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我自己首先深刻學習了安全警示學習材料,懂得了安全工作關系公司的發(fā)展大局和廣大員工的生命財產(chǎn)安全。尤其是今年以來,公司領導高度重視安全生產(chǎn)工作,認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法令、法規(guī),落實上級有關部門安全生產(chǎn)方面的文件精神,始終把安全生產(chǎn)工作當成企業(yè)的一項重要工作來抓,在企業(yè)內(nèi)奏響“安全是職工最大的幸福、安全是職工最大的福利、安全是職工最大的祥和”的主旋律,認真貫徹“安全生產(chǎn)法”以及集團“安全管理辦法”等條例和條規(guī),從源頭上落實安全生產(chǎn)責任制,并采取了一系列的措施來加強安全生產(chǎn)工作,取得了明顯的效果。我部門本著“安全第一,預防為主”的原則,我們對全部門的人員進行了一次系統(tǒng)的學習培訓,并以此展開了熱烈的討論。我們要求大家牢固樹立“大安全”的理念,要求每個員工結合這次學習的機會并結合平時對工作的認識,詳細的寫出自己對這次活動的心得體會。通過這次的交流學習,爭取使大家的安全生產(chǎn)意識大幅度提升。
首先,我和部門人員一起學習并討論了公司這次活動的意義以及今后的的工作打算。會上,大家各抒己見并且深刻認識到了安全生產(chǎn)的重要性。每人從不同側面以及自身的工作特點出發(fā),結合安全生產(chǎn)警示教育活動做了“我對安全的了解”“安全工作的看法”等討論。通過這次集體討論,大家的安全意識大大增強,并且學習到了好的經(jīng)驗和方法。在談到今后的工作打算時,每個人都踴躍發(fā)言:作為公司的一份子,大家有能力有信心為公司的安全生產(chǎn)貢獻一份力量,為公司的安全上產(chǎn)獻計獻策;公司是我家,安全管理靠大家;安全責任重于泰山;大家在一起進行了詳盡的討論。通過這次活動,大家的安全意識、主人翁意識大大提高。
其次,鑒于我部門負責生產(chǎn)的承前啟后工作,和安全生產(chǎn)息息相關,因此,我們會從“保安全,促生產(chǎn)”的大局出發(fā),把安全生產(chǎn)納入到日常工作當中,警鐘長鳴、常抓不懈。1.對生產(chǎn)所用的輔助品,我們制定了嚴格的出入庫制度,并對專業(yè)人員進行了專業(yè)的技術培訓,確保不因物資的因素影響生產(chǎn)以及安全。2.對于生產(chǎn)采購的物資,及時同廠家溝通聯(lián)系,并對其資料做出檔案,確保生產(chǎn)物資對安全生產(chǎn)的影響降到最低。3.及時同車間溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕麻痹大意思想,確保安全生產(chǎn)。
第三,由于我部門的成品庫、原料庫、酸堿庫等是公司的重點倉儲地,因次,我們對這些關系到公司安全的重點區(qū)域實行了以下管理:1.落實安全生產(chǎn)責任制。我們要求部門每個員工都要樹立生產(chǎn)意識,做到“一職一責、一崗一責”并實行“一票否決”,對出現(xiàn)較大安全責任事故的,責任人當年不得評為優(yōu)秀。2.預防為主,防治結合。各個重點倉庫統(tǒng)一配備了必要的防盜、防火措施,要求大家樹立安全意識,把安全工作作為工作的中心,對門窗、報警裝置等做好維護以及維修。及時消除火災隱患,做好防盜工作,同時實行專業(yè)滅火、防酸等培訓,牢固樹立安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的生命線的思想意識,確保安全生產(chǎn)活動落到實處。3.對新近人員進行必要的培訓學習,加強新老員工的溝通以及員工自身工作水平的提高,對員工要求結合自身工作特點、工作性質(zhì)進行專業(yè)的崗位培訓,達到安全生產(chǎn)的目的。4.安全生產(chǎn)工作落實。一是安全要進行不定期檢查,時時樹立安全意識。二是安全記錄,對不符合安全生產(chǎn)的地方隨時記錄、隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是整改,發(fā)動大家積極獻言獻策,及時整改安全薄弱環(huán)節(jié),對以前的安全隱患再排查、在檢查,確保沒有安全漏洞。
第四,結合現(xiàn)在的學習以及公司安全生產(chǎn)的大背景,我們把安全生產(chǎn)工作作為今后的重要一項工作常抓不懈。今后,我們部門每個月要開展安全檢查、安全巡檢、安全生產(chǎn)學習等一系列活動,為確保活動能落到實處,我部門會成立部門負責人為領導的督導小組,隨時對部門的安全工作進行督查,確保安全生產(chǎn)工作的思想深入人心。
今天,我們在這里召開全市建筑業(yè)管理工作會議,主要是建筑管理企業(yè)的規(guī)范化管理問題,安全生產(chǎn)管理問題,希望大家在新的一年平平安安,為城市建設事業(yè)做出更大貢獻。
剛才大家的發(fā)言,有幾個精彩的地方:第一,剛才向恩明副主任宣讀的幾個通報體現(xiàn)了建筑施工領域的規(guī)范化管理和對安全生產(chǎn)的重視,希望大家回去很好地看看,吸取經(jīng)驗教訓。第二,剛才有企業(yè)把本應該檢討的內(nèi)容當成經(jīng)驗來介紹了,認識到自己的缺點和不足,浪子回頭,吸取經(jīng)驗教訓,下次會做得更好。第三,剛才陳如桂同志對行業(yè)管理的全面工作講得很精彩,希望大家下去后按照他的要求,認真安排工作,規(guī)范管理行為。下面我講幾點意見:
一、提高認識,進一步增強做好建設工程安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
過去,我們的成績總體上不錯,但是很多教訓也是很深刻的。前年,海珠城廣場基坑坍塌的事件,我現(xiàn)在記憶深刻,希望大家吸取經(jīng)驗教訓,依此來鞭策我們更加重視安全生產(chǎn)。
我們必須清醒地看到,我市建設工程安全管理還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),建設工程安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,主要表現(xiàn)在:一是對安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認識。二是違法施工、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較嚴重。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)的投入嚴重不足,施工設施陳舊、簡陋。四是行政監(jiān)管不夠有力。監(jiān)管有時形同虛設,執(zhí)法不嚴,等等。這些都是比較普遍存在的問題,我希望引起大家的重視,在新的一年里重視安全生產(chǎn),再也不要發(fā)生安全事故。
二、切實加強政府監(jiān)管,落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制
一是要強化建設行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。這個要按照如桂同志剛才講的十大行動來加強監(jiān)管工作。
二是要強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制。要按照屬地管理原則,搞好市、區(qū)(縣級市)安全監(jiān)管分工,明確和落實各級、各部門和單位的安全生產(chǎn)責任。在哪里的工程就要哪里主管部門監(jiān)管。
三是要強化安全監(jiān)督部門的監(jiān)管責任制。安監(jiān)部門要切實加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管。放松監(jiān)管就要出事故,必須強化監(jiān)管。
三、落實企業(yè)主體責任,強化安全基礎管理
主體責任主要有三個主體,一個是甲方,不要把工程交給人家乙方了你就不管了,這不行,你還要負起監(jiān)管的責任,監(jiān)管好了,順順利利,發(fā)生了事故對大家都不好。第二個主體是乙方,就是建筑施工的主體,更要負起責任,按陳如桂剛才講的規(guī)范的要求來組織施工,包括培訓,隨便拉幾個人就上崗了,對你自己不負責任,對甲方不負責任,對工人也不負責任。第三是你委托的二級三級承包商,你委托人家做事,但出了事故你也要負責任,你委托人家怎么做,你一定要指正。
四、有三個具體問題再一下
一是質(zhì)量問題。安全重于泰山,質(zhì)量也很重要,希望大家高度重視,用最先進的技術和設備來更好地建設我們的城市,用最好的技術和材料來裝扮我們美麗的羊城。
二是善待農(nóng)民工的問題。農(nóng)民工為我們的城市做出了貢獻。大多數(shù)企業(yè)對農(nóng)民工是很負責任的。但也有企業(yè)存在問題,主要表現(xiàn)在三個方面:(1)不給人家簽合同,不給人家買保險,每月25塊7毛錢都不夠你們一杯酒,希望大家善待農(nóng)民工,跟他簽勞動合同。(2)希望在*市不要有再拖欠農(nóng)民工工資的行為,*經(jīng)濟總量在全國排第三,不給農(nóng)民工工資是給我們抹黑,請不起你就別請,請了人家來做工,就要給發(fā)工資。(3)做好服務工作。不能不給人家服務,不給人家登記備案,希望你們做好這個事情。
三是建筑施工企業(yè)和政府主管部門相互尊重的問題。政府對企業(yè)是很尊重的,為你們操心。但是個別企業(yè)不太尊重我們。政府要求的事情不做,善待農(nóng)民工也不干,這是第一個不尊重我們;第二個是組織農(nóng)民工給政府難看,這也是對我們的不尊重;第三個是有的企業(yè)向我們的干部行賄,這是對政府工作人員的不尊重。
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言:
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產(chǎn)領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)成立主要領導負總責的安全生產(chǎn)領導小組,充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)的組織領導,做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度,落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
(二)健全制度,加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),健全完善相應的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關文件、標準規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作,及時排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責任不落實;三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責,又要履行安全生產(chǎn)工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產(chǎn)責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,落實企業(yè)主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范導致的事故隱患。
(五)強化行政執(zhí)法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責,嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設部門安監(jiān)人員的教育培訓力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監(jiān)督、應急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。
關鍵詞:煤企;區(qū)科;管理人員;綜合能力
一般來講,煤企區(qū)科管理人員的綜合能力主要包括專業(yè)技術能力、現(xiàn)場指導能力、管理能力和創(chuàng)新能力四個方面。
一、組織專業(yè)知識培訓,提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術能力
一是建立以會代訓制度。可組織技術管理部門針對區(qū)科管理人員的技術短板和疑難問題,以專業(yè)例會、技術例會等形式,通過上級點撥、專題培訓、交流答疑等方式,及時解決生產(chǎn)需要與區(qū)科管理人員能力不匹配的問題,逐步提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術水平。二是開辦技術大講堂。針對區(qū)科管理人員在專業(yè)技術方面存在的共性問題,定期邀請技術水平高、經(jīng)驗豐富的工程技術人員進行培訓,有針對性地提高區(qū)科管理人員的專業(yè)技術水平。三是組織專業(yè)知識考試。定期組織區(qū)科管理人員業(yè)務知識考試,檢驗區(qū)科管理人員專業(yè)知識學習效果,根據(jù)考試結果,給予對應的獎懲,增強區(qū)科管理人員自主學習專業(yè)知識的積極性。
二、組織實操技能培訓,提高區(qū)科管理人員的現(xiàn)場指導能力
一是開展專項學習活動。根據(jù)生產(chǎn)工藝操作要求,組織區(qū)科管理人員定項目、定標準、定周期、定指導人,每批項目學習結束后,由人力資源管理部門聯(lián)合技術部門進行驗收。二是組織實操培訓。圍繞解決制約區(qū)科安全生產(chǎn)的多發(fā)性、重復性、關鍵性的問題,組織小范圍、多頻次、短周期的實操培訓,提高區(qū)科管理人員的實踐技能水平。三是組織實操比武。不定期地組織區(qū)科管理人員針對常用設備的操作方法、常見故障的處理、生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作等方面開展實操比武,營造濃厚的“學練比”氛圍。四是實施見習鍛煉機制。有計劃地選派生產(chǎn)經(jīng)驗欠缺的管理人員到班組長崗位進行歷練,使其融入現(xiàn)場班組管理,豐富其班組管理經(jīng)驗,提高區(qū)科管理人員與群眾溝通交流的能力和指導安全生產(chǎn)的能力。
三、組織管理知識培訓,提高區(qū)科管理人員的管理能力
一是舉辦管理知識講座。適時組織管理能力專題講座,邀請煤企領導、管理經(jīng)驗豐富的區(qū)科長或現(xiàn)場管理人員上講臺,豐富各級管理人員的管理經(jīng)驗,提升組織領導能力和管理水平。二是組織主題座談。圍繞落實煤企安全、生產(chǎn)、降本增效等重點工作,定期組織召開管理人員主題座談會,組織管理人員獻計獻策,增強其參與管理意識,提高其善于思考、精于分析的能力。三是組織青年沙龍。建立青年活動站,定期組織青年管理人員開展管理性質(zhì)的研討活動,通過選定研討主題,組織研討發(fā)言,不斷拓寬青年管理人員的管理思路。
四、組織攻關創(chuàng)新培訓,提高區(qū)科管理人員的創(chuàng)新能力
一是組織前沿科技培訓。適時組織新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”技術應用培訓,開闊區(qū)科管理人員的視野,提高駕馭新技術、新設備的能力。二是組織立項創(chuàng)新攻關活動。圍繞制約煤企安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等難點問題和瓶頸問題,組織區(qū)科管理人員以個人或團隊形式,進行創(chuàng)新立項攻關,提高區(qū)科管理人員的綜合分析和創(chuàng)新能力,促進煤企科學發(fā)展。三是開展發(fā)明大賽活動。定期組織區(qū)科管理人員結合崗位特點,以實用型專利、先進工藝、經(jīng)驗操作法、“五小”成果為著力點,開展科技成果發(fā)明大賽活動,對推廣應用的成果予以獎勵,促進區(qū)科管理人員拓展思維,提升創(chuàng)新能力。
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圍繞"安全"做文章
——程潮鐵礦新副井卷揚班申報鄂州“青年文明號”事跡材料
鄂州市程潮鐵礦采礦車間新副井工段2.8m卷揚班,擔負著整個采礦車間兩千多人的上下井,和大型設備、物料的運輸任務,每年運行一萬二千余次,運送職工多達70余萬人次、物料69萬余噸。加上其使用的“JKD2.8 * 6M多繩提升機”是采用了國際領先的PLC分布式控制技術,存在安全要求高、技術標準精、工作量大等困難。
繁重的生產(chǎn)任務給班組帶來了極大的挑戰(zhàn)。該班九名青年女職工,平均年齡31歲,她們以極大的工作熱情,在生產(chǎn)崗位上精心操作,細心點檢,維護設備,確保該系統(tǒng)安全高效運行。2001年至2004年連續(xù)4年榮獲武鋼集團公司特等紅旗班組、"三八"文明示范崗、武鋼礦業(yè)公司文明崗位、程潮鐵礦標桿黨員責任區(qū)。在過去的工作中,該班組又圍繞“安全”做文章,在本職崗位上,譜寫出了一支“安全”之歌。
安全生產(chǎn),制度先行。為加強班組安全工作,強化安全管理。該班始終牢記“安全第一,預防為主”的方針,鐵石心腸抓安全,2.8m卷揚屬A級危險源點,所有崗位人員都能做到熟知了解本崗位職責和作業(yè)程序,能認真落實每周安全日活動,班組每天召開班前會,以“工前五分鐘”的形式開展危險預測、預知和預防活動,總結上一班的安全生產(chǎn)情況,并布置當天的主要工作任務,細心觀察班員的精神狀態(tài)和勞保用品穿戴情況,并指定安全負責人,對班中可能出現(xiàn)的各種危險因素進行辨識,預測可能發(fā)生的事故,經(jīng)過討論制定相應的危險預知對策及預防措施,并進行安全交底,使各類事故隱患消失在萌芽狀態(tài)之中。
為不斷提高操作技術,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),該班組以建立學習型班組入手,注重創(chuàng)建學習氛圍。為增強班組的學習氣氛,給職工的學習提供良好的學習環(huán)境,將《卷揚工操作安全規(guī)程》、《M卷揚工操作技術規(guī)程》及《卷揚工設備使用與維護規(guī)程》、《職工業(yè)績考核》、“職工安全準則,”“滿意小家,”,以及“班長、”“工會小組長、”“安全員職責”等等學習資料進行整理上墻,增強班組集體氛圍。并將各種學習資料進行分類存放,分別做到有記錄本、綜合點檢本、交接班記錄、點檢記錄,技術學習資料、職工業(yè)績考核細則,并將成本考核資料細分到到個人進行討論,對較好的工作方法進行交流和學習。該班組意識到提高技術是一個長遠的事情,只有將其制度化,堅持不懈地開展下去,才能看到其實現(xiàn)的巨大的價值。為加強技術力量,于是從工段請來技術人員,加快技術普及的速度和效率。并積極參加操作維護等的培訓和交流活動。將技術工作作為日常工作的一部分,制度化、習慣化、意識化,推上日常工作的軌道。工段立足實際情況,制定了《技術學習計劃》,購置了學習資料,還制定了學習推進計劃,學習目的等項目。為職工樹立終身學習的理念意識打下基礎。
為了規(guī)范管理,從嚴要求,全面提高班組安全基礎工作,班組對安全活動本也作了規(guī)范記錄的規(guī)定 :班組安全活動日要做到人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。各級安全生產(chǎn)方針、政策文件精神必須在安全活動本上體現(xiàn)。班組互保對子的姓名、工種、級別要填寫仔細,互保內(nèi)容要結合本班工作特點,將具體原則、形式及考核要求定進去,互保出現(xiàn)變更時要及時補充完善。班組安全目標主要措施,制定措施要針對本班組性質(zhì)等來制定。班組事故隱患、安全獎勵、違章違制處理和班組險肇及工傷事故登記表必須認真填寫仔細。各類文件精神學習記錄不能照搬或抄襲,要結合自已崗位實際討論發(fā)言,發(fā)言面必須達到80%。班組安全周一活動時學習內(nèi)容必須在會場及時進行記錄,職工必須全部參加,未到人員要補學,到會人員簽名必須認真規(guī)范,杜絕代簽名現(xiàn)象。班前會危險因素針對作業(yè)內(nèi)容逐項分析制定,填寫要仔細。針對危險因素制定切實可行的對策措施,對策措施要全面具體,每個環(huán)節(jié)責任要明確,能落實到人的必須注明責任人。
2004年,班組結合公司和礦下達的各種安全會議精神,結合礦黨政1#文,元月17日公司安全緊急電話會,元月20日公司召開的安全生產(chǎn)起步動員會,3月份公司《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,3月25日至5月25日全公司范圍內(nèi)開展“落實《決定》嚴管理、遵章守紀反違章”活動,以及六月份的“安全生產(chǎn)月”、“礦安杯”、“青安杯”、以及“百日安全無事故”活動,開展安全生產(chǎn)勞動競賽,認真開展宣傳工作,制定了各種措施,做到了有目的、有計劃、有組織地開展各種安全活動,注重活動實效,不流于形式,既增強了職工的安全意識,又提高了職工的自我防護意識。認真貫徹“中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議”精神,圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營,沖刺四季度,把握A級危險源點的安全運行,奠定堅實基礎。
技術是安全生產(chǎn)的前提,工人素質(zhì)是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。該班崗位人員每人都隨身備有一個學習筆記本,上面記錄了各種安全知識、規(guī)程和相關崗位設備技術知識,針對2.8m卷揚A級危險源點的特點,在工作之余,大家能認真自覺地學習鉆研各種業(yè)務知識,熟練掌握自己的操作技能和設備使用維護保養(yǎng)技能,降低故障率,為設備的正常運行創(chuàng)造了良好的條件,在礦業(yè)公司技術比武中,曾有兩名同志獲得了礦業(yè)公司“技術崗位能手”的稱號。
生產(chǎn)時的安全工作,是一切工作的重中之重。2.8m卷揚是采礦車間生產(chǎn)中的“咽喉”環(huán)節(jié)部位,每一分鐘設備的不暢通,都會直接影響前線的正常生產(chǎn)。因此,操作工必須要有高度的責任心。該班班長在嚴格要求自己的同時,強調(diào)班員每班必須主動按照要求,自覺做好每一個點,每一個特殊部位的巡查點檢記錄,及時發(fā)現(xiàn)和處理設備出現(xiàn)的任何問題,對設備進行嚴格的監(jiān)督、檢查,并采取“望、聞、問、切”的點檢巡查方式,“望”是用眼睛看設備有無問題,"聞"設備有無焦臭味,“問”是班員之間相互詢問有無異常情況,“切”是摸設備溫度是否正常,嚴禁設備帶病運行,保證設備達到最優(yōu)的狀態(tài)。正是由于這種工作方式,使2.8m卷揚自建成投產(chǎn)運行以來,沒有發(fā)生任何一起事故。
為確保安全生產(chǎn)需要,合理降低安全運行成本,班組從規(guī)范備件材料計劃、領用等管理程序入手,控制源頭,強化監(jiān)管、堵塞漏洞、防止新的物質(zhì)的浪費和流失,努力做到“預測計劃科學、配額限量合理”,抓基礎深化班組核算,提高職工的成本意識,達到“人人懂成本,人人算成本,人人節(jié)約成本”的效果。為使職工牢固樹立了效益觀念,逐步提高基層成本意識,在生產(chǎn)實際過程中,能不領用的堅決不領用,充分利用邊角余料。為了更好地節(jié)約成本,班組將各項工作做在平時,抓基礎、深化班組核算;嚴格執(zhí)行預算合理,調(diào)控非生產(chǎn)性費用開支;深化成本縱深行,開展成本競賽活動;嚴格領用制度,規(guī)范管理,加大考核力度;從實踐中摸索經(jīng)驗,做到先算帳后領用,不斷提高成本的管理辦法。在降低能耗方面,充分利用錯峰利谷,多用低谷電、少用高峰電,在班組的努力下,使工段在去年就節(jié)約電耗167.12萬kwh,為全礦緩解電荒、降低成本奠定了基礎。
各位領導、同志們:
剛才認真聆聽了吳總工作報告,報告的目標明確、內(nèi)容具體、措施得力,面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)工作壓力和環(huán)保工作壓力,對于如何抓好落實,我代表設備檢修部全體人員,就今年的安全生產(chǎn)工作作如下表態(tài):
一、以身作則、注重細節(jié),深入現(xiàn)場管安全
設備檢修部將持續(xù)把安全管理放在首位,重點強化全員安全意識教育,時刻提醒安全是第一政績、第一工作、第一責任,全面夯實員工的風險辨識能力、規(guī)范作業(yè)能力、安全防范能力和業(yè)務技術能力,用制度來管安全,用技術來管安全,用責任心來管安全,讓每個人做工作現(xiàn)場的明白人,真正把安全生產(chǎn)預防工作落到實處。
二、加強機組檢修管理,提高設備可靠性。
隨公司機組運行方式改變,加強停備機組維護保養(yǎng)工作,讓機組時刻能開起來、開的好。加強機組計劃性檢修工作,詳細分析機組運行狀況,全面梳理并制定檢修項目,杜絕漏項;加強過程管控,嚴格工期管理,提高檢修質(zhì)量,實行追溯制,嚴格獎懲。
今年重點加強7號機組大修工作,按照省公司標準化檢修工作要求,開展7號機組大修工作,詳細梳理項目與材料備品計劃,做好三措兩案、作業(yè)指導書審核工作,提前落實好各項準備工作,堅持開展現(xiàn)場反違章工作,強化安全管理,嚴格把控質(zhì)量驗收工作,努力將7號機組大修工作打造成精品工程。
三、嚴格技改項目管理
今年公司要完成的露天主煤場封閉改造工程、6號爐燃燒器等3個大型技改工作以及供熱管道建設、71、72煤倉一體化,6號機DEH、MEH改造等11項技術改造項目。面對項目多,安全風險大、工作面廣等難題難點,設備檢修部將進一步明確項目經(jīng)理安全責任,要按照“專業(yè)隊伍干專業(yè)事”的總體要求,嚴把外包工程“六道關口”,確保進入現(xiàn)場的隊伍、人員、設備合法合規(guī)。進一步落實“安全第一、生命至上”卡管理要求,嚴格“三個一”、“一、三、五”及“黑名單”規(guī)定,嚴格做好施工前的各項準備工作,涉及外委作業(yè)的必須經(jīng)業(yè)主帶班同意后方可作業(yè),將安全生產(chǎn)的源頭管控住,以三講一落實、兩票三制為抓手,細化項目風險點,有針對性地做好安全用電、防高空墜落、防高空落物、防火災、起吊作業(yè)、交叉作業(yè)、押票調(diào)試等各項危險作業(yè)的風險管控,堅決杜絕習慣性違章行為的發(fā)生;質(zhì)量管理方面,嚴格執(zhí)行技術把關,發(fā)揮專業(yè)技術人員專長,把控現(xiàn)場施工質(zhì)量,確保質(zhì)量合格,制定安全、質(zhì)量、工期保證措施,確保每個項目保質(zhì)保量、安全可控。
四、深入推進區(qū)域治理
今年,我們將借鑒和參考歷年區(qū)域治理的經(jīng)驗,繼續(xù)深入推進文明衛(wèi)生治理工作,在去年的基礎上努力提升一個層次。我們將以化學精處理系統(tǒng)、輸煤燃料系統(tǒng)、化學外圍系統(tǒng)作為區(qū)域治理的重點部位,成立治理工作小組,明確職責與分工,明確區(qū)域治理目標、驗收標準和獎懲標準,定期組織召開治理工作推進會議,最終實現(xiàn)標本兼治,做到設備見本色無污漬,保溫完好無缺損,油漆鮮明無斑駁、熱工儀表、電氣線管等整齊完好,提升現(xiàn)場文明衛(wèi)生水平。
五、加強環(huán)保管理,杜絕環(huán)保事件
強化環(huán)保紅線底線意識,認真貫徹國家的有關規(guī)定要求,不存任何僥幸心理,切實加強環(huán)保管理,超前應對,絕對不允許發(fā)生超排、偷排現(xiàn)象。確保污染物排放“遠離紅線”,實現(xiàn)無條件達標排放。每周組織專業(yè)深入現(xiàn)場巡查設備,努力提高設備可靠性。進一步加強環(huán)保迎檢和應急管理工作,認真組織開展突發(fā)事件應急演練,提升應急處置水平。
六、強化設備缺陷管理,擴大自主檢修,提高設備健康水平
實踐給我們的啟示
工作中我們發(fā)現(xiàn),雖說鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)都設有安全辦,在安全生產(chǎn)管理工作中也發(fā)揮了一定作用,但在實際工作中,安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處),在履行安全管理職能工作中存在兩大問題。其一,沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法權。工作中往往碰到這樣的問題:檢查發(fā)現(xiàn)問題很多,解決的不多,給企業(yè)提出整改要求,有些企業(yè)不予理睬。下發(fā)處罰通知書,一些企業(yè)不予執(zhí)行,個別企業(yè)公開抵觸,使安全辦處于非常尷尬的地步。其二,安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,沒有安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法權,不但安全執(zhí)法工作出現(xiàn)“缺位”,而且基層安監(jiān)機構也出現(xiàn)“空位”,使安全行政許可等業(yè)務工作出現(xiàn)“空檔”。這些問題引起了我們的深刻思考。安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作重心在基層,重點在企業(yè),難點在執(zhí)法,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關口前移重心下移,逐步建立安全生產(chǎn)長效機制,就必須著力解決基層安監(jiān)機構問題——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立派出機構安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所(以下簡稱安監(jiān)所)。帶著設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的想法,我們同滎陽、登封、新鄭、新密、惠濟等幾位安監(jiān)局長到山東諸城等地考察學習。在考察中,同行們有共同的感觸和認識。安監(jiān)所不設立,安監(jiān)工作難以到位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)所勢在必行。
選準試點,大膽探索
認識的正確性并不意味著一說就成,并不意味著能被大家很快接受。成立安監(jiān)所并非小事,涉及到編制、經(jīng)費、辦公地點等一系列問題。但是認準了的事,就要大膽實踐,認真探索。成立安監(jiān)所得到了市政府主管市長的贊同和大力支持。我們就首先選擇了領導重視,認識一致,積極性較高的滎陽市作試點。該市16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處),我們從編制、經(jīng)費與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相兼顧的原則出發(fā),建議該市設立4個跨行政區(qū)域的安監(jiān)所,由縣政府確定每所的管轄范圍。滎陽市政府編委下文后,4個安監(jiān)所掛牌工作。兩個多月的時間,安監(jiān)所得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的贊同和社會的認可,工作成效顯著,都認為這是一個新生事物,是解決基層安監(jiān)機構的必由之路,是搞好安全生產(chǎn)工作的有效措施。鄭州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)所的做法得到了國家局有關領導的肯定,河南省政府主管省長史濟春要求省安監(jiān)局對鄭州市設立安監(jiān)所的情況進行調(diào)研?!吨袊踩a(chǎn)報》刊登了題為《安監(jiān)有了“派出所”,基層執(zhí)法少犯難》的文章,對滎陽設立安監(jiān)所的實踐進行了報導。
以點帶面,強力推進
新生事物有很強的生命力和影響力,但也要不斷培育和完善。滎陽安監(jiān)所掛牌,在全市安監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)生了很大影響。為了不斷完善安監(jiān)所的建設,市安監(jiān)局主要領導多次深入該縣調(diào)查研究,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、安全辦對設立安監(jiān)所的看法,幫助指導工作,使安監(jiān)所在制度建設、業(yè)務建設等方面有了很多改進。在此基礎上,我們在滎陽召開了全市安監(jiān)所建設現(xiàn)場會??h(市)、區(qū)安監(jiān)部門的領導到滎陽市高村、城關兩個安監(jiān)所進行實地參觀,城關鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)場會上發(fā)言,站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的角度,肯定了安監(jiān)所的作用。滎陽安監(jiān)局介紹了他們成立安監(jiān)所的做法,河南省安監(jiān)局副局長王登喜到會講話,闡明了成立安監(jiān)所的必要性和重要性,肯定了鄭州市的做法,與會同志受到很大啟發(fā)。此項工作很快在全市鋪開。登封市政府高度重視,在17個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)都設立了安監(jiān)所。我們找到鞏義市委、政府,很快得到了結果,3天之內(nèi)該市編委就下文成立安監(jiān)所。我們到上街區(qū)一說就成,上街區(qū)編委很快下文成立安監(jiān)所。經(jīng)過兩次與惠濟區(qū)政府主要領導交換意見,惠濟區(qū)編委也下文成立安監(jiān)所。截止目前,全市12個縣(市)區(qū),已掛牌的1個,編委下文正在公開招錄人員的4個,已經(jīng)做通工作待編委下文的3個。要不了多長時間,安監(jiān)所就會象雨后春筍遍布鄭州大地,為鄭州地區(qū)安全生產(chǎn)的長治久安發(fā)揮應有的作用。
做法與成效
鄭州市縣(市)區(qū)設立安監(jiān)所都是經(jīng)過當?shù)鼐幹撇块T批準,其做法是:
1.分片跨區(qū)域設置。縣(市)區(qū)大都是設立跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的中心所,確定所的管轄范圍。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)的地理位置、企業(yè)數(shù)量及類別、安全監(jiān)管業(yè)務量大小,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)所管轄范圍進行劃分。這樣設所,我們認為較為妥當,既考慮到安全監(jiān)管工作,又考慮到人員編制和財政支出壓力。同時跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設立,充分體現(xiàn)了安監(jiān)所的監(jiān)管職能,體現(xiàn)了安監(jiān)所是縣(市)區(qū)的派出機構。但也有1個縣是每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都分別設立了安監(jiān)所。
2.明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)所職責和執(zhí)法權限。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所職責和執(zhí)法權限,鄭州市安監(jiān)局作了規(guī)定,提出了統(tǒng)一的明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的主要職責是:①貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,綜合監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。②依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及有關設備、材料及勞動防護用品的安全管理情況。③監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)控,重大事故隱患整改工作和一般違法行為現(xiàn)場查處工作。④負責統(tǒng)計、上報轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)和傷亡事故信息,參加配合傷亡事故的調(diào)查。⑤負責安監(jiān)局交辦的其他工作。賦予鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)的執(zhí)法權限是:①對本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為有檢查權和現(xiàn)場處罰權。②對非死亡性輕傷事故,有調(diào)查取證和提出初步處理意見權。③對重大傷亡事故,嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為有提出立案和市局批復后協(xié)助調(diào)查處理權。
3.所長的選拔和人員配備。安監(jiān)所作為安監(jiān)局的基層機構,工作好壞影響非小,所以縣(市)區(qū)安監(jiān)局非常重視安監(jiān)所長的選拔和人員配備。所長主要是從局骨干分子或公開選錄的人員中產(chǎn)生。工作人員大都是根據(jù)專業(yè)需要,采取向社會公開招錄的辦法選人,每所一般在3—8人。
4.硬件設施配備必須滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所必須有固定辦公地點、電腦、電話、交通車輛等辦公設施和必需的生活條件。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)所時間不長,已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯成效。滎陽安監(jiān)所在今年“十一”黃金周期間,復查驗收安全隱患整改100余條,下達整改指令100多份,責令停產(chǎn)整頓企業(yè)14家。該縣6月份以前在鄭州地區(qū)曾是事故多發(fā)區(qū),成立安監(jiān)所以來,7—10月份四個月,杜絕了生產(chǎn)經(jīng)營性事故,有效遏制了事故的發(fā)生。
通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,我們深刻體會到:
一是設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所解決了基層安監(jiān)執(zhí)法權和安監(jiān)工作一系列體制性矛盾,是一項有益的探索。目前,我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展期,同時也是事故高發(fā)時期。但《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》只提到縣(市)級安監(jiān)機構的建設,實際上目前安監(jiān)機構形成了“倒三角”,上大下小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦只有管理責任,沒有行政執(zhí)法權,安全生產(chǎn)違法行為得不到及時處罰,工作處于無奈狀態(tài)。這是新時期基層安全生產(chǎn)工作的一個突出問題?!吨袊踩a(chǎn)報》從今年6月1日起,開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權能否延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的討論。山東東平縣、浙江溫州市、湖北鄂州市、山東聊城市等地安監(jiān)局長都發(fā)表文章提出委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等建議,但根據(jù)我國執(zhí)法層級設立慣例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權這一難題在近期內(nèi)不可能解決,而我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)所這個大膽探索,巧妙解決了這一問題。安監(jiān)所是縣級安監(jiān)局的派出機構,具備執(zhí)法資格,縣安監(jiān)局委托其一定的執(zhí)法權限(不是全部),這樣就很好解決了基層安監(jiān)機構執(zhí)法權問題。
今天會議主要任務是,全面總結20__年全縣安全生產(chǎn)工作,深刻分析當前全縣的安全生產(chǎn)形勢,安排部署今冬明春安全生產(chǎn)工作,全力以赴確保當前和今后一個時期全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才,大家學習了省政府的有關文件,縣安委辦繼業(yè)主任通報了20__年全縣的安全生產(chǎn)形勢,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位作了很好的發(fā)言,我完全贊成。下面,受夏縣長委托,我講三點意見:
一、必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦,大意不得
20__年,全縣的安全生產(chǎn)工作以科學發(fā)展觀為指導,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,堅持以人為本,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”,強化宣傳教育、隱患排查、專項整治和日常檢查、督查,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標同比全面下降,降幅在9%-63%之間,事故死亡人數(shù)控制在指標控制數(shù)以內(nèi),多數(shù)行業(yè)、領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了好的勢頭,安全效果在全市各縣區(qū)中最好。這是全縣上下、各級各有關部門切實履行監(jiān)管職責的結果,也是全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤工作的成果,在此,我代表縣委、縣政府向各位并通過你們向全縣安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒的看到,全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,尤其是前幾天(1月6日),發(fā)生在斑竹園鎮(zhèn)的一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故,更是為20__年全縣的安全生產(chǎn)敲響了警鐘!
一是事故總量依然較大,尤其是道路交通事故總量較大,事故多發(fā)的勢頭還沒有得到根本遏制。全縣道路里程長,不少路段路況較差,通村水泥路坡陡彎急,遇到雨雪等惡劣天氣,極易造成事故發(fā)生。水上交通盡管多年未出事故,但梅、響兩庫港彎多,碼頭基礎條件差,農(nóng)民自備船安全等級低,安全措施又不到位,違規(guī)載客現(xiàn)象仍未得到有效遏止,稍有不慎,極易發(fā)生群死群傷事故。
二是部分工礦商貿(mào)企業(yè)的安全意識較為淡薄,非法生產(chǎn)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。剛才繼業(yè)局長通報的斑竹園加油站事故,就是違章作業(yè)發(fā)生的。希望大家能牢記事故血的教訓,切實增強安全意識,強化落實安全措施,讓悲劇不再重演。
三是一些公共場所、娛樂場所的安全設施比較缺乏,重大事故隱患整改的經(jīng)費投入不足。
四是建設施工領域冒險作業(yè)、違章指揮、違規(guī)作業(yè)屢禁不止,非法發(fā)包、層層轉包、分包的現(xiàn)象還時有發(fā)生,低價中標,安全網(wǎng)、安全笆等安全設施投入不足現(xiàn)象依然存在。安全生產(chǎn)工作往往被動應付、流于形式,給安全生產(chǎn)主體責任落實帶來了難度。
五是全縣打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹形勢不容樂觀。通過縣煙花爆竹“打非辦”統(tǒng)計的數(shù)字和近期縣年終安全生產(chǎn)檢查考評情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有非法經(jīng)營現(xiàn)象,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法生產(chǎn)經(jīng)營“土爆竹”現(xiàn)象還比較嚴重,盡管一部分人已經(jīng)有關部門打擊和處理了,但是一方面,由于打擊和處理不是完全到位,威懾作用尚不明顯;另一方面,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“一幫一”、“一盯一”等長效機制措施落實上還沒有完全到位。隨著銷售旺季的到來,全縣煙花爆竹經(jīng)營安全面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
六是在非煤礦山監(jiān)管方面。全縣41家非煤礦山,有15家尚未取得《安全生產(chǎn)許可證》,不少礦山邊建設、邊申報、邊生產(chǎn),超層越界開采時有發(fā)生。不少露天礦山高架頭作業(yè),邊坡不穩(wěn),安全防護措施不到位,粉塵、燥聲等職業(yè)危害較為嚴重,部分地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”未建立,機械通風、監(jiān)控、通訊、應急設備等安全措施不到位,嚴重威脅著職工的生命財產(chǎn)安全。
七是在人員密集場所消防方面,消防安全條件基礎較為薄弱,少數(shù)企業(yè)消防安全意識仍然淡薄,人員培訓、應急演練仍需加強,全縣消防火災隱患多,整改難度較大。
此外,在電力、特種設備、食品衛(wèi)生、液化氣經(jīng)營、水利、旅游等行業(yè)和領
域也或多或少存在這樣那樣的問題,安全監(jiān)管任務依然繁重。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎,也是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建和諧社會的必然要求。只有切實加強安全生產(chǎn),不斷提高安全保障水平,大幅度降低事故總量,有效遏制重特大事故發(fā)生,才能實現(xiàn)人民安居樂業(yè),才能實現(xiàn)社會安定和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,通過嚴格自查,嚴加整改,真正把安全生產(chǎn)工作抓得緊而又緊、實而又實,抓出明顯成效。
二、必須強化安全生產(chǎn)責任,含糊不得
春節(jié)即將到來,人流、物流和運輸流加大,加上天氣寒冷,在一些時間內(nèi)很容易出現(xiàn)大霧、冰凍等極端天氣,交通事故發(fā)生可能性會明顯增加;建筑、生產(chǎn)企業(yè)為趕工時、趕進度,有時需要加班加點,容易造成施工人員疲勞,出現(xiàn)安全事故;隨著節(jié)日臨近,煙花爆竹進入生產(chǎn)銷售旺季,非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的行為也極可能反彈;節(jié)日期間,各種娛樂活動劇增,加上冬季風干物燥,是火災的高發(fā)季節(jié),極易引發(fā)群死群傷的重特大事故。從歷年來看,從各類事故發(fā)生的時段分布規(guī)律來看,春節(jié)前后往往是各類安全事故的高發(fā)期。
越是到關鍵時期、重要時段,安全生產(chǎn)的任務越發(fā)艱巨,我們越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產(chǎn)工作,精心組織,周密部署,加強防范。
一要強化領導的安全生產(chǎn)責任。要按照“屬地管理”、“條塊管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求,切實加強組織領導,把安全生產(chǎn)各項工作明確到具體措施,落實到責任單位、責任人,確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏,每項工作都能落到實處。在這里再次強調(diào),安全生產(chǎn)工作實行首長負責制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的主要領導,是安全生產(chǎn)的第一責任人,必須自覺將思想、行動統(tǒng)一到縣政府的工作部署上來,增強責任意識、大局意識、作為意識,親自抓,負總責,必須明確專人抓,抓具體,做到守土有責,確保一方平安。對因落實不到位,造成安全事故的,要嚴肅追究有關領導責任。
二要強化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責任。安全生產(chǎn)涉及方方面面,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導致事故的發(fā)生,要抓好安全生產(chǎn),就必須齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)??h安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)指導作用;有關職能部門既要各負其責、各司其職,又要團結協(xié)作、密切配合;工會、共青團等組織要圍繞安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展群眾性的安全生產(chǎn)活動。新聞媒體要加強輿論宣傳,在樹立優(yōu)秀典型的同時,要加大對生產(chǎn)安全事故和違法行為查處情況曝光力度,引導企事業(yè)單位自覺做好安全生產(chǎn)工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要居安思危,警鐘長鳴,對發(fā)現(xiàn)的問題一抓到底,及早解決,絕不能拖泥帶水,對的確不能立刻解決,需要聯(lián)合執(zhí)法的,要及時上報縣政府。總之,要通過落實職責,建立整體聯(lián)動、快捷高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。
三要強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體,是最關鍵的責任主體,真正實現(xiàn)安全有序生產(chǎn),最終要靠企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)的責任落實到位。企業(yè)要真正認識到,搞好安全生產(chǎn)不僅僅是對員工的生命負責,也是他們財產(chǎn)和自身發(fā)展的根本保障。對那些安全管理流于形式的企業(yè),違章、違規(guī)操作屢禁不止的企業(yè),行業(yè)主管部門要強化監(jiān)管,依法加大經(jīng)濟處罰力度。對違反法律的,要追究企業(yè)相關負責人的刑事責任。對導致安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)和監(jiān)理單位,要讓他們上“黑名單”,對上“黑名單”的企業(yè),縣招投標管理和有關部門要嚴禁市場準入,從根本上、入口處杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、必須狠抓安全生產(chǎn)落實,馬虎不得
一要認真開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始,到春節(jié)前后,全縣將集中開展20__年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展自查,縣安委會要具體部署,安排人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,對重點項目、重點行業(yè)和領域以及一些安全生產(chǎn)重要部位進行專題的督促檢查。各牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,加強重大危險源監(jiān)控,落實防范措施,對排查出來的重大問題,要立即采取整改措施,確保事故隱患的消除。通過隱患整改,督促落實,促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
二要全面加強春運工作和交通安全管理。再過幾天,我們又將迎來春運。公安、交通、交警、海事、農(nóng)機等部門,要積極采取有力措施,疏堵結合,綜合整治,切實抓好春運安全各項工作。要加強運輸設備檢查,確保運輸設備特別是客運設備運轉處于良好狀態(tài);要加大源頭管理,嚴禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛投入春運,禁止農(nóng)用車、貨運車、拖拉機和機動三輪車載客,嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。對參加春運的駕駛員要進行嚴格的條件審查和遵章守紀教育,駕駛員人數(shù)要根據(jù)運輸距離合理配備。要加強事故多發(fā)點段、公路施工路段的監(jiān)控,對交通事故多發(fā)地段要認真排查原因,設立安全警示標志,增加安全防護設施。要切實加強路面監(jiān)控和行車秩序管理,增派執(zhí)勤人員,增加巡邏檢查密度,嚴禁超員、超速和駕駛員酒后駕車、無證駕駛。在縣城要特別加強貨運三輪車、摩托車、電瓶車的管理,在農(nóng)村要特別重視農(nóng)用車、貨運車管理。要依法嚴厲查處嚴重超載車輛,并妥善做好旅客分流和卸客轉運工作。要制定應急預案,切實做好大雪等惡劣天氣條件下的事故預防以及突發(fā)事件的應急處置工作。
三要切實加強危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管??h安監(jiān)、公安、工商、交通運輸、商務、
質(zhì)監(jiān)、消防等部門要周密部署,密切配合,進一步抓好?;飞a(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全整治,對不具備安全生產(chǎn)條件的要堅決關停和取締。要進一步加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的,要徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)、加工設備和成品、半成品及原材料,從嚴查處涉案違法人員,構成犯罪的要依法從重從快追究有關人員的刑事責任。對合法經(jīng)營單位也要認真檢查,對存在安全隱患的,要立即責令停業(yè)整頓,對整改后仍達不到生產(chǎn)經(jīng)營條件的,要堅決予以關閉。四要扎實搞好非煤礦山安全監(jiān)管。目前,我縣非煤礦山企業(yè)個數(shù)占全市總量的三分之一以上,點多面廣,安全基礎條件差,安全監(jiān)管難度大,特別是不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題較為嚴重。有些企業(yè)只有探礦許可,沒有采礦許可、安全許可就進行非法生產(chǎn);有的企業(yè)在履行“三同時”手續(xù)過程中,建設時間過長,未經(jīng)驗收而擅自組織生產(chǎn);還有企業(yè)違反安全生產(chǎn)標準,“三超”生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)生各種生產(chǎn)安全隱患。這些現(xiàn)象都有可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。斑竹園鎮(zhèn)匯金石料場“1.6”事故就是一個警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關監(jiān)管單位和非煤礦山企業(yè)要深刻汲取教訓,針對自身存在的問題認真開展自查自糾,縣安委會要組織人員對全縣非煤礦山開展一次全面檢查,對存在問題的企業(yè),該處罰的處罰,該停業(yè)整改的堅決停業(yè)整改,該關閉的及時報請縣政府關閉,決不含糊、決不手軟。
五要認真抓好冬季火災防范和消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安消防部門一定要切實加強領導,認真落實責任,重點加強對“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑物,特別是大中型建筑、車站、商場、各類市場、娛樂場所、網(wǎng)吧、寺廟等人員密集場所的消防檢查,要嚴肅對待,嚴格整治、嚴加防范。對查出隱患,要認真落實整改措施,堅決整改到位,嚴防群死群傷重特大火災事故的發(fā)生。
六要進一步加強建設施工領域的安全監(jiān)管。建設等重點部門和各相關業(yè)主單位要切實加強在建工程安全管理,切實抓好防墜落、防凍、防滑等基礎防范工作,杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的行為發(fā)生。加強建設施工領域安全檢查,強化對施工單位、監(jiān)理單位合同管理,堅決查處非法承攬工程和違規(guī)分包、非法轉包的行為,堅決禁止無施工資質(zhì)單位掛靠承攬工程,堅決禁止施工企業(yè)違規(guī)分包和非法轉包行為,切實維護建設領域施工安全。
基層各單位、機關各部室: 周五安全活動日是我礦傳統(tǒng)的安全教育形式,是開展安全形勢教育、安全技能培訓、分析總結安全工作經(jīng)驗教訓、提高職工安全素質(zhì)的重要課堂和陣地。為了提高安全教育活動日質(zhì)量,推進安全教育工作規(guī)范化,特制定下發(fā)《某某煤礦周五安全活動執(zhí)行規(guī)范》。 一、規(guī)范安全教育活動的意義
安全工作是煤礦“天”字號工程,是精細化管理必須涵蓋的內(nèi)容。在全礦上下集中精力治理“三違”,查找員工不規(guī)范行為的同時,必須認真審視和糾正安全教育和管理中的問題。制定和落實《某某煤礦周五安全活動執(zhí)行規(guī)范》,就是為了防止和杜絕在安全教育中的隨意性,減少缺斤少兩現(xiàn)象,增強安全教育的針對性、操作性和可溯性,使安全教育活動趨于規(guī)范化、標準化、精細化。 二、安全教育目標 一是把安全教育的時間固定下來,減少無序現(xiàn)象;二是安全教育內(nèi)容豐富起來,減少傳輸教育內(nèi)容短斤缺兩的現(xiàn)象;三是在繼承上不斷創(chuàng)新,減少照本宣科和隨意的現(xiàn)象;四是倡導人性化教育,減少生硬、刻板的現(xiàn)象。真正使安全教育產(chǎn)生實實在在的效果,成為安全生產(chǎn)的保險帶。
三、安全教育活動的規(guī)范