危廢處置制度精選(九篇)

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第1篇：危廢處置制度范文

【關鍵詞】 城鎮(zhèn)住房改革；預防性儲蓄

一、引言

1978年改革開放后，中國就開始了城鎮(zhèn)居民住房制度改革，其中1998年的福利分房制度改革具有里程碑意義，它標志著在我國已實行了幾十年的住房實物福利分配這一體制的終結，徹底完成了住房分配的貨幣化和商品化轉(zhuǎn)變。住房改革改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，同時也引致了商品住宅價格的過快上漲。在1997年，全國商品住宅銷售均價只有1790元/平方米，到2001年上漲到2017元/平方米，年均上漲幅度為2.5%。在2002年之前，全國商品住宅平均銷售價格持續(xù)上漲，但漲幅較小。2002之后，全國商品住宅平均銷售價格進入快速上漲階段，短短6年就從2002年的2092元/平方米漲到2008年的3576元/平方米，年均漲幅是11.8%，遠遠高于2002年之前的上漲速度。商品住宅價格的的快速上漲使得城鎮(zhèn)居民的購房能力下降，為了購房人們不得不增加儲蓄的數(shù)量。分析和研究住房改革，伴隨而來的高房價對城鎮(zhèn)居民消費行為的影響及如何解釋這種影響，無疑具有較強的理論和現(xiàn)實意義。

二、理論分析和實證檢驗

預防性儲蓄理論認為，預防未來收入和支出的不確定性是居民儲蓄的重要原因。在此基礎上，很多國外學者從理論和實證角度對預防性儲蓄理論進行了分析和研究。在理論方面，主要是分析預防性儲蓄的原因。Leland（1968）最早對預防動機的儲蓄模型進行分析，他認為儲蓄主要是為了防范未來不確定的勞動收入所帶來的沖擊。Deaton（1991）及Carroll（1992）結合預防性儲蓄與流動性約束假說提出了“緩沖存儲”模型。更多學者則試圖從實證角度對預防性儲蓄做了大量研究。Carro（1993，1994）使用美國收入時間序列分組數(shù)據(jù)和消費支出調(diào)差數(shù)據(jù)，用各收入組間的方差代表風險，其研究結論也證明了預防性儲蓄假說。Engen、Gruber（1997）和Lusardi（1997）發(fā)現(xiàn)了顯著的預防性儲蓄的證據(jù)。結合預防性儲蓄理論建立相應的模型，采用經(jīng)過處理的31個省市的橫截面數(shù)據(jù)來驗證該模型。建立的計量模型如下：

S=?茁0+?茁1Sy+?茁2SH+?茁3PH+?著（3-2）

式中，S―城鎮(zhèn)居民人均儲蓄額；Sy―城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準差；SH―城鎮(zhèn)居民人均居住支出的標準差；PH―城鎮(zhèn)商品住宅的人均價格；?著―隨機誤差項。回歸結果如下：

S=3018.639-1.058Sy+6.930Sh+5.810Ph（3-3）

（1.108） （-0.282）（0.260）（8.067）

R2=0.857，Adjusted R2=0.841，F(xiàn)=54.089，D.W.=1.216

從回歸結果可看出，截距項不顯著，經(jīng)檢驗，選定變量Sy和Ph。再進行回歸，得到以下結果：

S=6.004Sy+5.159Ph（3-7）

（3.220） （7.523）

通過該模型，可發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準差和城鎮(zhèn)商品住宅平均價格對城鎮(zhèn)居民人均儲蓄有顯著影響，說明中國城鎮(zhèn)居民存在預防性儲蓄動機，城鎮(zhèn)住房改革形成的高房價預期使得城鎮(zhèn)居民更多的儲蓄。

三、結論

在經(jīng)驗觀察的基礎上，結合預防性儲蓄模型，利用經(jīng)過處理后的31個省的橫截面數(shù)據(jù)對預防性儲蓄模型進行定量分析和研究，得出以下結論：（1）1998年的城鎮(zhèn)住房改革產(chǎn)生兩個直接后果：城鎮(zhèn)居民居住消費支出大幅增加，高房價及持續(xù)上漲的預期。通過計量模型的實證分析和檢驗，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民居住支出的增加對城鎮(zhèn)居民的預防性儲蓄影響不顯著，城鎮(zhèn)居民可支配收入標準差和城鎮(zhèn)商品住宅平均價格對于城鎮(zhèn)居民的預防性儲蓄有正的顯著影響。因此，在城鎮(zhèn)住房改革影響城鎮(zhèn)居民儲蓄的兩條途徑中，主要是通過對居民形成持續(xù)高房價預期來實現(xiàn)。（2）通過31個省市的橫截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入的不確定性會使居民進行更多儲蓄；同時在中國的背景下，城鎮(zhèn)居民還面臨著持續(xù)過高的房價，房價的這種持續(xù)上漲的態(tài)勢使得城鎮(zhèn)居民的預防性儲蓄動機進一步增強。因此，城鎮(zhèn)居民可支配收入的不確定性及持續(xù)的高房價的共同作用增強了城鎮(zhèn)居民的預防性動機。

參考文獻

[1]宋錚．《中國居民儲蓄行為研究》．《金融研究》．1999（6）

第2篇：危廢處置制度范文

（一）進一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理，拓寬管理范圍，積極推進固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作，深入企業(yè)進一步核實固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。

措施：實行動態(tài)申報制度，對產(chǎn)廢大戶實行變更申報，加強日常監(jiān)督管理，使企業(yè)主動申報與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。

2、對產(chǎn)廢單位實行規(guī)范化管理。

措施：進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度，從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手，加強對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；要求各產(chǎn)廢單位建立相關管理制度，明確責任，對重點產(chǎn)危單位設立危險廢物標識，產(chǎn)廢單位提出危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置計劃。

3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下，采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運輸危險廢物。以實驗室廢液、感光材料廢物為重點，在全市大專院校、各相關企事業(yè)單位全力推進感光材料廢物綜合利用、實驗室廢液的無害化集中處置工作。

措施：加強對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作，做到及時收集、及時處置，嚴格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4、在工業(yè)固體廢物管理方面，要進一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。

措施：幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺，推進工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。

（二）加強危險廢物收集、運輸、貯存及處置單位的管理，進一步規(guī)范處置行為，對小型危險廢物處置單位實行集中規(guī)范化管理。

1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關規(guī)定，對危險廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進行管理，加大監(jiān)管力度。

措施：強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實，加強危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督，實行危險廢物收集、運輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應的規(guī)章制度，制定污染事故應急預案。對處置企業(yè)進行合理布局，控制處置企業(yè)數(shù)量，避免重復建設，促進處置企業(yè)合理競爭，長遠發(fā)展。同時，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對危險廢物綜合利用的小型企業(yè)實行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運輸、處置危險廢物單位設立危險廢物標識。

2、貫徹落實《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》，加大查處力度。

措施：對存有廢棄危險化學品的單位實行限期處置和強制處置相結合，對本市能夠處置的就地處置，無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。

（三）加強危險廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進口廢物初審工。

措施：對辦理許可證、進口廢物的單位實行現(xiàn)場踏查，深入企業(yè)了解，嚴格執(zhí)行審批程序。

（四）加快固體廢物處置項目的建設和招商引資工作。

1、在06年初，積極引資建設固體廢物綜合利用企業(yè)。

措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術。

二、輻射環(huán)境管理工作

（一）加大宣傳力度，積極落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》。

措施：積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓，組織落實培訓內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，保證條例的有效落實。

（二）加強對新增放射源監(jiān)督管理工作。

措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網(wǎng)絡建設；建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫，實行放射源身份管理工作。

（三）、加強在用放射源監(jiān)督管理工作。

措施：用源單位每季度報一次安全管理現(xiàn)狀，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式對在用放射源實行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關單位按規(guī)定設置放射性標識、標志和中文警示說明，并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急計劃和應急措施。

（四）、加強廢棄放射源監(jiān)督管理工作。

措施：嚴格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強制收貯。

（五）、加強電磁輻射監(jiān)督管理工作。

措施：完善申報登記制度，對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實行自查與抽查相結合的方式，加大日常監(jiān)督管理力度。

三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應急處理能力。

進一步完善應急處理預案，提高污染事故處理的快速反應能力。

四、高標準完成人大建議、政協(xié)提案、工作

認真聽取落實人大建議和政協(xié)提案，及時完成答復工作。在規(guī)定時間內(nèi)完成、舉報的辦理工作；

第3篇：危廢處置制度范文

一、工作開展情況

針對涉危行業(yè)危險廢物環(huán)境風險隱患大排查大整治，組成執(zhí)法工作組，持續(xù)推進危險廢物環(huán)境風險隱患大排查大整治工作，根據(jù)《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》《國家危險廢物管理名錄》及相關規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生危廢的企業(yè)（涉及醫(yī)院、汽修行業(yè)）進行了全面排查。在檢查過程中，詳細掌握了危廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量、儲存及處置等情況,切實加強日常監(jiān)管,確保危廢管理處置工作嚴格化、責任化、規(guī)范化。將危險廢物環(huán)境風險隱患消滅在源頭。

二、主要問題及對策

通過此次涉危行業(yè)危險廢物環(huán)境風險隱患大排查大整治，聚焦危險廢物“暫存場所是否規(guī)范、是否落實三防措施”、“管理制度是否完善、是否懸掛標識標牌、是否設有臺賬記錄”、“處置去向是否合規(guī)”等方面，通過現(xiàn)場查看、詢問負責人，對中路衛(wèi)生院存在的醫(yī)廢暫存間分類、儲存不規(guī)范，無分類隔板，轉(zhuǎn)運合同到期要求立行立改，重新設置醫(yī)廢暫存間，立即和有資質(zhì)的公司重新簽訂合同，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為；對其余9家汽修行業(yè)存在的無標識標牌、危廢暫存間設置不合理、有滲漏情況，無管理臺賬等問題要求立行立改，設置標識標牌，規(guī)范化危廢暫存間、做好“三防”，如實做好臺賬記錄，檢查中未發(fā)現(xiàn)違法行為。

三、下一步工作計劃

此次危險廢物環(huán)境風險隱患大排查大整治,在危險廢物管理方面做了大量的工作，但還存在一些不足,今后將努力做好以下幾方面工作:

一是加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保規(guī)范化管理長抓不懈。

第4篇：危廢處置制度范文

近年來，我省各地發(fā)生了多起因危險廢物引起的環(huán)境污染事件，嚴重危害了環(huán)境和公共安全，造成了極為惡劣的社會影響。為切實加強我市的危險廢物管理，防止此類事件再度發(fā)生，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳有關精神，我局將進一步加大對工業(yè)危險廢物的監(jiān)管力度，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、建立危險廢物管理計劃表制度。

相關企業(yè)須對照《國家危險廢物名錄》進行自查，確認危險廢物的產(chǎn)生源、種類和流向，認真、詳細地填寫本單位的危險廢物管理計劃表，并報我局備案。危險廢物管理計劃表須做到每年度一份。

二、嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移計劃報批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

有危險廢物轉(zhuǎn)移處置或利用的單位，要按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，危險廢物轉(zhuǎn)移計劃原則上每年報批一次。

在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由市環(huán)保局批準；在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險廢物的由市商經(jīng)接受地設區(qū)市環(huán)保局同意后批準；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)保局商經(jīng)接受地的省環(huán)保局同意后批準。相關企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移要嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并須轉(zhuǎn)移至環(huán)保部門批準的有資質(zhì)的單位進行處置。每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險廢物均要認真填寫轉(zhuǎn)移五聯(lián)單，并必須按規(guī)定委托持有道路危險貨物運輸專用章的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》的單位運輸。轉(zhuǎn)移后聯(lián)單須交我局備案。

三、嚴格執(zhí)行危險廢物管理臺賬制度。

各企業(yè)須嚴格按照《關于組織推行工業(yè)危險廢物管理臺賬制度的通知》的精神，切實執(zhí)行臺賬制度，對危險廢物進行統(tǒng)一貯存、分類存放，對每批次出入暫存場所的廢物進行清點稱重，及時做好臺賬記錄，每半年統(tǒng)計一次，統(tǒng)計結果上報我局。

四、規(guī)范危險廢物貯存設施、場所。

各相關企業(yè)應按照《危險廢物貯存污染控制標準》的要求建立規(guī)范的貯存場所，危險廢物貯存場所應設置警示標識；對危險廢物的容器和包裝物應張貼標簽。對貯存易燃易爆危險廢物的場所應配備消防設施。同時，貯存場所應配備稱重設備。

第5篇：危廢處置制度范文

這次的停工還只是第一次，之后中心經(jīng)歷多次開工不足。

陳京平四處搜羅的不過是普通的日光燈管――“危險廢物”中的一種。

所謂“危險廢物”，人們?nèi)粘＝佑|的燈管、廢油漆、家用電池、汽車電瓶等廢棄物是其中的一小部分，工業(yè)生產(chǎn)廢物則是主要來源。中國環(huán)保部的“危險廢物名錄”包含“醫(yī)療廢物”、“廢礦物油”、“爆炸性廢物”、“含汞廢物”、“合鉛廢物”等49個分類，涵蓋石化、冶煉、生活用品制造、醫(yī)療器具生產(chǎn)等國計民生各個方面600余種。

一旦被隨意丟棄或非法填埋，它們對環(huán)境的污染后果是極難消除的。比如，當汞、鉛、鎳、鉻等重金屬含量高的廢物被非法排入水體或土壤，上百年都不會降解。而污染也會通過水體里的水生物或土地上的農(nóng)作物，最終危害人類健康。

最著名案例即是上世紀50年生在日本的“水俁病”，這種導致一個4萬人小鎮(zhèn)上1萬人患上的怪?。ㄓ捎谀X中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害，導致行動、感覺系統(tǒng)失常，直至死亡），正是由于居民長期食用了水俁灣中含有汞的海產(chǎn)品所致。

雖然中國的危險廢物處理起步很早，卻至今還沒有完成回收環(huán)節(jié)從立法到技術的細節(jié)落實。最能說明問題的現(xiàn)狀之一是，迄今為止，遍布各地的危廢處理中心都長年處于半停工狀態(tài)，而維持他們開工的多是當?shù)卦谌A外企。更讓人困惑不解的是，在這樣的情況下，各地目前仍不斷有消息稱“新建危險廢物處置中心將落成”。

中國危廢處理體系的建立

中國危險廢物處理議題，啟動于1990年3月22日。

這一天，中國常駐聯(lián)合國代表李鹿野于瑞士小城巴塞爾簽署了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，中國成為《巴塞爾公約》最早的締約國之一。這個公約是用來制止發(fā)達國家向沒有處理能力的不發(fā)達國家非法轉(zhuǎn)移危險廢物的，因此，即使是尚不清楚國內(nèi)危廢數(shù)量的中國政府，也毫不猶豫地加入其中――至少可以作為締約國被保護。

1991年，中國政府選定17個城市做試點，摸底調(diào)查危險廢物的數(shù)量，三年后將調(diào)查范圍推廣到整個內(nèi)地。至1998年，才有了對于固體廢物總量的第一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)：8億噸。而由于危險廢物的概念都不為各單位明晰，所以此時危險廢物總量還未能單列。

2003年，官方首次以立法形式，要求用三年時間建設綜合性危險廢物集中處置設施31座。根據(jù)環(huán)保部公開資料計算，截至2007年，除了，中國內(nèi)地建起1109家具資格的危廢處理企業(yè)（中石化、吉化、燕山石化等國企自行建設危險廢物處理設施未列入此計算結果），處理能力總和共計15340151.7噸。

從著手普查危險廢物到在全國范圍內(nèi)建立起危險廢物處理設施，中國用了不到20年時間，這在世界范圍內(nèi)都是較快的速度。然而，據(jù)記者調(diào)查所知，中國大多數(shù)危險廢物處理廠與北京危險廢物處置中心一樣，常年“吃不飽”。

逾八成危廢末專業(yè)處理

僅僅是一根燈管，回收已十分不易。

“居民給我一根燈管，還得給我一塊錢的處理費，誰會愿意？”陳京平說，“未來一年內(nèi)，處置中心打算研究出一套適合合汞光源有償回收的長效機制?！?/p>

2010年10月29日起，國家發(fā)改委與聯(lián)合國開發(fā)署合作在北京開展“廢舊含汞光源處理試點”研究。不過，在有些專家看來，居民小區(qū)產(chǎn)生的燈管可暫時不管。因為九成廢日光燈管都由各大企事業(yè)單位產(chǎn)生，這些企業(yè)大多都沒有將廢日光燈管送至合法處置場所。

而陳京平接觸過近兩百家國企的老總，意識到廢日光燈管是危險廢物的沒幾個，這讓陳成為老牌“碰釘子戶”，常被當作小商小販看待?！笆锥紘H機場每年有十幾噸日光燈管送到這里進行無害化處理。但像這樣遵守固體廢物處理規(guī)定的‘不差錢’的國企，只占極少數(shù)?！?/p>

2003年，處置中心從瑞典購回北京唯一一臺日光燈管處理機，但這臺耗資75萬美元的先進設備一個月只用開工10天，閑20天。陳估算，北京每年廢日光燈管產(chǎn)生量為1200多萬根，但2010年處置中心只處理了200萬根日光燈管，不到一個零頭。

《鳳凰周刊》記者電話采訪北京、江蘇、浙江、廣東、河南、天津等地超過100家危險廢物處理企業(yè)，無一例外都存在處理能力浪費的情況，并且閑置產(chǎn)能均在“一半”或“一半以上”。

江蘇省一位不愿透露姓名的企業(yè)負責人告訴《鳳凰周刊》記者啟己企業(yè)危險廢物處理能力集中在廢汞燈，建廠時設計年處理能力為1500噸。“但一年只處理了六七百噸。沒有貨源?！?/p>

該負責人透露，處理廠每年處理的危險廢物多數(shù)來自附近的外企，而中國國企和民營企業(yè)一般將其隨便丟棄。

在華外企在危廢處理上相對積極的情況，也得到80余家危險廢物處理企業(yè)負責人的證實。在他們看來，中國這些危廢處理廠看起來更像“外企在華危險廢物處理廠”。

“回收每噸廢物，我要收3000元左右的處理費。在國家沒有相關稅收優(yōu)惠或嚴厲懲罰措施的情況下，國內(nèi)企業(yè)不可能產(chǎn)生較強的自律意識。”上述企業(yè)負責人說。

2010年2月6日，環(huán)保部、國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部共同頒布《第一次全國污染源普查公報》（普查時間段為2007年度），其中透露2007年“工業(yè)產(chǎn)生危險廢物”（生活中易于接觸的廢油漆、廢汞燈等并未列入普查范圍）4573.69萬噸。但常年處于饑餓的中國1109家危險廢物處理企業(yè)，每年至少有6個月時間處于停工狀態(tài)，實際上每年得到妥善處理的危險廢物最多有767萬噸左右，占比約17%。也就是說，超過八成的危險廢物處于未經(jīng)專業(yè)處理的狀態(tài)。

以上計算，還未包括在危險廢物處理上留下的陳年舊賬。

之所以外企會成為中國危險廢物付費處理的主力軍，除了他們在其母國享受相關稅收減免的政策，也因為國外的相關法規(guī)有“產(chǎn)生者延伸責任制”：產(chǎn)生的廢物如果因不遵守法規(guī)進行處理而出事故的話，既追究處理者責任，也追究生產(chǎn)者責任。

“因此，外企會更自律，他們處理規(guī)范的話，萬一出事故，打官司就怎么都不會輸。”清華大學環(huán)境系教授聶永豐說，“中國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中沒有這一條。2004年法規(guī)修訂時，我們呼吁將這一條加入，最終也沒成功?！?/p>

危廢的國際間轉(zhuǎn)移

2010年，中國環(huán)保部《2009年中國環(huán)境狀況公報》披露：“2009年，環(huán)境保護部共受理危險廢物出口核準申請12件，審核通過8件。出口的危險廢物涉及電鍍污泥、鎳鎘、鎳氫、鋰、堿錳/錳鋅電池、廢汞燈等類別，共計4330噸。”這些危險廢物主要向比利時、新加坡、日本、德國、法國、韓國等地出口。

正是通過《巴塞爾公約》，中國借助這些國家的先進技術，將危險廢物進行環(huán)境無害化處理，并回收利用。不過，這部分出口危險廢物僅占中國工業(yè)危險廢物總量的萬分之一。

《巴塞爾公約》作為一份締結于瑞士小城巴塞爾的國際公約，從1989年開始成為國際上處理危險廢物跨境轉(zhuǎn)移的平臺。但隨著時間的推移，開始越來越顯現(xiàn)出其有限的一面。

比如除了燈管、電池，越來越多的電子垃圾也成為困擾中國環(huán)境的公害，而其中很大一部分來自進口電子垃圾。

環(huán)保專家介紹，電子產(chǎn)品垃圾雖合有鉛、水銀、溴化阻燃劑等有毒有害物質(zhì)，但其整體在多數(shù)國家并未將所有電子廢物列為“危險廢物”?！栋腿麪柟s》簽訂時間早在1989年，其時電腦仍未大面積普及到個人用戶，當時各國民眾也并未意識到20多年后大量的電子垃圾將成為一場危及全球環(huán)境的災難。一直以來，因其經(jīng)拆解后仍能產(chǎn)生較高利潤，已成為跨境轉(zhuǎn)移的大宗垃圾種類，且多從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移至亞非拉地區(qū)。

據(jù)2007年國內(nèi)媒體報道，全球有七成電子垃圾曾傾倒至中國，使中國成為世界上最主要的電子垃圾場。而電子洋垃圾所合的有毒物質(zhì)在經(jīng)過簡單拆解后，產(chǎn)生的廢水廢氣及二次廢物給環(huán)境造成的污染，是“100年也恢復不了的”。

雖然中國明令禁止進口電子洋垃圾并加強監(jiān)管，但在高利潤的驅(qū)動下，近年來在海關截獲電子垃圾仍時有發(fā)生。

對此，李金惠教授說：“目前全世界對于電子廢物是否屬于危險廢物存在爭議，其中的概念也存在灰色地帶。但像顯示器、電腦主板等合鉛、汞的電子廢物，嚴格來說是屬于危險廢物的?！?/p>

截至2010年，《巴塞爾公約》的締約國已達173個，世界上絕大多數(shù)大國均為其締約國，唯一的例外――美國，正是出口電子垃圾的大戶。

第6篇：危廢處置制度范文

2019年，根據(jù)年度工作任務，我區(qū)認真組織、積極推進年度各項任務，齊頭并進打好藍天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務基本達到時序進度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高?，F(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況自查工作報告如下：

一、環(huán)境質(zhì)量情況

2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控斷面濃度均值功能區(qū)達標率為100%，Ⅲ類以上達標率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務完成情況

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。

制定《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》。完成“三線一單”編制并組織實施，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個、“散亂污”整治101家（市級任務100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級任務15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關停1家。

（二）深化工業(yè)廢氣治理。

按規(guī)定時限推進二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進有機廢氣治理，提前完成市級工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬個點檢測，泄漏率0.35%，按要求開展修復工作。2016年至今累計削減有機廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃氣鍋爐低氮燃燒提標改造，已完成28臺（市級任務19臺）。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。已完成16家（市級任務16家）。

（三）加強面源污染治理。

實施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》。重點開展“三塵”（工地揚塵、煤塵和道路揚塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設工程按要求落實揚塵防治的揚塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關主管部門聯(lián)網(wǎng)。對煤場實施作業(yè)管理、設施維護、場區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控，同時結合整體規(guī)劃開展整合搬遷；強化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機械化清掃率保持100%，建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚塵。協(xié)同推進“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實施廢棄礦山整治，完成年度任務7家（市級任務7家）。年度開展揚塵防治工作督查5次。

（四）開展機排廢氣治理。

開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時段開展重柴車輛尾氣排放檢測，累計出動54人次，人工檢測158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機動車年檢數(shù)據(jù)審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車264輛（市定任務），已完成297輛。開展非道路移動機械申報審核工作，本年度完成881輛。

（五）強化應急聯(lián)動和監(jiān)控。

持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅行動，加強與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應急聯(lián)動，強化重污染天氣預警和應對，督促企業(yè)按上級指令落實相應減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測點位49個，VOCs排口117個，VOCs廠界54個；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚塵61套，有機特殊因子區(qū)域站4套?；窘ǔ芍攸c污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測站點和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報預警體系。

三、水污染防治行動年度任務完成情況

（一）推進“污水零直排區(qū)”建設。

完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標準化運維試點建設5個（市級任務4個）。6個鎮(zhèn)街道和2個園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設全部通過市級考核驗收。1800余家工業(yè)企業(yè)實施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴容提標改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）深入開展行業(yè)整治。

制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個行業(yè)深化整治提升工作實施方案》，督促推進5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級任務73家），完成入河排污口整治5個。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進蛟川電鍍污水處理站廢水提標異地遷建工程。

（三）繼續(xù)加強海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設置并設立標志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測，實施入海排污口在線監(jiān)測設施安裝和對原有在線監(jiān)控設施加裝總氮監(jiān)測指標工程，全區(qū)重點入海排污口在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達標，達到入海排污口規(guī)范化整治提升驗收標準。推進入海河流污染總量控制，對主要入海河流進行常規(guī)動態(tài)監(jiān)測。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強地下水環(huán)境保護。開展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進度，已全面完成加油站油罐更新改造任務（市級任務8個加油站）。完成地下油罐改造34個（市級任務34個）。加快推進美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務。加強城鎮(zhèn)污染治理。推進污水處理廠擴建及提標，北區(qū)污水處理廠三期15萬噸/日擴建及二期提標工程啟動，華清環(huán)保提標改造工程開工建設，XX污水處理廠類四類提標改造工程可研初稿完成。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。

四、治土清廢年度任務完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項整治工作方案》，指導固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報等四個方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務；統(tǒng)計并上報一般工業(yè)固廢申請，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應急辦同意。

（二）推進固廢處置能力建設。

積極推進固廢重點項目的建設，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬噸/年一般工業(yè)污泥干化項目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項目、XX市XX新東方精細化工有限公司年產(chǎn)3萬噸七水硫酸鋅（1萬噸/年廢棄物）綜合利用項目完成建設并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項目土建部分已基本完成。

（三）開展規(guī)范化考核和專項整治。

完成省廳開展的2019年度XX省危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點單位危險廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關于開展危險廢物專項整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開展汽修行業(yè)專項檢查，責令9家進行整改；進行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說明》和《危險廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開展自查、進行整改；對44家重點廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。

（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。

聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓會議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運服務，并提供現(xiàn)場管理、臺賬制作、系統(tǒng)申報指導等延伸服務，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運服務140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學提供實驗室廢液處置服務，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開展土壤污染詳查和監(jiān)測。

完成142家重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個農(nóng)用地超標點位對賬消號工作。

（六）進行土壤治理修復。

督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復工作，該項目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結論要求屬地加強該地塊風險管控措施。

（七）開展重金屬減排。

督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標，轉(zhuǎn)型升級等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎上減排10%。

第7篇：危廢處置制度范文

關鍵詞：危險廢物 現(xiàn)狀 問題 建議

隨著世界人口的增加、科技經(jīng)濟的飛速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量也在急劇增加。而固體廢物中危險固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險特性，對人類生存環(huán)境產(chǎn)生較大的危害性，由于危險廢物所引起的環(huán)境問題日益嚴重。因此，對危險廢物進行全面地管理、科學預防、安全處置已成為當務之急。

一、危險廢物的特征及危害

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性的特性。對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在：

（一）復雜性

危險廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個方面、各個領域，導致危險廢物種類繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過程可能會經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、富集等各種方式而變得非常復雜。

（二）滯后性

危險廢物屬于固體廢物，以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴散速率相對比較緩慢，達到污染危害標準需要經(jīng)過數(shù)年甚至數(shù)十年后才能顯現(xiàn)出來，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續(xù)不斷的，不會因為危險廢物的停止排放而立即消除。

（三）不可恢復性

有些危險廢物若處理處置不當或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費用高或者現(xiàn)有技術無法治理，導致生態(tài)恢復緩慢或者無法恢復。

二、濟寧市危險廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀

濟寧市危險廢物量大面廣、地域特點明顯，近300家企業(yè)申報危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜殘、醫(yī)藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產(chǎn)生量大的廢物。通過對濟寧十三家較為典型的企業(yè)進行調(diào)查，危險廢物產(chǎn)生及處置情況見表：

從調(diào)查情況來看：

1.不同企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類差別較大、地域差別明顯；

2.各企業(yè)產(chǎn)生危險廢物涉及種類較多，而同一類產(chǎn)生量較小；

3.大本分企業(yè)沒有自建處理設施，只有少數(shù)企業(yè)針對排污量大的危險廢物建設處理設施，自行處理或利用。

（二）存在問題

1.對危險廢物產(chǎn)生源監(jiān)督力度不夠。

產(chǎn)生危險廢物工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分散，監(jiān)管難度較大。環(huán)保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對危險廢物的有效監(jiān)管。各別企業(yè)為了逃避責任，瞞報或申報產(chǎn)生量，私自將危險廢物傾倒或簡單填埋，形成潛在污染風險，造成危險廢物分布、總量家底不清。

2.危險廢物處置能力不足

目前濟寧危險廢物處置與綜合利用的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、重復建設、技術開發(fā)能力薄弱，生產(chǎn)技術水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。

3.公眾參與不夠

近年來，對水污染、大氣污染的宣傳已經(jīng)引起社會的重視，公民的環(huán)保意識有所提高。但對于危險廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險廢物的危險性，將電子產(chǎn)品、農(nóng)藥包裝物等當作生活垃圾丟棄。造成未經(jīng)分類的有害廢物進入衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的滲濾液造成二次污染。

三、國內(nèi)外先進經(jīng)驗對濟寧市危險廢物處理處置的啟示

（一）加強危險廢物源頭監(jiān)管，建立全過程管理體系

政府增加管理力量及投入，提高管理人員業(yè)務能力，充分發(fā)揮環(huán)保本門的監(jiān)管職能，加強危險廢物源頭監(jiān)管?？梢越梃b日本，危險廢物產(chǎn)生量由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會收集基礎數(shù)據(jù)，如實填報、提交，準確掌握危險廢物的產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、利用或處理處置方式等信息。對危險廢物從源頭到最終去向都有一個清晰完整、可操作的路圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險廢物信息化管理能力和水平，確保危險廢物得到及時安全處置。

（二）建立健全問責制度

加強對危險廢物產(chǎn)生行業(yè)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對某些嚴重污染環(huán)境借鑒美國環(huán)境污染責任保險制度：可能導致環(huán)境污染的責任者事先向保險機構交納保險費，當污染發(fā)生后對環(huán)境或第三人造成危害，有保險機構對第三人承擔賠償責任。

（三）提高危險廢物防治水平

推行清潔生產(chǎn)工藝，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生。積極借鑒國外先進生產(chǎn)技術，提高處理工藝技術水平。國外先進經(jīng)驗表明，小規(guī)模、分散處理危險廢物成本很高、很難達到污染控制標準，也不利于環(huán)保部門監(jiān)管，危險廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險廢物處理企業(yè)大型化、規(guī)?；彩前l(fā)展趨勢[4]。

（四）引進和開發(fā)新技術

近年來，國內(nèi)危險廢物處理技術發(fā)展迅速。例如等離子體熱解危險廢物技術得應用，可以實現(xiàn)高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關注國內(nèi)外最新技術動態(tài)，結合濟寧市實際現(xiàn)狀，引進新的技術、設備，推進危險廢物處置技術邁上新臺階。

（五）加強宣傳、鼓勵群眾參與

利用各種媒體宣傳作用，及時危險廢物治理措施落實情況，開展危險廢物環(huán)境污染的警示教育，引導社會群眾的監(jiān)督和參與，舉報危險廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農(nóng)藥包裝物等廢物采用強制回收、以舊換新、有償回購等激勵措施，激勵使群眾參與到危險廢物治理當中。

參考文獻：

[1]日本固體廢棄物處理模式給中國帶來的啟示[J].商品混凝土，2015，（10）.

[2]渠玉英，李毅.危險廢物環(huán)境管理探討[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012，（02）.

[3]許婷等.國內(nèi)外危險廢物管理制度研究[A].中國環(huán)境科學學會學術論文集[C].2015.

第8篇：危廢處置制度范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四城”建設和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，把“系統(tǒng)化設計、全過程控制、精細化管理”的理念、思路和舉措運用到太湖治理和環(huán)境保護工作中，全面實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化計劃，推進結構調(diào)整，深化污染減排，加強流域整治，加快生態(tài)修復，提升監(jiān)控能力，努力把我區(qū)打造成為全市生態(tài)經(jīng)濟典范區(qū)和湖灣型城區(qū)、濱水花園城市。

二、工作目標

（一）環(huán)境質(zhì)量目標：主要水環(huán)境功能區(qū)、集中式飲用水源的水質(zhì)達標率達100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到功能區(qū)要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達90。

（二）總量減排目標：確保兩個污水處理廠正常運行，淘汰天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤爐窯，用煤量比去年下降5%?；瘜W需氧量和氨氮分別削減188.9噸和17.13噸、二氧化硫和氮氧化物分別削減66.4噸和34.1噸。

（三）太湖治理和流域治理目標：完成《市“十二五”太湖水環(huán)境治理專項規(guī)劃》、《太湖（蠡湖）新城流域治理三年行動計劃》確定的年度目標任務，確保太湖安全度夏。

（四）污染防治目標：城市生活污水集中處理率、污水處理廠污泥規(guī)范化處置率均達90%以上，生活垃圾無害化處理率、危險廢物安全處置率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達100%。

（五）生態(tài)建設目標：林木覆蓋率提高0.2個百分點，完成“兩型社會”示范創(chuàng)建年度任務，啟動1個省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

三、重點工作

（一）切實強化環(huán)保倒逼機制，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、嚴格環(huán)境準入制度。以保護生態(tài)、治太保源、防控重金屬污染等為重點，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。把“主要污染物排放總量控制指標”作為新（改、擴）建項目環(huán)評審批的前置條件，嚴控太湖保護區(qū)范圍內(nèi)的項目建設，禁止“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設，鼓勵符合“兩型社會”特征的項目建設。

2、加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。搶抓低碳經(jīng)濟示范區(qū)和新城建設機遇，依托清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境體系認證等手段，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、“在搬遷中提升”，打造低消耗、低污染、高效率的制造業(yè)，全年完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核10家（其中重點企業(yè)5家）。

3、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化建設項目環(huán)境管理改革，對IC設計、工業(yè)設計、軟件及服務外包、網(wǎng)絡經(jīng)濟、影視文化等環(huán)境友好型新興產(chǎn)業(yè)，著力簡化審批驗收程序，降低項目報批門檻；對物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空電子等可能存在環(huán)境風險的產(chǎn)業(yè)，著力規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，切實加強科學監(jiān)管。

（二）不斷挖掘總量減排潛力，提升環(huán)境容量

1、強力推進工業(yè)減排。積極開展“三高兩低”、“五小”等企業(yè)專項整治，重點梳排并治理一批高污染、效益低的企業(yè)；關閉列入“環(huán)境統(tǒng)計”的工業(yè)企業(yè)3家，完成化工企業(yè)整合整治年度任務。加快馬山國家生命科學園、胡埭新城工業(yè)安置區(qū)中水回用項目建設，加快實施清潔能源替代工程，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，規(guī)模企業(yè)用煤總量不超過2010年同期水平，單位GDP能耗低于0.42噸標準煤/萬元。

2、大力開展農(nóng)業(yè)減排。有序推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加強菜籃子基地的環(huán)境管理，嚴格控制主要經(jīng)濟植物、水果、糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理項目實施到位，畜禽糞便統(tǒng)一收集、處理和利用；全面推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，化學氮肥、化學農(nóng)藥施用量分別比2007年削減23%和30%。

3、切實加強管理減排。著力抓好污水處理廠自動監(jiān)控設施和中控系統(tǒng)建設改造工作，切實加強自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核。加強污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保設施運行正常、污水處理達標、污泥處置規(guī)范。

（三）扎實推進治太保源工程，確保安全度夏

1、強化水源地保護。進一步規(guī)范水源地管理，禁止水源地二級保護區(qū)內(nèi)與供水設施、保護水源無關的建設項目和活動；加強水源地周邊環(huán)境綜合整治，實施沿湖75萬㎡蘆葦人工養(yǎng)護工程；加大水源地監(jiān)控和藍藻打撈、處置力度，確保不發(fā)生危及供水安全的環(huán)境事故。

2、加大控源截污力度。加快推進排水達標區(qū)創(chuàng)建、污水管網(wǎng)建設、污水截流，力爭上半年完成排水達標區(qū)擴面任務，努力實現(xiàn)胡埭鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，太湖（蠡湖）新城配合道路建設管網(wǎng)27.13公里；對近期不拆遷的自然村進行污水接管或建設污水處理設施。

3、推進河道整治工程。加快推進太湖（蠡湖）新城流域29條河道綜合整治；清淤河道17條（13.66公里，19.3萬方）；對列入市重點整治計劃的未達標的黑臭河道繼續(xù)實施整治；完成小溪港管理區(qū)域內(nèi)場地修復工作；新建馬山千波橋1000噸級藍藻堆放池、500㎡移動設備操作平臺、月亮灣藻水分離站配套藻泥池等工程，新建許仙港、許仙港東、埭港、漁港喇叭口、閭江口大堤、千波橋、檀溪灣、上海紡工等8個藍藻打撈及休息平臺。

（四）全面加強污染防治工作，降低環(huán)境風險

1、深化大氣污染防治。繼續(xù)實施“藍天工程”，開展清潔能源區(qū)向外拓展5公里工作，淘汰集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐；強化城市揚塵管理，全面落實建設工程文明施工管理相關規(guī)定；禁止秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達80%，全區(qū)城市空氣質(zhì)量好于或等于二級標準的天數(shù)達330天以上。

2、控制各類聲污染源。強化飲食服務等社會生活噪聲控制；加強機動車輛噪聲監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行城區(qū)機動車禁鳴規(guī)定；深化“綠色施工”創(chuàng)建，提倡使用工藝先進、噪聲強度低的建筑施工機具，加強夜間與特殊時段噪聲管理；大力推進企業(yè)噪聲防治工程，推廣使用低噪聲的先進設備和工藝，減輕噪聲對環(huán)境的影響。

3、強化固（危）廢規(guī)范管理。加強固（危）廢全過程監(jiān)督管理，降低危廢存貯、轉(zhuǎn)運、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境風險，危險廢物、工業(yè)固體廢物處置利用率均達100%；全面實施《市污水處理廠污泥無害化處置規(guī)劃》，污水處理廠污泥全部安全無害化處置。

4、提高輻射管理能力。健全輻射源監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)控系統(tǒng)。全面開展電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,重點加強對社區(qū)、學校等場所的監(jiān)測和控制，積極開展對電磁輻射污染監(jiān)測、防治、環(huán)評等工作的研究。

5、開展環(huán)保專項行動。結合區(qū)域?qū)嶋H，重點開展涉重、危險化學品、危險廢物、沿湖餐飲、重點行業(yè)等專項檢查和整治，大力開展化工行業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境，深入開展“百日環(huán)?！毙麄鞣栈顒?，保障群眾健康。

（五）精心打造生態(tài)修復亮點，做優(yōu)環(huán)境資源

1、實施生態(tài)修復。加快推進長廣溪國家濕地公園二期建設，基本完成前期拆遷，適時進行道路建設、河道整理、地形整理等工程。有序?qū)嵤┉h(huán)太湖生態(tài)景觀林帶擴建、入湖河道沿線綠化等工程。

2、加快景區(qū)建設。完成龍頭渚公園、漁港公園、龍寺生態(tài)園、九龍灣鄉(xiāng)村家園、唯瓊農(nóng)莊、太湖花卉園、青山公園改造建設和雪浪山公園部分林相改造建設任務；太湖湖濱公園主干道建設基本到位；環(huán)太湖高速南側景觀綠化達到既定形象進度；沙渚公園（植物園）完成拆遷安置和土地整理工作。

3、推進城鎮(zhèn)綠化。新建小游園5個，提升小游園1個，復綠老新村8個，完成安置房小區(qū)和單位圍墻外空禿地補綠13.4萬㎡，新增造林綠化2000畝，其中成片造林1000畝。

4、優(yōu)化人居環(huán)境。切實加強生活垃圾機械化收集后續(xù)管理，新建垃圾桶集中清洗點不少于50個，試點推廣生活垃圾分類收集，全區(qū)城市主次干道機械化清掃率達75%以上。加快“兩型社會”示范工程建設，建成1個集中展示區(qū)、1個示范街道、6個示范村（社區(qū)）、4個示范學校和10個示范企業(yè)；加快生態(tài)、綠色創(chuàng)建活動，建成2～3個市級以上示范綠色社區(qū)、9個園林式單位（居住區(qū)）。

（六）積極落實綠色經(jīng)濟政策，促進資源利用

1、全面推行排污權有償使用和交易管理制度。進一步擴大排污權交易市場份額，按照“科學、合理、公開、透明、從緊”的原則，對所有新（改、擴）建項目科學核定排污指標，排污權出讓方、需求方分別通過交易出讓和購買排污權，有效激勵企業(yè)減少排污，促進環(huán)境質(zhì)量改善。

2、繼續(xù)推進環(huán)境污染責任保險工作。建立健全環(huán)境污染責任保險工作機制，加大重點企業(yè)參保力度，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境責任、提高防范環(huán)境風險能力、保障生態(tài)環(huán)境安全，年內(nèi)完成10～20家重點企業(yè)參保工作。

3、加大企業(yè)環(huán)境行為信息公開力度。嚴格執(zhí)行《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評級標準》，完成180家企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作；同時，建立健全環(huán)境保護公眾參與機制，主動接受社會輿論監(jiān)督。

（七）注重提升監(jiān)測監(jiān)控能力，優(yōu)化管理水平

1、加強環(huán)保執(zhí)法體系建設。按照環(huán)境監(jiān)察標準化管理體系2級標準，加快推進環(huán)境監(jiān)察綜合業(yè)務管理平臺建設，努力提高環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細化、標準化水平。

2、加強環(huán)保監(jiān)測體系建設。有序開展油煙廢氣污染源、危險廢物在線監(jiān)控試點工作；著力加強區(qū)監(jiān)控中心、水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站的運行管理；依據(jù)規(guī)劃做好空氣、灰霾、噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，新建噪聲自動監(jiān)測點位4處、空氣自動監(jiān)測站1個。

3、加強環(huán)保應急體系建設。認真做好太湖“湖泛”巡查和藍藻監(jiān)測預警工作，落實監(jiān)測預警日報、應急快報制度，組織開展太湖安全度夏應急監(jiān)測演練，提高突發(fā)環(huán)境污染事故下的快速反應能力。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各有關單位和部門要切實加強對太湖治理和環(huán)境保護工作的組織領導，細化目標任務，落實責任分工，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，形成“條塊結合，以塊為主，上下聯(lián)動，良性互動”的工作推進機制。

（二）強化資金保障。要切實加大對生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，按規(guī)定要求在區(qū)財政預算中安排生態(tài)環(huán)境保護和建設專項資金，確保本級環(huán)境保護投入占GDP的比例不低于4%。同時，積極通過對上爭取、企業(yè)自籌、社會集資、銀行借貸等方式籌集落實資金，確保各項工作順利實施。

第9篇：危廢處置制度范文

（一）牢固樹立生態(tài)文明理念

一是堅持環(huán)境保護優(yōu)先,樹立生態(tài)立區(qū)意識,堅持正確處理發(fā)展和保護的關系,以人為本，加快解決關系民生的環(huán)境問題。二是讓轄區(qū)河流休養(yǎng)生息，對其以人文關懷，通過不斷減輕河流的污染負荷，恢復生態(tài)平衡，重視河流的生命活力。堅持“防治結合，以防為主”的環(huán)境管理原則，采取三項措施：1、對現(xiàn)有污染源排污口實施每半年進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，平時隨時抽測，確保穩(wěn)定達標排放。2、對新建項目嚴格環(huán)境準入，推行清潔生產(chǎn)。3、全方位治污，實施工程減排、結構減排、管理減排三大有效手段。建議有關部門對*河采取河流底泥疏浚、植物凈水、革除青草等措施，促進河道生態(tài)恢復。對沿河垃圾采用“村收集—鎮(zhèn)集中—市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是加強宣傳，讓環(huán)保常識、法律法規(guī)、綠色文明家喻戶曉，全民行動共創(chuàng)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

（二）在整體推進區(qū)政府四大環(huán)境整治方案基礎上，開展轄區(qū)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃研究

督導前進村加強維護現(xiàn)有工程及設施，鞏固整治效果，爭取國家政策資金實現(xiàn)“以獎代補”。同時，以前進村為試點，協(xié)助南八里村并拓展到其他村開展環(huán)境綜合整治，逐步達到農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；繼續(xù)對實行“河長制“三條河流水質(zhì)進行監(jiān)測，力爭城市污水處理率達85%以上；對規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶繼續(xù)實行耗煤、耗水及排水月報制度。污染減排、地表水環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量等按照計劃取得較大進展。同時，對轄區(qū)開展噪聲功能區(qū)劃分，確定各類噪聲功能區(qū)范圍，改善居住環(huán)境，較好控制噪聲擾民問題，營造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境,提升城市品位。

（三）落實責任，環(huán)境監(jiān)察工作實施“421”工作制度

環(huán)境監(jiān)察工作實施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企業(yè)原料種類、數(shù)量是否發(fā)生變化，二查環(huán)保裝置運行是否正常，三查排放口污染物濃度是否達標排放，四查事故池與裝置連接及運行情況是否正常和匹配；“2”提速：一是辦理要提速，二是環(huán)境熱點難點敏感問題處理要提速；“1”月報制度：規(guī)模以上企業(yè)和耗煤大戶月耗煤量、用水量、排水量實行每月報告制度?？朔酝h(huán)境監(jiān)察走過場現(xiàn)場檢查似走訪慰問的現(xiàn)狀。環(huán)境管理工作做到把住入口、看住總量、用好三大政策。把住入口嚴格新建項目準入標準，禁止高能耗、高污染項目進入*區(qū)，并且嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度。看住總量控制污染物“增量”，做到只減不增，進一步深化工業(yè)污染治理,提高治污水平,督促治污設備正常運行,確保穩(wěn)定達標排污,嚴格控制超標、超總量排污。用好三大政策即限期治理、停產(chǎn)治理、關閉取締三大政策。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝設備及高污染高耗能項目，使用低硫煤及清潔能源，要求企業(yè)建立健全有利于環(huán)保的體制機制，支持鼓勵綠色稅收，確保轄區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）加強監(jiān)管，確保轄區(qū)環(huán)境安全

對轄區(qū)34家重點化工企業(yè)和6家限期治理、7家停產(chǎn)治理企業(yè)加強監(jiān)管和治污督辦，確保按照環(huán)保要求正常、安全生產(chǎn)，按時限完成限期治理和停產(chǎn)治理任務。

（五）宣教與創(chuàng)綠

圍繞工作重點，創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段，大力倡導和宣傳生態(tài)文明。采用多渠道、多方式向社會公眾宣傳節(jié)能減排、小康指標、污染源普查、環(huán)保法律法規(guī)等，為環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍。推進綠色創(chuàng)建系列活動。實現(xiàn)每年都有

“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建目標。

（六）以科研促全員業(yè)務素質(zhì)的提高

在完成轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃的基礎上，進一步自加壓力，預計完成轄區(qū)噪聲區(qū)劃分研究，為順利解決噪聲擾民問題奠定技術支撐。同時，視市科委對上報的*區(qū)地下水污染程度評價研究和*區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護規(guī)劃研究2個科研課題經(jīng)費的批復情況開展專題研究。通過環(huán)境保護專題調(diào)查研究，有計劃、有目的地提高和鍛煉分局干部職工的自身業(yè)務素質(zhì)和工作能力的提高，更好地適應環(huán)保工作需要。

三、存在的問題及建議

1、*河污染治理問題。*河雖然采取了堵（截留生活生產(chǎn)廢水）、疏（清淤綠化）工程治理，但是還沒有從根本上恢復沿岸生態(tài)環(huán)境功能，仍是一條臭水河。為此，建議加大資金投入，采取主動治理的工作思路，利用濕地、植物、人工跌水增加富氧等措施，確保整治效果，恢復生態(tài)功能。

2、非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管及羽毛溝等區(qū)域生活生產(chǎn)廢水不能進入污水處理廠問題。有計劃的對非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管，逐步進入工業(yè)園區(qū)。禁止羽毛溝地區(qū)新擴改建設項目建設，逐步搬遷、萎縮該地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。同時，完善該區(qū)市政設施基礎建設，確保生活生產(chǎn)廢水排入市政管網(wǎng)后進入污水處理廠。另外，加快*路至新華路間*河干管截流工程建設進度，確保污水廠運行負荷達到80%以上。

3、工業(yè)企業(yè)集中供熱問題。推進集中供熱進程，徹底解決分散燃煤鍋爐問題。