固定資產(chǎn)投資存在問題精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

一、存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄、力度不夠大

近年來(lái)，國(guó)家固定資產(chǎn)投資加快，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、占投資資金總額的比重還相當(dāng)?shù)?。固定資產(chǎn)投資審計(jì)正處在興起階段，還沒有被全社會(huì)熟知，加之地方政府未明確審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制：二是固定資產(chǎn)投資任務(wù)的加大和審訓(xùn)范圍的不斷拓展，與固定資產(chǎn)投資審計(jì)力量的不足導(dǎo)致許多項(xiàng)目成為“審計(jì)盲角”。固定資產(chǎn)投資審計(jì)從最初僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用與管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)展到目前對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理進(jìn)行全方位審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。審計(jì)的對(duì)象不僅包括具體的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，而且還包括掌管建設(shè)資金的政府主管部門；三是審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量不足的情況下，受財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制，無(wú)法聘請(qǐng)到專業(yè)水準(zhǔn)較高的工程人員和技術(shù)人員，僅憑現(xiàn)有的審計(jì)力量，審計(jì)力度有限。

(二)固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)人才缺乏，人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，審計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)大

固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以說(shuō)是專業(yè)性最強(qiáng)、最復(fù)雜的審計(jì)工作之一，與其他審計(jì)業(yè)務(wù)相比，固定資產(chǎn)投資審計(jì)有其鮮明的特點(diǎn)：一是專業(yè)性較強(qiáng)，要求審計(jì)人員不僅具有財(cái)會(huì)知識(shí)，還要具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)：二是審計(jì)范圍廣，內(nèi)容全面，包括招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、合同審計(jì)、工程全過程跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)、綜合性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等：三是涉及面廣，特別是大型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)過程涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方方面面，在目前法規(guī)不是很健全的情況下，審計(jì)難度大。而要培養(yǎng)一批既精通財(cái)務(wù)審計(jì)，又精通工程、管理審計(jì)的復(fù)合型審計(jì)人才，不是一天兩天的事情，它需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，而在現(xiàn)有的審計(jì)力量和審計(jì)條件下，完成固定資產(chǎn)投資市計(jì)計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目，審計(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，造成這一現(xiàn)象的主要原因：一方面由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)開展時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備需要一定的時(shí)間；另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)人員因受編制、工資關(guān)系等因素的制約，需要的專業(yè)人才難以引進(jìn)。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的建議：

(一)加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度。首先是加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宣傳力度，促使各級(jí)政府明確審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來(lái)保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威。其次是對(duì)于投資額大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對(duì)于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。再次是對(duì)政府重點(diǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能，然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

審計(jì)力量充足、人員素質(zhì)高，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展工作的前提。針對(duì)日前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來(lái)緩解：一是人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才，尤其是既懂工程造價(jià)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才：二是人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；三是進(jìn)行人力資源整合。通過委托審計(jì)、加強(qiáng)管理引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，同時(shí)建立外部人才庫(kù)，即與造價(jià)咨詢事務(wù)所以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)聘請(qǐng)他們參與對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

(三)積極探索效益審計(jì)的路子

第2篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；項(xiàng)目檔案；收集管理；處理對(duì)策；

中圖分類號(hào)：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

流體物理研究所是中國(guó)工程物理研究院下屬研究所，成立于1958年，現(xiàn)有研究人員830余人，主要從事核武器和高新技術(shù)武器的研制、開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作。近十年，我所承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，先后建成了“神龍”系列直線感應(yīng)加速器和Z箍縮初級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)等具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型科學(xué)裝置和多個(gè)大型爆轟試驗(yàn)設(shè)施，2013年榮獲國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理（技術(shù)創(chuàng)新）先進(jìn)單位。

我所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)是：工藝技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)面廣、建設(shè)跨度時(shí)間長(zhǎng)，參與建設(shè)單位多，項(xiàng)目檔案與城建檔案有共性也有其特殊性。近幾年，我所承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收密集階段，根據(jù)目前已通過國(guó)家驗(yàn)收的幾個(gè)項(xiàng)目檔案管理經(jīng)驗(yàn)，就收集管理中存在的共性問題進(jìn)行探討。

一、檔案收集管理過程中存在的共性問題及現(xiàn)象

（一）項(xiàng)目檔案系統(tǒng)性與分類收集的問題

按國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，項(xiàng)目檔案包括工程準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收各階段文件。其中工程準(zhǔn)備階段文件包括勘察、論證、立項(xiàng)、批復(fù)、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同等文件，類別涉及文書檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案等，項(xiàng)目檔案收集過程中，常常存在著分類管理和單個(gè)項(xiàng)目檔案管理之間的矛盾。由于不同門類檔案的收集方式、歸檔范圍、保管期限、檔號(hào)編制與項(xiàng)目檔案管理要求的不同，使項(xiàng)目檔案在系統(tǒng)性或目錄索引編制上顯得凌亂、條理不清晰，成為項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收中質(zhì)疑最多的問題。

（二）基建檔案重復(fù)組卷與復(fù)印件問題

接收歸檔的基建檔案中存在重復(fù)組卷文件及較多的復(fù)印件，如設(shè)計(jì)變更單、圖紙會(huì)審記錄、經(jīng)濟(jì)技術(shù)核定單在管理文件、施工文件、工程審核報(bào)告書中重復(fù)；施工組織方案在投標(biāo)文件、施工文件、監(jiān)理文件中重復(fù)；特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（驗(yàn)收記錄、合格證等）在施工文件、基建驗(yàn)收文件、單項(xiàng)驗(yàn)收文件、專項(xiàng)（環(huán)境影響、安全、職業(yè)衛(wèi)生等）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等處重復(fù)。重復(fù)多以復(fù)印附后方式出現(xiàn)，頁(yè)數(shù)遠(yuǎn)多于正件，顯著影響了項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和庫(kù)存量。

（三）設(shè)備檔案的完整性問題

科研用科學(xué)裝置和試驗(yàn)系統(tǒng)的研制大部分采用自行研制的方式完成，除科研中形成的項(xiàng)目論證、實(shí)施方案、技術(shù)總結(jié)等科技檔案由科研室產(chǎn)生并收集外，進(jìn)口設(shè)備涉及采購(gòu)、涉外環(huán)節(jié)的資料由相關(guān)單位或部門產(chǎn)生及歸檔。隨著進(jìn)口設(shè)備被列入專項(xiàng)工程檔案驗(yàn)收的重點(diǎn)，驗(yàn)收中出現(xiàn)較多的問題是：建設(shè)單位歸檔文件中政府采購(gòu)、招投標(biāo)等資料不完整、涉外資料為復(fù)印件、部分設(shè)備隨機(jī)資料項(xiàng)目歸屬不清晰。

二、產(chǎn)生問題的原因及應(yīng)對(duì)措施

上述問題的產(chǎn)生與我院檔案管理和項(xiàng)目管理模式密切相關(guān)。

（一）項(xiàng)目檔案系統(tǒng)性管理

項(xiàng)目管理采用院、所兩級(jí)管理，其中，基建檔案、設(shè)備檔案由所級(jí)管理，已納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理。而國(guó)家重大項(xiàng)目的各種批復(fù)通常由行政主管部門采用紅頭文件的方式逐級(jí)下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)，根據(jù)我院檔案管理的傳統(tǒng)做法，“紅頭文件”在院、所兩級(jí)文書檔案和科技檔案分別歸檔管理，客觀上一個(gè)項(xiàng)目的檔案被“四分五裂”存在各處，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由各責(zé)任

（二）基建檔案和設(shè)備檔案完整性問題

基建和設(shè)備檔案的問題產(chǎn)生主要有兩方面的因素：檔案人員業(yè)務(wù)水平和項(xiàng)目管理責(zé)任制的落實(shí)。

一方面，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到其指導(dǎo)和管理的項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。近年來(lái)，我所加強(qiáng)了檔案只是培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目指定專職檔案管理員，在日常管理中，積極與項(xiàng)目管理員和負(fù)責(zé)人溝通，主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)前端控制和過程管理，認(rèn)真做好子項(xiàng)檔案的預(yù)驗(yàn)收和歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，使項(xiàng)目檔案處于可控狀態(tài)。

另一方面，大型項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，參建單位多。如果組織單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、實(shí)施單位相互之間的職責(zé)及分工不明確，管理責(zé)任制落實(shí)不到位，原件在實(shí)施或管理部門留存，最后建設(shè)單位檔案人員的業(yè)務(wù)水平再高也難以形成一套完整的，能反映整個(gè)項(xiàng)目過程的原始憑證檔案，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案歸檔不夠完整、復(fù)印件多，影響項(xiàng)目檔案整體質(zhì)量。目前在項(xiàng)目管理中采取的措施包括強(qiáng)化責(zé)任制和歸檔前檢查。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)我所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的一些經(jīng)驗(yàn)和對(duì)以上問題的分析，要做好固投項(xiàng)目檔案管理，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）明確歸檔責(zé)任，分段收集控制

項(xiàng)目檔案獨(dú)立管理，項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，項(xiàng)目管理部門應(yīng)聯(lián)合檔案管理部門明確檔案管理方式和責(zé)任人，明確各階段的歸檔責(zé)任單位，外協(xié)責(zé)任單位應(yīng)在合同中明確歸檔要求及相應(yīng)職責(zé)。檔案收集過程中，指定項(xiàng)目檔案管理員，制定歸檔計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度分段、分項(xiàng)收集整理，及時(shí)檢查檔案質(zhì)量和完整性情況，并依據(jù)歸檔要求和合同進(jìn)行追溯或考評(píng)，確保項(xiàng)目檔案的完整性和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，實(shí)踐鍛煉穩(wěn)定的檔案管理隊(duì)伍

項(xiàng)目檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平直接決定所指導(dǎo)的項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量。除必備的檔案管理專業(yè)知識(shí)外，很多經(jīng)驗(yàn)往往是在實(shí)際過程中不斷摸索總結(jié)出來(lái)的。只要在實(shí)踐中重視檔案在項(xiàng)目管理中的作用，讓檔案人員在工作中獲得相應(yīng)的成就感，產(chǎn)生立足本職、愛崗敬業(yè)的信念，同時(shí)保障崗位持續(xù)培訓(xùn)，就能培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)扎實(shí)、持續(xù)穩(wěn)定的檔案管理隊(duì)伍。

（三）系統(tǒng)清晰的檔案文件級(jí)目錄

第3篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資；會(huì)計(jì)處理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行在很大程度上給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶去了巨大活力，我國(guó)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)自由化的特點(diǎn)，越來(lái)越多的行業(yè)開始出現(xiàn)并且迅速搶占了市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，具有一定的正面意義。但是，我們?cè)谘芯繒r(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的各行各業(yè)盡管涌現(xiàn)的速度十分快，增長(zhǎng)速度也不斷加快，但是不得不承認(rèn)的一點(diǎn)就是當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中存在著較大問題，主要表現(xiàn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理問題，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于發(fā)展的時(shí)間較短，內(nèi)部的管理制度不健全，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知有限，導(dǎo)致中小企業(yè)遇到了一系列發(fā)展問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)展。

一、概念

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。為了更好地研究企業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況，我們首先會(huì)對(duì)其概念作出具體的解釋說(shuō)明。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)的資產(chǎn)投資和更新狀況，因此對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著十分關(guān)鍵的作用。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。

二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的主要問題

1.會(huì)計(jì)管轄權(quán)問題

盡管我國(guó)當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)獲得了較大發(fā)展，但是在實(shí)踐中依舊出現(xiàn)了較多的會(huì)計(jì)投資問題，其中一個(gè)十分主要的問題就是會(huì)計(jì)管轄權(quán)問題，所謂的會(huì)計(jì)管轄就是各個(gè)不同的會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)的實(shí)際需要來(lái)確定出自己應(yīng)該管轄的范圍，從而充分發(fā)揮各個(gè)會(huì)計(jì)部門的職責(zé)，幫助企業(yè)提高會(huì)計(jì)管轄效率。隨著跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家有必要加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)管理，這就必須綜合使用地域原則和所有權(quán)原則對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)管轄權(quán)重新進(jìn)行界定。按照這種“混合原則”。家的會(huì)計(jì)管轄范圍具體包括：（1）凡是在我國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)（或行政、事業(yè)）單位，包括國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、行政事業(yè)單位以及其他單位；（2）我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的國(guó)外分公司和子公司。

2.會(huì)計(jì)績(jī)效性問題

對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資來(lái)說(shuō)，績(jī)效會(huì)計(jì)是一個(gè)十分關(guān)鍵的部分，而我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資中還存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)績(jī)效問題，這就在很大程度上限制了我國(guó)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資和處理效率的提高。所謂的績(jī)效會(huì)計(jì)就是指各個(gè)會(huì)計(jì)部門的職員應(yīng)該充分利用現(xiàn)代的高新科技來(lái)進(jìn)行資源和信息的收集，從而給相關(guān)的管理者提供足夠的數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行合理的分析，最終制定出科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展方案。企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)收入，而固定資產(chǎn)的投資可以給企業(yè)帶去較大的經(jīng)濟(jì)收益，因此企業(yè)應(yīng)該不斷提高對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資的重視度，只有提高了會(huì)計(jì)績(jī)效才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而給企業(yè)的發(fā)展提供充分的物質(zhì)保障，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)技術(shù)手段及其人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的問題

當(dāng)前的企業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但是由于制度的不健全和會(huì)計(jì)控制的不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展時(shí)遇到了很多困難，許多企業(yè)盲目追求營(yíng)銷績(jī)效，忽視了對(duì)自身內(nèi)部固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資制度的改革和完善，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展理念、營(yíng)銷策劃和市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，從而限制了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平較低，隨著改革進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的科技水平不斷提高，越來(lái)越多的行業(yè)開始借助高新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，而當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握度普遍較低，因此無(wú)法借助計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和處理，而會(huì)計(jì)行業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)較多的數(shù)字，如果無(wú)法充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，那么會(huì)計(jì)行業(yè)的核算效率則就無(wú)法提到提升。因此，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的人員技術(shù)手段較低這一問題應(yīng)該得到重視，要想不斷提高固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)效率就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)的培訓(xùn)，這樣才能充分滿足市場(chǎng)的需要。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，而我國(guó)存在著普遍的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低的情況。會(huì)計(jì)行業(yè)和一般的行業(yè)不同，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)種類較多，因此涉及的領(lǐng)域范圍較廣，這就對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求，需要會(huì)計(jì)人員具備財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等不同專業(yè)的知識(shí)，只有這樣才能充分滿足固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的需要，不斷提高其工作效率。因此在今后的工作中一定要提高對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視度，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備，從而從根本上保證固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率。

三、解決固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)存在問題的建議和對(duì)策

1.擴(kuò)大和加深投資活動(dòng)會(huì)計(jì)覆蓋面，并全面開展全過程會(huì)計(jì)

固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的方法是企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所采取的手段、措施及程序等。固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的方法有多種多樣，需要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和控制內(nèi)容，采取最適合最有效的策。即使是同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，采取的控制方法也因不同的單位、不同的時(shí)期而變得不盡相同。因此在解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)存在的問題時(shí)應(yīng)該擴(kuò)大和加深投資活動(dòng)會(huì)計(jì)的覆蓋面，立足于整體，找出最為全面與科學(xué)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)方案，只有這樣才能保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)得到有效的管理。在對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的實(shí)際情況做好分工，首先應(yīng)該充分了解企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的需要，這是投資前的必要準(zhǔn)備，然后根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行資料的回收和管理工作，最后再通過對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的管理來(lái)進(jìn)行資金回收工作，只有做好了這三個(gè)不同階段的工作才能保證固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率有所提高。

2.建立有中國(guó)特色的固定資產(chǎn)投資績(jī)效會(huì)計(jì)

會(huì)計(jì)行業(yè)在運(yùn)行過程中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的要求要高，需要保證相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表既可以充分反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，又要保證在計(jì)算財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)充分符合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，只有完成了合法有效的財(cái)務(wù)報(bào)表，企業(yè)的運(yùn)行狀況才能得到真實(shí)反映。企業(yè)在運(yùn)行時(shí)往往需要借助會(huì)計(jì)才能更好地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把握企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，而管理會(huì)計(jì)則是其中最為重要的內(nèi)容之一，這是因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)可以給企業(yè)的管理者提供充足的信息來(lái)幫助管理者進(jìn)行決策，因此從根本上來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)是將管理學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)有機(jī)結(jié)合的一門理論思想，對(duì)于會(huì)計(jì)的運(yùn)行有著重要影響。我們根據(jù)管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)將其分為較新的管理會(huì)計(jì)和基礎(chǔ)的管理會(huì)計(jì)，盡管二者有著較多區(qū)別，但是都是構(gòu)成管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。因此在對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來(lái)建立起有中國(guó)特色的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)績(jī)效表，這樣才能真實(shí)的反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)情況，從而幫助決策者更好地進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的相關(guān)問題，從而對(duì)當(dāng)前的發(fā)展方案進(jìn)行一定的調(diào)整和改變，這樣才能符合我國(guó)市場(chǎng)的需要，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.運(yùn)用各種手段彌補(bǔ)和解決固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)技術(shù)

第一，企業(yè)在對(duì)軟件進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)時(shí)，應(yīng)該做好對(duì)原有軟件的保護(hù)工作，同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際業(yè)務(wù)的需要來(lái)開發(fā)出新的軟件，這樣才能不斷優(yōu)化企業(yè)的軟件購(gòu)置，借助健全的軟件設(shè)備來(lái)促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，滿足企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的技術(shù)需要。因此企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用各種不同的手段來(lái)彌補(bǔ)和解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)中存在的問題，這樣才能不斷促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)投資的發(fā)展。

第二，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有具備了健全的硬件設(shè)施才能促進(jìn)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此在今后的工作中，企業(yè)應(yīng)該做好硬件設(shè)施的建設(shè)工作，最主要的兩方面就是相關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備購(gòu)置工作，另一方面則是局域網(wǎng)的建設(shè)，只有做好了這兩方面的工作才能夠不斷完善相關(guān)的硬件設(shè)施。

第三，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部準(zhǔn)則都會(huì)在很大程度上影響到會(huì)計(jì)業(yè)的運(yùn)行，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定則是會(huì)計(jì)業(yè)中一個(gè)最為重要的環(huán)節(jié)之一，我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)制度正在不斷完善，相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也基本符合會(huì)計(jì)發(fā)展的要求。要想保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)的效率，就要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況建立起“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的會(huì)計(jì)模式，這樣才能全方位的對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。

4.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

要想對(duì)固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)進(jìn)行更好地分析，首先應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)這個(gè)概念進(jìn)行具體的介紹。會(huì)計(jì)出現(xiàn)于人類社會(huì)中，并且對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了巨大影響，而不同階段的社會(huì)的會(huì)計(jì)特點(diǎn)也有著較多的不同之處，我們將會(huì)計(jì)發(fā)展的階段分為三個(gè)不同部分，分別是古代會(huì)計(jì)、近代會(huì)計(jì)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)真正開始發(fā)展起來(lái)是從近代會(huì)計(jì)開始的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始出現(xiàn)會(huì)計(jì)制度，對(duì)市場(chǎng)造成了巨大影響。而會(huì)計(jì)學(xué)的實(shí)際發(fā)展程度則會(huì)在很大程度上受到會(huì)計(jì)人員的影響，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和其他技術(shù)水平不僅會(huì)影響到一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算效率，還會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)產(chǎn)生巨大影響，因此要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)投資會(huì)計(jì)獲得一定的發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的重視度，分配合理的資源去對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助會(huì)計(jì)人員掌握更多的知識(shí)，可以借助高新技術(shù)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)，從而很好地適應(yīng)市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善當(dāng)前的對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想獲得更大的發(fā)展，就要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，將企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)相結(jié)合，不斷完善固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理制度，保證企業(yè)的正常運(yùn)行。固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理對(duì)于不同的企業(yè)來(lái)說(shuō)都有著相同的作用，都會(huì)在很大程度上限制企業(yè)地發(fā)展，因此企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理的重視度，保證固定資產(chǎn)投資的會(huì)計(jì)處理的科學(xué)性和合理性，只有這樣才能指導(dǎo)企業(yè)較好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張繼明.當(dāng)前固定資產(chǎn)投資存在的問題及對(duì)策[J].山東審計(jì)，2012（04）.

第4篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 拉動(dòng)分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來(lái)，對(duì)其投入了大量的資金來(lái)加強(qiáng)德宏州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合德宏州自身情況，加強(qiáng)了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)以及其環(huán)比增長(zhǎng)率，詳細(xì)分析了近幾年來(lái)德宏州固定資產(chǎn)投資的情況。根據(jù)其投資的數(shù)據(jù)，我們可以看出，德宏州固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢(shì)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2008年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.34億元，比上年增長(zhǎng)了29.8%；2009年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.21億元，比上年增長(zhǎng)23.6%；2010年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資91.77億元，比上年增長(zhǎng)10.3%；2011年對(duì)固定資產(chǎn)投資首次過百，116.83億元，比上年增長(zhǎng)27.3；到2012年，德宏州實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長(zhǎng)，極大地推動(dòng)了德宏州的資源開發(fā)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為今后的進(jìn)一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產(chǎn)投資存在的問題

在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，德宏州政府固定資產(chǎn)的投資暴露出了一些弊端，其固定資產(chǎn)投資存在的主要問題有：

第一，投資來(lái)源比較局限。自從國(guó)家號(hào)召西部大開發(fā)以來(lái)，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績(jī)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國(guó)家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個(gè)非常重要的原因就是投資來(lái)源渠道不夠暢通，市場(chǎng)的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場(chǎng)投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的影響，投資收益水平比全國(guó)平均水平低。這就使得固定資產(chǎn)的投資未能到達(dá)預(yù)期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目上，一些擴(kuò)建項(xiàng)目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進(jìn)行固定資產(chǎn)時(shí)，要先進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估分析，并且使用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產(chǎn)投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來(lái)說(shuō)，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質(zhì)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)。同時(shí)，德宏州對(duì)教育的投資又相對(duì)較少。因此，在固定資產(chǎn)投資決策及固定資產(chǎn)投資管理上都不具有優(yōu)勢(shì)，人才的匱乏使得固定資產(chǎn)投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，由依靠投資。進(jìn)出口拉動(dòng)逐步向依靠投資進(jìn)口和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和人口就業(yè)增長(zhǎng)作為優(yōu)先目標(biāo)和任務(wù)，將投資工作重點(diǎn)從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉(zhuǎn)到追求投資發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)一部調(diào)整投資方向，實(shí)施有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)；更加關(guān)注和重視解決民生問題，加大德宏州整個(gè)大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障體系等方面的投資力度同時(shí)高度重視投資農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)村，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧德宏建設(shè)。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)

加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建電力、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)群。促進(jìn)關(guān)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)投資發(fā)展后勁，調(diào)整投資主體結(jié)構(gòu)，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產(chǎn)業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資主體擴(kuò)寬投資領(lǐng)域，把非戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)Ψ菄?guó)有制經(jīng)濟(jì)全面開放，使之可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)形成與國(guó)有制經(jīng)濟(jì)互為開放的分工協(xié)作關(guān)系。

3抓好重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目的投資推進(jìn)工作，切實(shí)提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項(xiàng)目庫(kù)，建立投資行政審批部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提到建設(shè)項(xiàng)目審批效率，促進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)一批新的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，大力提高投資效率和投資效益，努力實(shí)現(xiàn)重大投資占全州固定資產(chǎn)投資比重，發(fā)揮重大項(xiàng)目的巨大支撐作用。在保持固定資產(chǎn)投資較高增長(zhǎng)水平的同時(shí)，加大更新改造力度；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能，高排放，該污染投資項(xiàng)目的調(diào)控措施，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和供給力度，有效控制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)活力

首先，加強(qiáng)投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點(diǎn)加強(qiáng)投資產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性。投資收益權(quán)、投資所有權(quán)、投資契約的履行和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律建設(shè)，強(qiáng)化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決從嚴(yán)查處和制裁各種侵權(quán)行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，奠定投融資市場(chǎng)化的微觀基礎(chǔ)，理順企業(yè)依據(jù)成本效益分析和風(fēng)險(xiǎn)比較的籌資原則，使得德宏州固定資產(chǎn)投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務(wù)效能

制定實(shí)施新的固定資產(chǎn)投資發(fā)展目標(biāo)考核辦法，提高目標(biāo)考核辦法的科學(xué)性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性和權(quán)威性。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化投資體制改革，提高行政服務(wù)業(yè)效能，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)更加重視投資軟環(huán)境建設(shè)。一方面，完善項(xiàng)目投資管理體系，提高項(xiàng)目投資效益。對(duì)項(xiàng)目投資的控制應(yīng)從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向全過程動(dòng)態(tài)跟蹤控制管理，制定相應(yīng)的辦法措施，減少并杜絕項(xiàng)目建設(shè)中資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，加大高新技術(shù)投資力度，提高技術(shù)改造投資比重，并從制度、政策、技術(shù)等方面提供可靠保證。

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作者簡(jiǎn)介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關(guān)市，現(xiàn)就讀于云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級(jí)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

第5篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2009〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2009〕159號(hào)）。2009年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號(hào)）。

2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2009]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2009]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國(guó)家局2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔2009〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

2009年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔2009〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔2009〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.09萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)、[2009]874號(hào)、[2009]631號(hào)、[2009]876號(hào)、[2009]309號(hào)和蘇煙工[2009]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2009年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2009]165號(hào)（改工業(yè)備字[2009]0009號(hào)）和改投資備字[2009]0092號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資9

80萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于09年11月20日和09年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2009年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

2009年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第6篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；管理過程

近年來(lái)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目國(guó)家投入大幅增加，G企業(yè)承擔(dān)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)歷史新高。目前已投入使用的項(xiàng)目提高了企業(yè)電子專用工藝設(shè)備研制生產(chǎn)能力，滿足了現(xiàn)有生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備可靠運(yùn)行需要，一定程度上提升了我國(guó)電子元器件自主研制能力和水平，有力地保障了科研項(xiàng)目實(shí)施和電子專用裝備的生產(chǎn)配套。但隨著固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目投資資金逐年增加，在實(shí)施的項(xiàng)目中往往更關(guān)注前期項(xiàng)目立項(xiàng)，忽視項(xiàng)目執(zhí)行和后期驗(yàn)收。在項(xiàng)目執(zhí)行中經(jīng)常隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目過程中存在著不能按期完成、不能按期通過驗(yàn)收等問題。為全面了解G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及面臨的困難和問題，筆者于2016年6月下旬至9月上旬對(duì)該企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷。本文在對(duì)問卷調(diào)查進(jìn)行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，結(jié)合走訪調(diào)研情況，剖析G企業(yè)項(xiàng)目在啟動(dòng)過程、計(jì)劃過程、執(zhí)行過程、監(jiān)控過程、收尾過程中存在的問題，為提升項(xiàng)目管理提出具體對(duì)策建議。

一、問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查

本調(diào)查進(jìn)行的時(shí)間為2016年6月至8月，為期2個(gè)月，調(diào)查為無(wú)記名形式。調(diào)查對(duì)象為G企業(yè)，共發(fā)放問卷126份，回收有效問卷118份，有效回收率為93%。本次調(diào)查使用了統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0進(jìn)行分析，調(diào)查的范圍中項(xiàng)目管理部門人員占48.3%，項(xiàng)目執(zhí)行部門人員占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，在31～40歲區(qū)間的人員占首位，為54.9%；其次是40歲以上的，為31%；26～30歲人數(shù)為6.9%；25歲及以下人數(shù)為5.2%。以上情況表明G企業(yè)項(xiàng)目人員年齡梯隊(duì)層次合理，企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期。從調(diào)查對(duì)象行政職務(wù)分析，比例最高的技術(shù)人員占比34.5%；中層干部占比33.8%；行政人員占比28.3%；所級(jí)干部占比3.4%。說(shuō)明該問卷主要面對(duì)的是項(xiàng)目執(zhí)行層一線人員及管理層人員，對(duì)項(xiàng)目管理過程有所了解。調(diào)查結(jié)果與目標(biāo)人員相符。

二、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

1.均值比較。運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行均值及正態(tài)分析。將問卷選項(xiàng)賦值計(jì)算，A選項(xiàng)5分，B選項(xiàng)3分，C選項(xiàng)1分，D選項(xiàng)0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數(shù)據(jù)與第1題交叉分析，如表1所示。從表1來(lái)看，在項(xiàng)目管理部門和執(zhí)行部門中執(zhí)行過程效果為五個(gè)維度中最高的，均值為2.95和3.63。此項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明在實(shí)際工作中該過程工作得到大家廣泛認(rèn)可。執(zhí)行過程效果峰度達(dá)到最高值，兩個(gè)過程數(shù)值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門的曲線偏度為-0.787<0時(shí)，比較陡峭，執(zhí)行部門的偏度為-0.924<0時(shí)，呈負(fù)偏態(tài)分布；啟動(dòng)過程效果及監(jiān)控過程效果偏度=0，呈正態(tài)分布。極小值0出現(xiàn)在計(jì)劃過程和監(jiān)控過程中，說(shuō)明問卷調(diào)查中有人對(duì)該工作具體工作不熟悉，需要進(jìn)一步普及項(xiàng)目計(jì)劃管理。2.頻數(shù)分析。本文運(yùn)用SPSS19.0軟件對(duì)獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行頻數(shù)分析，問卷每個(gè)表中的所有變量指定的范圍中，每個(gè)表的統(tǒng)計(jì)量都以帶有有效數(shù)據(jù)的所有個(gè)案為基礎(chǔ)。采用單選和多選題結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查，其中多選題運(yùn)用多重響應(yīng)頻率和交叉方法制表。在項(xiàng)目啟動(dòng)過程階段，項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有需求論證不足、方案不深入、事業(yè)環(huán)境因素和管理制度問題，分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項(xiàng)目計(jì)劃過程階段相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有：工作任務(wù)分解、SMART欠缺、企業(yè)關(guān)注程度、流程問題，分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項(xiàng)目執(zhí)行過程階段，項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有資金規(guī)范性、招標(biāo)流程規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件參照性、偏差分析問題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項(xiàng)目監(jiān)控過程階段，企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問題主要有：缺少進(jìn)度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序?yàn)?2.6%、缺少設(shè)備質(zhì)量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，問卷數(shù)據(jù)結(jié)果中占比66.1%的項(xiàng)目人員認(rèn)為在審計(jì)前3個(gè)月進(jìn)行自查，選擇審計(jì)前1年進(jìn)行自查為0。問卷中占比54.2%的人員認(rèn)為目前是在項(xiàng)目收尾階段開始進(jìn)行檔案匯總工作，有26.9%的被調(diào)查人員認(rèn)為在項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行檔案收集工作。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐證明，至少在審計(jì)前6個(gè)月進(jìn)行驗(yàn)收前準(zhǔn)備，多數(shù)項(xiàng)目人員對(duì)該階段缺乏意識(shí)。問卷中認(rèn)為目前沒有運(yùn)用邏輯框架法等先進(jìn)手段分析的人員占比71.7%，說(shuō)明項(xiàng)目組人員希望通過運(yùn)用更多的先進(jìn)方法來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)提升分析。3.卡方檢驗(yàn)?？ǚ綑z驗(yàn)是統(tǒng)計(jì)樣本的實(shí)際觀測(cè)與理論推斷值之間的偏離程度，偏離程度決定卡方值的大小。本文運(yùn)用漸進(jìn)方法的概率P值來(lái)表示顯著性水平，計(jì)算顯著性水平是基于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的漸進(jìn)分布假設(shè)，如果P為0.05，檢驗(yàn)結(jié)果被認(rèn)為存在顯著性差異，如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數(shù)均大于5，過程效果卡方檢驗(yàn)卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239，P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542，P值均大于0.05。說(shuō)明在企業(yè)管理部門之間效果評(píng)價(jià)沒有顯著性差異。在行政職務(wù)與過程效果評(píng)價(jià)卡方檢驗(yàn)及年齡結(jié)構(gòu)與管理過程效果評(píng)價(jià)卡方檢驗(yàn)結(jié)論也沒有顯著性差異性，所有P值指標(biāo)均大于0.05。綜上所述，G企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程存在問題分析方面，不需進(jìn)行部門類型、年齡結(jié)構(gòu)及行政職務(wù)等方面對(duì)項(xiàng)目管理過程的影響差異性分析。

三、對(duì)策及建議

1.按照需求為導(dǎo)向建立項(xiàng)目庫(kù)。首先，根據(jù)國(guó)家政策及有關(guān)用戶需求，頂層策劃項(xiàng)目方案。根據(jù)項(xiàng)目方案對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行要求和規(guī)則。其次，每年定期在企業(yè)各事業(yè)部征集配套保障需求，建立項(xiàng)目需求儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)的流程：項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審與專家意見、項(xiàng)目?jī)?yōu)化。項(xiàng)目出庫(kù)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的渠道要求具體單獨(dú)組織實(shí)施，出庫(kù)的標(biāo)志是完成評(píng)審并立項(xiàng)批復(fù)。2.方案細(xì)化深入調(diào)研。項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)之后，要繼續(xù)細(xì)化、深化項(xiàng)目可行性方案，組織項(xiàng)目調(diào)研組對(duì)各項(xiàng)工藝設(shè)備及工藝廠房等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整方案，使項(xiàng)目真正滿足科研生產(chǎn)需求。隨后根據(jù)項(xiàng)目渠道要求，與有資質(zhì)的編制單位共同完成建議書及可行性報(bào)告編制。同時(shí)，對(duì)編制單位的項(xiàng)目經(jīng)理水平做考核，避免出現(xiàn)低水平的報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目后期實(shí)施造成損失和影響。3.落實(shí)工作分解任務(wù)。工作分解需要根據(jù)整體項(xiàng)目特點(diǎn)將任務(wù)分解落實(shí)到部門及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)分為建設(shè)工程、設(shè)備儀器采購(gòu)、工藝試驗(yàn)及驗(yàn)證和綜合管理四大類，分別由基建處、采購(gòu)部、項(xiàng)目承擔(dān)事業(yè)部、科技處等部門來(lái)牽頭完成。具體子項(xiàng)由各部門進(jìn)行分解安排，避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強(qiáng)溝通，將部門之間銜接的工作要專門開會(huì)落實(shí)，簽字確認(rèn)存檔，形成項(xiàng)目日志。4.嚴(yán)格規(guī)范投資資金使用管理。在資金使用過程中，嚴(yán)格按照批復(fù)資金進(jìn)行規(guī)范使用。在項(xiàng)目前期進(jìn)行投資預(yù)算、中期進(jìn)行資金管控、完工后進(jìn)行資金審計(jì)三個(gè)階段，嚴(yán)格控制“三超”建設(shè)。在進(jìn)行資金使用過程中，各項(xiàng)目組成員單位要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)合作；明確各子項(xiàng)包括項(xiàng)目批復(fù)清單的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制成本。及時(shí)了解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及價(jià)格市場(chǎng)，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)匯率波動(dòng)、購(gòu)置稅收政策變化及分析建筑材料市場(chǎng)行情和供應(yīng)條件等，保證投資預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。在設(shè)備購(gòu)置與主料購(gòu)置中必須貨比三家，選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)置，確保投資成本在預(yù)算范圍內(nèi)。5.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，按照企業(yè)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行招投標(biāo)；要加強(qiáng)招標(biāo)文件技術(shù)部分編制能力，杜絕因?yàn)樽陨硎韬鲥e(cuò)誤和業(yè)務(wù)能力導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失,加強(qiáng)相關(guān)人員責(zé)任心。要全程跟蹤招投標(biāo)過程及結(jié)果的執(zhí)行情況，提高責(zé)任心和招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，不能全部依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程程序有背離招投標(biāo)文件的內(nèi)容要責(zé)成糾正。6.項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。利用Project強(qiáng)大的管理功能可以完成記錄項(xiàng)目管理全過程，幫助實(shí)現(xiàn)時(shí)間、資源、成本計(jì)劃、控制等，使各項(xiàng)資源得到有效利用，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益?？梢岳密浖ㄆ趯?duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，檢查工作進(jìn)度的關(guān)鍵線路是否發(fā)生變化，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比后調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，采用甘特圖方法進(jìn)行直觀比較，對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，通過對(duì)比分析，總結(jié)產(chǎn)生偏差的原因，并及時(shí)糾正。7.提前進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃安排。該類項(xiàng)目特點(diǎn)在驗(yàn)收階段需要經(jīng)過工程單項(xiàng)驗(yàn)收、“三同時(shí)”驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等單項(xiàng)及總驗(yàn)收。該階段要求項(xiàng)目驗(yàn)收必須在預(yù)定的驗(yàn)收日期前一年開始編制詳細(xì)驗(yàn)收計(jì)劃，要與實(shí)際情況相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)判性。將一切可控因素提前進(jìn)行，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)可控。在項(xiàng)目驗(yàn)收后可用邏輯框架法等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文用理論結(jié)合實(shí)際的方法，用G企業(yè)實(shí)際案例說(shuō)明如何更好地發(fā)現(xiàn)問題及提高解決問題的能力。經(jīng)過以上分析后的G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資管理過程在制度上和工作方法上得到了全面而科學(xué)的管理提升，但在項(xiàng)目管理平臺(tái)、先進(jìn)管理手段方面等還需進(jìn)一步改善，希望能夠運(yùn)用所需的知識(shí)和技能解決項(xiàng)目管理中切實(shí)存在的問題。并且為其他同類企業(yè)在項(xiàng)目管理方面提供有價(jià)值的參考和借鑒。

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第7篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

關(guān)鍵詞：三門峽市 城市發(fā)展 現(xiàn)狀 存在問題 解決對(duì)策

由于不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)在資源稟賦和其他發(fā)展條件上的差異性，實(shí)行區(qū)域不均衡發(fā)展戰(zhàn)略成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。河南省作為中部第一大省，內(nèi)轄人口居全國(guó)第一，伴隨著近幾年中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，其發(fā)展?fàn)顩r重回國(guó)內(nèi)視野。在這新一輪的發(fā)展浪潮中，河南省內(nèi)各市也不斷探索新的道路，以謀求進(jìn)一步發(fā)展。本文將由三門峽市引入，淺談其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

一、 城市發(fā)展現(xiàn)狀

1、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值。2009年底，三門峽市全市生產(chǎn)總值為702.75億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為57.61億元，第二產(chǎn)業(yè)為464.13億元，第三產(chǎn)業(yè)為181億元①，市內(nèi)人均生產(chǎn)總值為31587元，位居全省前三。

2、財(cái)政一般預(yù)算收入。以2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，峽市當(dāng)年一般預(yù)算收入為41.50②億元，收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。

3、固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資反映企業(yè)或地區(qū)固定資產(chǎn)在生產(chǎn)的能力和水平，是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的主要手段。而三門峽市2009年，全市固定資產(chǎn)投資總額為553.30③億元，在全省地區(qū)中處于下游水平。

4、社會(huì)商品零售總額。在同期數(shù)據(jù)中，三門峽市的社會(huì)商品零售總額為171.75④億元，在全省居于倒數(shù)第三位，明顯體現(xiàn)出峽市居民消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)不足的狀況。

5、勞動(dòng)力就業(yè)狀況。在全市126.4萬(wàn)從業(yè)人數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)集中了大部分的就業(yè)人員，數(shù)額為76.13萬(wàn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為22.65萬(wàn)人,第三產(chǎn)業(yè)為27.62⑤人，就業(yè)分布嚴(yán)重不均。

二、發(fā)展中存在的問題

1、城市布局基本合理，但市區(qū)人口密度過大。以城市土地利用狀況和城市交通聯(lián)系情況來(lái)看，峽市的城市發(fā)展和規(guī)劃基本合理。然而就市區(qū)人口密度而言，其僅次于鄭州。雖然當(dāng)前這一高密度的市區(qū)人口數(shù)尚未對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生不良影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市區(qū)公共資源的過度利用以及其他資源的不均衡分配，增加居民生活成本，不利于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、固定資產(chǎn)投資數(shù)量不足，投資方向不均衡。以其2009年數(shù)據(jù)為例，全市固定資產(chǎn)投資總額在全省處于中下游水平，制約了全市生產(chǎn)力水平的擴(kuò)大。在投資內(nèi)部，以地域區(qū)分，城市地區(qū)投資額為467.57⑥億元，農(nóng)村地區(qū)則為85.73億元，城鄉(xiāng)投資比例嚴(yán)重失衡；以三次產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分，三大產(chǎn)業(yè)所得投資分別為：31.59億元、317.45億元和204.26億元⑦。二三產(chǎn)業(yè)集中了大部分投資，第一產(chǎn)業(yè)所得最少。

3、人均可支配收入低，居民消費(fèi)能力不足。雖然三門峽市地區(qū)人均生產(chǎn)總值是在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但其人均可支配收入偏低；社會(huì)零售商品總額不高，社會(huì)商品購(gòu)買力實(shí)現(xiàn)程度低。居民從收入到消費(fèi)能力這一過程的轉(zhuǎn)化率不夠。而且，在勞動(dòng)者報(bào)酬和職工工資水平中，以第一產(chǎn)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)部門水平最低，第二產(chǎn)業(yè)最高。這說(shuō)明收入分配的差異性也是導(dǎo)致消費(fèi)轉(zhuǎn)化率不高的重要原因。

4、勞動(dòng)力就業(yè)不均，生產(chǎn)潛力沒有釋放。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的60%，二三產(chǎn)業(yè)則分別占到18%和22%。在三大產(chǎn)業(yè)中以第一產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的產(chǎn)出水平最低，其固定資產(chǎn)投資額也遠(yuǎn)低于其余兩產(chǎn)業(yè)，然而該產(chǎn)業(yè)卻聚集了勞動(dòng)力人數(shù)中的絕大部分。這在反映出二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高的同時(shí)，也證明了第一產(chǎn)業(yè)極低的勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力資源分配的嚴(yán)重不公，生產(chǎn)潛力沒有充分挖掘。

5、能源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重。峽市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，產(chǎn)出貢獻(xiàn)率較高。良好的資源稟賦和過度發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也造成了資源的過度開采和嚴(yán)重的的環(huán)境污染。2009年，全市GDP單位能耗在全省較高，同時(shí)工業(yè)廢棄物綜合利用率很低，為35.53%⑧，廢水和二氧化硫等排放量高，環(huán)境污染治理成本高。

三、解決對(duì)策

1、進(jìn)一步合理完善城區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)發(fā)展。市區(qū)人口密度大，主要是由于市區(qū)較為集中和優(yōu)越的資源配置。這就要求在以后的發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理而均衡地進(jìn)行資源配置，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)除市中心以外地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展過程的擴(kuò)散效應(yīng)。

2、均衡社會(huì)固定資產(chǎn)投資，協(xié)調(diào)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高工作，作為公共事業(yè)，私人投資遠(yuǎn)不夠，需要政府進(jìn)一步加大扶持力度，從而改善農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、公平分配收入，刺激居民消費(fèi)。社會(huì)收入的合理分配，增加普通居民的勞動(dòng)報(bào)酬，才是提高居民消費(fèi)水平的前提。峽市當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平與產(chǎn)出能力不均衡的局面，可以通過公平分配收入，擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)扭轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，解放生產(chǎn)力。勞動(dòng)力素質(zhì)不高也是造成勞動(dòng)者無(wú)法向二三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要原因。應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

5、走集約化發(fā)展道路，提高工業(yè)質(zhì)量。三門峽市目前的工業(yè)發(fā)展程度相對(duì)較高，但質(zhì)量較低，粗放式管理效益差。因此，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以科技帶動(dòng)信息，以信息促進(jìn)科技，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分利用的發(fā)展道路才是合理的。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

[關(guān)鍵詞 ]偏快過熱冷思考

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪進(jìn)入2006年第三季度之際，我們欣喜地看到，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了增長(zhǎng)比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

在良好開局的背后，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在過熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而過熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在給世界驚訝的同時(shí)也引起了我們的深思。經(jīng)濟(jì)過熱的表現(xiàn)是什么？是什么力量驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)“過熱”？怎樣抑制經(jīng)濟(jì)過熱呢？

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“過熱”區(qū)間的證據(jù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年開始進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期，連續(xù)六年，經(jīng)濟(jì)在適度的高位運(yùn)行。從2000年以來(lái)，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為8.4％、8.3％、9.1％、10.0％、10.1％、9.9％，今年上半年GDP增長(zhǎng)加速到10.9％，而第二季度高達(dá)11.3％，這顯然是“過熱”了。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)內(nèi)的31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在兩位數(shù)，與2005年同期相比，有24個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速有不同程度提高，其中有23個(gè)省份增速在12％以上。特別是內(nèi)蒙古增速高達(dá)18.2％，江蘇15.4％、山東15.3％，天津和廣東均為14.4％，浙江14.1％，河南13.9％，廣西13.6％，河北13.5％，四川13.3％。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在GDP同比增長(zhǎng)10.9％，增幅創(chuàng)下十年來(lái)同期新高。

二、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素

專家評(píng)價(jià)指出，固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過多、新開工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素。

首先，固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)“過熱”。

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)公布的一組數(shù)據(jù)，2006年7月份全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為21.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.24％;今年前6個(gè)月貸款增加2.18萬(wàn)億元，占央行全年2.5萬(wàn)億元指標(biāo)的87.2％;上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 42371億元，同比增長(zhǎng)29.8％，其中房地產(chǎn)開發(fā)增長(zhǎng)24.2％，重工業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.6％。

同時(shí)，進(jìn)出口增長(zhǎng)也是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素，首先我們出口的產(chǎn)品在很大程度上是一般性的加工制造業(yè)產(chǎn)品，而消費(fèi)品工業(yè)和一般中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就得益于出口快速增長(zhǎng)對(duì)它的支撐。其次我們處在一個(gè)重化工業(yè)的階段，我們很多機(jī)器設(shè)備、原材料以及能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行升級(jí)，這些都需要進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略資源和低成本的中間產(chǎn)品，進(jìn)口總量在未來(lái)的十幾年肯定會(huì)保持一定的高位。加上我國(guó)吸收外資規(guī)模和速度繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，吸收外資必須帶動(dòng)關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品的進(jìn)口，但這些投資要形成出口還需要一定時(shí)間，所以在未來(lái)的幾年內(nèi)進(jìn)口一定會(huì)保持現(xiàn)有的規(guī)模甚至更高。

三、經(jīng)濟(jì)“過熱”的結(jié)果

經(jīng)濟(jì)“過熱”結(jié)果將導(dǎo)致自然資源的缺乏和環(huán)境污染加劇，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入“大起大落”的惡性循環(huán)中，如果中國(guó)繼續(xù)依賴固定資產(chǎn)投資，很可能造成產(chǎn)能過剩，進(jìn)而造成通脹。這必將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大，中國(guó)的各種政策以及有關(guān)的結(jié)構(gòu)改革都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響。

因此，針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過多、環(huán)境壓力加大等問題，要進(jìn)行適時(shí)適度的“微調(diào)”，其主要目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不要“冒頂”，也就是不要超過“11％”的上限。

四、防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過熱”應(yīng)采取的措施

分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既要看到我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績(jī)，又要看到存在的突出矛盾和問題，特別是對(duì)我國(guó)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響的矛盾和問題。我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵就是在當(dāng)前整體形勢(shì)較好的情況下保持清醒的頭腦，實(shí)施有效措施，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過熱”，主要措施有以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)

(1)認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)決執(zhí)行投資調(diào)控政策

由于2003年～2004年適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，防止了經(jīng)濟(jì)過熱、抑制了“大起”。隨后又針對(duì)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)、適度地多次進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)周期在適度的高位運(yùn)行。

針對(duì)固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過多、新開工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過熱”的因素，在宏觀調(diào)控中要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、有保有壓”的方針，嚴(yán)格清理存在問題的新開工項(xiàng)目，防止嚴(yán)重的市場(chǎng)“虛熱”，謹(jǐn)防固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快引起的經(jīng)濟(jì)過熱，延長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度高位運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

(2)合理進(jìn)行土地調(diào)控是遏制固定資產(chǎn)投資過快的有效辦法

目前，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快在國(guó)內(nèi)的部分地區(qū)呈現(xiàn)加劇之勢(shì)。7月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要提高征地成本，規(guī)范土地出讓收支管理，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國(guó)家將對(duì)重大土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)合理調(diào)控貨幣信貸增長(zhǎng)，避免為投資過快“火上澆油”

日前有專家專門分析了浙江和山東兩省的能耗指標(biāo)，這兩個(gè)省的GDP在很接近的情況下，能耗指標(biāo)卻相差很多，原因就是浙江有更多的民營(yíng)企業(yè)，是缺少資源的省，所以很多的民營(yíng)企業(yè)以降低能耗去追求更高的利益;而山東省卻以國(guó)企為主，行業(yè)主要集中在過熱的重工業(yè)和化工業(yè)，投資主要是以銀行提供的信貸，銀行在投資過熱中表現(xiàn)出來(lái)的問題，不是讓社會(huì)的資源最優(yōu)化的配置，而是根據(jù)自己的利益需求在主導(dǎo)這種投資，使得國(guó)家的政策和規(guī)劃成為空中樓閣，這也是我們金融體制上存在的最深刻的問題。

當(dāng)前，我們正處在宏觀調(diào)控新的起點(diǎn)上，針對(duì)我國(guó)金融行業(yè)貨幣信貸投放過多的問題，有很多國(guó)內(nèi)外專家建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施。從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持久健康發(fā)展。銀行業(yè)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)宏觀意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取更加嚴(yán)厲的措施，緊密配合和支持國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，控制貨幣信貸投放過多。一是強(qiáng)化那些已經(jīng)施行的措施，如利率可以再提高25個(gè)或者50個(gè)基點(diǎn)；二是采用新措施，提高貸款門檻。尤其是要立即停止一切對(duì)政府的打捆貸款活動(dòng)。

2.合理降低能耗

中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“過熱”的增長(zhǎng)速度是用很高的代價(jià)換來(lái)的，突出表現(xiàn)在資源和環(huán)境壓力加大。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》，今年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降4%左右的目標(biāo)。但統(tǒng)計(jì)顯示，上半年能源消費(fèi)增長(zhǎng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．8％，與全年降耗目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。各地新上項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，據(jù)對(duì)8省(區(qū))投資規(guī)模億元以上新開工項(xiàng)目的調(diào)查，約40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。

3.制定促使企業(yè)改變投資模式的政策，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

雖然國(guó)際專家估計(jì)中國(guó)的通脹仍然受到控制，2007年通脹率將從今年的2%下降至1.8%，包括貿(mào)易和勞務(wù)收入的經(jīng)常帳盈余將繼續(xù)增加，但中國(guó)仍需要制定促使企業(yè)改變投資模式的政策，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

一方面促使企業(yè)改變投資領(lǐng)域，將資金投放在衛(wèi)生、教育和社會(huì)福利方面，從而增加內(nèi)部消費(fèi)，以便經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！爸袊?guó)“十一五”規(guī)劃中表示要通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是這種政策的體現(xiàn)。

另一方面，要通過加大技術(shù)創(chuàng)新，尤其是加大對(duì)有利于節(jié)約能源的產(chǎn)品和有利于節(jié)約原材料設(shè)備的研制，降低原材料的消耗和能源的消耗，要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從粗放性模式轉(zhuǎn)到集約性，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從重速度轉(zhuǎn)到重質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

總之，針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過多、環(huán)境壓力加大等問題，我們要通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)，通過對(duì)金融的監(jiān)管和調(diào)整，真正地讓社會(huì)的資源優(yōu)化配置，杜絕重復(fù)建設(shè)和低效率的行為，讓過熱的投資失去利益的沖動(dòng)，通過促使企業(yè)改變投資模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量等措施，從源頭去解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過熱”的問題，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。我們期盼中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：固定資產(chǎn)投資存在問題范文

2月9日，省政府召開全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議，對(duì)今年全省重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，徐省長(zhǎng)做了重要講話。徐省長(zhǎng)從提高重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)以及減化審批程序、提高辦事效率、嚴(yán)肅紀(jì)律要求、確保全省重大項(xiàng)目建設(shè)順利完成等方面提出了非常明確的要求。省政府辦公廳專門出臺(tái)關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批工作的意見，下放審批權(quán)限，減化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，確保重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

近期，縣上相繼組織召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，對(duì)全縣09年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了安排，對(duì)項(xiàng)目工作也用較長(zhǎng)篇幅進(jìn)行了部署。今天再次組織召開全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，目的有三：一是傳達(dá)貫徹全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神；二是進(jìn)一步明確今年項(xiàng)目工作的重點(diǎn)、思路、保障措施，全面安排部署“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)；三是針對(duì)個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目工作工作不重視、項(xiàng)目程序不熟悉、資金管理不嚴(yán)格等問題，切實(shí)抓好規(guī)范整改，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目知識(shí)的培訓(xùn)。剛才，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志就如何抓好項(xiàng)目工作作了表態(tài)發(fā)言和服務(wù)承諾；會(huì)議印發(fā)了“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案和責(zé)任分解表、今年及以后中央擴(kuò)大內(nèi)需政策投資導(dǎo)向、省上關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批工作的意見、加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審和進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)職能的意見以及項(xiàng)目知識(shí)等五個(gè)方面的文件材料，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，結(jié)合各部門的發(fā)言和省市縣對(duì)項(xiàng)目工作的要求，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，把抓項(xiàng)目作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的第一抓手，切實(shí)抓緊抓好

一要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)。從近三年項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況看，06年全縣完成固定資產(chǎn)投資9.86億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年GDP增幅是12%，在建和續(xù)建的項(xiàng)目131項(xiàng)，完成投資6.6億元，項(xiàng)目投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率是66.9%；07年全縣完成固定資產(chǎn)投資13.65億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年GDP增幅是13.5%，完成項(xiàng)目投資10億元，項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率是73.85%，比06年提高了7%，固定資產(chǎn)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)；08年全縣完成固定資產(chǎn)投資16.83億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，GDP增幅是12.2%，完成項(xiàng)目投資14.2億元，項(xiàng)目對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率是84.37%，比07年提高了近11個(gè)百分點(diǎn)。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重在逐年上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)在逐年增強(qiáng)。因此，沒有強(qiáng)有力的項(xiàng)目拉動(dòng)，生產(chǎn)總值就不可能有兩位數(shù)的增長(zhǎng)；今年如果沒有項(xiàng)目強(qiáng)有力的支持，已經(jīng)確定9%的經(jīng)濟(jì)增幅也不可能完成。從項(xiàng)目實(shí)施的效應(yīng)看，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，出行更加便捷，飲水更加安全，生態(tài)逐步改善，上學(xué)更加方便，看病更加便宜，生活有效改善，群眾幸福指數(shù)不斷提高，社會(huì)和諧程度不斷增加。為此，必須要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、管項(xiàng)目的能力。作為一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)工程，必須有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初設(shè)以及一系列后續(xù)制度和辦法。目前很多同志對(duì)抓項(xiàng)目的程序、知識(shí)、方法掌握不多，有的甚至就憑一個(gè)報(bào)告就認(rèn)為是在跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉抓項(xiàng)目的政策和程序，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，不斷提高抓項(xiàng)目的方法、能力和水平。三要充分利用各種資源抓項(xiàng)目。近年很多大的項(xiàng)目，都是我們不遺余力地去跑，千方百計(jì)去爭(zhēng)，才能夠列入國(guó)家和省上規(guī)劃，才得以落戶我縣。要充分利用在外人的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)各種資源，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加大投資的機(jī)遇，抓緊銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)，抓項(xiàng)目不僅僅是財(cái)政局、發(fā)改局和有關(guān)部門的事，要全民抓項(xiàng)目，人人抓項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮項(xiàng)目效應(yīng)

項(xiàng)目工作有很多的規(guī)定，質(zhì)量管理也有很多法規(guī)，項(xiàng)目效應(yīng)也有好多評(píng)估辦法。但從總體上來(lái)講，我縣項(xiàng)目工作“重爭(zhēng)取、輕管理，重資金、輕效益”的問題還比較突出，特別是項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理方面，存在問題較多，波及范圍較廣，必須進(jìn)行規(guī)范。一要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。從近幾年項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的情況看，有的項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)只顧考慮爭(zhēng)取資金，而在項(xiàng)目審批和資金到位后卻無(wú)法實(shí)施，為此不得不變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、改變投資方向、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，給全縣整體工作帶來(lái)很多難題，其原因就是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，所以必須嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，前期工作必須做實(shí)做細(xì)。項(xiàng)目申報(bào)上，要申報(bào)符合國(guó)家政策的項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目綜合效應(yīng)大的項(xiàng)目，申報(bào)我縣急需建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)前，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須做實(shí)做細(xì)，打好項(xiàng)目前期基礎(chǔ)，一方面提高項(xiàng)目命中率，另一方面項(xiàng)目審批后便于實(shí)施。省財(cái)政今年新增專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目300多個(gè)，財(cái)政局要盡快將省財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)情況印發(fā)下去，指導(dǎo)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早謀劃、申報(bào)、爭(zhēng)取一批含金量高的項(xiàng)目。對(duì)09年度的涉農(nóng)項(xiàng)目，在向發(fā)改部門申報(bào)之前，必須由農(nóng)林辦審核把關(guān)，要向示范區(qū)、示范片和示范點(diǎn)上集中，力爭(zhēng)形成大規(guī)模、集束式的投入格局，集中力量辦大事。二要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量保障涉及招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收、質(zhì)量責(zé)任追究等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，最重要的是要抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。從我縣在建項(xiàng)目建設(shè)看，有的項(xiàng)目建設(shè)幾乎沒有現(xiàn)場(chǎng)管理，個(gè)別項(xiàng)目甚至連基本的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目工期等公示牌都沒有，更談不上現(xiàn)場(chǎng)管理。有的中標(biāo)單位，多處承包工程項(xiàng)目，而在建設(shè)過程中施工力量卻嚴(yán)重不足，干干停停，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度。要實(shí)行項(xiàng)目“紅黃牌”制度，對(duì)中標(biāo)不建影響工程進(jìn)度、偷工減料質(zhì)量不過關(guān)的施工企業(yè)，要列入“黑名單”，在今后項(xiàng)目工程建設(shè)中從招標(biāo)環(huán)節(jié)就要剔除。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目過程中要注重保護(hù)好已建成的項(xiàng)目工程，特別是交通部門，在施工過程中借道鄉(xiāng)村公路搞運(yùn)輸、拉材料，必須保證已建成道路完好無(wú)損，如果出現(xiàn)問題，必須無(wú)條件修復(fù)，不能因建設(shè)新項(xiàng)目，破壞已建成的項(xiàng)目。三要嚴(yán)格資金管理。中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策增加4萬(wàn)億元的投資，是在特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)8%增速的重要措施。如果不能按期完成投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)就不能如期實(shí)現(xiàn)，失業(yè)人數(shù)就會(huì)增加，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境就會(huì)受到嚴(yán)重影響。為此，中央對(duì)按期完成投資，確保8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要求非常嚴(yán)格。省政府提出要對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的縣區(qū)，今后暫停申報(bào)項(xiàng)目。我們必須要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需資金、國(guó)債資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金、關(guān)井壓田補(bǔ)助資金都有嚴(yán)格的使用規(guī)定，必須確保及時(shí)到位，有問題的要抓緊進(jìn)行整改。在項(xiàng)目資金管理方面，我們是有非常深刻教訓(xùn)的，從審計(jì)的情況看存在的問題還比較多，而且比較普遍。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，一是財(cái)政部門要及時(shí)撥付。凡是擴(kuò)大內(nèi)需的資金，要隨到隨撥，如果出現(xiàn)資金調(diào)度困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是實(shí)行“專人、專戶、專賬、?？?、專用”，封閉式管理。三是加快工程進(jìn)度，盡快形成投資，實(shí)現(xiàn)投資效益。四是跟蹤監(jiān)督監(jiān)察。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要分工合作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行、效益發(fā)揮等工作的監(jiān)督監(jiān)察。

三、抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓