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2019年1-6月以來(lái),XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號(hào))等文件要求和精神,通過(guò)不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場(chǎng)設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項(xiàng)目、人才隊(duì)伍等方面內(nèi)容,全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能,不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求?,F(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開(kāi)班子會(huì),專(zhuān)題研究部署文化站治理行動(dòng)方案和措施,并逐步提高本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級(jí)文化站綜合大樓。在2018年投入15萬(wàn)對(duì)文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專(zhuān)職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書(shū)架,升級(jí)公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場(chǎng)。同時(shí),健全鎮(zhèn)級(jí)文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見(jiàn)反饋記錄本,對(duì)進(jìn)館群眾數(shù)量、意見(jiàn)反饋進(jìn)行日統(tǒng)計(jì),引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)文化專(zhuān)兼職人員。為做好文化站運(yùn)營(yíng)和開(kāi)放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專(zhuān)兼職人員隊(duì)伍。安排一名班子成員分專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)文化站開(kāi)展日常各項(xiàng)工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長(zhǎng),與文化專(zhuān)員負(fù)責(zé)文化站開(kāi)放使用和具體工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)形式,再增一名文化專(zhuān)員,形成鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長(zhǎng)和文化專(zhuān)員抓具體落實(shí)的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化站專(zhuān)項(xiàng)治理。
同時(shí),建立村級(jí)文體協(xié)管員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級(jí)規(guī)范開(kāi)展公共文化服務(wù)。今年以來(lái),我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過(guò)文體協(xié)管員組織開(kāi)展村級(jí)文化服務(wù)近50場(chǎng)(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計(jì)劃”充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)文化服務(wù)隊(duì)伍,在文化站劃出2個(gè)實(shí)習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)提供平臺(tái),有效緩解暑假期間文化站人手不足的問(wèn)題,保證文化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量。
三、聚焦功能服務(wù),文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)文化服務(wù)項(xiàng)目要求和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新文化服務(wù)活動(dòng)載體,豐富其內(nèi)涵,組織開(kāi)展多形式的文化服務(wù)活動(dòng)。一是強(qiáng)化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后,XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開(kāi)放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來(lái)參觀使用,XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、縣電視臺(tái)、云浮日?qǐng)?bào)等各方媒體資源力量,進(jìn)行大力宣傳推廣。同時(shí),XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮(zhèn)中小學(xué),以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)推介等形式,詳細(xì)介紹文化站功能室場(chǎng),積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動(dòng)。二是開(kāi)放使用定人定崗定時(shí)。按照《廣東省公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表》的要求,XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專(zhuān)員,負(fù)責(zé)文化站日常開(kāi)放使用,統(tǒng)計(jì)文化站使用人流量、借閱冊(cè)數(shù)、接待來(lái)訪群眾和及時(shí)向上反饋群眾意見(jiàn)建議。三是常態(tài)化開(kāi)展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求,充分利用節(jié)日節(jié)點(diǎn),聯(lián)合縣圖書(shū)館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位,大力開(kāi)展多樣化的文體活動(dòng)。如在鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間,聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦,邀請(qǐng)縣職教中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等師生,為鄉(xiāng)村描繪墻畫(huà),大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,美化村莊環(huán)境;在世界讀書(shū)日當(dāng)天,組織學(xué)生開(kāi)展“共讀半小時(shí)”活動(dòng),提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀;母親節(jié)前夕,在文化站開(kāi)展親子朗誦活動(dòng),讓孩子學(xué)會(huì)感恩親恩……截止2019年3月開(kāi)館使用以來(lái),XX鎮(zhèn)文化站組織開(kāi)展文化活動(dòng)5場(chǎng),服務(wù)群眾累計(jì)達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)文化站定期下鄉(xiāng)開(kāi)展工作指導(dǎo),圍繞《廣東省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》相關(guān)文件要求,指導(dǎo)跟進(jìn)各村(居)委對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),協(xié)助完成村級(jí)文化活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村(社區(qū))文化服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí),組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍,將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場(chǎng)舞隊(duì)成員、曲藝社成員等,納入鎮(zhèn)級(jí)文化志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí)充分利用各村(居)委健身廣場(chǎng),迎合農(nóng)民群眾文化生活需求,不定期指導(dǎo)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。2019年以來(lái),由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開(kāi)展的村級(jí)文化活動(dòng)累計(jì)達(dá)14余場(chǎng),包括高村春晚、各村(居)春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽、迎金花回娘家及各類(lèi)民俗節(jié)慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))。
(2021年9月16日)
我們穰東一初中,位于鎮(zhèn)區(qū)西南角工業(yè)路南段,建于1990年秋,現(xiàn)在有學(xué)生1769人,教師103人,其中在編教師93人,聘任教師10人。近年來(lái),在鄧州市教體局、鎮(zhèn)黨委政府、中心校關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的工作理念,在鄉(xiāng)村人才振興方面,圍繞上級(jí)人才工作部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),廣納人才,培育人才,留住人才,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、亮點(diǎn)特色工作
鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村教師人才建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,努力建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍。
(一)及時(shí)制定年度教師補(bǔ)充計(jì)劃,落實(shí)市委、教體局人才補(bǔ)充工作機(jī)制。制定年度人才補(bǔ)充計(jì)劃,針對(duì)不同學(xué)段不同學(xué)科狀況,及時(shí)向上級(jí)反映。與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極落實(shí)鄉(xiāng)村教育人才工作。幾年來(lái),教體局通過(guò)面向社會(huì)招聘、在編分配、特崗教師、全科教師等渠道給我校補(bǔ)進(jìn)了36位教師。
(二)立足需求,積極配合,落實(shí)鄉(xiāng)村教育人才引進(jìn)工作。為解決我校教師緊缺問(wèn)題,一是教體局通過(guò)聘用制(人事)教師招聘輸送到我校28人。二是充分利用國(guó)家特崗教師政策補(bǔ)進(jìn)鄉(xiāng)村教師,2009年特崗計(jì)劃實(shí)施以來(lái),已累計(jì)招接收崗教師12人,我校教師隊(duì)伍逐步得到充實(shí)加強(qiáng),有效助推了鄉(xiāng)村教育工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是接收全科教師4人,落實(shí)了“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”政策。
(三)搭建平臺(tái),拓寬鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)渠道。
一是升級(jí)信息化教學(xué)硬件建設(shè),在中心校統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置下,學(xué)校加大資金投入,安裝了遠(yuǎn)程教育互動(dòng)平臺(tái),使學(xué)校教師足不出戶(hù)就能和省教研員及省市名校名師進(jìn)行隔空連線,進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)交流,吸納先進(jìn)的學(xué)科教改理念,共享省市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)習(xí)資源。今年暑假開(kāi)始,我們先后邀請(qǐng)范縣的教育專(zhuān)家開(kāi)展在線培訓(xùn),并進(jìn)行面對(duì)面答疑釋惑,使廣大參培教師受益匪淺。
二是鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提升、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),全力支持教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。制定了相應(yīng)的伙食、差旅、獲高學(xué)歷等報(bào)銷(xiāo)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。自2020年以來(lái)先后組織教師210多人次走出學(xué)校,先后到張村、羅莊、鄭州、洛陽(yáng)、永城、許昌、范縣、江西等地觀摩培訓(xùn),學(xué)習(xí)高效課堂課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在中心校王校長(zhǎng)親自帶領(lǐng)下,我校教師通過(guò)外出學(xué)習(xí)徹底改變了舊有的教學(xué)理念,初步掌握了高效課堂的基本要領(lǐng),促進(jìn)了我校教育人才的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
三是骨干示范引領(lǐng),為骨干教師提供活動(dòng)舞臺(tái),讓英雄有用武之地。外出學(xué)習(xí)歸來(lái),首先組織召開(kāi)學(xué)科組座談會(huì),說(shuō)體會(huì),談?lì)I(lǐng)悟,共同提升理論水平。接著組織觀摩引領(lǐng)課,發(fā)揮骨干教師課堂教學(xué)的輻射帶動(dòng)作用,使高效課堂的課改理念在我校落地生根、遍地開(kāi)花。
四是積極參與教體局組織的支教活動(dòng),2021年,我校王建平、趙小蕊、蘭天英、王崇建等4名骨干教師,在教體局教研室、中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校定點(diǎn)支教,幫助其他鄉(xiāng)村教師從教育思想、教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面改進(jìn)提高。
(四)政府重視,教師工資等權(quán)益得到了保障。
一是市里落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師“一補(bǔ)兩貼”(鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡津貼)等政策,農(nóng)村義務(wù)教育階段教師待遇得到了切實(shí)提高。現(xiàn)在,鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)每月500元。二是加大了對(duì)農(nóng)村和基層教師的政策傾斜力度,在農(nóng)村教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿(mǎn)30年,且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿(mǎn)5年的農(nóng)村教師,開(kāi)辟了“綠色通道”,可以不受單位結(jié)構(gòu)比例限制專(zhuān)設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定為中小學(xué)一級(jí)教師。 三是加大了鄉(xiāng)村教師支持力度,普遍蓋起了教師“周轉(zhuǎn)房”。我校20套周轉(zhuǎn)房已列入建設(shè)計(jì)劃。
(五)學(xué)校傾力,為教師創(chuàng)造舒適生活工作環(huán)境
一是改善辦公條件,教師個(gè)人凡買(mǎi)筆記本電腦用于教學(xué)辦公的,學(xué)校均給與1000元補(bǔ)助。二是改善生活條件,為教師提供免費(fèi)三餐,為忙于教學(xué)的教師解除后顧之憂。三是改善居住條件。由于條件限制,學(xué)校住房條件差,原先年輕教師都住著大通鋪,三間房住六七個(gè)人。2020年暑假學(xué)校自籌資金5萬(wàn)余元,將女教師宿舍升級(jí)改造,隔成了一個(gè)個(gè)單間,今年暑假又對(duì)女教師宿舍進(jìn)行了粉刷,大大改善了教師住宿條件。增強(qiáng)了教師的生活幸福感。
二、存在的問(wèn)題
存在的問(wèn)題:一是受編制限制,急需部分學(xué)科教師是自聘的10名民辦教師。二是,我校共有103位教師,現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房20套(尚未進(jìn)入招標(biāo)階段),還需20---30套。
一、任務(wù)目標(biāo)
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案,對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,組建群眾文化團(tuán)隊(duì),開(kāi)展系列文化惠民活動(dòng),進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)主題文藝作品。實(shí)現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動(dòng)“一村一年一場(chǎng)戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動(dòng)特產(chǎn)銷(xiāo)售,舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大市場(chǎng),加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開(kāi)發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。
二、時(shí)間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前,對(duì)各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))扶貧攻堅(jiān)以來(lái)工作成效進(jìn)行自查評(píng)估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù);4月中旬前做好迎接市局委托第三方對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)成效驗(yàn)收的準(zhǔn)備;5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏,舉一反三,建立臺(tái)賬,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),根據(jù)自查評(píng)估情況進(jìn)行整改提升;6月中旬前將問(wèn)題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
三、工作措施
(一)深入開(kāi)展文化惠民工程
一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)核查扶貧工作重點(diǎn)村文化活動(dòng)室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)開(kāi)展、開(kāi)放時(shí)間等方面是否符合省、市脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)與要求,充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書(shū)館、文化館建設(shè),在有條件的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)建設(shè)服務(wù)點(diǎn),今年基本形成覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書(shū)館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實(shí)施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,在有條件的省市扶貧工作重點(diǎn)村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書(shū)屋改革創(chuàng)新。
二是實(shí)施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜,優(yōu)選國(guó)家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目,采取連片演出、小分隊(duì)演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門(mén)口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運(yùn)用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量,營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點(diǎn)劇目,爭(zhēng)取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作,督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿(mǎn)意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所,使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺(tái)。
(二)是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作
實(shí)現(xiàn)廣播電視無(wú)線信號(hào)“戶(hù)戶(hù)通”,在原有三個(gè)發(fā)射基站的基礎(chǔ)上,再增設(shè)兩個(gè)發(fā)射基站,力爭(zhēng)6月份動(dòng)工,7月份完成站點(diǎn)增補(bǔ)工作,確保無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)全覆蓋、戶(hù)戶(hù)通。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動(dòng)、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等方式,支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊的貧困戶(hù)就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實(shí)旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請(qǐng)第三方開(kāi)展扶貧資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并形成審計(jì)報(bào)告,根據(jù)審計(jì)情況立即督促問(wèn)題整改。
三是實(shí)施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過(guò)文化塑魂,旅游承載,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游業(yè)態(tài)和項(xiàng)目,努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動(dòng)。開(kāi)展“助力脫貧攻堅(jiān),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動(dòng),積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過(guò)微信、微博、移動(dòng)手機(jī)客戶(hù)端和媒體專(zhuān)欄等方式,加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),深化與旅游電商合作,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項(xiàng)目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。
(四)開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書(shū)記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo),加強(qiáng)派駐村班子建設(shè),提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力,完善扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問(wèn)工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作,深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問(wèn)題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日,走訪慰問(wèn)困難黨員、老黨員和貧困戶(hù),幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?!捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間,組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問(wèn),慰問(wèn)老黨員和困難黨員群眾,開(kāi)展扶貧主題黨日和共建共駐活動(dòng)。
四、政策保障
一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。定期組織召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì),專(zhuān)題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場(chǎng)資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類(lèi)資金,重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,特別是在村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)、基層文化活動(dòng)設(shè)備購(gòu)置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面,給予重點(diǎn)支持;積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向旅游扶貧項(xiàng)目,推薦報(bào)送一批金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目,拓寬旅游扶貧項(xiàng)目融資渠道。
一年來(lái),我按照市委、市政府的部署要求,堅(jiān)持以第一書(shū)記為紐帶,以加強(qiáng)自身建設(shè)為目的,以落實(shí)“三大任務(wù)”為根本,嚴(yán)守紀(jì)律,認(rèn)真履職,取得了明顯進(jìn)展和成效。
一、調(diào)查研究,理清思路。按照統(tǒng)一部署,馬騾村順利完成了村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整工作,與原石嶺村合并為石嶺社區(qū)。面對(duì)新的情況,我采取入戶(hù)走訪、座談?dòng)懻摰确绞竭M(jìn)行深入調(diào)查研究,把握情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,確保獲得全面真實(shí)的第一手資料,詳細(xì)了解新社區(qū)的自然環(huán)境、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方方面面的情況。在此基礎(chǔ)上,即圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這“一個(gè)中心”,抓好集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,強(qiáng)化班子建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)“四項(xiàng)保障”,制定幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,為做好幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。
二、健全班子,規(guī)范工作。抓班子、育后備、建制度,是第一書(shū)記的首要任務(wù)。針對(duì)村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整后的新局面,在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下,在充分征求原班子的意見(jiàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研過(guò)程中老百姓的意見(jiàn)建議,成功組織搭建了新一屆的班子隊(duì)伍,同時(shí),通過(guò)交心談心,穩(wěn)定了成員班子和離退干部的心理情緒,構(gòu)建了一個(gè)團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)班子隊(duì)伍。在選配好帶頭人的同時(shí),我注重加強(qiáng)制度建設(shè),指導(dǎo)幫助健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化黨員的教育管理,完善村“兩委”議事規(guī)則和決策程序,推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi),使村各項(xiàng)工作開(kāi)始步入正軌。
三、解決困難,改善民生。通過(guò)排查,我和社區(qū)“兩委”班子認(rèn)真梳理出了群眾關(guān)心和困難群眾解困的一系列民生實(shí)事,積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地“雙掛鉤”項(xiàng)目,務(wù)實(shí)解決了群眾在住房安全、飲水、出行等方面系列問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)方面,重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作部署,持續(xù)幫助貧困戶(hù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、工作開(kāi)展情況
(一)做實(shí)招引,持續(xù)壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是開(kāi)展“招才引智”。實(shí)行年度人才工作調(diào)研,深入教育、衛(wèi)健、住建等行業(yè)部門(mén),了解發(fā)展急需的緊缺崗位和專(zhuān)業(yè)需求,提高人才引進(jìn)的精準(zhǔn)性。依托“雅州英才”工程赴各大城市、知名高校招才引智,近兩年引進(jìn)碩士研究生26名,提升部門(mén)專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平。二是實(shí)施“引員計(jì)劃”。圍繞區(qū)委中心工作,根據(jù)部門(mén)(鎮(zhèn)街)需求,制定年度引員計(jì)劃,提高人才招錄的針對(duì)性。堅(jiān)持凡進(jìn)必考,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的招錄環(huán)境。近兩年累計(jì)招聘事業(yè)人員230名,其中教師113名、醫(yī)生57名。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作,近兩年累計(jì)招募“三支一扶”大學(xué)生18名。三是提升專(zhuān)業(yè)能力。建立事業(yè)人員線上學(xué)習(xí)平臺(tái),加強(qiáng)繼續(xù)教育和學(xué)歷提升,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,指導(dǎo)做好職稱(chēng)評(píng)審工作。截至目前,全區(qū)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2940人,其中初級(jí)1260人、中級(jí)974人、高級(jí)706人。
(二)聚焦培育,切實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)。組織認(rèn)定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家,圍繞茶旅融合和鄉(xiāng)村振興,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和群眾培訓(xùn)意愿,制訂年度職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,今年擬培訓(xùn)2200人次。二是深化培訓(xùn)方式。圍繞支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,深入實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃,積極開(kāi)展“以工代訓(xùn)”“新型學(xué)徒制培訓(xùn)”,切實(shí)提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。2020年以來(lái)全區(qū)共開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)136人次,18家企業(yè)通過(guò)“以工代訓(xùn)”培訓(xùn)職工718人。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。與茶葉協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)技能人才專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,對(duì)1300余名茶產(chǎn)業(yè)技能人才納入臺(tái)賬管理。創(chuàng)建省級(jí)技能大師工作室2個(gè),市級(jí)技能大師工作室1個(gè),切實(shí)發(fā)揮技能大師在推進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合承辦蒙頂甘露制茶大師大賽,名山代表隊(duì)分獲團(tuán)體、個(gè)人第一名。
(三)突出使用,有效發(fā)揮人才服務(wù)基層水平。一是開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)。圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,深入開(kāi)展專(zhuān)家智力服務(wù)基層活動(dòng),2020年完成4名專(zhuān)家引智工作,邀請(qǐng)省學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師青春教授為全區(qū)250余名骨干教師進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。2021年依托“成渝專(zhuān)家智力服務(wù)基層三雅故里行”活動(dòng),計(jì)劃實(shí)施專(zhuān)家下基層活動(dòng)10個(gè)。二是引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專(zhuān)技崗位結(jié)構(gòu)比例,提高幅度達(dá)10%,教育系統(tǒng)增加中級(jí)崗位113個(gè),高級(jí)崗位119個(gè);鎮(zhèn)街事業(yè)單位已有3人晉升副高,14人晉升中級(jí),在基層工作滿(mǎn)15年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,降低一個(gè)學(xué)歷等次申報(bào)評(píng)審中級(jí)職稱(chēng)。三是支持基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員,積極給予貸款資金支持。2020年以來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款2000余萬(wàn)元,培養(yǎng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)明星1名,市級(jí)創(chuàng)業(yè)明星30名。舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(GYB)培訓(xùn)班14期,幫助有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)群體入駐孵化園和雙創(chuàng)中心,組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)月系列活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)300人次。
二、存在問(wèn)題
一是高層次人才偏少。隨著“雅州英才”工程深入實(shí)施,全區(qū)高層次人才總量增長(zhǎng),但增速偏慢,經(jīng)濟(jì)金融、醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才引進(jìn)難度大,難以滿(mǎn)足發(fā)展需要。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不夠合理。從專(zhuān)業(yè)層次上看,綜合類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以初級(jí)、中級(jí)為主,高級(jí)相對(duì)較少,學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人短缺。三是高技能人才培養(yǎng)難。受培訓(xùn)政策調(diào)整、勞動(dòng)者從業(yè)現(xiàn)狀等因素的影響,中高級(jí)培訓(xùn)班次的組織較難,特別是今年以來(lái)部分職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)整為合格證培訓(xùn)后,群眾參訓(xùn)意愿降低,招生組織難度增大。四是企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象突出。部分企業(yè)為了減少人才培養(yǎng)帶來(lái)的額外工資性成本支出以及防止高技能人才外流,對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行了限制和控制。
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。針對(duì)人才緊缺現(xiàn)狀,前瞻性地分析制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,通過(guò)校企合作、定向培養(yǎng)等形式,儲(chǔ)備培養(yǎng)一批科研型、專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng)新型人才,逐步解決急需緊缺的現(xiàn)狀。
(二)搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極申報(bào)創(chuàng)新實(shí)踐基地和專(zhuān)家服務(wù)基地,對(duì)特別優(yōu)秀并做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,通過(guò)選任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任等形式選拔到重點(diǎn)崗位工作,為專(zhuān)業(yè)型人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。
(一)高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有國(guó)家層面提供政策保障國(guó)家政策是高職教育不斷發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來(lái),根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要,國(guó)家頒布了一系列有利于高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的政策,例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》、“高職院校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”、大學(xué)生“村官”計(jì)劃等,這些政策一方面為高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了支持與保障,引導(dǎo)高職教育為新農(nóng)村建設(shè)做更多貢獻(xiàn);另一方面也大力扶持了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了新農(nóng)村不斷發(fā)展,從而使新農(nóng)村對(duì)人才具有更大的吸引力。黨的報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,隨后必將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。這些都將為高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)提供新的政策保障。(二)高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有學(xué)校層面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模高職教育無(wú)論是在課程體系設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)上,還是在教育教學(xué)改革上,均圍繞培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力、適應(yīng)能力和理論知識(shí)來(lái)展開(kāi)。同時(shí),為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要,高職院校還在國(guó)家政策支持下設(shè)立農(nóng)業(yè)特色的高職院校,或開(kāi)設(shè)一些涉農(nóng)專(zhuān)業(yè),保證了人才培養(yǎng)的數(shù)量及質(zhì)量。因此,高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè),能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供更多高質(zhì)量的急需人才。隨著高職院校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì),辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量也迅速增長(zhǎng)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)初期需要大量高質(zhì)量人才的現(xiàn)狀,高職教育快速發(fā)展的趨勢(shì)能在一定程度上保證人才供給規(guī)模,滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才數(shù)量的要求。(三)高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)有市場(chǎng)層面驅(qū)動(dòng)人才發(fā)展的空間選擇黨的報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮的重大決策。不僅如此,報(bào)告提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”,必將強(qiáng)力促進(jìn)新農(nóng)村和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這將給高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出的人才提供廣闊的發(fā)展空間,很多具有農(nóng)村背景的大學(xué)生也將更加認(rèn)識(shí)到在新農(nóng)村大有可為。面對(duì)城市的高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)、高成本,理性的大學(xué)生一方面面對(duì)新農(nóng)村的低生活成本、廣闊的發(fā)展前景,另一方面面對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)急需一批既具有一定的理論知識(shí)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才現(xiàn)狀,那么在新農(nóng)村就業(yè)和發(fā)展就成為市場(chǎng)條件下人才發(fā)展的最優(yōu)空間選擇。
二、高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題
目前來(lái)看,雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展,但是在對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中還存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)思想性歧視和制度性安排造成“非對(duì)接”性阻礙雖然我國(guó)高職教育取得了較快的發(fā)展,并且在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用,但是相當(dāng)多的人對(duì)高職教育的看法始終沒(méi)有改變,高職教育的社會(huì)地位仍然不高。一方面,高職院校招生錄取中的制度性安排導(dǎo)致生源質(zhì)量較差且來(lái)源不足,因此,家長(zhǎng)都希望自己的子女能夠進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí),對(duì)高職院校持有一種歧視的態(tài)度;另一方面,在人們的傳統(tǒng)觀念中,高職教育培養(yǎng)的學(xué)生只能從事體力勞動(dòng),而與腦力勞動(dòng)者相比,體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)是低等的、不受重視的。這種對(duì)高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排,是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中面臨的“非對(duì)接”性阻礙。(二)財(cái)政投入不足產(chǎn)生“非對(duì)接”性制約雖然近年來(lái)政府開(kāi)始重視高職教育,并從資金等方面給予了一定的支持,但是相比于普通高等院校,高職院校尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校,得到的支持少很多,無(wú)法滿(mǎn)足高職院校發(fā)展的需要。同時(shí),由于注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),高職院校需要建立實(shí)訓(xùn)基地、購(gòu)買(mǎi)貴重實(shí)訓(xùn)設(shè)備等,教育成本比較高,這就與部分地方政府較低的財(cái)政投入形成了一定的矛盾,使得高職教育在培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響,歸根結(jié)底是存在財(cái)政投入不足的“非對(duì)接”性制約。(三)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長(zhǎng)期以來(lái),相當(dāng)多的高職院校在辦學(xué)定位、傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案上都與新農(nóng)村建設(shè)的需要存在較大的差異。一是在辦學(xué)定位上的失衡。新農(nóng)村建設(shè)要求人才具有實(shí)用性技能,并且愿意為新農(nóng)村服務(wù)。但是很多高職院校在辦學(xué)定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù),沒(méi)有考慮到農(nóng)村發(fā)展的需要,具有農(nóng)業(yè)特色的高職院校數(shù)量過(guò)少。二是傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本上忽略了農(nóng)村的需求。很多高職院校一味地追求熱門(mén)專(zhuān)業(yè),沒(méi)有形成自身院校的專(zhuān)業(yè)特色,即便是一些設(shè)置涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高職院校,數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置,存在培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題,無(wú)法滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的需要。理論學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),實(shí)踐課程較少,學(xué)生沒(méi)有足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì),導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較低,制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。(四)師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊(duì)伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵,也是高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,因此,必須重視構(gòu)建“三農(nóng)”專(zhuān)家型師資隊(duì)伍?,F(xiàn)階段來(lái)看,高職院校師資隊(duì)伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先,在師資隊(duì)伍構(gòu)成上,“三農(nóng)”專(zhuān)家型教師過(guò)少,造成師資隊(duì)伍對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)上存在短板;其次,部分專(zhuān)職教師沒(méi)有足夠的新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力,導(dǎo)致純理論研究過(guò)多而實(shí)戰(zhàn)性研究嚴(yán)重不足;最后,有的高職院校本身沒(méi)有足夠的資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)師資隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng),無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),也缺乏足夠的激勵(lì)措施用來(lái)鼓勵(lì)教師自我發(fā)展。
三、以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)策略
著力解決高職教育對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題,是高職教育配合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。(一)輿論導(dǎo)向上樹(shù)立觀念轉(zhuǎn)變的“對(duì)接”實(shí)現(xiàn)以對(duì)接新農(nóng)村為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng),必須加強(qiáng)輿論宣傳,形成有利的輿論導(dǎo)向,從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu),為高職院校輸送有志于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生源,培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在政府層面,要充分利用宣傳輿論陣地引導(dǎo)全社會(huì)改變觀念,深刻認(rèn)識(shí)到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻(xiàn),從各方面提高高職教育的地位。首先,充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道,加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)高職教育政策的宣傳力度,加強(qiáng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵(lì)政策及新農(nóng)村建設(shè)中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度,從而引導(dǎo)高職院校進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的人才。其次,采取樹(shù)先進(jìn)典型的“以點(diǎn)帶面”的宣傳策略,對(duì)先進(jìn)高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),提高高職院校在社會(huì)上的認(rèn)知地位,從而引導(dǎo)人們逐漸改變對(duì)高職教育的看法。在學(xué)校層面,要明確高職院校自身在本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的角色,樹(shù)立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任和使命意識(shí),培養(yǎng)更多對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面,從思想觀念上,高職院校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念,響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召,重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng);另一方面,高職院校要樹(shù)立大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,隨時(shí)為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓(xùn)、資源整合等各方面的支持。(二)外部保障上進(jìn)行資金政策的“對(duì)接”為實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接,必須構(gòu)建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)體系的構(gòu)建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更加要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)要制定保障新農(nóng)村建設(shè)與高職教育對(duì)接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點(diǎn):一是在立法層面要保證相關(guān)政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實(shí)有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)與高職教育發(fā)展,并根據(jù)新農(nóng)村的不斷發(fā)展及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的細(xì)則。二是政府相關(guān)部門(mén)在招生錄取制度上要進(jìn)行改革,吸引優(yōu)秀生源進(jìn)入高職院校。在學(xué)費(fèi)減免、獎(jiǎng)學(xué)金和生活費(fèi)補(bǔ)貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度,并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進(jìn)入新農(nóng)村工作崗位提供保障。三是加強(qiáng)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制,指導(dǎo)高職院校修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證高職院校培養(yǎng)出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2.在財(cái)政方面完善資金投入體系。新農(nóng)村建設(shè)需要在各方面進(jìn)行資源投入,而教育資源的投入是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下,應(yīng)通過(guò)各種渠道滿(mǎn)足高職教育發(fā)展的資金需要,進(jìn)而保障高職教育成為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的基地。一方面,著力打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校,并在財(cái)政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際規(guī)劃不同特色的高職院校,尤其是農(nóng)林大省要打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點(diǎn)高職院校;政府要制定相應(yīng)的財(cái)政傾斜政策,加大對(duì)相關(guān)高職院校的財(cái)政支持力度,不斷完善高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室,完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。另一方面,雙管齊下拓展資金來(lái)源渠道。對(duì)企業(yè),政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中,實(shí)現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng);對(duì)社會(huì),要通過(guò)制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等,吸引各界人士、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才捐獻(xiàn)資金、捐資助學(xué)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金。3.在激勵(lì)機(jī)制方面制定相關(guān)的激勵(lì)措施。政府與高職院校要制定一定的激勵(lì)措施,提高人才參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一方面,在基礎(chǔ)性激勵(lì)措施上,建立具有吸引力的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的福利待遇政策。提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的基本工資水平,同時(shí)根據(jù)各個(gè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況額外給予生活補(bǔ)貼;對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面,在特殊性激勵(lì)措施上,設(shè)立以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的高職院校、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金安排,除用于科研應(yīng)用外,也對(duì)物資采購(gòu)、實(shí)踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行資助;對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的人才,政府以其為模范進(jìn)行大力宣傳,進(jìn)而激勵(lì)更多的人才積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。(三)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實(shí)踐的“對(duì)接”科學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質(zhì)量的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)高職教育與新農(nóng)村建設(shè)銜接的重要保障。1.科學(xué)設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的專(zhuān)業(yè)人才。為實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接,高職院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的專(zhuān)業(yè)。在設(shè)置專(zhuān)業(yè)前做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:(1)調(diào)研工作。相關(guān)教育部門(mén)及高職院校要委派專(zhuān)門(mén)人員深入調(diào)研,了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的人才需求,并整理出新農(nóng)村建設(shè)中人才現(xiàn)狀及人才需求的報(bào)告,為高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供借鑒;(2)評(píng)估工作。要組織相關(guān)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行合理評(píng)估,參考領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家等的意見(jiàn),保證相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實(shí)有效地滿(mǎn)足社會(huì)需要。(3)論證工作。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求,明確專(zhuān)業(yè)定位。組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行二級(jí)學(xué)科的細(xì)分,根據(jù)院校實(shí)際和區(qū)域特色,科學(xué)論證專(zhuān)業(yè)方向。2.在實(shí)踐中科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農(nóng)村是不斷發(fā)展的,對(duì)人才的需求也會(huì)發(fā)生變化。同時(shí),黨的報(bào)告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)要有新發(fā)展,需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實(shí)踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案,科學(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)教育管理設(shè)置,保證專(zhuān)業(yè)的前瞻性和前沿性,使得培養(yǎng)出來(lái)的人才適應(yīng)新農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的要求。3.改革課程體系,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面,在“內(nèi)涵”建設(shè)上下功夫,改革高職教育課程體系,提高人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)需要的匹配度。對(duì)于理論課程體系,應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)理論為依據(jù),構(gòu)建互動(dòng)共促的課程生成機(jī)制和分層模塊的課程設(shè)計(jì)形式(公共基礎(chǔ)課程模塊、學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程模塊和實(shí)踐應(yīng)用課程模塊三種形式),設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域新農(nóng)村發(fā)展需要的理論課程;對(duì)于實(shí)踐課程體系,應(yīng)合理設(shè)置實(shí)踐課程和相關(guān)選修實(shí)踐課程,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),同時(shí)改善實(shí)踐課程的硬軟件條件,保證實(shí)踐設(shè)備的完備。另一方面,在“外延”建設(shè)上下功夫,構(gòu)建政府、高職院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村四方合作平臺(tái),多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村所掌握的新農(nóng)村建設(shè)中的動(dòng)態(tài)資源是高職院校難以企及的,因此,構(gòu)建四方合作平臺(tái),有利于高職院校針對(duì)理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)在課程體系上做進(jìn)一步優(yōu)化,從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(四)師資隊(duì)伍上打造專(zhuān)職教師與兼職專(zhuān)家的“對(duì)接”高職教育師資隊(duì)伍的教學(xué)能力及專(zhuān)業(yè)水平,直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,影響著高職教育與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接。黨的報(bào)告指出,要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,這就為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向,更為以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育師資隊(duì)伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),打造專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)懂農(nóng)業(yè)的專(zhuān)家參與到高職院校人才培養(yǎng)中,建設(shè)一支專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu);同時(shí),制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)懂農(nóng)業(yè)的專(zhuān)家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊(duì)伍技能,健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制?!按蜩F還需自身硬”,作為一支培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的師資隊(duì)伍,自身必須不斷提高專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí),針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,教師也必須加強(qiáng)研究。因此,要健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制,通過(guò)繼續(xù)教育、專(zhuān)家講座、在線交流、實(shí)踐調(diào)研等形式對(duì)教師進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)踐能力的培訓(xùn),促進(jìn)師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力的提升。3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德,這樣才能有激情、有動(dòng)力投入新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工作中,并以自身的言行感染學(xué)生,為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才形成示范效應(yīng)。黨的報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)。以對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向,不但有利于實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,在政策保障、培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒,促使高職教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。振興農(nóng)業(yè),關(guān)鍵在科技。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)科技存在的投入偏少、科技人員隊(duì)伍不強(qiáng)、農(nóng)民科技素質(zhì)偏低等存在的普遍性問(wèn)題,我校通過(guò)深入調(diào)研,對(duì)如何依靠科技振興農(nóng)業(yè)提出以下幾點(diǎn)建議思考。
一、加大科技投入
投入是前提,是必要的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有較大的投入,科技興農(nóng)無(wú)從落實(shí)。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)制??h財(cái)政每年要按照人均0.4元的標(biāo)準(zhǔn)安排科普經(jīng)費(fèi),并要安排重大科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣專(zhuān)項(xiàng)資金,鄉(xiāng)村兩級(jí)也要從轉(zhuǎn)移支付資金中切出一定數(shù)額用作科技投入專(zhuān)項(xiàng)資金。二是要整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、科技三項(xiàng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金,向農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技種養(yǎng)大戶(hù)等方面傾斜。三是要建立銀行信貸投入機(jī)制,凡是科技含量較高、市場(chǎng)前景看好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款扶持。四是要積極利用有關(guān)政策,包裝項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門(mén)的資金扶持。五是要在招商引資上下功夫,充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品資源,通過(guò)制定有關(guān)優(yōu)惠政策,吸引縣外及本縣民間資金,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展高效種養(yǎng)、高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè),以此帶動(dòng)我縣高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、建強(qiáng)壯大科技人員隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)科技工作,首先要靠農(nóng)業(yè)科技人員宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、落實(shí)??萍既瞬攀强萍寂d農(nóng)的關(guān)鍵,建強(qiáng)壯大科技人員隊(duì)伍不僅重要而且緊迫。一要抓好現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)提高。通過(guò)加強(qiáng)有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)培訓(xùn),鼓勵(lì)在崗自學(xué),請(qǐng)進(jìn)專(zhuān)家授課,派到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或有關(guān)院校深造、強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核等措施,不斷更新提高科技人員的科技知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)創(chuàng)新能力,提高服務(wù)水平。二要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。要把種養(yǎng)大戶(hù)、有一定文化知識(shí)且在科學(xué)種田上有“鉆勁”、肯帶頭者吸收到鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍中來(lái),作為科技示范戶(hù)來(lái)培養(yǎng),根據(jù)其不同行業(yè)、不同需求,縣鄉(xiāng)兩級(jí)分批組織集中培訓(xùn),使其學(xué)以致用。同時(shí),把他們列入科普隊(duì)伍管理,建立完善基層科普網(wǎng)絡(luò),使其發(fā)揮一戶(hù)示范戶(hù)帶動(dòng)一片的作用。三要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,每年接受一批農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校各類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,公開(kāi)招考錄用一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才,不斷充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線不同崗位,做到專(zhuān)業(yè)對(duì)口,學(xué)以致用,使其充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)。同時(shí),通過(guò)高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等方式,以及通過(guò)提供創(chuàng)辦項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)和攻關(guān)等創(chuàng)新平臺(tái),廣泛吸引外地科技人才來(lái)我縣發(fā)揮作用。四要通過(guò)財(cái)政撥一點(diǎn)、部門(mén)給一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)、有償服務(wù)賺一點(diǎn)等多種途徑,解決農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,并要逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員尤其是領(lǐng)差額工資的基層農(nóng)技人員的經(jīng)濟(jì)待遇,使他們能安心、有熱情地投入工作。
【關(guān)鍵詞】果業(yè)振興 矛盾 對(duì)策
2010年山東省政府、德州市將果業(yè)列為全省五大產(chǎn)業(yè)的振興產(chǎn)業(yè)之一,省財(cái)政計(jì)劃拿出3500萬(wàn)元扶持果業(yè)發(fā)展,發(fā)展導(dǎo)向也漸趨明朗。時(shí)下,山東平原市場(chǎng)上銷(xiāo)售的果品價(jià)格鮮桃每公斤5-6塊,杏每公斤4-5塊,果品走高的售價(jià)可謂一路走高。在這樣的背景下,按理說(shuō)該出現(xiàn)果樹(shù)發(fā)展的新執(zhí)法,但筆者近期在到農(nóng)村調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)70%多的農(nóng)民沒(méi)有種果樹(shù)的意愿東意愿不強(qiáng)烈,農(nóng)民對(duì)發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)似乎不怎么“買(mǎi)帳”,出現(xiàn)了 “上熱下冷”的現(xiàn)象。那原因何在?通過(guò)在調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了制約當(dāng)前果業(yè)振興的三大矛盾。
一是周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,與農(nóng)民追求“效益短平快”相矛盾。當(dāng)前蘋(píng)果、梨、桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)格很高,但一般3年之后才見(jiàn)效。調(diào)查中許多農(nóng)民說(shuō),果樹(shù)種植周期長(zhǎng),最快也得三年結(jié)果,頭三年基本沒(méi)有收入。相對(duì)于種植糧棉或種植大棚蔬菜的“當(dāng)年投資、當(dāng)年見(jiàn)效”來(lái)講其價(jià)格優(yōu)勢(shì)大打折扣。二是技術(shù)性強(qiáng)、用工多與農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏相矛盾?!耙划€園十畝田”的勞動(dòng)量,從春忙到冬一年四季到頭長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,讓人感覺(jué)總是費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)力。種植果樹(shù)需要掌握一定的管理技術(shù),而當(dāng)前農(nóng)村中30-50歲的青壯年勞力大都外出打工。在調(diào)查時(shí)了解到,當(dāng)前農(nóng)村70%-80%的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力都外出打工,村里留守的以50歲以上的中老年人、年婦女和小孩為主?!靶∧贻p的出去打個(gè)小工,一年下來(lái)掙二萬(wàn)塊錢(qián)很容易。”大部分年輕人不愿再?gòu)氖伦孀孑呡吤娉S土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),理由很簡(jiǎn)單,外出務(wù)工收入也不菲,同時(shí)外面的世界很精彩。而上了年紀(jì)的老果農(nóng)即使有興趣也感覺(jué)力不從心。前曹鎮(zhèn)董集村董懷和說(shuō),“只有年齡超過(guò)60歲、出去打工沒(méi)人要的在家管葡萄了”。因此,果樹(shù)效益算起來(lái)不錯(cuò),但由于缺乏勞力,要大面積發(fā)展起來(lái)也很不容易。三是市場(chǎng)體系不健全、價(jià)格不穩(wěn)定、災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制不健全,與果農(nóng)求穩(wěn)心理相矛盾。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的果品市場(chǎng)和信息平臺(tái),廣大果農(nóng)的市場(chǎng)觀念不強(qiáng),銷(xiāo)售渠道單一,僅限于在集貿(mào)市場(chǎng)上零售,單打獨(dú)斗,經(jīng)營(yíng)分散,風(fēng)險(xiǎn)性大,比較效益差。如前曹鎮(zhèn)董集村現(xiàn)有赤霞珠、煙73等釀酒葡萄150畝,年產(chǎn)葡萄30萬(wàn)公斤,坐地等客式銷(xiāo)售造成收入降低。“近兩年價(jià)格較好,幾年之后我們新發(fā)展的蘋(píng)果、梨、桃等經(jīng)濟(jì)林見(jiàn)到產(chǎn)量后價(jià)格是不是依然好呢?這是群眾最擔(dān)心的事情”,王打掛鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)祁由軍如是說(shuō)。許多農(nóng)民反映說(shuō),現(xiàn)在就怕一哄而上大發(fā)展,重蹈上個(gè)世紀(jì)90年代種上了果樹(shù),結(jié)了果,賣(mài)不了,賣(mài)不了就伐樹(shù)的怪圈。同時(shí),經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害較多如:我縣93年冬季突發(fā)的低溫凍害、98年以來(lái)蘋(píng)果樹(shù)上發(fā)生的頑固性輪紋病等都給果農(nóng)造成了嚴(yán)重?fù)p失。
筆者認(rèn)為要振興果業(yè),應(yīng)從以下幾方面統(tǒng)籌解決“三大矛盾”。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦示范園,通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織外出參觀等形式進(jìn)行引導(dǎo),宣傳部門(mén)挖掘身邊的果樹(shù)種植典型戶(hù),通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,打破農(nóng)民封閉保守的小農(nóng)意識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展意識(shí),修復(fù)心中的果業(yè)發(fā)展“硬傷”,讓農(nóng)民看到果業(yè)的高產(chǎn)高效,增強(qiáng)果業(yè)吸引力。二是政府統(tǒng)籌考慮,相關(guān)部門(mén)在有基礎(chǔ)的村莊、社區(qū),區(qū)分城鄉(xiāng)、農(nóng)村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式規(guī)劃出果樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)區(qū),愿意種果樹(shù)和種糧食的各得其所。在發(fā)展上避免樹(shù)種、品種的同質(zhì)化發(fā)展民,避免發(fā)展模式的同質(zhì)化發(fā)展,形成“一村一果”、觀光采摘、加工等各具城鄉(xiāng)特色的發(fā)展模式,避免同質(zhì)化帶來(lái)的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是各級(jí)政府參照“國(guó)家糧食直補(bǔ)”政策,出臺(tái)落實(shí) “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的果樹(shù)發(fā)展政策,在農(nóng)民建園后給以補(bǔ)助。同時(shí)協(xié)調(diào)金融、財(cái)政部門(mén),利用好中央林業(yè)小額貼息貸款政策,解決果品貯藏、加工業(yè)戶(hù)、果樹(shù)育苗戶(hù)、種植大戶(hù)等發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。四縣級(jí)政府應(yīng)籌建果業(yè)信息銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)通技術(shù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)熱線,鄉(xiāng)村成立了技術(shù)、銷(xiāo)售等方面互的果品銷(xiāo)售協(xié)會(huì)、合作社等,達(dá)到促銷(xiāo)售、共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門(mén)探索建立果業(yè)保險(xiǎn)模式和制度,讓農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時(shí)能得到一定的補(bǔ)償,減輕農(nóng)民的災(zāi)害損失。五是加強(qiáng)果業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),構(gòu)建以縣果樹(shù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為“綱”,以合作社、協(xié)會(huì)等為“目”的新時(shí)期果樹(shù)科技推廣網(wǎng)絡(luò),搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)果園幼齡果園間作種植技術(shù),增加果園早期收益。嘗試探索果園生產(chǎn)機(jī)械化的路子,降低果園的勞動(dòng)量和強(qiáng)度,制定出果樹(shù)生產(chǎn)所需的標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、簡(jiǎn)單化技術(shù)。i
作者簡(jiǎn)介:任善軍(1974年4月-),山東平原人,大學(xué)本科,農(nóng)藝師,從事林果技術(shù)推廣工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)組織實(shí)施。
一是高度重視,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。市供銷(xiāo)社黨委班子高度重視,召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì),明確工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市社專(zhuān)合辦具體負(fù)責(zé),制定時(shí)間表、提出目標(biāo)值,確保工作落地落實(shí)。二是廣泛發(fā)動(dòng),積極申報(bào)。根據(jù)全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源,采取實(shí)地走訪、座談會(huì)、“一對(duì)一”指導(dǎo)等多種方式,廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)團(tuán)體積極申報(bào)。三是嚴(yán)格審核,確保質(zhì)量。市供銷(xiāo)社嚴(yán)格按照《“扶貧”集體商標(biāo)使用申報(bào)及審核辦法操作手冊(cè)》要求,實(shí)地調(diào)研走訪,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,核查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì),嚴(yán)格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入,確保銷(xiāo)售商品來(lái)源真實(shí)、品質(zhì)可靠。
二、認(rèn)真審核備案,做好申報(bào)工作。
根據(jù)《“扶貧”集體商標(biāo)使用管理辦法(試行)》,申報(bào)主體將申報(bào)材料遞交市供銷(xiāo)合作社初審,合格后上報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)復(fù)核審批,復(fù)審合格后獲得“扶貧”集體商標(biāo)授權(quán)證書(shū)。10家企業(yè)的23個(gè)產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標(biāo)的授權(quán)證書(shū),為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、多舉措多創(chuàng)新,促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售。
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