前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的幫扶單位駐村工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
昔日迎君百米嫌多,今朝送別千里不長。2021年7月2日,天降暴雨,幫扶單位通江縣煙草專賣局局長,松溪鄉(xiāng)人大主席及包村的副鄉(xiāng)長、村社干部、部分黨員、群眾代表、共20余人冒雨參加松溪鄉(xiāng)祭田壩村召開的歡送駐村工作隊座談會。
首先,祭田壩村支部書記代表村支兩委向煙草專賣局派駐的工作隊表示衷心感謝,感謝駐村以來的辛勤耕耘無私奉獻。同時,匯報了脫貧攻堅的成果,并在駐村工作隊的緊密配合下,順利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。松溪鄉(xiāng)人大主席受鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長的委托感謝煙草專賣局選派的這樣一支能吃苦耐勞、愿意扎根基層,傾心幫扶,和黨委政府、兩委干部、一起謀劃推動農(nóng)村發(fā)展的隊伍,并為村帶來新觀念、新作風、新經(jīng)驗,提升了村干部的活力和戰(zhàn)斗力,為鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境、脫貧攻堅等提供了支持,為祭田壩村經(jīng)濟社會民生事業(yè)發(fā)展付出了艱辛努力,取得了令群眾交口稱贊的口碑,做出了突出貢獻,在駐村工作隊即將召回之際,祝愿工作隊全體成員前途似錦,在新的工作崗位上大展宏圖,并把祭田壩村當自己的第二故鄉(xiāng),歡迎隨時回來看看。
隨后,煙草專賣局局長代表縣局全體干部職工對祭田壩村這幾年以來的幫扶進行了詳細的介紹。并根據(jù)行業(yè)的相關要求對以后的工作作了表態(tài)發(fā)言,雖然我們駐村工作隊按照縣委政府的要求召回,新的駐村工作隊即將到來,根據(jù)上級指示,彰顯煙草行業(yè)形象,我們的結對幫扶還將繼續(xù),我們義不容辭依然會繼續(xù)關注祭田壩村的未來發(fā)展,為祭田壩村的鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
接著,駐村第一書記(隊長)代表駐村工作隊做了工作總結,感謝通江煙草專賣局對祭田壩村傾力幫扶,并由衷感謝駐村以來黨委政府的支持,村支兩委、全體村民的工作上緊密配合,生活上的無微不至的關照,對幫扶未到位的地方,敬請諒解。
最后,黨員、群眾代表分別作了發(fā)言,高度評價了煙草駐村工作隊的工作,并對煙草專賣局無私幫扶銘記于心。
鎮(zhèn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作總結
為加強黨的執(zhí)政能力建設,鞏固黨的執(zhí)政基礎,切實解決農(nóng)村基層存在的突出問題,省委決定組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村,深入推進固本強基工程。我鎮(zhèn)積極響應縣委號召,從××年月日起,派駐了名干部分駐到全鎮(zhèn)個村。干部駐村個多月以來,認真圍繞“三查兩建一發(fā)展”主題,結合群眾關心的熱點難點問題,積極開展村組工作,引導發(fā)展村組經(jīng)濟,共發(fā)展集體經(jīng)濟項目個,涉及投資金額達萬元。目前,我鎮(zhèn)第一批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作已接近尾聲,現(xiàn)將我鎮(zhèn)近一年來的有關工作情況匯報如下:
一、基本情況
按照市、縣委對該項工作的三年工作目標和要求,我鎮(zhèn)研究制訂了《鎮(zhèn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村深入推進固本強基工程的實施意見》。全鎮(zhèn)從各單位部門和各村選派了有一定工作經(jīng)驗、歲以下、中專以上學歷、有理想、有責任、有能力、形象好、有培養(yǎng)前途的黨員干部開展駐村工作。月日,名干部分別進駐了全鎮(zhèn)個村,真正揭開了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動的序幕,活動覆蓋面達到。在抽調(diào)駐村的名干部中,其中機關單位部門人,村組人。其中由人組成的個工作組進駐個貧困村和存在問題較多的村,由—名干部組成的駐村工作組個。按省市縣委要求,下基層駐農(nóng)村的干部均在月日前進駐到駐點村開展工作。個多月來,全體駐村干部思想穩(wěn)定安心農(nóng)村積極工作,以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情扎實有效地開展工作。
二、高度重視,真抓落實
為認真落實領導干部掛鉤聯(lián)系點,我鎮(zhèn)結合實際情況,做到辦實事、求實效,不搞形式主義和花架子,不增加基層和群眾負擔為原則,精心組織,嚴格部署,真抓落實?;顒娱_展以來,全體駐村干部切實做到“心下身下”,平均每人每月駐點天數(shù)達天,走訪農(nóng)戶共計戶。
三、工作情況及主要成效
我鎮(zhèn)的“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作,由于鎮(zhèn)委的高度重視,在組織領導上堅持做到“兩個到位”,在工作方法上突出“三個抓”,在組織管理上堅持“三個嚴格”,從而保證了這一工作順利有序有效地開展。
(一)精心組織做到“兩個到位”。
⒈思想認識到位?!痢聊暝氯?,我鎮(zhèn)召開組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村暨在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動動員大會,鎮(zhèn)委書記李廣權作了動員和部署。通過動員學習,使廣大黨員干部充分認識到“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作,既是深入推進固本強基工程,夯實黨的執(zhí)政基礎,加強黨的執(zhí)政能力建設的重大舉措,又是推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求,有利于改進干部作風,有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部,有利于推進基層組織建設任務的落實。思想認識的提高使黨員干部對“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動的重要性和必要性有較高的認識,自覺地、積極地投身到活動中去。
⒉目標任務到位。進一步明確了“三查兩建一發(fā)展”和建設“五個好”黨支部為駐村干部的三年工作目標任務,把建設一個好的黨支部領導班子,建設一支好的黨員干部隊伍作為工作重點,把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,帶動農(nóng)民致富,增加農(nóng)民收入作為中心任務來抓。制訂了××年工作的具體任務要求,明確了各掛鉤單位聯(lián)系工作的主要職責,并把基本職責與任務編印成小冊子,分發(fā)到每個掛鉤聯(lián)系單位和駐村干部,確保工作目標任務落到實處。
(二)突出重點做到“三個抓”。
駐村干部進村后,緊緊圍繞“三查兩建一發(fā)展”為工作切入口和突破口,抓住重點和難點,緊密依靠當?shù)攸h委和黨支部,邊調(diào)查研究邊為當?shù)厝罕娕艖n解難,為群眾解決生產(chǎn)生活上的種種困難和問題,積極開展群眾工作,做到“三個抓”:
⒈從辦好事實事入手,抓群眾反映突出問題的解決。從為群眾辦好事實事入手,著力解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題,密切黨群干群關系。全鎮(zhèn)各工作組進村以來共為當?shù)厝罕娹k好事實事件,投入扶持資金萬元。農(nóng)村一批“飲水難”、“讀書難”、“行路難”等問題得到了較好的解決?!痢聊暝拢屣嬎こ谈脑焱瓿桑宓缆窡艚ㄔO工程已準備動工;村投入萬元支助了位大學生;村幫扶單位石灣自來水公司投入萬多元幫助白沙小學改善校用電路和教學設備的更新;大李村新圍裝上了新變壓器,解決了村民用電電壓不足的問題;燈光球場和綠化小公園已投入使用,為村民提供了休閑歇息的場所。在下鄉(xiāng)的個月期間,駐村干部共完成飲水工程宗,維修村道公里,修建水利宗,慰問各類人員共計人。
⒉從幫扶發(fā)展村集體經(jīng)濟入手,抓各類型項目上馬。駐村干部緊緊圍繞“一發(fā)展”這個中心,始終把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為駐村工作的中心任務來抓,千方百計尋找適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的好路子,在調(diào)查研究、分析論證基礎上,積極幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟項目,壯大集體經(jīng)濟實力。從結合實際,發(fā)揮優(yōu)勢出發(fā),交通便利的村三個村組共興建廠房平方米,預計每年可為村組增收多萬元;村平方米廠房準備動工;集體經(jīng)濟較滯后的村在駐隊干部的引導和推動下,理清發(fā)展思路,以土地折價等方式籌資萬元投入興建廠房宿舍,打破了無實業(yè)的局面。目前全鎮(zhèn)各駐點工作組已幫助駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟項目個(項),投資額達萬元。
⒊從協(xié)助搞好村“兩委”換屆選舉入手,抓村級班子的建設。今年月,我鎮(zhèn)進行村級“兩委”換屆選舉。各駐村工作隊將這次換屆選舉作為加強村級領導班子建設的重大契機,積極參與制定選舉工作方案,協(xié)助物色村“兩委”干部候選人,做好宣傳教育群眾工作,解決“兩委”選舉前后出現(xiàn)的難點熱點問題等,使換屆選舉工作全面圓滿完成。在抓好班子建設的同時,駐村干部積極發(fā)揮引路人的作用,使今年入黨積極分子增加至人,發(fā)展新黨員人。這充分體現(xiàn)了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作成效,也體現(xiàn)了黨在農(nóng)村的領導地位得到了進一步加強和鞏固。
(三)、做到“三個嚴格”,確保駐村工作順利有序開展
我鎮(zhèn)切實把加強對干部下基層駐農(nóng)村工作的管理工作作為取得工作成效的關鍵性工作來抓,堅持領導抓、抓領導,充分發(fā)揮幫扶單位的積極性、主動性和駐村干部積極性,兩個積極性調(diào)動起來,共同推進“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動的順利開展。
⒈嚴格執(zhí)行紀律。為有利于開展駐村工作,我鎮(zhèn)要求駐村干部嚴格遵守村委的有關規(guī)定,嚴格遵守群眾工作紀律等,以實際行動樹立新時期黨員干部的良好形象。由于明確了駐村干部工作紀律和有關制度,全體駐村工作隊員都能同村干部和農(nóng)民群眾打成一片、同甘共苦、共謀發(fā)展,沒有出現(xiàn)違紀和違規(guī)現(xiàn)象。同志們的行為和形象得到了廣大農(nóng)村黨員干部和群眾的好評。
⒉建立嚴格的檢查督促制度。為使駐村干部的工作做到有領導有計劃地開展,取得良好的工作成效,鎮(zhèn)黨委建立了檢查督促制度,定期不定期地組織力量,采取多種形式,檢查了解領導干部到點和機關干部駐村情況,督促各地各單位認真幫助基層解決實際問題。建立定期匯報工作的制度,實行工作隊每季度匯報一次(書面干部下基層駐農(nóng)村工作情況及工作成效情況,每半年報一次報表和半年工作一小結,每年底報一次報表及年度工作總結。制度的建立促使我鎮(zhèn)干部駐村工作有序順利地進行。
⒊制訂嚴格的工作考核指標。按照“一年一考核,三年一驗收”的原則,堅持每年考核一次,好的要表彰獎勵,差的要批評教育。干部下基層駐農(nóng)村工作結束后,要進行檢查驗收。對驗收合格的,單位及領導干部掛點可脫鉤,駐村干部可撤回;對達不到要求、問題沒有解決、群眾不滿意的,要通報批評,并責成有關單位繼續(xù)安排領導干部掛點和派出干部駐村,直至驗收合格。并把下基層駐農(nóng)村工作的成效作為考核領導干部和駐村干部工作實績的一項重要內(nèi)容。
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣扶貧辦、團縣委、鎮(zhèn)黨委的指導下、在村“兩委”班子的密切配合和共同努力下,塔棚村駐村工作隊認真貫徹落實市、縣有關脫貧攻堅文件精神,堅持實事求是,圍繞駐村工作各項目標任務,與村兩委一起,理清工作思路,加強班子建設,改善基礎條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,全身心投入駐村幫扶工作,積極做好幫扶指導工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、提高認識,明確定位,全身心投入幫扶工作
塔棚村駐村工作隊開展駐村幫扶工作以來,一是嚴格組織紀律。認真領會相關文件精神,自覺服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排,認清自身職責,迅速轉(zhuǎn)變角色,虛心向老黨員、村干部學習,主動與村干部和群眾搞好團結。二是嚴格工作紀律。堅持“三在村”原則,嚴格實行駐村日簽到、工作紀實、請銷假等制度。三是嚴格群眾紀律。堅持依靠群眾、服務群眾的原則,密切聯(lián)系群眾,找出開展工作的重點與難點,并通過各種渠道尋找最好的應對措施,全心投入到脫貧攻堅工作中。
二、主要開展的工作:
(一)深入調(diào)查,摸清吃透村情民意
駐村后,為及時掌握第一手資料,摸清塔棚村的基本情況、吃透村情民意,工作隊走門串戶,對在家黨員、農(nóng)戶逐一進行走訪座談,通過入戶走訪、聊天座談、電話溝通等形式,訪遍在村居住農(nóng)戶140戶,全村104戶貧困戶。
(二)大力宣傳,精準識別貧困戶
一是大力宣傳。通過召開村組會議,張貼、入戶宣傳貧困戶評選標準,達到家喻戶曉,人人皆知。二是貧困對象動態(tài)管理。對全村貧困對象進行動態(tài)管理工作,對填寫貧困戶申請書的家庭組織脫貧攻堅責任組入戶查看,嚴格按照貧困戶識別、退出程序開展評議工作,駐村工作隊、第一書記、駐村干部全程監(jiān)督評選過程。2018新納入貧困戶2戶3人,2018年脫貧4戶14人。
(三)到人到戶精準施策
一是產(chǎn)業(yè)扶持促增收。2018年栽植花椒500畝,合計36萬元,覆蓋農(nóng)戶727戶,貧困戶75戶。2018年到戶產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶24戶89人,共計26700元。發(fā)放小額扶貧貸款104萬元,幫助21戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。二是切實保障住房安全。2018年實施C級危房改造戶一戶、D級危房改造兩戶。新申報D級危房改造2戶。實施一般農(nóng)戶土坯房改造2戶、農(nóng)房修繕加固104戶。三是教育資助“不差人”。 2018年貧困戶教育資助41戶68人,資助金額29萬元。教育資助無遺漏、無缺項、無漏人。四是全面落實醫(yī)療救助。為貧困戶全覆蓋落實農(nóng)村合作醫(yī)療資助參保。2018年資助345人次,資助金額63.28萬元。此外,目前全村20名貧困戶每月享受100-500元的居家康復政策。
(四)精神文明建設不松懈
堅持扶貧與扶志兩手抓,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。開展典型評選。圍繞“理念”,評選八好之星34名。為91名貧困戶頒發(fā)同奔小康榮譽證書,營造脫貧光榮的良好氛圍。開展環(huán)境衛(wèi)生整治。落實3個公益崗位清掃公共區(qū)域、道路衛(wèi)生,組織開展“大掃除周”活動,開展“清潔家庭”“最清潔家庭”評選12戶,引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,村里房邊、田邊、路邊、溝邊、河邊、塘邊“六邊”干凈整潔,房屋“里面、外面”清爽干凈。舉辦云陽縣精準脫貧文藝演出暨“三送”走進塔棚村活動。
(五)積極對接各方資源支援塔棚村建設。
積極聯(lián)系幫扶單位,實施關愛青少年項目,為塔棚村5個貧困戶子女發(fā)放26000元教育資金;實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目,向上爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金5萬元,通過股權化改革方式發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè);
(六)及時督促幫扶責任人開展結對幫扶工作
建立塔棚村幫扶責任人微信工作群,每月通知幫扶責任人到村入戶,明確需要完成的工作事項,并積極給與指導和說明,持續(xù)開展幫扶人月訪行動,所有幫扶責任人每月至少1天入戶開展結對幫扶工作。確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助,保證在檔案等基礎信息方面及時更新。
結合當前工作需要,的會員“token”為你整理了這篇2020年人社局幫扶某村扶貧工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
自幫扶太陽鄉(xiāng)船倉村以來,我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統(tǒng)一部署,遵循“任務不打折扣、關鍵環(huán)節(jié)落實到位”的工作要求,立足人社部門工作職能,扎實開展好脫貧攻堅“單位包村,干部包戶”各項工作。
一、村脫貧攻堅基本情況
太陽鄉(xiāng)船倉村共有603戶2089人,28個村民組。現(xiàn)全村實有建檔立卡155戶511人(動態(tài)調(diào)整后)。2014年脫貧12戶38人,2015年脫貧23戶75人,2016年脫貧40戶137人,2017年脫貧38戶137人,2018年脫貧35戶119人,2019年脫貧12戶18人。2018年實現(xiàn)整村出列,2019年貧困戶全部脫貧,貧困發(fā)生率0%。
2020年村集體經(jīng)濟收入54.045萬元,其中:光伏電站項目分紅6.925萬元,觀音巖電站入股分紅6萬元,觀音巖電站資源收益分紅15萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧出租4萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧項目收益1.68萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧綠色減貧項目1.6萬元,安徽霧頂山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地分紅2萬元,公益林管護費0.777元,鄭家灣電站水面出租3萬元,郵樂購收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤3.8萬元,船倉村陽康公司收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤0.518萬元,船倉村陽康公司集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入8.745萬元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神,自2014年10月開始,先后選派兩位同志駐村,協(xié)助鄉(xiāng)、村落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施,協(xié)助幫扶單位開展各項“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機制,現(xiàn)配備25名幫扶干部,對21個村民組34戶115人(低保貧困戶20戶64人,一般貧困戶14戶51人)開展結對幫扶,現(xiàn)已全部實現(xiàn)脫貧。其中:2016年脫貧9戶31人(低保貧困戶3戶10人,一般貧困戶6戶21人);2017年脫貧12戶39人(低保貧困戶5戶13人,一般貧困戶7戶26人);2018年脫貧12戶42人(低保貧困戶11戶38人,一般貧困戶1戶4人);2019年脫貧1戶3人(低保貧困戶)。
幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶,積極落實各項扶貧政策,注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,擺脫“等靠要”思想,由貧困戶被動脫貧,變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款,以此來鼓勵他們結合實際自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品,年人均收入得到穩(wěn)定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作,多次召開黨組會,對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析,理清思路,研究解決方案,年初制定年度脫貧工作計劃,年末認真總結經(jīng)驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調(diào)研4次,分別為: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉(xiāng)村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案,到戶實地查看貧困戶生產(chǎn)生活狀況,宣傳脫貧攻堅政策,制定脫貧措施,鼓勵他們樹立信心,找準能夠確保穩(wěn)定脫貧的致富之路。
4、實施積極的就業(yè)脫貧政策,推動實現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”,全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現(xiàn)了就業(yè),就業(yè)率87.1%。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站“公共就業(yè)服務中心”作用,開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業(yè)和社會保障服務;開展免費技能脫貧培訓1期,累計培訓14人次,12人通過考核后取得證書,每人補助480元;開展現(xiàn)場招聘活動2次,發(fā)放招聘信息近400份;發(fā)放交通補貼55人,補助2.75萬元;建設扶貧車間一個,現(xiàn)吸納6名貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè),認定就業(yè)扶貧基地一家,現(xiàn)吸納11個貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè),每人每月除發(fā)放工資外補助300元。
5、“宣傳+引導”,全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,多繳多得、長繳多得;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四不出村”項目作用,讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村,大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務站”,進一步提升了村級公共就業(yè)和社會保障服務水平和能力,讓群眾在家門口就能辦理城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記管理、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓服務、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察投訴處理、勞動爭議調(diào)解等就業(yè)和社會保障相關業(yè)務。
7、積極幫助貧困村發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項目兩個:船倉村茶廠和船倉村農(nóng)產(chǎn)品展示中心,目前兩個項目都已完成場地規(guī)劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現(xiàn)收益。
8、協(xié)助解決花鄉(xiāng)客??头刻嵘椖?。將客棧三層5間客房精裝,提升住宿條件,項目投資30萬元,現(xiàn)已投入運營,2020年幫助村級集體經(jīng)濟增收4萬元。
9、根據(jù)貧困戶和村的實際困難,2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作,3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務站”項目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況
2020年船倉村遭受疫情和連續(xù)暴雨雙重災害??挂咂陂g,駐村工作人員協(xié)助村里,堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位,未出現(xiàn)疫情和輿情;水災期間,除駐村人員,另從局里派駐兩名干部進村,協(xié)助排查處理塌方點、道路損毀等21處,保證了主要道路暢通,轉(zhuǎn)移受災群眾28戶73人。
為克服疫情、水災的帶來的不利影響,積極協(xié)助村開展以下工作:
1、開展就業(yè)幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業(yè),為方便群眾辦理外出務工,開具健康證明205份;二是及時統(tǒng)計因疫情影響就業(yè)人員名單,建立就業(yè)臺賬;三是組織縣鄉(xiāng)現(xiàn)場招聘活動2次,發(fā)放招聘信息近400份;四是積極設立開發(fā)公益性崗位31個,幫助受疫情影響無法外出人員?,F(xiàn)全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現(xiàn)了就業(yè),戶就業(yè)率87.1%。
2、開展產(chǎn)業(yè)幫扶。一是積極鼓勵在家人員發(fā)展產(chǎn)業(yè),給64戶發(fā)放免費茶苗25.56萬棵,給予每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500元;二是及時統(tǒng)計水災受災情況,發(fā)放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋,幫助群眾補種自救;三是幫助6農(nóng)戶申報“深貧保”保險,幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處,現(xiàn)所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋(汪正文、懷遠)在水災中被泥石流沖毀,現(xiàn)已及時落實政策,幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計劃
2021年,我局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶途徑,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果。
一是繼續(xù)做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的精神,圍繞“兩不愁三保障一安全”,繼續(xù)將各項扶貧政策全面落實到位,加強“智志”雙扶,局領導班子加強到村進開展扶貧調(diào)研,與駐村工作隊和村兩委一道,共同謀劃穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續(xù)按照規(guī)定進行走訪幫扶工作,切實為貧困家庭排憂解難。
二是積極發(fā)揮本局職能優(yōu)勢,在“促就業(yè)、強保障、增收入”方面繼續(xù)努力,實現(xiàn)脫貧戶“脫得掉,穩(wěn)得住”,牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業(yè)政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業(yè)作用,促進貧困戶外出轉(zhuǎn)移就業(yè),促進貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等;以更加優(yōu)質(zhì)、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網(wǎng),解除群眾后顧之憂。
三是多渠道籌集資金,為穩(wěn)定脫貧和村級建設添磚加瓦,為推進鄉(xiāng)村振興做出新的貢獻。
一、指導思想
全面貫徹落實中央和省市關于扎實推進扶貧開發(fā)工作的精神,緊緊圍繞“建設美麗,加快綠色崛起,在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署,以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點,以增加貧困農(nóng)戶收入為核心,以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標,切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性,為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實基礎。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶(縣領導3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶)。
三、目標任務
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求,從精準識別起,與鄉(xiāng)村結對,與41戶貧困戶實施結對幫扶,通過建檔立卡,確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅,到2019年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上,貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強的目標。
四、組織領導
隊長:
副隊長:
五、落實年度脫貧計劃
按照“精準底數(shù)、區(qū)分類別、找準問題、困戶施策”的要求,堅持自力更生與外部支持相結合,在委黨委統(tǒng)一領導下,落實責任,確保各年度扶貧工作順利進行。
(一)2017年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內(nèi)分散安置,計劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木耳種植,引導5戶貧困戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶;
6、基礎設施建設。計劃投資36萬元,建設馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米,組級公路1000米;
7、建設5個新農(nóng)村建設點(其中4個省建點、1個縣建點),在全村鋪開;
8、成立一個紅白理事會;
9、成立農(nóng)業(yè)合作社,發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
(二)2018年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置9戶,危房改造維修2戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè),引導貧困戶10戶參與進來;
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶;
6、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元,建設中塅、廟坪700米組級公路;
7、完善村級公共設施,計劃安裝太陽能路燈150余盞,計劃投資30萬元。
(三)2019年貧困戶脫貧年度計劃
1、提供就業(yè)信息、引導有勞力的人員縣內(nèi)或外出務工;
2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則,進行村內(nèi)分散安置,計劃安置10戶;
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生;
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,讓更多的農(nóng)戶參與進來;
5、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元,修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米;
6、爭取國家扶貧項目,對我村基本農(nóng)田進行高標準的園田化改造。
六、工作要求
(一)健全組織,加強領導。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長,抽調(diào)相關股室人員為成員的幫扶工作領導小組,選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促、考核駐村精準扶貧工作,確保精準扶貧攻堅的目標任務落到實處,把脫貧責任始終扛在肩上。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切配合。
切實加強定點扶貧經(jīng)常性工作,積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時,要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合,增強精扶貧的整體合力,切實做好脫貧攻堅工作。
(三)強化責任落實,形成長效機制。
要把結對幫扶擺在重要議事日程上,幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標,建立目標任務臺帳,明確幫扶項目、幫扶措施、脫貧任務、完成時限、完成進度,形成結對幫扶的長效機制。要將精準扶貧工作納入到年度考評工作,把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件,凡未能完成幫扶目標任務的,不得參加評優(yōu)評獎,確保任務落實到位。
根據(jù)*辦字(2009)67號文件精神,現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結如下:
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經(jīng)濟作物主要以花生為主,經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領導班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃,班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結對包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數(shù)據(jù)錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領導,提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領導高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領導組,明確分管領導及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農(nóng)村建設和地震民房安全工程建設為契機,著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點,把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術培訓力度,提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領導高度重視,多次率領干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓,以指導貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來,共組織培訓和以會代訓4場次,受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術和外出務工常識,從而使受訓群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領導高度重視,成立了專門的扶貧工作領導組,并設立辦公室專人負責此項工作,并結合新農(nóng)村建設派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時,以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農(nóng)戶的實際困難,同時也為村內(nèi)學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農(nóng)村建設工作,為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設指導員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節(jié)無水通過,洪澇季節(jié)又經(jīng)??逅煌ㄋ?,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農(nóng)田的灌溉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)努力爭取上級相關部門立項投入,建設村完小校舍,改善教育環(huán)境。
一、聯(lián)鎮(zhèn)包村基本情況
按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,國土系統(tǒng)140名干部包扶全縣15個村250戶802人。作為第一包扶單位在____鎮(zhèn)共有6個村。分別為:局機關52人包扶重點貧困村____村58戶178人;不動產(chǎn)登記中心、地環(huán)站15人包扶重點貧困村____村15戶62人;交易中心、局機關、監(jiān)察大隊48人包扶重點貧困村____村58戶171人;統(tǒng)征辦10人包扶____村21戶73人;____所2人包扶____村4戶12人;縣工商銀行和鎮(zhèn)村干部包扶____71戶222人。
作為參扶單位的有9個村。分別為:監(jiān)察大隊參扶________村(重點貧困村,第一包扶單位縣政協(xié)辦);____3人參扶____鎮(zhèn)____村6戶16人(重點貧困村,第一包扶單位縣中藥局);____所5人參扶____鎮(zhèn)____村10戶36人(重點貧困村,第一包扶單位縣職教中心);____所3人參扶____鎮(zhèn)____村4戶14人(重點貧困村,第一包扶單位縣婦聯(lián));____所3人參扶____鎮(zhèn)____村11戶35人(非貧困村,第一包扶單位縣市場監(jiān)管局);____所10人參扶____街道辦____村27戶79人(非貧困村,第一包扶單位縣文廣局);____所5人參扶____鎮(zhèn)____村21戶71人(非貧困村,第一包扶單位縣郵政局);____所4人參扶____鎮(zhèn)____村7戶31人(非貧困村,第一包扶單位縣統(tǒng)計局);____所3人參扶____鎮(zhèn)____村8戶24人。(非貧困村,第一包扶單位縣工商聯(lián))。
二、工作開展情況
1、成立機構,落實責任。按照縣委縣政府關于脫貧攻堅工作總體安排和時間要求,在縣政協(xié)組織領導下,我局第一時間召開全系統(tǒng)脫貧攻堅動員大會,成立了脫貧攻堅領導機構,抽調(diào)2名實干能力強的干部組成局聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧專職辦公室,擇優(yōu)下派3名干部到重點貧困村任第一書記,并委派工作能力強的干部擔任駐村工作隊隊員。明確了領導包抓責任和局機關及事業(yè)單位對口幫扶責任。先后印發(fā)了《全面推進聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作實施方案》,落實了《國土系統(tǒng)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村結對幫扶責任清單》,制定了《脫貧攻堅工作制度》《駐村工作隊管理制度》《第一書記駐村管理制度》,建立了脫貧工作責任體系和工作機制,為推動脫貧攻堅任務落實奠定了組織和制度基礎。
2、立足實際,突出保障。一是突出移民搬遷用地服務保障。積極參與移民集中安置點建設規(guī)劃前期工作,配合協(xié)助用地選址;在村民分散建房審批上,用地指標優(yōu)先考慮受災戶、貧困戶。二是突出脫貧攻堅項目用地保障服務。對涉及的脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面項目,我們主動介入,及早研究謀劃。三是突出設施農(nóng)用地服務保障。及時受理審查,加快實地核查,為農(nóng)戶及合作社發(fā)展種植、養(yǎng)殖提供場地。四是突出國土項目爭取向貧困村傾斜。在編制項目可研和申報土地復墾整理開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設、地質(zhì)災害治理項目中優(yōu)先考慮重點貧困村。
3、編制規(guī)劃,抓好落實。一是科學編制脫貧攻堅基礎設施規(guī)劃。國土系統(tǒng)包扶13個村規(guī)劃基礎設施建設11大類22個小項,共計劃投資18024.7萬元。二是積極聯(lián)系有關行業(yè)部門,爭取配套落實基礎設施和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。先后聯(lián)系水利、
交通、扶貧等部門,銜接爭取包扶重點貧困村道路、橋梁、路燈、飲水等基礎設施建設項目;配合縣人社局對____村科技種植、養(yǎng)殖與管理技術進行了為期10天的培訓;會同村上對貧困戶免費發(fā)放玉米良種、肥料,解決春播困難。三是協(xié)調(diào)落實政策保障和引導協(xié)助發(fā)展。聯(lián)系教育部門落實貧困家庭學生上學補貼;對有勞動力的進行就業(yè)引導;對地處偏遠,發(fā)展嚴重受制約的貧困戶落實異地搬遷;對發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)助辦理相關手續(xù);會同鎮(zhèn)村干部到勉縣考察大櫻桃種植項目。四是積極解決資金困難。我局向____鎮(zhèn)____、____2個重點貧困村給予資金支持共23萬元,解決了兩個村脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金不足的問題;五是細化干部幫扶措施。要求國土系統(tǒng)干部每周和包扶對象通一次電話,每月登門入戶一次,和他們拉家常,出謀劃策,幫助他們樹立度過難關,脫貧奔小康的信心。并號召大家開展了向____村大病貧困戶李明珍等兩戶捐款和“雙節(jié)”前自費購買糧油、月餅等禮品對其幫扶對象進行慰問等活動。六是基礎設施建設項目落地開花。____、____、____三個集中安置點項目已放線施工,____3條村組道路拓寬改造項目11.3公里已招標,各村環(huán)境整治、文化廣場、衛(wèi)生室改造等項目也在有序推進中。三、存在的問題
一是根據(jù)縣委、縣政府聯(lián)鎮(zhèn)包村調(diào)整方案,我局新增包扶重點貧困村____村133戶369人,我們迅速確定了干部包扶方案,派送了第一書記和工作隊員,開展了重新入戶調(diào)查和照相等工作,但基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等還沒有完全對接;二是我局包扶的13個村規(guī)劃項目22項,除____村人飲工程1處即將竣工以外,其他項目因種種原因,工作進展緩慢;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力,農(nóng)民自主發(fā)展的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小,未形成專業(yè)管理合作模式和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
2019年駐村脫貧攻堅工作總結
時光荏苒,歲月如梭。轉(zhuǎn)眼間在村里已有一年時間。2019年是依初村脫貧工作鞏固提升關鍵之年,整個駐村工作隊緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標,全力推進脫貧攻堅及“四治”并舉系列硬仗,全力以赴攻堅克難。在村“兩委”班子的密切配合和共同努力下,做了以下工作:
(一)狠抓精準管理“系統(tǒng)工程”,做深做細基礎工作。緊緊圍繞“扶持誰”這個根本,嚴格按照“公開、公平、公正、公認”的原則,扎實開展精準識別比對清退核實和“回頭看”等工作,確保識別工作實現(xiàn)“更加精準”。按照應進則進、應出則出、整戶識別、動態(tài)管理要求,通過組織開展三輪動態(tài)調(diào)整,全村貧困人口34戶145人。同時,按照鄉(xiāng)黨委和脫堅辦要求,把握時間節(jié)點,全面推進“六有”信息管理平臺數(shù)據(jù)采集和錄入工作。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增收工程”,帶動村脫貧致富。把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,因村定策、因戶施策,長短結合推動特色富民產(chǎn)業(yè)到村到戶。一是培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實特色產(chǎn)業(yè)扶持基金23萬元(總規(guī)模達30萬元)、栽種核桃400畝、嫁接1.1萬個芽孢,種植花椒10萬棵,戶均達15畝。二是強化就業(yè)扶貧。開展技能培訓2次共計200余人,輸出農(nóng)民工70人(精準戶45人)、戶均每月創(chuàng)收4500元;設立公益性崗位8個,促進特殊困難群眾就地就近就業(yè)。三是推動組織化發(fā)展。成立專合社等新型經(jīng)營組織,發(fā)展村集體經(jīng)濟1個。同時,壓緊壓實聯(lián)系幫扶單位責任,全面推進“以購代捐”,不斷推動群眾持續(xù)增收。已購買兩頭豬,2000元,5只雞,500元,臘肉10斤,300元,200斤白酒,4000元。(三)狠抓硬件設施“提升工程”,不斷夯實發(fā)展基礎。全力打造微田園建設,前期共建設微田園10個、美化、亮化、凈化村容村貌成效初顯,近期還將打造10個,再加上原來的10個,力爭達到30個小微田園。依初村生產(chǎn)生活條件不斷得到改善,提升廣大群眾獲得感和滿意度。
在以后的駐村工作中,我會認真工作,履職盡責,更加有效的解決村級薄弱問題,全力以赴,全心全意為民辦好事實事,真正服務村級,服務老百姓,幫助困難群眾解決一些實際困難,全心投入到新的工作中。真正的讓群眾脫貧致富,不返貧。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署,以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領,按照省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當前的一項重要任務,圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府主導作用,強化政府責任,引導市場、社會協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時、響應迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準確性,確保有針對性的幫扶,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的戶;四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧(致貧)風險,存在風險的認定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。
(責任單位:各鎮(zhèn),民政局等按職責分工落實,下同)
(二)監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因罹患重病、受自然災害、出現(xiàn)意外事故導致基本生活出現(xiàn)困難等。
(責任單位:各鎮(zhèn),教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應急局等)
(三)監(jiān)測程序。以市為單位組織開展,通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關行業(yè)部門篩查預警、數(shù)據(jù)比對等途徑,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),定期進行風險消除評估,實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認后報市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個月報送一次。
2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查,實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查,每半個月報送一次預警人員名單,由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。
3.行業(yè)部門篩查預警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員,通過入戶或其他手段進行篩查,及時報送存在返貧致貧風險農(nóng)戶的預警信息,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認匯總,定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進行一次數(shù)據(jù)交換。
4.監(jiān)測對象認定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預警人員名單,經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實確認為監(jiān)測對象后,及時反饋相關部門和鎮(zhèn)村,并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬,準確記錄農(nóng)戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內(nèi)容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風險的在系統(tǒng)中進行標記,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
(責任單位:各鎮(zhèn),教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)
(四)分級預警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素,實行分級預警。監(jiān)測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級,分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶;Ⅱ級黃色預警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧(致貧)風險因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預警級別后,分類實施幫扶,并根據(jù)風險變化情況實調(diào)整預警級別。對評估已消除風險的,在保持監(jiān)測的基礎上,標記消除風險,取消預警級別。
(責任單位:各鎮(zhèn),民政局等)
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面,制定針對性幫扶計劃、落實具體措施;鄉(xiāng)村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓,動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓意愿,組織開展就業(yè)技能培訓和農(nóng)村實用技術培訓。對有外出務工意愿的,通過有組織勞務輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務工的,動員當?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納,幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè);對就業(yè)困難人員,通過鄉(xiāng)村公益性崗位進行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設,多渠道就業(yè)。
(三)綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
(四)扶志扶智。引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設,發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
(五)社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金,為監(jiān)測對象購買保險,及時化解生活生產(chǎn)風險。廣泛動員社會力量參與幫扶,有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺,積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
(責任單位:各鎮(zhèn),教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等)
五、實施步驟
開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段,具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進行適當調(diào)整。
(一)安排部署(3月30日前完成)。召開專題會議,全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,并做好業(yè)務指導。
(二)督促推進(5月30日前完成)。指導鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監(jiān)測和精準施策等工作,相關部門按照職責要求推進防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。
(三)階段總結(6月30日前完成)。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進行階段性工作總結,提出意見建議,進一步健全完善工作機制。
(四)常態(tài)開展(長期堅持)。5年過渡期內(nèi),根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要,定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
(一)落實落細責任。各部門要落實主體責任,鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態(tài)管理等工作,教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應急、殘聯(lián)等相關部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施;鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預警、定期開展走訪摸排,按時上報預警人員名單,實施具體幫扶。
(二)強化工作保障。強化資金保障,合理安排財政投入規(guī)模,努力撬動金融資本、社會資金投入,保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機制有效運行。強化人員保障,各級要加強防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設,政府和部門主要領導要親自抓,安排專人負責防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部,指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關工作人員等做好具體工作。