金、招商引資項(xiàng)目資金將集中到位。同時,擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,將激發(fā)縣(市)加快項(xiàng)目建設(shè)的積極性。全省項(xiàng)目建設(shè)和投資將會繼續(xù)有較大幅度增長,預(yù)計(jì)完成全年新增投資500億元目標(biāo)的基本條件已經(jīng)具備,但如期完成任務(wù)工作仍非常艱巨。到目前為止,只完成了全年投資的28.7%,尚有71.3%即近 1200億元的任務(wù)要在下半年完成。需要我們繼續(xù)振奮精神,采取積極有效措施,加大工作力度,做好以下幾個方面工作:
一是貫徹落實(shí)國務(wù)院投資體制改革和省委、省政府?dāng)U大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的政策精神。盡快出臺配套文件,理順關(guān)系,充分調(diào)動各級政府和企業(yè)投資積極性。
二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。做好第三批老工業(yè)基地國債項(xiàng)目的篩選、申報(bào)工作,快速推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目前期工作,在年末之前盡可能多地開工建設(shè)。
三是進(jìn)一步拓寬融資渠道。繼續(xù)積極爭取國債項(xiàng)目和資金,加大開行貸款和其他商業(yè)銀行貸款力度,以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn),進(jìn)一步做好招商引資工作。
國家統(tǒng)計(jì)局最近公布數(shù)據(jù)顯示:上半年全社會固定資產(chǎn)投資114187億元,同比增長25.0%,(每月累計(jì)增速創(chuàng)出自2008年3月份以來新低,數(shù)據(jù)顯示固定資產(chǎn)投資增速高位回穩(wěn))。社會消費(fèi)零售總額增長18.2%,進(jìn)出口總額增長43.1%,其中進(jìn)口增速更快,增長了52.7%,從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看,內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長動力和協(xié)調(diào)性在減弱。上半年外需對GDP增長貢獻(xiàn)率僅為5.8%,投資貢獻(xiàn)率繼續(xù)上升到59.1%,消費(fèi)貢獻(xiàn)率下滑至35.1%,從中看出投資對GDP貢獻(xiàn)率仍然最大而且繼續(xù)上升,反映當(dāng)前我國GDP增長主要還是靠投資拉動,投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式仍然十分明顯。
截至上半年我國信貸投放已經(jīng)大約完成了4.63萬億,占全年目標(biāo)7.5萬億的60%,盡管全年額度不會放松,但按照今年季度信貸投放3:3:2:2比例,今年三季度和四季度預(yù)計(jì)分別投放1.5萬億元左右,相對上半年信貸總量有所下降,使經(jīng)濟(jì)增長速度適度回落,有利于防止經(jīng)濟(jì)由偏快向過熱轉(zhuǎn)化,有利于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把滿足消費(fèi)作為目的、把經(jīng)濟(jì)增長作為手段,擴(kuò)大消費(fèi)保證消費(fèi)增長率高于經(jīng)濟(jì)增長率,以使消費(fèi)率提升速度快于投資和凈出口在GDP中的貢獻(xiàn)率。消費(fèi)率、投資率和凈出口貢獻(xiàn)率在某種程度上反映短期經(jīng)濟(jì)增長中的“增長結(jié)構(gòu)構(gòu)成”,通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使三大需求中某些變量數(shù)值和經(jīng)濟(jì)增長率發(fā)生變化。
增加消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率
上半年宏觀調(diào)控政策影響主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增速上,今年政府嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目、對地方政府融資平臺嚴(yán)格審查,使得今年上半年固定資產(chǎn)投資增速逐季回落,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)下滑,在二季度出臺了房地產(chǎn)調(diào)控政策,但房地產(chǎn)投資增長依然較快,上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資19747億元,增長38.1%,估計(jì)房地產(chǎn)投資在下半年將要減慢。近年來我國房地產(chǎn)開發(fā)投資在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中占比達(dá)到20%左右,因此,房地產(chǎn)投資增速下降,將對固定資產(chǎn)投資增長構(gòu)成較大壓力,不過房地產(chǎn)調(diào)控政策對房地產(chǎn)開發(fā)投資增速影響有滯后效應(yīng)。與此同時,會影響全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速上,預(yù)計(jì)2010年全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速可能控制在20%左右。據(jù)此推斷2010年二季度出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策,對二、三季度投資可能暫無壓力,影響可能在四季度之后開始體現(xiàn)出來。另外,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整還將會影響到建材、建筑、裝修、家庭耐用品以及機(jī)械等行業(yè)的景氣程度,因此對這些行業(yè)投資增長會有抑制作用。
消費(fèi)率下降儲蓄率就會提高,經(jīng)過對居民、政府、企業(yè)三者儲蓄率進(jìn)行比較分析后發(fā)現(xiàn),我國國民儲蓄率上升主要原因是政府和企業(yè)儲蓄增加,通俗地講就是可花的錢基本都在政府和企業(yè)手中。在這種情況下可以預(yù)見在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資仍將是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前政府支出應(yīng)更多地應(yīng)從投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變,并加大財(cái)政支付力度,合理安排政府支出結(jié)構(gòu),以降低稅收收入效應(yīng)對居民消費(fèi)的影響。近年來政府在基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出比重呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢,而在教育、社保等福利性支出比重則呈現(xiàn)逐步下降趨勢。未來扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢改變?yōu)閿U(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略,保證消費(fèi)增長率高于經(jīng)濟(jì)增長率,使消費(fèi)率提升速度快于投資和凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率。理論上消費(fèi)增長率大小取決于國民收入增長和邊際消費(fèi)傾向提高,所以擴(kuò)大消費(fèi)就要加快調(diào)整國民在初次分配和再分配格局的比重。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任重道遠(yuǎn)
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,加速城鎮(zhèn)化將在未來5年內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)注入新的增長動力,從目前看來加速城鎮(zhèn)化條件正在形成。譬如4萬億投資創(chuàng)造了城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施條件;保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控將使得更多人能夠在城市居住,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新產(chǎn)業(yè)興起將吸納新的勞動力等。加速城鎮(zhèn)化將極大地?cái)U(kuò)大市場需求,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,以新的城鎮(zhèn)化為標(biāo)志,企業(yè)原有經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生改變,只有能夠在新形勢下生存的企業(yè)才能勝出。
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30年超9%年均增速,以后不可能一直保持超高速增長,在從高速轉(zhuǎn)向中速甚至低速增長同時,我國經(jīng)濟(jì)目前最需要做的是轉(zhuǎn)變增長方式。雖然“中國制造”仍具有很強(qiáng)競爭力,但考慮到當(dāng)前世界整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性以及人民幣升值壓力,預(yù)計(jì)出口在GDP中比重可能會持續(xù)下降。所以要從過去過度依靠投資、出口增長,轉(zhuǎn)變到增加內(nèi)需上來。從數(shù)據(jù)來看上半年扣除價(jià)格因素,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出實(shí)際增長7.2%,農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出實(shí)際增長8.5%,對比上半年消費(fèi)18.2%的同比增速,仍有一定差距,居民消費(fèi)占GDP比重低,居民消費(fèi)增速低于GDP增速,沒有享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的提升,因此未來要進(jìn)行收入分配改革,從根本上增加居民收入來提升消費(fèi)能力。
一、全縣固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況
1、投資總體情況
1-6月全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資總額10.56億元(廈蓉高速、京珠線__段未統(tǒng)),比去年同期4.0325億元增長61.8%,增幅161.92%,完成年度計(jì)劃18.8億元的56.2%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成9.949億元,同比增幅183.53%;非農(nóng)戶投資0.87億元,比去年同期0.206億元增幅39.32%;農(nóng)戶投資(農(nóng)調(diào)數(shù))0.325%,比去年同期0.3175增幅2.7%。
2、投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
(1)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資快速增長。1-6月城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成9.9491億元,增幅183.53%,占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的九成以上,有力地推動了全縣固定資產(chǎn)投資完成額的高速增長。
(2)房地產(chǎn)開發(fā)下滑較大。1-6月只完成1000萬元,比去年同期2600萬元降幅61.54%。
(3)主要投資項(xiàng)目個數(shù)與08年相差不大,但投資規(guī)模增大,超過1000萬以上的項(xiàng)目涵蓋面擴(kuò)大,較大地促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的增長。
3、投資運(yùn)行中存在的主要問題
一是中小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少。上半年投資的89個項(xiàng)目,大多數(shù)項(xiàng)目是企業(yè)技術(shù)改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等中小規(guī)模投入,一次性投資大,產(chǎn)品新,規(guī)模、新型行業(yè)項(xiàng)目不多,可實(shí)施的具有較大產(chǎn)業(yè)園、較長產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)項(xiàng)目少。
二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從項(xiàng)目結(jié)合上看,基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目多,競爭性項(xiàng)目少。
三是工業(yè)項(xiàng)目科技含量不高。從項(xiàng)目技術(shù)水平看,分為勞動密集型、粗放型、一般加工型項(xiàng)目。
四是中小企業(yè)項(xiàng)目融資困難仍存在。
二、主要措施
1、強(qiáng)化投資意識。一是把固定資產(chǎn)投資工作納入了縣政府目標(biāo)管理考核;二是注重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,對全縣主要建設(shè)項(xiàng)目推行一周一調(diào)度一通報(bào),一月一現(xiàn)場會一考評(考評組組長由縣委常、組織部長擔(dān)任,把干部使用與項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合),用“倒計(jì)時”逼進(jìn)制強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);三是努力優(yōu)化投資和服務(wù)務(wù)環(huán)境,在融資服務(wù)、用地、施工環(huán)境等方面加強(qiáng)服務(wù),加強(qiáng)配合,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目的開發(fā)儲備。成立了重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專門項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。
3、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持一個項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)一套班子一套獎?wù)鳈C(jī)制一抓到底的“五個一”原則,確保項(xiàng)目早開工早見效。
4、強(qiáng)化保障機(jī)制。一是融資保障,二是制度保障,確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì),有序推進(jìn)。
三、投資預(yù)測
從上半年投資情況看,隨著項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷加大,新開工項(xiàng)目的連續(xù)增加,預(yù)計(jì)下年投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,到年底完成年初制定的全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)是完全可能的。全縣89個投資項(xiàng)目投資進(jìn)一步增大,新上項(xiàng)目逐步增多,特別是坦塘工業(yè)園3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)完工,為項(xiàng)目建設(shè)搭建了平臺,目前已有十二家企業(yè)簽定了投資協(xié)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目也紅紅火火,龍?zhí)丁⑻蛊?、行廊、袁家、車頭等投資500萬以上的新上項(xiàng)目達(dá)31個,所有這些項(xiàng)目為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、下半年投資工作打算
1、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)營造寬松和諧、有序的施工建設(shè)環(huán)境。
2、破除要素瓶勁,保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步吃透、用足、用活國家相關(guān)政策,努力破解土地、環(huán)境和資金“瓶勁”,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展有序。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照“以發(fā)展凝聚人心、以改革拓展空間、以正風(fēng)氣形成合力、以加強(qiáng)組織建設(shè)強(qiáng)化保障”的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的一系列決策部署,緊緊抓住中部地區(qū)崛起的機(jī)遇,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好運(yùn)行態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值第一季度、上半年分別增長10.6%、13.4%,呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。上半年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值86.18億元,占年計(jì)劃52.8%,同比增長13.4%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.73億元,增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值59.44億元,增長20.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19.01億元,增長3.4%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。
上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值56.66億元,占年計(jì)劃的67.2%,同比增長30%,增幅比去年同期高6.3個百份點(diǎn)。非國有工業(yè)高速增長,實(shí)現(xiàn)增加值16.5億元,增長1.1倍,其中私營企業(yè)增長1倍,股份制企業(yè)增長73.6%。市屬工業(yè)超常發(fā)展,規(guī)模以上市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.52億元,同比增長62.97%,增幅列全省第一。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入259.99億元,同比增長76.6%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到323.09%,同比提高9.46個百分點(diǎn),增幅列全省第一。
工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)132個,增長14.8%,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入112.07億元,增長2.48倍,利稅總額5.5億元,增長2.18倍。
銅產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。全國500強(qiáng)、國內(nèi)銅加工龍頭企業(yè)浙江金田,中國專業(yè)從事高精密度銅基合金板帶材壓延加工、國內(nèi)銅板帶加工前三強(qiáng)企業(yè)寧波興業(yè),香港上市公司長盈集團(tuán)及宏磊、世茂、奧泰、宏宇等7家規(guī)模以上的銅冶煉及銅加工企業(yè)落戶我市園區(qū)。
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)后勁顯著增強(qiáng).今年以來各縣(市、區(qū))、園區(qū)一大批新建軍項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn),為全市工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力.據(jù)統(tǒng)計(jì),到5月底,全市工業(yè)投資項(xiàng)目共54項(xiàng)(續(xù)建軍項(xiàng)目39項(xiàng),新開工項(xiàng)目9項(xiàng)),總投資64億元,全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可新增主營業(yè)務(wù)收入380億元,利潤9.39億元,稅金13.36億元。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步深入,確立了223個試點(diǎn)村,落實(shí)了2400萬元財(cái)政扶持資金。目前,不少試點(diǎn)村已完成路面硬化,有的試點(diǎn)村已完成改水、改廁任務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,預(yù)計(jì)上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.62億元,增長4.7%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.70億元,增長4.9%;林業(yè)總產(chǎn)值0.73億元,增長率5.1%;牧業(yè)總產(chǎn)值6.74億元,增長4.5%;漁業(yè)總產(chǎn)值1.35億元,增長5.4%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值0.1億元,增長5.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家,1-6月份規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.1億元,增長35%。
(三)固定資產(chǎn)投資需求依然強(qiáng)勁,投資結(jié)構(gòu)更趨合理。
投資需求依然強(qiáng)勁。上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資49.2億元,比去年同期增長34.5%。其中:城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.46億元,同比增長30.8%。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整更趨向于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是基建投資較快增長主要得益于以政府投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長和教育行業(yè)投入的大量增加。二是工業(yè)技改投入的增加促進(jìn)了工業(yè)投資的增長。1-6月工業(yè)投資完成20.36億元,增長44.1%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。景鷹高速公路*連接線工程已完成約80%的路基施工,市人民醫(yī)院住院大樓工程已于2月份封頂;市體育館工程預(yù)計(jì)7月初可竣工投入使用;市人民公園改造工程已完成動物園、網(wǎng)球場、老年健身場等場地的建設(shè),完成總工作量的90%;市生活垃圾填埋場A庫區(qū)已基本建成,正在進(jìn)行收尾工作;*市城市防洪工程已完成腰沙埠段圩堤的施工,目前正在對朱埠、童家河段圩堤預(yù)計(jì)8月底可竣工。截止目前,全市共有19項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè),完成投資2.65億元,占年計(jì)劃的48.6%,增長36.2%。
(四)財(cái)政收入增勢強(qiáng)勁,消費(fèi)需求旺盛。
上半年,全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.68億元,占年計(jì)劃的60%,同比增長27.6%。其中地方財(cái)政收入達(dá)6.02億元,完成年計(jì)劃的62.3%,同比增長36.8%。全市社會消費(fèi)品零售總額25.17億元,占年計(jì)劃的51.9%,增長16%。1-6月,全市居民消費(fèi)價(jià)格上升3.1個百分點(diǎn)。
二、*市*年經(jīng)濟(jì)預(yù)測
下半年,在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)的情況下,我市工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資將快速增長,消費(fèi)品市場持續(xù)旺盛,國民經(jīng)濟(jì)將保持快速增長的勢頭。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值將達(dá)到183.8億元,比去年同期增長12.8%。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展首先,我市經(jīng)濟(jì)增長的宏觀環(huán)境較上半年將進(jìn)一步趨好。一是世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入又一個繁榮周期,各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速都有所加快,并且高位增長的態(tài)勢將保持一段時間,國際貨幣基金組織預(yù)測,*年世界經(jīng)濟(jì)的增長率為4.9%。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高位景氣水平上出現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,央行研究報(bào)告預(yù)計(jì)*年上半年和全年GDP增長率分別為11.0%和10.8%。其次,我市經(jīng)濟(jì)增長的后勁進(jìn)一步增強(qiáng),需求支撐較為有力。固定資產(chǎn)投資方面,隨著一批事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),世界銅都建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、貴溪申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、龍虎山申報(bào)世界地質(zhì)公園等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序推進(jìn),預(yù)計(jì)下半年投資將較快增長。從消費(fèi)看,隨著居民收入水平的不斷提高,預(yù)計(jì)下半年我市消費(fèi)市場仍將保持活躍。從出口看,受人民幣升值壓力、貿(mào)易摩擦以及出口退稅政策調(diào)整等因素的影響,出口將會受一定影響。通過對全年GDP增速進(jìn)行定量預(yù)測,再結(jié)合以上分析對預(yù)測值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后得出:今年全市預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值183.8億元,同比增長12.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.2億元,增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值109.4億元,增長18.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值55.2億元,增長4.6%。
工業(yè)生產(chǎn)仍會保持較快增長一是上半年我市工業(yè)投資完成21.19億元,增長50%,這一增長速度比全社會固定資產(chǎn)投資增速高15.5個百分點(diǎn),工業(yè)投資的快速增長,對促進(jìn)我市下半年工業(yè)增長將起到積極的作用。二是銅冶煉、醫(yī)藥、制造業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,體制創(chuàng)新不斷深化,生產(chǎn)形勢較好,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動力強(qiáng)勁。三是市屬工業(yè)超常發(fā)展,上半年市屬規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長80.4%??h域工業(yè)、工業(yè)園區(qū)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢,全市工業(yè)園區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長170%。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可達(dá)102.6億元,同比增長25.7%,其中市屬工業(yè)增加值可達(dá)38.6億元,同比增長36%。
固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁下半年在重點(diǎn)項(xiàng)目和民間投資的拉動下,固定資產(chǎn)投資將保持較高增長。一是目前我市經(jīng)濟(jì)正處在一個新的上升周期,自主投資力量在加強(qiáng),包括民間資本、外資都紛紛大舉進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,使得投資高增長成為必然。二是由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)增長勢頭非常明顯,其對資本密集型產(chǎn)品需求較大,這對投資的高速增長提供了強(qiáng)大的動力。三是新開工項(xiàng)目增加較快,上半年全市共有19項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè),完成投資26476億元,占年計(jì)劃的48.6%,較去年同期增長36.18%。預(yù)計(jì)今年我市完成全社會固定資產(chǎn)投資97.2億元,同比增長32.9%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資85.6億元,同比增長29.7%。
消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。一是穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長使老百姓對經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期充滿信心,進(jìn)而推動了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。二是今年中央繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)減輕,收入增加,將帶動農(nóng)民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。三是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民收入水平的提高和財(cái)政收入的增加,人們的消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念也將發(fā)生一系列變化,城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將成為消費(fèi)增長的最大動力。預(yù)計(jì)今年消費(fèi)品零售總額達(dá)49.3億元,增長16.9%。物價(jià)保持平穩(wěn),預(yù)計(jì)今年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.3%,上升3.3個百分點(diǎn)。
三、政策建議
全力建設(shè)世界銅都,強(qiáng)力推動工業(yè)發(fā)展一是精心抓好世界綠色銅都發(fā)展規(guī)劃論證工作。按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,科學(xué)編制綠色銅都發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃在7月底邀請國內(nèi)專家,對我市世界銅都發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證,從而確立世界銅都建設(shè)的指標(biāo)體系、階段任務(wù),使銅都建設(shè)在技術(shù)、電力、運(yùn)輸、融資、環(huán)保等方面得到保障。二是迅速搶占銅再生資源制高占領(lǐng),積極推進(jìn)銅拆解園建設(shè)。在盡快爭取國家環(huán)??偩峙鷱?fù)建設(shè)銅拆解園的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)銅拆解園股份制公司組建、項(xiàng)目報(bào)批、海鐵聯(lián)運(yùn)、征地拆遷等工作,力爭8月底全面開工建設(shè)。爭取將銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地列入國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。三是全方位開展銅產(chǎn)業(yè)招商引資。積極開展銅原料和銅精深加工項(xiàng)目招商,延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動項(xiàng)目集群,以項(xiàng)目集群推動產(chǎn)業(yè)集聚。
上半年經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)一
上半年,中國宏觀調(diào)控取得明顯成效,國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長,經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高,對外貿(mào)易快速增長,居民收入水平明顯提高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不穩(wěn)定、不健康因素得到初步抑制,整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)增長保持了較快速度。初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值58773億元,同比增長9.7%,比去年同期提高0.9個百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值6177億元,增長4.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值33822億元,增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18774億元,增長8.0%。第一、二季度分別增長9.8%和9.6%,沒有出現(xiàn)大的起伏。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好勢頭。糧食種植面積結(jié)束連續(xù)5年的下降趨勢,全年糧食種植面積預(yù)計(jì)超過15億畝,比去年增長1%。棉花種植面積增長10.6%,油料種植面積增長0.7%,糖料種植面積減少5.4%。夏糧獲得好收成,總產(chǎn)量達(dá)到10105萬噸,增產(chǎn)4.8%。
3、工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定較快增長。上半年,全國工業(yè)增加值29822億元,同比增長11.9%,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值24682億元,增長17.7%,比去年同期加快1.5個百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看,重工業(yè)增長19.7%,輕工業(yè)增長15.6%。分產(chǎn)品看,鋼、鋼材同比增長21.1%和23.2%,增幅比一季度分別回落5.3和6.3個百分點(diǎn)。能源產(chǎn)品保持較快增長,原煤、發(fā)電量分別增長14.9%和15.8%。上半年,工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.2%,同比提高0.2個百分點(diǎn)。
4、固定資產(chǎn)投資增速逐步回落。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資26082億元,同比增長28.6%,增速比去年同期回落2.5個百分點(diǎn),比一季度回落14.4個百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資21844億元,同比增長31.0%,比一季度回落16.8個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4924億元,增長28.7%,比一季度回落12.4個百分點(diǎn)。
5、國內(nèi)市場銷售穩(wěn)中趨活。上半年社會消費(fèi)品零售總額25249億元,同比增長12.8%,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長10.2%。一些主要消費(fèi)品銷售繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。全國限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)通訊器材類零售額同比增長52.3%,石油及制品類增長44.3%,汽車類增長43.7%,家用電器和音像器材類增長18.1%,體育、娛樂用品類增長21.5%,家具類增長20.6%。
6、市場價(jià)格上漲在可控范圍,且漲勢有所減弱。上半年,居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲3.6%,其中,城市上漲3%,農(nóng)村上漲4.6%。從月環(huán)比動態(tài)看,5月下降0.1%,6月下降0.7%。分類別看,上半年,食品價(jià)格上漲9.5%;醫(yī)療保健及個人用品價(jià)格上漲0.3%;娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.9%;居住價(jià)格上漲3.7%;而衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通信價(jià)格則分別下降1.4%、1.6%和1.7%。上半年,商品零售價(jià)格上漲2.4%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲4.7%,原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲9.8%。
7、進(jìn)出口保持快速增長,利用外資繼續(xù)增加。上半年,進(jìn)出口總額5230億美元,同比增長39.1%。其中,出口2581億美元,增長35.7%;進(jìn)口2649億美元,增長42.6%。進(jìn)出口相抵,逆差68億美元。上半年,外商直接投資合同金額727億美元,同比增長42.7%;實(shí)際使用金額339億美元,增長12.0%。外匯儲備繼續(xù)增加。6月末,國家外匯儲備4706億美元,比年初增加673億美元。
一、上半年社會發(fā)展總體情況
(一)社會領(lǐng)域民間投資持續(xù)增長
1—5月,社會領(lǐng)域有關(guān)四大行業(yè)②民間固定資產(chǎn)投資1656億元,同比名義增長29.57%,高于全社會民間固定資產(chǎn)投資增速(26.7%)2.87個百分點(diǎn)。其中,教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資分別增長37.6%、39.2%、39.3%,遠(yuǎn)高于同期全社會民間固定資產(chǎn)投資增速。特別是,在全社會固定資產(chǎn)投資總額、民間固定資產(chǎn)投資總額增速逐月回落的態(tài)勢③下,文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、民間固定資產(chǎn)投資總額的增速均保持了高位增長趨勢④。
(二)教育改革發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)
一是義務(wù)教育成果繼續(xù)鞏固。義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施,春季學(xué)期預(yù)計(jì)可惠及2542萬名學(xué)生。二是促進(jìn)中西部教育發(fā)展的政策積極落實(shí)。民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)啟動實(shí)施。旨在提高中西部教育資源短缺地區(qū)錄取比率的招生“協(xié)作計(jì)劃”由上年的15萬人增加到17萬人;一批高等院校從2012年起每年安排1萬人招生計(jì)劃定向招收集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生。三是教育計(jì)劃開始執(zhí)行。中等職業(yè)教育學(xué)生、普通本專科學(xué)生、研究生分別計(jì)劃招生800、685、58.4萬人,比上年分別增長-2.4%、1%、3.9%,目前研究生招生錄取工作基本結(jié)束;全國普通高校招生考試報(bào)名總數(shù)915萬名,比上年減少2%。四是統(tǒng)籌落實(shí)2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標(biāo),中央財(cái)政已按4%要求編制年度教育預(yù)算。五是國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》,各地全面加強(qiáng)校車安全管理工作。
(三)醫(yī)改重點(diǎn)工作取得新成效
一是全民基本醫(yī)保水平明顯提高。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億,參保率達(dá)到95%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例大幅提高。二是國家基本藥物制度不斷完善。截至3月底,58.1%的村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物零差率銷售,21%的縣出臺了非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售政策,29個省份出臺了新的基本藥物采購實(shí)施辦法,97.8%的縣實(shí)施了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。三是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見》,全國18個省份311個縣(市)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動。84.2%的地級市制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,86.3%的地級市制定了區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至3月底,全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)95.9萬個,同比增長1.97%;以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。
(四)公共文化服務(wù)體系逐步健全
重點(diǎn)文化惠民工程有序?qū)嵤?。全國廣播電視村村通、文化信息資源共享、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置、數(shù)字圖書館推廣等重大文化項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。農(nóng)家書屋建設(shè)工程已覆蓋85%的地區(qū),預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)我國村村有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。農(nóng)村電影放映工程積極開展,截至6月底,全國農(nóng)村已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線245條,有數(shù)字放映設(shè)備4.8萬套,可確保全年共放映電影750余萬場的放映計(jì)劃。文化體制改革順利推進(jìn)。截至5月末,全國80.4%的文藝院團(tuán)基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù),559家出版社(不含高校出版社)、545家非時政類報(bào)刊、25家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制,408家電影公司、475家電影院及廣電系統(tǒng)54家電視劇制作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本完成。
(五)人口、民政服務(wù)水平不斷提升
計(jì)劃生育服務(wù)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善,2012年起,農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)從夫婦每人每年不低于720元提高到不低于960元,計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)按照獨(dú)生子女死亡家庭和傷殘家庭不同情況,分別從每人每月不低于110元、80元提高到不低于135元和110元。社會養(yǎng)老服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)體系、體育基本公共服務(wù)設(shè)施、基層計(jì)劃生育服務(wù)體系等工程繼續(xù)推進(jìn)。截至5月底,全國城市居民最低生活保障人數(shù)為2159.9萬人,同比減少5.9%,月人均支出水平240.3元,增長15.5%;農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為5240.3萬人,增長0.3%,月人均支出水平107.8元,增長31.0%;農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)為544.4萬人,其中集中供養(yǎng)人數(shù)為181.0萬人。
(六)社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛
一是文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年,全國生產(chǎn)故事影片300余部,全國城市院線新增影院260余座,新增銀幕1300塊,電影票房預(yù)計(jì)達(dá)到75億元左右。前4個月,全國廣播電視實(shí)際創(chuàng)收收入為751.9億元,同比增長15.46%。二是旅游消費(fèi)持續(xù)增長。預(yù)計(jì)上半年旅游總收入約1.25萬億元,比上年同期增長15%。出境和入境旅游市場維持“一高一平”的增長格局,預(yù)計(jì)上半年出境旅游人數(shù)約3800萬人次,同比增長18%;預(yù)計(jì)入境旅游人數(shù)約6625萬人次,與上年基本持平。
二、社會發(fā)展面臨的主要問題
當(dāng)前,社會領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好,受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響尚不明顯,但很多地方財(cái)政收入增長放緩將可能影響民生支出的力度和效果。在發(fā)展不均衡、服務(wù)供給與社會需求差距較大等長期問題仍然存在的同時,公共服務(wù)資源配置與城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾更加突出,關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際困難更多體現(xiàn)在社會領(lǐng)域,社會建設(shè)不足帶來的社會管理問題必須更加關(guān)注。
宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。預(yù)計(jì),上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.7億元,同比增長32.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.3億元,增長0.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值18.9億元,增長41.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元,增長9.5%。水電工業(yè)成拉動經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大動力。預(yù)計(jì)上半年水電工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長29.9個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.9%。
農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。種植業(yè)喜獲豐收。預(yù)計(jì),上半年全縣糧食播種面積達(dá)10211公頃,產(chǎn)量883噸。其中:玉米產(chǎn)量51噸,同比增長13.3%;油菜籽產(chǎn)量675噸,增長0.2%;豆類產(chǎn)量達(dá)439噸,增長8.4%;蔬菜播面560公頃,增長7.1%;全縣水果產(chǎn)量達(dá)12669噸,增長87.9%,其中:桃子5648噸,增長36.1%,李子6722噸,增長194.8%,其他水果162噸,下降3.6%,果用瓜中的西瓜產(chǎn)量2763噸,增長125.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)呈“二增五降”發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì),上半年全縣肉類總產(chǎn)量5856噸,與上年發(fā)展持平,羊出欄1.17萬頭,增長3.5%;禽肉產(chǎn)量518噸,增長2.37%;生豬出欄6.06萬頭,下降0.8%;豬肉產(chǎn)量4563噸,下降0.04%;牛出欄0.54萬頭,下降3.6%;牛肉產(chǎn)量480噸,下降3.8%;家禽出欄30.76萬只,下降3.9%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。初步統(tǒng)計(jì),上半年水產(chǎn)品產(chǎn)量1359噸,增長3.4%。
工業(yè)生產(chǎn)高速增長。預(yù)計(jì),上半年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23.1億元,同比增長81.3%。其中:規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22.3億元,同比增長86.4%;規(guī)下工業(yè)總產(chǎn)值0.8億元,增長2.0%。全部工業(yè)總產(chǎn)值中:水電工產(chǎn)值21.9億元,同比增長88.0%。水電工業(yè)高速增長是拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至拉動全縣宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。上半年,全縣水力發(fā)電量84.1億千瓦時,比上年同期增加39.3億千瓦時,增長87.6%。
固定資產(chǎn)投資保持增長。今年以來,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì),上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成9.8億元,同比增長32.5%,其中,項(xiàng)目投資(城鎮(zhèn)+農(nóng)村非農(nóng)投資)完成7.3億元,同比增長37.2%。全部固定資產(chǎn)投資中,非農(nóng)投資完成1.7億元,基本建設(shè)完成4.8億元,分別比上年同期增長171.6%和21.9%;分別拉動投資增長14.2個百分點(diǎn)和16.1個百分點(diǎn),對全社會固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率分別為43.6%、35.8%。
消費(fèi)市場保持穩(wěn)定。上半年,在各種節(jié)慶活動拉動下,消費(fèi)市場保持穩(wěn)定,預(yù)計(jì),上半年全縣社會消費(fèi)品零售總額完成5.5億元,同比增長11.5%。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額同比增長15.6%;住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額增長分別增長11.0%、10.3%。但限額以上餐飲業(yè)仍然處于負(fù)增長狀態(tài),營業(yè)額同比下降3.7%。
城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。上半年,縣委縣政府積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,全方位提供就業(yè)服務(wù),擴(kuò)大社會保障覆蓋面,城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。預(yù)計(jì),上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11661元,同比增長8.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4554元,同比增長13.0%。
財(cái)政收入快速增長。上半年,全縣財(cái)政總收入1.6億元,比上年同期增長19.6%,其中,一般財(cái)政預(yù)算收入0.9億元,增長77.8%。上半年全縣財(cái)政收入主要依靠__電站所繳的增值稅及其相關(guān)稅賦,主要稅收來源是__電站繳納的增值稅及隨稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)收入。此外,通過深入推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)生旅游及重大項(xiàng)目建設(shè)等多渠道培植財(cái)源,促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)健康增長。
金融保持穩(wěn)定。6月未,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額37.6億元,比上年同期增長13.0%;各項(xiàng)貸款余額40.7億元,增長0.7%。金融保持穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總體看,上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢良好,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾仍然十分突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是剔除水電因素,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。據(jù)預(yù)計(jì),上半年地區(qū)生產(chǎn)總值24.8億元中:縣本級約10.2億元左右,約占41.2%,同比下降約0.2%;水電約14.6億元左右,約占58.8%,同比約增長54%。剔除水電因素,全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
二是農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大。受種植業(yè)成本持續(xù)增加、養(yǎng)殖業(yè)動物疫情威脅、勞動力成本不斷上漲、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員逐年增多等因素影響,農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長難度增大。
三是規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育難度加大。因基礎(chǔ)差,今年1月份新入庫的5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅維持2個月,就因主營業(yè)務(wù)收入達(dá)不到2千萬元,被國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司清退出庫。目前,縣本級僅有2家小規(guī)模規(guī)上工業(yè)企業(yè),即水利電業(yè)公司和細(xì)木工板廠。
四是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)依然艱巨。從項(xiàng)目情況看,新
開工項(xiàng)目雖然數(shù)量增多,但中小項(xiàng)目偏多,億元以上新開工項(xiàng)目僅1個,上半年僅完成投資1310萬元,對完成投資貢獻(xiàn)不大。從目前投資情況看,我縣固定資產(chǎn)投資受往年基數(shù)大、本年項(xiàng)目小、投資后勁不足、增長空間小等因素影響,在缺乏億元項(xiàng)目支撐的情況下,完成全年的目標(biāo)任務(wù)困難重重。五是內(nèi)需增長動力仍然偏弱。一是網(wǎng)絡(luò)購物沖擊較大,網(wǎng)上購物日趨普及,造成大量消費(fèi)和資金外流,對我縣實(shí)體店零售業(yè)務(wù)影響較大。二是居民收入增速放緩,居民購買力減弱。
上半年,全縣宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢判斷如下:
水電工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的主體,其增加值占GDP比重過高,水電工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響極大。預(yù)計(jì),上半年水電工業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)55.4%,因此,它的生產(chǎn)狀況決定了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。2014年全縣GDP逆勢回升,呈高位運(yùn)行態(tài)勢,2014年冬季,__庫區(qū)出現(xiàn)了自從電站投產(chǎn)以來少見的高水位。當(dāng)前,__電站正常運(yùn)行,上半年,水電工業(yè)生產(chǎn)不斷攀升,下半年如無特殊因素影響,水電工業(yè)正常運(yùn)行,在上年高基數(shù)的影響下,從第三季度開始,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始逐漸回落,第四季度將回落到合理區(qū)間,全年全縣經(jīng)濟(jì)增長7%預(yù)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。
一是必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)發(fā)展總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),既要堅(jiān)持底線思維,不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速,又要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。
二是抓住國家實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,加快縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。一是抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“四大板塊”和“三大支撐帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展。二是抓住國務(wù)院對左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃即將出臺,__長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施年,西南水運(yùn)出海中線通道__河____系統(tǒng)、__至__二級公路__段開工建設(shè)機(jī)遇,加快__經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是深入推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)民增收步伐。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不動搖,繼續(xù)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程,推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、品牌化。積極推廣超級水稻良種良法,確保糧食安全;發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),確保畜牧生產(chǎn)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞 ]偏快過熱冷思考
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪進(jìn)入2006年第三季度之際,我們欣喜地看到,上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),保持了增長比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面,實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
在良好開局的背后,我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在過熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),而過熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在給世界驚訝的同時也引起了我們的深思。經(jīng)濟(jì)過熱的表現(xiàn)是什么?是什么力量驅(qū)動了經(jīng)濟(jì)“過熱”?怎樣抑制經(jīng)濟(jì)過熱呢?
一、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“過熱”區(qū)間的證據(jù)
中國經(jīng)濟(jì)從2000年開始進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期,連續(xù)六年,經(jīng)濟(jì)在適度的高位運(yùn)行。從2000年以來,年經(jīng)濟(jì)增長率分別為8.4%、8.3%、9.1%、10.0%、10.1%、9.9%,今年上半年GDP增長加速到10.9%,而第二季度高達(dá)11.3%,這顯然是“過熱”了。
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會近日公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,國內(nèi)的31個省份經(jīng)濟(jì)增長速度保持在兩位數(shù),與2005年同期相比,有24個省份經(jīng)濟(jì)增速有不同程度提高,其中有23個省份增速在12%以上。特別是內(nèi)蒙古增速高達(dá)18.2%,江蘇15.4%、山東15.3%,天津和廣東均為14.4%,浙江14.1%,河南13.9%,廣西13.6%,河北13.5%,四川13.3%。以上數(shù)據(jù)說明,上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在GDP同比增長10.9%,增幅創(chuàng)下十年來同期新高。
二、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素
專家評價(jià)指出,固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、新開工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等,是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素。
首先,固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多驅(qū)動了經(jīng)濟(jì)“過熱”。
根據(jù)金融機(jī)構(gòu)公布的一組數(shù)據(jù),2006年7月份全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為21.53萬億元,同比增長15.24%;今年前6個月貸款增加2.18萬億元,占央行全年2.5萬億元指標(biāo)的87.2%;上半年,全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到 42371億元,同比增長29.8%,其中房地產(chǎn)開發(fā)增長24.2%,重工業(yè)投資同比增長32.6%。
同時,進(jìn)出口增長也是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素,首先我們出口的產(chǎn)品在很大程度上是一般性的加工制造業(yè)產(chǎn)品,而消費(fèi)品工業(yè)和一般中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就得益于出口快速增長對它的支撐。其次我們處在一個重化工業(yè)的階段,我們很多機(jī)器設(shè)備、原材料以及能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行升級,這些都需要進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略資源和低成本的中間產(chǎn)品,進(jìn)口總量在未來的十幾年肯定會保持一定的高位。加上我國吸收外資規(guī)模和速度繼續(xù)保持高速增長,吸收外資必須帶動關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品的進(jìn)口,但這些投資要形成出口還需要一定時間,所以在未來的幾年內(nèi)進(jìn)口一定會保持現(xiàn)有的規(guī)模甚至更高。
三、經(jīng)濟(jì)“過熱”的結(jié)果
經(jīng)濟(jì)“過熱”結(jié)果將導(dǎo)致自然資源的缺乏和環(huán)境污染加劇,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入“大起大落”的惡性循環(huán)中,如果中國繼續(xù)依賴固定資產(chǎn)投資,很可能造成產(chǎn)能過剩,進(jìn)而造成通脹。這必將制約我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
隨著中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)影響越來越大,中國的各種政策以及有關(guān)的結(jié)構(gòu)改革都會對全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響。
因此,針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環(huán)境壓力加大等問題,要進(jìn)行適時適度的“微調(diào)”,其主要目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)增長率不要“冒頂”,也就是不要超過“11%”的上限。
四、防止中國經(jīng)濟(jì)“過熱”應(yīng)采取的措施
分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢,我們既要看到我國在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績,又要看到存在的突出矛盾和問題,特別是對我國發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響的矛盾和問題。我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵就是在當(dāng)前整體形勢較好的情況下保持清醒的頭腦,實(shí)施有效措施,防止中國經(jīng)濟(jì)“過熱”,主要措施有以下幾個方面:
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,控制固定資產(chǎn)投資的過快增長
(1)認(rèn)清形勢堅(jiān)決執(zhí)行投資調(diào)控政策
由于2003年~2004年適時、適度的宏觀調(diào)控,防止了經(jīng)濟(jì)過熱、抑制了“大起”。隨后又針對不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,適時、適度地多次進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控,延長了經(jīng)濟(jì)周期在適度的高位運(yùn)行。
針對固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多、新開工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等驅(qū)動經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素,在宏觀調(diào)控中要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、有保有壓”的方針,嚴(yán)格清理存在問題的新開工項(xiàng)目,防止嚴(yán)重的市場“虛熱”,謹(jǐn)防固定資產(chǎn)投資增長過快引起的經(jīng)濟(jì)過熱,延長中國經(jīng)濟(jì)適度高位運(yùn)行的良好態(tài)勢。
(2)合理進(jìn)行土地調(diào)控是遏制固定資產(chǎn)投資過快的有效辦法
目前,固定資產(chǎn)投資增長過快在國內(nèi)的部分地區(qū)呈現(xiàn)加劇之勢。7月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,要提高征地成本,規(guī)范土地出讓收支管理,國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算,建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),國家將對重大土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(3)合理調(diào)控貨幣信貸增長,避免為投資過快“火上澆油”
日前有專家專門分析了浙江和山東兩省的能耗指標(biāo),這兩個省的GDP在很接近的情況下,能耗指標(biāo)卻相差很多,原因就是浙江有更多的民營企業(yè),是缺少資源的省,所以很多的民營企業(yè)以降低能耗去追求更高的利益;而山東省卻以國企為主,行業(yè)主要集中在過熱的重工業(yè)和化工業(yè),投資主要是以銀行提供的信貸,銀行在投資過熱中表現(xiàn)出來的問題,不是讓社會的資源最優(yōu)化的配置,而是根據(jù)自己的利益需求在主導(dǎo)這種投資,使得國家的政策和規(guī)劃成為空中樓閣,這也是我們金融體制上存在的最深刻的問題。
當(dāng)前,我們正處在宏觀調(diào)控新的起點(diǎn)上,針對我國金融行業(yè)貨幣信貸投放過多的問題,有很多國內(nèi)外專家建議國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施。從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素,使中國經(jīng)濟(jì)保持持久健康發(fā)展。銀行業(yè)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)清形勢,增強(qiáng)宏觀意識、憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,采取更加嚴(yán)厲的措施,緊密配合和支持國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,適時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和發(fā)展模式,不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu),控制貨幣信貸投放過多。一是強(qiáng)化那些已經(jīng)施行的措施,如利率可以再提高25個或者50個基點(diǎn);二是采用新措施,提高貸款門檻。尤其是要立即停止一切對政府的打捆貸款活動。
2.合理降低能耗
中國經(jīng)濟(jì)這個“過熱”的增長速度是用很高的代價(jià)換來的,突出表現(xiàn)在資源和環(huán)境壓力加大。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》,今年我國要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降4%左右的目標(biāo)。但統(tǒng)計(jì)顯示,上半年能源消費(fèi)增長明顯快于經(jīng)濟(jì)增長,而且單位GDP能耗不降反升,同比上升了0.8%,與全年降耗目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。各地新上項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分不符合國家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,據(jù)對8省(區(qū))投資規(guī)模億元以上新開工項(xiàng)目的調(diào)查,約40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。
3.制定促使企業(yè)改變投資模式的政策,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量
雖然國際專家估計(jì)中國的通脹仍然受到控制,2007年通脹率將從今年的2%下降至1.8%,包括貿(mào)易和勞務(wù)收入的經(jīng)常帳盈余將繼續(xù)增加,但中國仍需要制定促使企業(yè)改變投資模式的政策,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
一方面促使企業(yè)改變投資領(lǐng)域,將資金投放在衛(wèi)生、教育和社會福利方面,從而增加內(nèi)部消費(fèi),以便經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?!爸袊笆晃濉币?guī)劃中表示要通過擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)個人消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,就是這種政策的體現(xiàn)。
另一方面,要通過加大技術(shù)創(chuàng)新,尤其是加大對有利于節(jié)約能源的產(chǎn)品和有利于節(jié)約原材料設(shè)備的研制,降低原材料的消耗和能源的消耗,要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,從粗放性模式轉(zhuǎn)到集約性,促使經(jīng)濟(jì)增長從重速度轉(zhuǎn)到重質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
總之,針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環(huán)境壓力加大等問題,我們要通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控,控制固定資產(chǎn)投資的過快增長,通過對金融的監(jiān)管和調(diào)整,真正地讓社會的資源優(yōu)化配置,杜絕重復(fù)建設(shè)和低效率的行為,讓過熱的投資失去利益的沖動,通過促使企業(yè)改變投資模式,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量等措施,從源頭去解決中國經(jīng)濟(jì)“過熱”的問題,促使我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。我們期盼中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
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上述GDP增速是依據(jù)生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的,即對第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度加權(quán)匯總而得。從歷史上看,GDP支出法統(tǒng)計(jì)結(jié)果一般要高于生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)的GDP,2006年對生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整,使二者的統(tǒng)計(jì)差距趨于縮小。即使如此,按支出法統(tǒng)計(jì)的GDP平均增長速度依然略高于生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)結(jié)果。但是,今年上半年,按支出法思路進(jìn)行測算,經(jīng)濟(jì)增長速度似乎遠(yuǎn)低于目前按生產(chǎn)法統(tǒng)計(jì)取得的(10.4%)增長速度。從消費(fèi)、投資及凈出口的增長統(tǒng)計(jì)看,似乎沒有哪個部分的需求增長能支撐這個GDP增長速度。
一、“一升兩降”的需求增幅變動,能支撐上半年10.4%經(jīng)濟(jì)增長嗎?
2007年度的GDP增長結(jié)構(gòu)如圖1所示,在11.9個百分點(diǎn)的GDP增長中,消費(fèi)、投資和凈出口分別提供了4.7、4.6和2.6個百分點(diǎn)。結(jié)合2006年數(shù)據(jù)可以看出,本輪經(jīng)濟(jì)的偏熱或“過熱”與我國以往的經(jīng)濟(jì)過熱截然不同,源頭在于多種因素導(dǎo)致的外部需求過大,凈出口貢獻(xiàn)份額高達(dá)20%以上,內(nèi)部需求貢獻(xiàn)并不高。
2008年上半年,消費(fèi)、投資、凈出口三大需求的增幅發(fā)生了“一升兩降”的顯著變化。
一是由于多重因素疊加導(dǎo)致外部需求下降,上半年順差規(guī)模下降了11.7%,凈出口對國民經(jīng)濟(jì)整體增長的貢獻(xiàn)為負(fù)。相對于2007年,凈出口拉動點(diǎn)數(shù)下降3.8個百分點(diǎn)(從去年的正貢獻(xiàn)2.6個百分點(diǎn),到今年的負(fù)貢獻(xiàn)1.2個百分點(diǎn))。也就是說,假定投資與消費(fèi)增長貢獻(xiàn)點(diǎn)數(shù)沒有變化,GDP的增長速度將下降到8.1%。
二是名義固定資產(chǎn)投資增速(26.3%)不減,但實(shí)際投資增速顯著下降。扣除價(jià)格因素影響,上半年固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)際增速僅為14.8%,比去年的實(shí)際增速下降6.1個百分點(diǎn),為2002年以來的最低增速。根據(jù)固定資產(chǎn)投資與資本形成之間的關(guān)系,必然導(dǎo)致資本形成對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動點(diǎn)數(shù)下降。根據(jù)我們保守地測算,投資的拉動點(diǎn)數(shù)為4.5個百分點(diǎn),較去年下降了0.2個百分點(diǎn)。
三是上半年唯一令人欣慰的是消費(fèi)增長“異軍突起”。上半年社會消費(fèi)品零售總額的名義增速高達(dá)21.4%,扣除價(jià)格指數(shù)(7.9%)影響后,實(shí)際增速仍高達(dá)12.8%,高于1994年以來各年份的增長速度,最樂觀估計(jì),拉動GDP增長5.7個百分點(diǎn)。
但是,三大需求中僅有的“一升”,無論如何難于抵消“兩降”帶來的影響,根據(jù)上述三大需求增長數(shù)據(jù)推算,今年上半年的增長速度僅為9%。
因此,我們覺得,今年上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)際下滑程度有可能被低估,經(jīng)濟(jì)走勢頗令人焦慮。
二、下半年:“兩降”將延續(xù),“一升”難維系
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身是抽象的。靜態(tài)地看,數(shù)據(jù)依然表明經(jīng)濟(jì)處于“合理增長空間”。然而如果動態(tài)地看,經(jīng)濟(jì)處于快速下滑的慣性通道中,實(shí)在令人憂慮。相對于生產(chǎn)法,支出法的核算思路提供了更好的預(yù)測線索和預(yù)測能力。我們估計(jì),如果政策環(huán)境不變,下半年“兩降”將會延續(xù),而“一升”則將難以維持。
一是外部需求將在多種因素影響下繼續(xù)田落。首先,全球性經(jīng)濟(jì)增長速度回落導(dǎo)致外部需求繼續(xù)下降。美國、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體均呈惡化態(tài)勢(美國自不待言)。歐元區(qū)反映未來增長趨勢的“采購經(jīng)理人指數(shù)”(PMI)連續(xù)收縮,創(chuàng)下2001年11月以來的最低水平。區(qū)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)景氣指數(shù)(德國IFO指數(shù)、法國INSEE指數(shù)及意大利ISAE指數(shù))分別降至3年和7年以來的最低點(diǎn)。其次,人民幣升值的趨勢性要求并沒有改變。我國經(jīng)常賬戶依然有龐大盈余,盡管順差規(guī)模絕對縮小,但上半年我國貿(mào)易盈余占GDP的比重依然高達(dá)5%以上;再次,產(chǎn)品生產(chǎn)成本會隨國內(nèi)勞動合同法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制度性安排而繼續(xù)上升;最后,跨國公司遷往越南等地的生產(chǎn)基地尚未完全建成,對我國沿海地區(qū)的替代過程還沒有完結(jié)。因此,今年下半年外部需求還會繼續(xù)下行。
二是下半年投資需求勢必繼續(xù)下滑。今年上半年施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資(名義)同比增長17.3%,但是反映業(yè)主投資意愿的新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資(名義)僅增長了1.5%。從地區(qū)分布看,占全社會固定資產(chǎn)投資50%以上的東部地區(qū),新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資呈負(fù)增長(-6.8%)。從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)看,房地產(chǎn)投資占全社會總投資的20%左右,由于房地產(chǎn)商投資意愿顯著萎縮,目前房地產(chǎn)開發(fā)投資增速(32%)將只是一個短期現(xiàn)象。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會在今年晚些時候開始下調(diào),負(fù)增長的效應(yīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)在2009年。許多人寄望地方政府的“換屆效應(yīng)”,但是目前地方政府的投資能力也將受到土地價(jià)格回落的制約。