生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

20xx年安徽省濕地保護(hù)條例全文第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點保護(hù)野生動物的棲息地或者重點保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護(hù)管理體制，加大濕地保護(hù)投入，將濕地保護(hù)行政管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)的重大問題，落實濕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作;發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、科技、衛(wèi)生、旅游等行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理的有關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，有權(quán)予以制止，并向濕地保護(hù)管理部門報告。

第六條 每年的11月6日為安徽濕地日。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地知識，增強(qiáng)全社會濕地保護(hù)意識。

鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報的權(quán)利。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理和查處制度，公布投訴舉報受理方式，及時查處破壞、侵占濕地的行為。

第二章 規(guī) 劃

第九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，一般每五年組織一次濕地資源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并作為編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對濕地資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測，建立濕地資源檔案，實行信息共享。

第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

第十二條 濕地保護(hù)規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向社會公布。

濕地保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)濕地資源分布情況、類型及特點、水資源、野生生物資源狀況;

(二)保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

(三)濕地生態(tài)保護(hù)重點建設(shè)項目與建設(shè)布局;

(四)投資估算和效益分析;

(五)保障措施。

濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重綠色發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、水利、交通運輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、旅游等行政部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地進(jìn)行規(guī)劃控制，推進(jìn)城市恢復(fù)既有濕地和建設(shè)人工濕地。

第三章 保 護(hù)

第十五條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地分為國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。申報列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：

(一)國家級、省級濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園;

(二)國家和省重點保護(hù)野生動物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點保護(hù)野生植物的原生地;

(三)其他典型的、獨特的，具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學(xué)文化價值的濕地。

第十七條 省重要濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

一般濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十八條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護(hù)名錄方案時，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會、居民委員會意見。

因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在列入名錄的濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。

任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志。

第二十條　具備《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。

不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。

濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 在重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地;

(二)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

(三)擅自采砂、取土、放牧、燒荒;

(四)擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施;

(五)排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未達(dá)標(biāo)的廢水;

(六)破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道;

(七)毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動物，撿拾、收售動物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;

(八)擅自采挖重點保護(hù)野生植物;

(九)未經(jīng)許可引進(jìn)外來物種;

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，堅持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在河流交匯處、入湖口、重點污染防治河段等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地。

采礦塌陷區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合治理塌陷區(qū)水面、洼地，有條件的地方可以利用塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等。

第二十三條 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶，加強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。

恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜當(dāng)?shù)厣L的濕地植物，根據(jù)野生動物活動特點和規(guī)律，建設(shè)野生動物繁殖、棲息環(huán)境。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的組織下會同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。

第二十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模、品種，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。

第二十六條 向重要濕地施放防疫藥物的，防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與濕地管理單位共同制定防疫方案。防疫機(jī)構(gòu)按照方案組織實施，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的影響。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施放藥物的監(jiān)督。

第四章　利 用

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域居民科學(xué)利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第二十八條　在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境。

第二十九條 在濕地類型自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動的，濕地管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行;游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地管理單位的管理。

第三十條 濕地保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十一條 工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需占用濕地的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門意見;占用重要濕地的，省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門的意見。

因防洪搶險等突發(fā)事件需要占用濕地的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理的隊伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以根據(jù)濕地保護(hù)和管理工作的需要實施綜合行政執(zhí)法。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)單獨或者定期會同有關(guān)部門，對濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。單獨進(jìn)行監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果通報有關(guān)部門。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;限期恢復(fù)，并處非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款。

違反本條例第二十一條第一項、第三項規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者恢復(fù)，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十一條第二項、第四項規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，修建阻水、排水設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和違法的阻水、排水設(shè)施;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，排放未達(dá)標(biāo)的廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第三十七條 違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道的，由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以恢復(fù)原狀所需費用二倍以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動物，采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物，由野生動物行政主管部門或者其他有關(guān)行政部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值二倍以上八倍以下的罰款;沒有獵獲物的，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，撿拾、收售動物卵的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十一條第八項規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采挖國家重點保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款;有采集證的，并可以吊銷采集證。

第四十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制和組織實施濕地保護(hù)規(guī)劃的;

(二)未依法采取濕地保護(hù)措施的;

(三)對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的;

(四)未按規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的;

(五)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十一條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托濕地管理單位實施行政處罰。

第2篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

據(jù)了解，第一次全國濕地資源調(diào)查于2003年完成。為進(jìn)一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態(tài)變化情況，有針對性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時5年，到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建了國家和省級濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國覆蓋的前提下，運用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗證和實地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬人、近4億元，獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條，由包括8位院士在內(nèi)的多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會認(rèn)為，調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實、可靠。

根據(jù)《濕地公約》定義，本次調(diào)查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看，青海、、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護(hù)區(qū)、468個濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬公頃。兩次調(diào)查期間，受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬公頃，濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。

對調(diào)查成果的分析表明，我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障；我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系，脊椎動物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實的“物種基因庫”；濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能；同時，我國濕地儲存的泥炭對應(yīng)對氣候變化發(fā)揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬公頃，儲存的泥炭高達(dá)19億噸。

調(diào)查結(jié)果也同時反映出，我國濕地資源保護(hù)與發(fā)展依然面臨著幾個突出問題：一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢，超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。二是濕地保護(hù)空缺較大。近十年來，我國逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)體系。我國濕地保護(hù)率雖然有所提高，但國家重點生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中。如：國家重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)率僅為51.52%，國家重要濕地保護(hù)率僅為66.52%。全國濕地保護(hù)的空缺還較多，濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。三是管理工作亟待加強(qiáng)。從管理角度看，國家還沒有出臺濕地保護(hù)專門法規(guī)（但有18個省區(qū)出臺了省級濕地保護(hù)法規(guī)），濕地保護(hù)長效機(jī)制也未建立，濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱，全社會的濕地保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高。

國家林業(yè)局副局長張永利在會上表示，從總體看，我國濕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。國家林業(yè)局將按照黨的十提出的“擴(kuò)大濕地面積”的要求，積極推進(jìn)濕地立法，健全濕地保護(hù)管理制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，加大濕地保護(hù)力度，充分發(fā)揮濕地在維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

張永利說，下一步，國家林業(yè)局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。一是從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，制訂更有針對性、分階段實施的工程實施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實。二是突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。三是強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護(hù)條例。四是著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五是強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。六是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的濕地保護(hù)意識，在全社會形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會氛圍。

在回答記者提問時，張永利說，濕地是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，可以開展合理利用。

目前，我國已經(jīng)初步形成比較完善的濕地保護(hù)體系，全國濕地保護(hù)面積達(dá)到2324.32萬公頃，占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護(hù)，濕地的主要生態(tài)功能得到較好的維持。在濕地開發(fā)方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，濕地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、制藥業(yè)等也是我國人民生產(chǎn)生活資料的重要來源。近年來，濕地生態(tài)旅游也成為改善民生的一項重要內(nèi)容。

張永利指出，在開展?jié)竦睾侠砝脮r，必須統(tǒng)籌考慮濕地生態(tài)環(huán)境的承載能力、濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、生物多樣性保護(hù)等因素，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。在處理保護(hù)與利用的關(guān)系時，首先要通過劃建自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和濕地公園的辦法，把重要的濕地?fù)尵刃缘乇Ｗo(hù)下來。其次，要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核，把濕地保護(hù)作為重要的社會公益事業(yè)納入各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大盤子，給予投入等方面的保障。第三，積極推動建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，把各相關(guān)利益方的關(guān)系平衡好。第四，要嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為，制訂能夠確保濕地科學(xué)合理利用的相關(guān)政策，總結(jié)探索濕地可持續(xù)利用的有效模式。

在談到濕地保護(hù)紅線時張永利認(rèn)為，落實濕地保護(hù)紅線，必須有相應(yīng)的制度、辦法和措施保障。

張永利說，所謂生態(tài)紅線，就是保持生態(tài)安全的底線。作為自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的主要部門，國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線。根據(jù)此次全國濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國國情，經(jīng)過專家論證，國家林業(yè)局劃定的濕地保護(hù)紅線是，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地面積減少、功能退化趨勢的迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。濕地保護(hù)紅線既是限制開發(fā)利用的“高壓線”，又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的“安全線”；既是建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，也是實現(xiàn)有序發(fā)展的“保障線”。

張永利指出，劃入紅線內(nèi)的濕地資源并非完全不能開發(fā)利用，但開發(fā)利用是有條件的，是適度的、科學(xué)的、合理的，并應(yīng)有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障，明確利用濕地的范圍、時間、強(qiáng)度、方法等，使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可以承載的范圍之內(nèi)。不言而喻，劃定生態(tài)紅線，并落實好這條紅線，絕對不是孤立的，必須有相應(yīng)的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。

當(dāng)前，我國濕地資源面臨的威脅呈增長態(tài)勢，影響濕地的主要威脅因子已經(jīng)從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。

張永利說，2003年，國家林業(yè)局組織完成了第一次全國濕地資源調(diào)查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。兩次調(diào)查結(jié)果在進(jìn)行同口徑對比，即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較時，發(fā)現(xiàn)全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。

張永利指出，目前來看，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個最關(guān)鍵因素。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)，基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。尤其值得注意的是，兩次調(diào)查結(jié)果的數(shù)字對比顯示，近10年來受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬公頃增加到129.28萬公頃，增長了近10倍。

張永利說，調(diào)查顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，若參照國際通行做法將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差3個檔次進(jìn)行簡單分類，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。其中，評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，評級為“中”的占53%，評級為“差”的占32%。

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在會上介紹，“十二五”期間，我國濕地保護(hù)與恢復(fù)計劃投資129億元，其中中央投資55億元，共738個項目，目前已完成115個。

第3篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條　各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

自治區(qū)實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)部門、專家、公眾等方面的意見，進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵合理利用資源，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)財政投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，支持、鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境污染治理。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實情況，統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急處置工作，建立環(huán)境信息共享機(jī)制，對重點環(huán)境污染問題和違法行為，實行聯(lián)合執(zhí)法。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對環(huán)境污染的防治、資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作。

第八條　公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，有合理利用自然資源、保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染的義務(wù)。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。

第二章　監(jiān)督管理

第十條　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護(hù)和改善環(huán)境確需修改的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理;修改后的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

第十一條　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。

第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，劃定或者調(diào)整本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布實施。

各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃。

第十三條　自治區(qū)建立跨設(shè)區(qū)的市的重點區(qū)域、流域和海域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施。其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十四條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件的處置應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門，并通報當(dāng)?shù)乜赡苁艿轿：Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因過錯造成突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致他人人身損害、財產(chǎn)損失的，由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依法負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)依法采取下列措施：

(一)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查取證;

(二)查閱或者復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品;

(三)責(zé)令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者停止污染環(huán)境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第十六條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)主管部門完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動，運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。

第十七條　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。

第三章　保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境

第十八條　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、重要漁業(yè)水域以及生物多樣性豐富區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)識，并實行嚴(yán)格保護(hù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及備用水源地的管理，防止飲用水、備用水源的污染;按照有關(guān)規(guī)定對行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，并定期水質(zhì)監(jiān)測報告，完成水源地環(huán)境狀況年度評估。

第十九條　縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和支持在飲用水水源保護(hù)區(qū)、江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自治區(qū)級以上公益林區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和主要河流兩岸、水庫周圍等生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)植被的樹木。

第二十條　自治區(qū)建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，可以根據(jù)實際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶，建立并實行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)和管理制度，并開展土壤污染治理與修復(fù)。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢棄物等集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測;企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)，并責(zé)令進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導(dǎo)，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，保障耕地安全利用;污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。

第二十二條　縣級以上人民政府國土、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃被污染場地的土地用途，嚴(yán)格控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn);未進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用;經(jīng)風(fēng)險評估對人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。

第二十三條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水、生活垃圾無害化處理、醫(yī)療廢棄物和建筑垃圾集中處理設(shè)施。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施，并納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展年度計劃，逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)建設(shè)污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施。

第二十四條　工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐，加強(qiáng)對排放重金屬污染物、危險廢棄物等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理、固體廢棄物收集轉(zhuǎn)運等防治污染設(shè)施，并保障其正常運行。鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中供熱、供氣系統(tǒng)。

第二十五條　油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區(qū))和使用油罐車、氣罐車等運輸易揮發(fā)物質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。

產(chǎn)生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動車維修等項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施，并保持正常使用。

第二十六條　從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施并保障其正常運行。

禁止在下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

(一)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū);

(二)城市市區(qū)、鎮(zhèn)和村莊居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

(三)縣級以上人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;

(四)法律法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

第二十七條　各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求加強(qiáng)各種水域和地下水保護(hù)，加強(qiáng)對水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，對本行政區(qū)域受到污染和破壞的水體進(jìn)行綜合整治，使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)，防止對海洋環(huán)境的污染、破壞。

向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。設(shè)置入海排污口應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。

禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的海域新建排污口。

第二十九條　禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)主管部門開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育和監(jiān)督檢查，防止放射性污染環(huán)境事件發(fā)生。

第三十一條　建設(shè)大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者安裝高頻設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范，電磁輻射不得超過國家規(guī)定的限值。

在已有的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備周圍，按電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求劃定的限制范圍內(nèi)，有關(guān)主管部門不得辦理修建居民住房、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等敏感建筑的審批手續(xù)。

大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備電磁輻射超過國家規(guī)定限值的，應(yīng)當(dāng)采取措施降低電磁輻射值。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國家規(guī)定限值的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止使用或者遷出。

第三十二條　引進(jìn)國外生物物種應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響論證或者安全評估，加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作，防止有害生物物種進(jìn)入和對生物多樣性的破壞。發(fā)現(xiàn)有害生物物種入侵的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止擴(kuò)散、消除危害。

第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活垃圾的分類收集、回收利用和無害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類處理相適應(yīng)的投放垃圾與收運模式。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進(jìn)行分類投放，減少日常生活廢棄物對環(huán)境造成的損害。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。

第三十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對塑料包裝袋、購物袋生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，并采取措施推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可降解的塑料包裝袋、購物袋。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。

塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷售塑料包裝袋、購物袋。

任何單位和個人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購物袋。

第三十五條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)在午間和夜間以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外;

(二)高考、中考等特殊期間，在考場周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動;

(三)將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;

(四)在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動。

因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有所在地的縣級以上人民政府有關(guān)主管部門的證明，并提前二日公告附近居民。

第三十六條　禁止在城市市區(qū)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業(yè)經(jīng)營場所。商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用煙道，產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第三十七條　在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動，應(yīng)當(dāng)控制音量，禁止使用產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。禁止夜間在以上區(qū)域開展使用樂器或者揚聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。

使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。

午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動。

第三十八條　禁止在城市市區(qū)、其他人口集中區(qū)域或者環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建甲殼素、骨膠、骨(魚)粉、噴漆、塑料制品及其他產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項目。

第四章　防治污染和其他公害

第三十九條　污染物排放實行濃度達(dá)標(biāo)和總量控制。自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院下達(dá)的重點污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解，由各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，將本行政區(qū)域的重點污染物排放總量控制在自治區(qū)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

對超過自治區(qū)重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成自治區(qū)確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的市、縣，自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第四十條　自治區(qū)依照法律規(guī)定實行排污許可證制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取排污許可證，按照排污許可證規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)、濃度、方式等排放污染物。

第四十一條　排污許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷，應(yīng)當(dāng)予以公布，接受社會監(jiān)督。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務(wù)和其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平網(wǎng)：

(一)排污單位納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的;

(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出建設(shè)要求的;

(三)城鎮(zhèn)污水集中處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠;

(四)對飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)有較大影響或者位于人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源;

(五)其他影響公共利益、需要重點監(jiān)控的污染源。

對未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)項目，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的環(huán)境保護(hù)主管部門不予通過建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。

第一款第四項、第五項所稱污染源，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標(biāo)以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定，并向社會公布。

自動監(jiān)測設(shè)備管理運營單位應(yīng)當(dāng)保障自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查確認(rèn)真實有效的，作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十三條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的規(guī)定開展排污狀況的自行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第四十四條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定設(shè)置排污口和便于監(jiān)測的采樣平臺，并安裝標(biāo)志牌。排污口和采樣平臺設(shè)置后不得隨意變動。不符合排污口和采樣平臺設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

第四十五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照污染防治設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保證污染防治設(shè)施的正常運行。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生污染物的主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)使用。

已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)作出行政許可決定并書面通知申請人。

因污染防治設(shè)施運行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放，并及時向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第四十六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點工業(yè)企業(yè)對地下水環(huán)境影響的監(jiān)管，檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患，對造成地下水嚴(yán)重污染的企業(yè)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第四十七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運營其防治污染設(shè)施或者實施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第四十八條　建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

自治區(qū)加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染控制，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制高污染高能耗項目的建設(shè)，鼓勵和支持無污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定在本自治區(qū)或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制建設(shè)的高污染高能耗項目，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時進(jìn)行調(diào)整。

第四十九條　固體廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對固體廢棄物進(jìn)行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)提供給符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或者處置。

危險廢棄物產(chǎn)生者必須按照國家規(guī)定處置危險廢棄物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過一年，并應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護(hù)措施。

第五十條　建筑施工企業(yè)在施工時，應(yīng)當(dāng)采取措施防止粉塵、噪聲、振動、噪光等對周圍環(huán)境的污染和危害。

在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工企業(yè)在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當(dāng)及時清運，在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛。

第五章　信息公開和公眾參與

第五十一條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公報以及污染防治和生態(tài)保護(hù)工作情況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布環(huán)境質(zhì)量信息。

第五十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境信息公開制度，依法將環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息，通過政府網(wǎng)站、公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式公開。

公民、法人和其他組織可以依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請獲取政府環(huán)境信息。

第五十三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布以下信息：

(一)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的名單;

(二)污染嚴(yán)重的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單;

(三)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單;

(四)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單。

第五十四條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。

鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。

第五十五條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，接受并及時處理公眾的舉報。

第六章　法律責(zé)任

第五十六條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十八條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置造成污染的，由所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，對規(guī)?；B(yǎng)殖的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰;對非規(guī)模化養(yǎng)殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例第二十九條規(guī)定，向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產(chǎn)污水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

第六十條　違反本條例第三十五條第一款第一項規(guī)定，在午間和夜間以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第二項規(guī)定，高考、中考期間，在考場周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第三項規(guī)定，將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第四項規(guī)定，在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規(guī)定，違法建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動環(huán)境污染的娛樂業(yè)經(jīng)營場所以及產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十二條　違反本條例第三十七條規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十三條　違反本條例第四十二條規(guī)定，未安裝并聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備的，對不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備或者存在弄虛作假行為導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備不能反映真實排污狀況的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十四條　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，依法受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，作出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十五條　違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：

(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;

(二)未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;

(三)未對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。

違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十六條　違反本條例第五十四條規(guī)定，重點排污單位未向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并予以公告。

第六十七條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第六十八條　本條例中下列用語的含義：

(一)午間，是指北京時間12時至14時30分;

(二)夜間，是指北京時間22時至次日早晨6時;

(三)采樣平臺，是指供環(huán)境監(jiān)測工作人員安全、方便地操作儀器的空間;

(四)城市市區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)域。

第六十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)措施1.空調(diào)冬18夏26 全國節(jié)電上億度

冬季的空調(diào)溫度調(diào)至18度或以下。如您感覺有些寒冷可以多加件衣服，如此簡單的舉措就可以節(jié)約電力，從而減少燃煤發(fā)電排放出的二氧化碳等溫室氣體，減緩氣候變暖。

夏季的空調(diào)溫度調(diào)至26度或以上。大城市的空調(diào)負(fù)荷約占盛夏最大供電負(fù)荷的40%-50%，將空調(diào)的溫度從22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的電力負(fù)荷，減少4-6億度以上的耗電量。

人在夏天出些汗是有利于健康的，能增強(qiáng)新陳代謝、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌功能并促進(jìn)自身免疫。

2.燈泡換成節(jié)能燈 用電能省近八成

家中的普通燈泡換為節(jié)能燈泡，并且要購買經(jīng)過國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，您可以通過是否印有節(jié)字標(biāo)志來判斷。在相同光通量條件下，節(jié)能燈比白熾燈可節(jié)約電能80%，用于購買節(jié)能燈的費用，在(8～10)個月的電費節(jié)余中就可以收回。

3.垃圾分類不亂扔 回收利用好再生

在垃圾中，約50%是生物性有機(jī)物，約30%40%具有可回收再利用價值。20xx年，中國產(chǎn)生的六大可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4150至4300萬噸、廢有色金屬100至120萬噸、廢橡膠85至92萬噸、廢塑料230至250萬噸、廢玻璃1040萬噸、廢紙1000至1500萬噸。至今中國每年可利用而未得到利用的廢棄物的價值達(dá)250億元，約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%，膠橡的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。

4.不用電器斷電源 節(jié)電10%能看見

家庭和辦公室內(nèi)的各種電器，如電視、電腦等，請在不使用時關(guān)掉電源。在待機(jī)狀態(tài)下，電視機(jī)每小時平均耗電量8.07焦耳，空調(diào)3.47焦耳，顯示器7.69焦耳，PC主機(jī)35.07焦耳，抽油煙機(jī)6.06焦耳。關(guān)掉電源這一小小的舉動既可以幫您節(jié)省電費，又能保護(hù)環(huán)境。

第4篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境質(zhì)量；改善；對策研究

中圖分類號：TU991.21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）10005203

1 引言

國務(wù)院《水污染防治行動計劃》是專門針對水環(huán)境治理而提出的全國性的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南[1]。為改善清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實國務(wù)院總體要求，開展水污染防治工作研究意義重大。在此科學(xué)、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題，并提出指導(dǎo)性的對策建議。

2 清鎮(zhèn)市水h境質(zhì)量現(xiàn)狀

清鎮(zhèn)市紅楓湖水質(zhì)較好，百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類[2]。清鎮(zhèn)市近年工業(yè)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量的占比逐漸增加，工業(yè)需水量的占比由29%增加到 71%，生態(tài)環(huán)境需水量的占比也由3%增加到7%，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也將日益突出。農(nóng)業(yè)需水量和生活需水量的占比逐漸減小，農(nóng)業(yè)需水量的占比由48%降低到13%，生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。

3 清鎮(zhèn)市水環(huán)境存在的問題

3.1 市域范圍內(nèi)包含紅楓湖和百花湖部分飲用水源地，水環(huán)境十分敏感

目前紅楓湖水源地及其支流水質(zhì)較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求。但由于紅楓湖幾條主要入湖支流均處于安順市平壩區(qū)境內(nèi)，隨著貴安新區(qū)和平壩區(qū)的快速發(fā)展，上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水的影響，紅楓湖水源地及其支流面臨的環(huán)境風(fēng)險也越來越大。百花湖水源地水質(zhì)也較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求；但百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類，主要受沿線生活污水影響所致。

3.2 城區(qū)污水無合適的排放去向，城市排水系統(tǒng)面臨巨大壓力

清鎮(zhèn)市在建的清鎮(zhèn)職教城，到2020 年，清鎮(zhèn)職教城內(nèi)入駐職業(yè)院校將不少于25 所，在校生規(guī)模達(dá)20萬人以上，配套人口達(dá)20萬人以上。由于清鎮(zhèn)職教城位于百花湖準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，污水自然排向進(jìn)百花湖，目前清鎮(zhèn)職教城的生活污水是通過提升泵站排入朱家河污水處理廠進(jìn)行處理。東門橋河、朱家河目前已無容量容納生活污水的排放，但隨著職教城入駐人口的增加，加之朱家河污水處理廠處理規(guī)模限制，長此以往，必然會影響百花湖水質(zhì)。

3.3 污水處理設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善

清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠的排水去向是飲用水源支流，但目前污水處理廠的出水仍執(zhí)行一級B 標(biāo)，對飲用水源的污染風(fēng)險較大。從保護(hù)飲用水源的角度出發(fā)，應(yīng)盡快完成提標(biāo)改造工程。此外，清鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城等的污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)也較為滯后，飲用水源地及其支流沿線農(nóng)村生活污水收集處理也不完善。

3.4 對地表河流和飲用水源地周邊農(nóng)村生活垃圾污染缺乏有效的監(jiān)督管理

現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暗流河、麥包河、栗木河、東門河等都存在大量的生活垃圾，給水環(huán)境支流帶來污染風(fēng)險。主要是由于生活垃圾沒有有力的處理措施，隨處亂扔，一些村落雖然有統(tǒng)一的垃圾堆放點，但由于管理不到位，沒有及時清運，造成垃圾成堆。

3.5 水源地環(huán)境保護(hù)體系還不健全

紅楓湖流域地跨貴陽市、安順市兩個行政區(qū)，新建立的貴安新區(qū)又包含了上述兩地部分區(qū)域，紅楓湖三大支流（羊昌河、后六河、麻線河）部分流域已劃入貴安新區(qū)直管區(qū)并已移交貴安新區(qū)管委會管理。除此之外，紅楓湖沿岸90%以上陸域面積也已納入貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)。從長遠(yuǎn)看，從對飲用水源實施統(tǒng)一、長效保護(hù)和管理的角度看，貴州省在謀求新區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時急需建立統(tǒng)一的紅楓湖流域管理模式。

3.6 備用水源地建設(shè)進(jìn)展滯后

清鎮(zhèn)市雖然《清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》[4]，預(yù)案中備用水源地輸水方式為利用消防車、灑水車、水罐車等集中分片送水，但與備用水源地匹配的管道和管網(wǎng)等工程建設(shè)較為滯后，急需完善備用水源地相應(yīng)的配套工程，早日建成與清鎮(zhèn)市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水需求量相匹配的備用水源地。

3.7 地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不清

清鎮(zhèn)市還未設(shè)置地下水常規(guī)監(jiān)測斷面，對整體地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)不清。此外，結(jié)合清鎮(zhèn)市水文地質(zhì)圖和現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，站街工業(yè)園區(qū)是地下水富集區(qū)，工業(yè)園的發(fā)展必然會對地下水產(chǎn)生影響，需要采取相應(yīng)的防控措施。

4 清鎮(zhèn)市水環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量改善措施

4.1 確保飲用水安全

4.1.1 完善飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水源地安全

完成清鎮(zhèn)市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。2017 年底對供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程劃定水源保護(hù)區(qū)。2017年底完成對清鎮(zhèn)市備用水源地劃定水源保護(hù)區(qū)。2020年底前完成清鎮(zhèn)市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地和清鎮(zhèn)市備用水源地圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作，2022 年底前完成清鎮(zhèn)市供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。

4.1.2 控制嚴(yán)治

嚴(yán)控飲用水源地入庫支流污染物排放，加強(qiáng)飲用水源地流域環(huán)境污染綜合治理。采取源頭控制和截流工程嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和生活面源的氮磷排放對水源地的影響。對百花湖支流東門橋河流域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，支流河道采取生態(tài)護(hù)岸、綠化坡岸，河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，支流入湖、河口附近建設(shè)濕地帶。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要堅決予以搬遷和拆除，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的原有規(guī)?；B(yǎng)殖場要采取先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，糞便污水達(dá)標(biāo)排放，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品肥有機(jī)生產(chǎn)等成熟技術(shù)。對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》中的相關(guān)要求進(jìn)行管控2015～2017 年完成百花湖東門橋河流域村寨污水收集處理、生態(tài)治理工程建設(shè)；2018～2020 年完成紅楓湖、百花湖（東門橋河外）流域村寨污水收集處理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；2018 年完成紅楓湖飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民搬遷工作；2020 年前完成紅楓湖支流在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)。

4.1.3 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)

加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程的建設(shè)和保護(hù)，積極實施退耕還林，在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)邊界構(gòu)建30～100 m寬植被緩沖帶，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，削減污染物排放量。規(guī)劃2015～2020 年飲用水源保護(hù)區(qū)流域范圍內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)60%，減少水土流失對水源地造成的影響。

4.1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣使用測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥。在水源地流域范圍內(nèi)劃定化肥、農(nóng)藥限量使用區(qū)。到2020 年，全市測土配方施肥面積比例達(dá)到100%。

4.1.5 加強(qiáng)飲用水源地能力建設(shè)，完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全飲用水安全保障體系，完善各級政府、部門及供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)水源地水質(zhì)要求，對保護(hù)區(qū)上游提出保護(hù)區(qū)邊界來水的水質(zhì)要求，推行排污許可證制度，協(xié)調(diào)、督促上游采取污染防治措施，保證控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。建立飲用水源地跨流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)水源地周邊城市溝通協(xié)調(diào)。

4.2 持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量

4.2.1 加強(qiáng)和完善截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)

加大污水處理廠和管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保城市地表水水質(zhì)全面改善，確保城市生活污水收集處理率達(dá)100%。在提高污水處理廠處理規(guī)模基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提高污水處理廠污染物的處理效率，尤其是總氮、總磷的處理效率。實施紅楓湖環(huán)湖截污溝工程建設(shè)。實施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造，提高污水收集率和雨污分流的比例，減緩城市徑流等污染對污水處理廠的沖擊，并逐步實現(xiàn)城市雨污分流。污水處理廠引入第三方運營管理機(jī)制。按照“雨污分流、清污分流”的原則，完善已建工業(yè)園區(qū)污水配套收集管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)污水處理工程運行效率。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2025 年，清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)基本形成較為完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水零排放。

4.2.2 加大城市中水回用系統(tǒng)建設(shè)

在建設(shè)和完善污水管網(wǎng)與收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑周邊實際情況，因地制宜進(jìn)行分散處理回用。采用人工濕地、凈化塘、膜處理等工藝對其尾水進(jìn)行深度處理，達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，回用于城市雜用水、工業(yè)用水或環(huán)境用水，優(yōu)先滿足城市雜用水、工業(yè)用水需求。遵守《貴陽市城市節(jié)約用水管理實施規(guī)定》中相關(guān)要求，新建規(guī)模以上住宅小區(qū)、賓館、寫字樓、辦公樓、學(xué)校等場所必須建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，鼓勵、支持建設(shè)中水回用工程，逐步對已建成的大型住宅小區(qū)和公共建筑實施雨污分流和中水回用系統(tǒng)改造。分時段、分步驟推廣中水回用，通過近期職教城入住學(xué)校中水回用系統(tǒng)工程、經(jīng)開區(qū)污水處理廠中水回用工程和其他中水回用工程等，遠(yuǎn)期朱家河污水處理廠提標(biāo)回用工程。實現(xiàn)到2020年城市中水回用率達(dá)到30%，到2025 年實現(xiàn)中水回用率40%以上。

4.2.3 加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活污水治理力度

積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源設(shè)施的建設(shè)與推廣，推動流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設(shè)工作。在地表水水質(zhì)因農(nóng)村生活污水排放超標(biāo)區(qū)域（東門橋河），建設(shè)村莊污水收集處理系統(tǒng)。至2020 年，完善清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作，確保地表水一級紅線區(qū)域以及地表水水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上，流域集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水的收集處理率達(dá)60%以上，顯著減少農(nóng)村生活污染物排放。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項目，配套進(jìn)行改廚、改廁、改廄“一池三改”等工作。做好村寨規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化村寨布點，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加強(qiáng)農(nóng)村排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

4.2.4 控制農(nóng)業(yè)面源

以封山育林、退耕還林還草為中心，開展小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，控制水土流失，對于10°～25°坡度的耕地進(jìn)行等高耕作。全面實施坡耕地水肥流失控制工程建設(shè)，有效收集農(nóng)田徑流，控制農(nóng)田水土和水肥流失。在流域內(nèi)大力實施測土配方施肥工程，推廣使用平衡施肥技術(shù)，提高有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用量，減少化肥的施用量，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤現(xiàn)狀，加快推廣高效、低毒、低殘留獸藥、農(nóng)藥新品種的使用，從源頭上減少因農(nóng)田徑流和水土流失造成的面源污染。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化糞便還田等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

4.3 改善地下水環(huán)境質(zhì)量

4.3.1 加強(qiáng)地下水富集區(qū)污水處理及防滲設(shè)施建設(shè)

針對地下水富集區(qū)所在位置采取不同的防范措施。農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)先完善污水灌區(qū)的控制灌溉定額和區(qū)域滲透系數(shù)調(diào)節(jié)措施；工業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價政策，在運行中和新建建設(shè)項目時要結(jié)合項目各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局，根據(jù)可能進(jìn)入地下水環(huán)境的各N有毒有害原輔材料、中間物料和產(chǎn)品的泄露量及其他各類污染物的性質(zhì)、產(chǎn)生量和排放量，提出高要求地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標(biāo)準(zhǔn)要求，建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。

4.3.2 加強(qiáng)地表水-地下水污染協(xié)同控制

清鎮(zhèn)市巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，水文控制單元劃分及產(chǎn)匯流條件復(fù)雜，建議摸清地表水系與地下暗河系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，將具有明顯水量轉(zhuǎn)化關(guān)系的“明流”“暗河”作為一個整體，統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)測斷面和監(jiān)測點、劃分水源保護(hù)區(qū)，實施地表-地下水統(tǒng)一管理。

4.3.3 構(gòu)建地下水污染防治體系

基于地下水污染的隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性兩個特點，需構(gòu)建一個“防-治-?！毕嘟Y(jié)合的地下水污染防治體系，合理設(shè)置各項防治措施，堅持以防為主，防治結(jié)合。摸清家底，在全市域范圍內(nèi)開展地下水污染防治調(diào)查工作。工作內(nèi)容應(yīng)包括：地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地下水典型污染源調(diào)查（工礦企業(yè)、油庫及加油站、垃圾填埋場、礦山渣場、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)固體廢棄物堆場、危險廢物處理中心等）。對受到污染的地下水，需要找出原因，控制污染源，并開展污染治理工程。以污染源為核心，對源進(jìn)行監(jiān)督，不允許任何形式的污染物直接排入地下水，污水排放企業(yè)排污口不能設(shè)在地下暗河、落水洞、漏斗等與地下水連通的地方。

5 結(jié)語

研究中科學(xué)、全面地分析了區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題，并提出指導(dǎo)性的對策建議。清鎮(zhèn)市應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)組織保障，爭創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面，保障清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知[R].北京：中國國務(wù)院，2015.

[2]清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站.清鎮(zhèn)市水質(zhì)監(jiān)測報告[R].貴陽：清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，2015.

[3]貴陽市水務(wù)局.2015年貴陽市水資源公報[R].貴陽：貴陽市水務(wù)局，2015.

第5篇：生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)條例范文

主義、攀比心理、智能化和道德標(biāo)準(zhǔn)的中國樓宇，需要擺脫面子工程的污名，在規(guī)則中找到新的生命力。

每天在創(chuàng)造奇跡，每天在產(chǎn)生錯誤，這是年總產(chǎn)值超3萬億元的中國建筑業(yè)的尷尬。中國住宅30年的平均壽命，是對“中國成為全球最大的建筑工地”這一現(xiàn)實的最大反諷。

公眾的目光容易被建筑的外形設(shè)計所吸引，也常對標(biāo)志性建筑的昂貴身價驚嘆。但建筑除了使用功能和商業(yè)利益，還有生命周期和道德標(biāo)準(zhǔn)。

限制高度，從垂直空間回到平面規(guī)劃；激活內(nèi)存，以智能化使建筑的生命質(zhì)量和使用周期得以久續(xù)；免除原罪，在綠色建筑和節(jié)能的旗幟下使建筑擺脫能源殺手的污名。

2007年4月15日起，超大玻璃幕墻將不再出現(xiàn)在廣東省新建的酒店、辦公大樓等公共建筑上。這只是中國建筑節(jié)能的一個地方性剪影。衡量中國建筑的價值和全球化地位，除了建筑設(shè)計師賦予的美貌、工程師和施工隊賦予的體格，更要看與城市的協(xié)同性、運營的先進(jìn)性和可持續(xù)性，而后者才真正構(gòu)成建筑的軟實力。

限高：尊重傳統(tǒng)，扼制標(biāo)簽主義

中國建筑目前還處于需要以高度來證明自己的階段。

比帝國大廈還高的，是什么?是馬來西亞雙子塔?不，是金剛。

高度即欲望、即權(quán)力。亞洲的建筑如高高挺起、超英趕美，在各國各城制造著城市地標(biāo)的神話。另一方面，摩天大廈也是城市的重病患者，遮蔽城市人文歷史特征、惡化人居小環(huán)境、增加城市微觀管理的難題。超過8層和24米的高層建筑，超過100米的超高層建筑，在中國城市趨之若鶩。

必要的警醒來自于對傳統(tǒng)的尊重和維護(hù)，對城市公共功能的平衡考慮(“9?11”也算敲了一下警鐘)。如果沒有聯(lián)合國教科文組織的監(jiān)督和規(guī)則，北京對故宮緩沖區(qū)新建筑也許不會嚴(yán)格到限高9米；如果沒有國務(wù)院批準(zhǔn)的上海城市總體規(guī)劃的實施要求，上海也許不會在2003年12月1日實施《上海市城市規(guī)劃條例修正案》，在中心城區(qū)雙增雙減(增加公共綠地、公共活動空間，減少建筑的容量和高度)。榜樣之下，現(xiàn)在在城市文化遺產(chǎn)保護(hù)、修繕以及舊城改造的環(huán)節(jié)，建筑高度控制(甚至還包括限制建筑樣式和顏色)都成為中國各城市一種規(guī)劃上的自覺。

這當(dāng)然并不意味著中國建筑放棄了攀比高度的野心，而是限高成為了地塊的規(guī)劃設(shè)計要點中的規(guī)定性指標(biāo)。只不過，在各城市的具體實施上，“原則上”的限高留下了許多突破高度的“后門”。

“我知道，這么小的面積，駐一個中國代表團(tuán)，的確難度很大，我們也開會商量過這件事?？墒?，你也喜歡日內(nèi)瓦，如果你違規(guī)一點，他違規(guī)一點，日內(nèi)瓦就不再是日內(nèi)瓦了?！报D―日內(nèi)瓦州州長對中國世貿(mào)代表團(tuán)表示，任何人和團(tuán)體都不得違背市中心建筑限高37.5米的規(guī)定。

“高層和超高層建筑應(yīng)該按照地區(qū)發(fā)展的需要建造，不能一哄而起，上?，F(xiàn)在已不會定要爭什么亞洲第一高樓甚至世界第一高樓的名號了?！报D―2006年10月，上海市規(guī)劃局有關(guān)人士向記者解釋上海陸家嘴將建“700米超高層建筑”純屬謠傳。上海高層建筑總量已達(dá)2000多幢，其中100米以上的超高層建筑也有300多幢。

北京2001至2004年北京市新建了超高層建筑27棟。2005至2007年計劃竣工的有30多個超高層項目。2006年9月21日，北京市公布文物、博物館事業(yè)“十‘五”規(guī)劃，提出在未來j年將完成“人文奧運文物保護(hù)計劃”。北京市文物局局長孔繁峙說，正在制定的故宮及其緩沖區(qū)的專項保護(hù)規(guī)定．“還將明確限制新建筑的高度不能超過9米，這一標(biāo)準(zhǔn)將比國際上的要求還要嚴(yán)格?！蓖鹿嫉男氯锿驮O(shè)計方案中，商業(yè)街區(qū)內(nèi)所有建筑均為低密度建筑，4層限高18米。

上海2003年頒布的《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》．對城市新建的建筑物高度作r規(guī)定。沿路一般建筑的控制高度不得超過道路規(guī)劃紅線寬度加建筑后退距離之和的1.5倍。2007年1月17日上海市人大常委會審議通過、并將于今年5月1日實施的《上海市綠化條例》，首次以立法形式限制公園周邊區(qū)域建筑的高度和密度，從景觀、生態(tài)兩個方面列公園綠地環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃控制。

廣州為改變“百米高樓排列成墻、江景成為小部分富人的專利”，2005年下半年，廣州市提出珠江“限高令”的說法原則上要求沿珠江一線建筑不得超過24米，二線建筑不得超過42米。按照每層3―4米計算，即沿江一線的樓盤最高不超8層，二線也僅為14層左右。2005年11月出臺的《珠江沿線(中心城區(qū)段)景觀總體規(guī)劃》也提出了“限高”參考指標(biāo)，即珠江沿線建筑高度一般不宜大于對應(yīng)江面寬度的1/4；地標(biāo)性建筑或構(gòu)筑物高度一般不宜大于對應(yīng)江麗寬度的1/2。但修訂中的《廣州市珠江管理規(guī)定》遲遲未付實施。廣州現(xiàn)有7000多棟高層建筑，其中100米以上的超高層建筑有360多棟。

東莞2005年7月，東莞市莞城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成法定手續(xù)，可園保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建建筑，一般情況下，建筑高度不超過12米，可園保護(hù)區(qū)周邊，一般情況下，建筑高度不超過24米。

長沙2000年5月，天心閣至岳麓山視線走廊高度控制最終確定，即總體上將仍然按照限高24米控制，重點地段建筑高度控制在18米以下。此外，在局部地段的高度控制將放寬到36米，原則是“不破壞岳麓山的整體輪廓線”在現(xiàn)有50米以上的建筑的視線陰影范圍內(nèi)允許建高層建筑。

重慶2006年11月，《重慶市主城區(qū)濱江地帶規(guī)劃建設(shè)模式研究》提出對重慶市主城區(qū)濱江區(qū)域的建筑容積率、建筑高度、密度進(jìn)行嚴(yán)格控制-建議建筑高度不宜超過12層。

沈陽2005年2月，沈陽出臺規(guī)劃，占地約1.7平方公里的方城地區(qū)的建設(shè)高度將不超過30米，風(fēng)貌特色以清代為主體，青灰色為基準(zhǔn)色。

南京2006年11月，秦淮河中華門至甘露橋段的規(guī)劃公示，規(guī)定6處建筑用地的容積率為0.85綠化面積必須達(dá)到30％、開發(fā)的建筑物高度不得超過9米、按照規(guī)劃公示的建筑形式(粉墻黛瓦的河房)進(jìn)行建設(shè)。

西安2002年8月1日起正式施行《西安歷史文化名城保護(hù)條例》，占城墻100術(shù)以內(nèi)建筑高度不得超過9米，建筑形式應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)風(fēng)格；100米以外應(yīng)當(dāng)以梯級形式過渡過渡區(qū)的建筑形式應(yīng)當(dāng)為青灰色全坡頂建筑。古城墻以內(nèi)區(qū)域整體建筑控制高度不超過36米。

智能：操控建筑軟實力

智能化系統(tǒng)費用占建筑總成本的5％―10％，卻能把建筑變成最具技術(shù)含量和效率的生命體。若把建筑比做小宇宙，智能技術(shù)就是建筑的大腦和神經(jīng)，也是建筑軟實力的操盤手，它把信息時代的科技成果疊加于傳統(tǒng)建筑技術(shù)之上，令其增值。而中國建筑的智能化過程，也是中國建筑的全球化參與與全球技

術(shù)的中國化應(yīng)用的過程。

“世界上在建的智能建筑一半都在中國”的說法，是否夸大其詞?數(shù)據(jù)沒有出處，但業(yè)界認(rèn)可的一個事實是，中國的智能建筑利用的都是世界上可形成產(chǎn)品的最先進(jìn)的智能技術(shù)。

1986年，即世界上第一座智能化大廈――美國康涅狄格州HARTFORD市“都市大廈”出現(xiàn)的兩年后，“智能化辦公大樓可行性研究”即列為中國“七五”科技攻關(guān)課題。1990年，中國出現(xiàn)第一座智能建筑(北京發(fā)展大廈)。1995年，智能建筑林立上海(近100座)、北京(80座)、廣東(70座)。同年7月，華東建筑設(shè)計研究院編制的《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》成為上海市標(biāo)準(zhǔn)。2000年10月，中國建設(shè)部組織28位專家編寫的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。

當(dāng)中國建筑的智能化，已經(jīng)普及到房地產(chǎn)商羞于單拎出來作銷售賣點時，才真正意味著中國建筑軟實力的全面強(qiáng)勁?！艾F(xiàn)在全國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，公共建筑、居家住宅和工業(yè)領(lǐng)域都有智能建筑。智能建筑是能夠?qū)μ嵘藗兩钯|(zhì)量起作用的，是建設(shè)將來數(shù)字化社區(qū)的基礎(chǔ)。智能建筑是未來的趨勢?！报D―2006年12月12日，建設(shè)部建筑工程技術(shù)專家委員會委員、同濟(jì)大學(xué)電子與信息技術(shù)系系主任程大章教授在第七屆中國國際建筑智能化峰會上說。

“只要有建筑物，就是我們的市場。我們的競爭優(yōu)勢是以一站式的智能技術(shù)資源，為大廈生命周期整體的運營和維護(hù)?！报D―2007年4月2目，江森自控(JCI)北京公司銷售部總監(jiān)張炬說。作為率先將智能建筑和弱電總承包介紹給中國的、世界上最主要的建筑設(shè)備自控系統(tǒng)的生產(chǎn)商和工程承建商，JCI已在中國41個城市完成了超過1千個智能技術(shù)項目，在商用建筑市場占有30％以上的份額。北京發(fā)展大廈；北京恒基中心；首都國際機(jī)場航站樓；國家體育場“鳥巢”項目：國家大劇院；上海商城，上海證券大廈；上海浦東國際機(jī)場二期航站樓；廣東國際大廈；廣州中天廣場；廣州大學(xué)城；廣州新白云機(jī)場；湖南長沙平和堂商業(yè)廣場。(以JCI工程舉例)

節(jié)能：樹立建筑的道德標(biāo)準(zhǔn)

中國能源吃緊，原因之一是中國建筑在緊吃。

中國建筑的采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明系統(tǒng)，吃掉了全國總能源的1/3，大型公共建筑24小時運作的中央空調(diào)和電梯，能耗是普通居住建筑的10倍；每年新建的20億平方米建筑，八成以上高能耗；現(xiàn)有建筑95％以上高能耗一建設(shè)部說，中國單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的2至3倍。

節(jié)能型住宅比非節(jié)能型住宅在土建成本上增加5％―10％，這筆錢幾年就可以從電費里省出來。節(jié)不節(jié)能，已經(jīng)從技術(shù)和成本問題，轉(zhuǎn)變成了環(huán)保觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能被歸于綠色建筑的目標(biāo)之中。綠色建筑是“四節(jié)一環(huán)保”(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染)，同時保證保持居住的舒適度。能正常采光、通風(fēng)、觀景就不用超大玻璃幕墻和飄窗，多用節(jié)能自熄開關(guān)裝置，以及動用一切可能的技術(shù)來節(jié)約資源，這就是建筑的道德標(biāo)準(zhǔn)。

“中國采用限制性政策與鼓勵性政策并舉的方式推動建筑節(jié)能。――2007年3月26日，建設(shè)部副部長仇保興在第三屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會上表示，大型建筑設(shè)計追求新、奇、特，已成為不節(jié)能的典型反面教材，“二次”裝修，每年造成的浪費高達(dá)300億元。

北京建筑已100％采用隔熱保溫良好的雙層玻璃，新建住宅南向玻璃與墻面的比例絕對不能大于00％，北向則不能高于30％。住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已提高至657％。

天津2005年1月1日起，天津嚴(yán)格限制外飄窗的使用。2006年11月，天津開展計量供熱試驗，以前每平方米20元的采暖費用，改為由固定熱費和計最熱費兩部分構(gòu)成，以改變天津供熱耗能占建筑總耗能的70％的現(xiàn)狀。

廣東2007年4月15日起新建的酒店、辦公大樓等公共建筑一律禁用超大玻璃幕墻，把窗墻耗能指標(biāo)列人“強(qiáng)制執(zhí)行”的范圍，來達(dá)標(biāo)者堅決不批準(zhǔn)建設(shè)。廣州推廣應(yīng)用新型墻材和太陽能等可再生能源的產(chǎn)品深圳致力于建設(shè)綠色建筑之都、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東莞規(guī)定施工圖在節(jié)能方面不合格的，將不得施工：建筑了能不達(dá)標(biāo)的工程將不得交付使用。

哈爾濱2006年8月檢測認(rèn)定13個小區(qū)的239棟建筑為節(jié)能建筑，節(jié)能建筑面積近200萬平方米。