加強固定資產(chǎn)投資管理精選(九篇)

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第1篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.

關鍵詞:固定資產(chǎn)投資;項目管理

Key words: fixed asset investment;project management

中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02

0引言

近年來,隨著國家對基本建設投入規(guī)模的不斷擴大,尤其是對固定資產(chǎn)投資項目的財政投入越來越多,因此,加強對固定資產(chǎn)投資項目的管理就顯得尤為重要。

1固定資產(chǎn)投資項目管理

固定資產(chǎn)投資項目應嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序、相關的法律法規(guī)及其批復的建設目標、建設內(nèi)容、建設資金、建設周期、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量等要求進行管理。固定資產(chǎn)投資項目管理實行全過程責任制,即項目法人、項目評估、項目審批、項目設計、項目施工和項目工程監(jiān)理等責任制。

1.1 固定資產(chǎn)投資管理固定資產(chǎn)投資管理包括計劃管理、項目管理和資金管理。

1.1.1 計劃管理計劃管理包括規(guī)劃和計劃的編制與下達等。

1.1.2 項目管理項目管理包括前期準備、項目實施、竣工驗收和后評價。①前期準備。前期準備包括編制、上報和審批項目建議書、可行性研究報告等。②項目實施。項目實施包括施工設計與采購招投標、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓等。

1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計信息的編報等。

1.2 固定資產(chǎn)投資項目實際操作程序固定資產(chǎn)投資項目從立項到竣工驗收的操作程序一般分為三個階段:前期準備階段(項目建議書和可行性研究報告)、實施階段和竣工階段。①前期準備階段。建設單位根據(jù)國家規(guī)劃并結合自身需求編制項目建議書并上報上級主管部門,項目建議書經(jīng)上級主管部門組織有關專家評審并批準后,視為立項;建設單位根據(jù)項目建議書的批復,委托有相關資質(zhì)的設計院編制項目可行性研究報告并上報上級主管部門,項目可行性研究報告經(jīng)上級主管部門組織有關專家評審并批準后,項目方可開工。②實施階段。建設單位根據(jù)項目可行性研究報告的批復,委托有相關資質(zhì)的設計院編制項目初步設計并上報上級主管部門,初步設計經(jīng)上級主管部門組織有關專家評審并批準后實施,項目建設由此進入實施階段。建設單位依據(jù)批復的建設內(nèi)容、建設周期等相關信息,編制項目實施計劃,落實建設內(nèi)容完成情況。③竣工階段。項目建設內(nèi)容完成后,由上級主管部門組織審計組對建設項目進行竣工決算審核;項目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關專家對項目進行現(xiàn)場竣工驗收;項目驗收通過后,形成固定資產(chǎn)交付。至此項目建設完成。

2固定資產(chǎn)投資項目管理存在的問題分析

2.1 固定資產(chǎn)投資決策機制有待進一步完善固定資產(chǎn)投資難免會出現(xiàn)投資結構是否優(yōu)化、投資效益是否論證充分、項目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產(chǎn)投資項目決策方式還缺乏綜合、長遠和戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮,難以做到正確把握投資機會、全面進行項目比選、科學論證可行方案,造成投資重點不突出,綜合效益難顯現(xiàn)。

2.2 固定資產(chǎn)投資弱化了項目的規(guī)范運作和監(jiān)管力度,有待加強固定資產(chǎn)投資項目由于其資金來源主要為財政性資金,容易出現(xiàn)爭要積極、投資無度等現(xiàn)象,這就決定了對固定資產(chǎn)投資項目的管理方式不僅是外部監(jiān)管,同時要建立內(nèi)在的投資決策和風險約束機制。它限制了一般企業(yè)性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范運作和監(jiān)管力度,亟待加強。

2.3 建設項目法人責任制有待完善建設項目法人責任制作為我國基本建設投資體制改革的重要舉措,對建立投資責任約束機制、提高政府投資項目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項目法人責任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項目法人責任制實質(zhì)上是行政領導責任制。

2.4 加強監(jiān)管,避免投資出現(xiàn)失控以及腐敗的發(fā)生固定資產(chǎn)投資項目多屬于無收益或非盈利的公益性項目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項目設計部門以投資額的比例計取設計費,施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術不正者更是大做錢權交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現(xiàn)象。

2.5 投資項目后評估機制有待完善目前我國的固定資產(chǎn)投資項目,基本處于“重建設、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升,以及項目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,應完善投資項目后評估機制。

2.6 項目招投標有待進一步規(guī)范目前,在工程項目的招投標領域存在諸多不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:工程項目在招標前就已確定施工單位,招投標過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標;建設項目的設計、監(jiān)理等單位的確定未進行招投標或比選;部分工程投標報價在招投標階段未進行嚴格審核,易出現(xiàn)不合理低價中標后高價結算的情況。

2.7 建設內(nèi)容調(diào)整及設計變更頻繁部分項目由于立項前期論證不夠充分,致使項目建設內(nèi)容不斷調(diào)整,嚴重制約了項目的順利實施,從而導致建設周期延長。另外,部分工程設計深度不夠,或是未充分征求建設單位意見,造成事后建設單位臨時更改,變更頻繁,返工現(xiàn)象時有發(fā)生,浪費損失較大。

3加強固定資產(chǎn)投資項目管理的建議

目前的固定資產(chǎn)投資管理與專業(yè)化、社會化、市場化為基本特征的現(xiàn)代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產(chǎn)投資項目管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新亟待解決。

3.1 提高固定資產(chǎn)投資項目管理重要性的認識固定資產(chǎn)投資項目管理是政府的一項重要職能,涉及政府投資項目的規(guī)劃、組織、實施等管理職能。需設置專門機構對項目的投資進行監(jiān)管。為此,政府應成立固定資產(chǎn)投資項目管理中心,對項目進行管理,參與或主持固定資產(chǎn)投資建設項目的立項、可行性研究等前期工作,參與施工圖設計與審查,編制項目預算,負責項目的施工報建、委托招標投標和工程監(jiān)理等等。

3.2 加強固定資產(chǎn)投資項目管理法制化建設加強固定資產(chǎn)投資項目的法制化建設,通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及地方政策文件進行規(guī)范,使固定資產(chǎn)投資項目管理有法可依,有章可循。

3.3 加強項目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實施辦法,建立后評估工作程序,規(guī)范后評估方法,建立后評估數(shù)據(jù)庫。

3.4 加強招投標管理要嚴格按招投標法的規(guī)定進行招投標,對須進行招標的項目,包括勘察、設計、施工、監(jiān)理等均應進行招投標,同時要聘請有相關資質(zhì)的招標機構、工程造價咨詢機構參與招標工作,合理控制工程成本。同時招投標業(yè)務管理部門要跟蹤招投標結果的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)有背離招投標文件內(nèi)容的行為要責成糾正。尤其注重招、投標及中標過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則;招標文件、投標文件、標的及投標評價等資料是否齊全;招、投標及中標程序是否按照規(guī)定運行;標的確認是否經(jīng)評委綜合評比打分;無標的中標程序是否有效和合理合法;是否存在感情標、黑標等情況,對其真實有效性、合理合法性進行綜合評價。

3.5 嚴格建設項目合同管理合同是約束雙方、規(guī)定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同制管理,工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。要加強建設項目合同管理,從起草到簽訂、執(zhí)行的全過程應有基建、財務、審計等相關職能部門參加,特別是工程項目建設中的重大變更,應經(jīng)專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項目內(nèi)容的情況。

3.6 建設單位應加強對工程建設全面的監(jiān)督和管理從立項階段、設計階段到實施階段,對工程建設進行有效控制,避免高價結算的情況。應在施工階段對工程質(zhì)量進行嚴格把關,尤其是對隱蔽工程及關鍵部位,必須協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門進行驗收后方可覆蓋;對設計變更項目,應就工程量進行核實,驗收后才能簽字認可。

3.7 加大監(jiān)督力度,把好工程質(zhì)量關加強項目過程的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)投資主管部門不但要對項目建設工程進行全過程監(jiān)督管理,還要經(jīng)常組織財政、審計等相關部門深入到項目單位,現(xiàn)場進行稽察,對項目建設中存在的違規(guī)違章問題堅決予以糾正,保證項目建設按規(guī)范化管理要求建成。同時,可以充分借助社會中介機構(會計師事務所)的力量,加強對項目過程的審計力度。審計部門按照“事前、事中、事后”審計的原則,對每個在建及建成后的項目,都必須進行審計,以保證項目資金“專賬、?？?、專用”,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法嚴肅處理。對固定資產(chǎn)投資項目必須進行客觀公正的核算,認真分析投資效益,以杜絕固定資產(chǎn)資金的浪費和流失。

3.8 加強預算管理固定資產(chǎn)投資管理部門應加強預算管理。項目預算編審要嚴謹,各種可能的因素都要考慮得非常充分,預算管理要嚴格,力爭做到當年投資完成率100%和零結余資金。

3.9 轉變資金支付方式由于項目前期論證不充分,致使建設內(nèi)容頻繁調(diào)整,項目建設進展緩慢,建設周期延長,使項目資金滯留。為此,建議由財政部直接負責工程建設資金支付,做到即時到帳,杜絕資金滯留。

3.10 建立誠信制度在我國應逐漸建立誠信制度對承包商不進行資質(zhì)認定,也不進行評級和資格證書管理,承包商與業(yè)主的關系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業(yè)人民銀行建立網(wǎng)上征信系統(tǒng),無論是個人、還是企業(yè)一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風險機制在發(fā)揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個人亦會失去在社會和事業(yè)上的立足之本。

4小結

當前乃至今后一個時期,要全面落實國家重點項目投入、努力擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略部署,應在進一步加強對固定資產(chǎn)投資管理、提高建設資金使用效益上,加快項目管理科學化、規(guī)范化、制度化建設進程。實踐證明,只有全面實施科學化、規(guī)范化、制度化的項目管理,才能使項目高標準、高質(zhì)量、高速度的建成,提高投資效益,達到建設目標。

參考文獻:

[1]國防科工局科工計.《國防科工局關于印發(fā)的通知》.

[2]趙曉龍.談加強固定資產(chǎn)投資項目管理.中州審計,2003年3月.

第2篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業(yè)有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國家局關于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發(fā)324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的

實施方案》，制定了我省有關在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內(nèi)。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第3篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

實現(xiàn)整體利益最大化是集團企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的目標，資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益，實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過上述現(xiàn)狀的分析，集團應在以下方面加強固定資產(chǎn)的管控。

（一）實行集中管理，強化整體觀念

集團應對固定資產(chǎn)的新增、報廢、處置、調(diào)撥（下屬企業(yè)間）實行集中管理。下屬企業(yè)按集團確定的投資導向和原則，結合自身發(fā)展需要安排投資項目，經(jīng)審批后實施。集團根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營情況，集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn)，實行集團企業(yè)資產(chǎn)動態(tài)共享使用，解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問題。通過實行集中管理，打破單一企業(yè)思維，強化整體觀念，提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。

（二）完善固定資產(chǎn)預算管理，建立投資項目后評估機制

建立完善的固定資產(chǎn)投資預算管理制度，在對生產(chǎn)經(jīng)營進行分析的基礎上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預算額度，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況的變化，及時對預算進行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度，強化項目效益評估及可行性分析，并推行“誰使用、誰承擔”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項目后評估機制，對項目的實施情況、經(jīng)濟效益和社會效益進行考評。通過上述措施引導下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金，避免重復投資等企業(yè)資源浪費。

（三）建立各項資產(chǎn)配置及使用效率指標，實行標桿管理

通過設立生產(chǎn)及辦公場地、車輛、設備等各類固定資產(chǎn)的配置標準，從固定資產(chǎn)購置建設的源頭杜絕奢靡浪費的現(xiàn)象。建立房屋、車輛等重要設備的使用效率和經(jīng)營效益對標機制，通過設置關鍵指標并進行對標監(jiān)控，定期通報考評。通過人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費、出租收入增長率等指標強化資產(chǎn)全成本意識（包括購置或建設成本、使用成本、維護成本、處置成本以及資金占用的機會成本），引導下屬企業(yè)關注固定資產(chǎn)的使用效能，優(yōu)化資源的管理和配置，加強固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產(chǎn)全生命周期管

理機制固定資產(chǎn)的日常管理是一項長期的工作，涵括固定資產(chǎn)的整個生命周期。集團企業(yè)應建立嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，包括采購管理制度、盤活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應在集團的指導下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細化的、可操作性較強的制度。其中包括：1.人員的配備要落實。企業(yè)內(nèi)部應配備素質(zhì)優(yōu)良的專職固定資產(chǎn)管理人員，同時各使用單位應配備兼職固定資產(chǎn)管理人員，明確各部門及崗位的職責和權限，確保各項管理工作得以落實。2.建立固定資產(chǎn)盤點制度。企業(yè)應定期或不定期組織對固定資產(chǎn)進行盤點抽查，每年年終進行一次全盤。對盤虧資產(chǎn)進行原因清查，落實相關責任人并進行考核。3.加強對調(diào)撥、維修、借用的管理，及時辦理調(diào)撥手續(xù)，更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報廢審批權限和流程，特別是加強報廢設備的回收管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

（五）鼓勵閑置固定資產(chǎn)的對外盤活

閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過一年未使用的固定資產(chǎn)，對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營來說，閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低，但是企業(yè)卻需要承擔相關的成本費用，占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對于不能通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進行盤活的閑置固定資產(chǎn)，集團應制定相應機制鼓勵閑置固定資產(chǎn)的對外盤活，特別是閑置的大型設備或房屋資產(chǎn)。鼓勵通過多種方式進行盤活，并建立相關配套管理辦法。通過出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產(chǎn)，不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來的損失，還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和現(xiàn)金流。

（六）搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺

為了實現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理，集團企業(yè)應加強信息化發(fā)展，借助信息化手段，提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺的功能需求應征求資產(chǎn)管理人員及專業(yè)人士的意見，力求結合企業(yè)實際建設科學健全合理的管理平臺。通過搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺，幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率，同時利用系統(tǒng)強大的分析能力對屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進行全面摸查和動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益，實現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標。

二、結束語

第4篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

【關鍵詞】建設項目；超計劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計劃是指依據(jù)投資項目建設進度計劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學合理地預測未來一定周期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關的費用總和。項目投資計劃管理是投資項目管理中的重要組成部分，投資計劃管理決定著項目的科學性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項目成功與否的重要工作。項目投資計劃管理貫穿于項目管理全過程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計劃管理也是一項較為復雜的工作。

一、投資項目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目具有資金投入量大、項目數(shù)量多等特點，如果不加強監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問題，為此，國家局對行業(yè)投資計劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項目的立項申報實施，首先必須經(jīng)國家局批準列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃范圍內(nèi)，方可立項進行申報審批，獲批后組織實施。但是，結合煙草行業(yè)的“三項檢查”及全面審計等規(guī)范性檢查工作的開展，部分單位在投資項目實施過程中一定程度存在重項目審批、輕項目實施，建設過程中擴大建設規(guī)模，對項目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設項目超計劃投資問題比較突出，分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出在項目投資計劃中應重點控制好的環(huán)節(jié)，對于保證項目投資的科學性、合理性、有效性，促進煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二.投資項目超計劃投資原因

近幾年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實施了數(shù)十項固定資產(chǎn)投資項目。由于煙草行業(yè)不斷加強固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范管理、科學管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項目管理是規(guī)范的、科學的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實施進度的基本原則，所實施的項目為促進企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項目管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。尤其是在項目投資計劃管理方面，超計劃投資的問題比較嚴重，分析造成超計劃投資的原因主要有以下幾個方面：

1.土地價格政策性調(diào)整。近幾年來，國家不斷加大建設用地的調(diào)控管理，土地價格也在不斷地進行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目審批周期較長，項目實施時實際發(fā)生的土地價格與上報審批時的土地估算價格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計劃投資的項目中幾乎都遇到類似的問題，這是造成項目超計劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價。近幾年國家加大基本建設投資力度，各地投資項目都增加較多，同時，國家對資源管控的力度越來越大。隨著市場物價的總體上漲，主要材料價格上調(diào)也是影響工程造價的重要原因。況且，部分投資項目因建設地點地理位置偏僻，交通運輸不便，建設地點臨近周邊沒有這些材料的供應處，須從其他地方采買后運到施工地點。這樣一來，地方材料價格提高較多，使項目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運費上漲而造成材料單價上漲的現(xiàn)象。

3.人工費用政策性調(diào)整。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，最近幾年國家對基本建設中的人工費用標準多次進行上調(diào)，近年來已連續(xù)從國家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計劃投資的原因之一。近幾年來，建筑市場的勞動用工價格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設過程中由于地質(zhì)情況復雜，為保證安全，原設計建筑物基礎超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎工程量超過原設計工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見的原因。部分投資項目因場地地質(zhì)條件相對較差，基礎開挖后與原設計存在一定程度的差異，只有根據(jù)實際情況制定基礎施工方案進行施工建設，基礎投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項目在實施過程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營使用的實際需求，在原規(guī)劃設計方案的基礎上，提出要增加部分功能和設施，從而增加建設規(guī)模，造成工程量增加，使項目投資增加。

三.投資計劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項目超計劃投資的原因非常復雜，而且很多是無法進行人為控制的，要有效避免超計劃投資情況的發(fā)生，只有加強固定資產(chǎn)項目投資計劃管理，使其逐步精細化、合理化。具體說來，要重點要抓好以下幾個方面的工作：

1.編制好中長期投資規(guī)劃及年度投資計劃。按照行業(yè)的要求編制每個五年計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項目的年度投資計劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項目年度投資計劃，將中長期投資規(guī)劃合理分解到各個年度?？缒甓鹊耐顿Y項目，除了要認真編制項目總投資計劃外，還要結合各個項目的具體實施，合理安排分年度的投資計劃。

2.超前做好項目申請報告編制工作。申請報告的編制是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。就項目投資計劃管理而言，項目投資估算是可行研究報告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報項目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預見性等原則。

3.認真做好項目初步設計工作。初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告而編制的初步設計文件。初步設計文件由設計說明書（包括設計總說明和各專業(yè)的設計說明書）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設計文件深度應滿足審批要求，同時，項目投資概算要控制在項目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過投資估算，應該對初步設計進行相應調(diào)整，這是避免超計劃投資的一個十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實把好工程攔標價編制關。工程攔標價指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準，是招標人期望的價格，要求投標人投標報價不能超過它，否則為廢標。就項目投資計劃管理而言，攔標價的編制是一個十分重要的環(huán)節(jié)。攔標價應控制在招標內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標價超過投資概算，在不影響應采取對所要實施的內(nèi)容進行相應調(diào)整等措施來加以控制。

5.加強項目實施過程管理。項目實施過程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括項目的質(zhì)量管理、安全管理、進度管理，財務管理等等。就項目投資計劃管理而言，在實施過程中要注意控制好與項目工程造價有關的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復雜需要調(diào)整基礎設計的，在保證安全的前提下要進行方案優(yōu)化。

6.切實做好工程竣工結算。審核工程結算是確定工程造價的最終文件，其準確性關系著建設單位的切身利益。只有在工作中認真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場，掌握情況，實事求是，不斷積累工作經(jīng)驗和資料，及時掌握市場行情，用高度的責任心和良好的職業(yè)道德來對待工程結算的審核工作，才會使工程結算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的超計劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問題，只有認真貫徹落實“超前謀劃、系統(tǒng)落實、注重細節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實際工作中認真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個重要的環(huán)節(jié)，項目投資計劃管理才會取得良好的效果。

第5篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度

目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，或現(xiàn)有的制度過于陳舊，與目前的管理現(xiàn)狀不相適應，加上缺乏切實有力的措施保障制度的執(zhí)行，導致資產(chǎn)管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進行定期不定期的資產(chǎn)盤點，導致不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，難以了解實際存量，對過期資產(chǎn)不能及時進行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關的審批手續(xù)就報廢，并進行相應的處置，帶有很大的隨意性，極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

2.部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，影響資產(chǎn)管理效益企業(yè)財務部門、資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，加上部分人員責任意識淡薄，工作責任心不強，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，導致資產(chǎn)管理銜接不及時，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題不能及時得到解決。如由于職責不明確，資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)故障，不能及時向資產(chǎn)管理部門反饋，致使資產(chǎn)不能及時得到維護保養(yǎng)、影響了其使用效益。

3.管理手段過于落后

目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)信息化管理，導致資產(chǎn)管理不及時，信息不完整，難以準確及時了解資產(chǎn)管理動態(tài)，不便于部門間實行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。

4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性

企業(yè)的投資管理，主要是基礎設施建設，如房屋建設、設備的引進等等。一些企業(yè)忽視自身實際狀況，在進行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學的分析；同時沒有對相關房舍、設備的投資回報率，投資回收期等基本的財務數(shù)據(jù)進行投資分析，導致投資盲目性大，不能夠保證投資質(zhì)量，造成了資金的浪費，這不利于自身的長遠發(fā)展。

二、強化內(nèi)部控制，強化固定資產(chǎn)管理的措施及對策

企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程存在的上述問題，不利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，科學化，嚴重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮，筆者認為應從如下方面努力，加強固定資產(chǎn)管理，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。

1.提高對資產(chǎn)管理重要性的認識，不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度

作為企業(yè)的管理層應進一步增強對資產(chǎn)管理重要性的認識，真正意識到加強固定資產(chǎn)管理，有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，有利于防范各類違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，從而重視資產(chǎn)管理，不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，并采取切實措施確保制度得到真正落實，同時加大對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳，在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個個參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，為強化資產(chǎn)管理奠定堅實基礎。

2.規(guī)范內(nèi)部控制，明確各部門職責，并強化考核，確保資產(chǎn)管理規(guī)范化

任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責、各部門才能各施其職，保質(zhì)保量地完成工作任務。單位在健全內(nèi)部控制制度過程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財務部門的職責，將資產(chǎn)保管責任明確到資產(chǎn)使用部門，甚至使用人，對使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向資產(chǎn)管理部門反映，確保資產(chǎn)能及時得到維護、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財務部門和資產(chǎn)管理部門要通力協(xié)作，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，共同搞好日常資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問題，確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應的考核制度，單位要成立以單位負責人為考核組長的領導小組，制訂相應的考核細則，在年度終了進行全面考核，對積極參與資產(chǎn)管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產(chǎn)流失的要通報批評、并追究相關人員的責任，考核結果與年終績效、個人職務升遷等相掛鉤，以此促進各部門、個人參加資產(chǎn)管理的積極性，促進資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

3.借助信息化技術，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學化

如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術，利用財務軟件，實現(xiàn)了財務核算的電算化，建議財務上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應用到資產(chǎn)管理部門，將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產(chǎn)進行全面盤點、清理的基礎上，先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦，對其信息實行計算機網(wǎng)絡管理。通過網(wǎng)絡技術，單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進行操作，從而實現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個企業(yè)共享。進行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、報廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來，并及時傳輸給財務部門進行賬務處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時而影響固定資產(chǎn)財務賬面的增減變化。

4.注重實效，加強投資管理，把好資產(chǎn)入口關

作為單位進行固定資產(chǎn)投資時首先應該正視自身實際狀況，科學定位發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展，擴大發(fā)展規(guī)模，引進高新技術無可厚非，但前提是應該保證相關投資的質(zhì)量，即投資應能夠給單位帶來一定的收益，至少應該保證目前財務的運行狀態(tài)，并對自身將來的長遠發(fā)展有益，而不應是為了規(guī)模的擴大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調(diào)研分析，慎重決策，把好資產(chǎn)的入口關，從而確保投資能真正給單位帶來效益。

三、總結

固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，其在總資產(chǎn)中所占的比重較大，因而加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展也有著相對重要的現(xiàn)實價值。所以，從企業(yè)的角度上來看，必須從思想上進行轉變，注重對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，并通過各種方法策略來對現(xiàn)有的管理進行調(diào)整與優(yōu)化，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升。

參考文獻：

第6篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

一、做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)測和分析工作，謀劃經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展

一是加強經(jīng)濟運行分析和監(jiān)督，發(fā)揮參謀助手作用。加強對宏觀經(jīng)濟形勢的分析，及時掌握國家、省出臺的各項政策，深入分析研究政策對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，認真完成季度、年度和專項經(jīng)濟分析報告，完成上級交辦的重大課題的調(diào)查研究，及時提出具有前瞻性的意見和建議供領導參考，為市委、市政府進行科學決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。將《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提交人大審議，在吸納人大代表和政協(xié)委員的意見和建議后修改完善，報市政府印發(fā)；完成“十二五”專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制工作，并及時向社會公布。三是做好半年和全年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行報告。完成《2014年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2014年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃安排草案》和《2014年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》，并按時提交人大審議，推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。四是做好《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》編制。做好《2014年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展報告》的編印工作，及時向社會經(jīng)濟社會發(fā)展信息。使全市各界能夠及時了解過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。

二、加強我市項目投資管理，做好固定資產(chǎn)投資工作，促進以投資拉動增長

加大對全市固定資產(chǎn)投資管理力度，發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，保持全社會固定資產(chǎn)較快增長。一是編制執(zhí)行好政府投資項目計劃，按項目進度做好資金撥付工作。堅持早準備、早著手，積極開展《2014年政府投資項目計劃》的編制工作，科學統(tǒng)籌資金盤子、做好項目匯總工作，著力提升政府投資項目計劃的執(zhí)行性。按照《2014年政府投資項目計劃》，重點推進濱江新城起步區(qū)舊改、濱海西路二期、龍昆南延長線、綜合保稅區(qū)基礎設施、騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護與綜合整治等項目建設，加快項目的立項、可研、概算審批工作，按工程建設進度合理調(diào)度撥付好項目建設資金；二是加強固定資產(chǎn)投資分析工作。在準確把握國內(nèi)外固定資產(chǎn)投資形勢的基礎上，參考國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結合我市市情，用定量和定性相結合的科學手段進行固定資產(chǎn)投資分析，提升固定資產(chǎn)投資趨勢判斷的準確性，增強分析的實效性，優(yōu)質(zhì)、及時做好各季度固定資產(chǎn)投資分析。三是繼續(xù)做好重點項目計劃編制工作。認真核實項目建設內(nèi)容和資金規(guī)模，提升重點項目計劃的針對性、有效性，扎實促進重點項目推進，發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，編制完成《2014年重點項目計劃》，并通過市政府審議。四是做好項目融資工作。加大投融資體制改革，推動運用BT等新的融資模式，爭取更多社會資金投入城市基礎設施建設，推進BT方式建設江東基礎設施，爭取年內(nèi)項目有實質(zhì)性進展；進一步深化與開行、農(nóng)信社等金融機構合作，加大融資力度，完成60億元新增貸款工作；研究國債和專項資金扶持的重點，做好中央和省扶持資金的爭取工作，做好資金的合理分配，注重投資結構調(diào)整；五是規(guī)范政府投資項目管理，健全政府投資投資項目決策機制和組織實施程序。結合《國務院關于推進國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，進一步完善政府投資項目暨“十二五”規(guī)劃重大項目儲備庫，對重大項目開展機會研究并對其實施建設提出合理化建議；做好專家?guī)斓倪\行和維護工作；繼續(xù)落實《代建制》、《后評價》、《引資辦法》三個管理辦法的頒布實施工作，并做好試行階段的跟蹤和研究工作，進一步完善相關的配套管理辦法和措施；結合《政府投資項目管理暫行規(guī)定》修改完善代建合同，積極穩(wěn)妥地推進代建管理；研究如何做好做實政府投資項目稽查、后評價及招投標管理等相關業(yè)務工作，從2014年計劃完工的項目中篩選試點，開展項目后評價工作。

三、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和商務休閑產(chǎn)業(yè)。推進觀瀾湖、龍灣等項目建設，加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)；推進東海岸人工島、長影世紀影城等項目前期工作，加快建設國際創(chuàng)意港，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集搭建了良好平臺。二是完善園區(qū)基礎設施建設，加快工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等園區(qū)基礎設施，做好項目服務、協(xié)調(diào)工作，推動英利擴能項目竣工投產(chǎn)，推進建設30萬箱紅塔卷煙易地技改、椰島保健酒易地技改等一批重點項目。三是推進農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心建設。完成中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場建設，水產(chǎn)物流交易中心、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、果蔬食品綜合批發(fā)市場建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

四、落實節(jié)能減排各項措施，增強可持續(xù)發(fā)展能力

一是組織編制完成《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》。牽頭做好我市低碳經(jīng)濟研究工作，通過引智方式邀請國家發(fā)改委能源所，編制出臺《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》，明確低碳經(jīng)濟發(fā)展總體目標、指導性意見、配套重大項目策劃與政策措施，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展；二是督促檢查節(jié)能減排各項措施落實情況，確保全面完成“十一五”減排任務。開展禁止使用實心粘土磚和推廣新型墻體材料工作，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作；研究制定《節(jié)能監(jiān)察辦法》，開展重點用能單位專項節(jié)能監(jiān)察；對我市用能單位能源利用狀況進行調(diào)查，確定我市重點用能單位;開展節(jié)能宣傳周相關活動。

五、求真務實，切實做好各項專項工作

加強部門協(xié)調(diào)配合和督促檢查，全面完成市政府重點工作和本委各專項工作。一是扎實推進以改善民生為重點的社會建設。加大廉租房項目建設力度，推進旅游醫(yī)療服務保障中心建設，加快中小學校舍安全工程和高級技工學校秀英校區(qū)建設，做好項目前期審批及資金撥付工作；二是積極推進全市經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)專項體制改革工作。根據(jù)省市文件精神，動態(tài)掌握和了解全市經(jīng)濟體制改革工作進展情況，完成半年和全年專項改革總結；完成2014年政府投資項目計劃編制和資金下達工作，配合市衛(wèi)生局、市財政局等部門做好基本藥物制度試點、公立醫(yī)院改革試點工作；三是協(xié)調(diào)推進中心鎮(zhèn)建設，提高城市化水平。結合國際旅游島、十二五、低碳經(jīng)濟等專項規(guī)劃編制工作的開展，積極推進永興鎮(zhèn)國際旅游小鎮(zhèn)和低碳示范鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)綜合服務型小鎮(zhèn)建設。

第7篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

關鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題 ；對策

中圖分類號：F270.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運營與發(fā)展。加強固定資產(chǎn)的管理，要通過對固定資產(chǎn)進行規(guī)范化、制度化、科學化管理，從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，服務于企業(yè)的發(fā)展。

一、加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性

1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產(chǎn)管理基礎工作，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，用科學的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。

2.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步強化管理意識的需要?！爸刭徶?、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，要利用固定資產(chǎn)的流動價值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。

3.加強固定資產(chǎn)管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過錯責任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹?shù)挠媱?，但購置后的設備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關鍵資源未發(fā)揮應有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先，很多企業(yè)財務部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規(guī)的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時予以入賬，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次，對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。

3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時，管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼，而財務部門為了便于賬務處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標準。由于兩個部門間編碼不同，在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。

4.固定資產(chǎn)報廢制度不完善。一項固定資產(chǎn)從采購進來，調(diào)撥使用，再到最后的報廢，一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報廢管理。對一項固定資產(chǎn)報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認為報廢的固定資產(chǎn)其價值已在使用中消耗，本身已無多大價值，不是管理的重點。但在大企業(yè)中，投資、技改項目多，導致大量的固定資產(chǎn)一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設中，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實固定資產(chǎn)管理責任制。固定資產(chǎn)管理的責任人的權責不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時相關責任人缺位，責任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財務部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責與權限，整體優(yōu)化配置效率低，導致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。

三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實踐，只有這樣，才能適應形勢的發(fā)展。

1.提高領導對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點，也是管理的難點。要想提高固定資產(chǎn)管理效率，首先應該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關鍵作用的是領導意識的提高。企業(yè)應該在資產(chǎn)管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現(xiàn)問題及時解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)預期經(jīng)營目標。

2.完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉移報廢制度等各項規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損報廢、有償調(diào)撥、轉讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結合目前企業(yè)實際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實行有償使用，對用于經(jīng)營性房屋、儀器設備等應按企業(yè)管理模式進行管理，以維護企業(yè)的合法權益。

3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個單位而言，每項固定資產(chǎn)需要這樣一個統(tǒng)一標準的編號。當一項固定資產(chǎn)購進時，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如原值、結構、購進時間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；?、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學化規(guī)范化管理邁進。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設。會計的電算化核算也推行了財務集中一體化的發(fā)展，通過計算機網(wǎng)絡，財務數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機來管理。通過計算機網(wǎng)絡，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。

5.建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理。報廢設備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報廢固定資產(chǎn)的價值較低，但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進一步提高認識，強化報廢設備物資處置管理工作，建立獎懲機制，從以下三個方面強化報廢設備物資的考核工作：建立閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)財務、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設備物資的應收盡收；做好技術鑒定工作，確保報廢設備物資已失去使用價值；規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報廢設備物資及時處理，防范風險，及時回籠資金，減少無效占用。

6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學、合理的組織結構框架下，所有相關部門和人員明確自己的權責利，各項工作可以有序進行，節(jié)約處理常規(guī)問題的人財物投入，提高辦事效率。財務部根據(jù)企業(yè)實際資產(chǎn)使用強度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標，制定一套切實可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運行現(xiàn)狀的指標體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強固定資產(chǎn)的使用過程管理，不僅可以加強對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失，而且可以進一步明確實物資產(chǎn)的管理責任，延長資產(chǎn)壽命，降低固定資產(chǎn)維護費用。

參考文獻：

第8篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

[關鍵詞] 施工圖結算；審核；工程造價

[作者簡介] 張敏媚，廣西柳州鋼鐵（集團）公司，廣西 柳州，545002

[中圖分類號] TB492 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）02-0054-0002

一、概 述

進行施工圖結算時，施工方將施工結算編制好后，業(yè)主方通常會審核或委托有資質(zhì)的咨詢公司進行認真審核。通過對施工圖結算的審核，對提高結算的準確性，降低工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。作為電氣安裝工程的一門學科，審核電氣安裝工程結合電氣工程的特點進行審核更能合理地確定和有效控制工程造價，同時有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設資金。筆者根據(jù)多年來從事工程造價管理工作的經(jīng)驗，對工程造價預結算審核工作進行探討。

二、審核施工圖結算的要點

審核施工圖結算的重點應放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。結合筆者多年的工作實際，得出以下特別需要注意的要點：

（一）審核工作量和材料量

1. 首先必須確認結算工程實際的施工內(nèi)容及范圍，是否完成圖紙設計的所有內(nèi)容，必要時與現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理進行溝通確認。

2. 不能將設備材料清單的材料量作為結算的工程量進行編制。很多單位編制施工結算時工程量往往采用設備材料清單給出的材料量，實際上審核中發(fā)現(xiàn)材料清單給出的材料量往往會多出，比如配電柜的基礎槽鋼依據(jù)柜體實際尺寸計算比材料清單量少；又如，電纜用量依據(jù)管線表匯總的得出的使用量比材料清單給出的量少。因此，工程量計算要結合工程設計圖，要對圖紙進行審核，圖紙間的相關量是否存在不一致，必要時和設計人員進行溝通確認。工程材料量依據(jù)審核得出的工程量加上損耗量給出工程材料量。

3. 重復計算的工程量要剔除，尤其是隱性的、不容易發(fā)現(xiàn)的工程量。例如，封閉母線，很多供貨合同中簽訂供貨商負責安裝和調(diào)試，應該將封閉母線的安裝和調(diào)試工程量剔除。因此，有必要查閱相關的材料供應合同。

（二）審核設備、材料的預算價格

設備、材料預算價格是施工圖預算價格造價價格所占比重最大，變化最大的內(nèi)容，應當重點審核。

1. 依據(jù)甲乙雙方簽訂的工程合同確認工程材料的供應方式，材料的供應方式不同，結算時要區(qū)別對待。首先，分清工程材料屬于甲供還是乙供。實際工程中，很多工程合同約定得不夠詳盡，或者存在實際供應方式與合同簽訂不一致的情況，需要得到甲方的供應部門書面核實確認；其次，要分清甲供材料是甲供計價還是甲供不計價。甲供計價材料根據(jù)合同約定的結算時計取材料價格的計價方式，甲供不計價則需將材料費用扣除。

2. 乙供材料價格的審核首先審核設備、材料的預算價格是否符合當?shù)氐恼鎸崈r格及價格水平。若是采用市場價，要核實其真實性，可靠性；若是采用有關部門的公布信息價，要注意信息價價格的時間、地點是否符合要求。

（三）審核預算定額套用

審核預算定額套用是否正確，審核時應注意以下幾個方面：

1. 首先熟悉定額包含的工程內(nèi)容，甄別是否重復套用預算定額。較常見的安裝工程部分，如：設備接地在預算定額中已經(jīng)包含在內(nèi)，就不能既套用設備安裝又套用設備接地 ；電氣工程結算出現(xiàn)爭議較多的是調(diào)試部分，在定額的理解上分歧較大，例如：所調(diào)試的變壓器系統(tǒng)中含有差動保護，很多單位除了套用變壓器系統(tǒng)調(diào)試，還套用差動保護。實際上，根據(jù)編制說明，變壓器系統(tǒng)調(diào)試定額中包括的常規(guī)保護里含有差動保護的調(diào)整，定額中的差動保護是指線路的差動保護，而不是其他的系統(tǒng)。

2. 審核是否高套定額、套錯定額。要合理地套用定額，理解定額無疑是首要的、最重要的一步，簡單的如電纜頭制作采用的是戶內(nèi)熱縮式電纜終端頭施工方法，卻套用戶內(nèi)澆注式電纜終端頭制作安裝定額是高套定額，這很容易發(fā)現(xiàn)。許多隱性的，專業(yè)性較強的必須理解了才能合理套用，如“備用電源自投入”和“線路自動重合閘”這兩個定額，一不小心就會套錯，造成高套定額。“備用電源自投入”是指有源的切換，切換的是變壓器；而“線路自動重合閘”是指無源的切換，也就是說裝設的的地點不一樣，“備用電源自投入”切換的是變壓器，“線路自動重合閘”的是線路。

很多時候出現(xiàn)雙方分歧較大，無法確定時，除了查閱資料，必要時咨詢權威部門以解決分歧。

3. 審核施工預結算書上的基價是否和預算定額單位估價表的基價一致。

（四）審核有關費用項目及其計取

有關費用項目的審查，要注意以下幾個方面：

1. 措施費的計取是否符合有關的規(guī)定標準，間接費和利潤的計取基礎是否符合現(xiàn)行的規(guī)定，有無不能作為計算基礎的費用列入計費基礎。比如，建筑工程多數(shù)以直接費作為計算基數(shù)，而安裝工程以人工費為計算基數(shù)。

2. 是否多套措施費用，比如超高增加費、腳手架搭拆費在預算定額已考慮了超高因素的子目，不能重復計取。

（五）審核結算用計算軟件完成結算的審核還需要特別注意以下幾點：

1. 定額中基價是否輸入正確。特別是補充定額需要手工輸入計算機的，其人工費、材料費以及機械費是否輸入正確。

2. 費率表的計算是否因為某一項單價的增減，如人工費的增減等，費率表計算出現(xiàn)錯誤。有效的檢查辦法是在將費率表做成模板之前，手工核算一遍，計算無誤后，將其制成模板以便調(diào)用。

三、結 語

本文結合實際工作經(jīng)驗，總結出在施工結算審核應注意的要點，以及遇到的問題及其解決辦法。審核電氣施工預結算，要依據(jù)現(xiàn)場情況、認真審核，有效地控制工程造價，以利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設資金。

[參考文獻]

第9篇：加強固定資產(chǎn)投資管理范文

可有利于相關單位科學決策，維護政府投資計劃的嚴肅性，有效遏制預算超計劃的情況發(fā)生；在招投標過程中對招標控制價進行合理控制，維護了招投標工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護了合同雙方的合法權益；促進建設單位提高政府投資項目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預算、結算審計及跟蹤審計報告分析后認為，目前政府工程預算及預算管理主要存在以下問題：

（1）未落實限額設計

致使工程送審預算價較高。由于施工圖設計時，各設計單位選取的保守系數(shù)不同，設計優(yōu)化程度不同，同期的相似工程的單位造價偏差較大，存在施工圖“預算超概算”的情況。

（2）設計深度不足

預算編制時各因素考慮不全面。部分項目的設計深度不夠，事先估計不夠，項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)新情況，進行補充深化設計，導致變更多、簽證多，建設單位難以對預算管理實施有效控制，導致“結算超預算”的情況發(fā)生。

（3）社會中介單位送審預算編制質(zhì)量問題較突出

有些預算項目虛列金額較多，有些預算項目錯漏項較多；市政工程、機電設備安裝等工程專業(yè)性強的預算編制質(zhì)量堪憂，直接影響工程項目的建設進度和投資控制。

（4）項目實施過程中建設單位的預算管理情況堪憂

建設單位認為將工程預算資料送審計部門審核后就能做到預算準確、管理到位、程序合規(guī)、萬事大吉了。審計部門在有限的時間內(nèi)，依據(jù)施工圖紙和招標文件進行預算（初步）審計，審計結果雖然能起到一定的查漏補缺效果，但是主要的工作還需要建設單位自身來完善。如：前期施工圖紙的完善、招標文件條款的擬定；招標階段組織現(xiàn)場踏勘、招標答疑，按修訂的預算（正式）進行招標等。在項目實施過程中，由于設計深度、施工環(huán)境影響等因素，導致變更、簽證普遍多，加之建設單位缺乏專業(yè)的工程技術人員，預算管理工作往往流于形式，難以有效規(guī)避合同風險、處理工程的索賠與反索賠，致使結算糾紛較多，容易出現(xiàn)投資失控，“結算超預算”的情況。

二、要科學、有效解決當前政府工程預算審計及項目預算管理中存在的問題

審計部門應加大對工程項目的全過程實施審計監(jiān)督。作為政府工程實施主體的建設單位，是項目實施的第一責任人，應重視在項目建設周期里做好以下幾方面的工作：

（1）加強固定資產(chǎn)投資科學決策管理

在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度達到 80％-90％。項目投資決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。本階段應建設單位應確保項目投資立項決策程序是否規(guī)范、有效，重點關注項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批是否嚴格遵守審批程序，決策程序是否規(guī)范，從源頭上保證預算編制質(zhì)量的可行性和可靠性。

（2）設計公開招標

優(yōu)選設計方案，推行限額設計在項目建設各階段中，設計階段影響工程造價的程度為 30%～75%。設計方案的優(yōu)劣，直接影響項目的建設成本。建設單位應推行設計公開招標，通過合同條款規(guī)范和約束設計方行為，科學、合理地優(yōu)選設計方案，為后續(xù)建設工程項目成功實施奠定基礎。限額設計是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在:

⑴有效控制設計變更，制約不合理行為；

⑵促進設計優(yōu)化，尊重科學，尊重實際，避免“設計保守、投資偏高”情況；

⑶可以有效的保證施工圖預算的經(jīng)濟性技術指標、造價指標在合理范圍內(nèi)，保證施工圖預算的科學性，避免“預算超概算”情況的發(fā)生。

（3）優(yōu)選工程造價中介機構

提高預算編制質(zhì)量在工程招投標階段，若預算編制不準，會造成工程實施階段發(fā)生：

⑴成本管理不規(guī)范，導致投資管理失控；

⑵增加投資，造成資金短缺，導致工程不能按期完成；

⑶遺留問題多，產(chǎn)生合同糾紛，給建設單位和國家都帶來巨大的損失。目前，我國工程造價咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，市場競爭機制有待進一步建立健全。有的工程造價咨詢機構內(nèi)部管理混亂，有的工程造價咨詢機構人員力量和素質(zhì)并不具備承攬業(yè)務能力，濫竽充數(shù)，在編審過程中錯算、漏算、重算現(xiàn)象較多，咨詢業(yè)務成果質(zhì)量堪憂，個別執(zhí)業(yè)人員利用職務之便，串通施工企業(yè)高估冒算。建設單位應該通過招標方式優(yōu)選信譽好，工作質(zhì)量優(yōu)的工程造價咨詢機構，并通過合同條款對咨詢機構的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行約束，從準入門檻上保證預算編制的質(zhì)量。

（4）加強工程施工階段的預算管理

在項目建設各階段中，施工階段影響工程造價的程度為 5%—10％。在此階段，設計己經(jīng)完成，工程量已具體化，工程投資費用主要發(fā)生在這一階段，管理不到位可能會產(chǎn)生投資的大量浪費。因此，建設單位應加強工程施工現(xiàn)場預算管理，杜絕投資浪費，防止“結算超預算”情況的發(fā)生。一方面，避免設計隨意變更。由于一些項目對建筑標準的把握不到位、設計深度的不合理、招標文件和承包合同的不完善，建設單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設單位對設計變更的合理性、必要性沒有進行有效應對，對變更造成的損失沒有相應的責任制約，造成投資失控。另一方面，應加強項目預算管理。建設單位現(xiàn)場管理人員素質(zhì)參差不齊，不能適應現(xiàn)代造價管理工作的需要：一是專業(yè)技術素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經(jīng)濟問題，投資預控能力差；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經(jīng)驗、經(jīng)濟和法律知識，處理索賠與反索賠能力差。建設單位管理人員在施工期間應做到：

⑴定期分析投資的實際值與預算目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)；

⑵建設方應收集和掌握施工有關資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，及時進行工程進度與相應預算投資的對比，調(diào)整控制目標；