扶貧資金項目實施方案精選(九篇)
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第1篇：扶貧資金項目實施方案范文
一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
（一）聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”?？茖W制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發(fā)現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。
（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動，進一步激發(fā)貧困群眾的內生動力。
（四）聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集，宣傳先進事跡和典型經驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍，確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業(yè)扶貧上，立足“大中小、長中短”產業(yè)發(fā)展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發(fā)力，助推脫貧奔康，促進經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
（二）突出提質增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數據信息、做到系統數據完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
第2篇：扶貧資金項目實施方案范文
主要奮斗目標是：完成農村扶貧解困人口84484人；勞務扶貧培訓轉移輸出3125人；完成年度扶貧項目的實施。
具體工作措施是：
一、抓住機遇，堅持認識早統一，規(guī)劃早制定，項目早實施，投入早到位。
認識早統一：黨的*屆三中全會精神，中央經濟工作會精神和中央擴大內需的一系列重大舉措，為扶貧工作提供了難得的機遇，各級扶貧機構務求做到認識早統一，用黨的*屆三中全會精神，中央經濟工作會議精神，中央擴大內需的精神以及扶貧解困的精神統一廣大扶貧干部和貧困群眾的認識，增強緊迫感和歷史責任感，開創(chuàng)扶貧工作新局面。
規(guī)劃早制定：認真搞好項目規(guī)劃和實施方案，是實施好扶貧項目的前提，各項扶貧項目規(guī)劃和實施方案務求及早制定，既為爭取更多扶貧項目，又為實施好扶貧項目打下堅實的基礎。
項目早實施：要認真按照上級的要求，對確定的扶貧項目及時實施，做到當年項目，當年實施，當年竣工，當年發(fā)揮效益。
投入早到位：扶貧解困必須有足夠的投入，對當年要脫貧解困的貧困地區(qū)和貧困人口，投入必須及早到位，真正使扶貧投入到位及時，發(fā)揮效益及時。
二、突出重點，著力項目選擇好，機制運用好，形象打造好，扶貧效益好。
項目選擇好：項目選擇直接關系到項目實施和效益，選擇扶貧項目，要堅持做到先難后易，尊重群眾意愿，遵循客觀規(guī)律和市場經濟規(guī)律的原則，突出經濟支柱產業(yè)培育，確保扶貧項目實施直接覆蓋貧困人口，惠及更多貧困人口，通過項目實施使貧困人口長期穩(wěn)定的受益，為脫貧解困創(chuàng)造條件。
機制運用好：實施扶貧項目，要充分發(fā)揮各項機制的作用，堅持實施競爭入圍確定項目實施地機制，堅持對絕對貧困人口首先予以扶持機制，堅持項目公示公告制，堅持重大項目實施實行招標投標機制，堅持扶貧資金縣級報帳制，堅持項目竣工驗收制，堅持項目資金審計制，堅持項目實施督查督辦制，堅持項目資金整合制，堅持項目實施聯系責任制，堅持參與式扶貧，用充滿活力的工作機制，推進項目實施，促進項目實施效益的提高。
形象打造好：項目實施過程中，要切實加強指導和督查，使每一個扶貧項目實施都有一個好的進度形象，質量形象和效益形象。
扶貧效益好：檢驗扶貧項目實施好壞的標準，就是要體現在總體效益要好，直接扶持貧困人口的效益要好，短期效益好，中長期效益也要好。
三、真幫實扶，務求扶持對象落實，扶持政策落實，扶持措施落實，扶持責任落實。
扶持對象落實：要通過準確細致的工作，確定扶持對象，并對扶持對象實行建卡立檔，納入微機管理，動態(tài)管理。
扶持政策落實：要認真嚴格按照國家的要求，把國家和各級政府的扶持政策，包括財政扶持政策，金融扶持政策，社會扶貧政策等，逐一落實到位。
扶持措施落實：對當年要扶貧解困的貧困人口，扶持的具體項目，具體投入，具體時間，具體幫扶責任單位和人員，逐一確定，從而達到每一個扶貧解困的人口都有看得見的扶持措施。
扶持責任落實：對扶貧解困對象，要確定各級幫扶人員的責任，達到責任明確，獎懲明確。
四、強化管理，做到項目管理嚴，程序管理嚴，質量管理嚴，資金管理嚴。
項目管理嚴：一經規(guī)劃確定的扶持項目和規(guī)劃實施方案，做到不隨意調整實施地區(qū)，不隨意調整變動項目，不隨意調整扶持補助標準，不隨意調整實施工期，從而使項目實施后，群眾滿意，各級政府滿意。
程序管理嚴：嚴格的選擇項目申報、規(guī)劃管理、資金使用、項目實施等程序，是確保項目規(guī)范運作的必備條件。所有的扶貧項目都必須堅持按照規(guī)定程序運作，并體現于項目管理的每一個細節(jié)之中。嚴禁不規(guī)范的操作，努力使扶貧項目的規(guī)范化管理提高到一個新的水平。
質量管理嚴：質量是項目的生命，各級扶貧部門要加強指導和監(jiān)管，確保每一個扶貧項目不出現項目實施工期拖延，項目實施質量低劣。
資金管理嚴：所有扶貧資金都必須堅持嚴格遵守項目資金用途規(guī)定，嚴格使用管理程序，嚴格審核，及時報帳，堅決杜絕一切違紀違規(guī)行為。
五、頑強拼搏，努力達到爭得更多的扶貧投入，爭建更多的扶貧優(yōu)良工程，爭創(chuàng)一流的扶貧工作隊伍，爭取扶貧工作進入全省先進行列。
爭得更多的扶貧投入：認真做好扶貧項目規(guī)劃和儲備，積極向上匯報，爭取更多的扶貧投入；切實加強匯報協調，爭取整合更多的資金和項目向貧困地區(qū)傾斜；廣泛開展宣傳動員，調動社會各界力量積極參與扶貧，把社會各界的資源更多地引導到貧困地區(qū)，幫助貧困人口。
爭建更多的優(yōu)良扶貧工程：要認真總結扶貧項目實施中的經驗教訓，加強對扶貧項目實施中的檢查指導，采取各種措施，激勵各扶貧項目實施單位，精心實施扶貧項目，力求使所有的扶貧項目都達到合格工程，爭取更多的扶貧項目建成優(yōu)良工程。
第3篇：扶貧資金項目實施方案范文
第一條為進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金報賬制管理，提高扶貧資金使用效益，根據財政部《財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）》（財農〔2001〕93號）要求，結合我旗實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指財政扶貧資金，包括中央及地方各級財政預算安排我旗的扶貧專項資金以及納入財政扶貧資金專戶管理的用于扶貧的其他資金（含財政扶貧資金存儲利息）。
第三條財政扶貧資金報賬制是指扶貧項目實施（施工）單位根據批準的年度財政扶貧實施項目計劃、項目實施責任書、項目實施合同書，提出用款計劃并附有效報賬憑據，按規(guī)定程序報請財政部門核撥資金的管理制度。
第四條財政扶貧資金實行旗級財政報賬制管理，財政部門是報賬提款的基本核算單位，依據有關制度行使報賬制資金的核算管理、項目審查監(jiān)督和檢查驗收等權利。
第二章財政扶貧資金專戶及管理
第五條財政部門要按有關規(guī)定設立財政扶貧資金核算專戶。財政扶貧資金實行專戶專人管理、專賬核算、封閉運行。
第六條財政部門收到上級調撥的財政扶貧資金后，應連同本級配套資金及時、足額撥入財政扶貧資金核算專戶。
第七條財政扶貧資金專戶資金支出，必須按本辦法規(guī)定的報賬程序申請撥款，非財政扶貧資金不得借用財政扶貧資金專戶。
第八條財政扶貧資金必須專項用于已批準的扶貧項目，不得擠占、挪用或隨意調整。
第九條財政扶貧資金核算專戶產生的存儲利息應全部轉為扶貧資金，當年專戶結余可結轉下年度繼續(xù)使用。
第三章財政扶貧資金報賬程序
第十條財政扶貧資金管理監(jiān)測信息錄入工作是執(zhí)行報賬制的入口。旗扶貧項目主管部門新產生的扶貧資金、項目，應積極與上級部門溝通及時批復、錄入“系統”。對錄入“系統”并已啟動的財政扶貧項目，財政部門要在“系統”中及時作報賬處理，如實反映項目執(zhí)行進度。
第十一條財政扶貧資金撥付必須堅持同項目計劃銜接，與工程進度和工程質量掛鉤的原則，根據項目計劃實施需要由項目施工單位提出申請經旗扶貧項目主管部門審核，報財政部門按規(guī)定程序預付最高不超過30%的項目啟動金，余款根據報賬情況和項目工程進度分批撥付。
第十二條扶貧項目實施單位是財政扶貧資金的報賬人，政府有關部門或蘇木（鎮(zhèn)）政府、示范園區(qū)管委會作為扶貧項目實施單位，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施責任書。采取招投標方式公開選擇扶貧項目實施單位的，扶貧項目主管部門應與其簽訂項目實施合同書。需要政府采購貨物工程和服務的，應當實行政府采購。
第十三條項目單位申請撥付資金時應向財政部門提供以下材料：
1、按照項目規(guī)定程序編制并獲準的項目立項批復、項目實施方案及項目計劃任務書。
2、屬工程承包項目，需提供施工單位與旗扶貧項目主管部門簽訂工程承包合同副本（含工程預算）；已招標的，還應提供中標通知書。
3、旗扶貧項目主管部門應填制扶貧開發(fā)重點建設項目（工作）進度半月報表；屬工程類的，還需提供由監(jiān)理簽署意見的監(jiān)理報告，必要時還需提供相應項目實施情況報告。
4、旗扶貧項目主管部門填制的《專項資金申請表》包括申請單位、項目名稱、專項資金文號及資金情況、項目內容、完成情況等內容。經財政局業(yè)務股室、財政部門主管領導、分管旗長簽署審核、審批意見后，作為財政部門下達專項資金指標的依據。
5、旗扶貧項目主管部門填制的《財政扶貧項目資金請撥單》包括申請單位、項目批復文件、實施內容、申請金額等相關內容，經財政部門分管領導、會計主管簽字后，作為財政局業(yè)務股室撥付資金的依據。
第十四條項目實施單位應按建設進度,及時向旗扶貧項目主管部門申請報賬。旗扶貧項目主管部門根據現場查勘情況，按照項目實施計劃、項目實施責任書（或項目實施合同書）和項目施工進度，及時填報財政扶貧資金報賬申請單，并附有效支出票據和審核意見到財政部門報賬。財政部門經審核，符合規(guī)定的予以撥付資金，不符合規(guī)定的退旗扶貧項目主管部門補充完善。
第十五條財政扶貧項目實行質量保證金制度。為確保項目施工質量，財政部門商扶貧項目主管部門同意后，可扣留項目投資概算中財政扶持資金的10%作為質量保證金。工程竣工后，待盟、自治區(qū)扶貧項目主管部門進行項目竣工驗收，出具竣工驗收意見書。如無質量問題,經項目實施單位申請、旗扶貧項目主管部門審查同意，財政部門憑簽署的項目竣工驗收意見書，審批、撥付工程質量保證金。如果存在工程質量問題,由旗扶貧項目主管部門責成項目實施單位按項目實施責任書（或項目實施合同書）要求限期整改，并由財政部門將質量保證金轉作維修費用，按程序和要求及時撥付。
第十六條報賬金額以批復的扶貧項目投資計劃數為限。如有節(jié)余，可按財政扶貧資金使用管理辦法規(guī)定辦理。
第十七條項目竣工后，旗扶貧項目主管部門要按照項目管理權限及時組織財政、審計、行業(yè)部門進行項目的初驗和終驗，并出具項目竣工驗收意見書，審計部門出具資金使用審計意見書，財政部門憑上述意見書，按項目財務決算撥付除項目質量保證金以外的剩余資金。
第十八條各部門在財政扶貧資金報賬中的職責：
1、財政部門負責扶貧資金的收支管理、會計核算、帳務處理、檔案管理和監(jiān)督檢查工作。
2、旗扶貧項目主管部門負責項目計劃管理、組織實施、項目建設進度和質量管理、項目竣工驗收和費用支出的審查工作。
3、項目實施單位負責按項目建設計劃進行建設、按設計要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時完成工程建設任務、準備報賬材料、提供項目資料、建立會計檔案工作。
第十九條以下情況，財政部門不予報賬或撥付資金：
（一）未列入年度財政扶貧資金項目計劃的;
（二）不按要求提供有效報賬文件和憑證的;
（三）扶貧項目主管部門沒有審簽的;
（四）捆綁項目中其他資金不及時、足額到位的;
（五）違反國家財政扶貧資金管理辦法的;
（六）擅自變更項目內容的；
（七）其他不符合報賬制要求的。
第四章財政扶貧資金報賬憑據
第二十條報賬人向財政部門辦理扶貧資金報賬時應出具以下有效報賬憑證：
（一）具有法律效力的項目實施責任書、項目工程決算報告、財政扶貧項目竣工驗收意見書。
第4篇：扶貧資金項目實施方案范文
今天，縣委、縣人民政府決定召開全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧工作會議，主要任務是總結項目實施工作情況，進一步統一思想，提高認識，抓住機遇，強化措施，扎實抓好項目的實施?？h委王書記在百忙中親臨今天的會議指導工作，將會更加堅定我們的信心，明確工作目標，促進工作迅速走上良性發(fā)展軌道。希望大家要認真學習，深刻領會，回去抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、草地生態(tài)畜牧業(yè)與*模式
我省經濟發(fā)展相對滯后，但生態(tài)環(huán)境保持相對較好，必須在加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的同時，加快轉變生產模式和行為模式，走一條依靠自然、利用自然又保護自然、與自然和諧相處、互動發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。為此，省委、省政府提出了“建設生態(tài)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標，實施生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項目就是實現“建設生態(tài)畜牧業(yè)大省”的一條有效途徑。
圍繞建立“生態(tài)畜牧業(yè)大省”的總體目標，省委、省政府要求按照“*模式”加大草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，20*年，把石漠化較為嚴重的20個縣作為科技扶貧示范性，實施種草養(yǎng)畜科技扶貧項目。每縣每年補助資金500萬元，從次年起為600萬元，連續(xù)支持五年，發(fā)展種草養(yǎng)羊。今年，在原來20個縣的基礎上，又新增13個縣，通過滾動發(fā)展，從而逐步形成黔東、黔南、黔西、黔北和黔中五大片區(qū)種草養(yǎng)畜規(guī)模，逐步形成畜牧大省。同時，林樹森省長要求在各片區(qū)建立加工生產線和技術服務體系，發(fā)展好實施好這一扶貧產業(yè)，并要從根本上解決產業(yè)發(fā)展的延續(xù)問題，解決貧困群眾的生產生活問題。我縣在王富玉書記的親自關心、親自過問下，得到省政府的許可，成為今年新增的13個項目縣之一。
所謂*模式就是：一是“基地帶動模式”。即成立草地畜牧業(yè)中心，配備技術干部，建立能繁母羊良種示范基地，帶動其它農戶共同發(fā)展。二是“滾動發(fā)展模式”。即“中心+養(yǎng)羊協會+農戶”模式。利用省扶貧辦支持睛隆的種草養(yǎng)羊科技扶貧項目資金，由縣扶貧部門牽頭，縣草地中心實施項目和技術服務、銷售，由農民出土地、出勞力，自己建草場，在中心的指導下進行放牧、守牧和草地管理，增加的羊群，中心與農戶按比例分成，每年結算一次。同時，草地中心負責幫助項目實施村建立養(yǎng)羊協會，由協會負責協調解決農戶之間的矛盾、搞好草場以及羊群的日常管理，參與中心的銷售，并提取日常管理費用。三是“集體轉產模式”。即整村推進，徹底改變原有產業(yè)結構的形式。選擇比較邊遠、貧困程度較深、基礎設施薄弱，但土地面積較大、荒山較多的地區(qū)，發(fā)動農民將土地全部拿出來統一規(guī)劃、統一種草、分片管理、分戶飼養(yǎng)、分戶核算，引導農民由種植業(yè)轉向養(yǎng)殖業(yè)，由農民向牧民轉變。四是“小額信貸發(fā)展模式”。主要是對具有一定生產經營能力和經濟基礎較好的農戶，由中心向銀行擔保，為每戶農戶貸款5000-6000元發(fā)展種草養(yǎng)羊。五是“自我發(fā)展模式”。
即以土地入股或被中心吸收的農戶，經過3－5年的發(fā)展后，對羊的飼養(yǎng)管理、疫病防治、草地管理都能熟練掌握，并有一定數量的自有羊群后，凡不想隸屬于中心，要求自己飼養(yǎng)的農戶，中心每年無償負責春秋兩季疫苗注射，8個月更換一次種公羊，并負責商品羊的銷售，提取農戶利潤的1成作為技術服務費，其余9成歸農戶。經過幾年的努力，*成功地探索了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設有機結合，依靠科技脫貧致富的成功之路；探索了促進農村就業(yè)結構和生產結構調整的有效途徑；探索了農村專業(yè)經濟合作組織發(fā)展的有效形式；探索了農村綜合改革的有效做法。這既是農業(yè)科學技術應用的整合，又是基層農技推廣的改革，也是新農村建設的實踐，被中國工程院概括為“*模式”，并在全國推廣。他們采取的主要做法是：一是政府引導，企業(yè)帶動；二是科技支撐，服務保障；三是建好基地，多極輻射，做到四統一“統一規(guī)劃，統一管理，統一實施方案，統一技術要求（包括品種、圈舍布局及技術服務）”，達到四配套“每個示范點水、電、路等基礎設施、技術人員、生產設施及技術設備相配套、相適應、資源共享”，節(jié)省投資，提高生產力；四是整合資源，強化管理，除投入財政扶貧資金外，發(fā)改、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門大力支持，按照“統一規(guī)劃，渠道不變，任務不變，集中使用，各盡其職、各記其功”的原則，加強對項目資金的管理和使用，確保用出好效益。
可以說，“*模式”的成功，政府主導是根本，龍頭帶動是關鍵，協會組織是基礎，多方支持是保證。它較好地破解了生態(tài)脆弱地區(qū)農村貧困與生態(tài)退化惡性循環(huán)的怪圈，拉開了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的序幕，充分體現了生態(tài)修復與扶貧開展、農民增收的有機結合，為我們提供了現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的思路雛形，形成了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共羸，形成了“政府主導，龍頭帶動，協會組織，多方支持”的良好運作模式。我們要結合我縣的實際，充分加以借鑒和運用，努力促進我縣生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項目實施工作健康、有序發(fā)展。
二、項目啟動以來的基本情況
（一）前期工作開展情況。
一是領導高度重視，工作部署到位。3月15日，我縣接受任務后，縣委、政府高度重視，縣委書記和縣長親自聽取匯報，并在3月21日的縣委第五次常委會議上進行了專題研究，初步確定在*、*、*、*、*5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施種草養(yǎng)畜項目（后經深入考察、調研，確定在*、*、*3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施種草養(yǎng)羊項目，在*鎮(zhèn)建立良種繁殖場一個），并由縣財政解決種草養(yǎng)畜項目前期工作經費10萬元。同時，決定在縣扶貧辦設立縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心，核定事業(yè)編制12名，并抽專人負責項目實施。
二是組織機構健全，工作措施具體。項目啟動后，縣里成立了以縣長任組長的縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化扶貧項目領導小組，并制定了《*縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目實施方案》。3個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施領導小組，負責項目規(guī)劃、實施、協調、后續(xù)管理等方面的工作，并明確了專人分管。項目開始實施后，縣草地中心工作人員認真落實并組織實施種草養(yǎng)羊項目，采取定人分片責任制的方式，進駐項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促、檢查、指導。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取集中喂養(yǎng)、集中與分散喂養(yǎng)相結合、分散喂養(yǎng)等方式，落實了項目實施農戶，并與農戶簽訂了種養(yǎng)合同。
三是項目宣傳發(fā)動到位?？h人民政府于3月24日召開了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動工作會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別組織相關部門召開群眾大會，大力宣傳國家、省、地有關草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目的政策、法規(guī)，廣泛發(fā)動群眾積極參與種養(yǎng)。通過廣泛地宣傳發(fā)動，充分調動了廣大農民的種養(yǎng)積極性，262戶農戶與縣草地中心簽訂了種養(yǎng)合同。
四是項目教育培訓到位。項目啟動后，縣人民政府于4月29日召開了全縣草地畜牧業(yè)種草養(yǎng)羊項目動員暨技術培訓會，對所有項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及專業(yè)管理人員進行了項目政策和技術培訓。同時，縣草地中心還聘請省草科所的專家深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分散等形式，分別對養(yǎng)殖戶進行業(yè)務技術培訓和現場指導，確保了項目實施工作的正常有序開展。
五是認真開展督促檢查。項目啟動后，縣委、縣政府主要領導非常關注，多次過問項目實施情況?？h扶貧辦、縣畜牧局、縣草地中心多次深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、檢查、指導工作，確保了項目的實施質量。5月29日、6月5日，縣人民政府分管縣長率縣政府督查室、縣扶貧辦、縣畜牧局及縣草地中心辦公室人員等，采取一聽（聽取匯報）、二看（看相關資料和實地查看）、三走訪（走訪種草養(yǎng)羊戶）的方式，對胡家灣、亭子壩、甕溪3個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施情況進行了督促檢查，并對督查情況進行了通報，加大了項目的實施力度。
（二）存在的問題。
通過近期的工作督查發(fā)現，我縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項目的實施存在以下幾方面的問題：
一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不足，重視不夠，措施不夠具體，特別是對以物投放的項目實施方式認識不夠，導致后勁不足，極個別地方側重于發(fā)展養(yǎng)殖大戶，違背了扶貧項目資金必須用于貧困農戶，戶均20畝草、20只羊的規(guī)定和二者必須統籌兼顧，帶動多數農戶滾動發(fā)展的方針。
二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導實際到位不夠，項目前期宣傳發(fā)動不到位，導致農民對相關政策和規(guī)定了解不夠，種養(yǎng)積極性不高。
三是種草面積不足，尤其是連片種植面積不大。種草土地多是耕種多年的熟土，沒有充分利用荒山草坡，再加上播撒不均勻，管理不及時，導致種草質量不高。截止6月5日，全縣共發(fā)放草種4200畝;發(fā)放肥料160噸；實際完成種草面積2670畝，僅完成發(fā)放數的63.6%，完成全年任務數10000畝的26.7%。
四是羊舍建設進度緩慢，建成的羊舍相對較少，且部分羊舍建設不規(guī)范。截止6月5日，全縣共有建成和在建羊舍4105m2,占任務數的82.1%。
五是由于是第一年啟動實施，經驗不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目的規(guī)劃不夠合理，存在區(qū)域性整體規(guī)劃不夠、分散發(fā)展的現象。
三、突出重點，強化措施，狠抓落實，努力推動全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項目實施工作健康、有序發(fā)展
草地生態(tài)畜牧科技扶貧種草養(yǎng)羊項目是實現省委、省政府提出的創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)大省、實現生態(tài)文明戰(zhàn)略目標的一個有效途徑。我縣生態(tài)植被較好，在養(yǎng)殖方面有一定的基礎，被省委、省政府定為實施草地生態(tài)畜業(yè)種草養(yǎng)羊項目的33個縣之一。項目實施的成功與否，直接關系到今后五年該項目在我縣的連續(xù)實施、滾動發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視草地生態(tài)畜牧業(yè)，扎實抓好以下工作：
（一）提高認識，加強領導。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度認識實施草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜科技扶貧項目對促進我縣農村經濟發(fā)展的重要性，切實加強領導，組建一個強有力的項目實施領導小組，主要領導必須親自掛帥，明確專人分管；要結合本轄區(qū)實際，進一步完善項目實施方案，落實責任，強化措施，扎實抓好項目實施工作。同時，要組織項目管理人員加強對項目有關政策的學習、領會和掌握，提高他們的專業(yè)技術水平和科學決策水平，推動項目健康發(fā)展。
（二）積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。要按照建設現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的要求，充分發(fā)揮我縣良好的自然生態(tài)、氣候資源等優(yōu)勢，搶抓國家在西南省區(qū)實施發(fā)展草地畜牧業(yè)的機遇，因地制宜，主動出擊，積極爭取上級支持，深入發(fā)動群眾，充分利用荒山草坡和部分高坡地種植牧草，大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖，重點抓好養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽等項目的實施，增加牛、羊、豬及禽的存、出欄量，通過實施滾動發(fā)展，在今后幾年不斷擴大項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種養(yǎng)農戶，積極探索出一條適合我縣發(fā)展實際的對接國家產業(yè)政策的以“種草養(yǎng)羊”為主的生態(tài)畜牧產業(yè)發(fā)展路子，千方百計促進農民增收。
（三）扎實抓好“種草養(yǎng)羊”項目實施工作。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本轄區(qū)實際，進一步完善項目實施方案，落實責任，強化措施，扎實抓好項目實施工作。一是要認真抓好已種牧草的田間管理，嚴格按規(guī)范要求搞好羊圈建設，協助、指導農戶抓好養(yǎng)羊協會組建及后續(xù)服務工作。二是要扎實抓好秋播的前期準備工作，確保順利完成10000畝的種養(yǎng)任務。6月底，縣人民政府將對3個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行再次督查。三是要切實抓好防疫工作。目前，首批基礎母羊近800只已入欄，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要切實抓好羊群的防疫工作。要組織畜牧技術人員加強對農戶及規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的“防疫”工作，嚴格按照“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，落實責任，加強疫情監(jiān)測及防疫工作，力爭做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，切實把各項防疫措施落到實處，嚴防各種疫情發(fā)生，確保項目實施的安全性。
（四）積極開展農民產業(yè)化技術培訓。農村經濟要快速發(fā)展，必須積累人力資本。而農民是農村經濟的主體，是農村生產力中最活躍、最富有創(chuàng)造活力的因素，要發(fā)展農村生產力，保持農村經濟社會持續(xù)繁榮和穩(wěn)定，關鍵是要提高農民文化、技術和思想道德素質。因此，對農民實施產業(yè)化技術培訓是實現現代農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，促進農民增收的一個有效途徑。我們要緊緊圍繞省委、省政府提出的“創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力實施科技入戶工程，多渠道、多形式地開展種養(yǎng)技能培訓，培養(yǎng)和造就一批有文化、有技術、會管理的新型農民，促進農民增收，推動全縣生態(tài)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（五）抓好扶貧貼息貸款及后續(xù)服務工作?！般y行貸款、財政貼息”的扶貧貼息貸款是政府扶貧的一項重要措施，它能有效的幫助貧困農戶解決溫飽、增加收入。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大產業(yè)扶持力度，對那種有一定養(yǎng)殖基礎、種養(yǎng)積極性高，又確實有困難的農戶，要采取“政府貼息”的方式，幫助農戶解決資金困難和問題，鼓勵廣大農民積極參與種養(yǎng)，促進傳統農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。同時，要加強生態(tài)畜牧產業(yè)的后續(xù)服務工作?？h草地中心要嚴格實行“中心與農戶利益聯動”機制，把中心技術人員的工資、資金與工作目標完成情況及農戶的經濟效益情況掛鉤，加強對種養(yǎng)戶的技術指導。同時幫助項目實施村建立養(yǎng)羊協會，負責協調解決農戶之間的矛盾，協調搞好草場及羊群的日常管理，參與羊的銷售，幫助農民增收。
第5篇：扶貧資金項目實施方案范文
第一條為了切實加強和規(guī)范財政專項資金管理，提高資金使用效益，增強資金使用的科學性和公正性，根據《中華人民共和國預算法》和上級部門專項資金分類管理辦法及規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項資金是指除正常經費以外，由本級財政預算內、外、財政專戶撥付及上級政府和有關部門撥入的具有指定用途的各項財政資金。
第三條本辦法所指的資金范圍包括：農業(yè)重點項目資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、退耕還林資金、財政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設資金、農村安全飲水工程資金、沼氣池建設資金、縣鄉(xiāng)道路建設資金、中小學危房改造資金、國債資金等。
第四條實行報賬制的財政專項資金，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，按批準的建設內容和工程進度進行報賬。
第五條財政專項資金必須獨立核算，實行專收專支，一律不得與部門（單位）經費混淆。
第二章管理和使用原則
第六條公共財政原則。財政專項資金屬于公共資源，應服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應符合公共財政投資方向和方式，滿足政府公共支出方面的需求。
第七條?？顚Ｓ迷瓌t。財政專項資金必須按中、省、市、區(qū)批準的項目投資計劃或區(qū)政府審批的項目實施方案集中使用，任何部門、單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用。
第八條政府采購原則。財政專項資金安排的項目符合政府采購要求的，應嚴格按照政府采購的有關規(guī)定辦理。降低工程成本。
第九條績效考評原則。建立財政專項資金績效考評制度，制定專項資金績效考評辦法，加強專項資金的“追蹤問效”管理，提高專項資金的使用效益。
第三章管理職責
第十條區(qū)財政局是全區(qū)各類財政專項資金的管理部門，各主管部門（單位），項目實施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極配合財政部門做好財政專項資金管理工作。
第十一條財政部門、主管部門（單位）和項目實施單位必須按照國家有關法律、法規(guī)和項目計劃，實施方案，合理安排和使用財政專項資金。
第十二條區(qū)財政部門在財政專項資金管理中的主要職責：負責財政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類財政專項資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財政專項資金項目計劃的編制，建立財政專項資金項目庫；參與審定項目實施方案；下達財政專項資金支出預算；選擇財政專項資金報賬的具體形式，組織實施資金報賬工作，審批報賬支出；參與項目招投標；參與項目竣工驗收，審批項目竣工財務決算；負責對建成項目形成固定資產的監(jiān)交、監(jiān)管工作。
第十三條項目主管部門（單位）在財政專項資金管理中的主要職責：對財政專項資金負有監(jiān)督管理職能，負責財政專項資金使用的安全性和有效性。負責財政專項資金項目計劃（項目可行性報告、標準文本）的編制，對項目進行評估論證；負責項目的計劃執(zhí)行，選擇項目實施單位，負責項目實施責任書和合同書簽訂，審查項目實施方案，對工程進度、工程質量和工程效益進行分析報告；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書；對項目實施單位的費用支出進行審核，提出報賬意見后，提請財政部門審批報賬，對報賬單據的真實性、合法性、合規(guī)性負責。
第十四條項目實施單位在財政專項資金使用與管理中的主要職責：貫徹執(zhí)行財政專項資金項目建設的各項規(guī)章度，建立健全內部管理制度，編制項目工程概預算和實施方案；按照主管部門下達的項目計劃和區(qū)政府批復的實施方案，組織項目實施；辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理有效使用工程建設資金，及時上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準備工作，及時編制竣工財務決算，編制項目效益分析報告，接受有關部門對施工項目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。
第四章資金撥付程序
第十五條區(qū)財政部門必須設立財政專項資金專戶。財政專項資金實行“專戶管理、計劃撥付”的方式進行管理、采取轉賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現金業(yè)務。
第十六條財政專項資金撥付必須嚴格履行審批程序。項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項目批復計劃和實施方案拿出資金使用計劃，簽字蓋章后送交區(qū)財政局審核撥付。項目實施前期撥付總資金的30％，其余部分根據項目實施進度分期撥付。財政專項資金項目實行質量保證金制度，工程完工決算后財政部門預留10％作為工程質量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現質量問題，項目實施單位提出申請，經項目主管部門（單位）審核同意，財政部門撥付工程質量保證金。
第十七條各項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財政局申請撥付專項資金時，必須填寫“財政專項資金用款審批表”經項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財政部門審批后，由區(qū)財政局根據上級下達的文件指標和資金到戶情況，下達撥款文件，根據項目進度撥付項目資金。
第十八條為減少中轉環(huán)節(jié)，提高效率，財政專項資金撥付采取“直通車”辦法，項目資金直接撥付到項目實施單位或供貨商。
第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。
（一）違反國家法律、法規(guī)和財經紀律的;
（二）擅自改變項目建設內容、提高建設標準的；
（三）資金未按要求實行?？顚Ｓ玫模?/p>
（四）有重大工程質量問題，造成經濟損失和不良社會影響的；
（五）未按項目工程進度及時報賬的；
（六）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或會計信息嚴重失真的；
（七）結算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。
第五章資金報賬程序
第二十條實行區(qū)級財政報賬制的項目，區(qū)財政部門設立財政資金報賬專戶，項目實施單位將由項目工程技術員、工程監(jiān)理、經辦人、項目負責人審核簽字的支出單據和相關會計資料匯總后報項目主管部門（單位），經主管部門（單位）項目主管和主要負責人簽字同意后到區(qū)財政局報賬，參照《財政扶貧資金報賬制管理實施細則》進行報賬。
第二十一條對下列情況，財政部門或項目主管部門（單位）不予報賬：
（一）未經批準立項的建設項目;
（二）不按要求提供有效報賬文件和憑證的；
（三）項目主管部門（單位）沒有審簽的；
（四）拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；
（五）違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；
（六）工程質量發(fā)生問題，經檢查限期整改的而未整改的;
（七）擴大指出范圍及支出項目不合理的。
第六章項目實施和調整
第二十二條項目批準立項后，由項目主管部門（單位）負責組織執(zhí)行。項目完工后，主管部門應及時向審計部門提出項目審計申請，接受審計監(jiān)督。
第二十三條項目主管部門與項目實施單位簽訂的項目實施責任書和項目實施合同書，應明確項目類別、名稱、建設地點、建設期、項目總概算、責任人、違約責任及處罰措施等。
第二十四條財政專項資金必須專項用于已批準的建設項目、不能擠占、挪用或隨意調整。因特殊原因需要調整的項目，必須按原程序申報，經批準后方可調整使用。
第七章監(jiān)督檢查和法律責任
第二十五條財政、審計、監(jiān)察部門或主管部門要加強對財政專項資金的監(jiān)督檢查。
第二十六條財政專項資金實施單位要按月及時向財政部門或主管部門報告資金使用和項目實施情況，對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或終止項目執(zhí)行。
第二十七條財政部門或主管部門要配合上級或本級審計和相關部門對財政專項資金進行審計或檢查。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依照預算或者用款計劃使用專項資金的；
（二）以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；
（三）截留、挪用專項資金的；
第6篇：扶貧資金項目實施方案范文
在鄉(xiāng)人大，紀委的檢查監(jiān)督下，通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力，項目實施村村社干部的共同配合、協調，激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性，按質按量按時完成了我鄉(xiāng)2008年度項目收尾和2009年度項目的啟動工作。
一、2008年項目實施完成情況
在2008年，我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組，后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進項目實施村，在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，項目實施村群眾經過一年的努力，順利完成了2008年所有實施項目。
完成的扶貧項目有：
（一）忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結合“要致富、先修路”的原則，根據忠義村委會第五村民小組實際，對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現已改造村道2.5公里；人畜飲水項目：新建水池50m32座、
20m31座，埋設鋼管2700m，鋪設管道入戶；產業(yè)結構調整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進項目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目
1、水泥路建設：完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設：建設會議室3間，辦公室3間以及活動場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設：為促進該村精神文明建設發(fā)展，建設一塊籃球場，兩個籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺建設，作為寒鏡羅村開展文體活動場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進項目共投入資金30.15萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
2008年，全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、2009年扶貧項目啟動和實施情況
在2009年初，我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組，被列為2009年省級整村推進項目實施村，忠義村委會烈足村民小組被列為2009年市級整村推進項目實施村，龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為2009年區(qū)級整村推進項目實施村，經過半年多的努力，四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作，現正在緊張實施中。
實施的項目有：
（一）羊見村委會建樂二組
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8
m，合計投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
2、新建大橋：新建大河橋，長3.5m，寬3.2m，高2.5m，共投入資金1.72萬元，
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴寬為3.2m，高2.5m合計投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設：土坎坡改梯30畝，每畝補助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日，折資0.9萬元，合計投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑：建設一個標志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會金安村民小組
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠2000m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯，用石坎砌田埂進行30畝農田改造，投入資金3.3萬元。
5、標志碑：建設一個標志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會烈足村民小組
1、基礎設施建設：村組公路建設長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設：涵管38個，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個，30立方水池1個，共投入資金3.02萬元。
5、產業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設：對五箐明長500m，寬3.5m的公路進行路面平整，鋪設砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標志碑：建設一個標志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)2009年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析
通過對這幾個村社扶貧項目的實施，使得他們的基礎設施得到了明顯改觀，一是道路建設項目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯系，信息的交流得到了很好的實現。二是教育教學設施的完善，學生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設將進一步得到加強，充分體現了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎設施優(yōu)先，產業(yè)培育為重，救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經濟作物面積大幅度提高，增加了農民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后，項目實施村的經濟、社會、精神得到了良好的發(fā)展，人均經濟收入有望達到并超過965元以上，最終實現群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
2009年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度，在黨政集體領導下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴格按照資金跟著項目走，進行封閉運行。做到?？顚Ｓ玫墓芾恚瑖澜亓魯D占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項目順利實施。
五、取得的經驗和存在的問題
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識，把扶貧開發(fā)任務當作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎強鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實際，先急后緩，以基礎設施優(yōu)先，產業(yè)培育為重，救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前，進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案，規(guī)劃和效益評估，全面論證，合理布局，認真篩選，措施配套，精心組織實施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項目，不斷強化全鄉(xiāng)的基礎設施建設，消除制約經濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在產業(yè)上，注重當地環(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志，從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進。
回顧一年來的工作，認真總結經驗的同時，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴重，加之村組干部對扶貧項目經驗欠缺，未能做到相當圓滿，仍出現了一些不必要出現的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期，又逢農忙季節(jié)，造成施工期短，任務重，組織投工投勞困難，管理配套服務跟不上，使工程質量受到一定的影響。同時，有的項目由于山體地質結構復雜，地勢險要，巖層及土層不穩(wěn)，有的整個坡面和村莊發(fā)生滑坡，對部分項目實施造成了嚴重影響。
六、今后的打算
第7篇：扶貧資金項目實施方案范文
扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程。小編為大家準備了扶貧資金自查報告范文參考，歡迎閱讀！
扶貧資金自查報告范文參考一
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于對全省民政救災、城鄉(xiāng)低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮(zhèn)處和村組，圍繞20**年度扶貧開發(fā)項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查?，F將自查情況報告如下：
一、20xx年度扶持老區(qū)建設項目、資金執(zhí)行及落實情況
20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區(qū)建設項目資金151萬元，其中，基礎設施類項目7個，項目資金99萬元；生產發(fā)展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓類項目2個，項目資金9萬元。截止到20**年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮(zhèn)處和項目建設單位，資金到位率達到100%。
二、20xx年度扶貧項目資金管理使用的做法
一是強化項目監(jiān)管。省扶貧資金及項目一經省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持“項目跟著規(guī)劃走”、“資金跟著項目走”的原則，按照省辦《關于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴格按下達的項目資金額度和建設內容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現場調查了解工程進展情況，督促施工單位嚴格按規(guī)劃實施方案施工，確保工程按規(guī)定的時間、進度和質量要求完工，對不符合施工要求的責成施工單位返工。在項目建設驗收合格后，將項目建設內容、資金額度等內容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統，使全市扶貧項目資金做到無任意調整挪項、無擅自分散使用，無“半拉子”工程現象發(fā)生。
二是堅持陽光作業(yè)。嚴格實行項目資金公示公告制，各鎮(zhèn)、村、項目建設責任單位充分利用鎮(zhèn)、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設規(guī)模和效益、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金總額等內容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關部門、鎮(zhèn)分管負責人、村委會負責人、施工單位按照規(guī)劃實施方案組織驗收。嚴格項目建設質量監(jiān)督評審制，各村成立了項目建設質量監(jiān)督小組，在項目驗收上，嚴格實行質量監(jiān)督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設采取不定期的檢查，發(fā)現問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，市扶貧辦聯合市財政局、市審計局等相關單位組成的專班，深入到各鎮(zhèn)處和重點村，對2019年的老區(qū)建設項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結果作為下一年度扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。
三是嚴格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。在項目申報、審批到資金下撥、使用的各個環(huán)節(jié)，主動接受審計、財政、監(jiān)察部門和上級主管部門的檢查、審計和監(jiān)督，始終做到了?？顚Ｓ?，足額到位，無擠占、挪用、截留現象發(fā)生。
四是注意發(fā)揮效益。對推進實施的項目，力求效益化，堅持做到建設一個，達到促進一片發(fā)展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農田灌溉難問題；硬化和改造老區(qū)村特別是重點老區(qū)村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區(qū)貧困農民技術培訓3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區(qū)的面貌，為貧困地區(qū)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎，極大地改善了老區(qū)部分群眾的通行條件，使農產品賣難和農資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農民脫貧致富的能力，增加了老區(qū)農民的收入，促進項目實施區(qū)的農民年人平增加收入300元以上。
總之，我們通過自查，認為我市20xx年度扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關規(guī)定，資金撥付及時，項目管理規(guī)范，發(fā)揮效益明顯。
扶貧資金自查報告范文參考二
正藍旗屬自治區(qū)扶貧開發(fā)重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農業(yè)貧困人口947戶2436人，占農牧業(yè)總人口的4.09%；牧業(yè)貧困人口1832戶6198人，占農牧業(yè)總人口的10.41%；國營農牧場貧困人口265戶728人，占農牧業(yè)貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹“三個代表”的重要思想，切實從當地實際出發(fā)，認真貫徹落實自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以“整村推進項目”為重點，結合移民擴鎮(zhèn)工程、產業(yè)化扶貧和勞動力轉移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎設施建設，努力改善貧困人口生產、生活條件，全力進行項目建設，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造了條件，并取得了可喜成績。
一、貧困人口變動情況
20xx年以來，在經歷了19xx、19xx、20xx年連續(xù)三年的自然災害的襲擊后，原本在“八七”扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎和取得的豐碩成果在連續(xù)的自然災害的襲擊下蕩然無存，大量的農牧業(yè)人口因災致貧返貧。20xx年貧困人口由20xx年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農牧業(yè)基礎建設薄弱的現狀逐步顯露，貧困農牧民生產生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。
面對這樣嚴峻的扶貧形勢，在廣泛調研的基礎上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規(guī)劃》。確立了“以品種改良為中心，提高農畜產品科技含量和市場競爭力目的”科技興農興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產、優(yōu)質、高效的發(fā)展路子，確保農牧業(yè)增產、農牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2007年末的農區(qū)1890元和牧區(qū)的2340元，農牧民生產生活狀況得到了明顯的改善，防災抗災能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。
共計有貧困3024戶9362人，占全旗農牧業(yè)總人口的15.7%。按照國家標準統計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農區(qū)1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。
按照致貧原因分：因自然災害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：1、子女分戶致貧和孩子上學；2、自然災害致貧；3、因病、殘致貧；4、無經營能力和其他致貧。
二、扶貧開發(fā)工作情況
（一）扶貧開發(fā)工作體系建設
扶貧開發(fā)辦是正藍旗扶貧開發(fā)領導小組常設辦事機構，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為8人，其中：科級領導職數為1名，副科級職數為2名?？茊T副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。內設綜合股、項目資金股和社扶培訓股。做為旗直涉農涉牧重要部門，在農牧業(yè)和農村牧區(qū)工作中承擔著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務，具有承上啟下的作用，同時對農村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實施，使廣大農牧民早日脫貧致富達小康起著至關重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以“三個代表”重要思想為指導，以貧困人口和弱勢群體作為服務對象，緊緊圍繞為“三農三牧”提供優(yōu)質服務，充分發(fā)揮部門職能作用，切實轉變工作作風，積極幫助農牧民解決生產生活中的實際問題，多渠道的增加農牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發(fā)各項工作的順利實施，為促進農村牧區(qū)經濟轉型和快速發(fā)展，農牧業(yè)生產經營方式的根本性轉變奠定了堅實的物質基礎和經濟基礎。
（二）項目資金投入管理情況
我旗的扶貧開發(fā)工作在實施《中國農村扶貧開發(fā)綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來，我旗結合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產業(yè)化扶貧、勞動力轉移、千村扶貧開發(fā)項目和移民開發(fā)項目，在20xx年啟動兩個千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設以水為中心的高產飼料基地。20xx年啟動的千村扶貧開發(fā)工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產飼料基地建設和養(yǎng)畜建設。20xx、20xx、20xx、20xx分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮(zhèn)建設項目。20xx、20xx、20xx年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養(yǎng)殖優(yōu)質肉羊、西門達爾牛為主導產業(yè)進行扶持。20xx—20xx年又投入專項勞動力轉移培訓資金對全旗富余勞動力進行培訓轉移，同時每年還投入20---40萬元不等的產業(yè)化扶貧資金，扶持開展產業(yè)化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項目，和一個獺兔養(yǎng)殖示范村，項目建設對全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調整了牧業(yè)生產的畜種結構，對推動地方經濟建設快速發(fā)展起到積極作用。
（三）項目實施采取的主要措施
自治區(qū)啟動以整村推進為主的扶貧開發(fā)項目以來，根據自治區(qū)的總體部署安排，結合本地區(qū)實際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施：
1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發(fā)工作
整村推進項目實施以來，我旗針對當地實際，認真分析了當地的貧困狀況及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發(fā)的各項工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實，在總結以往扶貧攻堅經驗的基礎上，旗扶貧辦協調組織各有關單位，對全旗5萬余人農牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調查，摸清了家底。在此基礎上，按照自治區(qū)的統一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計編制了50個扶貧開發(fā)工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現到戶、科技服務到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項目，制定扶貧措施，使“五到戶”的要求在嘎查村級扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現。在財政扶貧資金分配上，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設資金捆 綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務打下了良好的基礎。
整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農牧口資金和農牧民自籌資金），大部分農牧戶得到了項目扶持，基礎設施建設得到了明顯增強，主導產業(yè)建設得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。
2、以增加貧困農牧民收入為中心，調整扶貧資金的投向，形成特色產業(yè)鏈條
集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，以增加貧困群眾收入為中心，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，是我旗整村推進的一個特點。根據地區(qū)產業(yè)結構調整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)和特色產業(yè)，適當用于幫助改善貧困群眾生產生活條件的基礎設施和社會公益事業(yè)。年來，在我旗形成了4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項目、一個獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產飼料基地建設示范點，特色項目的形成對貧困農民增加收入提供了有力支持。
3、加大了扶貧資金對農牧業(yè)技術的支持力度
我旗始終不斷的加大對農牧業(yè)技術扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農牧業(yè)實用技術，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產業(yè)升級，增強了農村牧區(qū)經濟發(fā)展和農牧民增收的潛力?？梢娂哟髮r牧業(yè)技術的扶持是一項基礎工作，是提高資金科技份量的主要手段。
扶貧資金自查報告范文參考三
根據紅河州人民政府辦公室《關于開展財政支農惠農資金和抗旱救災資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查?，F將情況匯報如下：
一、目標任務完成情況
20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區(qū)項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區(qū)項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區(qū)項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區(qū)項目）。20xx年完成任務安居工程100戶、20xx年完成任務安居工程60戶。
二、項目的立項審批情況
項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發(fā)規(guī)劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優(yōu)先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發(fā)的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴格執(zhí)行立項審批程序，緊緊圍繞規(guī)劃的范圍，逐年調整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區(qū)人民群眾。
三、項目及資金完成情況
（一）大力實施整村推進扶貧項目
按照“六位一體”的整村推進思路，堅持“群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整體推進”的原則，積極整合扶貧開發(fā)、農業(yè)項目及社會事業(yè)項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2019-2019年實施整村推進項目183個（含革命老區(qū)項目9個）。項目覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個自然村，完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金（整合資金）6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2019年以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優(yōu)質煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養(yǎng)殖19488頭，新建沼氣池1658口，節(jié)能灶184臺，新建學校3所982平方米，衛(wèi)生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環(huán)境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛(wèi)生意識得到提高。
（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作
彌勒縣始終把農業(yè)產業(yè)結構調整作為農村經濟發(fā)展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發(fā)展特色產業(yè)發(fā)展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的資金短缺問題，充分發(fā)揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2019年下轉75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村委會7096戶28394人，涉及種植業(yè)7222萬元、養(yǎng)殖業(yè)5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養(yǎng)豬示范戶240戶15900頭、養(yǎng)牛示范戶140戶7000頭、養(yǎng)羊14000只、飼養(yǎng)家禽45000只、奶牛養(yǎng)殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農戶增收300萬元。
20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發(fā)揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農戶12019戶，20190多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農民人均純收入為580元，吸收了大量的農村剩余勞動力，增加就業(yè)人數400多人。
20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2019萬元，自籌建設資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產種子500萬公斤以上，創(chuàng)造農業(yè)產值3500萬元以上。經調查測算，制種與水稻相比平均畝增產值450元，每年可新增產值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業(yè)，社會效益顯著。
20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目——云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設完成，已發(fā)揮其扶貧效益。
（三）實施安居房改造
20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160戶安居房建設，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區(qū)群眾受益。通過安居溫飽工程建設，使特困農戶做到有房住，有產業(yè)，能穩(wěn)定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。
（四）做好易地搬遷項目
新哨鎮(zhèn)西梭白村易地扶貧開發(fā)項目，于20xx年開工，2019年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內道路4000米6400立方米，舉辦農村實用科技培訓10期800人次。
（五）產業(yè)扶貧初見成效
20xx年爭取產業(yè)扶貧資金50萬元，發(fā)展五山鄉(xiāng)核桃產業(yè)種植12019畝，其中，連片種植2019畝。2019年春季發(fā)生冰凍災害，對五山鄉(xiāng)內的核桃種苗造成嚴重損壞，給農戶造成了重大損失。為減少農戶冰凍災害損失，恢復核桃種植生產，重點在五山鄉(xiāng)連鄉(xiāng)公路兩側開展核桃種植工作，建設優(yōu)質核桃示范基地。
（六）20xx年項目計劃情況
截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金（整合資金）650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛(wèi)生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12019立方米；水池、水壩10個20190立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養(yǎng)豬6500頭、養(yǎng)羊2500只、養(yǎng)雞1900只、養(yǎng)牛800頭；科技培訓100期9800人；建沼氣650口、節(jié)能灶650臺；新建衛(wèi)生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。2019年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。
四、財政扶貧資金的管理與使用
一是制定了扶貧資金管理辦法。結合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結合各成員單位的職能細化了相應職責。
二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。
三是建立了扶貧專戶?？h、鄉(xiāng)設立扶貧支農資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴把資金使用管，確保了資金的安全運轉。通過自檢自查，2019年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。
四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規(guī)定要求，資金安排做到立項依據充分，確保財政資金全部用到項目上。
五、下一步的打算及意見建議
（一）加強領導，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發(fā)展進程中，領導是關鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發(fā)工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區(qū)。
（二）瞄準貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標任務，根據發(fā)展的實際情況，在大穩(wěn)定的基礎上，適時調整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續(xù)性，較好的完成“xx”扶貧開發(fā)提出的目標任務。
（三）加強項目及資金的管理。嚴格按照扶貧開發(fā)項目及財政扶貧資金管理的要求來規(guī)范行為，項目規(guī)劃一旦批復下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應的項目相互匹配，保證項目工程質量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發(fā)揮項目的綜合效益。
第8篇：扶貧資金項目實施方案范文
本文對第三部門對中國扶貧開發(fā)事業(yè)的主要貢獻進行了總結，以廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目的實踐為例，分析了第三部門對扶貧機制創(chuàng)新的作用方式與效果，提出了第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的相關建議。本研究對于新階段扶貧開發(fā)按照黨的十七大要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮第三部門在扶貧開發(fā)、全面建設小康社會中的作用具有重要的現實意義。
一、第三部門對中國扶貧開發(fā)的主要貢獻
國際民間組織合作事業(yè)是在中國實施改革開放政策的基礎上建立和發(fā)展起來的。1979年中國政府與聯合國開發(fā)計劃署正式簽訂了雙方之間的合作協定，拉開了中國開始接受國際多邊組織提供的經濟技術援助的序幕。20世紀80年代期間國外民間組織開始進入中國。從80年代中期開始，國內的民間組織也逐步發(fā)展起來，大多與國際民間組織合作實施了大量的扶貧項目，不僅增加了資金投入，而且引進和探索了新的扶貧方法，為中國大規(guī)模減貧成效的取得做出了積極貢獻。
總體來看，第三部門在中國扶貧開發(fā)事業(yè)中的主要作用體現在：
1 提供了一系列新型的扶貧開發(fā)模式。各國政府、各國際機構在反貧困的斗爭中發(fā)揮了主導作用。民間組織在扶貧過程中最大的優(yōu)勢是制度創(chuàng)新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉(xiāng)村評估(PRA)在扶貧領域中的應用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國西部農村的實施，數百萬的農民通過小額信貸的方式擺脫了貧困。
2 引進了一大批國際先進的項目管理經驗。國際民間組織的項目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶、貧困人口能夠參與并直接受益基礎目標上；項目管理從設計到立項、實施、監(jiān)督、評估均采取國際通行的做法，利用有限的資源而達到最大的效果和效益；以建立在以社區(qū)為基礎的綜合發(fā)展模式，資源有效配置。
3 培養(yǎng)了一批從事國際合作的扶貧專業(yè)機構和人才。國際民間組織合作項目特別強調機構建設和人才的培養(yǎng)。多年以來，國際民間組織在中國的活動，逐步培養(yǎng)了一批既懂國際慣例、項目管理又了解中國國情并能吃苦耐勞的高素質的項目管理專業(yè)人員。尤其是通過民間組織援助的項目的實施，為基層(縣一級)的對外經濟技術交流開辟了一條新的渠道，進一步開闊了當地干部和群眾的視野，培養(yǎng)和鍛煉了一批執(zhí)行國際民間組織合作項目的管理人才。
4 提高了多數中國民間扶貧組織的規(guī)范化經營程度。近年來，不少基金會和非營利機構開始出版機構的年度報告和審計報告，公開機構透明的管理制度，扶貧的民間機構愿意接受社會的監(jiān)督等。這一變化都與國際民間組織合作事業(yè)分不開的。不少國際民間組織都旨在促進中國民間組織的規(guī)范化，實現規(guī)范化經營的中國民間組織已成為人們的希望和努力目標。從現在趨勢看，從事扶貧活動的中國民間組織將逐步步入國際化軌道，能夠自主獨立、自主經營、自主制約和自主發(fā)展。
二、從廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目看第三部門對扶貧機制創(chuàng)新的作用
(一)項目背景
參與式農村發(fā)展的理念和方法，作為在許多發(fā)展中國家被驗證有效的扶貧方式，從上世紀80年代開始被一些國際援助和發(fā)展機構引入中國，并且在各地的實踐中創(chuàng)造了許多成功的模式。進入21世紀，在新時期扶貧開發(fā)過程中，在國家有關部門的推動下，全國各地開始大規(guī)模地開展參與式村級扶貧規(guī)劃，得到了貧困地區(qū)群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農戶需求為導向的項目庫，為政府扶貧資源更系統和有針對性的投入奠定了基礎。但是如何將參與式發(fā)展理念和方法滲透到政府扶貧開發(fā)的方方面面，仍面臨許多挑戰(zhàn)。
從2002年開始，廣西外資扶貧項目管理中心與香港樂施會合作投入185萬元無償資金，在全州縣開展參與式財政扶貧資金使用與管理試點。經過3年多時間的實踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉(xiāng)、村(屯)不同層面財政扶貧項目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開發(fā)中的具體應用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、可操作的經驗借鑒。
(二)財政扶貧資金參與式管理試點的設計與實踐
1 試點縣基本情況
全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區(qū)相接。全縣76萬多人口，轄區(qū)總面積4021.74平方公里。全縣有重點貧困村30個，貧困農戶7760戶，貧困人口48442人，2001—2005年的財政扶貧資金投入為2900萬元。其經濟社會發(fā)展水平在桂林市所轄縣區(qū)中處中等水平。
2 財政扶貧資金使用與管理的現狀分析
根據對全州縣政府執(zhí)行財政扶貧項目管理現狀的觀察與分析，財政扶貧項目的管理有如下的特點：(1)政府扶貧項目中對項目最切身利益的相關者——貧困村的廣大群眾在項目中的地位、權益和責任的定位不夠清晰和明確；(2)財政扶貧項目的管理依照原有的行政體系運行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統內部細致的工作要求以及保證外部參與和監(jiān)督的機制。
3 全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點的實踐
全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點從2003年4月開始，第一階段歷時3年。2003年，在蕉江瑤族鄉(xiāng)大丫自然村和東山瑤族鄉(xiāng)紫貝沖自然村開展社區(qū)綜合發(fā)展項目的實施。通過項目實施，縣扶貧辦奠定了對參與性理念、工作手法以及綜合社區(qū)發(fā)展的理解。2004年，在財政扶貧的基礎設施項目(屯級路修建)中開始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時，也初步探索出村民參與財政扶貧項目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開發(fā)領導小組出臺“關于印發(fā)財政扶貧項目參與式管理試點工作實施方案的通知”，試點項目區(qū)覆蓋4個貧困行政村。試點工作進展順利，項目在縣扶貧辦、鄉(xiāng)政府對參與性理念的接受和工作思路轉變，社區(qū)自我組織和管理能力的提高以及財政扶貧資源的監(jiān)管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。
(三)財政扶貧項目參與式管理的基本模式
全州縣扶貧開發(fā)領導小組通過正式文件，明確規(guī)定和規(guī)范了各級項目執(zhí)行機構的角色和作用：縣扶貧辦既是項目的管理者、監(jiān)督者，又是項目協作和引導者；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委是政策的執(zhí)行者，又是項目的協作者；項目區(qū)群眾是項目實施的主體，對項目擁有知情權、決策權、所有權。
財政扶貧項目參與式管理實施的過程在原有的項目計劃、項目組織實施、項目監(jiān)測、項目驗收四個階段的基礎上細化和添加成以下六個環(huán)節(jié)：
1 宣傳發(fā)動。由縣扶貧辦召集試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點的緣由、意義。大概要經歷的階段，所采用的方法。
2 項目申報。(1)由試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府、村委組織召開村民代表、村民小組長會議，回顧十年規(guī)劃項目庫內的項目并進行選擇排序，初步決定年度要上報和要做的項目。村民代表和組長會后向村民反饋會議內容，征求群眾意見；再次召開村民代表、村民小組長會議，集中群眾意見，確定申報的項目。(2)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府引導、協助村委就村民代表會議決定的項目按照既定統一格式填報項目規(guī)劃申報表，并送縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室申報立項。(3)縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室就試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)申報的項目，依照上級扶貧系統的要求予以審查。并及時上報爭取立項。
3 項目公示。(1)所申報的項目一經批復，縣扶貧辦即將項目批復情況以文件形式下發(fā)到試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)，并用協議的形式將項目移交給村委，協議明確村委與縣扶貧辦在項目實施過程中的角色定位、責任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開村民代表、村民小組長會議，通報項目批復情況。同時將項目直接交給項目覆蓋區(qū)，并要求村委與村民代表和村民小組長將項目名稱、規(guī)模、資金、實施和驗收時間按既定格式張榜公布，同時以口頭形式傳達到群眾，以保障群眾的知情權。 4 項目實施。(1)村委組織覆蓋區(qū)群眾召開會議討論(會員人數、標準、婦女比例等)選舉產生相應的項目實施小組、監(jiān)督小組，定職責、進行人員分工。(2)組織進行理念培訓：由縣扶貧辦協助試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村組織項目覆蓋區(qū)實施小組、監(jiān)督小組和群眾進行培訓。(3)項目鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村委協助項目實施小組組織召開群眾大會討論、決定項目實施方案，包括實施計劃、辦法、糾紛處理、山林水利關系協調、投工投勞等，制定物資保管、財務、會議、監(jiān)督制度。(4)項目實施小組按照制定的方案、制度組織群眾實施項目，群眾、監(jiān)督小組既參與實施又監(jiān)督實施，縣扶貧辦、試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委引導協助項目實施。(5)資金使用堅持社區(qū)支配，合理使用，公開透明，民主監(jiān)督的原則。項目公示后，由村委協助項目實施小組組織群眾討論制定資金使用計劃向社區(qū)公布，報鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案。項目啟動后，由項目實施小組按照資金使用計劃申請資金，資金下撥實施小組約定的帳戶，在監(jiān)督小組、村委鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下使用。監(jiān)督小組定期或按工程進度公布資金使用情況(要求到具體細目)。報賬憑據須經過項目實施小組、監(jiān)督小組長簽字，村委負責人簽字并加蓋公章方可報賬。(6)項目結束前，試點鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委協助，項目實施小組組織項目覆蓋區(qū)群眾討論、產生后續(xù)管理辦法。
5 項目評估、驗收。(1)村委協助，項目實施小組負責匯總項目實施、資金使用的書面匯報，申請縣扶貧辦、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府進行階段性評估驗收，驗收結果作為報賬依據。(2)實施小組組織村民進行自我評估，準備書面材料，申請終期評估。(3)終期評估驗收組由縣扶貧辦、業(yè)務部門、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委、項目實施小組、監(jiān)督小組、群眾代表組成。評估指標包括項目實施質量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿意程度、弱勢的關注程度、群眾自我發(fā)展意識和能力的變化、后續(xù)管理等方面，方法包括現場勘察、走訪群眾。(4)項目終期評估在最后一次申請報賬之前進行。評估不過關，項目不能通過驗收。
6 后續(xù)管理。項目覆蓋區(qū)群眾、實施小組在縣扶貧辦和鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)測下按照討論產生的項目后續(xù)辦法進行后續(xù)管理。
(四)財政扶貧項目參與式管理試點的效果和影響
1 試點的直接效果體現在：一是項目在改善貧困村的生產生活條件的同時，提高了貧困村自我組織、實施和管理項目的意識和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉環(huán)節(jié)被擠占和挪用的空間。村民對項目的擁有感也使村民投入支持配套項目和負起相應的監(jiān)督職責，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時，節(jié)省了政府的投入。而且，對項目后續(xù)管理的重視也最大限度地避免了政府在未來的重復投入。
2 試點的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財政扶貧項目的知情權、發(fā)言權和決策權，使整個項目的資金使用和管理過程“民主、公平、公開”，使項目資源使用到位和高效，充分體現了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護，也就改善了村民和干部之間的關系。(2)縣鄉(xiāng)扶貧人員工作能力得到了進一步提高。
3 試點項目產生了較好的影響，體現在：(1)本試點是對財政扶貧項目管理制度的創(chuàng)新和完善，為村民參與財政扶貧項目的決策、管理和實施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實現了態(tài)度和行為的三大轉變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺地應用；二是從只關注項目結果到關注項目的過程、結果和可持續(xù)性并重；三是從只關注項目建成和質量到關注項目過程中對村民自我管理和發(fā)展能力的建設。(3)全州縣財政扶貧項目參與式管理的模式，無論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實踐“新農村”發(fā)展建設中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區(qū)的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內進行推廣，為創(chuàng)新和完善全市的扶貧開發(fā)機制提供借鑒。
三、第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的思考與建議
(一)第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的機遇
根據黨的十七大的部署和對扶貧開發(fā)提出的新要求，未來的10多年，中國的扶貧事業(yè)將會繼續(xù)有一個新的發(fā)展。在新階段扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展中。主體依然是政府，國際組織也會繼續(xù)充當配角，而民間組織將充當拾遺補缺的作用。主要原因是建立在中國政治體制改革和經濟體制改革不斷深入，市場經濟體制的建立還有一個相當長的磨合期，因此民間組織在扶貧開發(fā)事業(yè)中需要分析自己的作用和角色。
1 效率優(yōu)先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統和極其復雜的協調機構，而可直接達到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接到戶，這中間無形之中降低了成本，減少了周轉機構，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國政府實現減貧目標。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。
2 社區(qū)為基礎的參與方式將進一步被接受和推廣。民間組織所倡導的社區(qū)綜合發(fā)展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發(fā)揮社區(qū)的力量，還有待深入的研究和實踐。
3 制度創(chuàng)新。民間組織來自百姓，而真正的創(chuàng)新機制又依靠了民間組織來自“船小易調頭”的特點。民間組織將有能力、有機會創(chuàng)造出政府部門和國際機構所不能辦到的機制。
4 國際化的比較優(yōu)勢。這一點仍然是國際民間組織合作的優(yōu)勢，例如小額信貸的成功經驗是建立在引進孟加拉GB模式的基礎上。而國際上不少成功的經驗，我們應大力提倡，當然需要經過先試點再推廣，以減少社會消費成本。
(二)第三部門促進扶貧機制創(chuàng)新的政策建議
1 政府應為從事扶貧活動的第三部門的健康發(fā)展，提供良好的法律和政策環(huán)境。作為從事扶貧開發(fā)為宗旨的民間組織、社會團體，政府應從稅收、登記、管理和監(jiān)督方面應有明確規(guī)定。一方面促進此類民間組織的發(fā)展，另一方面應加強其監(jiān)督功能和手段，從社會上籌集的資金應明確用途，公開透明，以確保扶貧到村，資金到戶，受益到人。
第9篇：扶貧資金項目實施方案范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、增加貧困群眾收入、提高貧困人口綜合素質為根本出發(fā)點，以基礎設施建設、村容村貌整治、產業(yè)結構調整為重點，依靠群眾自身努力，綜合治理，整體推進，使扶貧開發(fā)重點村收入相對穩(wěn)定的產業(yè)基本形成，群眾生產生活條件明顯改善，經濟、社會、文化全面發(fā)展，為建設社會主義新農村、構建和諧社會打下堅實基礎。
二、目標任務
按照“一年打基礎、兩年見成效、三年變面貌”的總體要求，盡快解決貧困人口的溫飽問題，進一步改善扶貧開發(fā)重點村群眾的基本生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困人口的收入水平。具體目標如下：
(一)貧困戶人均1畝高標準基本農田；
(二)人畜飲水困難得到基本解決，80%以上的群眾用上清潔飲用水；
(三)村級道路暢通，路面達到沙石化以上標準；
(四)農電入戶率達到90%以上；
(五)廣播電視入戶率達到90%以上；
(六)全面普及九年義務教育，實用技術普及率達到80%以上；
(七)村有衛(wèi)生室，貧困人口就醫(yī)基本得到保證；
(八)村容村貌整潔、衛(wèi)生，農戶灶、廁、圈等設施條件改善；
(九)貧困人口溫飽問題得到穩(wěn)定解決，人均占有糧食達到350公斤以上；
(十)重點村有1-2個主導產業(yè)，戶均1畝經果林，或戶均養(yǎng)豬5頭以上，或戶均養(yǎng)羊10只以上，或戶均養(yǎng)牛2頭以上，農民人均純收入增長幅度超過全縣平均水平。
三、基本原則
(一)綜合治理，整體推進。把發(fā)展生產和提高群眾的生活水平結合起來，著重改善基礎設施條件，兼顧改善生活條件，積極促進與之密切相關的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的全面進步。
(二)因地制宜，分類指導。按照重點村規(guī)劃，有針對性地確定項目、安排資金，并依據項目的不同特點，區(qū)別對待，分類指導。
(三)突出重點，分步實施。集中力量解決水、電、路等基礎設施落后問題，建設項目按計劃安排，分期分批實施。
(四)整合資源，集中開發(fā)。以扶貧重點村開發(fā)建設為平臺，堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合涉農部門的項目，共同做好扶貧開發(fā)工作。
(五)自力更生，艱苦奮斗。充分調動廣大群眾的主動性、創(chuàng)造性，走“參與式”扶貧的路子，發(fā)動群眾積極投工投勞，依靠群眾的自身努力，從根本上改變貧困落后的面貌。
四、實施步驟
第一階段：宣傳動員階段（2010年7月20日至8月20日）。主要任務是：逐級召開重點村建設專題會議，安排部署重點村建設任務；利用廣播、板報、標語等宣傳重點村建設的目的意義、目標任務，動員群眾廣泛參與；制定群眾投資投勞及獎懲辦法；搞好水、電、路工程和增收項目規(guī)劃、設計、預算。
第二階段：組織實施階段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任務是：實施好村組道路的新修和整修等基礎設施建設項目；抓住節(jié)令，搞好增收項目實施；結合災后重建，抓好以改廁、改廚、改圈為重點的村容村貌建設。力爭使每個重點村在發(fā)展經濟、改變面貌方面辦成3至5件看得見、摸得著、經得起歷史檢驗的實事、好事。
第三階段：總結驗收階段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任務是：查漏補缺，完善制度，簽訂《管護合同》，設立重點村道路、增收工程等項目標志牌；整理好財務資金賬目和各種檔案、資料；進行工作總結，報請上級驗收。
五、工作措施
(一)宣傳動員，提高認識。扶貧開發(fā)重點村建設是新時期扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，是改善貧困地區(qū)基本生產生活條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑和保證經濟持續(xù)發(fā)展的根本舉措。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要廣泛宣傳動員，發(fā)動群眾投資投勞，積極參與重點村項目建設。
(二)組建機構，加強領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧開發(fā)重點村建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體主抓，把重點村建設列入重要議事日程，加強組織監(jiān)督。各重點村也要成立項目建設工作組，發(fā)動群眾投資投勞，組織專業(yè)施工隊施工，確保工程進度和質量。
(三)多方籌資，嚴格管理。扶貧開發(fā)重點村建設資金采取國家投一點、集體拿一點、群眾籌一點的辦法籌集。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，由縣扶貧辦牽頭，縣扶貧開發(fā)領導小組成員單位配合，按照縣委、縣政府《關于實行扶貧資源整合提高整村推進質量促進貧困地區(qū)社會主義新農村建設的實施意見》精神，整合交通、林業(yè)、水利、代賑、電力、通訊等部門項目，進一步加大資金捆綁力度，增加重點村建設投入，增強重點村建設效果。在資金的管理上，縣級財政扶貧資金由縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室和縣財政局統一管理，群眾自籌資金由村上統一管理，建立專賬。在資金使用上，要嚴格按照項目計劃執(zhí)行，資金分期撥付，實行單據送審、報賬核銷制度，項目資金必須做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕白條入賬和項目外開支。嚴禁將扶貧資金拆借、挪用、抵交陳欠款、貸款、發(fā)放工資，違者將按有關法律、法規(guī)嚴肅處理。
(四)高標準、高質量地搞好重點村建設。各重點村必須嚴格按照規(guī)劃制定實施方案和項目工程投資預算，并報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室審定后實施。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書。項目必須按照《扶貧開發(fā)重點村管理辦法》進行施工管理，工程投資在10萬元以上的要經過相關部門進行專業(yè)設計，以確保重點村項目建設高質量、高標準地完成。
(五)開展項目監(jiān)測評價。各重點村對貧困戶要建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對實施項目進行連續(xù)、系統的記錄和綜合分析，及時掌握資金投入、工程質量、進度等方面的信息，并向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室反饋，確保項目順利實施，目標如期實現。
