資源環(huán)境要素精選(九篇)

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第1篇：資源環(huán)境要素范文

>> 環(huán)境約束下的中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率及其影響因素研究 中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率影響因素研究述評(píng) 山西省制造業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)的實(shí)證研究 我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率研究 基于重慶市裝備制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率研究 資源環(huán)境約束下的全要素生產(chǎn)率對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)研究 湖北省制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率分解研究 環(huán)境規(guī)制與我國(guó)制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率 資源約束、環(huán)境規(guī)制背景下中國(guó)煤炭資源型地區(qū)全要素生產(chǎn)率分析 中國(guó)飲料制造業(yè)全要素生產(chǎn)率測(cè)度及其影響因素分析 中國(guó)體育用品制造業(yè)全要素生產(chǎn)率變化及其影響因素研究 我國(guó)制造業(yè)集聚變遷與全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)研究 我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的分析 環(huán)境約束下中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)及收斂分析 環(huán)境約束下西部全要素生產(chǎn)率的估算 中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究 碳排放和能源消費(fèi)約束下的中國(guó)綠色全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究 技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步與山西省制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng) 北京現(xiàn)代制造業(yè)全要素生產(chǎn)率分析 我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)全要素生產(chǎn)率分析 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：。

4實(shí)證分析

41動(dòng)態(tài)因子分析

由于污染排放物較多，因此需要進(jìn)行降維?？紤]到各種降維方法的優(yōu)點(diǎn)和不足，本文采用動(dòng)態(tài)因子分析法，該方法的具體步驟請(qǐng)見Federicci和Mazzitelli的文獻(xiàn)

具體見《Dynamic Factor Analysis with Stata》，網(wǎng)站：http：///meeting/2italian/Federici.pdf。

。

利用Stata軟件，對(duì)1995～2011年CO2、CH4、N2O、NOX、CO、NMVOC和NH3數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)因子分析，得到各主成分的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，結(jié)果見表1。

謀1可以看出，前兩個(gè)公因子積累貢獻(xiàn)達(dá)到8574%，因此本文選取這兩個(gè)公因子作為評(píng)價(jià)環(huán)境污染的指標(biāo)。這兩個(gè)公因子的因子載荷矩陣如表2所示。然后計(jì)算各主體的平均得分矩陣和動(dòng)態(tài)得分矩陣，最后以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算平均得分，這樣就將CO2等污染物綜合為一個(gè)污染指標(biāo)，這個(gè)污染指標(biāo)簡(jiǎn)記為otherp。

42全要素生產(chǎn)率

將各行業(yè)的工業(yè)增加值、資本、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源、二氧化硫和otherp數(shù)據(jù)代入模型（1）～（10），測(cè)算全要素生產(chǎn)率等相關(guān)指標(biāo)。

421中國(guó)制造業(yè)整體層面

按照算術(shù)平均值法，得到的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)變化和技術(shù)效率變化（見圖1）。從圖1可以看出，按照技術(shù)變化的變化趨勢(shì)，可以分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為1996～2000年，技術(shù)變化呈下降變化趨勢(shì)，全要素生產(chǎn)率、技術(shù)效率變化經(jīng)歷上升、下降、上升的變化過(guò)程。第二階段為2001～2008年，全要素生產(chǎn)率、技術(shù)變化、技術(shù)效率變化呈震蕩上升變化趨勢(shì)。第三個(gè)階段為2009～2011年，技術(shù)變化呈下降變化趨勢(shì)，而全要素生產(chǎn)率和技術(shù)效率變化呈“V”型變化趨勢(shì)。在整段研究時(shí)間內(nèi)，全要素生產(chǎn)率平均為116%，平均技術(shù)變化為153%，是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的主要?jiǎng)恿Α５羌夹g(shù)效率變化為-037%，說(shuō)明行業(yè)間的“追趕效應(yīng)”并不明顯，反而出現(xiàn)了缺乏效率的行業(yè)與有效前沿行業(yè)的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)的現(xiàn)象。

現(xiàn)在從“要素效率-總效率-要素貢獻(xiàn)”的角度來(lái)考慮投入要素效率的提高對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響?？紤]到中國(guó)一般按照五年制定發(fā)展規(guī)劃，因此本文將整個(gè)時(shí)間段分為1996～2000年、2001～2005年和2006～2011年三個(gè)時(shí)間段，具體見表3。

從ISP生產(chǎn)率來(lái)看，1996～2000年，勞動(dòng)力和礦產(chǎn)資源的ISP生產(chǎn)率為正，其他都為負(fù)，從而造成這段時(shí)間全要素生產(chǎn)率年均下降023%，其中其他污染ISP生產(chǎn)率下降是主要原因，貢獻(xiàn)達(dá)到10644%，二氧化硫ISP生產(chǎn)率次之，貢獻(xiàn)率為5525%，資本ISP生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為4573%，而礦產(chǎn)資源ISP生產(chǎn)率是抑制全要素生產(chǎn)率的主要因素，貢獻(xiàn)為-9415%。2001～2005年，除了勞動(dòng)力ISP生產(chǎn)率略小于0以外，其他投入要素的ISP生產(chǎn)率都推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，其中貢獻(xiàn)最大的為二氧化硫ISP生產(chǎn)率，貢獻(xiàn)為4566%。2006～2011年，所有要素ISP生產(chǎn)率都大于0，對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)相差不大，大約在20%左右?？紤]整個(gè)研究時(shí)間段，各要素平均ISP生產(chǎn)率都大于0，其中最高的為二氧化硫，年均增長(zhǎng)188%，最低的為勞動(dòng)力ISP，年均增長(zhǎng)僅049%，其次為資本ISP生產(chǎn)率，年均增長(zhǎng)僅064%，因此在我國(guó)人口老齡化、人口增長(zhǎng)緩慢所導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給日益緊張的今天，以及我國(guó)屬于資本稀缺型國(guó)家的具體國(guó)情，如何提高勞動(dòng)力和資本生產(chǎn)率，應(yīng)該是以后改革的著力點(diǎn)。

從技術(shù)變化來(lái)看，除了1996～2000年資本技術(shù)變化為-029%以外，其他要素的技術(shù)變化都大于0。在所有時(shí)間段，資本技術(shù)變化最低，其次是勞動(dòng)力技術(shù)變化，這兩個(gè)要素技術(shù)變化對(duì)技術(shù)變化的貢獻(xiàn)基本上小于10%。1996～2000年、2001～2005年和2006～2000年

三個(gè)時(shí)間段，技術(shù)變化分別為137%、106%和205%，說(shuō)明制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度較慢。

從技術(shù)效率變化來(lái)看，1996～2011年，僅僅只有資本

的平均技術(shù)效率變化為正，年均變化037%，其他要素的平均技術(shù)效率變化為負(fù)。1996～2000年，所有的技術(shù)效率變化為負(fù)。2001～2005年，除了勞動(dòng)力技術(shù)效率變化略小于0，其他要素的技術(shù)效率變化和技術(shù)變化都為正。2006～2011，由于礦產(chǎn)資源、二氧化硫、其他污染的技術(shù)效率小于0，使得全要素生產(chǎn)率平均值僅為141%，略高于1996～2000年。

422細(xì)分行業(yè)層面

同樣，按照1996～2000年、2001～2005年、2006～2011年劃分時(shí)間段，然后計(jì)算各細(xì)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)變化、技術(shù)效率變化，具體見表4。

從表4可以看出，平均來(lái)看，大多數(shù)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率大于0。全要素生產(chǎn)率最高的行業(yè)為橡膠和塑料制品業(yè)、紡織業(yè)、其他非金屬礦物制品。最低的行業(yè)為木材和家具制造業(yè)、基本金屬及其制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品。除了橡膠和塑料制品業(yè)以外，其他所有行業(yè)全要素生產(chǎn)率都未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，這些行業(yè)的增長(zhǎng)依然粗放。

平均技術(shù)變化最高的三個(gè)行業(yè)依次為橡膠和塑料制品業(yè)、其他非金屬礦物制品、紙漿、紙、印刷和出版業(yè)。最低的行業(yè)為基本金屬及其制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品、木材和家具。大多數(shù)行業(yè)技術(shù)變化是全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從技術(shù)效率變化來(lái)看，食品、飲料和煙草，紡織業(yè)，皮革和鞋類，焦炭、精煉石油和核燃料，電氣和光學(xué)設(shè)備，運(yùn)輸設(shè)備，廢棄資源綜合利用一直處在有效前沿面上。僅僅只有兩個(gè)行業(yè)的平均技術(shù)效率變化為正，其中基本金屬及其制品為226%，化學(xué)原料和化學(xué)制品為157%，這說(shuō)明其他5個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)不同程度的遠(yuǎn)離有效前沿面的情況。

5結(jié)論

本文利用ISP生產(chǎn)率指數(shù)法，將自然資源消耗、空氣污染納入模型，研究了中國(guó)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率，并按照“總體績(jī)效-要素績(jī)效-要素貢獻(xiàn)度識(shí)別”的視角分析各要素績(jī)效對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，研究結(jié)果表明：不管從整體來(lái)看還是從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，全要素生產(chǎn)率不是中國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，制造業(yè)發(fā)展依然粗放。技術(shù)變化是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的主要?jiǎng)恿?，而資本、勞動(dòng)力技術(shù)變化不是技術(shù)變化的主要推動(dòng)力，技術(shù)變化的主要?jiǎng)恿?lái)源于其他要素技術(shù)變化。中國(guó)制造業(yè)在各要素方面都存在h離有效前沿面的情況，行業(yè)要素效率分化嚴(yán)重。資本技術(shù)變化緩慢，勞動(dòng)力技術(shù)變化和ISP生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，這顯然不利于正處于勞動(dòng)力短缺條件下中國(guó)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其他要素ISP生產(chǎn)率指數(shù)存在很大的增長(zhǎng)潛力。

基于上述結(jié)論，本文提出如下政策建議：首先，制定政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投入，以提高資本的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。其次，制定政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，促使相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)力向生產(chǎn)率更高的行業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育，通過(guò)提高勞動(dòng)力的人力資本來(lái)推動(dòng)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。第三，借鑒二氧化硫治理的有關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)法律法規(guī)，治理其他污染，以推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。第四，加強(qiáng)對(duì)諸如木材和家具等行業(yè)的監(jiān)管，加大這些行業(yè)環(huán)保投入，淘汰這些行業(yè)的落后企業(yè)，以促進(jìn)這些行業(yè)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。

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第2篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境；內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境；研究框架

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010201

創(chuàng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用已經(jīng)得到越來(lái)越多學(xué)者的驗(yàn)證。創(chuàng)業(yè)除了能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大地區(qū)的出口量以及增加地區(qū)資本存量之外，在推進(jìn)企業(yè)家精神和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面也有顯著作用。創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個(gè)重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題之一。其原因在于，一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化能夠形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為的環(huán)境導(dǎo)向，從而發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的構(gòu)建；二是研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境有助于規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率；三是政府部門越來(lái)越關(guān)心如何形成有利于創(chuàng)業(yè)繁榮的創(chuàng)業(yè)扶持政策設(shè)計(jì)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活躍程度呈很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。創(chuàng)業(yè)活躍程度受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約。

1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境文獻(xiàn)綜述

1.1 創(chuàng)業(yè)者的相關(guān)概念

創(chuàng)業(yè)者，開拓性地將商業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，并扮演經(jīng)濟(jì)實(shí)體中組織、管理、控制、協(xié)調(diào)等關(guān)鍵角色的個(gè)人。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)者是密不可分，創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)特征以及其擁有的社會(huì)特征將直接影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及創(chuàng)業(yè)績(jī)效。創(chuàng)業(yè)者特征的研究焦點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：什么個(gè)性特征影響一個(gè)人成為創(chuàng)業(yè)者的可能性；創(chuàng)業(yè)者與管理者之間的個(gè)性差別。Miller（1986）斷言說(shuō)研究創(chuàng)業(yè)的成功就應(yīng)該將成功企業(yè)家和不成功企業(yè)家進(jìn)行比較，因此研究創(chuàng)業(yè)者特征是非常重要的。

1.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念

各國(guó)的學(xué)者都對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的界定進(jìn)行了大量的研究。鄭炳章、朱燕空、趙磊（2008）指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的特征表現(xiàn)為整體性、層次性、開放性與相關(guān)性。在研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，不僅要研究外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還要研究?jī)?nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)企業(yè)是各種資源的需求方，外部環(huán)境是這些資源的供給方。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與新創(chuàng)企業(yè)就是處于外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的互相調(diào)試過(guò)程中。直到外部環(huán)境能夠提供新創(chuàng)企業(yè)所需要的資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功和成長(zhǎng)。

Henri把創(chuàng)業(yè)活動(dòng)外部影響因素分為感性環(huán)境要素和理性環(huán)境要素。感性環(huán)境要素是社會(huì)環(huán)境的特征，包括社會(huì)認(rèn)同，榜樣的作用和社會(huì)規(guī)范。理性環(huán)境要素指的是個(gè)人理性的經(jīng)過(guò)計(jì)算的思考。理性環(huán)境要素包括財(cái)政預(yù)期，機(jī)會(huì)感知，五種資源可獲取性的感知：技術(shù)相關(guān)，金融，社會(huì)資本，市場(chǎng)進(jìn)入，與人力資源。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立企業(yè)的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)其產(chǎn)生影響的一系列外部因素及其所組成的有機(jī)整體。環(huán)境是一個(gè)外延很大的抽象概念，通常在談及環(huán)境時(shí)，首先想到的是環(huán)境要素，可以把創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素視為創(chuàng)業(yè)過(guò)程外部影響因素的集合。將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境與外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境是可以控制的，而外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境是不可控制的。

2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的理論依據(jù)

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的諸多要素并不是孤立存在的，它們相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成一個(gè)密不可分的系統(tǒng)。關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的理論研究可以概括為兩大基本依據(jù)：種群生態(tài)流派和資源依附流派種群生態(tài)流派。

（1）種群生態(tài)流派。這種理論流派以整個(gè)組織群落作為研究對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注種群內(nèi)部各成員之間、種群和其它種群之間的相互作用，主要是從種群內(nèi)部群密度與外部有限環(huán)境條件限制方面去研究環(huán)境與種群增長(zhǎng)率之間的聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素包括：政府政策及規(guī)程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)及管理技能、對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持和非金融支持5個(gè)指標(biāo)。種群生態(tài)流派的邏輯起點(diǎn)在于如何對(duì)影響創(chuàng)業(yè)成功的不同利益相關(guān)者關(guān)系加以管理，進(jìn)而確保新創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。

（2）資源依附流派。由于組織不能同時(shí)具備發(fā)展所需要的全部資源，創(chuàng)業(yè)者必須在與外界發(fā)生各種交流并受其影響的過(guò)程中才能獲得成功，因此他們關(guān)注的主要是各種因素對(duì)組織成長(zhǎng)的作用。資源依附流派的邏輯起點(diǎn)在于如何科學(xué)判斷并正確處置不同層次的環(huán)境因素，使新創(chuàng)企業(yè)所利用或者所創(chuàng)造的資源能夠與公司戰(zhàn)略目標(biāo)、環(huán)境主體、環(huán)境要素保持匹配，進(jìn)而提高新創(chuàng)企業(yè)適者生存的能力。

3 創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素模型

對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)知界定，國(guó)外的研究基本上是以發(fā)達(dá)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為背景的，其考察的重點(diǎn)其實(shí)是創(chuàng)業(yè)條件，有關(guān)創(chuàng)業(yè)氛圍的研究比較薄弱，這樣在創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)之間也就缺少中間環(huán)節(jié)，不能夠給出二者內(nèi)在聯(lián)系的有說(shuō)服力的理論解釋。

本文將創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為新創(chuàng)企業(yè)管理或決策的要素而不是既定前提，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究框架。鑒于國(guó)外創(chuàng)業(yè)研究的兩個(gè)主要流派：種群生態(tài)流派和資源依附流派，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境相應(yīng)劃分為三個(gè)維度：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境、外部創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境、外部創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境。

（1）內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要包括創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)文化與創(chuàng)業(yè)組織。創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次：精神層次與物質(zhì)層次。精神層次是指創(chuàng)業(yè)精神對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的期望程度；物質(zhì)層次是指創(chuàng)業(yè)技能與技巧，創(chuàng)業(yè)者要具有創(chuàng)建和管理新事業(yè)的技術(shù)與商業(yè)知識(shí)和能力。創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)代表創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、愿望程度、可行性的感知。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)文化是指創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力、團(tuán)隊(duì)進(jìn)取心等理念。良好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)文化有利于營(yíng)造良好的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。創(chuàng)業(yè)組織科學(xué)的分工與合作，能提升創(chuàng)業(yè)組織的

效率，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的潛力，充分利用內(nèi)部的資源。

（2）外部創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境主要包括榜樣作用、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同與理解。外部創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境中的社會(huì)規(guī)范代表同事如家庭成員，大學(xué)同學(xué)，朋友等對(duì)創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)這一職業(yè)的態(tài)度。

外部環(huán)境作用于主體的結(jié)果，又是主體在一定環(huán)境中行為的動(dòng)因，因此，它是由創(chuàng)業(yè)者行為內(nèi)生的一種主觀環(huán)境因素，是主體連接環(huán)境的中間環(huán)節(jié)，也是理解環(huán)境如何作用于主體進(jìn)而對(duì)區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)揮作用的橋梁。把外部創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境定義為特定區(qū)域內(nèi)個(gè)體創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)與創(chuàng)業(yè)行為特征的可能性。它表現(xiàn)為個(gè)體意志的總和，特別體現(xiàn)在大部分人的共識(shí)中；它是創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化和價(jià)值觀念，是創(chuàng)業(yè)的社會(huì)習(xí)俗與慣例，所以也表現(xiàn)為顯在與潛在的創(chuàng)業(yè)者行為方式，即企業(yè)家行為傾向。

（3）外部創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境中的自然環(huán)境體系主要包括地理位置、自然資源、生活條件?？疾靹?chuàng)業(yè)企業(yè)所在區(qū)域的區(qū)位特征、源承受力和為企業(yè)提供的地理發(fā)展空間大小；

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括人均GDP、GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)總產(chǎn)值、人均財(cái)政收入、工業(yè)企業(yè)銷售利潤(rùn)率?？疾炜萍既藛T創(chuàng)業(yè)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)背景、工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況等；

資源的可獲取性主要包括技術(shù)/訣竅，金融，社會(huì)資本/網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)進(jìn)入，人力資源/技能。其中技術(shù)環(huán)境要素包括技術(shù)研發(fā)環(huán)境和作為技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境。金融環(huán)境要素主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需資金的供給。社會(huì)資本環(huán)境要素主要指在人與人的情感交往、身份認(rèn)同甚至偶然聯(lián)系中廣泛存在著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；這些網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中蘊(yùn)含著某些可獲得的現(xiàn)實(shí)或潛在的資源，包括組織、信任、規(guī)范等；當(dāng)這些資源為能動(dòng)的行為主體（個(gè)人或組織 ）所利用時(shí)就稱為社會(huì)資本。一旦這些資源的獲取指向創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，就說(shuō)這構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)社會(huì)資本。人才環(huán)境要素對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才需求的供給主要體現(xiàn)在大專院校、科研院所和企業(yè)為主的人才儲(chǔ)備。

產(chǎn)業(yè)支撐體系主要包括產(chǎn)業(yè)集中度、各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度?？疾飚a(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)支持度。

社會(huì)服務(wù)支撐主要包括咨詢機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、司法服務(wù)支持程度、教育培訓(xùn)支持程度、基礎(chǔ)設(shè)施。考察社會(huì)的支持程度。

4 結(jié)論

對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的研究是認(rèn)識(shí)和評(píng)估創(chuàng)業(yè)環(huán)境的前提，然而創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響因素是動(dòng)態(tài)變化的，不同時(shí)期，不同國(guó)家，不同地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境都具有不同的特征，在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)者要充分考慮到環(huán)境要素的變化。另外，影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素有很多，如果把所有影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素都納入到創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究范圍，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，在理論上和實(shí)踐上都不具有可操作性，因此，我們要界定創(chuàng)業(yè)環(huán)境的邊界，找出那些與創(chuàng)業(yè)決策和創(chuàng)業(yè)績(jī)效有關(guān)鍵影響以及能夠被感知的因素，增加可操作性。

參考文獻(xiàn)

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［3］蔡莉，崔啟國(guó)，史琳. 創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究框架［J］. 吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

第3篇：資源環(huán)境要素范文

在學(xué)術(shù)上“環(huán)境物權(quán)”的提出頗有爭(zhēng)議：一是“環(huán)境”能否成為物權(quán)法之“物”而納入物權(quán)法體系進(jìn)行私法調(diào)整，如有胡靜《〈物權(quán)法〉修改對(duì)環(huán)境保護(hù)法的影響》、［1］呂忠梅《關(guān)于物權(quán)法的“綠色”思考》等研究；二是如果將“環(huán)境”視為物權(quán)法之“物”，那么傳統(tǒng)物權(quán)法經(jīng)過(guò)拓展，能否涵蓋當(dāng)前社會(huì)關(guān)于環(huán)境利用的實(shí)踐形態(tài)？如有葉知年、鄭清賢《論傳統(tǒng)物權(quán)客體理論對(duì)環(huán)境資源危機(jī)的回應(yīng)及修正》、［3］李慶海、徐同浩《環(huán)境物權(quán)的本質(zhì)與功能》、孫佑海《物權(quán)法與環(huán)境保護(hù)》等研究。與第二個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)議直接相關(guān)的是如果環(huán)境物權(quán)可作為新的物權(quán)形態(tài)，那么它基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)為何？對(duì)這些問(wèn)題的研究，積累了不少成果。本文作者也曾就環(huán)境物權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行了論述。但是既有的研究成果并沒有就環(huán)境物權(quán)建構(gòu)的必要性、獨(dú)立性以及其構(gòu)成要素等取得成效，本文在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證。

一、傳統(tǒng)物權(quán)法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題存在的局限性

物權(quán)法是調(diào)整社會(huì)財(cái)產(chǎn)歸屬和利用的基礎(chǔ)性法律制度。其調(diào)整的客體是物和物質(zhì)性資源。物權(quán)法對(duì)資源權(quán)屬、資源利用分配規(guī)則的確立，必然對(duì)環(huán)境和環(huán)境資源產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。傳統(tǒng)物權(quán)法以保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、維護(hù)財(cái)產(chǎn)交易和利用為己任，并以物之充分利用為其制度設(shè)計(jì)核心。而很大程度上，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生可歸因于社會(huì)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)利用。傳統(tǒng)物權(quán)法因缺乏對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注而備受指責(zé)。傳統(tǒng)物權(quán)法在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中不斷成長(zhǎng)。其發(fā)展的重要方面，就是要在強(qiáng)化物的利用效率、促進(jìn)物盡其用之時(shí)，讓生態(tài)環(huán)境盡量得到保護(hù)。具體而言，通常是在既有物權(quán)法律制度框架之下，要求物權(quán)人在行使物權(quán)之時(shí)，負(fù)有環(huán)境保護(hù)義務(wù)，即引入有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)則，對(duì)物之利用進(jìn)行限制和平衡。這種路徑是物權(quán)法自身的適應(yīng)性調(diào)整，但尚不足以表達(dá)環(huán)境問(wèn)題對(duì)物權(quán)法律調(diào)整的內(nèi)在訴求，例如，沒有將環(huán)境容量、自然資源生態(tài)問(wèn)題加以規(guī)范。尤其是目前的物權(quán)法沒有解決自然資源的保護(hù)問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)此問(wèn)題有不同的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論：一些學(xué)者認(rèn)為物權(quán)法只能在其既定基礎(chǔ)上調(diào)整環(huán)境問(wèn)題，其他的問(wèn)題交給環(huán)境法調(diào)整；一些學(xué)者認(rèn)為，物權(quán)法沒有承擔(dān)起它應(yīng)有的責(zé)任，它應(yīng)該可以走得更遠(yuǎn)。

本文認(rèn)為，之所以有此爭(zhēng)論，在于對(duì)物權(quán)法作為一種法律機(jī)制調(diào)整環(huán)境問(wèn)題存在的障礙認(rèn)識(shí)不足。每一種法律機(jī)制有其內(nèi)在的局限性。傳統(tǒng)物權(quán)法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題乏力，部分原因在于立法不夠完善，部分原因在于其自身的內(nèi)在局限性，這種局限性使得：即使通過(guò)改良現(xiàn)有物權(quán)法，也難以克服其在調(diào)整環(huán)境問(wèn)題方面的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物權(quán)法“以物之利用為中心”原則與環(huán)境保護(hù)之“謹(jǐn)慎利用原則”的沖突。在社會(huì)化生產(chǎn)的推動(dòng)下，物權(quán)法立法從所有權(quán)為中心轉(zhuǎn)移到以物之利用為中心，由強(qiáng)調(diào)物的靜態(tài)權(quán)利歸屬轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)物的充分利用和高效率利用。物權(quán)法更關(guān)注如何更好地開發(fā)和利用環(huán)境與環(huán)境資源，以增進(jìn)社會(huì)和私人財(cái)富。而緣于環(huán)境問(wèn)題的不確定性所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，要求在環(huán)境資源的開發(fā)和利用上采取謹(jǐn)慎原則：能不開發(fā)利用的盡量不開發(fā)利用，尤其是不可再生資源；確實(shí)需要開發(fā)利用的，需要謹(jǐn)慎開發(fā)利用，設(shè)計(jì)好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并采用相對(duì)先進(jìn)技術(shù)以降低對(duì)自然系統(tǒng)的影響。該原則對(duì)物之充分利用原則構(gòu)成限制。二是物權(quán)法調(diào)整客體的靜態(tài)性與作為環(huán)境之物的動(dòng)態(tài)性之間的沖突。傳統(tǒng)物權(quán)法調(diào)整之物形態(tài)上具有靜態(tài)性，即物為獨(dú)立存在之物，可以對(duì)之劃定邊界、進(jìn)行分割，以此與其他物進(jìn)行高度區(qū)分。物之靜態(tài)性對(duì)物權(quán)制度具有重大的法律意義。在實(shí)體上對(duì)物進(jìn)行形態(tài)區(qū)分、邊界辨識(shí)，在物之上設(shè)定的所有權(quán)才具有可識(shí)別性，從而達(dá)到規(guī)范社會(huì)財(cái)產(chǎn)秩序功能。即使現(xiàn)代物權(quán)法出現(xiàn)了新的物權(quán)形態(tài)，如建筑區(qū)分所有權(quán)、空間權(quán)利以及電能、公路收費(fèi)權(quán)等一些非實(shí)體性權(quán)利，也離不開對(duì)物的靜態(tài)確認(rèn)。而在環(huán)境法視角下，自然資源的生態(tài)關(guān)聯(lián)性比其獨(dú)立個(gè)體形態(tài)性更為重要，體現(xiàn)為：一是這些環(huán)境要素不僅以自身個(gè)體的存在而存在，而且是作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分與其他環(huán)境要素具有關(guān)聯(lián)性；二是這些環(huán)境要素如大氣、水、野生動(dòng)物等具有流動(dòng)性，環(huán)境之物的邊界由于其動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性而變得模糊，傳統(tǒng)物權(quán)產(chǎn)權(quán)的界定方法和環(huán)境之物的內(nèi)在訴求具有沖突。

三是物權(quán)法調(diào)整客體的實(shí)在性與作為環(huán)境之物的功能性之間的沖突。物的可區(qū)分性是傳統(tǒng)物權(quán)法的基礎(chǔ)，這要求傳統(tǒng)物權(quán)法調(diào)整之“物”是實(shí)體性、實(shí)在性之物。而環(huán)境法之“物”，是不一樣的。在嚴(yán)格意義上，我們所看到的土地、森林、水、動(dòng)物等是環(huán)境要素，并非“環(huán)境”本身。“環(huán)境”所指稱的，是這些環(huán)境要素所體現(xiàn)出來(lái)的一種功能－環(huán)境承載力或者環(huán)境容量。在“自然－社會(huì)”經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，環(huán)境資源以生產(chǎn)要素形式流入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以污染物物流方式流回大自然，兩者之間需要對(duì)有關(guān)污染物進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡。在農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)初期，這種動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系比較容易得到實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槔米匀幌到y(tǒng)的自凈能力，污染物很快得到解決。這種凈化能力很容易被忽視，導(dǎo)致物權(quán)法律制度主要目標(biāo)在于構(gòu)建自然資源的分配和支配規(guī)則。而當(dāng)人類社會(huì)對(duì)自然和生態(tài)的破壞超出了自然系統(tǒng)的承載能力，人們才發(fā)現(xiàn)環(huán)境功能是有限量的。此時(shí)，環(huán)境利用成為社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境系統(tǒng)體現(xiàn)出來(lái)的功能性———環(huán)境容量成為稀缺性資源，而傳統(tǒng)物權(quán)法對(duì)此并沒有加以太多關(guān)注。四是物權(quán)調(diào)整客體的私權(quán)性與作為環(huán)境之物的公共性之間的沖突。傳統(tǒng)物權(quán)法的邏輯起點(diǎn)是在對(duì)“物”進(jìn)行界定和劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)資源和自然資源進(jìn)行配置以達(dá)到定紛止?fàn)帯⑽锉M其用的功能。權(quán)利配置方向是私權(quán)性的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也證明了在一般情形下只有將物配置到私人領(lǐng)域，資源利用才具有效率。現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)雖然對(duì)物利用的私人性提出了限制，但并沒有否認(rèn)物的整體私權(quán)性，只是強(qiáng)調(diào)物作為社會(huì)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。而作為環(huán)境之“物”，其存在功能決定了從一開始它就具有公共性。環(huán)境之物作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和利用必然對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。按照私權(quán)配置方法，對(duì)環(huán)境資源有關(guān)的民事權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，不同民事主體在其占有、支配其權(quán)利過(guò)程中，不可避免地對(duì)環(huán)境和環(huán)境資源的生態(tài)功能產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)樽鳛樗綑?quán)之物追求的是物的經(jīng)濟(jì)利用，而環(huán)境之物追求的是物的生態(tài)利用。傳統(tǒng)物權(quán)確認(rèn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為物權(quán)人所有，物權(quán)人并沒有追求自然資源生態(tài)利用的內(nèi)在動(dòng)力，容易因?yàn)橹\求經(jīng)濟(jì)利益對(duì)環(huán)境資源的充分開發(fā)和利用而犧牲其生態(tài)。傳統(tǒng)物權(quán)的私權(quán)性利用和環(huán)境之物公共性需求之間存在內(nèi)在沖突。

二、“環(huán)境物權(quán)”的引入和構(gòu)建路徑

物權(quán)法調(diào)整環(huán)境問(wèn)題這種局限性是內(nèi)在的，即物權(quán)法難以在既有法律體系中徹底解決環(huán)境之物問(wèn)題。其私人性權(quán)利價(jià)值取向、物之經(jīng)濟(jì)性充分利用之目標(biāo)定位以及作為社會(huì)生活和生產(chǎn)要素社會(huì)功能定位，決定了物權(quán)法從一開始就面臨環(huán)境利益調(diào)整困局。近代民法不斷發(fā)展，以回應(yīng)物權(quán)私人性和環(huán)境之物公共性之間的沖突，但是“無(wú)論是宣布一切環(huán)境資源的公有，還是對(duì)所有權(quán)以保護(hù)公共利益為由，附加容忍他人侵害的義務(wù)、于一定限度內(nèi)不行使其權(quán)能的義務(wù)、為一定積極行為的義務(wù)，都不能解決物權(quán)制度與環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)根本矛盾：一是所有權(quán)對(duì)物的私人支配屬性與環(huán)境資源的公共性矛盾；二是所有權(quán)對(duì)物的代內(nèi)分配與環(huán)境資源代際分配的矛盾”。［2］這也表明，環(huán)境之物的物權(quán)形態(tài)與傳統(tǒng)物權(quán)法確認(rèn)的物權(quán)形態(tài)有所不同。現(xiàn)有物權(quán)法所確認(rèn)的與環(huán)境保護(hù)的物權(quán)法律規(guī)范，是其自身有限度的調(diào)整，無(wú)法周延環(huán)境和環(huán)境資源物權(quán)形態(tài)。例如在《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》在制定過(guò)程中，曾有過(guò)所謂“綠色民法典”的主張。但是，由于這一民法典設(shè)計(jì)在諸多方面存在不少的缺陷和爭(zhēng)議，使其在整體上最終未被立法者所采納。這是由于物權(quán)法的整體目標(biāo)和環(huán)境法保護(hù)存在差異性。

在此意義上，創(chuàng)設(shè)一個(gè)新型物權(quán)類型是必要的，這個(gè)新型物權(quán)即環(huán)境物權(quán)。一般而言，學(xué)者們主要是在兩種意義上使用“環(huán)境物權(quán)”一詞，這兩種不同意義也構(gòu)成了不同的環(huán)境物權(quán)構(gòu)建路徑：一是站在民法物權(quán)法視角，認(rèn)為環(huán)境物權(quán)是區(qū)分于一般物權(quán)的物權(quán)形態(tài)，即環(huán)境物權(quán)指生態(tài)性物權(quán)，是通過(guò)功能定義法將物的生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行整合的新型物權(quán)，它的實(shí)質(zhì)是在傳統(tǒng)物權(quán)對(duì)物的經(jīng)濟(jì)功能加以界定的基礎(chǔ)上增加了對(duì)物的生態(tài)功能的肯定。這種定義的目的是對(duì)傳統(tǒng)物權(quán)進(jìn)行生態(tài)化拓展，在對(duì)物進(jìn)行擴(kuò)張性解釋基礎(chǔ)上對(duì)物的生態(tài)功能加以確認(rèn)、保護(hù)和利用，以協(xié)調(diào)同一物之上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值之間的沖突。二是從環(huán)境法視角，認(rèn)為環(huán)境物權(quán)是針對(duì)環(huán)境資源的支配性權(quán)利，是對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綜合性支配并將環(huán)境法上的義務(wù)納入權(quán)利內(nèi)容的物權(quán)。有的學(xué)者甚至從環(huán)境權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)的關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為環(huán)境權(quán)本質(zhì)是一種物權(quán)，是物權(quán)中的共有權(quán)的特定類型。

由于研究出發(fā)點(diǎn)、解決問(wèn)題重點(diǎn)、研究路徑有差異，且中國(guó)立法上也沒有使用環(huán)境物權(quán)用語(yǔ)，因此不同學(xué)者對(duì)環(huán)境物權(quán)理解不盡相同，例如在對(duì)何為環(huán)境物權(quán)客體的認(rèn)識(shí)上沒有達(dá)成一致。但是，有一點(diǎn)理解是共同的，即如何從物之歸屬和利用視角規(guī)范環(huán)境資源利用問(wèn)題，以達(dá)到環(huán)境生態(tài)保護(hù)的目的。本文認(rèn)為，“環(huán)境物權(quán)”的構(gòu)建離不開自然科學(xué)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，這是法律概念構(gòu)造的自然科學(xué)基礎(chǔ)。在環(huán)境科學(xué)上，環(huán)境是由環(huán)境要素和要素結(jié)構(gòu)形成的有機(jī)系統(tǒng)。環(huán)境要素主要體現(xiàn)為自然資源要素，而環(huán)境要素結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為環(huán)境整體。環(huán)境物權(quán)是以“環(huán)境”為客體的物權(quán)形態(tài)，其客體應(yīng)該是環(huán)境要素和環(huán)境功能的統(tǒng)一。換言之，環(huán)境物權(quán)應(yīng)該是環(huán)境要素物權(quán)和環(huán)境功能物權(quán)的二元統(tǒng)一。環(huán)境要素物權(quán)包含但不限于目前物權(quán)法規(guī)定的水權(quán)、狩獵權(quán)、土地所有權(quán)等自然資源物權(quán)形態(tài)；功能性環(huán)境物權(quán)包括了環(huán)境容量使用權(quán)、排污權(quán)、相鄰權(quán)和地役權(quán)等物權(quán)形態(tài)。由此可知，對(duì)環(huán)境物權(quán)進(jìn)行規(guī)范化的法律建構(gòu)，其路徑包含了兩方面的內(nèi)容：一是需要體現(xiàn)更多的環(huán)境保護(hù)關(guān)注，進(jìn)一步平衡環(huán)境保護(hù)和資源利用之間的關(guān)系。在此意義上，環(huán)境法意義上的環(huán)境物權(quán)比之與傳統(tǒng)民法意義上的環(huán)境物權(quán)內(nèi)涵更具有本質(zhì)性，在環(huán)境法意義上，物權(quán)所有權(quán)設(shè)定、用益物權(quán)的設(shè)定是一種環(huán)境保護(hù)的手段和機(jī)制，而不是目的。二是環(huán)境物權(quán)規(guī)范化的要素結(jié)構(gòu)是二元性的，包括要素性環(huán)境物權(quán)和功能性環(huán)境物權(quán)。目前，環(huán)境物權(quán)的形態(tài)主要體現(xiàn)為環(huán)境要素物權(quán)，環(huán)境要素物權(quán)的立法主要體現(xiàn)為自然資源物權(quán)立法。大部分環(huán)境要素物權(quán)得到了物權(quán)法的確認(rèn)，其法律構(gòu)建的路徑和方法相對(duì)成熟，需要完善的，是環(huán)境要素物權(quán)權(quán)能的目的和手段之間的關(guān)系。而由于傳統(tǒng)物權(quán)的法律構(gòu)建過(guò)于注重客體的實(shí)物形態(tài)，強(qiáng)調(diào)物權(quán)客體邊界劃分，由于環(huán)境功能物權(quán)的客體存在較大學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，因此其并沒有得到物權(quán)法的確認(rèn)。但是本文認(rèn)為，即使是功能性環(huán)境物權(quán)，其法律建構(gòu)基礎(chǔ)已經(jīng)具備充分條件。

三、功能性環(huán)境物權(quán)的法律建構(gòu)

法律是對(duì)社會(huì)利益的制度性安排。然而，并非每一種利益形態(tài)都能通過(guò)法律制度進(jìn)行調(diào)整和保護(hù)。某種利益通過(guò)法律制度得到調(diào)整和保護(hù)，需要將之轉(zhuǎn)化為法律性質(zhì)的權(quán)利或者權(quán)力，這種轉(zhuǎn)化需要具備兩個(gè)基本條件：一是這種利益具有正當(dāng)性，即具有社會(huì)合法性；二是這種利益內(nèi)容確定明確，利益內(nèi)容具有可辨別性和充分的可操作性，能通過(guò)法律語(yǔ)言進(jìn)行精確表達(dá)。功能性環(huán)境物權(quán)的法律建構(gòu)要符合這兩個(gè)條件。

（一）功能性環(huán)境物權(quán)的利益指向：環(huán)境容量利用及其正當(dāng)性物權(quán)保護(hù)的利益是通過(guò)明確的客體物進(jìn)行表達(dá)的。功能性環(huán)境物權(quán)的客體是環(huán)境系統(tǒng)所體現(xiàn)的功能形態(tài)———環(huán)境容量。在環(huán)境科學(xué)上它具有兩層含義：一是指一個(gè)復(fù)雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數(shù)值應(yīng)能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學(xué)變化及空間機(jī)械運(yùn)動(dòng)性質(zhì)；二是指某環(huán)境單元所允許承納的污染物質(zhì)的最大數(shù)量。環(huán)境容量具有依附性、客觀性、稀缺性和可變性四個(gè)特征。［10］依附性表明環(huán)境容量不是一個(gè)獨(dú)立的物品，它依托于整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；客觀性表明環(huán)境容量是客觀存在的，可以通過(guò)對(duì)社會(huì)主體的排污行為所產(chǎn)生的后果被觀察到；稀缺性表明環(huán)境容量具有限量，對(duì)環(huán)境利用一旦超越限度，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化；可變性表明環(huán)境容量可以根據(jù)其所依存的生態(tài)環(huán)境，隨著不同地域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生變化。與環(huán)境容量相關(guān)的一個(gè)概念是環(huán)境承載力。由于環(huán)境容量和環(huán)境承載力在內(nèi)涵上具有近似性，因此，在究竟是將環(huán)境容量、還是將環(huán)境承載力作為功能性環(huán)境物權(quán)客體，在學(xué)術(shù)上存在不同觀點(diǎn)。一般而言，環(huán)境承載力主要指在某一時(shí)限內(nèi)，自然環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類社會(huì)活動(dòng)的能力閾值。詳言之，某一區(qū)域的環(huán)境承載力，是指特定時(shí)限中的自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，在保證自然環(huán)境和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的條件下，可以承載的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度及相關(guān)社會(huì)活動(dòng)的能力。它不是一個(gè)純粹描述環(huán)境系統(tǒng)自然特征的變量，而是描述人與自然關(guān)系的變量，是判斷人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)是否與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)。在自然科學(xué)上，一般將環(huán)境承載力劃分為幾個(gè)方面：污染物容納量、環(huán)境持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模的能力和環(huán)境自我平衡能力。相應(yīng)地，衡量一個(gè)區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系可以分為三個(gè)要素：自然資源供給指標(biāo)、污染物容納指標(biāo)和社會(huì)影響指標(biāo)。自然資源供給指標(biāo)指環(huán)境資源如水資源、大氣資源、森林資源、生物資源等自然資源的存量、質(zhì)量和開發(fā)利用程度；社會(huì)影響指標(biāo)指某一區(qū)域的環(huán)境資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境污染治理成本和人口密度等的影響程度；污染容納指標(biāo)指可容納的污染物排放量和環(huán)境的污染物凈化能力等。由此可以看出兩者之間是有明顯區(qū)別的：環(huán)境容量主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境系統(tǒng)排污容納能力，反映了環(huán)境系統(tǒng)的自然屬性；環(huán)境承載力強(qiáng)調(diào)環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力，是環(huán)境系統(tǒng)的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。人類對(duì)環(huán)境的利用具有自然法的正當(dāng)性。自人類誕生起，就與自然環(huán)境發(fā)生著密切關(guān)系，兩者之間存在著一種既對(duì)立又統(tǒng)一的特殊關(guān)系：一方面，人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)需要從自然環(huán)境系統(tǒng)中不斷獲取物質(zhì)和能量，同時(shí)又將有關(guān)廢棄物排放于自然環(huán)境系統(tǒng)之中，以求自身的生存和發(fā)展；另一方面，環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)生、發(fā)展和變化不以人類的主觀意志為轉(zhuǎn)移。人類社會(huì)利用環(huán)境系統(tǒng)的環(huán)境容量或者承載能力，是人類與自然環(huán)境關(guān)系的內(nèi)在必然。即使進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，人類社會(huì)系統(tǒng)對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)加大。但大規(guī)模生產(chǎn)是必要的，這是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一部分，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)。社會(huì)主體適當(dāng)排污是合理和必要的，這種排污權(quán)利具有自然意義上的合法性，因而也具有社會(huì)合法性。這種自然和社會(huì)合法性是環(huán)境物權(quán)構(gòu)建的自然基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）功能性環(huán)境物權(quán)利益規(guī)范化的可能性：環(huán)境容量的可度量化作為物權(quán)指向的客體物，必須具有可測(cè)量性。傳統(tǒng)物權(quán)認(rèn)為，作為物權(quán)之物必須具有可支配性、有體性和特定性。傳統(tǒng)物權(quán)對(duì)物內(nèi)涵的要求，實(shí)際上代表了法律機(jī)制對(duì)擬制客體的內(nèi)在要求，即一旦成為法律調(diào)整之對(duì)象，必須是可測(cè)度的，否則以此建立起來(lái)的法律規(guī)范不具有可操作性。因此，環(huán)境容量或者承載能力欲成為功能性環(huán)境物權(quán)的客體，還必須是可度量化的，這是其法律規(guī)范的基礎(chǔ)。物權(quán)之成立，其指向之“物”需要具備傳統(tǒng)物權(quán)法之物的基本特性。在狹義方面，傳統(tǒng)物權(quán)法之物主要指實(shí)物，指能夠?yàn)槿肆λ?、滿足人的某種物質(zhì)和社會(huì)需要，具有一定具體物質(zhì)形態(tài)的實(shí)體之物。在更廣泛的含義上，傳統(tǒng)物權(quán)法之物不僅僅指實(shí)體之物，還涉及權(quán)利，一般指稱財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。不管如何，物權(quán)之物指有體物或者有形物、獨(dú)立物，因此其主要特征為非人格性、邊界性和可支配性。由于環(huán)境容量沒有得到中國(guó)物權(quán)法的立法確認(rèn)，因此在學(xué)理上，環(huán)境容量利用能否作為一種私法性權(quán)利，或以何種權(quán)利形態(tài)來(lái)體現(xiàn)環(huán)境容量利用，具有不同爭(zhēng)論。有的學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境容量具有可感知性、相對(duì)的可支配性和可確定性，可以成為物權(quán)之客體。有的學(xué)者認(rèn)為，由于環(huán)境具有整體性和邊界模糊性，并處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，因此它具有極大的不特定性和不可分割性，其作為法律規(guī)范的客體很難確定，這些因素可能會(huì)使得環(huán)境容量成為物權(quán)法規(guī)范之物的障礙。有的學(xué)者認(rèn)為雖然環(huán)境容量具有不特定性，但是并不妨礙它可以作為物權(quán)法調(diào)整之客體，因?yàn)槲餀?quán)之物的內(nèi)涵，是動(dòng)態(tài)變化的；隨著自然科學(xué)技術(shù)和立法技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)有能力將之進(jìn)行相對(duì)特定化。由于民法立法重心已經(jīng)從靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)交易保護(hù)，一個(gè)物即使不具備物理上的獨(dú)立性，也可以在交易觀念和法律規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定某物是否具有獨(dú)立性，即通過(guò)法律創(chuàng)造出適應(yīng)市場(chǎng)交易需要的擬制實(shí)體進(jìn)行規(guī)范。因此，對(duì)于傳統(tǒng)物權(quán)法之物的概念的內(nèi)涵，完全可以通過(guò)法律擬制進(jìn)行擴(kuò)大化。上述爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于環(huán)境容量能否測(cè)量和度量。這所以有如此困惑，在于環(huán)境容量的無(wú)形性。環(huán)境系統(tǒng)既是有形的又是無(wú)形的：環(huán)境實(shí)體上為環(huán)境要素，環(huán)境要素是客觀存在的有形物、有體物并具有可支配性；而環(huán)境要素結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的功能是無(wú)形的。

但環(huán)境功能之無(wú)形，并不意味其不可以度量化。最初使用環(huán)境容量這一概念的，是在國(guó)家公共環(huán)境管理中作為一種公法性手段加以運(yùn)用目的是實(shí)行污染物濃度控制，這種方法就是我們熟悉的環(huán)境排污總量控制法，通過(guò)排污許可加以控制。因?yàn)樵谄髽I(yè)實(shí)際排污中，單個(gè)企業(yè)的排污也許達(dá)到了國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)排污量疊加之后，污染物排放總量可能過(guò)大，最終使得環(huán)境受到嚴(yán)重污染。隨著環(huán)境排污總量控制方法的發(fā)展，國(guó)外在此方法運(yùn)用上，正在逐步由單一的強(qiáng)制控制，發(fā)展到強(qiáng)制控制與柔性控制相結(jié)合的方法，即從強(qiáng)制性排污控制發(fā)展為一種排污權(quán)交易機(jī)制。排污權(quán)交易機(jī)制是以完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和可量化的環(huán)境容量為前提。這表明自然科學(xué)技術(shù)已經(jīng)為環(huán)境容量進(jìn)入交易市場(chǎng)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，也表明環(huán)境容量或者環(huán)境承載力是可以量化進(jìn)行精確計(jì)算。可見功能性環(huán)境物權(quán)之物具有可支配性、可度量性，以此確定的權(quán)利具有明確的邊界。當(dāng)然，與傳統(tǒng)物權(quán)之物相比，功能性環(huán)境物權(quán)之物的可支配性內(nèi)涵不同。前者指物權(quán)人能夠?qū)ξ镞M(jìn)行占有、使用、收益和處分，是圓滿和完整的權(quán)能狀態(tài)；后者所指的支配性是有限度的，因?yàn)榄h(huán)境功能所依托的環(huán)境要素之間具有結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性。為此，功能性環(huán)境物權(quán)的法律確認(rèn)需特別的規(guī)則和方法。例如，在產(chǎn)權(quán)類型上，一般把環(huán)境資源、環(huán)境容量作為公共物品對(duì)待。但這種處理方法并不排斥其可以通過(guò)一定的方法進(jìn)行特定化和獨(dú)立化。在自然科學(xué)意義上，環(huán)境容量不能獨(dú)立存在，它是自然環(huán)境系統(tǒng)的功能表現(xiàn)，不能脫離環(huán)境要素和環(huán)境要素結(jié)構(gòu)而存在。但是在現(xiàn)有的自然科學(xué)技術(shù)之上，完全可以通過(guò)一定的立法技術(shù)，可以將其進(jìn)行區(qū)分、劃定為不同的部分，并通過(guò)民事權(quán)利配置方法，將之配置給不同民事主體。換言之，即可以將之通過(guò)法律技術(shù)擬制為特定物和獨(dú)立物，從而使之符合民法物權(quán)法對(duì)物權(quán)之物的客體性要求。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：海事管理 網(wǎng)格化 江蘇海事

動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化管理模式概念

江蘇海事局海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式是指以海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，船舶交管系統(tǒng)（VTS），船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）為載體的“4S”技術(shù)和“海事通”等為技術(shù)手段，以單元網(wǎng)格為基本單位，通過(guò)建立以指揮中心為核心的動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮管理體系和采用單元網(wǎng)格管理法與要素管理法相結(jié)合的方式，明確每個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任歸屬，實(shí)現(xiàn)對(duì)海事管理空間的細(xì)化和通航環(huán)境要素的精確歸類和定位，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)管理空間和事件的分類、分層、分級(jí)管理。

推進(jìn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化模式方式和方法

1、海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式的核心方法

“網(wǎng)格”是為實(shí)現(xiàn)精確、敏捷管理而劃分的基本管理單元。海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格管理法就是在海事管理中，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，按照一定的劃分原則，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，各個(gè)單元互相連接，形成不規(guī)則邊界線的網(wǎng)格管理區(qū)域；對(duì)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)共享；由海事管理者對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)管理責(zé)任人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、分類管理的方法。根據(jù)江蘇海事局轄區(qū)的特點(diǎn)，在網(wǎng)格劃分時(shí)，主要堅(jiān)持了以下幾個(gè)方面的原則：

全面覆蓋。單元網(wǎng)格全部覆蓋本單位管轄范圍，并且網(wǎng)格之間無(wú)縫銜接、界限清晰；

要素完整?？紤]通航環(huán)境要素的完整性，獨(dú)立要素不應(yīng)同時(shí)歸屬兩個(gè)或多個(gè)單元網(wǎng)格；

屬地管理。單元網(wǎng)格不超過(guò)本單位現(xiàn)有的管理區(qū)域；

負(fù)載均衡。各單元網(wǎng)格內(nèi)的海事監(jiān)管工作任務(wù)和監(jiān)管資源的配置基本均衡；

方便管理。網(wǎng)格劃分時(shí)應(yīng)盡可能方便責(zé)任人實(shí)施管理；

職責(zé)明確。網(wǎng)格巡查和事件處置的職責(zé)進(jìn)行合理歸并、分類，管理要求標(biāo)準(zhǔn)化，并落實(shí)到責(zé)任部門和人員。

2、要素管理法

長(zhǎng)江江蘇段“黃金水道”橫貫東西425公里，航道斷面船舶流量日平均達(dá)2500余艘次，目前，長(zhǎng)江江蘇段每天的貨運(yùn)量相當(dāng)于6條滬寧鐵路與4條滬寧高速公路的總和。發(fā)達(dá)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)也導(dǎo)致監(jiān)管設(shè)施數(shù)量龐大且復(fù)雜，管理者無(wú)法確定要“管什么”，這種粗放式的管理模式導(dǎo)致的結(jié)果是：監(jiān)管無(wú)法全面到位，管理疏漏在所難免；監(jiān)管處于被動(dòng)狀態(tài)，出了問(wèn)題才能解決。海事的“監(jiān)管”責(zé)任應(yīng)該是“監(jiān)督和管理”并重，在這種不清楚到底有什么需要管的情況下，“監(jiān)督”的職能受到制約、削弱。針對(duì)這一現(xiàn)狀，網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管首先要解決的問(wèn)題就是――“通航環(huán)境要素普查”。通過(guò)普查，精確掌握管理的每一個(gè)對(duì)象、內(nèi)容、數(shù)量、狀態(tài)、位置、屬性。

2.1通航環(huán)境要素的定義

通航環(huán)境要素是通航環(huán)境中最小的細(xì)胞單元，是指本轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期或在一定時(shí)期內(nèi)位置相對(duì)固定的各種設(shè)施。

2.2通航環(huán)境要素的分類管理

在海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式的探索過(guò)程中，對(duì)通航環(huán)境要素的分類方法主要有二種，一是按照空間分布分類；二是按設(shè)施的功能和歸屬分類。在實(shí)際工作中采用了按照要素的空間分布來(lái)分類（表1）。

2.3通航環(huán)境要素的普查

要素普查是利用GPS等測(cè)繪技術(shù)確定要素的位置，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和走訪調(diào)研確定通航環(huán)境要素的屬性信息，通過(guò)對(duì)通航環(huán)境要素進(jìn)行全面普查，可以全面準(zhǔn)確的掌握海事監(jiān)管的綜合信息。要素的普查由普查工作組牽頭，按照職能部門與專業(yè)測(cè)繪單位協(xié)作，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則實(shí)施。

2.4通航環(huán)境要素的編碼

在實(shí)際普查的基礎(chǔ)上對(duì)每個(gè)要素賦予一個(gè)十二位的代碼。這些代碼相當(dāng)于通航環(huán)境要素的認(rèn)證身份，通過(guò)設(shè)計(jì)合理的要素編碼規(guī)則使代碼本身有著表達(dá)屬性和身份識(shí)別的雙重功能：既表達(dá)了要素所屬機(jī)構(gòu)、陸域或水域、要素種類等重要信息，又確保了每一個(gè)要素的編碼在全長(zhǎng)江江蘇段轄區(qū)都具有唯一性。

3、事件管理法

事件管理法是把海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管相關(guān)的各種活動(dòng)作為海事管理事件來(lái)進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將海事管理事件發(fā)生的地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng)格化海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理；通過(guò)動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)，優(yōu)化海事管理流程，對(duì)其進(jìn)行分類、分級(jí)、分層管理的方法。

3.1海事管理事件的定義

海事管理事件是指在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的與海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管相關(guān)的各種活動(dòng)。

3.2海事管理事件的分類、分級(jí)、分層管理

按照管理內(nèi)容分類，將海事管理事件分為通航管理、船舶管理、船員管理、危管防污管理、事故應(yīng)急管理5個(gè)一類。在5個(gè)一類里面又分為15個(gè)二類和85個(gè)三類。

按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別分類，將海事管理事件分為特大事件、重大事件、較大事件、一般及小事件，各級(jí)事件的處置均制定了處置標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.3海事管理事件處置的流程

海事網(wǎng)格化管理流程的優(yōu)化，是指在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的傳統(tǒng)的海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作程序進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，對(duì)每一個(gè)事件的名稱、描述、責(zé)任部門、規(guī)范的處置流程和處置時(shí)限都事先界定，并在系統(tǒng)內(nèi)編碼，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵(lì)約束機(jī)制，達(dá)到以較低的投入極大地提高海事監(jiān)管效率。

新的管理模式下的管理流程克服了原有流程沒有監(jiān)督回流以及速度緩慢的弊端，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)采集傳遞，有效解決了信息獲取滯后的問(wèn)題，最大限度的減少了信息的衰減。通過(guò)建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息處置標(biāo)準(zhǔn)，使管理者能夠做到對(duì)轄區(qū)管理心中有數(shù)、統(tǒng)一調(diào)度，既知道“管什么”，又知道“怎么管”，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了管理組織結(jié)構(gòu)的扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化。

海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)成

海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)成概括為建立“兩個(gè)平臺(tái)”和“兩個(gè)機(jī)制”。即通過(guò)建立以海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)和海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)為核心的技術(shù)支撐，建立以指揮中心為核心的動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮體制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管的控制。

1、海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)

通過(guò)建立以單元網(wǎng)格為載體的信息管理體系（即海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)），將各類與海事管理相關(guān)的基礎(chǔ)地形信息、影像信息、通航環(huán)境要素信息、通航環(huán)境要素地理空間位置信息、應(yīng)急與執(zhí)法資源信息、海事管理流程信息、海事管理事件信息等進(jìn)行收集、整理，建立海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)群，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和共享。

海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)是指揮人員開展日常工作的主要工作平臺(tái)，它是一個(gè)基于海事內(nèi)網(wǎng)的相互協(xié)助工作平臺(tái)。在該工作平臺(tái)上，指揮人員能夠了解掌握到各類海事監(jiān)管信息，對(duì)海事信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后作出指揮決策。同時(shí)，該工作平臺(tái)可以隨時(shí)調(diào)閱全部歷史信息、任意進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控督察，歷史信息可作為事故、險(xiǎn)情分析調(diào)查的重要依據(jù)，同時(shí)為海事部門內(nèi)部績(jī)效評(píng)估提供詳盡數(shù)據(jù)。從內(nèi)部管理的角度講，該平臺(tái)通過(guò)與指揮中心的職能相結(jié)合做到了對(duì)人、艇、車等執(zhí)法資源的全方位、實(shí)時(shí)掌控，提升了海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法快速反應(yīng)能力，有助于進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；從對(duì)外監(jiān)管的角度講，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)所有在航船舶的全天候、立體化監(jiān)控，是實(shí)施交通組織，積極有效的進(jìn)行事故預(yù)防預(yù)控，提高水上應(yīng)急搜救處置水平的全方位指揮控制平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)通航異?，F(xiàn)象，第一時(shí)間鎖定離現(xiàn)場(chǎng)最近的執(zhí)法人員、車輛、船艇的準(zhǔn)確位置，并進(jìn)行有效的指揮，使上下聯(lián)動(dòng)高效、流暢，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；從內(nèi)部管理和外部監(jiān)管綜合考慮的角度講，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法資源與監(jiān)管對(duì)象的綜合管理，能夠依據(jù)監(jiān)管情況合理調(diào)配執(zhí)法資源，使管理者的思維模式由主觀判斷轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式由盲目、滯后變?yōu)榭茖W(xué)、主動(dòng)。

通過(guò)海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法指揮平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)：

在該平臺(tái)建設(shè)中，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)；

利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海事管理區(qū)域的精細(xì)劃分，創(chuàng)建海事管理新的地理空間體系；

利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海事管理對(duì)象在管理區(qū)域中的有序、精確定位；

利用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖文一體化的協(xié)同工作應(yīng)用環(huán)境；利用GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“海事通”和海事管理對(duì)象及海事管理人員的精確定位；

利用VTS、AIS、GPS、CCTV、VHF、12395電話等多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了海事管理對(duì)象的動(dòng)、靜態(tài)信息的及時(shí)采集；

利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交換及信息融合；

利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將海事管理對(duì)象按照不同時(shí)期、不同重點(diǎn)任意分類、組合，實(shí)現(xiàn)海事管理對(duì)象的專項(xiàng)普查和海事管理評(píng)價(jià)體系的數(shù)字化；

利用管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海事管理各業(yè)務(wù)部門之間的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、多人的協(xié)同處理、并聯(lián)工作；

利用信息安全技術(shù)，構(gòu)建該平臺(tái)的安全保障體系，為各子系統(tǒng)的運(yùn)行提供保障。網(wǎng)格化管理應(yīng)用平臺(tái)采用開放式設(shè)計(jì)，以便不斷的更新完善。

2、海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)

海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)由OA系統(tǒng)和“海事通”構(gòu)成。執(zhí)法人員可使用“海事通”隨時(shí)發(fā)起流程，及時(shí)地將現(xiàn)場(chǎng)海事監(jiān)管信息傳輸?shù)街笓]中心，在指揮中心，通過(guò)海事動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)時(shí)地接收“海事通”傳遞過(guò)來(lái)的各種信息，進(jìn)行初步處理后再通過(guò)OA系統(tǒng)將相關(guān)工作要求等信息發(fā)送相關(guān)的部門和人員。 “海事通”終端通過(guò)與OA系統(tǒng)成功對(duì)接，具有了“移動(dòng)OA”的功能，實(shí)現(xiàn)了指揮中心與各業(yè)務(wù)部門以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的有效交互，提升了海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管快速反應(yīng)的能力。

2.1 OA系統(tǒng)

OA系統(tǒng)（Office Automation自動(dòng)化辦公系統(tǒng)）是處理海事監(jiān)管日常工作，輔助管理，提高辦公效能和管理手段的系統(tǒng)。OA辦公系統(tǒng)不僅僅是海事部門日常辦公的一種工具，更是一種有思想、有模式的“懂管理”的軟件。根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)計(jì)的日常業(yè)務(wù)流程，是該軟件運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力，網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管中通過(guò)業(yè)務(wù)處置流程的優(yōu)化，使OA系統(tǒng)不僅“懂管理”而且“會(huì)管理”，執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)在該系統(tǒng)內(nèi)形成閉環(huán)，并通過(guò)效能監(jiān)督、結(jié)果核查、過(guò)程監(jiān)督和專門督查確保信息處置的閉環(huán)，通過(guò)閉環(huán)管理與全程督辦相結(jié)合的方式，促進(jìn)了海事執(zhí)法信息處置更加規(guī)范、合理、高效。

2.2海事通

“海事通”是江蘇海事局自主研發(fā)的，整合了各類信息資源的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端設(shè)備。目前“海事通”與GIS系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)集成，可以實(shí)現(xiàn)六大功能：①具備查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和法律法規(guī)功能；②具備動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息處置功能；③移動(dòng)公文審批和事務(wù)的實(shí)時(shí)審批功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公的需求；④具備GPS定位功能；⑤短信調(diào)度并收取回執(zhí)功能；⑥查詢相關(guān)的信息和基礎(chǔ)資料功能。

“海事通”移動(dòng)終端的投入應(yīng)用，從技術(shù)方面為海事提升執(zhí)法監(jiān)管效率、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作提供了支撐和保障，為網(wǎng)格化管理提供了堅(jiān)實(shí)的信息化手段，同時(shí)也提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的威懾力。

完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管的對(duì)策和建議

1、轉(zhuǎn)變管理理念，提高全體職工對(duì)新管理模式的全面認(rèn)識(shí)

海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理是全新的海事管理理念，人們對(duì)于新生事物的認(rèn)識(shí)和接受需要一定的過(guò)程，只有通過(guò)長(zhǎng)期的宣貫才能夠達(dá)到從不了解到接受并應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)內(nèi)，有必要通過(guò)講座、會(huì)議、圖書、座談等多種形式，加強(qiáng)海事管理者對(duì)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式的認(rèn)識(shí)和理解；對(duì)外，應(yīng)通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅、傳單等多種宣傳形式，加強(qiáng)公眾對(duì)海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理的理解，從而增強(qiáng)海事部門與社會(huì)公眾之間的相互理解，形成一種公眾監(jiān)督、齊抓共管的良好局面。

2、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化管理的“軟件”配套

一是逐步理順管理機(jī)制體制。主動(dòng)適應(yīng)和探索網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)管理體制提出的新要求，針對(duì)條塊結(jié)合管理的資源整合、管理流程再造和管理制度優(yōu)化，也要有相應(yīng)的制度措施，從體制、機(jī)制上形成保障。二是不斷完善管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要特別注意標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分類指導(dǎo)，切實(shí)針對(duì)不同的管理內(nèi)容、管理對(duì)象、管理區(qū)域，建立與現(xiàn)代化管理要求相匹配的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。三是不斷完善績(jī)效評(píng)估體系。打破“干好干壞一個(gè)樣”的工作弊端，通過(guò)建立一套科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考核工作常態(tài)化、制度化。

3、強(qiáng)化技術(shù)支持，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化管理模式的“硬件”配套

第5篇：資源環(huán)境要素范文

一、教學(xué)情境設(shè)置應(yīng)貼近現(xiàn)實(shí)生活，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)學(xué)科價(jià)值

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反映地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高效課堂。

筆者在開設(shè)《地理環(huán)境的整體性》觀摩時(shí)，由于當(dāng)時(shí)正值2011年初冬，那幾天強(qiáng)冷空氣南下，氣溫驟降。筆者在課堂教學(xué)前設(shè)置了如下問(wèn)題：“近幾天由于強(qiáng)冷空氣南下，氣溫驟降，同學(xué)們感受到了嗎？”學(xué)生異口同聲回答“感受到了”。筆者趁勢(shì)追問(wèn)：“冷空氣南下、氣溫驟降對(duì)我們所在地區(qū)的自然環(huán)境有哪些方面的影響呢？請(qǐng)舉例說(shuō)明。”由于筆者所提問(wèn)題貼近學(xué)生生活實(shí)際，學(xué)生甚感興趣，所以很快學(xué)生就爭(zhēng)先恐后舉手回答“植物落葉”“河流結(jié)冰”“土壤堅(jiān)硬”等等。對(duì)此，筆者及時(shí)總結(jié)：“由于冷空氣南下，氣溫驟降，對(duì)我們身邊自然環(huán)境產(chǎn)生了一系列的影響，其實(shí)就是一個(gè)要素的變化導(dǎo)致了其他要素的變化，即牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就體現(xiàn)了地理環(huán)境的整體性?！边@樣自然引入新課，學(xué)生急于學(xué)習(xí)新課內(nèi)容，從而變學(xué)生“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此，在平時(shí)的教學(xué)中，教師設(shè)置教學(xué)情境時(shí)要注重把貼近生活的地理素材、社會(huì)生活熱點(diǎn)等“拉近”到學(xué)生身邊，這樣既符合新課程理念，也體現(xiàn)地理學(xué)科價(jià)值。

二、教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)應(yīng)注重學(xué)生參與，引起學(xué)生共鳴，實(shí)現(xiàn)情景交融

筆者在進(jìn)行“地理環(huán)境整體性”內(nèi)容教學(xué)時(shí)，把本班學(xué)生編成一個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)，筆者為該旅游團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了一條旅游線路，即乘坐“旅游一號(hào)”游船從連云港起航，途經(jīng)太平洋駛向南美洲秘魯太平洋沿岸，然后乘坐飛機(jī)抵達(dá)青藏高原，最后回到原出發(fā)地連云港。

“旅游一號(hào)”游船從連云港起航前，筆者提問(wèn)道：“如果你站在海邊，面對(duì)大海，仰望天空，遠(yuǎn)眺山峰，能看到些什么呢？”旅游團(tuán)成員搶著回答：海水、藍(lán)天白云、植物、土壤、巖石、山地……筆者及時(shí)總結(jié)道：“你們看到的這些地理事物，其實(shí)就是我們下面要學(xué)習(xí)的地貌、氣候、水文、生物和土壤等地理環(huán)境要素?！痹诖嘶A(chǔ)上筆者繼續(xù)提問(wèn)道：“你們看到的這些地理環(huán)境要素之間有什么樣的關(guān)系呢？”經(jīng)過(guò)思考，旅游團(tuán)很快就有成員答道：“這些地理環(huán)境要素之間不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體?！?/p>

當(dāng)“旅游一號(hào)”游船到達(dá)南美洲秘魯太平洋沿岸時(shí)，筆者說(shuō)道：“若當(dāng)?shù)氐木用衲贸隽霜b獰面目的‘厄爾尼諾神像’讓你們旅游團(tuán)參觀，從該神像圖中便可想象當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于厄爾尼諾是何等的恐懼。”筆者提問(wèn)道：“當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于厄爾尼諾神像為何如此地恐懼？請(qǐng)查閱相關(guān)材料說(shuō)明厄爾尼諾給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)哪些危害?！甭糜螆F(tuán)成員經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料后很快回答：“每當(dāng)厄爾尼諾發(fā)生時(shí)，沿岸荒漠地帶暴雨成災(zāi)，洪水泛濫，海洋浮游生物和魚類大量死亡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失?！?/p>

該旅游團(tuán)在南美秘魯太平洋沿岸參觀結(jié)束后，乘坐飛機(jī)來(lái)到了旅游地的下一站——青藏高原，筆者又為該旅游團(tuán)成員出了如下問(wèn)題：“當(dāng)你站在青藏高原上時(shí)，假如你有‘千里眼’，請(qǐng)發(fā)揮你的想象向四周遠(yuǎn)眺，你能看到哪些地貌景觀呢？”問(wèn)題提出以后，該旅游團(tuán)成員興致很高，有的當(dāng)時(shí)就模仿了向東西南北等幾個(gè)方向遠(yuǎn)眺的情形，很快就有旅游團(tuán)成員答道：“向北可以看到茫茫的內(nèi)蒙古草原，向東北可看到千溝萬(wàn)壑的黃土高原，向東可看到茂密的森林，向南可看到一望無(wú)際的大海，向西北可看到茫茫的沙漠?！惫P者繼續(xù)提問(wèn)道：“這些地理景觀是如何形成的呢？”旅游團(tuán)成員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)窗“青藏高原的隆升與亞洲地理環(huán)境”的內(nèi)容，很快就搞清楚青藏高原的隆升對(duì)亞洲地理環(huán)境產(chǎn)生哪些方面的影響了。

三、教學(xué)方式選擇應(yīng)注重探究活動(dòng)，激活學(xué)生思維，提高課堂效率

蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“兒童的精神中有一種特別強(qiáng)烈的需要，這就是希望感到自己是個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者和探索者?！辫b于此，就需要教師千方百計(jì)地挖掘教材中有價(jià)值的探究資源，即讓每一個(gè)問(wèn)題都能激起學(xué)生探究的欲望。故而，教師如何根據(jù)教材設(shè)置探究問(wèn)題，讓學(xué)生在具體的情境中探究、在觀察比較中探究、在實(shí)踐活動(dòng)中探究就顯得尤為重要了。

該旅游團(tuán)在青藏高原參觀結(jié)束后，回到原出發(fā)地連云港，筆者展示了秘魯太平洋沿岸“厄爾尼諾成因示意圖”，并為該旅游團(tuán)設(shè)計(jì)了以下探究問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)厄爾尼諾成因及影響教學(xué)案例來(lái)探究地理環(huán)境整體性的主要表現(xiàn)。

探究題：

請(qǐng)分別閱讀正常年份與厄爾尼諾年份示意圖，回答下列問(wèn)題。

①請(qǐng)分析正常年份示意圖中有哪些自然地理環(huán)境要素？這些自然地理環(huán)境要素之間有哪些聯(lián)系？這些相互聯(lián)系的自然地理環(huán)境要素對(duì)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

②厄爾尼諾與正常年份示意圖相比，請(qǐng)分析自然地理環(huán)境要素有哪些變化？變化后的自然地理環(huán)境要素對(duì)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

③變化后的自然地理環(huán)境要素對(duì)全球其他地區(qū)地理環(huán)境還會(huì)產(chǎn)生影響嗎？請(qǐng)舉例說(shuō)明。

第6篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：地級(jí)城市；行政環(huán)境；政府門戶網(wǎng)站績(jī)效；電子政務(wù)

中圖分類號(hào)：F293

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-2848-2006(03)-0102-06

一、引　言

隨著電子政務(wù)在世界各國(guó)的迅猛推進(jìn)，行政環(huán)境對(duì)電子政務(wù)的直接或間接的影響已成為國(guó)內(nèi)外研究學(xué)者所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。已經(jīng)有一些針對(duì)各國(guó)家地區(qū)、各種樣本規(guī)模、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的實(shí)證研究。在肯定電子政務(wù)對(duì)行政環(huán)境積極改造作用的基礎(chǔ)上，有必要基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景系統(tǒng)研究行政環(huán)境與電子政務(wù)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境要素對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響，為營(yíng)造有利于我國(guó)電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境提供政策參考依據(jù)。

本文以行政生態(tài)學(xué)為理論根據(jù)，以我國(guó)地級(jí)城市為研究樣本，通過(guò)收集現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法對(duì)行政環(huán)境與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效二者關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，最后討論研究結(jié)果，給出結(jié)論。

二、假設(shè)的提出

行政環(huán)境，從行政生態(tài)學(xué)的角度講，是指圍繞行政系統(tǒng)主體開展行政活動(dòng)的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動(dòng)的客觀因素的總和。按照行政生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，任何行政行為都是行政主體與其行政環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果。電子政務(wù)作為一種新的行政管理模式，并非孤立地進(jìn)行的，其推進(jìn)速度的快慢、效益的好壞，受到各種行政環(huán)境因素的影響和制約，是一定政務(wù)環(huán)境下的產(chǎn)物。

在電子政務(wù)框架下，行政環(huán)境既包括與電子政務(wù)運(yùn)行相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)外部環(huán)境要素，又包括與電子政務(wù)運(yùn)行相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境要素。宏觀的行政環(huán)境是指電子政務(wù)賴以存在之區(qū)域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，包括當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量和密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化程度、對(duì)外開放水平、教育水平等基本環(huán)境要素。這些環(huán)境要素以直接或間接的方式影響電子政務(wù)的發(fā)展方向，目前已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者重要的研究議題。地區(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)電子政務(wù)的一個(gè)突出現(xiàn)象。如果按照政府門戶網(wǎng)站績(jī)效來(lái)衡量，東部地區(qū)的省、地、縣級(jí)政府門戶績(jī)效分別為西部地區(qū)的1．5、1．6和2．3倍。這種狀況的形成，不應(yīng)該從整個(gè)國(guó)家宏觀層面，而只能從各地區(qū)之間的差異這種區(qū)域結(jié)構(gòu)層面找原因。這種狀況的存在清楚地說(shuō)明，在中國(guó)，為了促進(jìn)電子政務(wù)的均衡發(fā)展，視野必須延伸到地區(qū)之間的差異這個(gè)結(jié)構(gòu)層面上。換言之，地區(qū)間電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境的差異問(wèn)題應(yīng)是我們研究的重點(diǎn)。本文從社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人力資源構(gòu)成三個(gè)方面刻畫政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的生態(tài)環(huán)境之因。

(一)社會(huì)信息化水平與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的關(guān)系

社會(huì)信息化水平主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、固定電話普及率、移動(dòng)電話普及率、所擁有的信息技術(shù)人才等方面。電于政務(wù)的建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)的，基本特征之一就是要求有足夠的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，足夠的終端網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)，還要求有高素質(zhì)的信息技術(shù)人才。電子政務(wù)的實(shí)施及應(yīng)用必須建立在高度信息化的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)之上，社會(huì)信息化水平既決定了電子政務(wù)的需求程度，離開企業(yè)、社會(huì)乃至個(gè)人信息化，電子政務(wù)將失去存在的基礎(chǔ)。企業(yè)和公眾信息化水平較高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，當(dāng)?shù)卣疄榱伺c企業(yè)和公眾實(shí)現(xiàn)有效的電子化對(duì)接，自然就有壓力、有動(dòng)力建設(shè)好電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，相反，在數(shù)字赤貧地區(qū)，移動(dòng)電話、電腦、互聯(lián)網(wǎng)的普及率極低，企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資較少，在與政府打交道時(shí)還是傳統(tǒng)的柜臺(tái)遞交式，薄弱的信息化基礎(chǔ)嚴(yán)重制約了企業(yè)和公眾對(duì)電子政務(wù)的需求，也在一定程度上制約了當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展，尤其是政府門戶網(wǎng)站的更新與維護(hù)。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：社會(huì)信息化水平對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效有顯著的積極影響。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的關(guān)系

行政生態(tài)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為上層建筑重要組成部分的政府必然由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，從而決定了公共行政的性質(zhì)、目標(biāo)和原則。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為行政環(huán)境的第一要素對(duì)電子政務(wù)的決定作用是最根本的，是首要的。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平直接影響著城鄉(xiāng)居民的收入水平，城鄉(xiāng)居民的收入水平直接影響著消費(fèi)結(jié)構(gòu)，特別是城鄉(xiāng)居民用于購(gòu)買信息服務(wù)的支出比例，進(jìn)而影響到公眾對(duì)電子政務(wù)的有效需求。諸如美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、新加坡等高收入國(guó)家，其電子政務(wù)發(fā)展也是高水平的。而大多數(shù)中低收入國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比則差距明顯。第二，電子政務(wù)建設(shè)中，不但需要購(gòu)買硬件設(shè)備、建立信息資源庫(kù)等前期投入巨大，而且創(chuàng)建后的維護(hù)、管理、人員培訓(xùn)等費(fèi)用同樣驚人，因此要求政府具備較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大可以為地方政府發(fā)展電子政務(wù)提供必要的物質(zhì)支撐。第三，在我國(guó)，東部沿海一帶城市，外商投資的機(jī)會(huì)較多，經(jīng)濟(jì)開放度較高；這理所當(dāng)然會(huì)成為政府機(jī)構(gòu)發(fā)展電子政務(wù)的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，政府勢(shì)必會(huì)有動(dòng)力去建立功能完善的政府門戶網(wǎng)站，以此推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同樣，城市的經(jīng)濟(jì)活躍程度決定了電子政務(wù)的生存環(huán)境及其發(fā)展?jié)摿ΑＵM織作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審批權(quán)?；钴S的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以有效增多社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)溝通的機(jī)會(huì)，社會(huì)對(duì)政府的訴求顯著增加，政府機(jī)構(gòu)對(duì)提高服務(wù)水平和效率的需求也會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈渴望，因此，政府門戶網(wǎng)站的績(jī)效也會(huì)越趨于完善。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效有顯著的積極影響。

(三)人力資源構(gòu)成與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的關(guān)系

人力資源是社會(huì)發(fā)展的資本，也是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境因素。在我國(guó)，地區(qū)間電子政務(wù)的發(fā)展差距也突出表現(xiàn)在人力資源環(huán)境的差距上，人力資源的匱乏制約了電子政務(wù)的發(fā)展。本文中人力資源構(gòu)成主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口所占比例和教育事業(yè)發(fā)展情況兩個(gè)方面。

城鎮(zhèn)人口相對(duì)于農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，要更加開化和活躍，更加注重對(duì)政府和公共權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)自己正當(dāng)利益的爭(zhēng)取與維護(hù)，懂得公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，對(duì)提高政府效率的要求比較強(qiáng)烈，存在著增加政府透明度、更方便地獲取政府服務(wù)的強(qiáng)烈渴望。另外，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口在信息素質(zhì)的差異上也較大，對(duì)信息接收和使用程度有所不同。

教育事業(yè)發(fā)展的滯后使得我國(guó)有些地區(qū)的人力資源環(huán)境難以滿足電子政務(wù)發(fā)展的要求。公眾不了解電于政務(wù)，公務(wù)員信息素質(zhì)偏低，缺乏實(shí)施電子政務(wù)所需的技能，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展的人力資源嚴(yán)重匱乏。教育事業(yè)的發(fā)展不但可以為電子政務(wù)的發(fā)展提供信息技術(shù)人才儲(chǔ)備，還可以提高全民的信息素養(yǎng)和

受教育水平。通過(guò)加大教育普及力度和規(guī)模，努力提高全民的信息素養(yǎng)和受教育水平，營(yíng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的人力資源環(huán)境，是我國(guó)順利推行電子政務(wù)建設(shè)重要保證。因此，本論文提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：人力資源構(gòu)成對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效有顯著的積極影響。

(四)行政環(huán)境各要素對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效影響的交互效應(yīng)

Moon和Norris在研究政治能力、技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力對(duì)電子政務(wù)采用水平的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府的財(cái)務(wù)能力和政治能力對(duì)政府機(jī)構(gòu)是否采用專網(wǎng)存在顯著的交互效應(yīng)。姜奇平和江向東的研究也發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟(jì)要素是電子政務(wù)發(fā)展第一位的環(huán)境決定因素，但經(jīng)濟(jì)以外環(huán)境要素與經(jīng)濟(jì)要素之間，具有明顯的相互制約作用。我國(guó)行政環(huán)境對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的影響也存在著交互效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)政府門戶網(wǎng)站產(chǎn)生訴求的強(qiáng)弱應(yīng)該受到客觀的社會(huì)信息化水平和人力資源構(gòu)成這兩個(gè)因素的影響，較高的社會(huì)信息化水平和人力資源構(gòu)成水平將催生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)電子政務(wù)的有效需求，而且需求的程度將隨社會(huì)信息化水平和人力資源構(gòu)成水平的提高而提高。因此，本論文提出如下假設(shè)：

假設(shè)4：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)信息化水平和人力資源構(gòu)成水平在對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效影響時(shí)有顯著的交互效應(yīng)。

三、研究變量的構(gòu)造

(一)行政環(huán)境

1．社會(huì)信息化水平：廣義的社會(huì)信息化水平可以體現(xiàn)在很多方面，電子政務(wù)的建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)的，基本特征之一就是要求有足夠的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，足夠的終端網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)，還要求有高素質(zhì)的信息技術(shù)人才。因此，本文社會(huì)信息化水平主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、固定電話用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)、電信業(yè)務(wù)收入、所擁有的信息技術(shù)人才等方面。

2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境：本文認(rèn)為，城市內(nèi)商業(yè)貿(mào)易和投資行為的活躍程度，在一定程度上反映并決定了該城市的生機(jī)?；钴S的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以促進(jìn)地方政府不斷創(chuàng)新管理方式，從而對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效產(chǎn)生影響，本文主要關(guān)注固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、房地產(chǎn)投資的規(guī)模、批發(fā)零售貿(mào)易額度定量指標(biāo)。另外，政府門戶網(wǎng)站作為一個(gè)城市的窗口，是吸引外資的重要渠道和媒介，經(jīng)濟(jì)開放程度應(yīng)該與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效有聯(lián)系，本文主要關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度和招商引資情況：國(guó)際旅游收入、外資企業(yè)數(shù)、外商直接投資額度(實(shí)際利用)指標(biāo)。

3．人力資源構(gòu)成：本文認(rèn)為，從電子政務(wù)的需求方出發(fā)，電子政務(wù)的人力資源構(gòu)成不僅應(yīng)該體現(xiàn)目前的人力資源狀況，還應(yīng)該體現(xiàn)出電子政務(wù)的人力資源發(fā)展?jié)摿Α１疚倪x擇了城鎮(zhèn)人口比例這一指標(biāo)作為衡量電子政務(wù)服務(wù)的消費(fèi)者群體大小，體現(xiàn)了目前電子政務(wù)的人力資源狀況，另外，教育事業(yè)可以為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利的人力資源環(huán)境，包括電子公民以及具有信息技術(shù)應(yīng)用能力和與之相關(guān)的信息化意識(shí)公務(wù)員的人才儲(chǔ)備，體現(xiàn)出了電子政務(wù)的人力資源發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，本文人力資源構(gòu)成主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口比例、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、高等學(xué)校個(gè)數(shù)和每百萬(wàn)人藏書量。

行政環(huán)境的分類及其指標(biāo)如下圖1所示：

(二)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效

本文采用賽迪顧問(wèn)股份有限公司發(fā)表的《2004年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》中的政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的涵義，即政府門戶網(wǎng)站績(jī)效是指通過(guò)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)功能的程度，主要包括公共服務(wù)、政務(wù)公開以及公共參與。

四、研究方法

(一)樣本選擇

在中國(guó)的情況下，省(地區(qū)、直轄市)、城市(地級(jí))、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可作為分析的對(duì)象。本文選擇城市(地級(jí))作為樣本數(shù)據(jù)收集和分析的對(duì)象，一方面，這一級(jí)城市政府正好處在我國(guó)五級(jí)政權(quán)的中間(中央、省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))，從行政職能和組織結(jié)構(gòu)看，既與上兩級(jí)保持了一定聯(lián)系，又照顧下兩級(jí)的當(dāng)?shù)厍闆r，在我國(guó)行政結(jié)構(gòu)中具有承上啟下的作用，是作為研究地方政府電子政務(wù)很好的切人口；另一方面，在某種意義上講，地級(jí)城市是重要的基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，是區(qū)域電子政務(wù)的輻射中心，是國(guó)家電子政務(wù)體系中的基礎(chǔ)骨干節(jié)點(diǎn)。地級(jí)城市運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性突出，其發(fā)展水平比較穩(wěn)定，地方政府的行政環(huán)境特征比較明顯。因此，選擇中國(guó)地級(jí)城市為樣本(根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性共選擇265個(gè)樣本)來(lái)研究本文所提出的問(wèn)題有助于提高研究結(jié)果的可靠性和普適性。

(二)數(shù)據(jù)收集

1．各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的客觀指標(biāo)，直接取自2004年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。這些數(shù)據(jù)都屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2．各地區(qū)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效指標(biāo)取自賽迪顧問(wèn)股份有限公司于2005年3月的《2004年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》。

(三)分析方法

上述三大類行政環(huán)境因素的每一類都是由一系列基層指標(biāo)生成的，而每一基層指標(biāo)又都是從一個(gè)具體的側(cè)面來(lái)刻畫同一類因素。由于此類基層指標(biāo)較多且關(guān)系雜亂，本文采用基于先因子分析、后最小二乘回歸分析(OLS)的二階段模型方法：第一階段使用因子分析模型來(lái)獲得與變量相關(guān)的因子；第二階段使用回歸分析技術(shù)來(lái)估計(jì)基于第一階段所獲得的因子變量之間的關(guān)系。本文采用基于主成分分析的因子分析方法，在因子分析之前對(duì)原始指標(biāo)變量數(shù)據(jù)采用Z-score法進(jìn)行無(wú)量綱化處理(即數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化)，其目的是為了使指標(biāo)具有可比性，不受單位或量綱的影響。

五、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

為了驗(yàn)證樣本是否適合做因子分析，本文采用巴特利特球形檢驗(yàn)法(Bartlett’s　Test　of　Sphericity)和KMO(Kaise-Meyer-Olkin)進(jìn)行檢驗(yàn)。取樣適當(dāng)性的KMO檢驗(yàn)值為0．918，比較接近于1，認(rèn)為原數(shù)據(jù)樣本充足。Bartlett球度檢驗(yàn)結(jié)果顯示，近似卡方值為4377．561，自由度為105，檢驗(yàn)的顯著性水平為0．000，拒絕HO(假設(shè)相關(guān)矩陣是一個(gè)單位矩陣)。因此可以對(duì)該行政環(huán)境變量進(jìn)行因子分析。本研究使用SPSS ll．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，采取主成分法提取因子。因子分析和可靠性分析結(jié)果見表1。

從表1可以看出，除了國(guó)際旅游收入和批發(fā)零售業(yè)零售總額兩個(gè)指標(biāo)外，其它變量都符合上文對(duì)行政環(huán)境的界定。本研究中各因素及相應(yīng)變量的α值與因子載荷值均達(dá)到了有效性標(biāo)準(zhǔn)。因此，可以使用以上因素及變量進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

通過(guò)因子分析所得出的電子政務(wù)行政環(huán)境可以從地方的社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資源構(gòu)成來(lái)衡量，采用回歸法計(jì)算旋轉(zhuǎn)后因子得分矩陣。根據(jù)因子得分矩陣，計(jì)算社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資源構(gòu)成3個(gè)因子在每個(gè)樣本上的得分值，形成了衡量行政環(huán)境的3個(gè)因子變量：社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資源構(gòu)成。

為了對(duì)行政環(huán)境與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行分析，驗(yàn)證假設(shè)1、2、3和4，必須對(duì)方程(1)式進(jìn)行分析。表2給出了當(dāng)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效作為因變

量，行政環(huán)境各因子和交互效應(yīng)項(xiàng)作為自變量進(jìn)行OLS回歸時(shí)的情況。

Performance=αj+βj1χ1+βj2χ2+βj3βχ3+βj4χ1χ2χ3+εj

(1)

其中，Performance表示政府門戶網(wǎng)站績(jī)效，χ1表示社會(huì)信息化水平因子，χ2表示經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子，χ3表示人力資源構(gòu)成因子，χ1χ2χ3表示交互效應(yīng)項(xiàng)，εj殘差表示其他因素對(duì)Performance的影響。

回歸分析的自變量為社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資源構(gòu)成和交互效應(yīng)項(xiàng)，因變量為政府門戶網(wǎng)站績(jī)效。式(1)分析的結(jié)果表明，回歸分析的F檢驗(yàn)的顯著性P值為0．000，說(shuō)明回歸模型是具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的。在回歸分析的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)中，決定系數(shù)R2為0．409，說(shuō)明回歸分析中因變量“政府門戶網(wǎng)站績(jī)效”變異性(方差)的40．9％可以由該回歸分析的自變量“行政環(huán)境”來(lái)解釋。在回歸分析中，行政環(huán)境各要素(社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資源構(gòu)成和交互效應(yīng)項(xiàng))對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效均具有顯著的積極影響(標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)分別為0．411、0．499、0．279、0．162，P值分別為0．000、0．000、0．000、0．028)。假設(shè)1、2、3、4得到驗(yàn)證。

進(jìn)行OLS回歸分析必須注意數(shù)據(jù)是否滿足OLS模型的前提假設(shè)。本文主要考察了數(shù)據(jù)的多重共線性、等方差性、殘差的獨(dú)立性和正態(tài)性，以及外生變量與內(nèi)生變量之間是否存在顯著的線性關(guān)系。

(1)P檢驗(yàn)被用來(lái)檢驗(yàn)每個(gè)外生變量和內(nèi)生變量的線性關(guān)系?；貧w模型F值為42．451，P值為0．000，說(shuō)明模型中因變量與自變量呈線性關(guān)系，因此這個(gè)回歸模型是有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的。根據(jù)表2，模型的擬合度R22=0．409，如果從模型擬合度來(lái)看，認(rèn)為該模型質(zhì)量不高，但是它的總體線性關(guān)系的顯著性水平達(dá)到100％。本模型主要是用來(lái)考察行政環(huán)境各要素對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的影響，不是用來(lái)預(yù)測(cè)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效，而且本研究屬于該問(wèn)題的探索性研究，因此，本文的擬和度是可以接受的。

(2)為了檢驗(yàn)多重共線性，本文主要考察了每個(gè)自變量的方差膨脹因子VIF，OLS模型中自變量的方差膨脹因子均不超過(guò)一般認(rèn)為的臨界值10，因此可以認(rèn)為不存在多重共線性問(wèn)題。

(3)為了檢驗(yàn)殘差的正態(tài)性，本文主要考察了殘差的累積概率圖，發(fā)現(xiàn)OLS模型中的累積殘差分布點(diǎn)分布在期望直線的上下，滿足殘差正態(tài)性的要求。

(4)為了檢驗(yàn)殘差的獨(dú)立性，本文主要考察了統(tǒng)計(jì)量，OLS模型的D-W統(tǒng)計(jì)量為1．929，非常接近2，說(shuō)明了殘差之間基本上相互獨(dú)立。

(5)為了考察等方差性，在SPSS相應(yīng)功能下繪制了標(biāo)準(zhǔn)化誤差和標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)測(cè)值的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)OLS模型的殘差縱向分布寬度大致相等，說(shuō)明等方差性假設(shè)得到較好的滿足。

六、結(jié)果討論

通過(guò)行政生態(tài)學(xué)理論視角對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的行政環(huán)境因素進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)，行政環(huán)境的內(nèi)在缺陷是造成我國(guó)中西部地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后的關(guān)鍵。

1．總體上而言，行政環(huán)境與政府門戶網(wǎng)站績(jī)效之間存在內(nèi)在的聯(lián)系，即社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人力資源構(gòu)成對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效有顯著的積極影響。

本研究獲得的這一結(jié)論說(shuō)明，社會(huì)信息化水平低、經(jīng)濟(jì)不活躍、或者農(nóng)村人口比重太大、教育普及程度低等環(huán)境要素都會(huì)在一定程度上對(duì)地方電子政務(wù)的發(fā)展起到制約的作用，我國(guó)地區(qū)間電子政務(wù)發(fā)展很不平衡，地區(qū)間的生態(tài)環(huán)境差異是重要的原因。因此，在我國(guó)，電子政務(wù)要想獲得快速、全面的推進(jìn)，離不開其生態(tài)環(huán)境的全面改造和優(yōu)化。

2．社會(huì)信息化水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人力資源構(gòu)成對(duì)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效的影響具有顯著的交互效應(yīng)。

第7篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：MAS/LUCC模型 蟻群算法 多智能體 洱海流域

中圖分類號(hào)：T208；TP18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2014）02-0128-04

Abstract：In order to simulate the Erhai Lake Basin land use / land cover’s spatial and temporal evolution this paper explores and establishs a model of land-use cover change （MAS / LUCC model） based on Ant Colony Optimization and multi-agent . The introduction of the Ant Colony Optimization improve operational efficiency and accuracy of the model， making the simulation accuracy up to 78.1%. By the Erhai basin simulation of changes in land use types， for strengthening watershed protection and development， optimize the allocation of land resources， coordination Valley Economic Development， is of great significance and reference value， provide decision support for sustainable socio-economic development of Erhai Lake Basin.

Key Words：MAS / LUCC Model Ant Colony Optimization Multi-agent Erhai Lake Basin

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為人類賴以生存的土地是一個(gè)不可再生的重要資源，人們對(duì)其的需求越來(lái)越大，土地供不應(yīng)求的局勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。人們?cè)诶猛恋匾源龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中直接引起了土地利用/土地覆蓋（Land Use and Land Cover Change，簡(jiǎn)稱LUCC）的劇烈變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益產(chǎn)生了巨大的影響。在“人口―資源―環(huán)境―發(fā)展”這樣的一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，人們?cè)絹?lái)越重視如何在時(shí)空上合理的分配土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用[1]。因此長(zhǎng)期以來(lái)專家學(xué)者們建立了一系列模型，來(lái)模擬LUCC的變化。ABM是在人工智能的發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)元胞自動(dòng)機(jī)、計(jì)算機(jī)仿真理論的一種新的拓展[2]。很多學(xué)者將ABM引入到LUCC研究中，提出了基于智能體的土地利用/土地覆蓋變化模型（ABM/LUCC）。主要研究領(lǐng)域有城市土地利用變化模擬、農(nóng)業(yè)土地利用變化模擬、自然資源管理應(yīng)用模擬等[3]。ABM/LUCC模型被認(rèn)為是未來(lái)研究土地利用/覆被變化的研究趨勢(shì)。

本文探究并建立了基于蟻群算法和多智能體的土地利用覆蓋變化模型（MAS/LUCC模型），模擬了洱海流域土地利用/土地覆蓋的時(shí)空演變過(guò)程，通過(guò)對(duì)該洱海流域的用地類型變化進(jìn)行模擬研究，對(duì)于加強(qiáng)洱海流域的環(huán)境保護(hù)與開發(fā)，優(yōu)化土地資源配置，協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大的研究意義和參考價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)洱海流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

2 模型總體設(shè)計(jì)

MAS/LUCC模型分為兩部分：環(huán)境要素層（自然環(huán)境和人文環(huán)境）和多智能體層。其中環(huán)境要素層包括自然環(huán)境要素層（坡度、坡向、海拔等自然條件）和社會(huì)環(huán)境要素層（房?jī)r(jià)、人口分布、GDP）所有的這些環(huán)境要素應(yīng)該具有相同地理位置（即處于相同的區(qū)域范圍內(nèi)）。環(huán)境要素層作為智能體的活動(dòng)環(huán)境，多智能體作用于環(huán)境，環(huán)境反過(guò)來(lái)影響智能體的決策行為。

多智能體層是由多種智能體構(gòu)成，這些智能體在環(huán)境要素層上根據(jù)一定的移動(dòng)規(guī)則，并且結(jié)合環(huán)境因素層的各種影響因素決定土地類型的變化。通過(guò)這種方式創(chuàng)建轉(zhuǎn)換規(guī)則促使土地利用格局發(fā)生變化。多智能體的行為規(guī)則制定需要考慮多種因素，鄰域土地利用狀態(tài)，各種環(huán)境要素等均作為智能體行為決策規(guī)則制定的參考因素。由于數(shù)據(jù)的限制和研究區(qū)域的實(shí)際情況，此次實(shí)驗(yàn)多智能體層的智能體是具有決策行為的政府Agent；和具有智能選擇居住環(huán)境能力的居民Agent。這些智能體的個(gè)數(shù)開始時(shí)可以隨機(jī)產(chǎn)生，也可以人工定義，經(jīng)過(guò)模型的反復(fù)運(yùn)行檢測(cè)最終確定一個(gè)合理的智能體數(shù)目以達(dá)到更高的模擬精度。MAS/LUCC模型的總體框架如圖1所示：

3 環(huán)境要素層

本論文以洱海流域?yàn)槔?，通過(guò)對(duì)流域土地利用動(dòng)態(tài)度指數(shù)和土地利用轉(zhuǎn)移比重矩陣的分析，綜合考慮洱海流域的自然人文等多種因素，最終在模擬洱海流域土地利用變化時(shí)空過(guò)程模型中，考慮了影響智能體行為的距離因子（距居民點(diǎn)距離、距道路距離、距水系距離）、鄰域單元數(shù)因子、社會(huì)屬性（GDP、人口、房?jī)r(jià)）、自然因子（坡度、高程、坡向）、鄰域影響因子（林地、園地、草地、耕地、濕地、建筑用地、水體、裸地8種土地利用類型）等17個(gè)影響因子。

其中距離因子由ArcGIS空間分析模塊中的Distance模塊獲取、鄰域單元數(shù)因子由Focal functions of ARC/INFO GRID（7×7窗口）模塊獲得、自然因子由Spatial Analyst Tools模塊中的Slope、Aspect等工具處理得到。本論文模型是以柵格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，為能與此模型相結(jié)合，所有數(shù)據(jù)要轉(zhuǎn)換成柵格數(shù)據(jù)，并且每一個(gè)模擬單元表示200m*200m大小的分辨率，同時(shí)為了體現(xiàn)這些環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)對(duì)模型中土地利用類型轉(zhuǎn)換概率的影響，需把所有數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理（（當(dāng)前柵格值-最小值）/（最大值-最小值）），即把其轉(zhuǎn)換為0～1之間的數(shù)據(jù)。最后將所有的柵格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為模型能夠識(shí)別的二進(jìn)制數(shù)據(jù)。

4 智能體層

4.1 政府Agent

政府在模型中被抽象成一個(gè)具有宏觀調(diào)控作用的政府Agent。政府宏觀調(diào)控整個(gè)區(qū)域的土地利用規(guī)劃，對(duì)研究區(qū)域土地利用變化起到?jīng)Q定的作用，并引導(dǎo)整個(gè)流域土地利用的格局。政府規(guī)劃土地利用變化在遵循國(guó)家可持續(xù)發(fā)展理論，遵循最大空間效益準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過(guò)最少的土地資源來(lái)或得最大的空間效益[4]。對(duì)于要開發(fā)的區(qū)域，政府得根據(jù)居民的意愿，來(lái)綜合區(qū)域的總體規(guī)劃最終做出決策。政府根據(jù)總體規(guī)劃提出土地規(guī)劃，并遵循土地利用規(guī)劃的二個(gè)目標(biāo)與約束：

4.1.1 基于空間集聚的優(yōu)化目標(biāo)

這里所說(shuō)的空間集聚可以理解為土地利用類型的緊湊度，簡(jiǎn)單理解為某一種土地利用類型連成片的程度。衡量某一土地利用是否緊湊，即需要分析其緊湊度，必須考慮其周圍的土地利用類型即鄰域用地類型，統(tǒng)計(jì)同一種用地類型連成片的比率。本文用目標(biāo)函數(shù)f（u）表示土地利用的緊湊度，如公式（1.1）所示土地利用單元Cellij變化為土地用途K，bijk表示單元Cellij的7X7鄰域內(nèi)土地利用單元也為用途K的數(shù)量。

其中Xijk表示類型為k的單元Xij，為一個(gè)二維向量，如用途為k，則為1，否則為0。

4.1.2 基于最小規(guī)劃成本的優(yōu)化目標(biāo)

規(guī)劃成本土地從一種利用狀態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種利用狀態(tài)所需要付出的代價(jià)即成本，成本投入越少，表示轉(zhuǎn)換相對(duì)容易。本文從當(dāng)前土地適宜性以及土地類型之間轉(zhuǎn)化分析來(lái)建立規(guī)劃成本目標(biāo)函數(shù)，如下：

其中Sn表示每一個(gè)柵格地塊適宜的某種土地利用類型，n表示用地類型取值1-8，S1-S8分別表示宜耕、宜園、宜林、宜建、宜草、宜水、宜裸、宜濕；w1-w9分別表示每種影響因子的權(quán)重隨著n的變化而變化，這些權(quán)重用matlab計(jì)算所得；x1-x9是9種環(huán)境因子，分別是坡度、坡向、高程、距道路距離、距水系距離、距居民點(diǎn)距離、房?jī)r(jià)、人口分布和GDP經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理所得。c為當(dāng)前土地利用類型，f為轉(zhuǎn)換類型，Pcf是類型c轉(zhuǎn)換成f的轉(zhuǎn)換系數(shù)，Pcf值受土地的領(lǐng)域特征、土地自身的適宜性等影響，應(yīng)當(dāng)根據(jù)研究區(qū)實(shí)際設(shè)置，可以在規(guī)劃區(qū)取相同的值，也可以根據(jù)用地條件劃分不同的用地區(qū)，從而設(shè)定不同的值，這個(gè)值的獲取遵循約束規(guī)則，c不能轉(zhuǎn)換成f話，則相應(yīng)的Pcf=0。Sn值越大表示越傾向于該類轉(zhuǎn)換的發(fā)生，越小就越限制其發(fā)生。上式表明：土地的利用方式都向著各自最優(yōu)的方向轉(zhuǎn)變，那么總的轉(zhuǎn)換系數(shù)值就越大，規(guī)劃成本就越小，相應(yīng)的方案就容易被接收；反之，規(guī)劃成本越高，相應(yīng)的規(guī)劃方案就會(huì)被拒絕。

4.2 居民Agent

一個(gè)居民Agent代表一定比例居民，每個(gè)居民Agent根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和選擇偏好，通過(guò)蟻群算法尋找最大效用值的居住地塊，從而改變流域范圍的土地利用類型的變化。根據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)年鑒上居民的收入情況將研究區(qū)域居民智能體分為三類：低收入、中等收入和高收入，所占比例分別為19%、64%和17%。

根據(jù)黎夏研究成果，結(jié)合動(dòng)態(tài)隨機(jī)模型[5]和離散選擇模型[6]，研究了居民選址行為決策的內(nèi)在機(jī)理，結(jié)果表明某一候選元胞地塊Landij對(duì)第t個(gè)居民Agent的最大效用值可用下面公式表示：

通過(guò)對(duì)研究區(qū)域的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，低收入居民選擇居住用地時(shí)對(duì)于房?jī)r(jià)的要求比較高而對(duì)于環(huán)境適宜度、公共設(shè)施便利性的要求比較低；而高收入群體則相反，他們對(duì)于房?jī)r(jià)的要求不高，但傾向于選擇環(huán)境較好、交通方便的地方居?。恢械仁杖氲木用駝t綜合考慮這幾方面因素，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求居于以上兩者之間。（圖2）即是各類收入不同的居民智能體對(duì)房?jī)r(jià)、環(huán)境適宜度等不同影響因素的選擇權(quán)重，權(quán)重值越高表明此類智能體選擇位置用地時(shí)對(duì)此類影響因素考慮越多。

居民選擇居住用地時(shí)，由于候選位置數(shù)量比較龐大，利用傳統(tǒng)的窮盡方法尋找需要大量的運(yùn)算時(shí)間，本項(xiàng)目采用蟻群算法來(lái)解決效率問(wèn)題。一個(gè)基本的蟻群算法一般包括四個(gè)部分[7]：定義目標(biāo)函數(shù)；定義啟發(fā)函數(shù)；信息素更新策略；禁忌表調(diào)整策略（保證螞蟻不走重復(fù)的路徑）。根據(jù)居民Agent選址的決策規(guī)則，對(duì)選址應(yīng)用的蟻群算法進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后的蟻群算法按以下順序構(gòu)建。

4.2.1 定義目標(biāo)函數(shù)

根據(jù)居民的決策行為，并綜合考慮轉(zhuǎn)換規(guī)則，以及轉(zhuǎn)換成本，因此把公式（1）、（3）定為目標(biāo)函數(shù)。

4.2.2 定義啟發(fā)函數(shù)

根據(jù)居民決策行為，人們總是傾向選擇最大效用值的位置，因此把最大效用值U（t，ij）作為選址目標(biāo)時(shí)，可使目標(biāo)函數(shù)趨于最優(yōu)化。因此，選址啟發(fā)函數(shù)設(shè)定如公式（5）：

4.2.3 信息素更新

建立信息素更新策略是蟻群算法構(gòu)建過(guò)程中最重要的部分之一，本文采用了二種信息素更新技術(shù)，分別為全局更新、局部更新策略，以避免產(chǎn)生局部最優(yōu)路徑。而信息素更新則包括：智能體經(jīng)過(guò)柵格時(shí)釋放的信息量和每運(yùn)行一個(gè)tick揮發(fā)掉的信息量。在全局信息素更新的方法中，流域中的每個(gè)柵格信息素都重新設(shè)置為初始的信息素水平，根據(jù)前人研究經(jīng)驗(yàn)，本文采用0.01；而局部信息素更新方法是借鑒何晉強(qiáng)、黎夏[8]等的研究成果采取信息素遞減擴(kuò)散的策略對(duì)信息素進(jìn)行更新。其方法是以柵格為中心，在指定長(zhǎng)度為邊長(zhǎng)的正方形區(qū)域內(nèi)，按信息素增量從中心向四周遞減的策略更新信息素，公式如下所示：

4.2.4 禁忌表

在TSP問(wèn)題中，禁忌表主要用于記錄螞蟻已經(jīng)走過(guò)的城市。根據(jù)居民Agent選址問(wèn)題的實(shí)際情況，可設(shè)計(jì)禁忌表存取已經(jīng)考慮過(guò)的用地位置、不可作為目標(biāo)用途的用地單元等。

4.2.5 選擇函數(shù)的改進(jìn)

轉(zhuǎn)換的可取性和螞蟻經(jīng)過(guò)的路徑信息素濃度是螞蟻選擇土地變化的兩個(gè)要素。要想實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)要素的合理結(jié)合，蟻群算法的選擇概率必須被很好的定義。由于基本蟻群算法的選擇概率的過(guò)于復(fù)雜、計(jì)算效率較低等原因，本文對(duì)基本蟻群算法提出的選擇概率基本計(jì)算公式進(jìn)行了改進(jìn)，改進(jìn)后的算法有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，首先是簡(jiǎn)化了算法，只用一個(gè)參數(shù)來(lái)描述信息素濃度和轉(zhuǎn)換趨勢(shì)的相關(guān)性，第二個(gè)是改進(jìn)算法中用乘法操作來(lái)代替乘冪操作，提高了計(jì)算效率。在改進(jìn)的算法中設(shè)計(jì)第k只螞蟻選擇土地用途從趁型i到類型j的概率計(jì)算公式為如下：

5 模型實(shí)現(xiàn)

首先，本研究經(jīng)過(guò)對(duì)Repast J進(jìn)行了漢化，使其能夠顯示漢字。其次運(yùn)用Java語(yǔ)言基于Repast進(jìn)行二次開發(fā)，將上述智能體的行為規(guī)則等代碼化，將上述二進(jìn)制的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到模型的相對(duì)路徑下使其能參與模型的運(yùn)算；經(jīng)過(guò)反復(fù)運(yùn)行模型，對(duì)比其精度，最終把每個(gè)tick其能參與模型的運(yùn)算；把每個(gè)Tick計(jì)算設(shè)為一秒，從而使得可以方便的看出運(yùn)行到哪一年。其中兩類智能體：政府智能體、居民智能體；模型初始時(shí)，把政府智能體和居民智能體隨機(jī)地分布在智能體模型的環(huán)境層中，根據(jù)上述居民Agent移動(dòng)規(guī)則在環(huán)境中移動(dòng)，并作出相應(yīng)的行為決策。由于每秒鐘，用肉眼看不出土地類型的變化，因此在本研究中，把土地利用類型數(shù)量同時(shí)也用統(tǒng)計(jì)圖顯示出來(lái)，其中有八條顯示線來(lái)表達(dá)八類土地利用類型的數(shù)量變化。以達(dá)到直觀明了的效果。運(yùn)行界面如圖3所示：

6 模擬結(jié)果與驗(yàn)證

模型以2000年的流域土地利用分類圖作為模型的初始數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)模擬了洱海流域2010年的土地利用類型與結(jié)構(gòu)，流域內(nèi)土地利用變化模擬過(guò)程如（圖4）所示。

此次試驗(yàn)采用逐點(diǎn)對(duì)比法和整體對(duì)比法兩種統(tǒng)計(jì)方法來(lái)檢驗(yàn)?zāi)M結(jié)果。逐點(diǎn)對(duì)比法是將模擬的結(jié)果和實(shí)際情況迭置起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，再逐點(diǎn)對(duì)比計(jì)算其精度；整體對(duì)比法所關(guān)注的是模擬出來(lái)的整體空間格局分布情況。將2000年洱海流域用地類型模擬結(jié)果（圖5中）與實(shí)際土地分類（圖5左）運(yùn)用逐點(diǎn)對(duì)比的方法，得到精度最大值為78.1%。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精度高不一定反映出模擬結(jié)果是最佳的，只能說(shuō)明在流域尺度且周期不是很長(zhǎng)的范圍內(nèi)土地利用類型不會(huì)發(fā)生大面積改變。但在同樣的面積數(shù)量下，可以有多種空間的布局。為了能評(píng)價(jià)模擬結(jié)果的空間分布與實(shí)際結(jié)果的空間分布是否一致。選用反映模擬數(shù)據(jù)與歷史真實(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)之間空間分布的相似性的L-S（Lee-Sallee）指數(shù)。L-S形狀指數(shù)指的是數(shù)據(jù)單元的空間交集和并集面積之比，它可以反映兩個(gè)數(shù)據(jù)層面數(shù)據(jù)空間的相似性，其公式為：

（8）

A0，A1分別表示模擬數(shù)據(jù)、真實(shí)數(shù)據(jù)，L的取值范圍在[0，1]之間。但在實(shí)際計(jì)算過(guò)程其值一般只能達(dá)到0.3-0.7之間。L指數(shù)的計(jì)算在matlab中編程實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)單且容易操作。在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精度達(dá)到目標(biāo)的情況下，采用模擬數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)之間空間分布的相似性L-S（Lee-Sallee）指數(shù)來(lái)反映空間布局的一致性（L-S指數(shù)如表1所示）。

以上總形狀指數(shù)達(dá)到0.5024，具有很好的空間相似性。除了濕地以外，其余土地類型的形狀指數(shù)都大于0.3，達(dá)到形狀指數(shù)所要體現(xiàn)的空間布局的標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，大理州政府加強(qiáng)對(duì)洱海流域人工濕地的建設(shè)，因此模擬值和實(shí)際值存在一定差距，但總體的趨勢(shì)是一致的。綜上所述點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精度和L-S指數(shù)都達(dá)到了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，證明了模型模擬結(jié)果的可信度和模型的可行性。在此基礎(chǔ)上模擬了洱海流域2020年的土地利用狀況（圖5右）。

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第8篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：資源性廢棄物；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

一、資源性廢棄物貿(mào)易從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)更是高速增長(zhǎng)。如我國(guó)改革開放20多年來(lái)，GDP平均每年遞增9.6%，印度近十年的GDP年平均增長(zhǎng)率為5.9%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，但發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量投入來(lái)維持的，屬于典型的粗放型增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)方式不僅直接導(dǎo)致投入產(chǎn)出水平和經(jīng)濟(jì)效益低下，而且造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞及資源的快速消耗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)過(guò)于高昂。隨著越來(lái)越多企業(yè)和政府認(rèn)識(shí)到廢棄資源的價(jià)值，全球范圍的各種資源的循環(huán)利用得到大力的發(fā)展，大大增加了資源性廢棄物的循環(huán)利用率，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家資源性廢棄物貿(mào)易不斷增加，資源性廢棄物隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的實(shí)際情況而在全球范圍內(nèi)進(jìn)行著貿(mào)易。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)TRAINS數(shù)據(jù)庫(kù)（2004）中2001-2002初級(jí)產(chǎn)品與資源性廢棄物貿(mào)易的國(guó)家結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)中可以看出：首先，忽略初級(jí)產(chǎn)品及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易，51%的廢塑料、44%的廢金屬、40%的廢紙是從發(fā)達(dá)國(guó)家出口到發(fā)展中國(guó)家，而只有4%的廢塑料、5%的廢金屬、0%的廢紙是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的。其次，從總量上看，78%的廢塑料、90%的廢金屬、91%的廢紙從發(fā)達(dá)國(guó)家流出的，其中69%的廢塑料、49%的廢金屬、49%的廢紙流入發(fā)展中國(guó)家。從以上數(shù)據(jù)可看出發(fā)達(dá)國(guó)家是資源性廢棄物的凈出口國(guó)，發(fā)展中國(guó)家是資源性廢棄物的凈進(jìn)口國(guó)。這種模式又對(duì)我們提出一個(gè)問(wèn)題:為什么發(fā)展中國(guó)家會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于進(jìn)口資源性廢棄物呢？原因很多，其中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上的差異是一重要誘因。本文就從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異方面分析其對(duì)資源性廢棄物的貿(mào)易流向的影響。

二、從理論角度分析環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論都是建立在不計(jì)自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)投入基礎(chǔ)之上的，暗含著自然資源不受限制的假設(shè)，沒把由此產(chǎn)生的環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計(jì)入生產(chǎn)成本。隨著人們對(duì)非貿(mào)易利益日益重視，在貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，貿(mào)易活動(dòng)成本最終必須包括為維護(hù)和彌補(bǔ)自然環(huán)境的人、財(cái)、物投入，通過(guò)把這些環(huán)境成本內(nèi)在化來(lái)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易發(fā)展中人與自然的和諧，因此在理論分析中，必須考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)因素。我們可從以下幾個(gè)理論分析環(huán)境因素對(duì)貿(mào)易的影響。

1.國(guó)際貿(mào)易的H-O理論

該理論認(rèn)為，不同地區(qū)或國(guó)家之間的要素稟賦差異是產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，同時(shí)也是各國(guó)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如果國(guó)家之間在技術(shù)和需求方面沒有差異，每一個(gè)國(guó)家將出口那些密集的使用本國(guó)較為豐富要素所生產(chǎn)的商品。假如我們將環(huán)境要素作為資源要素來(lái)看待，顯然，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度低的國(guó)家，環(huán)境要素會(huì)較為富裕，而環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度高的國(guó)家，其環(huán)境要素則相應(yīng)匱乏。這樣，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度低的國(guó)家將會(huì)充分利用本國(guó)充裕的環(huán)境要素生產(chǎn)那些環(huán)境密集的商品，既污染密集型產(chǎn)品，并在環(huán)境要素密集的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。

2.污染避難所假說(shuō)

污染避難所假說(shuō)最早由Walter和Ugelow（Walter & Ugelow，1979；Walter，1982）提出。該理論也稱為“產(chǎn)業(yè)區(qū)位重置假說(shuō)”（hypothesis of industrial relocation）或“產(chǎn)業(yè)漂移假說(shuō)”（industrial flight hypothesis）。該假說(shuō)主要指,污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)傾向于建立在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的國(guó)家或地區(qū)。該假說(shuō)建立在合理的基本理論觀點(diǎn)之上，實(shí)際上，總會(huì)存在運(yùn)輸成本與貿(mào)易壁壘，但貿(mào)易自由化通過(guò)套利機(jī)制使產(chǎn)品價(jià)格趨于一致。當(dāng)產(chǎn)品有統(tǒng)一的價(jià)格時(shí)，生產(chǎn)區(qū)位的選擇取決于生產(chǎn)成本。如果各個(gè)國(guó)家除了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，其他方面的條件都相同，那么污染企業(yè)就會(huì)選擇在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，這些國(guó)家就成為“污染避難所”。這意味著，如果國(guó)家之間沒有其他方面的差異，所有污染生產(chǎn)設(shè)施最終都會(huì)轉(zhuǎn)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家。

3.貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析

可以通過(guò)庫(kù)珀蘭德和泰勒（Copeland, B.R. and M.S. Taylor，1994)的貿(mào)易模型來(lái)分析貿(mào)易對(duì)環(huán)境的效應(yīng)。人們習(xí)慣于把貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分解為三部分：結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。貿(mào)易活動(dòng)對(duì)環(huán)境狀況的影響是三種效應(yīng)之和，而不是單獨(dú)某一種效應(yīng)。但是，將貿(mào)易對(duì)環(huán)境的效應(yīng)分解有助于我們明確哪種效應(yīng)在起作用。國(guó)際上，最早用貿(mào)易模型進(jìn)行研究的是庫(kù)珀蘭德和泰勒。他們將國(guó)家分為兩組：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，將產(chǎn)品根據(jù)污染程度的不同進(jìn)行分類，假設(shè)污染只局限在本國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成的污染問(wèn)題則只局限在國(guó)內(nèi)，不具有全球性，也不會(huì)跨境轉(zhuǎn)移。假設(shè)兩種類型國(guó)家的政府都使用征收污染稅的方式來(lái)控制污染，發(fā)達(dá)國(guó)家使用高稅率政策而發(fā)展中國(guó)家采取低稅率政策。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，這兩種國(guó)家都會(huì)發(fā)生一系列的調(diào)整過(guò)程。首先，工業(yè)布局將發(fā)生變化。由于收入水平的不同，各國(guó)工業(yè)布局的調(diào)整方向也不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家的污染工業(yè)規(guī)?？s小而發(fā)展中國(guó)家的污染工業(yè)規(guī)模將擴(kuò)大。布局效應(yīng)使發(fā)達(dá)國(guó)家的污染減輕而發(fā)展中國(guó)家的污染加重。而從規(guī)模效應(yīng)的角度來(lái)說(shuō)，由于貿(mào)易促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張，對(duì)各國(guó)的環(huán)境都是不利的。同時(shí)，貿(mào)易提高了各國(guó)的福利水平，人們的收入增加，提高了人們對(duì)環(huán)境清潔產(chǎn)品支付的意愿；政府將會(huì)提高污染稅率，企業(yè)出于自身利益的考慮就會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中采用更多的污染控制設(shè)備和措施。這樣，從技術(shù)效應(yīng)的角度看，單位產(chǎn)品生產(chǎn)造成的污染下降。

這項(xiàng)研究表明：如果對(duì)潔凈環(huán)境需求的增長(zhǎng)速度超過(guò)收入的增長(zhǎng)速度，從理論上講，技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響。但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低使它們?cè)谖廴井a(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，而且因?yàn)樗鼈兊沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過(guò)技術(shù)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的正面影響。因此，他們的研究結(jié)論是：貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染。所以廢棄物作為一種特殊的商品，作為一種污染產(chǎn)業(yè)會(huì)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的地方流向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的地方。

三、不同國(guó)家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上的差異

由于各國(guó)生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差異，各國(guó)對(duì)環(huán)境的資金投入和技術(shù)要求必然存在差異：

發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，致使企業(yè)處理成本過(guò)高。由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自身環(huán)境的保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，而且隨著工業(yè)化過(guò)程中廢棄物排放日益增多，所以各國(guó)對(duì)廢棄物的回收有著嚴(yán)格的規(guī)定，并制定了比發(fā)展中國(guó)家高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。出于環(huán)境保護(hù)激勵(lì)與循環(huán)再用等原因，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)各種垃圾的分類有著嚴(yán)格的規(guī)定,而正是因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家有著嚴(yán)格的垃圾分類要求，當(dāng)這些資源性廢棄物出口到發(fā)展中國(guó)家，可有利于發(fā)展中國(guó)家更好的進(jìn)行進(jìn)一步的處理，使資源性廢棄物得到更有效的利用。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)展中國(guó)家要高，因此對(duì)資源性廢棄物的處理就必須依靠更高的技術(shù)和更多的資金才能達(dá)到要求。比如英國(guó)的垃圾處理成本非常昂貴。在英國(guó)許多資源性廢棄物又不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而被處理，處理方法普遍采用填埋方式，這種方式每噸的費(fèi)用是12英鎊。英國(guó)每年花費(fèi)26億英鎊用于收集和處理垃圾，相當(dāng)于每個(gè)家庭花費(fèi)120英鎊；日本東京每天要產(chǎn)生1.3萬(wàn)噸垃圾，每年用于垃圾處理的費(fèi)用超過(guò)1521.85億日元。因此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高造成的利益受損使發(fā)達(dá)國(guó)家許多垃圾處理公司都會(huì)考慮把資源性廢棄物出口到成本較低且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)展中國(guó)家資源性廢棄物利用薄弱，其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低促使進(jìn)口資源性廢棄物。發(fā)展中國(guó)家由于資金缺乏、技術(shù)較落后及經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距，對(duì)資源性廢棄物的處理不太重視，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家比，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也較低。發(fā)展中國(guó)家資源利用率低，分類不清，難以利用。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)效益低、資源綜合利用率不高，許多可以利用或再利用的資源成了資源性廢棄物。

從上表可以看得出來(lái)，我國(guó)從國(guó)內(nèi)獲得的廢鋼不能完全滿足煉鋼的需要，因此需要進(jìn)口廢鋼作為補(bǔ)充，而且呈連年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。許多發(fā)展中國(guó)家同樣存在著中國(guó)的情況，甚至更加嚴(yán)重。如印度在1991年廢紙回收率僅有29%，低于世界平均水平34%，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。目前發(fā)展中國(guó)家大量進(jìn)口境外資源性廢棄物，其市場(chǎng)需求正在影響全球各資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)而也說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家自有資源性廢棄物遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，需要國(guó)際市場(chǎng)有益的補(bǔ)充。進(jìn)口資源性廢棄物是發(fā)展中國(guó)家各種原料緊缺狀況下的重要補(bǔ)充，能夠緩減大量進(jìn)口原材料的壓力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求；也將促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)資源再生利用市場(chǎng)繁榮和技術(shù)進(jìn)步。而制定較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的資源性廢棄物。另外，發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面起步晚，由于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)的附帶性污染很嚴(yán)重，而且歷史欠賬太多，很難在短時(shí)間內(nèi)得到改善，只能采取低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；相反如果采取較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本增高，會(huì)使一些企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上要求較低，普遍制訂較發(fā)達(dá)國(guó)家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在資源匱乏的今天，進(jìn)口廢棄物可帶來(lái)一定利益。而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低，是導(dǎo)致資源性廢棄物貿(mào)易主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的重要誘因。

作者單位：廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第9篇：資源環(huán)境要素范文

關(guān)鍵詞：歷史環(huán)境；全面保護(hù)；文化規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

杭州是一個(gè)具有典型地域特色的山水城市，具有豐富的文化底蘊(yùn)，其山水城市空間格局應(yīng)在文化的引導(dǎo)下保持其健康、良性的發(fā)展。從“西湖時(shí)代”到“錢塘江時(shí)代”，錢塘江沿岸成為杭州城市新發(fā)展的前沿陣地，城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展；“十二五”期間提出“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)策略，三江沿線江堤內(nèi)生態(tài)環(huán)境與視覺景觀得到了初步改善。2014年杭州市政協(xié)召開十屆三十九次主席會(huì)議提出，錢塘江古海塘將籌備申報(bào)世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一旦申遺成功后，將對(duì)錢塘江沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一方面古海塘遺產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)領(lǐng)性賦予了沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)世界級(jí)的流域文化形象；另一方面，沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然與文化遺產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從城市空間結(jié)構(gòu)來(lái)看，錢塘江、運(yùn)河、西湖作為杭州城市空間主體水文結(jié)構(gòu)，西湖、運(yùn)河申遺成功后，錢塘江古海塘的申遺必然對(duì)城市空間文化結(jié)構(gòu)起到至關(guān)重要的補(bǔ)充與優(yōu)化作用。作為錢塘江歷史環(huán)境重要組成部分的古代海塘、碼頭、橋等水利工程遺產(chǎn)，沿江區(qū)域內(nèi)的歷史文化村鎮(zhèn)、寺廟、碑刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及神話、詩(shī)詞、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是具有杭州地域特色以及代表錢塘江文化的文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，古海塘遺址逐漸被挖掘出來(lái)，大多數(shù)古海塘雖列入文保點(diǎn)，但遲遲未被保護(hù)，浙江第一碼頭、閘口等歷史環(huán)境也缺乏系統(tǒng)的主題規(guī)劃，導(dǎo)致錢塘江歷史環(huán)境的損毀與文化斷代。如何保護(hù)好錢塘江歷史環(huán)境并使錢塘江文化永續(xù)傳承，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和《上海2040城市總體規(guī)劃和城市有機(jī)更新辦法》（2014年5月），其核心是在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)文化建設(shè)，風(fēng)貌保護(hù)等措施，挖掘城市空間潛力，提升城市空間品質(zhì)，以體現(xiàn)居民的幸福感和獲得感。因此，從文化角度來(lái)探討歷史環(huán)境保護(hù)和城市空間文化結(jié)構(gòu)發(fā)展具有直接針對(duì)性意義。

1錢塘江歷史發(fā)展沿革及資源價(jià)值

1.1歷史環(huán)境構(gòu)成要素

錢塘江歷史環(huán)境的構(gòu)成主要由錢塘江河道功能、歷史文化兩大要素構(gòu)成（表1）。（1）河道功能要素。錢塘江運(yùn)輸開發(fā)較早，隋朝時(shí)江運(yùn)已日趨繁忙，南宋定都于杭州，更擴(kuò)大了錢塘江的航運(yùn)作用，運(yùn)輸是錢塘江一直延續(xù)的功能。在工業(yè)和后工業(yè)時(shí)代，航運(yùn)依然是錢塘江的主要功能。河道、水源、水利航運(yùn)工程設(shè)施以及運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)是錢塘江歷史環(huán)境延續(xù)的重要組成內(nèi)容。（2）歷史文化要素。千百年來(lái)，為抗拒咸潮入侵，人們?cè)诤涌趦砂缎拗丝胺Q天下奇觀的古海塘，明清及以前的古海塘實(shí)物及遺存百余千米，周邊文物古跡密布，地域特色明顯，文化內(nèi)涵豐富，文化特質(zhì)鮮明。海塘沿線建設(shè)了大量的水利交通設(shè)施、寺廟、碑刻墓葬、古塔等；同時(shí)，運(yùn)輸功能使得錢塘江沿線成為商貿(mào)集聚地，大量的集市街區(qū)、建筑園林、戲曲歌舞和民俗傳說(shuō)誕生。這些物質(zhì)和非物質(zhì)要素雖然與錢塘江本體功能沒有直接聯(lián)系，但是這些構(gòu)成了錢塘江的歷史文化氛圍。

1.2歷史環(huán)境的資源價(jià)值

（1）獨(dú)特的自然景觀。錢塘江河口段，是錢塘江河口區(qū)下流江水與東來(lái)海潮來(lái)往交匯的潮汛河道，由于這一河道呈喇叭口地形，從而形成了聞名中外的錢塘江潮。氣勢(shì)磅礴的錢塘江怒潮成為錢塘江獨(dú)特的自然景觀資源，孕育著博大精深的錢塘江潮汐文化。

（2）豐富的歷史人文景觀。提到錢塘江潮汐文化，就不得不提及古海塘，當(dāng)前杭州市境域內(nèi)，明清海塘遺存呈線狀分布于余杭區(qū)、江干區(qū)、上城區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)、蕭山區(qū)。它是中國(guó)古代人民與潮災(zāi)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)并取得巨大勝利的象征，同時(shí)也展示了中國(guó)古代海塘形成發(fā)展的基本歷程和最高工程水平。與古海塘同類型的還有航標(biāo)、船閘和堰壩、港口碼頭、橋梁、津渡等水利工程遺跡，都是錢塘江特有的歷史人文景觀。此外，錢塘江沿岸還分布著大量的歷史遺跡、民居商會(huì)、名人墓葬及傳統(tǒng)村落等歷史環(huán)境資源，在杭州境域內(nèi)，主要集中在富陽(yáng)、桐廬、建德、淳安4縣（市）及杭州市區(qū)。商會(huì)是錢塘江昔日航運(yùn)繁榮的歷史見證，商賈因公聚議的場(chǎng)所有富陽(yáng)兩浙公所，轉(zhuǎn)運(yùn)商品的商行有西興過(guò)塘行，還有兼有同鄉(xiāng)聚會(huì)以及娛樂的場(chǎng)所有建德遂安會(huì)館。錢塘江沿岸擁有豐富的宗教建筑群和大量石刻、造像、寺院、道觀，歷經(jīng)千余年，經(jīng)久不衰?，F(xiàn)保存較好的寺廟建筑有17座，墓葬10個(gè)，碑刻8處，牌坊12架。錢塘江沿岸歷史文化名村和古村鎮(zhèn)保留著大量清代中后期、民國(guó)的古建筑，各色雕花華麗的分布在窗戶、屋檐、柱椽、石橋的角角落落。村落還都沿襲著舞獅、舞龍，造坑邊紙、繡花、剪紙、貼畫等傳統(tǒng)民俗文化，部分村落已經(jīng)入選國(guó)家級(jí)歷史文化名村，村里的古建筑和古文化已得到逐步開發(fā)。在這些歷史文化村及古村鎮(zhèn)中，祠堂是重要的歷史文化空間載體，三江兩岸歷史遺存中現(xiàn)有祠堂三十余個(gè)，現(xiàn)存最早的祠堂遺存為始建于南宋，明嘉靖三年（1524）重修的淳安文昌鎮(zhèn)富山村的方氏家廟。除此之外，還有一批具有近現(xiàn)代建筑文化特色的工廠、辦公、博覽建筑等，如長(zhǎng)河農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址、之江大學(xué)舊址、蕭山中山林、蕭山大爿山碉堡群、蕭山團(tuán)代會(huì)舊址、富陽(yáng)雙烈園、建德洋溪搬運(yùn)站舊址、淳安白馬烈士紀(jì)念碑等等。這些近現(xiàn)代建筑成為反映錢塘江歷史文化發(fā)展的歷史見證，也是近百年建筑歷史發(fā)展軌跡以及建筑文化特色的實(shí)物例證。

2錢塘江歷史環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

2.1文化規(guī)劃與全面保護(hù)

錢塘江歷史環(huán)境文化規(guī)劃的本質(zhì)是對(duì)以文化為核心的歷史環(huán)境資源進(jìn)行綜合保護(hù)和發(fā)展，將錢塘江歷史環(huán)境文化特征的繼承和發(fā)展與公共的文化需求聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合城市設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史地區(qū)更新、文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)與人們的文化需求結(jié)合起來(lái)。它能夠有效提升錢塘江歷史環(huán)境的品質(zhì)，提升錢塘江歷史環(huán)境的公共社會(huì)生活，提升公眾的文化認(rèn)同感和自豪感。錢塘江及其沿岸歷史遺存眾多，歷史環(huán)境構(gòu)成要素豐富，在全面認(rèn)識(shí)各類歷史環(huán)境構(gòu)成要素的內(nèi)涵與價(jià)值的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)利用，使這一持續(xù)千年、綿延千里的連續(xù)資源，作為綜合文化景觀得到更好的保護(hù)與利用。首先要遵循科學(xué)保護(hù)與文化規(guī)劃原則。全面保護(hù)錢塘江歷史環(huán)境的格局、構(gòu)造及其特征，完整反映錢塘江歷史環(huán)境（體系）創(chuàng)建、發(fā)展、完善的脈絡(luò)，反應(yīng)錢塘江水利工程的建筑工藝及其成就；全面保護(hù)錢塘江相關(guān)的物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富錢塘江文化的組成。對(duì)重要位置、重要類型的歷史環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)與分層保護(hù)，如臨江一線的古海塘、浙江第一碼頭等歷史遺存。通過(guò)保護(hù)錢塘江歷史環(huán)境以構(gòu)建人文空間，保護(hù)錢塘江文化的整體風(fēng)貌，傳播錢塘江文化。其次要制定合理的保護(hù)工作措施。重點(diǎn)保護(hù)已列入文物保護(hù)單位的歷史遺跡及附屬資源，對(duì)獨(dú)特的地方進(jìn)行廣泛表達(dá)和保護(hù)；同時(shí)梳理現(xiàn)狀歷史環(huán)境要素，對(duì)尚未列入文保范疇的歷史環(huán)境要素進(jìn)行分類、分層保護(hù)。歷史與文化資源保護(hù)的對(duì)象可分為十類，包括錢塘江本體、附屬建筑、船舶等功能相關(guān)遺產(chǎn)，沿江村落、碑刻、寺廟以及文件、圖片等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與沿江地區(qū)民俗、藝術(shù)、神話等相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)主體的不同，保護(hù)方式也應(yīng)有所區(qū)別。

2.2合理利用

錢塘江歷史環(huán)境的再利用是保持其可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，合理利用，永續(xù)傳承的途徑有以下三種：一是傳統(tǒng)利用。對(duì)碼頭、古海塘、閘口、橋等正在使用的歷史環(huán)境要素，進(jìn)行工程設(shè)施的加固沿用，繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有作用，同時(shí)進(jìn)行綠色基礎(chǔ)設(shè)施的改造與提升，為更好地服務(wù)于各項(xiàng)開發(fā)事業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是古為今用。對(duì)塔、碑刻、近現(xiàn)代建筑等已廢置或改為他用的歷史環(huán)境要素，挖掘其作為錢塘江文化組成的文化價(jià)值，并以文化規(guī)劃策略進(jìn)行文化空間規(guī)劃與風(fēng)貌協(xié)調(diào)，與城市旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需求相結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)遺址公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化主題廣場(chǎng)等公共游憩空間，把歷史環(huán)境資源的保護(hù)融入到城市建設(shè)中去，將歷史環(huán)境保護(hù)、景觀建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代都市生活有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)了錢塘江文化的連續(xù)性，改善了城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了歷史環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。三是環(huán)境再創(chuàng)造。從區(qū)域規(guī)劃層面對(duì)錢塘江歷史環(huán)境進(jìn)行整體文化規(guī)劃，規(guī)劃錢塘江歷史文化軸線，串聯(lián)各個(gè)歷史環(huán)境要素，形成連續(xù)的錢塘江文化景觀。充分發(fā)掘和利用相關(guān)的歷史文化資源，從時(shí)代的角度進(jìn)行重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境再創(chuàng)造，以保證文化軸線的連續(xù)。

2.3確立以旅游為發(fā)展的歷史環(huán)境管治思路

杭州擁有豐富的自然、人文資源，是典型的山水型旅游城市，錢塘江及其沿岸豐富的歷史環(huán)境資源也具有相應(yīng)的旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)。錢塘江歷史環(huán)境的保護(hù)與再利用，也為發(fā)展杭州旅游注入了新的活力，同時(shí)，旅游的發(fā)展對(duì)歷史環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展起到重要的支撐作用。在錢塘江歷史環(huán)境構(gòu)成體系中，與錢塘江生態(tài)功能維護(hù)相關(guān)的自然環(huán)境要素，與錢塘江航運(yùn)功能相關(guān)的水利工程遺產(chǎn)，與錢塘江發(fā)生發(fā)展“歷史”相關(guān)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均是錢塘江歷史環(huán)境整合保護(hù)的主體。根據(jù)不同的構(gòu)成要素，挖掘與傳承錢塘江地域文化，一方面便于保護(hù)錢塘江歷史環(huán)境，另一方面利于形成連續(xù)的錢塘江文化景觀，形成地域自身特色，從而形成發(fā)展旅游業(yè)的特有資源，在保護(hù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。結(jié)合三江兩岸綠色廊道休閑旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)錢塘江沿岸與城市走向復(fù)興。

2.4建立完善的慢行游憩系統(tǒng)制定

錢塘江游憩專項(xiàng)規(guī)劃，在“三江兩岸”綠道建設(shè)基礎(chǔ)上，建立完善的慢行游憩系統(tǒng)。游憩系統(tǒng)的規(guī)劃包含四類主要游憩活動(dòng)，分別是遺產(chǎn)旅游、水體休閑、慢行休閑和野外休閑。其中遺產(chǎn)旅游以參觀歷史遺跡、文化景觀、歷史環(huán)境為主要活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)游憩資源的文化意義；水體休閑包括游船、垂釣等活動(dòng)內(nèi)容，在船和碼頭設(shè)施完善的前提下可鼓勵(lì)釣魚活動(dòng)；慢行休閑包括騎行、散步等活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合碼頭、船閘等歷史環(huán)境節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)文化景觀廣場(chǎng)；野外休閑包括野營(yíng)、遠(yuǎn)足等活動(dòng)內(nèi)容，應(yīng)與慢行道間隔一定距離，并結(jié)合鄉(xiāng)村及歷史文化村鎮(zhèn)旅游。

2.5促進(jìn)公眾參與策略

錢塘江歷史環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要激發(fā)公眾的參與意識(shí)。公眾參與是保證歷史環(huán)境保護(hù)與管理工作獲得廣泛支持并有效實(shí)施的重要方面。公眾參與可以將其與政府部門、各類組織的力量得到完美整合，促進(jìn)公眾對(duì)古海塘等歷史遺產(chǎn)價(jià)值的理解。在歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃階段就可以引入公共參與，以保證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，建立開放的規(guī)劃系統(tǒng)，讓公眾尤其是與歷史環(huán)境密切相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛘嬲齾⑴c其中，使得居民的意見能最終反映到?jīng)Q策體系中。在規(guī)劃實(shí)施階段，建立由居民自己組織的社區(qū)組織，通過(guò)廣泛的社區(qū)參與，集中地方文化和特色資源，“循序漸進(jìn)”地發(fā)掘歷史環(huán)境潛力，回到改善居民生活質(zhì)量的人本目標(biāo)。公眾參與過(guò)程可以從歷史環(huán)境保護(hù)與管理的決策、保護(hù)和監(jiān)測(cè)等具體工作、宣傳及主題文化活動(dòng)等方面進(jìn)行。

2.6歷史環(huán)境的保護(hù)管理

錢塘江歷史環(huán)境的跨區(qū)域、多功能的屬性決定了其管理工作需要經(jīng)常協(xié)調(diào)不同行政區(qū)域和職能部門，因此，需要建立以核心部門為紐帶、以合作伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的保護(hù)與管理工作方式。只有形成以具有執(zhí)行力的核心管理部門為紐帶，集合各類政府機(jī)構(gòu)及民間非營(yíng)利組織為一體的合作伙伴關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，才能真正使錢塘江歷史環(huán)境得到有效的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，確保保護(hù)與管理各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

3結(jié)語(yǔ)

總之，錢塘江歷史環(huán)境的保護(hù)形式日益嚴(yán)峻，保護(hù)歷史環(huán)境，需要重點(diǎn)關(guān)注歷史環(huán)境的文化遺產(chǎn)價(jià)值，通過(guò)對(duì)其全面保護(hù)、文化規(guī)劃、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、景觀整治、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合研究，提出歷史環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。錢塘江文化遺產(chǎn)與沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展的交集在于錢塘江文化，因此，錢塘江文化的傳承與開拓具有非常現(xiàn)實(shí)的社會(huì)價(jià)值與意義。文化引導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將為錢塘江文化遺產(chǎn)價(jià)值注入新的內(nèi)容與活力。

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