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一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)人民政府根據(jù)江食安委辦【】1號(hào)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,詳細(xì)制定了“”期間的食品安全工作計(jì)劃和工作內(nèi)容,以廣泛宣傳和各村農(nóng)村家宴為主的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督,為保證我鄉(xiāng)無(wú)食物中毒的發(fā)生。并成立了以權(quán)林為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)劉廷禮、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)譚海東為副組長(zhǎng)、社事辦主任劉自兵、派出所所長(zhǎng)劉福容等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),鄉(xiāng)人民政府同各村、農(nóng)家樂(lè)業(yè)主、副食店、餐館簽訂了“”期間的食品安全責(zé)任書(shū),要求業(yè)主必須購(gòu)入臺(tái)帳,登記清楚。
二、明確職責(zé),落實(shí)措施
按照“鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局,對(duì)存在的問(wèn)題予以整治,及時(shí)消除食品安全隱患,積極配合做好預(yù)防和控制食物中毒的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)因監(jiān)督檢查不到位而導(dǎo)致的重大食物事故,要依法追究該單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
三、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)超市、副食店和各種交易會(huì)的監(jiān)管,開(kāi)展對(duì)糖果糕點(diǎn)、肉制品、乳制品,兒童食品等品種的專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)小攤點(diǎn)、小賣(mài)店經(jīng)銷(xiāo)食品的監(jiān)管,防止“三無(wú)”、過(guò)期霉變、有毒有害食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
加強(qiáng)對(duì)飯館、各類(lèi)食堂、農(nóng)家樂(lè)、宗教場(chǎng)所食品的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)大宗食品采購(gòu)索證、儲(chǔ)存安全衛(wèi)生、人員健康的管理,加強(qiáng)對(duì)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防止了群體性事物中毒事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)值守,信息暢通、做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備
為加強(qiáng)節(jié)日期間值班堅(jiān)守制度和食品安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備,我鄉(xiāng)特制定食品安全應(yīng)急方案。落實(shí)應(yīng)急措施,強(qiáng)化節(jié)日期間的值班制度,保證24小時(shí)值班,確保信息暢通,及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通,嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告制度。
五、存在的問(wèn)題
此次檢查督查雖取得了一定成績(jī),但我們應(yīng)該清醒地看到工作中仍然存在一些問(wèn)題:
1、普遍存在安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),“重效益、輕安全”的現(xiàn)象還依然存在。
2、安全責(zé)任制的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上,真正未落到實(shí)處。
一、以工商監(jiān)管為主體,形成三級(jí)齊抓共管局面,把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
_、加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查,促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和職能到位,維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。
該局以食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口為基礎(chǔ),按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進(jìn)行了巡查,采取定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲,對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任到人,強(qiáng)化巡查檢查,巡查中,要求每周每組不少于兩次,巡查中要著重開(kāi)展四個(gè)方面的工作:一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記;二是收集食品市場(chǎng)主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時(shí)向轄區(qū)分局反饋;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛,行政指導(dǎo)等。對(duì)不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),我們也采取了相應(yīng)措施:一是責(zé)令下架。對(duì)不遵守自律措施、不索證索票的,立即停止其經(jīng)營(yíng)行為,限期讓經(jīng)銷(xiāo)單位向供貨商索取有效證照和票據(jù),逾期未補(bǔ)辦的責(zé)令其商品下架;二是就地封存。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,涉嫌經(jīng)銷(xiāo)不合格產(chǎn)品的,暫時(shí)停止銷(xiāo)售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》就地封存所經(jīng)營(yíng)的所有食品;三是質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)購(gòu)貨渠道不明、來(lái)源不清,又不能提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的,對(duì)其本批次的食品進(jìn)行抽樣,送有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn);四是立案查處。對(duì)不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷(xiāo)售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營(yíng)單位,我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶(hù)將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻,使食品市場(chǎng)安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的配合和認(rèn)可。提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的,對(duì)其本批次的食品進(jìn)行抽樣,送有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn);四是立案查處。對(duì)不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷(xiāo)售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營(yíng)單位,我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶(hù)將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻,使食品市場(chǎng)安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的配合和認(rèn)可。
該局還注重做好以下工作:一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況看市場(chǎng)主體是否準(zhǔn)入合法;二是監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)主辦者的經(jīng)營(yíng)行為,促使其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任狀;三是嚴(yán)厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品;四是宣傳工商行政管理法律法規(guī),進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),倡導(dǎo)鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),構(gòu)建信用體系;去年以來(lái)共評(píng)出__名誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù),作為檔案資料,并不斷補(bǔ)充信息資源,使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享;與此同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行法律法規(guī)咨詢(xún)、服務(wù),為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者排憂(yōu)解難。通過(guò)開(kāi)展巡查,落實(shí)巡查任務(wù),使食品安全工作監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移,推進(jìn)了職能到位。
_、充分發(fā)揮_____網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)能力,切實(shí)搞好申訴舉報(bào)受理。
××分局注重發(fā)揮_____申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)快速、敏捷、警示的能力和作用,通過(guò)采取四項(xiàng)措施,受理申訴舉報(bào)食品質(zhì)量、反饋信息,促進(jìn)監(jiān)管各項(xiàng)制度的落實(shí)。
_、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用,努力維護(hù)市場(chǎng)秩序正常運(yùn)行
一是嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)主體資格及食品進(jìn)貨渠道準(zhǔn)入關(guān);堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及銷(xiāo)售假冒偽劣食品行為,實(shí)行“四級(jí)連動(dòng)”局長(zhǎng)、組長(zhǎng)|、辦事員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂安全責(zé)任書(shū);對(duì)本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細(xì)的工作計(jì)劃;二是制定切合實(shí)際的食品衛(wèi)生巡查制度,并認(rèn)真填寫(xiě)巡查日記及相關(guān)的食品衛(wèi)生安全工作記錄;三是完成縣局下達(dá)的食品安全檢測(cè)室抽檢任務(wù),并按季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告;四是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)登記造冊(cè)及劃區(qū)責(zé)任管理。各巡查組認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,有效抓好了食品安全工作,保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營(yíng)者自律為主線(xiàn),發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)和協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)主體的積極性。
_、××分局采取有效措施,加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí),自覺(jué)借助食品經(jīng)營(yíng)主體和全社會(huì)的力量,營(yíng)造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先,通過(guò)召開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)者代表座談會(huì)、抓圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)等方法,教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立食品安全意識(shí),即樹(shù)立出售有害食品就是圖財(cái)害命的意識(shí);樹(shù)立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責(zé)任意識(shí);樹(shù)立職業(yè)道德和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí),自覺(jué)把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入的關(guān)口提到入市前沿。其次,推廣并建立了重點(diǎn)食品廠(chǎng)場(chǎng)掛鉤、廠(chǎng)地掛鉤制度、市場(chǎng)索票制度、不合格食品退出制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度等四項(xiàng)制度,規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)行為。
_、發(fā)揮個(gè)協(xié)分會(huì)作用,搞好自我教育管理。
在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管過(guò)程中,××分局十分重視個(gè)協(xié)行業(yè)小組的作用,要求把教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)搞好食品安全經(jīng)營(yíng)作為協(xié)會(huì)工作的重中之重,列入重要的議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),積極參與食品安全監(jiān)管。堅(jiān)持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和場(chǎng)所,抓好教育,抓好引導(dǎo),抓好評(píng)比,抓好自律。
三、以社會(huì)監(jiān)督為保障,廣泛征求意見(jiàn),增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的透明度。
_、建立政務(wù)公開(kāi)制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)披露。
_、充分利用消費(fèi)投訴平臺(tái)作用,認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)投訴受理工作。各維權(quán)組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。消協(xié)和各維權(quán)站建立值班制度,隨時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴,認(rèn)真解決并向經(jīng)營(yíng)者反饋信息,夠立案查處的及時(shí)反饋到分局查處。
_、聘請(qǐng)食品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。把食品質(zhì)量安全的有關(guān)知識(shí)教給他們,依靠他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,反饋信息,協(xié)助工作。對(duì)工作積極貢獻(xiàn)較大的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
一、基本原則
堅(jiān)持教育、規(guī)范、幫扶、提高為主的原則。區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,對(duì)于分布在城區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,幫助其在期限內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證;對(duì)于分布于鄉(xiāng)村的小企業(yè)小作坊,除對(duì)極少蓄意制假制劣、對(duì)食品安全存在重大隱患的制假窩點(diǎn)予以取締外,對(duì)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要通過(guò)宣傳、指導(dǎo)、規(guī)范、幫扶,引導(dǎo)他們改善食品生產(chǎn)加工環(huán)境條件,提高業(yè)主和從業(yè)人員的食品衛(wèi)生意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),提升生產(chǎn)加工的整體水平,有效防范食品生產(chǎn)加工過(guò)程中的各種污染,做到既確保城鄉(xiāng)食品生產(chǎn)的質(zhì)量安全,又保證廣大小作坊從業(yè)人員的生計(jì)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)規(guī)范小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)行為,提高從業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí),提升保證食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)必備條件,依法辦齊相關(guān)證照,合法經(jīng)營(yíng),最大限度地消除潛藏在小企業(yè)小作坊中的食品安全隱患;發(fā)掘整理保護(hù)利用好傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品,把傳統(tǒng)特色食品發(fā)掘整理成重要的旅游配套資源,拓展鄉(xiāng)村食品的銷(xiāo)路;建立健全市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和制度,完善鄉(xiāng)村食品監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,創(chuàng)建特色獨(dú)具、品質(zhì)優(yōu)越、安全衛(wèi)生、充滿(mǎn)生機(jī)、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)食品加工業(yè)。
三、工作步驟
總體做法是:在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,以前一段食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查摸底的結(jié)果為依據(jù),開(kāi)展分類(lèi)梳理和有針對(duì)性的整治幫扶。
1、開(kāi)展“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”工作,凈化鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)環(huán)境。
“兩個(gè)取締”即:堅(jiān)決取締制假制劣的食品加工黑窩點(diǎn);取締生產(chǎn)衛(wèi)生條件惡劣、不認(rèn)真接受幫扶整改、屢次整改仍達(dá)不到要求、存在重大安全隱患的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。特別要嚴(yán)厲打擊使用非食品原料(含回收原料)生產(chǎn)加工食品的嚴(yán)重違法行為。
“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”就是凡涉及生產(chǎn)列入高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄的瓶(桶)裝飲用水、肉制品、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的小企業(yè)小作坊,要給予三個(gè)月的過(guò)渡期,規(guī)勸其限期轉(zhuǎn)產(chǎn)其他食品。
2、通過(guò)“四個(gè)到位”,把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊納入正常監(jiān)管范疇。
在完成“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”工作之后,保留下來(lái)的小企業(yè)小作坊要通過(guò)“四個(gè)到位”,建立滿(mǎn)足食品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件。
首先是承諾到位。凡是納入正常監(jiān)管的小企業(yè)小作坊,都必須向所在地的鎮(zhèn)、街政府提交“食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)”。承諾書(shū)要體現(xiàn)兩項(xiàng)內(nèi)容:一是保證按照安全衛(wèi)生要求進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn);二是責(zé)任承諾。責(zé)任承諾既要體現(xiàn)承擔(dān)完全的法律責(zé)任,還要體現(xiàn)承擔(dān)民事賠償?shù)某兄Z。要讓小企業(yè)小作坊業(yè)主在提交承諾中實(shí)實(shí)在在地接受到法律和責(zé)任的教育。
其次是培訓(xùn)到位。要以鎮(zhèn)街為單位,對(duì)小企業(yè)小作坊業(yè)主開(kāi)展以安全責(zé)任教育和生產(chǎn)基本操作規(guī)范為內(nèi)容的培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、從業(yè)道德意識(shí)和保證食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的基本知識(shí)。
第三是規(guī)范到位。就是要按照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊保證衛(wèi)生安全基本條件和操作規(guī)范,確保其在生產(chǎn)條件和生產(chǎn)操作中滿(mǎn)足衛(wèi)生安全的基本要求。
第四是監(jiān)管到位。各鎮(zhèn)、街要建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊保證食品安全的一整套監(jiān)管手段和監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。
3、以證照狀況為分界,實(shí)行分層次監(jiān)管。
凡是食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證照齊全的小企業(yè)小作坊,一律納入質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管范疇;凡是證照不齊、無(wú)證無(wú)照的小企業(yè)小作坊,按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第370號(hào))和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》(*政文[20*]5號(hào))的規(guī)定,由相關(guān)部門(mén)予以查處;對(duì)于個(gè)別證照不齊、無(wú)證無(wú)照但又因從業(yè)人員生計(jì)問(wèn)題要求予以保留的,要幫助其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦齊相關(guān)手續(xù),在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”的前提下,由所在鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)開(kāi)列具體的名單,提交市政府或食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后予以保留,并納入鎮(zhèn)、街監(jiān)管范疇。
4、健全鄉(xiāng)村食品監(jiān)管與扶持的網(wǎng)絡(luò)體系,提高鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。
完善市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。在市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要密切合作,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,積極幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的安全監(jiān)管,加強(qiáng)鎮(zhèn)、街食品質(zhì)量安全協(xié)管員的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量抽查。要幫助鎮(zhèn)、街建立完善鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)和部門(mén)聯(lián)合的快速反應(yīng)機(jī)制,提升鄉(xiāng)村食品質(zhì)量監(jiān)管的能力。
5、發(fā)掘整理保護(hù)傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品,培育壯大特色食品加工業(yè),營(yíng)造鄉(xiāng)村食品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
開(kāi)展傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土食品的發(fā)掘整理工作。要把風(fēng)味獨(dú)特、工藝獨(dú)特、具有深厚歷史淵源和豐富文化內(nèi)涵,能夠反映本地鄉(xiāng)土風(fēng)情特色的食品挖掘整理,并予以保護(hù)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)小企業(yè)小作坊基本的條件狀況,制定分期分批發(fā)展提升小企業(yè)小作坊的培育規(guī)劃,做好鄉(xiāng)村食品生產(chǎn)加工重點(diǎn)企業(yè)、特色小作坊的政策和資金扶持工作,做大做強(qiáng)特色食品加工業(yè),使之成為與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)相配套的特色資源。
6、樹(shù)立一批食品安全監(jiān)管示范企業(yè)和示范鄉(xiāng)村,扎實(shí)有效地推動(dòng)監(jiān)管與扶持工作的開(kāi)展。
在整頓發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)中,要樹(shù)立一批嚴(yán)格按照小作坊保證食品質(zhì)量安全的操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)和衛(wèi)生條件能夠滿(mǎn)足食品質(zhì)量安全的基本要求,從業(yè)人員具有高度的安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的示范企業(yè)示范店,組織當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)小作坊觀(guān)摩學(xué)習(xí),提升示范效應(yīng)。各鎮(zhèn)(街)至少要建立一個(gè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管示范村(店),總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,推動(dòng)鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的落實(shí)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。
整頓發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè),要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依托食品安全委員會(huì)及其辦公室開(kāi)展工作,各鎮(zhèn)街要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)食品質(zhì)量安全的責(zé)任,建立健全政府負(fù)總責(zé)、職能部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)擔(dān)負(fù)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任的三位一體的責(zé)任機(jī)制。要把鄉(xiāng)村食品質(zhì)量安全的責(zé)任分解落實(shí)到村(居),鎮(zhèn)、村要簽定食品質(zhì)量安全責(zé)任狀,明確負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的具體分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人;各級(jí)政府要定期聽(tīng)取食品質(zhì)量安全情況匯報(bào),及時(shí)研究解決事關(guān)食品質(zhì)量安全的問(wèn)題,制定食品質(zhì)量安全應(yīng)急措施,堅(jiān)決消除事故隱患;要完善鎮(zhèn)村兩級(jí)加工食品質(zhì)量安全協(xié)管員制度,加強(qiáng)協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),建立協(xié)管員落實(shí)責(zé)任的獎(jiǎng)懲機(jī)制,發(fā)揮調(diào)動(dòng)好協(xié)管員的作用。
2、明確責(zé)任,齊抓共管。
食品安全委員會(huì)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、旅游等各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),密切配合,齊抓共管,形成監(jiān)管與幫扶的合力。食品安全委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決食品質(zhì)量安全的重大問(wèn)題,制定食品質(zhì)量安全的協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃;質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證照齊全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)組織落實(shí)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;工商部門(mén)既要嚴(yán)厲查處城市賣(mài)場(chǎng)、連鎖超市、商店銷(xiāo)售未經(jīng)準(zhǔn)入的無(wú)證食品,取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí)還要幫助有條件的小企業(yè)小作坊辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)有證經(jīng)營(yíng);衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)餐飲、食堂等飲食業(yè)生產(chǎn)的加工食品的安全監(jiān)管,保證食品安全,同時(shí)還要幫助有條件的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊辦理衛(wèi)生許可證;經(jīng)貿(mào)、旅游部門(mén)要積極拓展鄉(xiāng)村加工食品的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道,特別要把特色食品導(dǎo)入旅游市場(chǎng);勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)要把鄉(xiāng)村食品加工從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)納入工作計(jì)劃,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)培訓(xùn)。要為有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)小作坊和具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚度的鎮(zhèn)村籌措資金,力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力,做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村食品加工業(yè);各級(jí)各部門(mén)在工作中要經(jīng)常溝通信息,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,攜手合作,共同推動(dòng)整頓、發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)的工作。
3、落實(shí)進(jìn)度,有序推進(jìn)。
整頓、發(fā)展城鄉(xiāng)食品加工業(yè)近期的重點(diǎn)工作就是要通過(guò)梳理整治,在較短的時(shí)間內(nèi)盡快改變城區(qū)食品加工小企業(yè)不規(guī)范的生產(chǎn)行為和鄉(xiāng)村小企業(yè)小作坊散、亂、差以及缺乏有效監(jiān)管的生產(chǎn)狀況。具體的時(shí)間要求是:
從現(xiàn)在起到20*年7月15日,各鎮(zhèn)(街)要按步驟完成好三項(xiàng)工作:一是通過(guò)“兩取締”“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”,完成對(duì)制假制劣窩點(diǎn)和生產(chǎn)條件惡劣的加工點(diǎn)的取締和生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作;二是全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)證照齊全的小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作;三是要完成好對(duì)確需保留的證照不齊或無(wú)證無(wú)照的小企業(yè)小作坊的鎮(zhèn)街申報(bào)、市政府或市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)保留以及“四到位”工作。
從20*年7月15日到20*年8月底,要基本完成鎮(zhèn)、街兩級(jí)小企業(yè)小作坊食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的建立,同時(shí)建立一批食品質(zhì)量安全監(jiān)管示范企業(yè)、示范店和示范村的建設(shè)。
為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔2006〕161號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的食品需要和安全消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷(xiāo)社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場(chǎng)和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé),供銷(xiāo)、海洋與漁業(yè)、糧食部門(mén)配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類(lèi)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng);加快批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測(cè)設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),其中國(guó)家級(jí)4個(gè),省級(jí)6個(gè),培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè);新建和改造升級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè),其中省級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè),市級(jí)重點(diǎn)扶持5個(gè)。
2.發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé),鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷(xiāo)、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)合作社,鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)20個(gè),專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭,供銷(xiāo)社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)建立信息站點(diǎn),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷(xiāo)等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)中心平臺(tái),規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè),供銷(xiāo)社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè),村級(jí)商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)(其中供銷(xiāo)社系統(tǒng)建立村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè),通過(guò)網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè),涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè),培育500個(gè)農(nóng)戶(hù)骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級(jí)信息員,開(kāi)展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站(點(diǎn)),形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng),逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)份額,國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭,供銷(xiāo)社配合,按照開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦直營(yíng)店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場(chǎng),充分發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)設(shè)施,逐步開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級(jí)生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭(zhēng)用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷(xiāo)部門(mén)配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)市場(chǎng)或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的加工食品批發(fā)戶(hù)。今后五年內(nèi)全市要
實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(chǎng)(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶(hù)。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心253家,營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置,依法開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要措施:(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門(mén),構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái),建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開(kāi)展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢(shì),做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷(xiāo)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,深入組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效開(kāi)展產(chǎn)品上市前的抽查檢測(cè)工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場(chǎng)30個(gè)(不含水產(chǎn)品)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)(其中水產(chǎn)品20個(gè))。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無(wú)公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷(xiāo)售的監(jiān)管,落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任制度和經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購(gòu)檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記和不合格肉品退出銷(xiāo)毀制度。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場(chǎng)和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)涉黑勢(shì)力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。(四)落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé),工商部門(mén)配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會(huì))也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊(cè);宣傳國(guó)家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行整改??h(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開(kāi)展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會(huì))要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門(mén)做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過(guò)整治,到2010年全市各類(lèi)加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類(lèi)加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。由工商部門(mén)負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門(mén)配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門(mén)要把好農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及公示制度,開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。健全和完善市工商局流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)不定期巡回檢測(cè)、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測(cè)制度,形成三級(jí)過(guò)濾式快速檢測(cè)網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測(cè)、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤販的整治,對(duì)農(nóng)村無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān),依法經(jīng)營(yíng)合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商店全都具備相關(guān)證照,市場(chǎng)上的28類(lèi)食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市都建立快速檢測(cè),對(duì)上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。(六)落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)員,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊密配合,開(kāi)展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售假冒偽劣、“三無(wú)”食品和有毒有害食品的違法行為,及時(shí)食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合條件的要限期整改,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無(wú)證照餐館經(jīng)營(yíng)行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門(mén)要大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,首先在縣級(jí)城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各大專(zhuān)院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí),建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動(dòng),以點(diǎn)帶面,分類(lèi)指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。
(七)公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對(duì)固定的分別由人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專(zhuān)業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級(jí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、方便群眾參與的監(jiān)督平臺(tái)。
2.建立工商部門(mén)、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動(dòng)機(jī)制。采取定期邀請(qǐng)食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營(yíng)者和村民小組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)約談會(huì),協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會(huì)等形式為經(jīng)營(yíng)者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場(chǎng)信息提供互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步增進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷(xiāo)信息互通的良性機(jī)制。3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專(zhuān)人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場(chǎng)信息準(zhǔn)、識(shí)假專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),定期深入廣大農(nóng)村開(kāi)展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開(kāi)展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),依托社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請(qǐng)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門(mén),投訴方便,處理及時(shí),進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門(mén)配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消委會(huì)分會(huì),做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個(gè)一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)標(biāo)識(shí)牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報(bào)登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報(bào)電話(huà)。到2010年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會(huì)分會(huì)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(2006年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(2006年7月-2006年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組織觀(guān)摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
(三)全面實(shí)施階段(2007年1月-2010年9月)
在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實(shí)施。開(kāi)展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評(píng)估。
市加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度,近年來(lái)。積極推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè),鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效。但是鄉(xiāng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖面源污染十分嚴(yán)重,工業(yè)污染不斷向鄉(xiāng)村蔓延,城市淘汰“十五小”新五小”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,主要河流污染嚴(yán)重,鄉(xiāng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到嚴(yán)重威脅,生活污水和垃圾無(wú)害化處理率低,環(huán)保投入不足,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制不夠健全,環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等已成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素,制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置,把搞好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作作為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要,把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)與措施落實(shí)到社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)中,作為鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工作抓緊抓好,抓出成效。
二、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,堅(jiān)持以人為本,污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則,加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
(二)主要目標(biāo):鄉(xiāng)村年。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物處理(資源化)率達(dá)到75%以上;湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖進(jìn)一步規(guī)范,飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)圍網(wǎng)養(yǎng)殖及投肥養(yǎng)殖;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上;建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到30%以上,垃圾處理率達(dá)到60%以上;鄉(xiāng)村沼氣普及率達(dá)到35%以上;鄉(xiāng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上;鄉(xiāng)村危險(xiǎn)廢棄物(包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥包裝物等,下同)安全處置率達(dá)到70%以上;全市建設(shè)1-2處土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程,建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程示范村;創(chuàng)建1個(gè)以上生態(tài)縣(市、區(qū))每個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村,創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)以上生態(tài)村;全市森林覆蓋率達(dá)到43%以上。鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不斷提高。
三、著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境突出問(wèn)題
(一)切實(shí)保護(hù)好鄉(xiāng)村飲用水源地。各地要把保障飲水安全作為鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。努力提高鄉(xiāng)村地區(qū)自來(lái)水覆蓋率,確保飲用水安全衛(wèi)生。各地要加快制定鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)牌,明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管,嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng),集中整治可能造成飲用水源水質(zhì)污染和存在環(huán)境安全隱患的周邊排污單位,依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。制定鄉(xiāng)村集中式飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村集中式供水水源及分散式供水水源的水質(zhì)和衛(wèi)生監(jiān)測(cè);加強(qiáng)鄉(xiāng)村地下水資源保護(hù)工作,開(kāi)展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
(二)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染監(jiān)管力度。按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備,防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移??茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展布局,推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)向園區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(三)進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村生活污染治理力度。要本著先規(guī)劃、后建設(shè)的原則制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加快鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村污水、垃圾污染治理。各地要選擇有條件的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批鄉(xiāng)村生活污水處理示范工程,結(jié)合鄉(xiāng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈,逐步提高生活污水處理率。要制定城鄉(xiāng)生活垃圾處置規(guī)劃,配套建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施,積極推行生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”方式。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村危險(xiǎn)廢棄物的安全集中處置工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè),危險(xiǎn)廢物要在專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所集中處置。
(四)進(jìn)一步加大畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度。各地要科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期搬遷、關(guān)閉或?qū)崿F(xiàn)污染物零排放?,F(xiàn)有、新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令其停產(chǎn)整治。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式,鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,鄉(xiāng)村年,各地要建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理與綜合利用示范工程3個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。加大對(duì)養(yǎng)殖水域水環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,進(jìn)一步完善水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃,科學(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量,禁止在水庫(kù)、湖泊、河港內(nèi)養(yǎng)殖珍珠,禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖,逐步減少湖泊、水庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積,控制投肥養(yǎng)殖,對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所要進(jìn)行全面清理、整頓,水環(huán)境敏感區(qū)域積極推行生態(tài)養(yǎng)殖方式。
(五)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。綜合采取技術(shù)、工程措施。制定農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃,把防治農(nóng)業(yè)面源污染列入年度工作計(jì)劃,建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理,著力提高測(cè)土配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,積極推廣測(cè)土配方施肥,加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料,開(kāi)展病蟲(chóng)草害綜合防治和生物防治,減少農(nóng)藥、化肥使用量。嚴(yán)禁在已不滿(mǎn)足水環(huán)境容量、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)等水環(huán)境敏感的水域最高水位線(xiàn)外1公里范圍內(nèi)從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。推廣使用可降解塑料薄膜,改進(jìn)農(nóng)膜使用技術(shù),減少農(nóng)膜對(duì)土壤的危害。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用,推行秸稈沼氣、秸稈氣化等綜合利用技術(shù),禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔種植,高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治工作。全市土壤污染狀況調(diào)查工作成果的基礎(chǔ)上。不定期對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立全市土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案,建立預(yù)警機(jī)制,有效消減土壤污染事故的環(huán)境影響和損害。加強(qiáng)土壤監(jiān)管,嚴(yán)格限制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)不同類(lèi)型的土壤污染,開(kāi)展污染土壤修復(fù)和治理工作,重點(diǎn)抓好重金屬污染土壤及農(nóng)藥污染土壤的治理和修復(fù)?;巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地,創(chuàng)建一批土壤污染綜合治理示范工程。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù)工作。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重。搞好環(huán)境功能分區(qū),突出鄉(xiāng)村特色、地方特色,保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民居,保護(hù)古樹(shù)名木。鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃山、水、田、林、路、草、房、廁、池、管線(xiàn)等,合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地。結(jié)合社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè),加大鄉(xiāng)村河流、水庫(kù)、湖泊環(huán)境綜合整治力度,落實(shí)責(zé)任,努力恢復(fù)鄉(xiāng)村水系生態(tài)功能,提高水體自?xún)裟芰?。重點(diǎn)抓好大別山等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè),開(kāi)展示范地區(qū)水土流失治理,啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程。合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、水、旅游等資源,遏制新的人為破壞。開(kāi)展外來(lái)有害入侵物種、病原微生物和轉(zhuǎn)基因生物的控制與監(jiān)管,保護(hù)鄉(xiāng)村生物多樣性。
(八)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)。按照資源化、無(wú)害化、減量化原則。鼓勵(lì)建設(shè)戶(hù)用沼氣,采用一戶(hù)一池或多戶(hù)一池聯(lián)建的方式,將農(nóng)戶(hù)糞便和畜禽廢物資源化。鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程,實(shí)施生態(tài)型、循環(huán)型的新型養(yǎng)殖模式。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能及秸稈氣化等項(xiàng)目。城郊村鎮(zhèn)應(yīng)逐步納入城市能源供應(yīng)體系規(guī)劃,提倡使用天然氣、液化石油氣等清潔能源。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù),大力進(jìn)行節(jié)能設(shè)施的推廣與改造,改變目前鄉(xiāng)村生活用能方式和習(xí)慣。積極推進(jìn)農(nóng)田內(nèi)循環(huán)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)鏈循環(huán)與“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)模式。大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。
(九)積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。優(yōu)先在自然條件好,利于發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的地區(qū)建設(shè)示范基地。積極開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)縣(市、區(qū))生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)生態(tài)村為重點(diǎn)的四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)和推動(dòng)一批社會(huì)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村率先達(dá)到社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求。
四、建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重要工作。要把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程,抓緊解決鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題和影響鄉(xiāng)村居民健康的重點(diǎn)問(wèn)題。要逐步推行和完善縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理。制定鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法,并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)之一。各級(jí)政府要迅速成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì),將鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)納入中心工作,要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)班,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行職責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),共同做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村環(huán)保工作目標(biāo)和任務(wù)盡快制定切實(shí)可行的實(shí)施方案加快鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作步伐。
1發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃的審核、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及審批工作。
2建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定全市村鎮(zhèn)建設(shè)整治規(guī)劃。整體推進(jìn)村莊整治建設(shè),落實(shí)、指導(dǎo)開(kāi)展鄉(xiāng)村生活污水、垃圾處理項(xiàng)目、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
3環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制訂全市鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村工業(yè)污染源的監(jiān)督管理。建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度;開(kāi)展對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管;組織土壤污染狀況調(diào)查與鄉(xiāng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
4農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù);組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來(lái)物種入侵生物防治;組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);指導(dǎo)鄉(xiāng)村“一建三改”建沼氣池、改廚、改廁、改圈)配合建設(shè)部門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。
5水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管,取締無(wú)證養(yǎng)殖和超環(huán)境容量水產(chǎn)養(yǎng)殖。組織實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程建設(shè)。
6畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。組織實(shí)施規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物治理與綜合利用示范工程建設(shè)。
7規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)村灣環(huán)境規(guī)劃的編制工作。
8財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)投入增長(zhǎng)機(jī)制。
9水利部門(mén)負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村水資源保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與管理,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村飲水安全和水土保持工作,組織鄉(xiāng)村水系整治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
10衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作。組織鄉(xiāng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),對(duì)鄉(xiāng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)。
11國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)。組織礦山生態(tài)環(huán)境治理;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和勘查治理工程。
12林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、物種資源保護(hù)和安全管理、植樹(shù)造林。
(二)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保投入機(jī)制。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè)。征收的排污費(fèi)中用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的比例不得低于20%。相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)資金中,每年應(yīng)安排一定比例用于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民籌工籌勞,參與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。制定鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,指導(dǎo)制定村規(guī)民約,組織村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù),把鄉(xiāng)村環(huán)保工作職責(zé)落實(shí)到位。盡快建立、健全推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)服務(wù)體系,推廣鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。
一、X年上半年各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
X、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。截至目前,全縣累計(jì)播種X.X萬(wàn)畝,其中小麥X.X萬(wàn)畝、玉米X.X萬(wàn)畝、油料X.X萬(wàn)畝、中草藥X.X萬(wàn)畝、食葵X.X萬(wàn)畝、打瓜X.X萬(wàn)畝、飼草料X.X萬(wàn)畝(其中退牧還草X.X萬(wàn)畝)、其他作物X.X萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)X年全縣農(nóng)牧民所得總額達(dá)到X.X億元,人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到X元,較上年的X元增加X(jué)元,增長(zhǎng)X.X%。
X、全面提升農(nóng)業(yè)保障。結(jié)合“基層綜合培訓(xùn)”、“科技之冬”活動(dòng),開(kāi)展培訓(xùn)X期,培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼X萬(wàn),截至目前已核實(shí)上報(bào)X戶(hù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置的X臺(tái)(套)機(jī)具,申請(qǐng)支付資金X.X萬(wàn)元。
X、做好新品種引育試驗(yàn)示范。繼續(xù)與援疆省對(duì)接,引進(jìn)玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個(gè)品種,其中增加了白鮮皮、蒼術(shù)、特色油沙豆等品種;同時(shí),智能溫室實(shí)施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作,為縣域內(nèi)溫室大棚定植和大田種植供應(yīng)種苗X萬(wàn)株。
X、農(nóng)村綜合改革不斷深化。一是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)工作。X年自治區(qū)下達(dá)我縣確權(quán)任務(wù)面積X.X萬(wàn)畝,涉及四鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)X個(gè)農(nóng)業(yè)村的X戶(hù)農(nóng)戶(hù)。X年X月X日完成了土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建立及合庫(kù)工作,并通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)檢。X年X月-X月順利完成縣級(jí)自驗(yàn)、地區(qū)初驗(yàn)、自治區(qū)驗(yàn)收,X年X月上旬完成了自治區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)匯交任務(wù)并順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交。X年X月底完成了X戶(hù)證書(shū)的打印發(fā)放。今年X月初完成發(fā)證后數(shù)據(jù)庫(kù)的再次合庫(kù)工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶(hù)X.X畝耕地的注銷(xiāo)換證工作。截止目前,全縣X個(gè)農(nóng)業(yè)行政村實(shí)測(cè)面積為X.X萬(wàn)畝,其中恢復(fù)X年農(nóng)戶(hù)二輪土地承包面積X.X萬(wàn)畝(確權(quán)農(nóng)戶(hù)X戶(hù)),各行政村集體機(jī)動(dòng)地面積X.X萬(wàn)畝。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。根據(jù)地區(qū)的安排,x縣提前啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,選擇x鎮(zhèn)兩個(gè)村先行試點(diǎn)。首先對(duì)x鎮(zhèn)兩個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署、組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn),對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)落實(shí)。目前x村已完成集體經(jīng)濟(jì)組織的人員及其增減、進(jìn)出情況的登記,坎門(mén)爾村正在開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織人員登記工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村相應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行組織準(zhǔn)備和宣傳培訓(xùn),使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的征重要性、必要性。目前,全縣集體土地總面積為X.X萬(wàn)畝,其中農(nóng)用地總面積X.X萬(wàn)畝,建設(shè)用地X.X萬(wàn)畝。產(chǎn)核資核實(shí)資產(chǎn)總額為X.X萬(wàn)元。其中流動(dòng)資產(chǎn)X萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)資產(chǎn)X.X萬(wàn)元,固定資產(chǎn)X.X萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額為X.X萬(wàn)元,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為X.X萬(wàn)元。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展。簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶(hù)X戶(hù),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積X.X萬(wàn)畝,其中轉(zhuǎn)包X.X萬(wàn)畝,出租X.X萬(wàn)畝,分別占土地流轉(zhuǎn)面積的X.X%、X.X%。其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)的面積X.X萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)到其他主體的X.X萬(wàn)畝,家庭流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)為X戶(hù),合同X份。四是推動(dòng)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。為了高效利用、集約開(kāi)發(fā),整合農(nóng)村土地資源。今年年初利用周一升國(guó)旗、農(nóng)牧民夜校、微信群等多種方式,加大對(duì)土地資源整合的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行土地資源整合,提高農(nóng)民收入。截至目前,共整合土地X.X萬(wàn)畝。
X、加大執(zhí)法檢查工作。一是對(duì)全縣X家農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店檢查X次,未發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售硝基復(fù)合肥、假冒肥料、種子、禁限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。完成種子抽檢X份,其中:小麥X份,代表X噸。玉米X份,代表X.X噸。油用向日葵X份,代表X噸。籽瓜X份,代表X噸。美葵X份,代表X.X噸。截止目前,非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè)X份,在我縣未發(fā)現(xiàn)種植轉(zhuǎn)基因玉米的現(xiàn)象。二是檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械X臺(tái)次(其中拖拉機(jī)檢審X臺(tái)),當(dāng)場(chǎng)排查隱患X起,粘貼反光標(biāo)識(shí)X.X萬(wàn)條;檢查大型工程機(jī)械X臺(tái)次,下令整改X臺(tái)。三是漁政管理人員縣漁政管理部門(mén)出動(dòng)漁政執(zhí)法車(chē)X次,出動(dòng)執(zhí)法艇X余次,清理網(wǎng)具X片并進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀,清理河道漁船X條,查處非法捕撈、拉運(yùn)、販賣(mài)事件X起,沒(méi)收漁獲物X公斤,立案X起,完成案件處理X起,結(jié)案X起,罰款X.X萬(wàn)元。四是強(qiáng)化規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫面,重點(diǎn)抓好縣級(jí)豬場(chǎng)的產(chǎn)地檢疫,屠宰檢疫X頭(只、羽),奶業(yè)檢測(cè)X次,獸藥店監(jiān)督X次。
X、做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。一是有序做好農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)將縣域內(nèi)X家滴灌帶廠(chǎng)優(yōu)先納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè),將企業(yè)用工人員名單及時(shí)推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn),為每家企業(yè)辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資保障車(chē)輛通行證,便于企業(yè)運(yùn)送人員物資。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求,做好封閉式管理,定期配送生活物資。目前已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),全縣滴灌帶需求量X萬(wàn)卷,預(yù)計(jì)生產(chǎn)量X.X萬(wàn)卷,截至目前已生產(chǎn)、儲(chǔ)備X.X萬(wàn)卷。二是為切實(shí)保障x(chóng)縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局按照《x地區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》指示精神,以“誰(shuí)出具、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則,扎實(shí)推進(jìn)合格證管理工作,組織開(kāi)展推廣宣傳X次、發(fā)放告知書(shū)X余張,試行工作取得顯著成效,目前在全縣范圍內(nèi)開(kāi)具合格證X余張、帶證銷(xiāo)售產(chǎn)品X噸、已納入監(jiān)管范圍主體數(shù)量達(dá)X家。三是截止目前,“三品一標(biāo)”有效期內(nèi)總認(rèn)證面積X.X萬(wàn)畝,總產(chǎn)量X.X萬(wàn)噸。四是農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,積極推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),目前已向自治區(qū)申請(qǐng)“雙認(rèn)證”認(rèn)證考核,在提高工作人員檢測(cè)能力的同時(shí)開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品自檢及迎檢工作,X年自治區(qū)第一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果合格率X%、上半年在縣城范圍內(nèi)開(kāi)展快速檢測(cè)X批次,合格率均為X%。
X、人居環(huán)境整治工作。(X)統(tǒng)一思想,部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力。按照自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求,x縣全面開(kāi)展“萬(wàn)村整治”,高位推進(jìn)“千村示范”,成立以縣委書(shū)記、政府縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)X名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常工作。統(tǒng)籌整合資金X萬(wàn)元,積極爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目X個(gè),打造示范村X(qián)個(gè)、美麗鄉(xiāng)村X(qián)個(gè)。制定下發(fā)工作方案X個(gè),形成長(zhǎng)效機(jī)制X個(gè),定期召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、觀(guān)摩會(huì),不斷形成工作合力,確保了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(X)努力構(gòu)建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環(huán)境。一是農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)。X年縣財(cái)政投入X.X萬(wàn)元,按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標(biāo)準(zhǔn),新改建衛(wèi)生廁所X座,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村戶(hù)廁全覆蓋;二是庭院環(huán)境整治。落實(shí)“三區(qū)分離”(生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)),完成農(nóng)戶(hù)院內(nèi)“三區(qū)分離”X戶(hù),發(fā)放菜苗X萬(wàn)余株,果樹(shù)苗X萬(wàn)株(棵),雞苗X萬(wàn)只,花苗X余株。清理殘?jiān)珨啾赬公里、拆除危舊房屋X戶(hù)。完善“門(mén)前三包”、每月檢查評(píng)比等制度,實(shí)現(xiàn)物件柴草碼放整齊,庭院整保持潔干凈;三是改善居住環(huán)境?;I措資金X萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)磚X萬(wàn)塊和水泥X噸,發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾投工投勞X.X萬(wàn)人次,社會(huì)力量投入村莊清潔行動(dòng)資金X.X萬(wàn)元,不斷改善庭院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展全縣性環(huán)境整治X次,參與人數(shù)達(dá)X萬(wàn)人次以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展獎(jiǎng)懲評(píng)比X次,在x縣零距離、電視臺(tái)、x新聞網(wǎng)等平臺(tái)宣傳報(bào)道X篇,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^(guān)念,形成良好的生活習(xí)慣;四是有序排放污水。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水,推行農(nóng)村生活用水計(jì)量計(jì)費(fèi),提高村民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和水商品意識(shí),減少生活污水源頭排放,已規(guī)劃排放點(diǎn)X戶(hù)。同時(shí)加強(qiáng)河湖水體治理,嚴(yán)肅查處污染河湖行為;五是清理生活垃圾。堅(jiān)持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求,大力宣傳垃圾分類(lèi)處理的理念,建立《垃圾分類(lèi)鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制》、《垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制,縣財(cái)政配套X萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)X個(gè)分類(lèi)垃圾桶發(fā)放到戶(hù),同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村保潔人員X名(各村至少一名垃圾分類(lèi)保潔員),增設(shè)垃圾專(zhuān)用箱X個(gè),確保垃圾“定時(shí)定點(diǎn)循環(huán)回收”集中處理。累計(jì)出動(dòng)機(jī)械、車(chē)輛X余輛(次),清運(yùn)垃圾、陳年糞便雜草X萬(wàn)余噸,參與群眾X.X萬(wàn)人次;六是河道清淤疏浚。開(kāi)展居民點(diǎn)房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實(shí)地排查,動(dòng)員農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)田灌溉渠道、農(nóng)村排水溝、污水坑進(jìn)行疏通清理,累計(jì)清理X公里X萬(wàn)余噸淤泥。
(X)堅(jiān)持輻射帶動(dòng),高位推進(jìn)“千村示范”。一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜編制實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,已完成X個(gè)行政村修編的摸底調(diào)查工作,X個(gè)示范村村莊規(guī)劃工作,X個(gè)村地形測(cè)繪工作;二是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。以村委會(huì)、幼兒園等人口較集中區(qū)域的公共場(chǎng)所為重點(diǎn),投入X萬(wàn)元續(xù)建完成農(nóng)村公廁X座,投入X萬(wàn)元在旅游沿線(xiàn)、主干道新建完成旅游廁所X座;三是實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元購(gòu)置吸污車(chē)X臺(tái)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)X輛、垃圾箱X個(gè),目前完成供貨,發(fā)放至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并投入使用,目前已覆蓋X個(gè)示范村;推進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立環(huán)衛(wèi)公司,逐步形成規(guī)范、高效的鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式;四是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元完成庫(kù)勒拜鎮(zhèn)巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮(zhèn)塔依什拜村、農(nóng)科村X(qián)公里管網(wǎng)鋪設(shè)及污水處理一體化設(shè)備采購(gòu)安裝,目前一體化設(shè)備已采購(gòu)?fù)瓿?,管網(wǎng)鋪設(shè)已完成施工招標(biāo);實(shí)施X家養(yǎng)殖合作社和X個(gè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)堆糞場(chǎng)、化糞池、無(wú)害化處理井等建設(shè),目前完成工程建設(shè);五是實(shí)施改善村容村貌項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元建設(shè)完成農(nóng)村公路X.X公里;對(duì)X公里鄉(xiāng)村沿線(xiàn)修枝刷白。積極引進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備,通過(guò)招商引資,成立X家有機(jī)肥料加工廠(chǎng),從源頭解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題。
(二)環(huán)境保護(hù)工作。
一是做好面源污染方面。根據(jù)縣委X號(hào)文件精神,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)地膜回收面積合計(jì)X.X萬(wàn)畝,回收農(nóng)藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產(chǎn)生量X.X萬(wàn)噸,可收集資源量X.X萬(wàn)噸,綜合利用量X.X萬(wàn)噸,肥料化利用量X.X萬(wàn)噸,綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養(yǎng)殖污染方面。建設(shè)X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米,清糞溝改造X米。引進(jìn)了新疆鑫達(dá)豐盛農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)糞污處理,做有機(jī)肥加工,因此將原建設(shè)四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)堆糞點(diǎn)不在建設(shè),改為逐戶(hù)設(shè)立堆糞場(chǎng),共涉及X戶(hù),目前完成X戶(hù)。
(三)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作。
X年上半年全縣牲畜存欄數(shù)X.X萬(wàn)頭(只),其中農(nóng)區(qū)X.X萬(wàn)頭(只),轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧X.X萬(wàn)頭(只)。
X、加強(qiáng)禽畜疫病防控。我縣在春季動(dòng)物防疫過(guò)程中使用口蹄疫疫苗X萬(wàn)毫升,禽流感疫苗X萬(wàn)毫升,常規(guī)防疫疫苗X萬(wàn)頭(只、份),截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬(wàn)頭,完成應(yīng)免數(shù)的X%;羊X.X萬(wàn)只,完成應(yīng)免數(shù)的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭,注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽,注射牛布病疫苗X頭份;完成常規(guī)防疫:羔羊注射三聯(lián)四防苗X只,注射羊痘疫苗X只,炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭,累計(jì)治療發(fā)病牲畜X頭(只)。全縣累計(jì)完成圈舍消毒X座,消毒X.X萬(wàn)㎡,有效降低了幼畜的發(fā)病率。完成奶牛保險(xiǎn)X頭。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室完成奶牛布病、結(jié)核病兩病檢疫X頭,完成地區(qū)下達(dá)的監(jiān)測(cè)采樣任務(wù)X份。經(jīng)地區(qū)動(dòng)物疾控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)我縣春季禽流感抗體效價(jià)達(dá)X%。
X、做好品種改良工作。一是引進(jìn)薩??朔N公羊X只,任務(wù)已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定引進(jìn)薩福克種公羊的農(nóng)牧戶(hù);已從區(qū)外引進(jìn)西門(mén)塔爾種公牛任務(wù)X頭、新疆褐牛X頭;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精X萬(wàn)枚。二是X年“十百千萬(wàn)”工程以X個(gè)良種牛引進(jìn)示范村為重點(diǎn),目前今年新增的十頭養(yǎng)殖大戶(hù)X家,百頭合作社X座,千頭養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社X座,新增示范村X(qián)個(gè),西門(mén)塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達(dá)到X%。三是截止目前生產(chǎn)冬羔配種已完成配種X.X萬(wàn)只。牛羊育肥出欄X.X萬(wàn)頭只,以育馬養(yǎng)馬為基礎(chǔ),發(fā)展馬文化各類(lèi)產(chǎn)業(yè),截至目前x縣博克斯養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,現(xiàn)有馬匹X匹,主要發(fā)展肉馬和乳馬。
X、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前,續(xù)建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)計(jì)劃完成投資X萬(wàn)元。新建開(kāi)工項(xiàng)目X個(gè)總投資X萬(wàn)元,工程均己開(kāi)工建設(shè)。未開(kāi)工項(xiàng)目X項(xiàng),可行性研究報(bào)告己編制完,其中x縣牧民定居附屬工程,招投標(biāo)公告己發(fā),X月X日開(kāi)工建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目正在編制實(shí)施方案計(jì)劃X月開(kāi)工計(jì)劃。
二、主要存在的問(wèn)題。
X、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺。各科室都存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大,單位現(xiàn)有人力和技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作的需要。
X、人居環(huán)境整治方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直部門(mén)(單位)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不足,執(zhí)行力待進(jìn)一步提高;縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治管理未形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)、管理機(jī)制,總結(jié)性、創(chuàng)新性開(kāi)展不足;基層作用發(fā)揮不明顯,村(居)民自覺(jué)性未調(diào)動(dòng),活動(dòng)參與率較低。
X、缺少龍頭企業(yè)。帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的中小型龍頭企業(yè)、合作社發(fā)揮作用不明顯,制約農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值最大化。
X、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)問(wèn)題。農(nóng)區(qū)牲畜散養(yǎng)、管不住,村莊道路、農(nóng)田、林帶內(nèi)仍有散養(yǎng)牲畜。
X、面源污染處理難問(wèn)題。缺少殘膜回收加工企業(yè),農(nóng)田白色污染問(wèn)題無(wú)法得到根本解決。
X、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)物防疫重視不足。鄉(xiāng)級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)物防疫工作不重視,人員、資金配備不到位,專(zhuān)業(yè)人員缺乏或從事其他工作,嚴(yán)重影響村級(jí)食品安全工作。
X、漁業(yè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法難度大。我縣縣域內(nèi)有X條大的河流,點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣,因?qū)嵭腥杲麧O,而我局從事漁政執(zhí)法的人員只有X名,禁漁工作開(kāi)展難度大,造成執(zhí)法漏點(diǎn)漏面。
三、下一步工作計(jì)劃。
(一)環(huán)境保護(hù)方面。一是積極探索使用可降解地膜,選定區(qū)域開(kāi)展試驗(yàn)示范,后續(xù)將根據(jù)試驗(yàn)情況進(jìn)行推廣;推廣試驗(yàn)全自動(dòng)殘膜回收機(jī),改進(jìn)及選型適合本縣的殘膜回收機(jī),提高土壤層內(nèi)的舊殘膜回收率低的問(wèn)題。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,引進(jìn)殘膜回收加工企業(yè)。三是依托x鄉(xiāng)牧辦已建成的有機(jī)肥加工廠(chǎng),將病死動(dòng)物尸體和牲畜糞便拉運(yùn)加工廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散,切實(shí)強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作,保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全。四是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:全縣設(shè)置蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)點(diǎn)X個(gè),定期進(jìn)行觀(guān)察,計(jì)劃向農(nóng)牧民發(fā)放重大病蟲(chóng)害預(yù)防防治措施材料和處方X次。漁業(yè)生產(chǎn)方面:加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),防止外來(lái)魚(yú)種入侵;積極爭(zhēng)取上級(jí)支持對(duì)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行增殖放流魚(yú)苗X萬(wàn)尾,做好漁業(yè)增殖放流工作。
(二)種植業(yè)方面。
X、大力發(fā)展中草藥業(yè)。以發(fā)展道地中藥材為主要內(nèi)容,大力發(fā)展中草藥業(yè)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植,同時(shí)積極試種黃芩、柴胡、板藍(lán)根等作物,全縣計(jì)劃種植中草藥X萬(wàn)畝。二是通過(guò)招商引資的方式,引進(jìn)X家內(nèi)地實(shí)力強(qiáng)勁特色企業(yè),惠誠(chéng)藥業(yè)、阿爾泰康達(dá)清晨藥業(yè)、三九藥業(yè)、內(nèi)蒙古啟源藥業(yè)等企業(yè),培育壯大榮成哈克藥業(yè),盤(pán)活存量資產(chǎn),引進(jìn)新機(jī)制,以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”或者“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式,通過(guò)惠誠(chéng)藥業(yè)等中草藥初加工企業(yè)的需求,形成中草藥種植訂單,解決全縣藥農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題,推進(jìn)我縣中草藥產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。建立中草藥質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系,實(shí)現(xiàn)我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護(hù)“哈薩克民族醫(yī)藥”品牌,加強(qiáng)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作,通過(guò)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)中草藥種植,實(shí)現(xiàn)中草藥種植和醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合,使原材料供應(yīng)向加工轉(zhuǎn)化,不斷提升中藥材的品質(zhì)和附加值,提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,全力打造x縣水好地好陽(yáng)光好“三好”藥材。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)引進(jìn)援疆專(zhuān)家、聘請(qǐng)疆內(nèi)外中草藥技術(shù)專(zhuān)家、種植能手等,采用集中授課、實(shí)地講解、外出觀(guān)摩等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式,對(duì)我縣農(nóng)技干部及種植戶(hù)進(jìn)行中草藥種植技術(shù)的培訓(xùn)X批次,每批次X-X人,切實(shí)掌握中草藥科學(xué)種植技術(shù),提高中草藥種植管理水平。
X、做好農(nóng)技推廣工作。一是繼續(xù)開(kāi)展好科技培訓(xùn)工作,提高農(nóng)牧民種植水平,結(jié)合下鄉(xiāng)服務(wù)工作,做好病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的防治。二是充分發(fā)揮試驗(yàn)站篩選、試驗(yàn)、示范作用,開(kāi)展田間培訓(xùn)及觀(guān)摩,提高科技技術(shù)含量,篩選出更好的品種并進(jìn)行大面積推廣,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是開(kāi)展玉米、小麥肥效試驗(yàn)X個(gè)。四是縣、鄉(xiāng)X名農(nóng)技人員做好每周X次技術(shù)服務(wù)工作。
X、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是完成最終縣級(jí)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)成果的合庫(kù)工作,并順利通過(guò)自治區(qū)的數(shù)據(jù)匯交。做好土地確權(quán)“回頭看”工作的各項(xiàng)檔案資料及準(zhǔn)備工作,迎接“回頭看”成果的省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。完成土地確權(quán)檔案規(guī)范化建設(shè)工作,并向檔案部門(mén)移交數(shù)字化檔案成果。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作。督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照清產(chǎn)核資驗(yàn)收方案,整改完善清產(chǎn)核資的檔案資料。通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置,完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革工作。
X、開(kāi)展農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。結(jié)合冬季攻勢(shì)、科技之冬、高素質(zhì)農(nóng)民培育等培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧民定居點(diǎn)分漢、哈語(yǔ)進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展培訓(xùn)X期,培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。
(三)養(yǎng)殖業(yè)方面。
X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優(yōu)畜、減畜不減收”的工作思路,制定下發(fā)《x縣優(yōu)質(zhì)品種牛養(yǎng)殖貸款實(shí)施細(xì)則》《x縣良種牛引進(jìn)監(jiān)督管理辦法》,充分發(fā)揮金融支撐作用,扶持農(nóng)牧民引進(jìn)良種生產(chǎn)母牛X頭,不斷擴(kuò)大良種畜養(yǎng)殖規(guī)模。二是進(jìn)一步推廣黃牛改良工作,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)推廣冷配點(diǎn)X個(gè),縣財(cái)政出資金投資X萬(wàn)元引進(jìn)X支優(yōu)質(zhì)凍精、并結(jié)合十百千萬(wàn)工程發(fā)放優(yōu)質(zhì)凍精和做好相關(guān)檔案工作,農(nóng)區(qū)冷配覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到X%以上,牛良種率爭(zhēng)取達(dá)到X%以上;計(jì)劃引進(jìn)薩??朔N公羊X只、冬羔經(jīng)濟(jì)雜交X萬(wàn)只。三是“十百千萬(wàn)”工程以X個(gè)良種牛引進(jìn)示范村為重點(diǎn),十頭養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到X家,百頭大戶(hù)(合作社)X家,良種牛示范村X(qián)家,萬(wàn)頭示范鄉(xiāng)X個(gè)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大牲畜育肥數(shù)量確保育肥四季出欄,X年年底生產(chǎn)冬羔配種數(shù)達(dá)到X萬(wàn)只,牛羊育肥出欄達(dá)到X萬(wàn)頭只。
X、做好牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行通行證管理模式,計(jì)劃設(shè)立X個(gè)牲畜檢查站,X個(gè)牲畜清點(diǎn)卡點(diǎn),嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜數(shù)量、嚴(yán)禁牧民代牧農(nóng)區(qū)牲畜,確保明年轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧X.X萬(wàn)頭(只)。
X、完善動(dòng)物防疫體系。抓好重大動(dòng)物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來(lái)病的防控力度,做好引進(jìn)牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)設(shè)施的配套,切實(shí)提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置能力。強(qiáng)化獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是重點(diǎn)抓好畜禽重大動(dòng)物疫病的補(bǔ)免工作,確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到X%以上,做好小畜藥浴和新型驅(qū)蟲(chóng)藥“澆潑劑”的推廣應(yīng)用。x縣畜牧獸醫(yī)站已訂購(gòu)各類(lèi)檢測(cè)試劑X份,組織獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員開(kāi)展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲(chóng)病等重大動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查,免疫抗體效價(jià)采樣檢測(cè),確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續(xù)完善政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù),規(guī)范防疫公司管理,落實(shí)動(dòng)物防疫無(wú)紙化信息錄入,不斷拓展公司服務(wù)內(nèi)容,為養(yǎng)殖戶(hù)提供多方位的技術(shù)服務(wù),計(jì)劃培訓(xùn)防疫員X期X人次,X月底完成全縣獸醫(yī)人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動(dòng)物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購(gòu)和儲(chǔ)備工作,確保各項(xiàng)防疫工作正常開(kāi)展。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,計(jì)劃新建X處鮮奶收購(gòu)站,將市場(chǎng)散戶(hù)鮮奶收購(gòu)后進(jìn)行集中銷(xiāo)售,進(jìn)一步規(guī)范鮮奶銷(xiāo)售,確保乳制品質(zhì)量安全,保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,發(fā)展馬奶制品產(chǎn)業(yè),在齊巴爾鎮(zhèn)喀拉塔勒村接羔點(diǎn)x縣那孜合作社建設(shè)奶制品加工廠(chǎng),填補(bǔ)x縣奶業(yè)發(fā)展空白。
X、發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖繁育。全縣養(yǎng)殖戶(hù)投放魚(yú)苗X萬(wàn)尾,實(shí)施人工養(yǎng)殖水域面積X畝,產(chǎn)量達(dá)到X噸。實(shí)施x縣加依勒瑪鄉(xiāng)博旦拜鱒魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目X個(gè),投放鱒魚(yú)魚(yú)苗X尾。
X、完善設(shè)施建設(shè)。一是投入耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金X萬(wàn)元建設(shè)牧業(yè)園區(qū),分別在x鄉(xiāng)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝,在薩爾布拉克鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝,在齊巴爾鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝,建設(shè)X家養(yǎng)殖合作社,配齊糞便處理廠(chǎng)(年處理牲畜糞污X萬(wàn)噸)、飼草料交易市場(chǎng)、良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)醫(yī)院,解決園區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村禽畜糞污處理難問(wèn)題,服務(wù)園區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。二是以庫(kù)爾米希村和喀拉奧依村為藍(lán)本,在全縣不少于X個(gè)農(nóng)業(yè)村建設(shè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)大戶(hù)進(jìn)園區(qū)、小戶(hù)進(jìn)小區(qū)模式發(fā)展,為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
X、建設(shè)馬配種站發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃投資X萬(wàn)元建設(shè)馬配種站X個(gè),為我縣青少年馬文華素質(zhì)教育活動(dòng)提供馬匹租賃等服務(wù)。
(四)人居環(huán)境整治。
持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作,依托耕地占補(bǔ)平衡資金,投入X萬(wàn)元完成X個(gè)示范村(X個(gè)美麗鄉(xiāng)村)建設(shè)。
(五)安全生產(chǎn)方面。
X、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。一是強(qiáng)化大型工程機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作。做好大型工程機(jī)械安裝監(jiān)控系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作,完成砂石料廠(chǎng)、磚廠(chǎng)等企業(yè)的大型工程機(jī)械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機(jī)的檢修、檢審工作。X月X日完成X農(nóng)機(jī)審驗(yàn)。三是做好安全生產(chǎn)檢查,加大農(nóng)機(jī)路查力度,積極與交安委配合檢查,加大對(duì)各類(lèi)存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)輛、大型工程機(jī)械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報(bào)廢拖拉機(jī)工作力度,計(jì)劃對(duì)X年、X部分注冊(cè)的小型拖拉機(jī)進(jìn)行報(bào)廢,完成報(bào)廢拖拉機(jī)X臺(tái)。五是發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼X萬(wàn)元,預(yù)計(jì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)X臺(tái),惠及X戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
X、加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、農(nóng)資市場(chǎng)、獸藥、奶業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及案件查處力度。一是繼續(xù)開(kāi)展非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè),確保我縣農(nóng)作物種植安全。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查,確保百姓購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)資安全。二是抓好全年禁漁工作,定期不定期在電視臺(tái)、“x零距離”微信公眾平臺(tái)禁漁公告,張貼禁漁標(biāo)語(yǔ)X處。在魚(yú)類(lèi)洄游產(chǎn)卵高峰期,協(xié)調(diào)內(nèi)部其他科室人員,配合進(jìn)行漁政執(zhí)法工作。聯(lián)合公安、邊防、市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)違法捕撈、銷(xiāo)售等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法處理,全年進(jìn)行天然水域檢查X天,對(duì)查處案件結(jié)案率達(dá)到X%。三是加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度,對(duì)X家農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店、X家獸藥經(jīng)銷(xiāo)店加大監(jiān)管,全年各職能站所獨(dú)立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)不少于X場(chǎng)次;組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次,進(jìn)一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。三是加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度,對(duì)X家農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店、X家獸藥經(jīng)銷(xiāo)店加大監(jiān)管,全年各職能站所獨(dú)立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)不少于X場(chǎng)次;組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次,進(jìn)一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。
X、保障農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是配合完成自治區(qū)和石河子的每季度的例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)。同時(shí),開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的速測(cè)工作。完成每月X次的速測(cè)工作。二是加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,由縣級(jí)檢測(cè)中心對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢測(cè)站開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)X次,督促其完成全年蔬菜速測(cè)X次X余種樣品的檢測(cè)任務(wù)。四是產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置,明確X公里動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)管理區(qū)域,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)報(bào)檢點(diǎn)X小時(shí)值班制度,定人定崗定責(zé),提高服務(wù)意識(shí),促進(jìn)產(chǎn)地檢疫預(yù)計(jì)完成X萬(wàn)頭(只)、屠宰檢疫完成X萬(wàn)頭(只),動(dòng)物檢疫電子出證率達(dá)到X%。五是加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,確保農(nóng)資質(zhì)量安全,杜絕未發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證而銷(xiāo)售農(nóng)藥的情況出現(xiàn)。同時(shí),統(tǒng)計(jì)好農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況。六是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的宣傳力度,對(duì)現(xiàn)有認(rèn)證的企業(yè)或者合作社積極指導(dǎo),發(fā)揮認(rèn)證產(chǎn)品的作用。
(六)全域旅游方面。
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