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一、主要任務(wù)
分析檢查階段是擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果、解決突出問題、完善體制機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)的重要階段,是承上啟下的關(guān)鍵階段。這一階段的主要任務(wù)是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議等工作,征求意見,找準(zhǔn)問題,分析原因,理清思路,明確措施。
二、工作步驟
(一)認(rèn)真做好分析檢查階段工作準(zhǔn)備
1、制定工作方案。根據(jù)全縣統(tǒng)一部署要求,緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際,制定明確具體、可操作性強(qiáng)的分析檢查階段工作方案及配檔表。
完成時(shí)限: 5月8日前
2、召開轉(zhuǎn)段動員會議。在全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,組織召開轉(zhuǎn)段會議,對學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動情況進(jìn)行全面總結(jié),安排部署分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請縣委指導(dǎo)檢查組參加會議。
完成時(shí)限: 5月10日前
(二)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、廣泛征求意見。在前一階段征求意見、求計(jì)問策、解放思想大討論的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見范圍,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、登門走訪等形式征求黨員群眾、社會各界的意見建議。對征求到的意見建議要匯總、梳理,并向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部本人及時(shí)反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人要正確對待群眾意見建議,認(rèn)真進(jìn)行分析檢查,確保找準(zhǔn)問題,明確努力方向。
完成時(shí)限: 5月15日前
2、開展談心活動,撰寫民主生活會發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工、重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在解放思想、科學(xué)決策、政策措施、體制機(jī)制等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,特別是注意緊扣思想和工作實(shí)際,從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題、分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,增進(jìn)理解,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。班子每位成員撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,一般黨員撰寫組織生活會發(fā)言材料。
完成時(shí)限: 5月20日前
3、召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求,緊扣黨的十六大以來林業(yè)的發(fā)展實(shí)踐,緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際,深入查找個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,面對國際金融危機(jī)的不利影響反映出來的突出問題,黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。民主生活會要堅(jiān)持正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在提高思想認(rèn)識,不搞人人過關(guān),不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會要吸收部分黨員、群眾代表列席,可與年度民主生活會合并召開。邀請縣委指導(dǎo)檢查組參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
以黨支部為單位組織黨員開好專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,緊密聯(lián)系本職工作談如何達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀的要求,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會。
完成時(shí)限: 5月31日前
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論、專題民主生活會的成果,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,按照金鄉(xiāng)縣林業(yè)局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動的實(shí)施方案的要求,深入開展“四對照、四檢查”,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分反映林業(yè)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡要概述取得的成效,全面樹立存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議充分討論,并聽取各方面意見,反復(fù)修改完善,使之成為制定整改落實(shí)方案的基本依據(jù),成為指導(dǎo)我縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要文件。
完成時(shí)限: 6月13日前
(四)組織群眾評議
分析檢查報(bào)告形成以后,要廣泛征求各方面意見,組織好群眾評議。在評議對象上,要組織本單位的黨員群眾、一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表參加。在評議內(nèi)容上,要著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識深不深、問題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行,既要有單項(xiàng)評價(jià),也要有總體評價(jià)。在評議方式上,可采取書面填寫或召開座談會等形式。
完成時(shí)限: 6月21日前
(五)公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果
修改后的分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
完成時(shí)限: 6月25日前
(六)階段總結(jié)
分析檢查階段基本結(jié)束后,要進(jìn)行一次“回頭看”,重點(diǎn)對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找分析,并及時(shí)加以糾正和完善。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果,并形成書面材料及時(shí)報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
完成時(shí)限: 6月30日前
三、工作要求
分析檢查階段具有承上啟下的重要作用,是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效至關(guān)重要,工作要做到“四個(gè)確保”。
(一)繼續(xù)深
化學(xué)習(xí),確保思想認(rèn)識統(tǒng)一
在學(xué)習(xí)交流和調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的重要批示和重要講話精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,端正態(tài)度,進(jìn)一步開闊眼界、開闊胸襟,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識和實(shí)干意識,進(jìn)一步理清解決問題思路,形成科學(xué)發(fā)展共識,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,做到認(rèn)識上的統(tǒng)一,行動上自覺、意志上堅(jiān)定。
(二)堅(jiān)持依靠群眾,確保分析檢查不走過場
要廣開言路聽取群眾意見,力求做到征求意見的范圍更廣一些,形式更活一些,問題找的更準(zhǔn)一些,要集思廣益寫好分析檢查報(bào)告,更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學(xué)發(fā)展的共識,要開誠布公接受群眾評議,評議方式要體現(xiàn)創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性。
(三)突出實(shí)踐特色,確保活動實(shí)際效果
要堅(jiān)持邊學(xué)邊改,針對排查出的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,不等不靠,列出單子,明確責(zé)任,逐一抓好落實(shí)。解決問題要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,切忌唱高調(diào),失信于民。要進(jìn)一步深入研究金融危機(jī)對我縣林業(yè)發(fā)展的影響,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做好當(dāng)前林業(yè)工作,按照中央的統(tǒng)一部署,圍繞落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的具體措施和縣委、縣政府的具體要求,提出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,解決突出問題的具體舉措。
關(guān)鍵詞:城市;面山綠化;模式;蘭城街道
中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)36-0172-03
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長,人民物質(zhì)文化生活的逐年提高,人們對居住環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求,迫切希望改善城市綠化和城市周邊環(huán)境綠化,提升居住品位。因此,城市面山問題便日益凸顯。在當(dāng)前的社會發(fā)展形勢下,如果說綠色是城市的生態(tài)之魂,城市面山則是城市的景觀背景,是可以提高人們生活質(zhì)量,打造宜居城市的重中之重。
一、蘭城街道面山概況
蘭城街道森林區(qū)域位于保山城西部,轄區(qū)總面積39.39平方公里,轄7個(gè)社區(qū)107居民小組。林地總面積27 079.74畝,森林覆蓋率47%。其中,國家重點(diǎn)公益林12 343畝,省級公益林7 789畝,均屬集體管理。山麓與城市相連,東西長3 328米,南北寬2 508米,為不規(guī)則形狀。區(qū)域內(nèi)最高海拔2 350米,最低海拔1 720米,相對高差630米。山體走勢呈西北高,東南低。城市面山綠化涉及龍泉、蘭城、漢營、沙河、王官五個(gè)社區(qū),南至漢營社區(qū)包子山,北至龍泉社區(qū)螞蟻包。土壤分布為紅壤、黃紅壤、黃壤、黃棕壤四個(gè)土種。山體的下部、中部坡度較大、土層較為瘠薄,含石量較大,山體上部坡度相對較小、土層深厚。
二、蘭城面山綠化取得的經(jīng)驗(yàn)
蘭城街道本著實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則,積極開展綠化造林,并取得了一定的成績,其成果主要體現(xiàn)在:一是坡耕地、墓地綠化,總面積2 815畝,其中:坡耕地綠化1 060畝,墓地綠化1 755畝,成活保存率均達(dá)到85%。2009年完成墓地綠化484畝,坡耕地綠化594畝,2010年完成墓地綠化733畝,坡耕地綠化466畝,2011年完成墓地綠化538畝;二是“2012.03.08”火燒跡地植被恢復(fù)造林,總面積5 405畝,2012年綠化荒山行動任務(wù)19 829畝,對蘭城范圍內(nèi)林地進(jìn)行綠化查缺補(bǔ)漏,嚴(yán)格按照造林規(guī)程要求,對未達(dá)到造林規(guī)格的地塊,進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,通過實(shí)地調(diào)查,進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì),由專業(yè)施工隊(duì)按照作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行了面山綠化的造林,2012年9月,順利完成任務(wù)。通過多年的面山綠化工作,在種植面積、成活率方面有了較快的提升,綠化工作取得一定經(jīng)驗(yàn)。
1.組織與宣傳發(fā)動。具體辦法有三條,一是蘭城街道成立了面山綠化領(lǐng)導(dǎo)小組,制定面山綠化實(shí)施方案。組織辦事處、社區(qū)全體干部、小組長召開工作會議及時(shí)安排部署工作任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí),廣泛動員廣大群眾積極參與此項(xiàng)工作。做到了宣傳、指揮、領(lǐng)導(dǎo)、勞力四到位,面積、標(biāo)準(zhǔn)、樹種、責(zé)任、技術(shù)五落實(shí)。本著宣傳群眾,依靠群眾,發(fā)動群眾的原則,加強(qiáng)對面山綠化整治的重要性,必要性及綠化整治的目的、方法的宣傳。先后多次召開社區(qū)、小組會議,將上級面山綠化造林工作會議精神及相關(guān)要求傳達(dá)宣傳到群眾;二是清明節(jié)發(fā)出倡議書,倡議“文明祭奠、綠色掃墓、每人種下一棵樹,人人種樹便成綠”,大造輿論氛圍;三是在小學(xué)上一堂“種一棵樹,我與小樹共成長”的環(huán)保課,起到了“小手拉大手”的放大效應(yīng)。通過宣傳發(fā)動,充分調(diào)動了廣大干部職工、群眾的積極性,形成了“知曉面山綠化,支持面山綠化、配合面山綠化、動手面山綠化”的社會氛圍。
2.資金籌措。為確保綠化工作資金到位,街道辦事處通過廣泛組織街道、社區(qū)干部、學(xué)校教職工捐資和向掛鉤單位集資的方式籌集面山綠化資金,有力保障了面山綠化的順利實(shí)施。
3.組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際建立市、區(qū)、街道三級綠化責(zé)任區(qū),落實(shí)工作責(zé)任和措施,形成片、線同步推進(jìn)面山綠化工作。根據(jù)綠化的重點(diǎn)片區(qū),一是成立督查組,對整個(gè)綠化工作督促檢查,劃分了單位責(zé)任區(qū),個(gè)人責(zé)任樹;二是分組對重點(diǎn)片區(qū)的打塘、種植、管護(hù)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,確保成活率。形成單位有責(zé)任區(qū),個(gè)人有責(zé)任樹的責(zé)任制度,確保能種一棵成活一棵。為確保綠化工作有所成效,同時(shí)聘請專業(yè)隊(duì)在部分地塊種植1.5米以上的榿木、樺桃、柏樹等樹種,柏樹主要種植在墓地集中,墳堆凸出的地方。種植時(shí)施足底肥,澆施生根劑,澆足定根水。沙石坡點(diǎn)播車桑子,疏林地種植榿木,部分高巖頭坡種爬山虎。這樣可以把的地方全部覆蓋。
4.管理措施。加強(qiáng)管理,確保成活率,在管理過程中,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,要求社區(qū)認(rèn)真負(fù)責(zé),采取科學(xué)管理方法,及時(shí)足量澆水,采取澆水?;畲胧╈柟叹G化成效。每年雨季到來時(shí)施肥一次,連施三年。在重點(diǎn)片區(qū)落實(shí)專人管護(hù),小組種植的由小組自行管護(hù),確保種植樹木成活成長,種一片成一片。
三、蘭城街道面山綠化存在的問題
1.由于辦事處和社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張,難以支付每年的種植管護(hù)費(fèi),導(dǎo)致有些地方管理不到位,從而形成樹年年種,種樹不成林。
2.部分群眾思想認(rèn)識不到位,對墓地綠化工作不支持。
3.殯葬改革滯后,新修墳冢難以控制,形成了舊墳未綠又添新墳的惡性循環(huán)。
四、蘭城街道城市面山綠化模式研究
隆陽區(qū)的“創(chuàng)建最佳宜居城市”的城市建設(shè)思路,使面山綠化模式主要是“城市本著因地因景選樹、造林綠化與天然景觀相協(xié)調(diào)的原則,按照構(gòu)建功能完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng)、營造和諧景觀的理念,設(shè)計(jì)時(shí)采用多方案的比選、分析,設(shè)計(jì)成果體現(xiàn)景觀多樣性、觀賞性、見效快、生態(tài)功能多樣化等,并能滿足招投標(biāo)需求”。
(一)城市面山綠化模式流程
面山綠化是一個(gè)系統(tǒng)工程,他需要有一整套完善的模式流程。針對蘭城面山綠化工作,我們制定了以下流程。首先,領(lǐng)導(dǎo)者通過召開咨詢會,讓作業(yè)設(shè)計(jì)單位充分聽取林業(yè)技術(shù)人員的意見,初步形成造林綠化方案。然后通過實(shí)地調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r、選擇適宜栽種的樹苗、統(tǒng)計(jì)成本信息等。同時(shí),設(shè)計(jì)樹木的種植要求、規(guī)格、方法。在做出方案后請技術(shù)人員評審方案的可行性。如有存在問題,及時(shí)修改。如果沒有問題進(jìn)行公開招標(biāo)流程圖(如圖1所示)。
(二)蘭城面山綠化模式著重改善的幾個(gè)方面
1.設(shè)計(jì)與實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化。在以往蘭城綠化設(shè)計(jì)中主要以常規(guī)造林為主。主要通過頭三年樹苗的成活率、保存率、及后三年的管護(hù)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他的造林面積都是具有一定規(guī)模且連續(xù)性較強(qiáng),地質(zhì)土壤相對較好。目前,各項(xiàng)指標(biāo)都在呈平穩(wěn)上升趨勢發(fā)展。但是,隨著面山綠化工作的逐步深入和發(fā)展,需要在設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí)提高其標(biāo)準(zhǔn)化。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化不單純是對樹苗、栽種技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化,更多的是需要通過栽種獲得良好的景觀效果。它主要通過景觀效果、林地的最佳利用率、林木質(zhì)量和公眾的滿意對為評價(jià)指標(biāo)。因此,面山綠化模式需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)化。
2.為了與周邊環(huán)境適應(yīng)而開展市場調(diào)查。在蘭城綠化設(shè)計(jì)、施工前需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行充分的調(diào)查。目的是充分深入了解當(dāng)時(shí)的土壤地質(zhì),選擇適宜栽種的樹種,兼顧與周邊環(huán)境相適應(yīng)的原則。以往的造林設(shè)計(jì)主要按照樹木的大小、行距來決定栽種的數(shù)量和效果。這種栽種方式不但會造成與周邊環(huán)境不銜接,而且會導(dǎo)致樹木栽種良莠不齊。為避免此問題的在此發(fā)生,需要對實(shí)地進(jìn)行周密的市場調(diào)查。
3.選擇科學(xué)的造林綠化手段。造林實(shí)施是整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段,種植方法的科學(xué)與否決定著樹苗的成活率及日后的維護(hù)難度。在蘭城面山綠化的過程中采用了科學(xué)的種植方式,通過科學(xué)規(guī)范的方式將種植標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,提升施工的標(biāo)準(zhǔn)性。
五、城市面山綠化的對策建議
(一)制定切實(shí)可行的地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1.落實(shí)造林地塊、立地條件、適宜樹種等常規(guī)造林作業(yè)。在蘭城以前造林的過程中,我們曾經(jīng)因?yàn)閷ν寥罈l件等認(rèn)識不足,導(dǎo)致樹木的成活率較低。因此在后來的造林過程中,我們首先要對不同地質(zhì)條件、氣候條件的地區(qū)進(jìn)行周密測試分析,然后選擇適宜的樹種進(jìn)行栽種。同時(shí),在樹苗種植后密切監(jiān)控樹苗的成活率、保存率及管護(hù)狀況,提升造林的效率。
2.確定苗木規(guī)格、苗木數(shù)量、整地方式規(guī)格。由于蘭城造林地勢復(fù)雜,呈現(xiàn)多種氣候條件,土壤狀況不均衡。因此,在對樹苗的選擇時(shí),要確定樹苗的規(guī)格。通過對地勢、造林面積的整合,確定實(shí)際栽種面積。因地適宜,根據(jù)不同區(qū)域已有樹木的疏密、大小測算出栽種數(shù)量。為造林施工做好前提準(zhǔn)備。
(二)構(gòu)建獨(dú)具特色的面山綠化景觀系統(tǒng)
1.改善城區(qū)的生態(tài)建設(shè)打造宜居城市。面山綠化的目的是美化生活環(huán)境,但是更重要的是要為人的生活服務(wù)。因此,在面山綠化的工作中要從考慮適宜居住的角度加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。
2.提升面山綠化景觀建設(shè)品質(zhì)。在蘭城面山綠化過程中,我們看到了他們在常規(guī)造林建設(shè)中的成績。栽種面積、成活率、保存率逐步提升。但是我們會發(fā)現(xiàn)好多造林景觀與周圍的環(huán)境不銜接。這就對面山綠化提出了挑戰(zhàn)。為提升面山綠化的品質(zhì),一方面需要提高面山綠化的專業(yè)性,一方面需要提升種植質(zhì)量。專業(yè)性可以通過科學(xué)合理的的調(diào)查、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),找到適宜的栽種方法。栽種質(zhì)量的提升需要從樹種的選擇、種植技術(shù)、后期管護(hù)等方面提升。只有將專業(yè)性和種植質(zhì)量同步提升,才能從根本上提升面山綠化景觀建設(shè)的品質(zhì)。
3.引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與。面山綠化是通過人工的方式改變自然的一個(gè)過程。它既需要科學(xué)的知識作為基礎(chǔ),同時(shí)也需要栽種經(jīng)驗(yàn)的武裝。經(jīng)驗(yàn)需要一個(gè)長期總結(jié)的過程,在面山綠化工作中當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民是最有發(fā)言權(quán),也是最了解情況的人。我們可以積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到面山綠化工作中來。他們一方面也將當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r與技術(shù)人員進(jìn)行交流,這樣有助于技術(shù)人員獲得更多的第一手資料,為面山綠化提供更準(zhǔn)確的資料。也為他們加入日后的管護(hù)儲備了經(jīng)驗(yàn)。
(三)建立面山綠化景觀建設(shè)合作機(jī)制
1.動員全社會參與經(jīng)費(fèi)的籌措及監(jiān)管。面山綠化種植是一個(gè)耗資、耗時(shí)、耗力的工作,他對人工的需求較大。施工工人素質(zhì)的好壞、責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)都決定著種植結(jié)果。因此,我們需要投入大量的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行造林工作。從造林的技術(shù)角度,我們需要精密的儀器輔助人員施工。對施工單位也要有一定的資質(zhì)要求。一方面可以提高造林的標(biāo)準(zhǔn)化,另一方面可以提高造林的工作效率。鑒于此,為了保證造林的順利進(jìn)行,需要保證造林經(jīng)費(fèi)的充足,經(jīng)費(fèi)的籌措需要全社會共同參與,群策群力,蘭城面山綠化采取分片掛鉤到駐城區(qū)單位的形式,分片包干,綠化成功一片交付林地所有人管理一片。加強(qiáng)面山綠化的后續(xù)管護(hù),同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管力度,全民監(jiān)督,鞏固造林成果。
2.組建專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍。面山綠化是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。從對施工地勢的考察、樹苗的選擇、栽種技術(shù)的選擇、后續(xù)的維護(hù),都需要有一支強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對整個(gè)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。因?yàn)樵炝止ぷ魇且粋€(gè)系統(tǒng)工程,需要對整個(gè)造林工作持續(xù)的跟進(jìn),因此我們要保證技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和技術(shù)性。蘭城街道成立以林業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員為技術(shù)核心力量的技術(shù)隊(duì)伍,可以適時(shí)的對發(fā)現(xiàn)造林工作的偏差及時(shí)糾正和培訓(xùn),降低工作損失。
3.建立信息庫,加強(qiáng)街道、專家、單位的合作。由于面山造林工作的特殊性,林業(yè)局應(yīng)該設(shè)立林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)信息庫,對造林樹種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、招投標(biāo)材料、造林成效檢查驗(yàn)收等提供技術(shù)支持。與此同時(shí),我們也鼓勵(lì)一寫有經(jīng)驗(yàn)的施工人員分享他們在工作中的經(jīng)驗(yàn),豐富并滿足更多人對經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的求知欲。通過信息庫的建立,一方面提供了信息交流的平臺,一方面也集合了街道、技術(shù)人員、單位等多方的智慧,加強(qiáng)了技術(shù)交流與合作。這樣有助于更多的人關(guān)注面山綠化工作。
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關(guān)鍵詞:櫻花科技;交流活動;教育;變革與創(chuàng)新
離開日本,回到家鄉(xiāng)。每每想到的那看似其貌不揚(yáng),又含蘊(yùn)溫雅的櫻花,思緒總會回到2016年1月參加的中日青少年櫻花科技交流活動,對于正在就讀高二的我而言,這是第一次到日本,是第一次到海外參加科技交流,是第一次到hostfamily家寄宿…,無數(shù)個(gè)第一次讓我無比激動。到了石川縣,參觀了金g大學(xué)和北陸先端科技大學(xué),在泉邱高中和中能登町中學(xué)進(jìn)行了技術(shù)交流,聆聽了Actree株式會社,匯寶產(chǎn)業(yè)株式會社,澀谷工業(yè)三家企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念、節(jié)能環(huán)保的講解,領(lǐng)略了兼六園、金g城的建筑特色和文化傳承風(fēng)格。這次學(xué)習(xí)受益匪淺,讓我初略體會到了一個(gè)與櫻花息息相關(guān)的國家的風(fēng)土人情、歷史文化、尖端科技、學(xué)校教育,感受到變革與創(chuàng)新帶來的無窮活力。
一、街道整潔交通便捷
來到日本,我本以為應(yīng)是高樓聳立,大城市的氣息無比濃厚。但是來到金g市我發(fā)現(xiàn)這里沒有過多的高樓,有的只是平樓矮房,和成都的高樓大廈相比似乎相形見絀。但令我耳目一新的是,日本寬敞整潔的車道,交通順暢,沒有像我們的大城市那樣比比皆是的塞車。就是這樣一個(gè)國土面積狹小,自然災(zāi)害頻繁的國家,在市政建設(shè)設(shè)計(jì)初期就做出完整規(guī)劃。完美規(guī)劃和干凈的環(huán)境不僅僅靠一群默默工作付出的設(shè)計(jì)工程師和環(huán)保工人,更是靠每一個(gè)人。尊重和珍惜勞動成果體現(xiàn)出了國民的素質(zhì)。
二、文化特色傳承創(chuàng)新
同樣,令我贊嘆的還有日本的飲食文化,“納豆”、“酸梅”、“烤魚”都是因戰(zhàn)爭時(shí)期物質(zhì)貧窮而盛行的食物,流傳到今天已經(jīng)成為了日本人必不可少的食物。這些傳承體現(xiàn)了他們的節(jié)儉,共同的價(jià)值觀讓我倍感親切,不忘記曾經(jīng)的艱苦才會有未來的美好。
對于“兼六園”與“金g城”,我依然記憶猶新。參觀完兼六園后,我們對其優(yōu)美的景色贊嘆不已。園內(nèi)松、楓、梅、櫻等樹木,蘭、菊、燕子花、草坪等花卉,加上亭、臺、樓、閣等建筑使得“宏大、幽邃、人力、蒼古、水泉、眺望”這“兼六”名副其實(shí),是典型的日本傳統(tǒng)式自然風(fēng)景庭園,經(jīng)歷代藩主修建而形成今天的風(fēng)貌的。并且園長先生還特意告訴我們,春天這里是櫻花的世界。說到金g城,就更得贊嘆日本人對于傳統(tǒng)文化建筑孜孜不斷的追求,金澤城始建于1583年,據(jù)介紹鼎盛期還有本丸、二丸、三丸,由于數(shù)次天災(zāi)幾乎燒毀大部分城池,歷代的維修和重建都在不斷地融入當(dāng)時(shí)的理念,所以現(xiàn)在的石川門、菱櫓、五十間長屋無不是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技的完美結(jié)合,金g城可以說是一部活的石川建筑史書,如果有機(jī)會,我會作為旅游者,再次用心來細(xì)細(xì)品味這些流傳下來的加賀時(shí)代房屋、街景和稻草包裹土墻,去聆聽這古老石川門的訴說,但我相信這門的背后就是金g城的昨天…。
三、注重能力科研超前
在“泉丘高校”我們感受到了日本高中生活,早上8點(diǎn)上課,下午4點(diǎn)放學(xué),有豐富的課外活動。我們參與的第一堂課是英語課,中日同學(xué)共分了九個(gè)小組,每個(gè)組一個(gè)中國學(xué)生,6個(gè)日本學(xué)生,日本同學(xué)每人都準(zhǔn)備了自己的話題。英文是我們唯一共同語言,相對他們英語口語和我們在出發(fā)前充分的準(zhǔn)備,我們的介紹還是顯得更加流暢。第二堂課是數(shù)學(xué)課,日本老師讓我們每人做一道函數(shù)圖像的題,這是關(guān)于富士山數(shù)學(xué)模型的題,數(shù)學(xué)老師說他屬虎,解出的六個(gè)函數(shù)圖像連起來便是一只老虎,枯燥的數(shù)學(xué)模型課在這里顯得生動有趣,寓教于樂。最后一堂是創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課,這是我們不曾經(jīng)歷過的,三個(gè)中國的同學(xué)與四個(gè)日本的同學(xué)合作,去做一個(gè)物理勢能聯(lián)動裝置。我想的是將所有的器材先寫出來,再來組合,看能用哪些聯(lián)動裝置。但日本同學(xué)迅速擺弄器材搭起了一個(gè)很高的架臺,我們發(fā)現(xiàn)的確是這樣的,他們的動手能力顯然比我們好,在許多問題的處理上他們更加合理。
經(jīng)過了這三堂課,我們可謂受益匪淺,日本高中更令我羨慕不已,豐富的課余活動,精彩的課堂教學(xué),對他們的動手能力我們只能說嘆而觀止、相形見絀,對他們創(chuàng)新思維方式我們也算耳目一新、深受啟迪。因?yàn)槲覀兊母咧懈赜诶碚撝R和應(yīng)對各類考題。與泉邱高中高二學(xué)生的技術(shù)交流中我們顯得有點(diǎn)笨手笨腳,這警戒了我們應(yīng)注重實(shí)踐而不是停留在課本和備考上。
日本的大學(xué)也令我向往,在金g大學(xué)聽了對新能源介紹和對太陽能電池的研發(fā),如何解決好后續(xù)的四個(gè)問題給我也種下了科研的種子,一是如何控制成本,二是怎樣提高太陽能的利用率,三是如何選擇更加適合的材料,四是環(huán)保問題如何解決。
北陸先端科技大學(xué)的硬件設(shè)施那就更高端了。我們參觀了透過型電子顯微鏡,這種顯微鏡利用電子的波粒二象性發(fā)射電子束,并把電子束變細(xì),射到被觀察物體上,在電腦上成像,可以觀察半徑0.08納米(原子半徑約0.1納米)及以上的東西,屬世界領(lǐng)先。還有最大頻率為800兆赫茲用于觀察蛋白質(zhì)的核磁共振機(jī)器,同樣是世界領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)室裝備。這些實(shí)驗(yàn)設(shè)備上屬于學(xué)校,任何學(xué)生,教授或團(tuán)體都可以隨意使用,從而提高了他們研究的權(quán)威性和學(xué)術(shù)性,因此他們論文多見諸于如英國的《自然》這類的世界頂尖的學(xué)術(shù)性期刊。
無論是金g大學(xué)還是北陸先端科技大學(xué),擁有一流的硬件設(shè)施,尖端的科研課題以及優(yōu)秀的研究小組、一流的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)對我們這群還在國內(nèi)拼命準(zhǔn)備高考,準(zhǔn)備選擇專業(yè)志愿的學(xué)生無疑充滿誘惑的,對這些聞所未聞的高大上科研課題,對這些見所未見的高精尖裝備充滿好奇和向往,如果有機(jī)會我會很樂意到日本感受大學(xué)學(xué)習(xí)和科研的氛圍。
四、節(jié)能政府人性化管理
我認(rèn)為石川縣的政府大樓也是石川縣的一種代表。我們來到石川縣縣政府參觀,受到了石川縣副知事的親切接待。不得不承認(rèn),石川縣政府辦公樓空調(diào)與大多數(shù)的商場,私人公司相比顯得更節(jié)能。我們與石川縣副知事親切交流,交換了禮物,對他們的周到安排表達(dá)了感謝。接著,參觀石川縣政府樓,石川縣議會廳顯得莊重大氣,其建筑風(fēng)格,蘊(yùn)含了江戶時(shí)代一度繁榮的加賀特色文化,體現(xiàn)了現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合。更讓我敬佩的一點(diǎn)是日本無論在哪方面都充滿了人性化,充分考慮到殘疾人的問題,比如其發(fā)言臺的兩邊有斜坡,以助于使用輪椅的人上下,發(fā)言席也可根據(jù)發(fā)言人身高自動升降,在后面的聽眾席上,準(zhǔn)備了助聽器,這些的細(xì)節(jié),無一不體現(xiàn)了其人性化設(shè)計(jì)。議會是面向廣大的市民的,只要是初中生以上的都可以來旁聽,而且在會議過程中也直播,副知事先生的講解讓我們對石川的政府有了更多的了解。
五、理念領(lǐng)先技術(shù)一流
這次參觀的日本Actree株式會社,匯寶產(chǎn)業(yè)株式會社,澀谷工業(yè)三家優(yōu)秀的企業(yè),他們提出做世界最干凈的工廠體現(xiàn)環(huán)境至上而不是利益至上理念,也體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任,這幾家公司所共有的特點(diǎn)就是熱情,誠信。秉承顧客至上的理念使得他們不斷去創(chuàng)新,不斷去挑戰(zhàn),這三家企業(yè)不論是焚燒爐、汽車分解還是灌裝技術(shù),都有處于世界領(lǐng)先的技術(shù),三家企業(yè)對創(chuàng)新的重視給我生動的詮釋“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
六、結(jié)論
交流學(xué)習(xí)是短暫的,正如櫻花盛開是短暫,總是在開得美輪美奐的時(shí)候戛然而止,但卻令人難以忘懷,這就是“櫻花情結(jié)”。我的高中時(shí)代能參與這次櫻花科技交流,留給我的是終身的記憶和美好的回憶以及無限的思考。日本濃郁的科技氛圍和科研精神已經(jīng)震撼了我,也必將激勵(lì)著我,鞭策著我們。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);評標(biāo)專家
在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,評標(biāo)是一個(gè)中心環(huán)節(jié),是確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序,也是保證招標(biāo)活動的關(guān)鍵。評標(biāo)專家在其中扮演著相當(dāng)重要的角色。目前,全國各省都已經(jīng)建立了評標(biāo)專家?guī)?,評標(biāo)專家的確定基本上都是采用從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的形式。同時(shí),各地均出臺一系列政策法規(guī)來規(guī)定評標(biāo)專家的權(quán)力義務(wù)。專家?guī)斓慕⒑蛯<以u標(biāo)制度為保證評標(biāo)工作的專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)揮著重要作用,現(xiàn)對提高評標(biāo)專家評標(biāo)水平和質(zhì)量提出一些粗淺的看法,進(jìn)行探討和交流。
1.要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高評標(biāo)專家的水平
只有提高評標(biāo)專家的水平,完善評審技術(shù),做出的評審結(jié)論才能更加客觀公正。
1.1對評標(biāo)專家實(shí)施集中培訓(xùn),提升素質(zhì),提高專家?guī)斓暮鹆?/p>
這是當(dāng)前迫切需要開展的一項(xiàng)工作,評標(biāo)專家來自不同的部門,評標(biāo)工作大多是兼職的,有豐富的專業(yè)知識不一定就有豐富的評標(biāo)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該定期地組織評標(biāo)專家,聘請具有豐富評審經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者進(jìn)行授課,集中學(xué)習(xí)相關(guān)評審知識,并邀請紀(jì)委、檢查、檢查等部門的領(lǐng)導(dǎo)講解廉政建設(shè)與源頭治腐方面的課題,從理論和實(shí)踐兩方面全面提高評標(biāo)專家的綜合評標(biāo)能力。
加強(qiáng)評標(biāo)專家的思想道德教育和職業(yè)精神教育,提高其思想道德素質(zhì)??梢杂墒≌嘘P(guān)部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)對評標(biāo)專家展開定期的思想道德教育,學(xué)習(xí)公開、公平、公正地做事原則,加強(qiáng)其道德素質(zhì)和敬業(yè)精神。另一方面,開展專業(yè)知識座談,使評標(biāo)專家的專業(yè)知識更加豐富,思維更加嚴(yán)密,使其在評標(biāo)過程中更加規(guī)范,避免出現(xiàn)專業(yè)知識上的錯(cuò)誤,從而能夠更加高效的、快捷的、科學(xué)合理的進(jìn)行評標(biāo)工作。
1.2加強(qiáng)培訓(xùn) 打牢素質(zhì)基礎(chǔ)
評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ),關(guān)系到評標(biāo)的公平性、公正性和權(quán)威性。雖然入庫的評標(biāo)專家具備相應(yīng)的資格條件,但隨著招投標(biāo)市場的發(fā)展變化,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的拓寬,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣,建筑市場新工藝、新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷更新和完善,加入WTO后,國外建筑業(yè)參與國內(nèi)建筑市場競爭日趨廣泛的實(shí)際情況。加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育和培訓(xùn)就顯得尤其緊迫和必要。近年來,我省圍繞打牢評標(biāo)專家素質(zhì)基礎(chǔ)這一主題,堅(jiān)持每年對評標(biāo)專家進(jìn)行針對性的培訓(xùn),收到了明顯的效果。在培訓(xùn)形式上,主要采取短期輪訓(xùn)的辦法,小批量,多批次的進(jìn)行,力爭兩年將入庫專家培訓(xùn)一遍,并以形成制度。在內(nèi)容設(shè)置上,一方面,針對評標(biāo)專家存在的思想道德方面的傾向性問題,搞好正面教育和引導(dǎo);另一方面,請法律專家和計(jì)算機(jī)專業(yè)人士,給他們講解相關(guān)的法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作規(guī)程,組織他們學(xué)習(xí)和掌握評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。每次培訓(xùn)既內(nèi)容充實(shí),又便于吸收;既有針對性、又有實(shí)用性,受到了評標(biāo)專家的普遍歡迎。
2.提高評標(biāo)專家的質(zhì)量,維護(hù)招投標(biāo)工作的陽光形象
制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)管理措施,使評標(biāo)專家按照法定程序及方法履行其職責(zé),才能使招標(biāo)工作更加公開、公平、公正。對專家?guī)爝M(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,以符合招標(biāo)評標(biāo)工作的要求,保證評標(biāo)質(zhì)量。
2.1嚴(yán)把評標(biāo)專家入庫關(guān)
評標(biāo)工作的重要性,決定了必須對評標(biāo)專家資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),審核錄庫,并非所有專業(yè)技術(shù)人員都可以進(jìn)入專家?guī)臁5珶o論那種方法都必須滿足法律、法規(guī)規(guī)定的條件方可入庫。評標(biāo)專家的資格條件符合法律規(guī)定,即從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī);能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔的履行職責(zé);身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。評標(biāo)專家入庫前應(yīng)詳細(xì)、認(rèn)真填寫申請表,以便入庫后對該名專家的管理及分類;并提供專家的身份證、照片及學(xué)歷證相關(guān)證明材料。還要強(qiáng)化專家檔案管理。征集來的專家由專人負(fù)責(zé)管理,填表后的專家應(yīng)附有照片。每一位專家設(shè)一個(gè)編號,并按編號錄入專家?guī)臁?/p>
2.2專家分類目錄要準(zhǔn)確
做好專家的分類工作是建立專家?guī)烨疤岬?。分類組織專家對本專業(yè)進(jìn)行細(xì)分類,尤其對使用頻率較高的專業(yè),在以劃分的基礎(chǔ)上再加以細(xì)分,劃分出大類包含的全部小類,專家的準(zhǔn)確分類,可以提高評標(biāo)的質(zhì)量。
評標(biāo)工作所請的專家針對性要強(qiáng)。評審設(shè)計(jì)方案時(shí),設(shè)計(jì)專家可以多一點(diǎn);造價(jià)為主的,預(yù)算方面的專家可以多一點(diǎn),否則因分類不準(zhǔn)確,隨機(jī)抽出的專家一錯(cuò)位,專家也就變成了外行。
發(fā)改委制定專家分類標(biāo)準(zhǔn)非常詳盡,我們來看看只工程施工(二級分類標(biāo)準(zhǔn))專家既有:建筑工程、市政工程、公路工程、鐵路工程、城市軌道交通工程、民航工程、水運(yùn)工程、水利工程、電力工程、新能源工程、礦山工程、石油天然氣工程、機(jī)械工程、冶金工程、化工工程、輕工業(yè)工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、商物糧工程、電子工程、通信工程、廣播電視工程、海洋工程、建材工業(yè)工程、軍工工程、生物工程、航空航天工程、地質(zhì)工程、園林綠化工程、核工程、信息工程等等之多。
2.3專家表現(xiàn)應(yīng)做記錄
充分發(fā)揮評標(biāo)專家的意見,在評標(biāo)時(shí)不受任何外力影響。評標(biāo)專家評標(biāo)要認(rèn)真細(xì)致,必須保證不遺漏任何有關(guān)信息。有的專家雖然已經(jīng)符合入庫條件,但在評標(biāo)過程中不喜歡發(fā)言,有的專家甚至在評標(biāo)時(shí)察言觀色,看業(yè)主的臉色,形成專家隨風(fēng)倒的現(xiàn)象。評標(biāo)專家不專,使招標(biāo)結(jié)果發(fā)生偏差。專家評標(biāo)表現(xiàn)應(yīng)做好記錄,并要在專家?guī)炖矬w現(xiàn)出來,以便備查。
3.評標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)
權(quán)利:
(一)接受招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成。
(二)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。
(三)接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬。
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
義務(wù):
(一)有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
(二)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受他人的財(cái)物或者其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
(三)客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)。
(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。
××市人民政府糾風(fēng)辦
2002年以來,××市把行風(fēng)評議的重點(diǎn)向基層站所延伸,對納入行風(fēng)民主評議重點(diǎn)部門所屬的70余個(gè)基層單位進(jìn)行了民主評議,有力地促進(jìn)了基層的民主政治建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),在切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面,收到了明顯的成效。我們的具體做法是:
一、傾聽群眾呼聲,選準(zhǔn)民主評議的突破口
××市民主評議行風(fēng)工作幾年來的實(shí)踐表明,發(fā)生損害群眾利益的問題多數(shù)集中在基層,而群眾最關(guān)注的是直接為他們服務(wù)的基層站所的行風(fēng)問題。我們通過走訪調(diào)研,廣泛聽取各方面意見,深深感到以往行風(fēng)評議對各部門改進(jìn)工作發(fā)揮了積極的作用,但也明顯地存在一些不足。一是評議工作緊緊側(cè)重主管部門,對基層站所的評議不深不透,而百姓反映的損害群眾利益的問題卻多數(shù)集中在基層的站所,一些問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。從舉報(bào)投訴的情況看,有80%以上反映的是基層單位的問題。二是以往的評議,上面壓力大,下面觸動小,評議工作基本上是一陣風(fēng),走過場,對基層單位監(jiān)督不到位,群眾反映大的一些問題解決得不徹底。因此,我們針對評議中的“上冷下熱”、“管得了的看不到,看得到的管不了”的實(shí)際情況,決定把市直部門的基層單位及在鎮(zhèn)區(qū)的站所作為評議的重點(diǎn),使評議工作不斷深化,通過評議促使基層站所轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)為民服務(wù)的意識。實(shí)踐中,我們把行風(fēng)評議的“尺子”交給群眾,堅(jiān)持一把尺子量到底,把群眾滿意、不滿意作為衡量行風(fēng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。2002年初我們下發(fā)了“行風(fēng)萬人評”實(shí)施方案,研究確定了以21個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的256個(gè)行政村,21個(gè)社區(qū)為載體,按照管行業(yè)必須管行風(fēng)及行風(fēng)屬地化管理的原則,實(shí)行“條塊結(jié)合,城鄉(xiāng)聯(lián)動”立體式全方位的評議方式,不論基層站所的隸屬關(guān)系如何,評議工作都要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任機(jī)制進(jìn)行組織協(xié)調(diào),依據(jù)《方案》要求組織群眾進(jìn)行民主評議。
二、采取有效措施,注重實(shí)際效果,確保評議工作的公平、公正、公開
深入開展行風(fēng)評議工作可以推動整個(gè)社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,但如果操作不當(dāng),也會影響評議作用的發(fā)揮,使評議結(jié)果失真,輕者影響部門、行業(yè)工作的積極性,重者則影響黨委、政府的威信,引發(fā)不必要的矛盾和問題,為避免出現(xiàn)上述問題,我們在評議工作中注意把握好四度、充分利用二個(gè)平臺、堅(jiān)持五個(gè)到位,效果比較好。
首先把握好四度。
一是高度。即認(rèn)識上要有新的提高。各部門對評議結(jié)果要正確對待,好的不能沾沾自喜,驕傲自滿,要再接再厲??亢蟮囊苏龖B(tài)度,積極查找原因,抓緊整改,變壓力為動力,力爭使行風(fēng)建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有明顯好轉(zhuǎn)。
二是廣度。即評議的面要廣。我們把糾風(fēng)工作目標(biāo)管理單位及其市直、鎮(zhèn)區(qū)所屬站所全部列入行風(fēng)評議對象。2002年,有50個(gè)基層站所被列入評議對象,2003年至2005年先后有70多個(gè)基層站所被列入評議對象,占被評議部門基層站所總數(shù)的95%以上。
三是深度。即行風(fēng)評議要向縱深發(fā)展,有始有終,不斷規(guī)范和完善。開展對基層站所的評議,老百姓的熱情最高,反映的問題也最尖銳,針對性強(qiáng)。2002年的年度評議中,老百姓對質(zhì)量監(jiān)督部門收費(fèi)罰款、環(huán)保部門收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈,評議結(jié)果兩部門都排在了后面,市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)隨即找兩部門領(lǐng)導(dǎo)談話,要求限期整改。2003年和2005年度的幾年中,由于整改效果好,老百姓認(rèn)可,兩部門的群眾滿意率大幅度提高,均由原來的達(dá)標(biāo)單位進(jìn)入先進(jìn)單位行列,名次大幅度前移。
四是力度。即行風(fēng)評議工作要有力度,不能走過場。評議前,市紀(jì)委、監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦將評議的方案以文件形式下發(fā)至各部門,文件中對評議工作提出具體要求。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)持“四不放過”,即問題沒有查清不放過,沒有處理結(jié)果不放過,沒有整改措施不放過,整改措施落實(shí)不到位不放過。2004年8月,我們對反映交通運(yùn)管部門執(zhí)法人員野蠻查扣人力三輪車,辱罵三輪車主,并在社會上造成很壞的影響一事進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)為情況屬實(shí),我們責(zé)成運(yùn)管所對執(zhí)法人員嚴(yán)肅處理,兩名執(zhí)法人員被調(diào)離現(xiàn)崗位。
其次是充分利用二個(gè)平臺。即搭建與老百姓相互溝通交流的平臺,為了能夠與老百姓真正實(shí)現(xiàn)零距離接觸,實(shí)現(xiàn)面對面的交流,我們利用二個(gè)平臺,為老百姓反映問題和部門解決問題提供了便利的條件。
一是利用“行風(fēng)熱線”節(jié)目為老百姓解決問題。2003年8月,我們與××人民廣播電合開辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目,2004年6月又與××有線電視合開辦“公仆與百姓”節(jié)目,兩個(gè)節(jié)目播出后,引起了社會各界的普遍關(guān)注,熱線播出兩年來,先后有140多個(gè)部門和基層站所的領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間,接聽電話1100多個(gè),各單位領(lǐng)導(dǎo)對反映的每一個(gè)問題,都做到了不推諉、不回避,現(xiàn)場解答、或承諾限期解決,屬于本部門的問題90%以上給予了及時(shí)解決和反饋,不能解決的問題,承諾限期給予解決。
二是不定期召開執(zhí)法和服務(wù)相對人座談會。社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中的部門根據(jù)情況,每年都不定期召開執(zhí)法和服務(wù)相對人座談會,糾風(fēng)辦派人全程參與監(jiān)督。座談會上,由主管部門組織基層站所負(fù)責(zé)人向被邀請的群眾代表匯報(bào)工作,然后通過評議卡讓大家現(xiàn)場評議,在座談會上,大家能夠依據(jù)事實(shí)、直截了當(dāng)、原汁原味、一針見血、直切要害積極發(fā)言。對大家反映的問題,部門有專人負(fù)責(zé)梳理、落實(shí),督辦,限期反饋。根據(jù)統(tǒng)計(jì),幾年來,各部門召開的座談會累計(jì)達(dá)50多次,參加人員3000余人次。廣大群眾提出的意見和建議200多條,件件有結(jié)果,有落實(shí)。
三是抓好五個(gè)到位。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)、動員培訓(xùn)工作到位。
評議前各鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察干部負(fù)責(zé)組織村組、街道、社區(qū)干部集中培訓(xùn),講解評議方法、注意事項(xiàng),同時(shí)成立了各村委會主任、街道辦事處主任、社區(qū)主任為組長,駐村、街道、社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員及其群眾代表參加的民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、考評本地區(qū)的評議工作。市政府糾風(fēng)辦、各鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)對評議工作檢查、指導(dǎo),定期召開聯(lián)席會,協(xié)調(diào)評議工作情況。
二是宣傳到位。
把知情權(quán)交給評議者,向社會公開各部門服務(wù)承諾及執(zhí)法公示情況,將評議的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),被評議單位的行風(fēng)建設(shè)情況通過《××通訊》和宣傳單等形式向社會公開。各鎮(zhèn)區(qū)還對基層站所制定了一系列的管理制度,如成立財(cái)政核算中心,對各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理,為減少經(jīng)費(fèi)支出,實(shí)行政府采購,制定車輛管理辦法,對中、小學(xué)收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),取消村組招待費(fèi)及報(bào)刊限額訂閱規(guī)定等,都通過公示板、有線電視宣傳等形式向社會公開。市政府糾風(fēng)辦還向社會公開了舉報(bào)電話,便于隨時(shí)溝通和反饋有關(guān)信息。
三是日??己?、檢查到位。
每次評議前,市政府糾風(fēng)辦都組織部分人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員深入各部門、鎮(zhèn)區(qū)的基層窗口單位進(jìn)行檢查,同時(shí)有針對性對存在問題多、社會反響強(qiáng)烈的部門進(jìn)行明察暗訪,對好的典型及存在的問題向全市通報(bào)。有問題的部門要求限期整改。2002年以來,我們多次組織有關(guān)部門對糾風(fēng)重點(diǎn)部門進(jìn)行明查暗訪和年度檢查,檢查結(jié)果如實(shí)向全市通報(bào),對存在的教育部門違規(guī)收費(fèi)、衛(wèi)生部門醫(yī)護(hù)人員服務(wù)不到位、交警檢車、工商年檢搭車收費(fèi)等問題進(jìn)行了曝光,極大地促進(jìn)了各部門改進(jìn)工作的自覺性,收效明顯。
四是評議工作到位。
幾年來,××市政府糾風(fēng)辦向社會各界發(fā)出評議問卷36100份,其中向村組、街道、社區(qū)群眾發(fā)放評議問卷31300份,各鎮(zhèn)區(qū)村組、街道、社區(qū)的測評票單獨(dú)發(fā)放,由評議小組組織填寫。同時(shí),各鎮(zhèn)區(qū)又召集全體機(jī)關(guān)干部、村兩委班子成員和人大代表、政協(xié)委員以及群眾企業(yè)代表集中進(jìn)行民主測評,測評票單獨(dú)匯總后,由糾風(fēng)辦組織人員再次匯總,將各基層站所的綜合滿意率再按一定比例計(jì)入其上級主管部門的綜合滿意率,基層站所評議效果好壞直接影響其主管部門的綜合滿意率。評議結(jié)果作為部門使用選拔使用干部的依據(jù)。幾年來,通過民主評議的形式,有20多名不稱職的站所負(fù)責(zé)人被組織調(diào)整。
五是監(jiān)督工作到位。
幾年來,各糾風(fēng)目標(biāo)管理部門都與所屬站辦簽訂了糾風(fēng)責(zé)任狀,為使糾風(fēng)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處,各部門都向社會聘請了廉政監(jiān)督員,對本部門干部實(shí)行有效監(jiān)督。各部門幾年來共向社會各界聘請義務(wù)監(jiān)督員280余人,發(fā)放征求意見卡50000份,制定整改措施350余條,受理群眾舉報(bào)、投訴基層站所的案件108件,查處行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)方面的案件72件,給予黨政紀(jì)處分31人。
三、實(shí)實(shí)在在抓問題,整改工作見成效
以村組、街道、社區(qū)為載體評議基層站所是依靠人民群眾加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的一種有效形式。這種行風(fēng)評議的形式不僅促進(jìn)了基層站所的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),解決了一些群眾身邊的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,為百姓辦了一些好事實(shí)事,而且推進(jìn)了村組、街道、社區(qū)民主政治建設(shè),加快了各項(xiàng)工作的發(fā)展。
一是各糾風(fēng)工作目標(biāo)管理單位由過去的被動抓糾風(fēng)變?yōu)橹鲃幼ゼm風(fēng),初步形成了上下齊心合力抓整改的工作格局。
評議基層站所不僅為基層領(lǐng)導(dǎo)解決自身存在的問題增加了壓力和動力,也為其主管部門抓整改注入了活力,基層站所主動整改,主管部門積極為基層解難題,辦實(shí)事。2005年5月××開發(fā)河畔新城,花園社區(qū)居民動遷戶達(dá)1500余戶,是××有史以來拆遷規(guī)模最大的一次,為確保拆遷工作公平、公正、公開,城建動遷安置部門領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)多次與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào),開展周密細(xì)致的宣傳和安置工作,使拆遷工作緊張有序,沒有因?yàn)檎咝麄鞑坏轿缓痛嬖诎迪洳僮餍袨槎鹕显L。針對基層單位辦公條件差等,市農(nóng)電局為基層所改善了辦公條件,為各所建立了食堂、閱覽室、淋浴設(shè)備,解決了職工的后顧之憂,建立了一整套的便民措施,如顧客休息室、配備飲水機(jī)、花鏡、鋼筆、信紙等,向用戶發(fā)放印有電工姓名、聯(lián)系電話的便民卡。2002年省農(nóng)村實(shí)驗(yàn)中學(xué)因?yàn)樵谠u議中名次排在前面,以此為契機(jī),向省里有關(guān)部門爭取到了資金,改善了辦學(xué)條件。2005年民政局殯儀館的行風(fēng)建設(shè)做法得到了省民政廳的認(rèn)可,受到了省民政廳的嘉獎(jiǎng)。司法局向省里爭取了資金改善了鎮(zhèn)區(qū)司法所的辦公條件。一些基層站所通過自查,主動糾正問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),幾年來,共退回不合理收費(fèi)80余萬元,上繳違紀(jì)資金118萬多元,挽回經(jīng)濟(jì)損失260余萬元,過去評議結(jié)果靠后部門積極落實(shí)整改措施,簡化辦事程序,規(guī)范執(zhí)法行為,積極深入到反映問題集中的企業(yè)調(diào)研走訪,為企業(yè)解決實(shí)際問題。如城建系統(tǒng)解決了多年沒有解決的物業(yè)管理責(zé)任不清,小區(qū)排水不暢問題,取締了群眾反映強(qiáng)烈的4個(gè)擾民燒烤夜市,還市民一個(gè)清新、良好的生活環(huán)境。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)變作風(fēng),提出“以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)”的口號,為確?!痢铃仩t走向全國,協(xié)調(diào)各部門做了大量工作,成立了鍋爐行業(yè)協(xié)會,從原材料的采購,爭取省、市級標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),保證了××鍋爐的質(zhì)量,提高了××鍋爐的知名度。
二是行政執(zhí)法部門由過去的“收費(fèi)代替服務(wù),罰款代替管理”的現(xiàn)象變?yōu)樵趫?zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法,規(guī)范了收費(fèi)、執(zhí)法行為,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與主動服務(wù)的關(guān)系。
交通運(yùn)管所的執(zhí)法人員以前在人們的心目中是野蠻執(zhí)法、態(tài)度粗暴、吃拿卡要等行為集中的地方,通過幾年來的主動自查自糾以及集中整頓,集中法律知識培訓(xùn),面貌大為改觀。市國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、林業(yè)局、公安局、工商局等執(zhí)法部門基層站所為外來客商簡化辦事程序,幫助客商與各部門協(xié)調(diào)關(guān)系,解決了生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售等方面存在的諸多問題,得到外來客商的普遍贊譽(yù)。市公安交警大隊(duì)、××鎮(zhèn)公安派出所對群眾反映的收費(fèi)、罰款不合理問題及時(shí)整改,退回了向當(dāng)事人收取的5000元保證金和沒有處罰依據(jù)的3000元罰款,對有關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。林業(yè)局××林業(yè)治安派出所幫助××來××經(jīng)營木材的客商協(xié)調(diào)關(guān)系,解決矛盾糾紛,為該客商挽回近1萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
三是有力推動了村組、街道、社區(qū)建設(shè)。
1.知識目標(biāo)
(1)了解開頭概括文章主旨領(lǐng)起全篇的結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)習(xí)概括敘述典型材料突出中心的寫法。
(3)學(xué)習(xí)邊敘述邊議論表明自己觀點(diǎn)的寫法。
2.能力目標(biāo)
(1)理解總分式的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),提高分析以寫人為主的記敘文的能力。
(2)提高記敘文寫作中概括敘述典型事例以突出人物特點(diǎn)的能力。
(3)體會作者以質(zhì)樸的語言表達(dá)真摯的感情風(fēng)格,提高語言表達(dá)能力。
3.情意目標(biāo)
認(rèn)真體會居里夫人高尚的品格、頑強(qiáng)的精神和遠(yuǎn)大的理想,從中受到教育,向居里夫人學(xué)習(xí)。
教學(xué)建議
課文主題
作者以質(zhì)樸的語言對自己的性格、為人、理想和信念進(jìn)行總結(jié)和回顧,表現(xiàn)了自己作為科學(xué)研究工作者所具備的堅(jiān)忍不拔的精神、淡泊名利不為世俗所動的品格和專注地投身科學(xué)研究的熱情,她以自己的不懈追求和輝煌成就說明,只有這種精神、品格和熱情,才是為人類作出杰出貢獻(xiàn)的關(guān)鍵因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
思路結(jié)構(gòu)
本文的思路是先概括陳述自己的觀點(diǎn),再用典型材料進(jìn)行表述。
概括陳述:
第一自然段:陳述觀點(diǎn),領(lǐng)起全文事業(yè)成功需要堅(jiān)韌不拔的毅力,要有信心。
以典型材料表述:
第二自然段:對待工作固執(zhí)、勤奮而專注。以蠶的結(jié)繭作比。
第三自然段:求學(xué)和從事研究專心致志、艱苦奮斗?;貞浳迨甑臍v程。
第四、五自然段:工作追求安靜,生活只要簡單。通過對比突出在獲得研究成果時(shí)不追求經(jīng)濟(jì)利益,唯一奢望是在一個(gè)自由國家中,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。
第六自然段:學(xué)會了溫和,熱愛生活。
第七自然段:熱愛科學(xué),向往未來,立足現(xiàn)實(shí),埋頭工作。
寫作特點(diǎn)
第一,概括敘述典型材料突出中心。
圍繞中心,從工作、學(xué)習(xí)、生活方面選取了典型材料,敘述層次清晰,但是沒有具體事例,都是概括敘述。例如談“追求安靜的工作和簡單的家庭生活”,敘述發(fā)現(xiàn)鐳之后,舍棄申請專利,僅僅是一個(gè)句子,略去了其中的細(xì)節(jié)。再如寫熱愛生活,“我愈會欣賞生活中的種種瑣事”,但并沒有對生活瑣事如何興趣盎然作詳細(xì)描述,而是扼要地列舉:“如栽花、植樹、建筑,對朗誦詩歌和眺望星辰也有一點(diǎn)興趣”。
這樣的概述,共同特點(diǎn)是綜合同類材料,抽取精神實(shí)質(zhì)。這樣表述是由文章寫作目的決定的。作者對自己的性格、為人、理想和信念進(jìn)行總結(jié),激勵(lì)自己和啟發(fā)讀者,采用概括敘述的方法,濃縮了人生精華,增強(qiáng)了思想底蘊(yùn),能更好地發(fā)揮作品的效應(yīng)。
第二,邊敘述邊議論,表明自己觀點(diǎn)。
文章很多地方不是單純地?cái)⑹?,而是適時(shí)地穿插議論,表述觀點(diǎn)。例如在敘述作者像桑蠶吐絲結(jié)繭一樣地工作后,議論道:“我之所以如此,或許是因?yàn)橛心撤N力量在鞭策著我”。再如,敘述了夫婦二人沒有申請鐳的專利,拋棄了一筆財(cái)富;渴望在一個(gè)自由的國家,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。在這段敘述之前寫道:“我在生活中,永遠(yuǎn)追求安靜的工作和簡單的家庭生活。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想,我竭力保持寧靜的環(huán)境,以免受人事的干擾和盛名之累?!边@種議論或在敘述之后進(jìn)行歸結(jié),或在敘述之前提領(lǐng)下文,它們都鮮明地呈現(xiàn)了作者對問題的看法。這樣的議論能夠形成強(qiáng)烈的視覺刺激,便于讀者迅捷地領(lǐng)會文章的主旨;同時(shí),有它們作為紐帶,材料同觀點(diǎn)的聯(lián)系也更加緊密,文章便突現(xiàn)出針線綿密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃囆g(shù)特色。
教法建議
(1)指導(dǎo)學(xué)生有感情地朗讀課文,熟悉課文,加強(qiáng)語感。
(2)老師設(shè)計(jì)自學(xué)提示,引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)。
(3)同《阿長與<山海經(jīng)>》進(jìn)行比較,體會概括敘述典型材料的特點(diǎn)。
(4)同《一面》進(jìn)行比較,體會記敘文中議論的不同方式。
(5)用一個(gè)課時(shí)。
教學(xué)目標(biāo)
1.知識目標(biāo)
(1)了解開頭概括文章主旨領(lǐng)起全篇的結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)習(xí)概括敘述典型材料突出中心的寫法。
(3)學(xué)習(xí)邊敘述邊議論表明自己觀點(diǎn)的寫法。
2.能力目標(biāo)
(1)理解總分式的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),提高分析以寫人為主的記敘文的能力。
(2)提高記敘文寫作中概括敘述典型事例以突出人物特點(diǎn)的能力。
(3)體會作者以質(zhì)樸的語言表達(dá)真摯的感情風(fēng)格,提高語言表達(dá)能力。
3.情意目標(biāo)
認(rèn)真體會居里夫人高尚的品格、頑強(qiáng)的精神和遠(yuǎn)大的理想,從中受到教育,向居里夫人學(xué)習(xí)。
教學(xué)建議
課文主題
作者以質(zhì)樸的語言對自己的性格、為人、理想和信念進(jìn)行總結(jié)和回顧,表現(xiàn)了自己作為科學(xué)研究工作者所具備的堅(jiān)忍不拔的精神、淡泊名利不為世俗所動的品格和專注地投身科學(xué)研究的熱情,她以自己的不懈追求和輝煌成就說明,只有這種精神、品格和熱情,才是為人類作出杰出貢獻(xiàn)的關(guān)鍵因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
思路結(jié)構(gòu)
本文的思路是先概括陳述自己的觀點(diǎn),再用典型材料進(jìn)行表述。
概括陳述:
第一自然段:陳述觀點(diǎn),領(lǐng)起全文事業(yè)成功需要堅(jiān)韌不拔的毅力,要有信心。
以典型材料表述:
第二自然段:對待工作固執(zhí)、勤奮而專注。以蠶的結(jié)繭作比。
第三自然段:求學(xué)和從事研究專心致志、艱苦奮斗。回憶五十年的歷程。
第四、五自然段:工作追求安靜,生活只要簡單。通過對比突出在獲得研究成果時(shí)不追求經(jīng)濟(jì)利益,唯一奢望是在一個(gè)自由國家中,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。
第六自然段:學(xué)會了溫和,熱愛生活。
第七自然段:熱愛科學(xué),向往未來,立足現(xiàn)實(shí),埋頭工作。
寫作特點(diǎn)
第一,概括敘述典型材料突出中心。
圍繞中心,從工作、學(xué)習(xí)、生活方面選取了典型材料,敘述層次清晰,但是沒有具體事例,都是概括敘述。例如談“追求安靜的工作和簡單的家庭生活”,敘述發(fā)現(xiàn)鐳之后,舍棄申請專利,僅僅是一個(gè)句子,略去了其中的細(xì)節(jié)。再如寫熱愛生活,“我愈會欣賞生活中的種種瑣事”,但并沒有對生活瑣事如何興趣盎然作詳細(xì)描述,而是扼要地列舉:“如栽花、植樹、建筑,對朗誦詩歌和眺望星辰也有一點(diǎn)興趣”。
這樣的概述,共同特點(diǎn)是綜合同類材料,抽取精神實(shí)質(zhì)。這樣表述是由文章寫作目的決定的。作者對自己的性格、為人、理想和信念進(jìn)行總結(jié),激勵(lì)自己和啟發(fā)讀者,采用概括敘述的方法,濃縮了人生精華,增強(qiáng)了思想底蘊(yùn),能更好地發(fā)揮作品的效應(yīng)。
第二,邊敘述邊議論,表明自己觀點(diǎn)。
文章很多地方不是單純地?cái)⑹?,而是適時(shí)地穿插議論,表述觀點(diǎn)。例如在敘述作者像桑蠶吐絲結(jié)繭一樣地工作后,議論道:“我之所以如此,或許是因?yàn)橛心撤N力量在鞭策著我”。再如,敘述了夫婦二人沒有申請鐳的專利,拋棄了一筆財(cái)富;渴望在一個(gè)自由的國家,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。在這段敘述之前寫道:“我在生活中,永遠(yuǎn)追求安靜的工作和簡單的家庭生活。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想,我竭力保持寧靜的環(huán)境,以免受人事的干擾和盛名之累。”這種議論或在敘述之后進(jìn)行歸結(jié),或在敘述之前提領(lǐng)下文,它們都鮮明地呈現(xiàn)了作者對問題的看法。這樣的議論能夠形成強(qiáng)烈的視覺刺激,便于讀者迅捷地領(lǐng)會文章的主旨;同時(shí),有它們作為紐帶,材料同觀點(diǎn)的聯(lián)系也更加緊密,文章便突現(xiàn)出針線綿密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃囆g(shù)特色。
教法建議
(1)指導(dǎo)學(xué)生有感情地朗讀課文,熟悉課文,加強(qiáng)語感。
(2)老師設(shè)計(jì)自學(xué)提示,引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)。
(3)同《阿長與<山海經(jīng)>》進(jìn)行比較,體會概括敘述典型材料的特點(diǎn)。
(4)同《一面》進(jìn)行比較,體會記敘文中議論的不同方式。
(5)用一個(gè)課時(shí)。
《我的信念》教學(xué)設(shè)計(jì)示例
一、課前布置預(yù)習(xí)字詞,朗讀課文。
(1)用課文自讀提示中的部分詞語造句。
①單個(gè)詞語造句:固執(zhí)呵責(zé)蹂躪
②寫一段話,用上后面的幾個(gè)詞語:鞭策盛名奢望問心無愧
③結(jié)合課文句子,比較“沉醉”和“迷醉”,說說詞義的差別,各造一個(gè)句子。
(2)朗讀兩遍課文。
二、交流預(yù)習(xí)作業(yè)。
(1)先作造句的交流,臨近的兩個(gè)同學(xué)互相看看對方的作業(yè),然后請幾位同學(xué)向全班同學(xué)念念自己的造句作業(yè),大家評論一下。
(2)請一位同學(xué)有感情地朗讀課文。其他同學(xué)想一想課文的結(jié)構(gòu)。
三、引導(dǎo)自學(xué)課文。
(1)同學(xué)們討論課文的結(jié)構(gòu),說說應(yīng)該劃分為幾個(gè)部分,歸納每個(gè)部分的意思。
老師總結(jié):
劃分為兩個(gè)部分。
第一部分(第一自然段):陳述觀點(diǎn)事業(yè)成功需要堅(jiān)韌不拔的毅力,要有信心。領(lǐng)起全文。
第二部分(第二自然段至結(jié)尾):記敘典型材料,表述自己的觀點(diǎn)。
(2)填寫下列表格,進(jìn)一步理清段落之間的結(jié)構(gòu)和意義關(guān)系。
自然段序號
概括主要內(nèi)容
在文章中的作用
第一段
第二段
第三段
第四、五段
第六段
第七段
自己認(rèn)真默讀課文,深入理解內(nèi)容,概括段落大意,填寫表格。同學(xué)之間可以小聲交換意見。
(3)請同學(xué)說說自己填寫的內(nèi)容,大家進(jìn)行補(bǔ)充修改。
答案:
自然段序號
概括主要內(nèi)容
在文章中的作用
第一段
陳述觀點(diǎn)——事業(yè)成功需要堅(jiān)韌不拔的毅力,要有信心。領(lǐng)起全文。
表明觀點(diǎn),領(lǐng)起全文。
第二段
以蠶的結(jié)繭作比,記敘自己對待工作固執(zhí)、勤奮而專注。
記敘典型材料,表述自己的觀點(diǎn)。
第三段
回憶五十年的歷程,記敘自己求學(xué)和從事科學(xué)研究是專心致志的,發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的精神。
第四段
第五段
記敘夫婦二人工作追求安靜,生活只要簡單。通過對比突出在獲得研究成果時(shí)不追求經(jīng)濟(jì)利益,唯一奢望是在一個(gè)自由國家中,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。
第六段
年紀(jì)大了,學(xué)會了溫和,更加熱愛生活。
第七段
記敘自己熱愛科學(xué),向往未來,立足現(xiàn)實(shí),埋頭工作。
(4)小組討論:
①本文同《阿長與<山海經(jīng)>》相比,在使用記敘方法上有什么不同?(結(jié)合課文內(nèi)容,舉出例子進(jìn)行簡要分析)
②本文為什么要這樣記敘?(提示:可以從內(nèi)容、寫作目的、材料虛實(shí)方面考慮)
學(xué)生討論之后,每個(gè)小組選出一位代表,陳述本組的意見,然后老師進(jìn)行歸納。學(xué)生發(fā)言只要言之成理,老師就應(yīng)該充分肯定,鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表意見,表揚(yáng)有創(chuàng)見的學(xué)生。下一個(gè)問題的討論也應(yīng)該采取這樣的態(tài)度。
歸納:(只作為參考,不作唯一的答案)
《阿長與<山海經(jīng)>》是具體記敘為主,有生動的描寫,用具體事實(shí)突出中心,而本文是概括敘述典型材料突出中心。
圍繞中心,從工作、學(xué)習(xí)、生活方面選取了典型材料,敘述層次清晰,但是沒有具體事例,都是概括敘述。例如談“追求安靜的工作和簡單的家庭生活”,敘述發(fā)現(xiàn)鐳之后,舍棄申請專利,僅僅是一個(gè)句子,略去了其中的細(xì)節(jié)。再如寫熱愛生活,“我愈會欣賞生活中的種種瑣事”,但并沒有對生活瑣事如何興趣盎然作詳細(xì)描述,而是扼要地列舉:“如栽花、植樹、建筑,對朗誦詩歌和眺望星辰也有一點(diǎn)興趣”。
這樣的概述,共同特點(diǎn)是綜合同類材料,抽取精神實(shí)質(zhì)。這樣表述是由文章寫作目的決定的。作者對自己的性格、為人、理想和信念進(jìn)行總結(jié),激勵(lì)自己和啟發(fā)讀者,采用概括敘述的方法,濃縮了人生精華,增強(qiáng)了思想底蘊(yùn),能更好地發(fā)揮作品的效應(yīng)。
(5)小組討論:
①本文同《一面》相比,采用議論的表達(dá)方式方面有什么不同?(結(jié)合課文內(nèi)容,舉出典型例子,簡要進(jìn)行說明)
②這樣議論的作用是什么?(結(jié)合課文簡要分析)
學(xué)生討論之后,每個(gè)小組選出一位代表,陳述本組的意見,然后老師進(jìn)行歸納。
歸納:(只作為參考,不作唯一的答案)
《一面》是先集中筆墨記敘作者同魯迅先生偶然一次會面的過程,然后進(jìn)行集中的議論,說明這次會面對自己的影響,本文是邊敘述邊議論,表明自己觀點(diǎn)。
文章很多地方不是單純地?cái)⑹觯沁m時(shí)地穿插議論,表述觀點(diǎn)。例如在敘述作者像桑蠶吐絲結(jié)繭一樣地工作后,議論道:“我之所以如此,或許是因?yàn)橛心撤N力量在鞭策著我”。再如,敘述了夫婦二人沒有申請鐳的專利,拋棄了一筆財(cái)富;渴望在一個(gè)自由的國家,以一個(gè)自由學(xué)者的身份從事研究工作。在這段敘述之前寫道:“我在生活中,永遠(yuǎn)追求安靜的工作和簡單的家庭生活。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想,我竭力保持寧靜的環(huán)境,以免受人事的干擾和盛名之累?!边@種議論或在敘述之后進(jìn)行歸結(jié),或在敘述之前提領(lǐng)下文,它們都鮮明地呈現(xiàn)了作者對問題的看法。這樣的議論能夠形成強(qiáng)烈的視覺刺激,便于讀者迅捷地領(lǐng)會文章的主旨;同時(shí),有它們作為紐帶,材料同觀點(diǎn)的聯(lián)系也更加緊密,文章便突現(xiàn)出針線綿密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃囆g(shù)特色。
課堂小結(jié)。
充分肯定學(xué)生讀書自學(xué)的積極性,肯定自學(xué)取得的成績,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)本課書的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。
探究活動:講科學(xué)家小故事的比賽
1.活動概述
為了人類的進(jìn)步,為了推動科學(xué)的發(fā)展,古今中外許多科學(xué)家以堅(jiān)強(qiáng)的意志、頑強(qiáng)的精神和高尚的品德而從事科學(xué)研究工作,進(jìn)行科學(xué)發(fā)明,他們的輝煌的成就造福于人類社會,他們的崇高精神品質(zhì)成為一筆寶貴的精神財(cái)富。收集、講述科學(xué)家的小故事,能夠感受并學(xué)習(xí)他們的精神品質(zhì),樹立創(chuàng)新意識。講故事活動也會豐富我們科學(xué)史的知識,還可以提高我們的口頭表達(dá)能力。
活動目的
(1)感受并學(xué)習(xí)科學(xué)家崇高的精神品質(zhì),樹立創(chuàng)新意識。
(2)豐富科學(xué)史知識。
(3)提高口頭表達(dá)能力。
活動時(shí)間
用一節(jié)語文課和一節(jié)班會連堂。
活動步驟
(1)準(zhǔn)備:
①動員:老師講清這次活動的目的意義,調(diào)動同學(xué)們的積極性。
②組成評委會:聘請一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、一位外班的語文老師、兩位外班語文學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)和本班語文老師組成評委會。
③印制評分標(biāo)準(zhǔn)和評分記錄表:
分為四個(gè)方面,滿分10分。講述的內(nèi)容占3分;講述者的語言占3分;講述者的語氣、表情占2分;熟練程度占2分。
每位同學(xué)講述時(shí)間5—8分鐘。
講述要自然,不要背書;也不能照稿子念。
④準(zhǔn)備錄音機(jī)、錄音帶。
⑤同學(xué)們課下收集、整理資料,準(zhǔn)備、熟悉講述內(nèi)容。
⑥以小組為單位進(jìn)行初選,每組選出1—2名同學(xué)參加,全班共10名參賽選手。
(2)比賽
①主持人宣布比賽要求,評分標(biāo)準(zhǔn)。
②參賽選手抽簽,決定講述順序。
③選手依次上場講述。錄音留作資料。
④評委為每位選手打分,填寫分?jǐn)?shù)記錄表。所有選手講述完畢,評委和分,評出獲獎(jiǎng)的第一名、第二名、第三名,其余獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
⑥主持人宣布比賽結(jié)果。
⑦發(fā)獎(jiǎng)。
⑧主持人總結(jié)。
參考資料
《科學(xué)改變?nèi)祟惿畹?00個(gè)瞬間》主編:路甬祥浙江少年兒童出版社
《科學(xué)技術(shù)發(fā)明家小傳》中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所編寫組北京人民出版社
《科技博覽》主編:馮存禮劉民朝梅永紅藍(lán)天出版社
《20世紀(jì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)縱橫談》朱長超著上海人民出版社
“中學(xué)生叢書”《名人集》主編:袁運(yùn)開科學(xué)普及出版社
《二十一世紀(jì)少年百科叢書》著者:馬博華中國少年兒童出版社
《中國科普佳作百年選》主編:饒忠華上??萍冀逃霭嫔?/p>
目前,我國很多高校都在進(jìn)行研究型大學(xué)的建設(shè),并開展研究型大學(xué)人才培養(yǎng)模式研究。而在人才培養(yǎng)方面,堅(jiān)持教學(xué)與科學(xué)研究相結(jié)合,是國內(nèi)外一流研究型大學(xué)教學(xué)的普遍作法[1-2]。為適應(yīng)高校研究型大學(xué)建設(shè)的需要,作為教師如何針對自己所承擔(dān)的課程進(jìn)行研究型教學(xué)模式探索,是目前很多高校教學(xué)改革的重點(diǎn)研究內(nèi)容。研究型教學(xué)模式是相對于以單向性知識傳授為主的教學(xué)模式提出的,是指融學(xué)習(xí)與研究為一體的教學(xué)體系[1]。研究型教學(xué)模式是研究型大學(xué)本科教學(xué)的基本教學(xué)模式。林業(yè)高等學(xué)校具有鮮明的行業(yè)特色,如何進(jìn)行專業(yè)課的研究型教學(xué),是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)[3]。本文結(jié)合“保護(hù)生物學(xué)”課程,對研究型教學(xué)模式進(jìn)行探索。
一、研究型教學(xué)改革所針對的問題
研究型教學(xué)是針對研究型大學(xué)建設(shè)對課程教學(xué)方法改革的需求。研究型大學(xué)突出科研成果產(chǎn)出和高質(zhì)量的學(xué)生培養(yǎng)。在研究型大學(xué)中,教學(xué)過程必須突出對學(xué)生能力的培養(yǎng)和潛力的開發(fā),強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和主體性。因此,研究型教學(xué)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果有很高的要求。
培養(yǎng)學(xué)生的科研素質(zhì),提高學(xué)生學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的能力。目前,在研究生培養(yǎng)過程中,發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生雖然有很好的理論基礎(chǔ),但缺乏獨(dú)立思考和實(shí)際動手能力。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象與本科階段的培養(yǎng)模式有很大的關(guān)系。
改變傳統(tǒng)的灌輸模式,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體和課堂的核心。當(dāng)前,學(xué)生因就業(yè)等壓力的影響,學(xué)習(xí)的積極性不高,一些學(xué)生經(jīng)常逃課。而研究型教學(xué)模式可在一定程度上督促這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)。
研究型教學(xué)是建設(shè)和諧課堂和校園文化的重要組成部分。課堂的和諧在于學(xué)生與教師之間的溝通和交流,因?yàn)閷W(xué)生是課堂活動的主體。同時(shí),高校良好學(xué)術(shù)氛圍的營造在于學(xué)??蒲兴胶托@文化的傳承,而學(xué)生則是校園文化舞臺上最直接的和最活躍的部分。½研究型教學(xué)是對教師不斷提高科研水平,強(qiáng)化科研素質(zhì)的一種鞭策。
二、研究型教學(xué)對課程理論體系的要求
研究型教學(xué)模式是一種綜合的教學(xué)模式[4],它要求在教學(xué)中有一個(gè)適應(yīng)研究型教學(xué)總體的設(shè)計(jì):包括課程的整體理論體系、具體的教學(xué)手段和方法、提高學(xué)生自我實(shí)踐能力的模式等[5],并能達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生具有全面而扎實(shí)的基礎(chǔ)理論、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提高學(xué)生應(yīng)用知識的能力的目的。而在上述問題中,課程整體思路和理論體系是研究型教學(xué)順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。
研究型教學(xué)應(yīng)具有嚴(yán)格而科學(xué)的課程思路,需要設(shè)計(jì)一個(gè)具有研究型思路的課程理論體系。以“保護(hù)生物學(xué)”的教學(xué)為例,該課程的核心內(nèi)容是研究生物多樣性動態(tài)規(guī)律與保護(hù)。因此,教學(xué)必須結(jié)合我國生物多樣性保護(hù)以及相關(guān)工程建設(shè)對人才的需要。目前,我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的速度很快,缺乏從事自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理以及動植物保護(hù)的專業(yè)人才。在這個(gè)前提下,在教學(xué)中我們注重從理論層面上引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解生物多樣性規(guī)律與形成機(jī)制,并在這些理論的基礎(chǔ)上,探討如何進(jìn)行物種保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理等實(shí)踐層面的實(shí)際問題。而且兩個(gè)層面之間又是相輔相成的,理論層面是科技支撐,而應(yīng)用層面上則不斷為理論的發(fā)展提出新的研究課題。教學(xué)中突出教學(xué)內(nèi)容的前沿性,把理論與保護(hù)實(shí)踐結(jié)合起來,并通過具體的案例研究和實(shí)習(xí)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用,這就是該課程整體的理論體系,見圖1。所要實(shí)現(xiàn)的教學(xué)目的是,突出以學(xué)生為主體,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生通過自己學(xué)習(xí)和思考,掌握基礎(chǔ)理論,了解本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外相關(guān)研究前沿和動態(tài),并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的具體操作。對于教材每章內(nèi)容,也要有一個(gè)具體設(shè)計(jì)。例如,物種多樣性這一章的教學(xué)內(nèi)容,我們要從維持和保護(hù)物種多樣性的前提出發(fā),通過引入具體的案例,加深學(xué)生對物種多樣性含義和特點(diǎn)的認(rèn)識和理解。這部分內(nèi)容的講解需要列舉很多具體的研究問題來引發(fā)學(xué)生思考,認(rèn)識和理解影響物種多樣性的主要因素,使學(xué)生注意未來研究與應(yīng)用的關(guān)鍵科學(xué)問題,從而掌握從那些方面入手,對特定區(qū)域的物種多樣性狀況進(jìn)行研究和評價(jià)的方法。
三、研究型教學(xué)的理念
正確的教學(xué)理念是研究型教學(xué)的靈魂,而師生角色轉(zhuǎn)變和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式是研究型教學(xué)理念的重要組成部分。
(一)教師在研究型教學(xué)中的角色
研究型教學(xué)應(yīng)該突出學(xué)習(xí)方法、學(xué)術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的教育。教學(xué)不是簡單地“教”,而更重要的是“導(dǎo)”。這里,“導(dǎo)”的含義首先是引導(dǎo)學(xué)生改變以往學(xué)習(xí)中一些被動的習(xí)慣,使學(xué)生成為課堂的主體;其次是在課堂中引導(dǎo)學(xué)生提出問題、分析問題,并采用科學(xué)的方法解決問題;再次是教師通過自己的身體力行來引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的科學(xué)觀,培養(yǎng)和挖掘?qū)W生的創(chuàng)新能力。對于大學(xué)教育,使每個(gè)學(xué)生都學(xué)到知識是教學(xué)所追求的根本,但在班級里培養(yǎng)出一些精英學(xué)生更為重要。在教學(xué)中,要多給學(xué)生表現(xiàn)的機(jī)會,發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的主動性和能動性。如何來“導(dǎo)”呢?作為一名大學(xué)教師,自身的綜合素質(zhì)是重要的,包括科研能力、教學(xué)能力、個(gè)人修養(yǎng)等諸多方面。在教學(xué)中,突出與學(xué)生之間的互動。在課下布置一些學(xué)生感興趣的問題,讓他們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。這樣,不但能鍛煉學(xué)生的科研能力,也能提升學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的欲望。
(二)教學(xué)內(nèi)容突出前沿性,以科研促教學(xué)
研究型教學(xué)的內(nèi)容一定要具有前沿性,這也是學(xué)生的興趣點(diǎn)所在?!氨Wo(hù)生物學(xué)”是一門不斷發(fā)展的學(xué)科,新的研究內(nèi)容和方法不斷涌現(xiàn)。因此,在教學(xué)過程中,我們要不斷查閱相關(guān)科學(xué)期刊和著作,及時(shí)了解國內(nèi)外相關(guān)研究的動態(tài)。在科研過程中,對收集的材料和科研成果進(jìn)行整理,根據(jù)教學(xué)的需要,把案例或新的教學(xué)內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充到教學(xué)中。同時(shí),也可把一些自己科研中相關(guān)的研究內(nèi)容安排給學(xué)生去完成。例如,我們在做特定區(qū)域生物多樣性分析時(shí),很多外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和整理都是安排學(xué)生來完成的。學(xué)生感覺收獲很大,一些學(xué)生因此就選擇這些研究方向做相關(guān)畢業(yè)設(shè)計(jì)和繼續(xù)深造。此外,鼓勵(lì)學(xué)生在課余時(shí)間去查閱資料,給學(xué)生指定必要的課外閱讀資料,解決課時(shí)相對少、很多內(nèi)容無法展開講解的問題。為督促學(xué)生查閱學(xué)術(shù)期刊和專著,在教學(xué)中注重提出一些有一定深度和難度的問題,以作業(yè)的形式留給學(xué)生來完成。通過這種方式,不但使學(xué)生學(xué)到更多更系統(tǒng)的知識,而且解決實(shí)際問題的能力也得到了鍛煉。
(三)拓展院校資源共享的途徑
一個(gè)教師的科研領(lǐng)域和能力是有限的,為了使學(xué)生能夠?qū)W到更多更新的知識,開放式教學(xué)模式是可以嘗試的。我們具體的作法是:成立課程教學(xué)組,一門課教學(xué)可以由2名以上的教師來完成;鼓勵(lì)學(xué)生到附近的科研院所去聽學(xué)術(shù)報(bào)告;邀請?jiān)撜n程所涉及領(lǐng)域的專家來作報(bào)告。例如,在教學(xué)和實(shí)習(xí)中,我們曾邀請中國科學(xué)院的研究人員、國家林業(yè)局保護(hù)司的領(lǐng)導(dǎo)以及保護(hù)區(qū)工作人員為學(xué)生講解相關(guān)保護(hù)與管理的問題,效果很好。
四、研究型教學(xué)授課與考評模式
(一)研究型授課模式
如何體現(xiàn)研究型教學(xué),突出以學(xué)生為主體,激發(fā)學(xué)生的求知欲望呢?我們經(jīng)過多年的嘗試,總結(jié)出了典型案例法教學(xué):在理論講解中,以一個(gè)保護(hù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)為例,由提出的問題引發(fā)學(xué)生的注意力和興趣,并進(jìn)行思考;而后組織學(xué)生結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行討論和分析,學(xué)生可以單獨(dú)發(fā)言,也可分成小組進(jìn)行討論,進(jìn)而提出解決問題的方法;最后,再把實(shí)際解決問題的方式與學(xué)生的討論結(jié)果進(jìn)行對照,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)新點(diǎn)以及認(rèn)識的局限性,結(jié)合這些問題和教學(xué)內(nèi)容的要求進(jìn)行精講。具體概括為:結(jié)合實(shí)際提出問題+組織學(xué)生討論問題+教師講解問題+內(nèi)容的總結(jié)和延伸等“4步曲模式”。例如,在講解重點(diǎn)內(nèi)容小種群保護(hù)問題時(shí),我們采用了圖2所示的課程設(shè)計(jì)。在教學(xué)中注重啟發(fā)學(xué)生思考問題,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)掘?qū)W生的潛能和創(chuàng)造力。實(shí)踐表明,這種方式使課堂氛圍很活躍,學(xué)生學(xué)習(xí)效果明顯提高。我們查閱了近3年來學(xué)生對教學(xué)效果的評價(jià)(見表1),教學(xué)評價(jià)分?jǐn)?shù)穩(wěn)步提高。作者本人也獲得北京市青年教師教學(xué)比賽的二等獎(jiǎng)。
(二)考評模式
評定學(xué)生的成績,一般的作法是根據(jù)平時(shí)成績與期末考試的成績進(jìn)行評定,而平時(shí)成績主要為學(xué)生的考勤結(jié)果。為了增強(qiáng)改革后課堂的教學(xué)效果,在學(xué)生的成績評定中,我們采用了“平時(shí)成績+期末成績+課程論文”的方式。平時(shí)成績突出學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性,對于表現(xiàn)突出的學(xué)生,如課程論文和設(shè)計(jì)作業(yè)得到A+的成績,在期末考試中可獲得一定的加分。改變以往單純地以期末成績?yōu)橹鞯脑u定模式,從多角度評價(jià)一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。成績反映不僅是期末考試的情況,而是整個(gè)教學(xué)過程中學(xué)生的綜合表現(xiàn),評定結(jié)果更客觀。目的是使學(xué)生把精力用在課堂中,不是簡單為期末考試而學(xué)習(xí)。教學(xué)改革前后成績評定方法比較見表2。
五、學(xué)生創(chuàng)造能力培養(yǎng)是研究型教學(xué)的根本目標(biāo)
學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng),只有課堂的教學(xué)是不夠的,必須給學(xué)生應(yīng)用知識和技術(shù)的機(jī)會。以“保護(hù)生物學(xué)”為例,該課程本身是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,在保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理、珍稀瀕危動植物保護(hù)和防治外來物種侵入等方面有著其他學(xué)科不可替代的作用。為了給學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會,我們利用科研與實(shí)習(xí)基地的條件,吸收學(xué)生參與相關(guān)教師的科研工作。例如,我們曾先后組織學(xué)生參與國內(nèi)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性調(diào)查和保護(hù)區(qū)規(guī)劃與管理的研究工作,包括外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、保護(hù)與規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、制圖等。通過參加調(diào)研,學(xué)生的實(shí)踐能力有了很大的提高。一些學(xué)生的研究成果已在科技期刊上發(fā)表,并在學(xué)校的學(xué)術(shù)論文和實(shí)踐設(shè)計(jì)評比中獲獎(jiǎng)。
研究型教學(xué)不僅要求學(xué)生掌握課程內(nèi)容,同時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生了解該學(xué)科國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r、代表的事件和人物、重要的出版物、重要的網(wǎng)絡(luò)資料、國內(nèi)外重要的保護(hù)工程、未來就業(yè)和深造可供選擇的國內(nèi)外相關(guān)單位和組織等。這些背景知識的學(xué)習(xí)對未來就業(yè)是很必要的。
六、研究型教學(xué)應(yīng)注意的一些問題
經(jīng)過近3年的研究型教學(xué)探索,我們建立和完善了適合研究型教學(xué)的課程理論體系,并出版了教材。同時(shí),取得了很好的教學(xué)效果,“保護(hù)生物學(xué)”課程已成為一門受到各專業(yè)學(xué)生歡迎的課程,學(xué)生對研究型教學(xué)模式給予了很高的評價(jià)。但是,在教學(xué)中也有一些需要注意和繼續(xù)研究的問題。
如何把課程融入到教學(xué)團(tuán)隊(duì)的研究型教學(xué)體系中,是專業(yè)課研究型教學(xué)要注意的問題,畢竟學(xué)生的專業(yè)教育不是單純的一門課。學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)需要對專業(yè)理論與實(shí)踐課程的全面提升,所以需要不同專業(yè)課之間的相互配合。
為此,我們教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)合姜大源教授、戴志泓教授的理念和德國專家胡革教授的教學(xué)方法,通過“讓學(xué)生動起來”的方式嘗試改變教學(xué)方式和手段,以期改善和提高該課程教學(xué)效果。
一、引入企業(yè)考勤機(jī)制,培養(yǎng)學(xué)生時(shí)間觀念和團(tuán)隊(duì)意識
在企業(yè)的規(guī)章制度中,對遲到、早退、曠工、請假等事宜做了明確的規(guī)定。為了加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè),在課堂中引入企業(yè)的考勤制度。同時(shí),為了強(qiáng)化學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神,將學(xué)生分組,個(gè)人考勤影響團(tuán)隊(duì)考勤。學(xué)生考勤分 = 70% 個(gè)人考勤+ 30% 團(tuán)隊(duì)考勤。具體扣分細(xì)則如下:學(xué)生遲到1-5分鐘,個(gè)人扣1分,小組不扣分;遲到5-15分鐘,個(gè)人扣2分,小組扣0.5分;遲到15分鐘,個(gè)人扣3分,小組扣1分;曠課,個(gè)人扣5分,小組扣1.5分;請假個(gè)人扣1分,小組不扣分。
在明確并實(shí)施了考勤制度后,學(xué)生的上課積極性提高了,后期學(xué)生到課率提高至100%,遲到、早退、曠課的現(xiàn)象沒有了;學(xué)生請假的少了。在后期教學(xué)中還發(fā)現(xiàn),同組的同學(xué)相互督促提醒,盡量避免因個(gè)人的遲到、早退、曠課等行為而影響團(tuán)隊(duì)考勤,集體榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)。
在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中,評價(jià)學(xué)生的方式是筆試與平時(shí)結(jié)合,評價(jià)方式過于單一,無法反映學(xué)生能力提高的程度。學(xué)生可以通過突擊復(fù)習(xí)來應(yīng)付考試,綜合能力提升有限。引入考勤機(jī)制,將獎(jiǎng)懲帶入課堂中,將每一次課的考勤與學(xué)生考核相掛鉤,一方面可以將考勤得分及時(shí)反饋給學(xué)生,引起學(xué)生的重視,起到教學(xué)預(yù)警的效果。這也就是為什么后半學(xué)期的課程到課率較高的原因。另一方面,學(xué)生的個(gè)人考勤與團(tuán)隊(duì)考勤相結(jié)合,小組間形成競爭機(jī)制,小組成員會相互督促,自覺地增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和集體榮譽(yù)感。
二、 采用合作學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)學(xué)生合作和學(xué)習(xí)能力
合作學(xué)習(xí)在20世紀(jì)70年代初的美國興起,以現(xiàn)代社會心理學(xué)、教育社會學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)等理論為基礎(chǔ), 以研究與利用課堂教學(xué)中的人際關(guān)系為基點(diǎn), 以目標(biāo)設(shè)計(jì)為先導(dǎo), 以師生、生生合作為基本動力, 以小組活動為基本教學(xué)形式, 以團(tuán)體成績?yōu)樵u價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 以大面積提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、形成學(xué)生良好的合作品質(zhì)和實(shí)踐技能為根本目標(biāo), 是一種極富創(chuàng)意與實(shí)效的教學(xué)理論[1]。合作學(xué)習(xí)的教學(xué)理念是以學(xué)生為中心, 強(qiáng)調(diào)知識的重新建構(gòu),強(qiáng)調(diào)小組與班級的雙向互動, 注重人際關(guān)系的交流和溝通, 強(qiáng)調(diào)過程與結(jié)果并重, 激發(fā)和活躍學(xué)生的創(chuàng)造力與想象力[2]。約翰遜兄弟提出的社會互賴?yán)碚摚?socialinterdependencetheory) 認(rèn)為: 社會互賴的結(jié)構(gòu)方式?jīng)Q定著個(gè)體的互動方式, 依次也決定著活動結(jié)構(gòu)。積極互賴(合作)產(chǎn)生積極互動, 個(gè)體之間相互鼓勵(lì)和促進(jìn)彼此的學(xué)習(xí)努力[1]。
為改善塑料配方調(diào)試課程的教學(xué)效果,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和自主學(xué)習(xí)意識,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,本課程采取任務(wù)驅(qū)動法、學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主和教師引導(dǎo)補(bǔ)充、合作學(xué)習(xí)法等教學(xué)方式。
傳統(tǒng)教學(xué)中教師講解后學(xué)生才看書,學(xué)習(xí)效果不好,后續(xù)教師需要重新講解前導(dǎo)課程的內(nèi)容,嚴(yán)重影響教學(xué)進(jìn)度。新的教學(xué)方式促使學(xué)生提前預(yù)習(xí),分析、歸納學(xué)習(xí)的重點(diǎn)并制作課件。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,不斷地預(yù)習(xí)-復(fù)習(xí)-總結(jié)-歸納,對理論知識的理解逐漸加深,類似于“書讀百遍,其義自現(xiàn)”的效果。同時(shí)這種授課方式不自覺地提高了學(xué)生的閱讀、分析、歸納能力和課件制作能力。最初學(xué)生閱讀并歸納300-500字的內(nèi)容需要30分鐘甚至更長的時(shí)間,現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生閱讀同樣多的內(nèi)容只需要10-15分鐘,閱讀理解能力明顯增強(qiáng)。比較不同學(xué)習(xí)階段的PPT,不論是內(nèi)容、格式,還是色彩、設(shè)計(jì)、動畫效果等,明顯發(fā)現(xiàn)后期制作的水平比前期好。學(xué)生的課件制作水平提升很快。而且后續(xù)課程教師在講授課程時(shí),不需要重復(fù)前導(dǎo)課程的內(nèi)容,教學(xué)效果良好。
余 瑩:淺談塑料配方調(diào)試課程的有效教學(xué)十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2013年第3期 第26卷第3期學(xué)生合作學(xué)習(xí),以小組為單位制作課件,有人負(fù)責(zé)查閱收集資料,有人負(fù)責(zé)制作課件,有人負(fù)責(zé)審查課件,有人負(fù)責(zé)講解等。學(xué)生分工合作、輪換角色,鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)了交流溝通能力,提高了合作意識。教師在這個(gè)過程中布置學(xué)習(xí)任務(wù),補(bǔ)充學(xué)生課件中的遺漏之處。小組合作學(xué)習(xí)模式有利于挖掘?qū)W生潛能, 使他們充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性, 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動機(jī), 有利于學(xué)生批判性思維的養(yǎng)成, 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作能力, 提高綜合能力。
學(xué)生輪流講解PPT,提升了學(xué)生的心理素質(zhì)和口頭表達(dá)能力,增強(qiáng)了學(xué)生自信心。通過這種訓(xùn)練,以前不敢在公共場合下發(fā)言的同學(xué),面對眾人不怯場、不膽怯,雖不能出口成章,但表達(dá)流利,條理清晰。沒有改革之前,學(xué)生僅僅在頂崗實(shí)習(xí)后交流能力明顯增強(qiáng),而教學(xué)改革后,在課程接近完成時(shí),大部分學(xué)生都能侃侃而談,提高了就業(yè)競爭力。
三、引入小組評價(jià)體系,培養(yǎng)學(xué)生自我評價(jià)和評價(jià)他人的能力
小組做完并講述完課件后,教師給定評分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生進(jìn)行自我評價(jià)和他組評價(jià),最后經(jīng)過討論,總結(jié)出他人的優(yōu)勢和自我的不足。
自我評價(jià)是個(gè)人內(nèi)部就其自身的狀態(tài)進(jìn)行縱向比較所做的價(jià)值判斷[3],是自我教育的重要條件,個(gè)人對自己的思想、動機(jī)、行為和個(gè)性的評價(jià), 直接影響學(xué)習(xí)和參與社會活動的積極性, 也影響著與他人的交往關(guān)系。實(shí)事求是地評價(jià)自己是進(jìn)行自我教育、自我完善的重要途徑之一[4]。學(xué)生自我評價(jià)是學(xué)生個(gè)體對自己學(xué)習(xí)表現(xiàn)的認(rèn)識與評判,自我評價(jià)在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動中具有十分重要的作用[3],這種作用的本質(zhì)就是使學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)承擔(dān)責(zé)任,因而能使學(xué)生更加主動,學(xué)習(xí)更加有效、持久。
我們的畢業(yè)生在擇業(yè)和就業(yè)時(shí),易眼高手低,易高不成低不就。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因多數(shù)是由于我們的學(xué)生自我認(rèn)識不足,過高地評價(jià)自己,認(rèn)為自己無所不能。采取這種評價(jià)體系,有利于培養(yǎng)學(xué)生的評價(jià)能力,使我們的學(xué)生能夠正確地評價(jià)自己,正確地對待和處理個(gè)人與社會、集體及他人的關(guān)系, 有利于自己克服缺點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),在工作中充分發(fā)揮自己的作用。
四、改變考核方式和考核內(nèi)容,提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識的能力
傳統(tǒng)的筆試考試,僅僅考查了學(xué)生的死記硬背能力,對于學(xué)生的其他能力無法測評。以塑料配方調(diào)試課程為例,過去出考試題目時(shí),給定部分塑料制品的配方,讓學(xué)生填寫配方成分的作用或判斷用量是否合適。這類題目相對靈活,但是學(xué)生答題的正確率不高?,F(xiàn)在將過程性考核和水平性考核相結(jié)合,更看重平時(shí)的表現(xiàn)和能力,學(xué)生成績 = 40% 平時(shí)成績+ 30% 考試成績+ 30% 實(shí)踐成績。其中,平時(shí)成績包括:個(gè)人考勤、個(gè)人自評、小組互評、教師評價(jià)、小組作業(yè)成績??荚嚦煽儼ㄔ嚲沓煽兒涂谠嚦煽儯壤髡家话???谠嚂r(shí),學(xué)生任抽3道題,回答正確得全分,回答不正確再加試2道題。實(shí)踐題目,屬于開放性題目,學(xué)生小組作業(yè),查閱資料,制作課件和任務(wù)書,學(xué)生講解后,老師給分。采取這種綜合的考核方式,強(qiáng)化了學(xué)生的隨堂學(xué)習(xí)、隨堂復(fù)習(xí)的意識,避免學(xué)生考前突擊記憶,提高了學(xué)習(xí)效果。同時(shí)。開放性題目的考查,加強(qiáng)學(xué)生的綜合運(yùn)用知識的能力。新的評價(jià)體系將學(xué)生的考勤、理論知識掌握情況、評價(jià)能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力、溝通交流能力等納入考核范圍,學(xué)生不光要注重理論知識的學(xué)習(xí),更要注重社會能力和方法能力的培養(yǎng),加強(qiáng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
五、合作學(xué)習(xí)法實(shí)施中注意的問題
1. 這種教學(xué)方式的班級人數(shù)不易過多,如果學(xué)生人數(shù)過多,教師不好控制整個(gè)教學(xué)過程。
2. 師生關(guān)系要融洽,學(xué)生要主動配合老師。
3. 教師要積極發(fā)揮作用,學(xué)生合作學(xué)習(xí)時(shí)需要有教師的適當(dāng)指導(dǎo), 但切忌越俎代庖, 要做到適當(dāng)指導(dǎo)[5]。具體來講, 教師要做好以下幾方面的工作。
(1)教師是整體組織者、總設(shè)計(jì)師。教師在學(xué)生學(xué)習(xí)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備: 合作學(xué)習(xí)在課程進(jìn)行到什么時(shí)候開始, 怎樣把個(gè)人自主、小組合作、全班教學(xué)三種具體的教學(xué)形式結(jié)合起來, 哪些內(nèi)容適合進(jìn)行班級集體教學(xué)、哪些內(nèi)容適合小組合作學(xué)習(xí)、哪些內(nèi)容適合個(gè)人自學(xué), 如何保證全員參與等[6]。如果設(shè)計(jì)不合理,學(xué)習(xí)任務(wù)超出學(xué)生的能力范圍,學(xué)生無法體驗(yàn)到成功感,容易挫傷學(xué)習(xí)的積極性,從而喪失學(xué)習(xí)興趣。
(2)教師是學(xué)習(xí)任務(wù)的參與者。教師要參與學(xué)生的討論,要引導(dǎo)學(xué)生的討論, 成為學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的可利用資源, 彌補(bǔ)學(xué)生的知識缺陷, 使學(xué)生的認(rèn)識理解清晰化。但教師的參與一定要適度, 要將自己定位在資源提供者的位置上。同時(shí), 教師在參與過程中要及時(shí)掌握學(xué)生的思維發(fā)展情況, 以便對學(xué)生有針對性的指導(dǎo), 使學(xué)生順利地進(jìn)行任務(wù),有效地達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)[7]。
(3)教師在評價(jià)小組成績與個(gè)人成績時(shí),需要注意合作學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是集體成就,每個(gè)學(xué)生對集體的成就都有責(zé)任。評價(jià)時(shí),如果只看小組成績而不考慮個(gè)人成績,則容易造成“搭便車”現(xiàn)象:有可能一個(gè)合作小組中, 有些成員作出的貢獻(xiàn)很少,卻能享受同樣獎(jiǎng)勵(lì)待遇,滋生個(gè)別學(xué)生的惰。有的小組會出現(xiàn)責(zé)任分散,小組作業(yè)無法推進(jìn)的情況[8]。
(4)教師要有效實(shí)施課堂教學(xué)控制,提前預(yù)想到可能會出現(xiàn)的各種情況及解決方案;要監(jiān)控學(xué)生的分工合作情況,采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)學(xué)生積極參與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和小組合作中。
(5)教師要對學(xué)生充分了解,摸根知底。這種教學(xué)方法一般適用于高年級的學(xué)生,低年級同學(xué)由于閱讀能力和自主學(xué)習(xí)能力較弱,故教學(xué)進(jìn)度較慢,在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)要完成教學(xué)任務(wù)存在一定的困難。若低年級的學(xué)生采取這種教學(xué)模式,建議部分教學(xué)內(nèi)容采用。
(6)教師要有效地控制學(xué)習(xí)時(shí)間和教學(xué)節(jié)奏。在前期教學(xué)過程中,可以在課堂上完成小組學(xué)習(xí)和討論的環(huán)節(jié),當(dāng)學(xué)生熟悉整個(gè)環(huán)節(jié)和方法后,可以將這部分任務(wù)放在課下完成從而節(jié)省時(shí)間,加快學(xué)習(xí)進(jìn)度。
4. 學(xué)生要合理分組,如果分組不合適容易出現(xiàn) “馬太效應(yīng)”[9]。
六、結(jié)論
為了提高課程塑料配方調(diào)試的教學(xué)效果,我們采用了(1)引入企業(yè)考勤機(jī)制,培養(yǎng)學(xué)生時(shí)間觀念;將個(gè)人考勤與團(tuán)隊(duì)考勤結(jié)合,加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識;(2)采用小組合作學(xué)習(xí)法,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力;(3)采用小組評價(jià)體系,培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)確的自我評價(jià)和評價(jià)他人的能力;(4)通過改變考核方式和考核內(nèi)容,提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識的能力。通過多輪教學(xué)實(shí)施后發(fā)現(xiàn):學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效果比教師單純性講解的效果好;采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施,能夠充分激發(fā)和調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能;合作學(xué)習(xí)法可以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與小組的活動,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作意識,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生平均分從66.61分提高到72.22分,增幅高達(dá)8%,不及格率下降20%。
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今天,縣委、縣政府在這里召開全縣生態(tài)縣建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會議,旨在總結(jié)回顧去年我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況,分析當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題,研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù),動員組織全縣力量,積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動,下面,我講三個(gè)問題。
一、生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作簡要回顧。
*生態(tài)市建設(shè)任期目標(biāo)完成之年,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之年,也是環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)最重、成效最明顯的一年。去年以來,我縣以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治和污染減排工作,解放思想,真抓實(shí)干,在經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的同時(shí),環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效,環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅,去年全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,*各斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)要求,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為348天。
(一)生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是生態(tài)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)不斷做大做強(qiáng);以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展;以田園風(fēng)光為主題的生態(tài)旅游方興未艾;以生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)步入良性循環(huán);以沼氣、太陽能等為主的清潔能源廣泛推廣,另外,生態(tài)城市建設(shè)工程、飲用水源創(chuàng)建保護(hù)工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態(tài)移民工程等生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績斐然。按照“五整治一提高”要求,去年度新開展了32個(gè)村的村莊整治和60余個(gè)村的生活垃圾收集體系建設(shè),全縣共完成了245個(gè)村的垃圾箱設(shè)置,完成了9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐建設(shè),累計(jì)已有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾焚燒爐,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站,*鎮(zhèn)建立了垃圾填埋場及滲濾液處理設(shè)施;投資600多萬元,完成了1900戶的沼氣國債項(xiàng)目建設(shè);大力實(shí)施沼氣凈化工程,完成了玉巖鎮(zhèn)坳頭村、裕溪鄉(xiāng)小槎村、*鄉(xiāng)王村等3個(gè)村的沼氣凈化工程建設(shè);采用沼氣模式,完成了14家規(guī)模化養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)。三是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止,新興鄉(xiāng)被命名的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),楓坪、安民、樟溪3個(gè)鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng),*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村等29個(gè)村被命名為市級生態(tài)村。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善?!?縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制工作全面完成,共劃定了禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四大類生態(tài)環(huán)境功能區(qū),其中,禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)占全縣國土面積的比例為21.40%,重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占6.2%,功能就相當(dāng)于現(xiàn)在的“土地利用規(guī)劃”,是今后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批、產(chǎn)業(yè)布局及充分利用環(huán)境容量和控制污染的主要依據(jù)。該控制性規(guī)劃的實(shí)施,將逐步成為調(diào)控我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。五是生態(tài)文化建設(shè)深入人心。全縣建立了109個(gè)環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì),有注冊環(huán)保志愿者2000余人;5個(gè)家庭獲省級綠色家庭稱號;城西和城南2個(gè)社區(qū)獲得省級綠色社區(qū)稱號;4所學(xué)校獲得省級綠色學(xué)校稱號;縣人民醫(yī)院獲得省級綠色醫(yī)院稱號,全社會生態(tài)文明意識不斷增強(qiáng)。
(二)主要污染物“減排”任務(wù)超額完成。為推進(jìn)減排工作,縣政府成立了以縣長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立了部門減排聯(lián)席會議制度,把污染減排工作作為生態(tài)縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容,制定了去年減排實(shí)施方案、減排實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,并以責(zé)任書的形式將減排任務(wù)分解落實(shí)到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點(diǎn)減排企業(yè)。同時(shí),建立了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺帳制度,建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺帳和動態(tài)管理信息系統(tǒng),新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設(shè)施,開展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項(xiàng)目、*縣不銹鋼園區(qū)廢水中重金屬(鎳、鉻)回收利用項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目、熔煉爐渣綜合處置項(xiàng)目、江北灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖沼氣項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持環(huán)保提前介入,強(qiáng)化“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和監(jiān)管,加大對落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業(yè),減排任務(wù)超額完成,去年,我縣共削減化學(xué)需氧量484.94噸,完成年初任務(wù)的122%,削減二氧化硫344.2噸,完成年初任務(wù)170.06%。
(三)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)有序進(jìn)行。以工業(yè)園區(qū)被列入全省“991”循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和省級工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),積極做好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造工作:一是搞好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。去年5月委托浙江省理工大學(xué)編制生態(tài)化建設(shè)與改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,目前已完成初稿。二是開展了不銹鋼酸洗廢水深度處理和煙氣治理。與杭州中奇環(huán)境工程有限公司合作,開展了不銹鋼生產(chǎn)廢水的深度處理研究,在原有的基礎(chǔ)上,新建不銹鋼重金屬、酸洗母液回收及工業(yè)園區(qū)固廢、污泥資源化利用項(xiàng)目,通過提取酸洗廢水和污泥中鎳、鉻等重金屬,中水回用,處理后的泥土用于制磚,避免二次污染,現(xiàn)該工程已建成試運(yùn)行,并通過省級重大科技專項(xiàng)重大項(xiàng)目專家現(xiàn)場論證,全部建成后,鎳、鉻等重金屬回收利用率將達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)水和重金屬鉻、鎳、污泥等的回收循環(huán)利用。同時(shí),組織相關(guān)部門多次到江蘇、上海等地考察同類企業(yè)煙氣收集處理問題,最終與中國冶金設(shè)計(jì)總院上海分院合作,共同探索更有效的煙塵處理方案,并已通過認(rèn)證,現(xiàn)已與工業(yè)園區(qū)浙江瑞陽特鋼有限公司簽約試點(diǎn),屆時(shí),不銹鋼企業(yè)煙氣收集治理率將達(dá)到95%以上。三是強(qiáng)化不銹鋼企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。根據(jù)不銹鋼企業(yè)排放的污染物特征,督促企業(yè)建立了不銹鋼企業(yè)酸洗池維護(hù)檢修制度、酸洗廢水處理池建設(shè)及環(huán)保制度、污水滲漏事故處理制度、酸洗工序環(huán)保管理制度、環(huán)保設(shè)施檢查登記制度等企業(yè)環(huán)保自律措施,規(guī)范了企業(yè)運(yùn)行規(guī)程,防患于未然,進(jìn)一步明確企業(yè)是環(huán)保責(zé)任主體,提高了企業(yè)的環(huán)境意識。同時(shí),在43家不銹鋼企業(yè)建立了企業(yè)環(huán)保員制度。明確其主要職責(zé)是:定期對企業(yè)污染治理設(shè)施進(jìn)行檢查,及時(shí)制止因各種原因引起的廢水非正常排放。該制度的建立,真正做到了將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任落實(shí)到人,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止一些環(huán)境問題的發(fā)生。此外,建立工業(yè)園區(qū)環(huán)保事務(wù)定期通報(bào)制度。定期向企業(yè)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察情況,幫助查找、分析企業(yè)污染物治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理中存在的問題,交流污染防治工作經(jīng)驗(yàn)體會,結(jié)合園區(qū)生態(tài)化改造,明確下一步治理設(shè)施的改造方案和污染防治重點(diǎn),形成了環(huán)保、園區(qū)、企業(yè)合力治污的新局面。
(四)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。依照省政府有關(guān)污染整治要求,我縣積極開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),截止目前,我縣已建成了界首水質(zhì)自動監(jiān)測站,2座縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控中心和5個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)在線的環(huán)境自動監(jiān)控體系,并投入使用;同時(shí),積極推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)步伐,投資2000多萬的縣城污水處理廠于去年9月建成并投入試運(yùn)行,若進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模,預(yù)計(jì)運(yùn)行后年可削減化學(xué)需氧量500余噸。另外,中小企業(yè)孵化基地廢水集中處理站正在建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、移民村的生活污水處理在穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批“六原則”,認(rèn)真開展項(xiàng)目環(huán)保前置審批工作,對現(xiàn)有的規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、污染較重的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。去年共審批207個(gè)項(xiàng)目(其中三產(chǎn)項(xiàng)目138個(gè)),否決13個(gè)項(xiàng)目,發(fā)放排污申報(bào)登記注冊證125份。二是實(shí)施了總量控制和排污許可證制度。成立了排污總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組,制定了《*縣“十一五”期間和去年主要污染物排放總量控制計(jì)劃》和《*縣排污許可證發(fā)放實(shí)施方案》,確定了轄區(qū)內(nèi)直接或間接向環(huán)境(包括城市集中處理或者其它工業(yè)污染物集中處理設(shè)施)排放污染物的重點(diǎn)排污單位或行業(yè)(不銹鋼、銅制品制造等行業(yè)),為6家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。三是積極組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收工作。對簡單項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收登記卡制度,其它項(xiàng)目按工業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)影響為主兩大類進(jìn)行驗(yàn)收,全年共驗(yàn)收51個(gè)項(xiàng)目(其中建筑類項(xiàng)目18個(gè))。
二、當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)縣建設(shè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求,是堅(jiān)持以人為本。建設(shè)生態(tài)縣,我縣既有較好的資源條件,也有長期的工作基礎(chǔ)。但同時(shí),我們也要清醒地看到,影響制約我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的因素還很多,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。污水處理廠建設(shè)工程總體資金不足,城市居民生活污水收集系統(tǒng)不健全,納污管網(wǎng)改造難度很大;農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱,農(nóng)村生活污水處理率還很低,農(nóng)村生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)尚未完善,運(yùn)行機(jī)制有待健全。
(二)污染物減排形勢嚴(yán)峻。我縣是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣,正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期。由于原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量小,污染物削減的空間和余地也十分有限,我們要面對“建設(shè)與保護(hù)”、“發(fā)展與減排”的雙重重任,省里采用“一刀切”的減排指標(biāo)分配制度對我縣非常不利,與我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、總量不斷增加、環(huán)境容量相對不足的矛盾,在今后的幾年里將更加突出。
(三)農(nóng)村環(huán)境污染整治難。我縣是個(gè)山區(qū)縣,大部分村莊分布在山區(qū),具有點(diǎn)多、面廣、經(jīng)濟(jì)條件差等特點(diǎn),決定了面源污染防治成本相對更高、難度更大;按任務(wù)書要求,“五整治一提高”行政村的覆蓋比例到今年要求達(dá)到60%,難度相當(dāng)大,特別是農(nóng)村生活污水收集處理任務(wù)越來越難完成。另外,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任重道遠(yuǎn),我縣仍有許多年末存欄100-500頭規(guī)模的養(yǎng)殖場未列入治理計(jì)劃,且規(guī)?;B(yǎng)殖場有進(jìn)一步增多的趨勢,局部畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染仍然嚴(yán)重。
(四)企業(yè)違法排污現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)受利益驅(qū)使,環(huán)保意識不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、治污設(shè)備維護(hù)不到位,偷排、漏排或超標(biāo)排放等違法行為依然存在,有的企業(yè)污水不經(jīng)處理直接排放,有的利用夜間超標(biāo)排放氣體,嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要居危思危、居危思進(jìn),充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)縣的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,把生態(tài)縣建設(shè)作為事關(guān)*實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
*我縣環(huán)保工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會、市委二屆八次全會及市紀(jì)委二屆四次全會精神,緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣,工業(yè)強(qiáng)縣,開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,以生態(tài)縣建設(shè)為抓手,以811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計(jì)劃為主線,以推進(jìn)總量減排為重點(diǎn),以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,著力提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
(一)重中之重,全面推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造工作。工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺,也是不銹鋼產(chǎn)業(yè)相對集聚的區(qū)域,園區(qū)生態(tài)化建設(shè)能否抓好,能否抓出成效,直接體現(xiàn)了各相關(guān)部門支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的能力和水平。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,園區(qū)生態(tài)化建設(shè)勢在必行??h委縣政府堅(jiān)持“既要金山銀山,也要綠水青山”的工作目標(biāo),極力支持啟動園區(qū)生態(tài)化建設(shè),專門成立了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造領(lǐng)導(dǎo)小組,3月20日,縣委林健東書記對環(huán)保局周才用副局長在政協(xié)會議上的發(fā)言《工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造》作了長達(dá)300余字的批示,批轉(zhuǎn)給相關(guān)副縣長及多位局長,要求加快推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作,足見領(lǐng)導(dǎo)的重視,各部門、相關(guān)單位要引起高度重視,統(tǒng)一思想,扎實(shí)抓好生態(tài)化建設(shè)工作。二是要千方百計(jì)落實(shí)好《*縣工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造不銹鋼污染防治實(shí)施方案》。該方案計(jì)劃總投資8532萬,總體目標(biāo)是通過今后兩年的努力建立比較完善的污染防治設(shè)施和管理體系,基本解決*縣不銹鋼加工業(yè)存在的環(huán)境污染問題,逐步建成打造不銹鋼管業(yè)基地的環(huán)境資源支撐體系,促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既要金山銀山,又要綠水青山的目標(biāo)?,F(xiàn)該方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過,最近將以文件形式下發(fā),各相關(guān)單位一定要密切配合,加強(qiáng)不銹鋼污染防治措施的調(diào)研,特別是加強(qiáng)對不銹鋼酸洗廢水深度處理、煙氣收集、固廢污染防治等的調(diào)研,實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)化建設(shè)工程,建立和完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、驗(yàn)收和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度與規(guī)范。三是要加強(qiáng)孵化基地及各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)的“三同時(shí)”管理。要認(rèn)真吸取工業(yè)園區(qū)納污管網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,重點(diǎn)加強(qiáng)孵化基地納污管網(wǎng)建設(shè)的研究和監(jiān)管,完善不銹鋼酸洗廢水納污主管網(wǎng)的管理制度,加強(qiáng)主管網(wǎng)的運(yùn)行管理??傊?,要通過今后兩年的努力,基本解決目前我縣不銹鋼加工業(yè)中存在的環(huán)境污染問題,逐步建成不銹鋼管業(yè)基地的環(huán)境資源支撐體系,促進(jìn)*不銹鋼產(chǎn)業(yè)的污染防治工作走在全省乃至全國先進(jìn)水平,支持不銹鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
(二)迎難而上,切實(shí)做好污染物減排工作??h里要制定主要污染物減排年度實(shí)施計(jì)劃,并將總量指標(biāo)和減排指標(biāo)分解落實(shí)到各重點(diǎn)排污單位,與所有重點(diǎn)排污單位和其他有污染減排任務(wù)的單位簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書,督促相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位制定實(shí)施具體減排方案,抓好污染物減排工作。二是要進(jìn)一步落實(shí)政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立健全環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制;堅(jiān)持總量控制,建立和完善建設(shè)項(xiàng)目污染物總量替代方案;鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理;探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易;全面推行排污許可證制度,嚴(yán)禁排污單位無證或超總量排放。三是要努力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)著力推進(jìn)城市污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè),完成全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,啟動部分中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),探索園區(qū)集中供熱及工業(yè)企業(yè)脫硫工程建設(shè),積極推廣清潔生產(chǎn)。四是要切實(shí)做好污染減排的組織協(xié)調(diào)。要加大污染物減排的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核體系建設(shè)的資金投入,做好做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作;認(rèn)真組織減排定期考核,并建立向社會定期公告制度;完善污染減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、調(diào)試、督查、直報(bào)等工作;建立和規(guī)范減排辦的工作機(jī)制。五是要做好污染源普查,為減排提供技術(shù)支持。污染源普查是今年我縣的一項(xiàng)重要工作,也是生態(tài)市考核的一項(xiàng)主要指標(biāo),務(wù)必要高質(zhì)量的完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)錄入、匯總、上報(bào)工作。同時(shí)要利用好普查成果,努力構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
(三)明確目標(biāo),加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)步伐。以爭創(chuàng)省級生態(tài)縣為近期奮斗目標(biāo),有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要加快省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐。以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),以改善人居環(huán)境為目標(biāo),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)文明建設(shè)。沒有編制生態(tài)規(guī)劃的玉巖鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在今明兩年內(nèi)完成規(guī)劃編制和市級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,力爭在今年前有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到或基本達(dá)到。二是要以中心村生活污水處理為重點(diǎn),加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。以沼氣國債項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)為抓手,積極推廣沼氣凈化工程和“厭氧+濕地”等無(微)動力農(nóng)村生活污水處理模式,今年要新建戶用沼氣1795戶,力爭到今年農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理,按照“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計(jì)劃要求,年底前要完成8家年末存欄豬300頭以上養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù),今年底前要完成所有年末存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(戶)排泄物治理任務(wù);要建立健全農(nóng)村生活垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和長效管理機(jī)制,提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率;積極開展測土配方施肥,減少農(nóng)藥、化肥使用量。
(四)強(qiáng)化監(jiān)察,切實(shí)提高污染防治能力和水平。一是要工作前移,積極預(yù)防因環(huán)境問題引發(fā)的。要把環(huán)境監(jiān)察工作的重心前移,加強(qiáng)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染事故隱患檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度,繼續(xù)實(shí)行“12369”環(huán)境投訴熱線24小時(shí)值班制,及時(shí)妥善處理好各類環(huán)境污染案件。要對重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度,對群眾反復(fù)投訴和人大代表、政協(xié)委員反響較大的環(huán)境污染問題,采取更加強(qiáng)有力的治理措施。要全面實(shí)行排污許可證制度,嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污,對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位,實(shí)施限期治理,不能限期完成治理任務(wù)的,要依法予以停業(yè)、關(guān)閉;對超總量排污的單位,要依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。二是要切實(shí)保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,嚴(yán)禁有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制,完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求,加快建設(shè)飲用水第二水源或備用水源。年底前要全部完成合格規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。三是要大力推行清潔生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面完成省控、市控、縣控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。努力加快在重點(diǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。四是要著力提升環(huán)境監(jiān)測和污染防治能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控中心、水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)和管理,確保正常運(yùn)行。繼續(xù)開展重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)界面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測工作并及時(shí)公報(bào),加強(qiáng)重點(diǎn)排污口的排污狀況監(jiān)測,認(rèn)真及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測工作。