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關(guān)鍵詞:鐵路;建設(shè)項(xiàng)目;前期工作;協(xié)調(diào)管理
隨著我國鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展,如何在提高鐵路工程的質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使工程建設(shè)能夠按期完成也成為了相關(guān)部門非常重視的一個(gè)問題。在鐵路建設(shè)中,前期工作的管理情況如何直接關(guān)系到整個(gè)工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,可以說,鐵路基本建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作科學(xué)系統(tǒng)的管理在鐵路項(xiàng)目施工中占據(jù)著重要的地位,設(shè)計(jì)人員與管理人員一定要對(duì)此階段進(jìn)行合理的控制和管理,從而確保鐵路建設(shè)工程的順利實(shí)施,加快我國鐵路建設(shè)的發(fā)展腳步。
1、對(duì)鐵路工程前期勘察工作的管理
在鐵路工程前期工作的管理中,勘察工作占據(jù)著重要的位置。只有在對(duì)工程施工環(huán)境下的地形地貌進(jìn)行充分的掌握和了解,才能夠根據(jù)工程的具體特征制定出科學(xué)合理的施工方案。為了能夠保證鐵路建設(shè)工程勘察結(jié)果的質(zhì)量,提高鐵路勘察設(shè)計(jì)的水平,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。管理人員一定要重視對(duì)鐵路工程前期勘察工作的正確管理。
1.1 對(duì)勘察人員的管理工作
①在對(duì)鐵路工程進(jìn)行勘察工作之前,應(yīng)該對(duì)相關(guān)的勘察人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作,使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,特別是對(duì)其中的新標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)其他標(biāo)準(zhǔn)、勘察細(xì)則等與新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生抵觸的時(shí)候,應(yīng)該以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。⑦還應(yīng)該搜集有關(guān)工程施工環(huán)境區(qū)域的地質(zhì)、工程地質(zhì)資料,搜集沿線與線路有關(guān)的其他工程建筑地質(zhì)資料。此外,還應(yīng)該充分利用初測(cè)及科研地質(zhì)資料來進(jìn)行勘察。
1.2 對(duì)勘察主要技術(shù)的要求
①在勘察的過程中,對(duì)于工程地質(zhì)調(diào)繪工作應(yīng)該根據(jù)勘察的地形地貌和地質(zhì)條件來進(jìn)行展開,對(duì)初測(cè)地質(zhì)調(diào)繪的成果資料進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,并且在此基礎(chǔ)上合理布置勘探、測(cè)試工作,提出線路方案比選和工程設(shè)計(jì)所需的地質(zhì)資料,工程地質(zhì)調(diào)繪范圍與線路專業(yè)相同。⑦在勘察的過程中,所涉及到的鉆探以及原位測(cè)試應(yīng)該嚴(yán)格按照《鐵路工程地質(zhì)鉆探規(guī)程》和《鐵路工程地質(zhì)原位測(cè)試規(guī)程》來進(jìn)行。在鉆孔中分層采取具有代表性的巖土試樣進(jìn)行室內(nèi)試驗(yàn),取樣數(shù)量應(yīng)該滿足相關(guān)巖石參數(shù)的統(tǒng)計(jì)要求,取樣應(yīng)該按照規(guī)范要求進(jìn)行操作,并且要保證送樣的及時(shí)性,以免巖土試樣受到其他因素的影響,從而使其試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)一定程度的偏差。③應(yīng)該確保巖土測(cè)試項(xiàng)目根據(jù)工程施工的具體特點(diǎn)有所側(cè)重,從而滿足工程設(shè)計(jì)所需要的地質(zhì)參數(shù);物探也應(yīng)該根據(jù)基本的地形地質(zhì)條件、勘察目的和物探方法的適用性,合理選用,物探所提供的成功資料,應(yīng)該注意與鉆探以及其他地質(zhì)勘察資料綜合分析、相互驗(yàn)證,從而確??辈旖Y(jié)果的準(zhǔn)確性。
2、對(duì)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的管理
在對(duì)鐵路工程施工環(huán)境下的地形地貌進(jìn)行全面勘察之后,接下來的工作就是根據(jù)勘察的結(jié)果來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體設(shè)計(jì),文件的設(shè)計(jì)是否符合工程的施工標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。因此,設(shè)計(jì)人員一定要根據(jù)工程的具體需求,結(jié)合工程勘察的相關(guān)結(jié)果,來對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。
2.1 做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作
在對(duì)工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之前,必須要做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,通過設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集,主要達(dá)到對(duì)基本路線的位置進(jìn)行基本確定;對(duì)沿線地質(zhì)、水文、文物等情況進(jìn)行詳細(xì)查明;對(duì)沿線的場(chǎng)地條件、地形、地貌和運(yùn)輸條件進(jìn)行全面了解和掌握;對(duì)設(shè)計(jì)中所包含的改路改河等工作進(jìn)行初步確定;基本確定環(huán)境保護(hù)措施,結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告,在初步設(shè)計(jì)文件落實(shí)環(huán)保措施以及相關(guān)費(fèi)用等目的,只有將以上問題進(jìn)行全面調(diào)查,從而做到充分了解和掌握,才能夠在此基礎(chǔ)上確保工程方案初步設(shè)計(jì)的合理完成。
2.2 工程的初步設(shè)計(jì)
初步設(shè)計(jì)的主要目的是將設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行初步確定,對(duì)施工過程中路線的走向、控制點(diǎn)和方案進(jìn)行核查,征求沿線區(qū)域中所涉及到的縣、行業(yè)主管以及規(guī)劃、土地、環(huán)保、公路以及電力等相關(guān)部門的意見,將鐵路施工的基本設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步落實(shí)。此外,為了做好設(shè)計(jì)的概算,合理列出前期工程數(shù)量是不容忽視的,在設(shè)計(jì)過程中還應(yīng)該按照規(guī)定提供地表、地圖、拆遷建筑物表以及拆遷電力、通信及其他管線設(shè)施表等相關(guān)圖表。
3、對(duì)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理
在鐵路工程建設(shè)中,招投標(biāo)工作占據(jù)著重要的位置,對(duì)其管理的效果如何直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本以及整體質(zhì)量。因此,項(xiàng)目前期工作的管理人員一定要對(duì)其給予高度的重視,對(duì)招標(biāo)技巧以及招投標(biāo)技巧規(guī)則進(jìn)行充分的了解和掌握,并且結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目自身所具有的特點(diǎn),為建設(shè)項(xiàng)目制定總體和詳細(xì)的招標(biāo)策劃,從而為鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本以及質(zhì)量做充分的保障工作。
3.1 招標(biāo)技巧
從目前招標(biāo)的方法來看,主要可以分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及協(xié)議招標(biāo)三種,任何一種招標(biāo)方法都存在著一定的特點(diǎn)與適用范圍。公開招標(biāo)主要是以海報(bào)、廣播以及電視為平臺(tái),來招標(biāo)公告,以招攬具備相應(yīng)條件且又資源參加的一些建筑單位前來投標(biāo)。這種方法具有工期短、造價(jià)低等特點(diǎn),較適合用于規(guī)模大且建設(shè)周期長的工程中;邀請(qǐng)招標(biāo)指的是向某個(gè)或多個(gè)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的的一種方式,這種方法適用于一些具有特殊性質(zhì)的工程,要求有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和專用技術(shù)部門的建筑工程項(xiàng)目;協(xié)議招標(biāo)是一種由開發(fā)商直接邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行協(xié)商,確定工程的造價(jià)和工期的招標(biāo)方式。適用于少數(shù)保密性很強(qiáng)的建設(shè)工程,或者條件艱險(xiǎn)、施工難度大、時(shí)間緊迫的工程。這種招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍小,但參與議標(biāo)的單位不得少于兩家。建設(shè)單位在對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行選擇的時(shí)候,應(yīng)該結(jié)合工程的具體規(guī)模以及施工的難以程度來選擇一種最為合適的招標(biāo)方法。
3.2 招投標(biāo)技巧規(guī)則
在進(jìn)行招標(biāo)之前,相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況編制完整的招標(biāo)文件,在招標(biāo)文件發(fā)出之后,若沒有及其特殊的情況,不能予以更改。然后,交與相應(yīng)的委托單位進(jìn)行審查批準(zhǔn)。在投標(biāo)期間,建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)工程施工周期的具體情況來對(duì)投標(biāo)者詢問時(shí)間進(jìn)行合理限制,在此期間,建設(shè)單位要負(fù)責(zé)回來投標(biāo)者所提出的問題和質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)期間,在投標(biāo)書經(jīng)過審核之后,若該投標(biāo)商被列為供嚴(yán)格審核的候選人之一,這意味著投標(biāo)者有被授予簽訂合同的可能性,建設(shè)單位就立即通知該投標(biāo)者。
關(guān)鍵詞:電力工程項(xiàng)目;前期工作;要點(diǎn)分析
在電力工程項(xiàng)目期間,前期工作占有重要地位,其工作質(zhì)量好壞直接影響到工程項(xiàng)目順利開展。由于電力工程項(xiàng)目的自身特性,其中涉及內(nèi)容較多,所以其中涉及的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不良因素均需要在這個(gè)環(huán)節(jié)得到有效解決,所以前期工作量甚至占據(jù)了工程建設(shè)的一半左右。由此看來,為了確保工程建設(shè)質(zhì)量,就需要做好前期工作,以此為后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)其的研究是十分有必要的,對(duì)于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。
一、電力工程項(xiàng)目前期工作中存在的問題
就我國當(dāng)前電力工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀來看,對(duì)于前期工作重視程度偏低,更多的是存在滯后現(xiàn)象,尤其是在可行性研究報(bào)告編制上,進(jìn)度十分緩慢,嚴(yán)重制約后續(xù)施工活動(dòng)的開展,為工程項(xiàng)目帶來了嚴(yán)重的安全隱患。對(duì)于可行性研究報(bào)告內(nèi)容,需要結(jié)合實(shí)際情況符合相關(guān)管理要求。工程項(xiàng)目在審批中,其中涉及內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及眾多單位,包括國土、規(guī)劃同工程項(xiàng)目之間存在密切的聯(lián)系,相應(yīng)的對(duì)于其他有所關(guān)聯(lián)的環(huán)境保護(hù)以及水利交通等,存在密切聯(lián)系,影響十分深遠(yuǎn)。電力工程項(xiàng)目在編制可行性研究報(bào)告中,需要更為廣泛的征集相關(guān)部門的意見,確保相關(guān)部門之間能夠密切聯(lián)系,形成初步協(xié)議。在辦理協(xié)議中,由于涉及流程較多,多的情況下甚至高達(dá)幾十項(xiàng),對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)有序開展影響十分深遠(yuǎn)。電力工程項(xiàng)目在審核階段,需要通過繁雜的審批活動(dòng),在最初的國土審核后,才可以獲得選址意見書,通過工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及的眾多內(nèi)容,才能獲得最終結(jié)果。電力工程項(xiàng)目由于自身的特性,工程量較大、工期長,所以施工難度也較大,為了能夠規(guī)避環(huán)境因素對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的影響,應(yīng)高度重視電力工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境因素。電力工程項(xiàng)目審核階段,除了對(duì)最常見的環(huán)境因素外,還需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行充分評(píng)估,其中包括工程項(xiàng)目所在訴求與的林地和文物等,均屬于行政審批內(nèi)容中,審批流程涉及眾多環(huán)節(jié),只有經(jīng)過所有環(huán)節(jié)審批合格后,方可開始后續(xù)工程建設(shè)活動(dòng)。
二、可行性研究階段
電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作中,可行性研究作為其中重要組成部分,主要目的是為了保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有序開展,取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,所以需要選擇更為先進(jìn)合理的方法。作為一門綜合性的學(xué)科,在研究過程中,需要吸收更多的研究成果,尤其是在電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作,以此作為后續(xù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的重要參考依據(jù)??尚行匝芯繄?bào)告更加注重工作質(zhì)量,其質(zhì)量好壞直接影響到工程項(xiàng)目是否能夠得到審批核準(zhǔn),其中的可研階段、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)階段,均可以作為工程項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告的重要參考依據(jù),更多的是將其看作是項(xiàng)目核準(zhǔn)的基礎(chǔ)。電力工程項(xiàng)目可行性研究中,需要承擔(dān)重要責(zé)任的可行性研究報(bào)告編制單位,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況保證可行性研究活動(dòng)有序開展,并且能夠秉持認(rèn)真、謹(jǐn)慎態(tài)度對(duì)待,激發(fā)工作人員工作積極性。
(一)確定電力工程項(xiàng)目可行性研究目標(biāo)
電力工程項(xiàng)目可信性研究目標(biāo)的確定是尤為重要的,最主要的是應(yīng)該先確定工程項(xiàng)目概念,能夠根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況提出來。在每一個(gè)電力工程施工階段,均是在充分的市場(chǎng)調(diào)查前提下得出的,以此為依據(jù),引出電力工程項(xiàng)目的名稱。對(duì)于該工程項(xiàng)目名稱的確定,可以經(jīng)過投資項(xiàng)目建議吸收后,根據(jù)可行性研究結(jié)果,充分進(jìn)行評(píng)估,確保最終的評(píng)估結(jié)果合理性。
(二)項(xiàng)目管理范圍界定
對(duì)于可行性研究報(bào)告的編制,涉及范圍較廣,主要是從4個(gè)角度進(jìn)行考量,首先是結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)查,總結(jié)相關(guān)資料信息,整理歸納有用的資料,對(duì)電力工程項(xiàng)目可信性進(jìn)行預(yù)測(cè)分析;其次,提出物質(zhì)技術(shù)方案,充分考慮到技術(shù)、資源和機(jī)械設(shè)備等因素;為了確保電力工程項(xiàng)目合理性,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有資料進(jìn)行充分評(píng)估,從而判斷出工程項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)效益;最后,電力工程項(xiàng)目建設(shè),工程建設(shè)質(zhì)量好壞并非在于工程本身,更多的是獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還能夠收獲一定環(huán)境效益,所以說需要對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)性評(píng)估是十分有必要的。此外,需要注意的是,可行性研究核心內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià),以此來確定工程項(xiàng)目是否能夠獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
(三)合理設(shè)計(jì)可行性研究進(jìn)度
合理安排好可行性研究每一個(gè)階段的工作進(jìn)度,確定活動(dòng)內(nèi)容,合理安排時(shí)間。諸如在項(xiàng)目概念確定階段,需要對(duì)收集的資料進(jìn)行充分整理和分析,明確投資機(jī)會(huì)是否能夠得到足夠的經(jīng)濟(jì)效益,從而確定投資方向,也就是項(xiàng)目投資意向??尚行皂?xiàng)目評(píng)估報(bào)告由于涉及內(nèi)容較多,所以需要耗費(fèi)較長的時(shí)間,一般情況下大概在3個(gè)月之內(nèi)完成,并且容易受到客觀因素的影響,需要予以高度重視,確??尚行匝芯繄?bào)告的合理和全面。
(四)做好可行性研究項(xiàng)目成本管理
可行性研究活動(dòng)開展中,由于涉及內(nèi)容較廣,需要評(píng)估的內(nèi)容十分復(fù)雜,所以需要耗費(fèi)大量的費(fèi)用,這些費(fèi)用具體多少主要是依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,一般情況下,在土木建設(shè)投資額中,可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數(shù)情況下,可行性研究獲得的收益,更多是發(fā)生在研究費(fèi)用中,所以應(yīng)在可行性研究工作結(jié)束后,將成本費(fèi)用從中扣除,剩下的即可行性研究的收益。
(五)落實(shí)可行性研究項(xiàng)目質(zhì)量管理工作
可行性研究涉及內(nèi)容較廣,所以對(duì)于質(zhì)量要求較高,需要落實(shí)到更加具體的細(xì)節(jié),委托方提出的內(nèi)容作為質(zhì)量管理的核心內(nèi)容,能夠明確各個(gè)階段工作完成的時(shí)間,尤其是對(duì)于人力資源的安排,應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處,確保可行性研究報(bào)告質(zhì)量,更加合理可靠。
(六)落實(shí)可行性研究項(xiàng)目人力資源管理
對(duì)于人力資源管理的要求較高,直接影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量好壞,所以需要根據(jù)實(shí)際情況和客觀依據(jù),提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)資料,毛南族電力工程項(xiàng)目發(fā)展需求。項(xiàng)目研究中,人力資源管理需要結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)開展,有針對(duì)性地配置人力資源,從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。電力工程項(xiàng)目由于自身特性,更多的是一種大規(guī)模項(xiàng)目,投資額較大,所以只有大型的團(tuán)隊(duì)才能滿足實(shí)際工作需求。故此,為了確保可行性研究項(xiàng)目能夠獲得成果,需要結(jié)合實(shí)際情況,客觀分析每一個(gè)涉及的因素,設(shè)立專門的項(xiàng)目組,落實(shí)責(zé)任制,邀請(qǐng)相應(yīng)專家來評(píng)估電力工程項(xiàng)目建設(shè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作
中風(fēng)險(xiǎn)隱患解決對(duì)策電力工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作中,由于自身特性,很容易受到客觀因素影響,出現(xiàn)一系列不確定因素,帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生不可預(yù)估的影響,應(yīng)在前期工作開展中,對(duì)電力工程項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估,能夠從不同角度出發(fā),客觀看待風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的原因,如何能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。從政府角度來看,電力工程項(xiàng)目應(yīng)該納入專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域,下發(fā)相關(guān)政策和條例予以支持、保護(hù)。在電力工程項(xiàng)目審批中,需要盡可能的簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目審批流程,減少前期工作需要消耗的時(shí)間。從工程建設(shè)單位角度來看,前期工作能否落實(shí)到實(shí)處,需要做好前期準(zhǔn)備工作,能夠擁有足夠的時(shí)間做好審批手續(xù),盡可能縮短可行性研究報(bào)告時(shí)間,優(yōu)化前期工作流程,結(jié)論綜上所述,電力工程項(xiàng)目由于自身特性,關(guān)乎國計(jì)民生,同時(shí)也是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要組成部分,前期工作開展成效好壞,直接影響到工程效益,所以說需要高度重視工程項(xiàng)目前期工作,做好可行性研究工作,結(jié)合工程實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展水平,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)于其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)有效解決,確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)有序開展。
作者:趙宇 單位:國網(wǎng)四川省電力公司樂山供電公司
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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;前期工作;投資;影響;對(duì)策
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程建設(shè)項(xiàng)目管理包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。每一個(gè)項(xiàng)目階段的結(jié)束必須為下階段的實(shí)施提供基礎(chǔ)和必要的保證,這種建設(shè)項(xiàng)目生命期的延伸使得前期工作變得尤為重要。那么前期工作有哪些呢?我們做的又如何?一般來說,工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段,它包括:項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,設(shè)計(jì)階段。目前建設(shè)單位沒有四個(gè)階段都介入,尤其是前期介入更少,這就會(huì)造成責(zé)任的盲區(qū),再加上設(shè)計(jì)階段過短、招標(biāo)時(shí)施工圖設(shè)計(jì)不準(zhǔn)使得三超現(xiàn)象普遍存在。這樣,加強(qiáng)項(xiàng)目的前期投資控制,特別是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制就顯得尤為重要。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的前期管理工作決定了項(xiàng)目能否存在和繼續(xù)發(fā)展,也基本預(yù)測(cè)了項(xiàng)目實(shí)施后的投資效果,同時(shí)還為工程項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)。實(shí)際在項(xiàng)目整體建設(shè)上,真正要想達(dá)到投資預(yù)期效果、把握技術(shù)先進(jìn)程度、控制運(yùn)行費(fèi)用和成本收回時(shí)限、經(jīng)濟(jì)合理的制定建設(shè)周期、確保在項(xiàng)目建設(shè)過程中均具有可操作性才是前期工作的實(shí)際意義。
建設(shè)項(xiàng)目前期工作的具體內(nèi)容
前期工作的時(shí)段劃分可分為兩個(gè)階段:其一:從項(xiàng)目規(guī)劃、策劃、選址、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)(初設(shè))為前期工作的核心階段,他決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和可行性。其二:由接到項(xiàng)目立項(xiàng)開始進(jìn)入初步設(shè)計(jì)、初設(shè)論證、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),中間穿插著辦理規(guī)劃建設(shè)用地手續(xù)、規(guī)劃申報(bào)審批手續(xù)、施工方案審查等等一切手續(xù),直到取得施工許可證后實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)開工的過程。它主要執(zhí)行的是基本建設(shè)程序,將項(xiàng)目建設(shè)“意識(shí)”變?yōu)轫?xiàng)目實(shí)體建設(shè)。 這是前期工作完整的統(tǒng)一,即相對(duì)獨(dú)立又相互交融、既有交叉又有穿插,用以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期。
建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,也就是項(xiàng)目前期決策工作,前期決策階段的主要工作是針對(duì)項(xiàng)目分析和研究其可行性,這是為如何決策提供的一個(gè)主要依據(jù)。所謂可行性研究,是指在項(xiàng)目投資決策前,通過具體調(diào)查、收集、研究和分析擬要建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程和社會(huì)等各方面的情況和詳細(xì)資料,對(duì)可能擬定的所有方案包括技術(shù)和建設(shè)方案等方面進(jìn)行詳細(xì)專業(yè)的比較論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從而科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大效益。
在科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合討論和分析研究項(xiàng)目的建設(shè)可能性和可行性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)有效性和合理性、技術(shù)先進(jìn)性和適用性,從而為是否應(yīng)該投資和如何投資該項(xiàng)目提供依據(jù),并為項(xiàng)目投資者和決策者提供可靠的科學(xué)決策依據(jù),從而為項(xiàng)目的開發(fā)打好基礎(chǔ)。
二、建設(shè)項(xiàng)目前期工作對(duì)投資的影響
據(jù)分析,項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為70 %-9 0 %,設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為60%-70%,項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足40%。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰—2‰,正是這1‰—2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見,建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。
三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作對(duì)投資對(duì)策
1、切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批工作
在可研究報(bào)告的編制過程中, 要深入做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作, 切實(shí)掌握第一手資料, 完成收集建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)資料, 對(duì)可能實(shí)施的各種工藝技術(shù)方案都應(yīng)予以充分考慮, 進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)比并做出選擇。做好資源、工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型, 產(chǎn)品性能、市場(chǎng)分析、外部協(xié)作條件、投資及籌措、經(jīng)濟(jì)效益等方面的分析論證, 搞好定點(diǎn), 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。國企計(jì)劃部門在審批時(shí), 要嚴(yán)格按照前期工作的要求, 仔細(xì)審查, 盡可能使各方面的內(nèi)容都深入準(zhǔn)確。
2、嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書批復(fù)的內(nèi)容搞好初步設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)人員對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 只能作為參考, 其設(shè)計(jì)依據(jù)只能是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或可行性報(bào)告, 任何人無權(quán)增加、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在初步設(shè)計(jì)階段, 要做好方案比較, 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 不能一錘定音, 并力求采用先進(jìn)工藝、技術(shù), 確保建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程設(shè)計(jì)中每一個(gè)方案、每一個(gè)高程、每一個(gè)幾何尺寸的確定, 都涉及到工作量的大小、材料用量的多少; 合理確定每一座構(gòu)筑物的體量, 選定每一臺(tái)設(shè)備、選定每一種建設(shè)材料, 都涉及到人工費(fèi), 材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及各種相關(guān)取費(fèi)的多少; 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定、裝修標(biāo)準(zhǔn)的選擇, 以及共用工程、輔助設(shè)施的配套, 最后都體現(xiàn)在投資支出上。從某種意義上講, 設(shè)計(jì)者的工作水平, 責(zé)任心是決定工程投資能否得到控制的關(guān)鍵。從國外許多工程實(shí)例及統(tǒng)計(jì)資料分析可見,設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資的程度約為75%, 而實(shí)施階段, 通過加強(qiáng)施工管理, 采用技術(shù)措施, 節(jié)約投資的可能性只有10 - 15%。因此要力求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一, 消除設(shè)計(jì)保守思想, 增強(qiáng)投資控制觀念, 千方百計(jì)降低投資。力求技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)要經(jīng)濟(jì)合理, 克服只負(fù)技術(shù)責(zé)任, 不提經(jīng)濟(jì)責(zé)任的片面思想, 提高設(shè)計(jì)水平, 確保投資效益。
3、推行限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)節(jié)約是工程建設(shè)的最大節(jié)約, 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(可研報(bào)告)的估算投資控制初步設(shè)計(jì)的概算投資, 并進(jìn)一步嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的概算控制施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算投資, 千方百計(jì)發(fā)揮估算、概算的控制作用, 主要充分和設(shè)計(jì)單位配合, 不斷優(yōu)化設(shè)計(jì), 減少工程量。要將工程總投資合理分配到各單項(xiàng)工程、各專業(yè)中去, 作為設(shè)計(jì)限額投資。嚴(yán)格按照分配的限額, 尤其對(duì)投資影響較大的單項(xiàng)工程、重要專業(yè), 應(yīng)詳細(xì)測(cè)算后將投資限額分解下達(dá)到設(shè)計(jì)者, 使其增加經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任感, 出現(xiàn)超限額應(yīng)及時(shí)修正設(shè)計(jì), 調(diào)整方案, 提出解決辦法, 防止出現(xiàn)投資失控。
4、重視施工圖設(shè)計(jì)階段
施工圖是指導(dǎo)工程實(shí)施的重要依據(jù)性文件,在施工圖設(shè)計(jì)中, 由于已對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了認(rèn)可會(huì)審, 根據(jù)工程的實(shí)際需要, 有些內(nèi)容要進(jìn)行重新充實(shí)。修訂, 但是必須遵循批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、建設(shè)內(nèi)容和概算投資, 以保證技術(shù)方面與經(jīng)濟(jì)方面控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就要求在初步設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí), 建設(shè)單位, 設(shè)計(jì)單位和使用單位密切配合, 認(rèn)真審查, 多提問題, 保證施工圖設(shè)計(jì)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn), 以減少在施工過程中的設(shè)計(jì)變更, 不出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和失誤。在設(shè)計(jì)過程中, 如有較大變更, 引起技術(shù)方案的變化, 投資增加, 使原初步設(shè)計(jì)失去指導(dǎo)意義時(shí), 應(yīng)重新修改初步設(shè)計(jì), 并按照程序原審批部門重新批準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格把工程概算的審核關(guān)
工程概算控制得好壞, 不僅影響著項(xiàng)目造價(jià)的高低, 而且直接關(guān)系著業(yè)主的切身利益, 在設(shè)計(jì)合理的前提下, 業(yè)主的首要目標(biāo)就是節(jié)約投資, 管理和控制好工程概算。國企造價(jià)管理部門要對(duì)照計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)的內(nèi)容對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查, 看是否有提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積、在施工用料上求新求洋、多開料單、在工程設(shè)計(jì)上搞大保險(xiǎn)現(xiàn)象等; 是否漏算、重算和算錯(cuò), 定額和單位的套用是否正確, 工程量是否屬實(shí)等。
6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作審查
前期工作和前期工程建設(shè)中存在的問題, 由于審計(jì)介入時(shí)間晚, 已成為“ 既成事實(shí)”, 即使對(duì)其中一些問題做出處理, 造成的影響, 損失也是難以一時(shí)消除和挽回的。特別是一些大中型項(xiàng)目容易出現(xiàn)以下問題; 一是倉促上馬, 出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象, 二是施工隊(duì)伍的選擇和管理不當(dāng), 三是個(gè)別項(xiàng)目盲目攀比, 追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè), 四是一些項(xiàng)目開支混亂, 造成損失浪費(fèi)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行審計(jì), 能夠增強(qiáng)建設(shè)單位遵紀(jì)守法意識(shí), 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題, 幫助改進(jìn)工作, 促進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理, 對(duì)存在的問題和缺陷進(jìn)行完善和補(bǔ)充, 避免和減少問題的發(fā)生, 從而達(dá)到維護(hù)投資活動(dòng)的正常秩序, 提高投資效益的目的。
總之,只要我們重視和加強(qiáng)可行性研究( 決策) 和設(shè)計(jì)階段的工程建設(shè)前的投資控制, 選用價(jià)值工程原理和循環(huán)控制原理, 進(jìn)行科學(xué)決策, 對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行功能和成本分析, 制定科學(xué)的計(jì)劃, 落實(shí)控制措施, 不斷檢查執(zhí)行結(jié)果, 改進(jìn)工作方法, 就可以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目事前控制的目的, 實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]石油管道 前期工作
中圖分類號(hào):TE973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)03-0320-01
正文
石油作為當(dāng)代最重要的能源之一,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生活水平的提高都有著重要的意義。而建設(shè)石油管道更是協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展,滿足能源需求的重要手段。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,2011年底,我國油氣管道總長約為9.1萬千米。其中天然氣管道約4.9萬千米,原油管道2.3萬千米,成品油1.9萬千米。而且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)石油的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。石油管道建設(shè)也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、用管道運(yùn)輸石油的優(yōu)勢(shì)
1.安全、無污染
由于管道運(yùn)輸石油可以讓石油與外界空氣相隔離,所以在運(yùn)輸中保證了石油的安全,降低了石油運(yùn)輸過程中爆炸或者發(fā)生火災(zāi)的概率,維護(hù)了運(yùn)輸段的安全與穩(wěn)定,避免社會(huì)混亂和災(zāi)難。運(yùn)輸管道大多埋在地下,這樣外界自然條件及其他因素對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊戄^小,可以保障運(yùn)輸?shù)母咝С掷m(xù)。由于管道是密封的,這樣石油不容易揮發(fā),從而將環(huán)境污染降到最低,可以保證能源運(yùn)輸?shù)木G色無污染。
2.占地小、效率高
根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計(jì)得出數(shù)據(jù):運(yùn)輸管道長度的94%可以被埋在地下,與公路建設(shè)所用土地面積相比,運(yùn)輸管道的占地只有3%,因此在鋪設(shè)運(yùn)輸管道的成本會(huì)被大大降低。因?yàn)楣艿冷佋O(shè)在地下,因此受自然環(huán)境的影響會(huì)小很多,石油和石油也能夠被持續(xù)不斷的輸送。這樣連貫的傳輸過程大大提高了能源運(yùn)輸效率,其一年的傳送量也不是傳統(tǒng)運(yùn)輸方法可以達(dá)到的。
3.損耗小、投資少
能源通過管道運(yùn)輸所造成的損耗很小,經(jīng)過專業(yè)測(cè)試表明,管道運(yùn)輸原油1千米所造成的損耗是鐵路運(yùn)輸1千米造成損耗的七分之一。管道運(yùn)輸具有運(yùn)量大、距離長、口徑大的特點(diǎn),并且管道建設(shè)的成本也較低。管道建設(shè)所需要的投資較小,在現(xiàn)有的運(yùn)輸方式中,它的成本相對(duì)較低。例如:運(yùn)輸100億立方米的石油需要投入50億美元來建設(shè)七千公里的管道運(yùn)輸,但是改成水運(yùn),成本就要達(dá)到85億美元,可見管道運(yùn)輸?shù)耐顿Y成本比其他運(yùn)輸方式低很多。
二、石油管道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作
1、熟悉并學(xué)習(xí)國家、省、市石油管道修建相關(guān)政策文件,從而確保征地、施工等工作的順利進(jìn)行
前期工作人員應(yīng)了解石油管道建設(shè)方面的相關(guān)法規(guī)文件。如:國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、國家林業(yè)局關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知、石油天然氣管道按建設(shè)時(shí)土地用途補(bǔ)償、中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和水土保持法等。熟悉國家在石油管道建設(shè)方面的法規(guī)建設(shè),有助于取得相關(guān)的建設(shè)文件,以及政府的大力支持。在建設(shè)中,出現(xiàn)一些問題或者糾紛,也可以按照政策條例中規(guī)定的施行。確保工作的順利開展。
2、廣泛的搜集各方面資料,做好充足的前期準(zhǔn)備工作
廣泛的搜集資料即包括沿途的水土保持情況、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì),做好施工方案研究。確保施工方案的可操作性,以及在施工過程中潛在危險(xiǎn)的評(píng)估。同時(shí)按照管理部門有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、審批程序,確保施工計(jì)劃得到部門認(rèn)可和國家支持。同時(shí)要和石油管道建設(shè)的有關(guān)部門做好銜接工作,及時(shí)的溝通、解決問題。
3、施工圖紙準(zhǔn)備
當(dāng)建設(shè)工程經(jīng)過投標(biāo)確定施工單位,以及工程的施工圖紙完成后,應(yīng)立即組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等部門,按職能對(duì)圖紙進(jìn)行審查,找出施工圖紙存在的問題或可能遇到的問題,以便設(shè)計(jì)技師修改,避免在日后的施工中造成不必要的麻煩。
4、施工材料及人員準(zhǔn)備
當(dāng)工程所需要的管道、設(shè)備、閘門、管配件等所有材料已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,各部門人員均以到位的情況下,施工便可按照要求開始進(jìn)行。同時(shí),施工單位應(yīng)該將工程的具體方案及時(shí)報(bào)送給項(xiàng)目監(jiān)理部門審批。與此同時(shí),設(shè)立質(zhì)量管理的檢查記錄,由施工單位在施工開始之前填寫并報(bào)送至項(xiàng)目監(jiān)理部,總監(jiān)組織相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,最后得出檢查結(jié)論并簽字蓋章,這樣可以起到方便工程的跟蹤調(diào)查。
5、提前確保石油管道的質(zhì)量得到保證
石油管道工程龐大,投資運(yùn)營商較多,而投資運(yùn)營商的目的都是準(zhǔn)求利潤的最大化,這也導(dǎo)致一些運(yùn)營商投機(jī)取巧,生產(chǎn)出質(zhì)量不過關(guān)的管道,濫竽充數(shù),而施工單位不加以評(píng)估選擇,使得很多的材質(zhì)不合格就被投入使用。因此,石油管道建設(shè)之前,一定要保證石油管道材料的質(zhì)量,選擇質(zhì)量精良,價(jià)格公道的供應(yīng)商,而施工人員在施工之前也一定要認(rèn)真檢查、測(cè)量輸油管道的質(zhì)量,對(duì)石油管道材料要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。嚴(yán)禁將不合格,或者存在質(zhì)量問題的管道材料投入使用。石油管道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作一定要重視對(duì)管道質(zhì)量的把關(guān),如果石油管道質(zhì)量問題都難以保證,那石油管道的安全運(yùn)輸更加難以保證,其影響和后患都是無窮的。
6、要做好石油管道的防護(hù)工作
石油管道在運(yùn)輸中腐蝕問題也很嚴(yán)重,這也給我國石油管道安全運(yùn)輸帶來了很大的阻礙,目前,涂防護(hù)漆是我國石油管道防腐的主要措施,在石油管道表面涂一層防護(hù)漆不僅可以大大降低石油管道的腐蝕進(jìn)度,還可以延長石油管道的使用壽命,給石油管道運(yùn)營商節(jié)省一定的成本。 石油管道涂抹防護(hù)漆的優(yōu)點(diǎn)是防護(hù)工作實(shí)施較為方便,資金投入較少,對(duì)有效抑制了管道的防腐油一定的而作用。
結(jié)語
石油管道建設(shè)是一項(xiàng)龐大而重要的工程,在建設(shè)前期,要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,保證施工過程的順利,也要考慮到安全因素,環(huán)境因素以及經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面。保證管道建設(shè)的順利進(jìn)行,以及石油運(yùn)輸為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來最大的效益。
參考文獻(xiàn)
指出了在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中存在的問題,建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后,前期方案深度不夠。需對(duì)可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法與參數(shù)進(jìn)一步完善,重視風(fēng)險(xiǎn)問題及清償能力分析,提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的綜合分析能力,實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化,提高經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目 前期工作 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 問題 改進(jìn)
投資項(xiàng)目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟,長期以來,建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后,前期方案深度不夠,建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重等是多年來困擾投資管理的問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,作好投資項(xiàng)目前期工作和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化,提高投資效益,是投資項(xiàng)目各個(gè)層次的決策者以及咨詢?nèi)藛T所面臨的首要問題。
關(guān)鍵詞:高速公路;工程項(xiàng)目;前期工作
1高速公路工程項(xiàng)目前期工作
建設(shè)公路必須要有所準(zhǔn)備,特別是關(guān)系到國計(jì)民生的高速公路建設(shè),更要通過大量的精心準(zhǔn)備,才能開工建設(shè)。高速公路工程項(xiàng)目正式開工前的一個(gè)階段,都可以叫項(xiàng)目前期。項(xiàng)目前期非常關(guān)鍵,一般情況下,項(xiàng)目前期工作所涉及到的內(nèi)容較復(fù)雜,包涵的部分較多,主要需要對(duì)擬建公路項(xiàng)目進(jìn)行全局性調(diào)研、區(qū)域性的整體規(guī)劃、落實(shí)施工用地標(biāo)準(zhǔn)、資金準(zhǔn)備是否到位、具體項(xiàng)目建議書的撰寫、預(yù)可行性研究報(bào)告的提交、工程初步設(shè)計(jì)與審查、工程招投標(biāo)手段、施工圖設(shè)計(jì)審查等,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程順利與進(jìn)度,只有把一系列開工建設(shè)之前的工作做好做足,才能進(jìn)入開工建設(shè)。
2高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)背景
我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)高速公路需求量不斷增加,這種情況下,我國加大了投資預(yù)算,不斷進(jìn)行公路基礎(chǔ)性投入。高速公路工程項(xiàng)目越來越多,為了更加精準(zhǔn)把握我國高速公路建設(shè)情況,我們需要從多個(gè)層面把握好高速公路建設(shè)的背景。當(dāng)前,高速公路已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展機(jī)遇,已經(jīng)從過去傳統(tǒng)的模式中走出來,改變了多項(xiàng)目預(yù)算,通過項(xiàng)目調(diào)研預(yù)選,形成項(xiàng)目立項(xiàng),保證了項(xiàng)目的針對(duì)性更強(qiáng),目前來看,已經(jīng)到了選項(xiàng)目的階段,過去,國家通過各種手段積極鼓勵(lì)項(xiàng)目投資,但投入?yún)s不見效果,而現(xiàn)在通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控,出現(xiàn)了適時(shí)適度的宏觀調(diào)控,使高速公路項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范科學(xué)。過去傳統(tǒng)打法是政府主導(dǎo),行政干預(yù),隨著市場(chǎng)成熟與完善,高速公路的項(xiàng)目立項(xiàng)也發(fā)生了變化,行業(yè)主管部門為主的時(shí)代已經(jīng)過去,代之以更加科學(xué)的規(guī)劃、國土、環(huán)保等專業(yè)部門參與進(jìn)來,通過多部門會(huì)商、審查,把項(xiàng)目建設(shè)得更加科學(xué)合理,滿足生態(tài)人文需求。過去高速公路項(xiàng)目建設(shè)要素寬裕,標(biāo)準(zhǔn)不高,而隨著運(yùn)輸條件的改善,現(xiàn)在的公路建設(shè)要素則非常嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越科學(xué),公路基礎(chǔ)功能的拓展使公路已經(jīng)不僅僅是滿通需要,更多的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展,提升區(qū)域聯(lián)結(jié)能力,使公路建設(shè)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)變成了社會(huì)主導(dǎo),打下了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。了解公路建設(shè)背景,才能在公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中,充分準(zhǔn)備,做好宏觀調(diào)控,使緊缺要素得到有效掌控,減少國家政策、審批程序?qū)M(jìn)度的影響,使擬建公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)能操作、可實(shí)施的目標(biāo)。
3高速公路工程項(xiàng)目前期工作重要性和復(fù)雜性
3.1高速公路工程項(xiàng)目前期工作重要性
高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備非常關(guān)鍵,需要精細(xì)全面,通過前期工作進(jìn)一步把握好各個(gè)施工階段情況,提前預(yù)測(cè)潛在因素,解決好施工進(jìn)程中的問題。通過前期準(zhǔn)備,對(duì)待建公路沿線工程穿越范圍規(guī)劃情況進(jìn)行有效掌握,了解周邊的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、占用農(nóng)田、耕地情況、水土保持、環(huán)境保護(hù)方案等做好有效的調(diào)查的研究,并根據(jù)所得數(shù)據(jù)編制出精準(zhǔn)、科學(xué)的深度報(bào)告,使影響工程路線布設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)使用性能的各種不利因素得到控制。只有全面做好對(duì)擬建公路工程項(xiàng)目的精準(zhǔn)踏勘、了解、分析和論證,才能確保工程科學(xué)建設(shè),沒有嚴(yán)格精密的工程前期方案,就不能保證工程順利進(jìn)行,特別是對(duì)工作準(zhǔn)備不足或不充分的工程,日后工程建設(shè)過程中,必然會(huì)出現(xiàn)各種問題,形成質(zhì)量隱患,可見,高速公路工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作非常關(guān)鍵。
3.2高速公路工程項(xiàng)目前期工作復(fù)雜性
高速公路工程項(xiàng)目前期工作并非簡(jiǎn)單的調(diào)研,而是涉及到各個(gè)方面,一項(xiàng)工程在建設(shè)時(shí),需要合理調(diào)動(dòng)好公路、規(guī)劃、土地、水保、環(huán)保、投資及工程招投標(biāo)等各方面力量,滿足我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)需要,達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公路建設(shè)管理部門交叉性強(qiáng),相對(duì)應(yīng)專業(yè)和主管部門多,需要做好前期的協(xié)調(diào)、銜接,這樣才能有效保證施工順利,使施工得到有效組織與推進(jìn),滿足施工建設(shè)需要,整體看前期工作存在一定的難度,只有科學(xué)控制,才能降低施工難度,把施工難度降到最低。要想做好前期控制,一方面要把握好項(xiàng)目投資市場(chǎng)的變動(dòng),對(duì)國家整體宏觀調(diào)控政策有所了解,對(duì)公路項(xiàng)目審批權(quán)限做好界定,區(qū)分出項(xiàng)目管理主體、內(nèi)容、形式,大大提高項(xiàng)目的審批速度,降低項(xiàng)目難度。另一方面,還要充分掌握投資項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐耐恋孛娣e情況,對(duì)土地規(guī)劃需求、項(xiàng)目選址方案等有一個(gè)全方位的熟知,在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要滿足土地利用政策原則,符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,充分體現(xiàn)土地政策,達(dá)到資源合理配置、集約利用并且符合生態(tài)環(huán)境改善要求。所以說,只有充分做好各方面協(xié)調(diào),才能形成可行性研究報(bào)告,滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求,協(xié)商處理項(xiàng)目前期工作是公路建設(shè)的重點(diǎn),對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)有一定的促進(jìn)意義。
4高速公路工程項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容及流程
4.1項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容
高速公路工程項(xiàng)目前期工作涉及到的內(nèi)容較多,需要綜合處理好各項(xiàng)內(nèi)容角度,從多側(cè)面反映工程本質(zhì)情況,在進(jìn)行前期準(zhǔn)備時(shí),具體內(nèi)容如下:項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目建議書的編制與報(bào)批;全面做好規(guī)劃部門主管項(xiàng)目規(guī)劃選址意見的審批,形成書面材料;協(xié)調(diào)辦理國土部門主管建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見審批;做好施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估和預(yù)測(cè);辦理水利部門主管水土保持方案的具體內(nèi)容報(bào)批;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)保部門協(xié)調(diào)好工程對(duì)環(huán)境影響報(bào)告批示;提交工程可行性研究報(bào)告;對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案必須提供報(bào)批佐證;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管、線、纜進(jìn)行遷移,只有全面做好前期準(zhǔn)備工作,才能證件齊全地開工,保證公路建設(shè)順利推進(jìn)。
4.2項(xiàng)目前期工作成果歸檔
項(xiàng)目前期所做的大量工作,關(guān)系到工程的質(zhì)量,各種數(shù)據(jù)與評(píng)估都是寶貴的材料,為了保證查詢方便,需要對(duì)前期獲得的工作成果進(jìn)行整理,使各階段完成的技術(shù)文件、資料、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、審查(評(píng)估)意見及主管部門對(duì)各階段文件的批復(fù)等統(tǒng)一歸檔,便于查閱,只有嚴(yán)格內(nèi)部管理,才能保證各類資料不丟失、不損壞,全面做好前期工作檔案歸檔,才能形成有用信息,推動(dòng)工程建設(shè)順利開展。
5高速公路工程項(xiàng)目前期工作開展的幾點(diǎn)建議
5.1重視思路規(guī)劃對(duì)前期工作的指導(dǎo)作用
一個(gè)項(xiàng)目是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),需要周密的謀劃,只有經(jīng)過謀劃才能形成更加精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。思路是項(xiàng)目的先導(dǎo),而良好精準(zhǔn)的規(guī)劃則是基礎(chǔ),再通過強(qiáng)大的資金注入,充分保障公路建設(shè)順利推進(jìn)。思路出規(guī)劃,規(guī)劃帶項(xiàng)目,項(xiàng)目連資金,這是基本的工作思路,發(fā)展規(guī)劃是交通建設(shè)前期工作基礎(chǔ),國家、省、市、縣交通建設(shè)規(guī)劃是謀劃的參照,以此做好設(shè)計(jì)才能呈現(xiàn)整體指導(dǎo)作用,了解項(xiàng)目全局,做到心中有數(shù),有目標(biāo)有方向。
5.2項(xiàng)目前期工作需要足夠深度研討
高速公路工程項(xiàng)目前期工作需要研討,通過多個(gè)方案的設(shè)計(jì)與對(duì)比,尋找到最佳施工方式,項(xiàng)目研究范圍要遵循由大到小、方案由多到少,工作深度由淺入深的原則。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)條件調(diào)查、勘探、研究深度,在項(xiàng)目前期開始階段,收集大量的參照資料,通過方案優(yōu)選,確定最合理最科學(xué)的推薦方案。
5.3保證必要的前期工作周期
項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作量大,需要大量的時(shí)間,沒有時(shí)間則會(huì)倉促,不能形成可行性的科學(xué)系統(tǒng)分析,只有周期得到保證,才能做好調(diào)研研究,在時(shí)間設(shè)定上,需要在開工日期基礎(chǔ)上,倒排工期,使前期工作工期有效排列,為調(diào)研部門準(zhǔn)備好充分的時(shí)間,確保調(diào)研報(bào)告客觀、公正、精確。
5.4公路工程項(xiàng)目應(yīng)爭(zhēng)取列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單
公路建設(shè)不是個(gè)體行為,需要和國家大政策相一致,公路項(xiàng)目要列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批中,這樣才能保證建設(shè)用地改快依法辦理,使手續(xù)齊全。只有把項(xiàng)目列入國家、政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名單中,才能得到國土部門土地預(yù)審意見審批資格,滿足國家政策法規(guī)需要后,項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告也能得到快速的批復(fù),得到發(fā)展和改革部門支持。
5.5周全考慮工程建設(shè)實(shí)際需要用地面積
公路用地是特殊用地,在審批過程中需要滿足法律要求,所以說,在建設(shè)用地上應(yīng)嚴(yán)格遵照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,通過詳細(xì)規(guī)劃、少占耕地的原則,合理合法做好土地用途改變審批。國土部門統(tǒng)一征地辦公室與村集體草簽土地征用協(xié)議要以土地紅線圖為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是用地批復(fù)的重要依據(jù)。
6結(jié)束語
公路是當(dāng)前最主要的交通方式,是生產(chǎn)生活中重要的資源,公路項(xiàng)目能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展。要想保證公路建設(shè)順利進(jìn)行,則需要做好前期工作準(zhǔn)備,前期準(zhǔn)備充分就代表項(xiàng)目已經(jīng)成功運(yùn)作了一半。所以說,公路項(xiàng)目前期工作要有前瞻性、全局性和系統(tǒng)性,只有這樣,才能把握前景,規(guī)劃未來,使美好的構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]王連春.加快推進(jìn)鐵路建設(shè)前期工作的實(shí)踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究,2010(2):7-10.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 前期準(zhǔn)備
建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)上,為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù),它是項(xiàng)目的決策過程。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理都起著決定性作用,而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響,因此,我們一定要予以充分的重視。
1、做好建設(shè)工程前期工作的三個(gè)重點(diǎn)工作。建設(shè)項(xiàng)目前期工作按基建程序分,一般包括:預(yù)可行性報(bào)告(項(xiàng)目建議書)、工程可行性報(bào)告、核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備等階段。重點(diǎn)一:成立項(xiàng)目籌建處或項(xiàng)目公司、代建指揮部。重點(diǎn)二:編制評(píng)估報(bào)告,取得批復(fù)文件。項(xiàng)目決策階段,要遵循“十•八”原則,即編制好十個(gè)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告,與八個(gè)評(píng)估審核單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,其中土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)估是前期工作的重中之重,是項(xiàng)目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)的必要條件。重點(diǎn)三:施工前的征地拆遷工作。它是工程建設(shè)的先行官,也是控制工程工期和成本的關(guān)鍵所在,同時(shí)也關(guān)系到老百姓的切身利益,是確保工程順利推進(jìn)的前提和保障。
2、建筑工程前期報(bào)建工作。建筑工程的前期報(bào)建工作是一個(gè)涉及到的部門和環(huán)節(jié)都比較多和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工作程序非常煩瑣,并且很多工作程序是相互穿行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,政府建設(shè)主管部門完善了建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,使各項(xiàng)建設(shè)用地和各類建筑工程通過組織、控制、引導(dǎo)、協(xié)調(diào),使其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道。所謂的報(bào)建,指的是所建工程項(xiàng)目從規(guī)劃、建筑指標(biāo)、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見并得到他們的認(rèn)可和允許。即要取得:國土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復(fù)。工程建設(shè)項(xiàng)目主要是各類房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目。建筑工程報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后,向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進(jìn)行報(bào)建,不但要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料。在建筑工程前期報(bào)建工作中,存在著報(bào)建部門比較多,報(bào)建程序比較繁雜的問題,報(bào)建工作效率的提高在現(xiàn)階段顯得尤為重要,這需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地研究和加以改進(jìn),以更好地提高建筑工程報(bào)建工作的效率,維護(hù)建筑工程的市場(chǎng)秩序。
3、圖紙會(huì)審工作。圖紙會(huì)審是施工單位在工程開工前與甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)共同開會(huì)審查設(shè)計(jì)文件,明確自己的工程范圍及技術(shù)要求,并且通過圖紙會(huì)審向甲方提出一些合理化建議,為日后的施工過程與甲方的溝通打下良好的基礎(chǔ)。具體而言要做好以下幾點(diǎn)工作:(1)圖紙是否符合初步設(shè)計(jì)和上級(jí)批文的要求,明確甲方是否就該工程取得施工許可證,是否在建設(shè)局審批立項(xiàng),若無則明確責(zé)任。(2)圖紙中計(jì)量的分部分項(xiàng)工程量是否與甲方提供的清單相符,是否存在漏項(xiàng),若有施工單位一定要以書面形式提出,取得甲方簽證認(rèn)可。(3)使用功能和質(zhì)量要求是否滿足設(shè)計(jì)要求文件中關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)的具體描述。(4)設(shè)計(jì)圖紙與說明是否齊全。(5)施工圖中的各種技術(shù)要求是否切實(shí)可行,是否存在不便施工或不能施工的技術(shù)問題。(6)各專業(yè)圖紙的平面、立面、剖面圖之間是否有矛盾,尺寸、平面位置標(biāo)高等是否一致。(7)地基的處理方法是否合理。(8)細(xì)部結(jié)構(gòu)及預(yù)埋件是否表示清楚,工程隱蔽內(nèi)容是否表示清楚,有無鋼筋等明細(xì)表。(9)建筑物內(nèi)部管道,電氣線路與建筑物之間有無矛盾,管線之間的關(guān)系是否合理,有無“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問題。
4、做好資源管理的規(guī)劃工作。(1)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。項(xiàng)目前期要根據(jù)工程特點(diǎn)做好項(xiàng)目的檢驗(yàn),測(cè)量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目部實(shí)驗(yàn)員、測(cè)量員及勞資員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的各類檢測(cè)試驗(yàn)和測(cè)量、計(jì)量器具按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和校準(zhǔn),同時(shí)對(duì)一些常用機(jī)具如電鋸,振動(dòng)棒,電焊機(jī)等進(jìn)行檢修維護(hù),確保正常使用。(2)物資管理的規(guī)劃。確定好各類采購物資的供應(yīng)形式,哪些需要甲供,哪些是自行購買。甲供材料除了需要確定型號(hào)、數(shù)量外,還需約定好到貨時(shí)間。對(duì)于一些影響建筑觀感的裝飾材料,要及時(shí)與甲方溝通樣板樣式及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部勞資員要編制《月份材料需用計(jì)劃》;現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好材料堆放場(chǎng)地。(3)項(xiàng)目管理制度的規(guī)劃。項(xiàng)目管理制度的制定是確保過程管理中有據(jù)可依,確保創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施前期,要制定好以下幾個(gè)制度:質(zhì)量例會(huì)制度,質(zhì)量會(huì)診制度,每月質(zhì)量講評(píng)制度,樣板制度,三件制及檢查驗(yàn)收制度,掛牌制度,懲罰制度。
為避免不良情況的出現(xiàn),必須對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的前期資料進(jìn)行科學(xué)地收集和整理,應(yīng)該說建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集和管理是有一定方式的。對(duì)于建設(shè)工程前期資料來說,其收集與管理并非易事。需要進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)和管理才能有效進(jìn)行,比如需要完善的管理制度,制定恰當(dāng)?shù)氖占凸芾磙k法等。在筆者看來,前期資料的收集具備幾種情形:
1.1檔案館工作人員單獨(dú)收集
這種被檔案館工作人員收集的方式有一定限制,前提必須是檔案館的工作人員比較充足。
1.2檔案館工作人員與項(xiàng)目資料工作人員共同收集
第二種方式是兩個(gè)單位或部門共同承擔(dān)前期資料收集的工作。由項(xiàng)目相關(guān)人員及檔案館共同收集資料是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用較多的一種收集方式。
1.3單獨(dú)由項(xiàng)目部相關(guān)工作人員收集
這種單獨(dú)由項(xiàng)目部相關(guān)工作人員收集前期資料的方式在某些比較小型的項(xiàng)目中比較適用和常見。應(yīng)該說這三種建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集和管理方式各有利弊,可以根據(jù)情況挑選合適的方式應(yīng)用。而對(duì)于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集與管理,筆者傾向于適用與第二種情況。這是由建設(shè)項(xiàng)目的前期工作通常在項(xiàng)目部組成前就已經(jīng)應(yīng)該進(jìn)行了。前期資料的產(chǎn)生比項(xiàng)目部的組成要早得多。因此如果只由項(xiàng)目部進(jìn)行資料的收集,那么項(xiàng)目部成立前期的資料就無法及時(shí)進(jìn)行。因此項(xiàng)目部成立之前的資料由相關(guān)部門收集,待項(xiàng)目部成立后進(jìn)行移交比較科學(xué)。另外,每個(gè)項(xiàng)目部都需要在成立之初便設(shè)立專門的檔案工作人員崗位,專司項(xiàng)目相關(guān)前期資料的收集和整理。比較大的建筑施工項(xiàng)目由于分部較多,在各個(gè)分部門中也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)資料的收集與整理工作。應(yīng)形成合理的資料收集和管理制度,保證前期資料的收集和整理科學(xué)、有序地進(jìn)行。比如對(duì)于大型建筑項(xiàng)目的前期資料的收集與整理中,需對(duì)來往的文件資料逐一進(jìn)行登記整理,保證前期資料的完整和保密,各分部資料應(yīng)定時(shí)向總部匯總,以備不時(shí)查閱。對(duì)于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集和管理來說,設(shè)置專人專崗是十分重要的,這樣做具有很多優(yōu)點(diǎn)。比如可以最大程度上保證資料的齊全和安全,也便于查閱,在出問題時(shí)可以很快找到問題所在并確定責(zé)任人,及時(shí)采取合適措施。而且建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間一般比較長,工作人員流動(dòng)比較頻繁。如果沒有專人專崗進(jìn)行資料的收集和整理的話,容易導(dǎo)致資料的缺失和流散,嚴(yán)重的可導(dǎo)致保密資料外泄或造成影響施工過程的各種問題。建筑企業(yè)檔案管理部門需要加強(qiáng)同各個(gè)項(xiàng)目部之間負(fù)責(zé)前期資料收集和整理工作人員的聯(lián)系,對(duì)其工作及時(shí)給予指導(dǎo)和檢查,確保前期資料的收集和整理工作質(zhì)量。
2建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料收集和整理的重大作用
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集和整理在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中具有重大作用。可從其具備的三個(gè)特性來說,一是資料的收集和整理具有真實(shí)性,二是資料的收集和整理具有重要性,三是資料的收集和整理具有必要性。
2.1資料的收集和整理具有真實(shí)性
資料的收集和整理都是基于真實(shí)的基礎(chǔ)之上,如果資料是偽造的,虛假的,也就失去了參考和使用的價(jià)值。之所以要及時(shí)進(jìn)行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實(shí)可靠。因此資料的收集和整理必須具備也必然需要具備真實(shí)性,是對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)前至施工前甚至施工過程的資料的真實(shí)記錄和保存。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目前期資料的收集必須遵循真實(shí)性原則。
2.2前期資料收集的重要性
正因?yàn)橘Y料的收集和整理具備真實(shí)性,是對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備階段就已經(jīng)開始收集的,所保留的內(nèi)容是在辦理工程有關(guān)手續(xù)及工程確立的整個(gè)過程的軌跡資料,所以具備重要的參考和使用的價(jià)值。之所以要及時(shí)進(jìn)行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實(shí)可靠。也只有真實(shí)的資料,才是重要的資料,才具備重要性特征。在工程整個(gè)過程中,前期資料具有記載具體過程的功能,可以促使工程如期順利的進(jìn)行。在出現(xiàn)問題的時(shí)候,前期資料還可以作為證據(jù)使用,成為證明施工過程是否有問題的重要資料。
2.3前期資料收集的必要性
如果前期資料的收集和整理過程連續(xù)而全面,通常也代表整個(gè)工程的前期工作是完善的,而如果資料的收集和整理中有斷裂點(diǎn),往往也可以說明項(xiàng)目前期工作中有瑕疵的可能性很大。如果存在資料斷裂的情況,可根據(jù)前后資料進(jìn)行追索,將資料補(bǔ)充完整。前期資料收集是必要的,在工程前期工作中產(chǎn)生的任何資料,哪怕是一張圖片,一份文件甚至一小段音像資料都可能是某些時(shí)刻需要用到的重要憑證,因此收集資料時(shí)必須事無巨細(xì),細(xì)心整理,不能存在僥幸心理而有所忽略。比如,施工中如果發(fā)生地基沉降,就必須進(jìn)行資料查看,根據(jù)記載的有關(guān)內(nèi)容,檢查出現(xiàn)問題的原因。如果前期資料收集和整理的不到位,會(huì)導(dǎo)致輕者耽誤工期,重了甚至可能會(huì)演變?yōu)橹卮笫鹿省R虼?,前期資料的收集對(duì)于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目來說是必要的。
3結(jié)語
200f年貫穿全年的工作主要有以下幾項(xiàng):
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)提高科室人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
2、繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革,深入貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。
3、充實(shí)、完善**市“十一五”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項(xiàng)目庫。
4、對(duì)省“861”行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù),及時(shí)掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況,按時(shí)完成月度報(bào)表;根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整;
5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度,督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)存在問題的項(xiàng)目及時(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門的協(xié)調(diào),督促項(xiàng)目單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);
6、針對(duì)國債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向,編制上資金申請(qǐng)計(jì)劃,加大項(xiàng)目前期工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持;
7、以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
200f年具體工作按季度安排如下:
一季度
總結(jié)2005年投資工作,制定200f年初步工作計(jì)劃;
參與200f年全市發(fā)展改革會(huì)議準(zhǔn)備;制定200f年**市項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃;
調(diào)查了解城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國債項(xiàng)目進(jìn)展情況,完成2005年年報(bào)上報(bào)省發(fā)改委;
上報(bào)2005年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核方案,市政府審批同意后進(jìn)行2005年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比工作,上報(bào)考核結(jié)果,準(zhǔn)備表彰會(huì)議;
制定200f重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包實(shí)施方案,上報(bào)市政府同意后以政府名義下發(fā)執(zhí)行;
做好特殊病犯監(jiān)區(qū)項(xiàng)目前期工作,上報(bào)實(shí)施方案;
做好迎接省“861”行動(dòng)計(jì)劃辦公室對(duì)我市列入“861”行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核的準(zhǔn)備工作;
二季度
以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目二季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
篩選符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目,用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),完成項(xiàng)目前期工作;
針對(duì)國債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向,編制上報(bào)**200f年城市基礎(chǔ)設(shè)施國債申請(qǐng)計(jì)劃、200f年城市污水管網(wǎng)國債申請(qǐng)計(jì)劃、200f年公檢法司建設(shè)項(xiàng)目國債申請(qǐng)計(jì)劃,加大項(xiàng)目前期工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持;
針對(duì)我市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r,向省861辦公室申請(qǐng)對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整;
三季度
總結(jié)上半年工作;
完成年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目上半年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;調(diào)查了解200f年上半年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國債項(xiàng)目進(jìn)展情況,按要求上報(bào)省發(fā)改委;
針對(duì)我市投資形勢(shì)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響開展調(diào)查研究,撰寫調(diào)查報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參考;
按省發(fā)改委要求對(duì)全市公檢法司建設(shè)項(xiàng)目和城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國債項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查并上報(bào)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,為進(jìn)一步爭(zhēng)取國家扶持打好基礎(chǔ);
四季度
以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目前三季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
進(jìn)行年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目全年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況;調(diào)查了解200f年全年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國債項(xiàng)目進(jìn)展情況,進(jìn)行200f年年報(bào)編寫工作;
開展2007年全市項(xiàng)目投資計(jì)劃編制的準(zhǔn)備工作;
開展市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)查,著手2007年重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包方案準(zhǔn)備;