鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

一、圍繞五個(gè)方面，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了一定的成績(jī)。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求統(tǒng)籌推進(jìn)，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記江洪同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)歐建、人大主席江振聲任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在農(nóng)辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興日常工作。確保推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（一）抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1. 產(chǎn)業(yè)布局不斷完善,把特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，全力推進(jìn)玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月臺(tái)村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態(tài)養(yǎng)殖。

2. 多方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)：實(shí)施“三變”改革，實(shí)現(xiàn)青山綠水為金山銀山，冒咕村在2019年被評(píng)為“三變”試點(diǎn)村、市“綠色新村”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)戶增收，推進(jìn)冒咕村田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效；成立冒咕村、高峰村綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合；“小川東道”提檔升級(jí)，投入資金100余萬元，新修文化墻2堵，休閑亭、茶鋪、商鋪等4個(gè)，修復(fù)古道石板2000米，安裝移動(dòng)公廁3座。沿途栽植行道樹、風(fēng)景樹、果樹等樹苗8000株，形成集采摘、休閑、娛樂、飲食于一體的鄉(xiāng)村游發(fā)展典范。

3. 耕地利用效益提升，實(shí)施水稻全程社會(huì)化服務(wù)200畝，水稻保險(xiǎn)500畝，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)合作社達(dá)到26個(gè)，其中區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體69個(gè)。

4. 加速生態(tài)建設(shè)，2017年全鎮(zhèn)在原森林覆蓋率48%的基礎(chǔ)上新增退耕還林2018年2800畝，2019年2150畝、農(nóng)村“四旁”植樹800畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林新造250畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林改造400畝。共實(shí)施營(yíng)造林6400畝，目前森林覆蓋率達(dá)56.6%。生態(tài)河長(zhǎng)制工作有序進(jìn)行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動(dòng)，開展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、河道內(nèi)源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，責(zé)任明確，治理到位。

（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。

1. 實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。協(xié)助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級(jí)改造。推動(dòng)新建和升級(jí)改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路“農(nóng)村四好公路”12公里。

2. 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。位于新興村的重點(diǎn)水源建設(shè)工程麻柳沖小一型水庫(kù)項(xiàng)目已開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來水主管網(wǎng)全覆蓋。為保障群眾飲水安全，解決群眾吃水難的問題，瓦廠溝水廠、青龍水廠現(xiàn)已移交鑫發(fā)集團(tuán)，麻柳沖水庫(kù)現(xiàn)已開工，瓦廠溝水廠啟動(dòng)戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”統(tǒng)籌。

3. 健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，環(huán)保、市政、公路、河長(zhǎng)制多部門通力合作，統(tǒng)一管理，避免了管理上的推諉、扯皮現(xiàn)象，形成了“戶清掃、專人保潔、鎮(zhèn)集中處理”的環(huán)衛(wèi)模式，制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。

4. 加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽(yáng)傘，車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂放等“頑疾”得到明顯改善，修建青龍、冒咕公廁3個(gè)，統(tǒng)一規(guī)范天寶場(chǎng)店招店牌，實(shí)施天寶場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)青龍場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)和休閑步道建設(shè)。新添置路燈89盞，安裝公路沿線柵欄5.6公里，確保場(chǎng)鎮(zhèn)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)。

5. 農(nóng)村綜合環(huán)境明顯改善。新修泥結(jié)路4公里、便民路4公里、實(shí)施玄頂村產(chǎn)業(yè)路3.5公里，推進(jìn)冒咕村“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色新村”建設(shè)，實(shí)施高峰村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

（三）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1. 加大了招商引資，不斷培育壯大超市、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展，著力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

2. 加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和污染整治；

3. 電子商務(wù)快速發(fā)展，發(fā)展郵政、中通、順豐等物流站點(diǎn)3家。

4. 實(shí)現(xiàn)電商、金融、超市“三進(jìn)村”，成立電子商務(wù)便民點(diǎn)8個(gè)，打造市級(jí)電商2個(gè)。在確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、規(guī)范有序前提下，保障人民群眾消費(fèi)安全。

（四）民生保障更加有力。

1. 大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，今年減少農(nóng)村貧困人口148戶、437人，實(shí)施危房改造C級(jí) 12戶、D級(jí)57戶，投入扶貧資金86余萬元，解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。

2. 農(nóng)業(yè)惠民資金、社會(huì)福利資金精準(zhǔn)落實(shí)到人到戶，民生救助資金，應(yīng)救必救，應(yīng)保盡保。農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼248余萬元，水庫(kù)移民直補(bǔ)資金8余萬元，生態(tài)效益、退耕還林資金254.8余萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金335余萬元，殘疾補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)救金67余萬元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金150余萬元，合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保11652人。

3. 農(nóng)村承包地確權(quán)工作正在順利實(shí)施中，依法依規(guī)、化解矛盾糾紛，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度，現(xiàn)已完成前期指界、勘驗(yàn)、繪圖工作。

4. 強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、專業(yè)合作社16個(gè)。

（五）生態(tài)美村建設(shè)開始啟動(dòng)建設(shè)。

深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，不斷完善農(nóng)村水電氣路訊房等設(shè)施升級(jí)改造，今年在全鎮(zhèn)投放837戶衛(wèi)生廁所指標(biāo)，統(tǒng)一免費(fèi)實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民開展公廁革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾社投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。持續(xù)開展退耕還林和國(guó)土綠化行動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，實(shí)施村級(jí)公路沿線植樹造林，現(xiàn)我鎮(zhèn)的冒咕村評(píng)為市級(jí)綠色新村，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。

二、存在的不足和問題

1. 市政、道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。

2. 貧困面大，因病因殘因智貧困人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)弱、人才缺。

3. 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得了一定效果，但面廣、管理人員少，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，需進(jìn)一步加大投入。

第2篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

察北管理區(qū)緊依207國(guó)道，張石高速縱貫全區(qū)，交通通暢便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物特點(diǎn)明顯，山藥、莜面享譽(yù)全國(guó)，走向國(guó)際。草壯水美，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。夏季涼爽宜居，是南方人避暑的理想圣地。宜居、宜業(yè)、宜游。

一、建設(shè)特色小城市 留住最美鄉(xiāng)愁

“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對(duì)美好生活的共同愿景，也是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)所在。國(guó)家通過培育特色小鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、完善公共服務(wù)等措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓人們?cè)谙硎艹鞘斜憷耐瑫r(shí)，也能在山水田園中放松身心?？梢灶A(yù)見，即將躍然紙上的，是一幅城鎮(zhèn)之中的山水畫。

二、挖掘自身優(yōu)勢(shì) 塑造獨(dú)特品牌

“特”在品牌意識(shí)。特色小城市的建設(shè)與發(fā)展都帶有其獨(dú)特的品牌印象。通過品牌的打造，使得特色小鎮(zhèn)的“特色”更加深入人心。

“特”在文化底蘊(yùn)。文化特色是小城市的靈魂，不媚外、不隨眾，尊重現(xiàn)有格局，順應(yīng)地形地貌，融入山水要素，彰顯高低錯(cuò)落，傳承生活方式。

三、產(chǎn)業(yè)興百姓富 實(shí)施鄉(xiāng)村振興

把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)糅合進(jìn)去，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，或“農(nóng)”，或“林”，或“牧”，形成自身的特色產(chǎn)業(yè)。北方地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)頗具特色，有著籌建農(nóng)業(yè)類“綠色小鎮(zhèn)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技展示、綠色果蔬貿(mào)易和特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，以農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以周邊旅游景區(qū)為配套景點(diǎn)，打響生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的品牌。

保持鮮明的生態(tài)特色。茂密的生態(tài)林、發(fā)達(dá)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)型現(xiàn)代化城市交通體系、低碳的生活方式，注入“生態(tài)”理念，賦予小城市生態(tài)旅游功能。使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。

把改善民生作為特色小城市建設(shè)的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

第3篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

鄉(xiāng)村旅游最早起源于西方，與西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游真正的發(fā)展并被市場(chǎng)所認(rèn)可是最近10多年的事。

鄉(xiāng)村旅游指的是以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村風(fēng)景、鄉(xiāng)村習(xí)俗、鄉(xiāng)村文化為載體的一種融參與性、知識(shí)性、趣味性、休閑型、娛樂性、度假性為一體的旅游方式。該方式往往以農(nóng)村老百姓為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象、以城市居民為主要客源。通過旅行社組織或自駕游的方式開展鄉(xiāng)村旅游。

蘇州市鄉(xiāng)村旅游起步于90年代中后期，發(fā)展于本世紀(jì)初期，振興于十一五時(shí)期，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從“農(nóng)家樂”到“鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展過程。近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在社會(huì)各界關(guān)心支持和各級(jí)旅游及涉農(nóng)部門的辛勤努力下，通過政府推動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合、村鎮(zhèn)互動(dòng)、農(nóng)民參與，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，服務(wù)水平有效提升，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，呈現(xiàn)出良好發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)，走出了一條以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)的鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展之路，鄉(xiāng)村旅游已成為蘇州旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、蘇州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

1.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州市“三區(qū)三城”建設(shè)的重要內(nèi)容

建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市，是蘇州市委、市政府提出的“三區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須大力發(fā)展旅游業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的紐帶，能起到很好的串聯(lián)作用。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有利于整合鄉(xiāng)村旅游資源，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、品牌化、品質(zhì)化建設(shè)，從而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建設(shè)。

2.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要載體

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干意見》中明確指出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展賦予了新內(nèi)涵、明確了新任務(wù)、提出了新要求。

3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是蘇州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手

2008年上海世博會(huì)成功舉辦，蘇州成為承接世博效應(yīng)最好的城市，旅游業(yè)三大指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。在這個(gè)高平臺(tái)上如何突破，就需要以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為主線，實(shí)現(xiàn)古城旅游再提升、新城旅游再培育、鄉(xiāng)村旅游再推進(jìn)，推動(dòng)全市旅游業(yè)整體升級(jí)、跨越發(fā)展。蘇州市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，上升空間較大，潛力無限、前景廣闊，隨著人們追求自然、崇尚休閑意識(shí)的增強(qiáng)和散客時(shí)代的到來，必將扮演著越來越重要的角色。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有序管理的幾點(diǎn)要求

1.要處理好規(guī)劃引導(dǎo)與有序發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前，蘇州市給區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性高、投入大，近年來涌現(xiàn)出一批有代表性、引領(lǐng)性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，特別是蔣巷村“農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的新農(nóng)村發(fā)展思路，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分肯定，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作提供了很好借鑒。旺山、永聯(lián)等地結(jié)合實(shí)際，積極探索出一條鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)的新路子。面對(duì)這樣的良好態(tài)勢(shì)，要繼續(xù)鞏固和不斷完善，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、有序發(fā)展、合理布局，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，切實(shí)解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)粗放型、同質(zhì)化問題，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)健康有序發(fā)展。

2.要處理好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)系

項(xiàng)目建設(shè)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，如何把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品需要深入研究和精心包裝。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，就要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加以重視、甄別和遴選。任何一個(gè)旅游項(xiàng)目只有經(jīng)過包裝、轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品、得到市場(chǎng)認(rèn)可，才能健康長(zhǎng)久發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，需要立足實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真梳理整合現(xiàn)有資源，完善和建立項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以開發(fā)建設(shè)，不能一哄而上、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，要做到仔仔細(xì)細(xì)深研究、扎扎實(shí)實(shí)抓策劃、認(rèn)認(rèn)真真搞開發(fā)，努力以新項(xiàng)目創(chuàng)造新亮點(diǎn)。要把已經(jīng)形成的、具有影響力的產(chǎn)品，抓緊編排和設(shè)計(jì)精品線路，進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，以新特色打造新品牌，以新品牌培育新優(yōu)勢(shì)，打造具有蘇州地方特色的鄉(xiāng)村旅游精品，形成互補(bǔ)并進(jìn)的經(jīng)營(yíng)格局，盡量延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品高附加值。

3.要處理好規(guī)范管理與強(qiáng)化服務(wù)的關(guān)系

當(dāng)前，蘇州市上下正全力創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作其實(shí)質(zhì)是管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。蘇州市鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直走在全省前列，目前施行的省級(jí)鄉(xiāng)村游標(biāo)準(zhǔn)正是蘇州經(jīng)驗(yàn)的推廣，《星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，引領(lǐng)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)起到了很好效果。

第4篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

***區(qū)共轄**個(gè)街道，涉農(nóng)的有**個(gè)街道，共計(jì)***個(gè)規(guī)劃村，北部主要集中在***沿線，南部分散在山區(qū)街道。其中，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的有**個(gè)行政村，占***；在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有**個(gè)行政村，占***村；搬遷撤并村**個(gè)，占***；美麗鄉(xiāng)村示范村**個(gè)，占***；鄉(xiāng)村振興示范村**個(gè)，占***；其他村莊**個(gè)，占***。這些村的村內(nèi)道路多數(shù)為混凝土路面或?yàn)r青路面，修建時(shí)沒有設(shè)計(jì)完善的排水系統(tǒng)，農(nóng)戶院落內(nèi)產(chǎn)生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影響了村容村貌和村民的身體健康；排到道路上的污水徑流后，或積淤在坑塘滲透蒸發(fā)或直排到臨近河道和水庫(kù)內(nèi)，對(duì)小清河、水庫(kù)和水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的工作部署及目標(biāo)要求，**結(jié)合鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村、美麗鄉(xiāng)村及***水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，先期啟動(dòng)了***個(gè)村的污水處理規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃自****年起至****年，分四期完成***個(gè)村的農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目。根據(jù)分期分批、先急后緩、逐步推進(jìn)的原則，一期、二期**個(gè)村的管網(wǎng)部分于****年實(shí)施，主體已竣工，目前進(jìn)入收尾階段；一期、二期入戶部分已完成四個(gè)村；一期、二期一體化污水處理設(shè)備安裝工作正在進(jìn)行，現(xiàn)已完成**處；三期實(shí)施**個(gè)村，正在實(shí)施的有******三個(gè)村，其余村管網(wǎng)將于****年完成；****年底前完成四期剩余**個(gè)村的污水收集處理工程。目前，生活污水治理工程竣工已開展污水收集治理的有**個(gè)村。按照規(guī)劃，經(jīng)過2至3年的治理，**將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理全覆蓋，為全區(qū)域水生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題

（一）項(xiàng)目自身實(shí)施難度大。一是農(nóng)村污水排放量不穩(wěn)定。從目前**農(nóng)村污水排放情況來看，普遍存在污水水量隨季節(jié)變化、特定時(shí)間激增等排放特點(diǎn)。二是污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大。絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，院落建設(shè)參差不齊，管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)，開挖水泥路面多，涉及農(nóng)戶也多，管路走向復(fù)雜，施工難度大，群眾工作難做，要按要求使農(nóng)村生活污水治理工程受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到村總戶數(shù)的80%以上有一定難度。三是庭院內(nèi)污水收集管網(wǎng)情況不統(tǒng)一。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目主要實(shí)施庭院外收集管網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)實(shí)施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設(shè)的村莊污水收集效果較好。沒有實(shí)施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設(shè)的村莊，污水收集效果較差。目前**正在開展的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，廁所污水以街道為責(zé)任主體外運(yùn)處理，沒有接庭院外污水管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)村污水收集處理效果造成影響。四是施工進(jìn)展緩慢。該項(xiàng)目主要污水收集管線施工現(xiàn)場(chǎng)多為背街小巷，施工工作面狹窄，施工準(zhǔn)備、勞力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備調(diào)換等均受到極大影響。

（二）缺乏科學(xué)合理的施工規(guī)劃。目前，**農(nóng)村正在實(shí)施的項(xiàng)目有美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、燃?xì)馊霊?、廁所改造、供水提升和污水收集等。區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目交叉，政策要求又各有不同，彼此之間相互扯皮、相互影響，重復(fù)施工，協(xié)調(diào)難度很大。施工中，項(xiàng)目需遷移的地下管線的拆除與恢復(fù)，臨河一側(cè)各主管線的橫穿對(duì)接，挖掘已建成的道路與交通部門的協(xié)調(diào)配合，村莊內(nèi)因巷道狹窄需進(jìn)行的人工挖掘與恢復(fù)，特殊情況導(dǎo)致管線及管位位移需要的申請(qǐng)與變更等這些因素，也不同程度地影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及到的污水部分已經(jīng)實(shí)施的管網(wǎng)多為合流管網(wǎng)，管徑小，淤堵嚴(yán)重，建有合流管網(wǎng)的背街小巷因道路狹窄已沒有空間再新建污水管道，再加上該項(xiàng)目至今未能驗(yàn)收，致使涉及這些項(xiàng)目的戶內(nèi)污水無法收集到村莊主管道內(nèi)。

（三）施工環(huán)境具有一定制約性。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及設(shè)計(jì)方案，部分村莊設(shè)計(jì)采用村內(nèi)化糞池，小型一體化設(shè)備和庭院式人工濕地等區(qū)域污水收集處理方式。因其建設(shè)位置距住戶較近，村民以污水治理池里的污水會(huì)散發(fā)臭氣易滋生蚊蠅為由，不讓施工。項(xiàng)目施工過程中對(duì)村民老舊房屋村舍墻體會(huì)造成下沉裂縫等影響，涉及村民夸大損失，漫天要價(jià)，影響施工。部分施工設(shè)計(jì)不符合村民的主觀愿望，農(nóng)戶提出一些不合理的要求，限制施工。一些群眾因?qū)υ擁?xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，理解上存在偏差，阻撓施工。個(gè)別村村“兩委”不團(tuán)結(jié)，意見不統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目不支持，導(dǎo)致工程隊(duì)遲遲不能進(jìn)場(chǎng)。這些因素的存在，挫傷了施工單位的積極性，增加了項(xiàng)目落地的難度，影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

（四）財(cái)政資金投入還需進(jìn)一步加大。農(nóng)村生活污水治理工程屬于公益性項(xiàng)目，需要大量公共財(cái)政資金投入。隨著物價(jià)、務(wù)工人員工資的飛漲，全面開展農(nóng)村生活污水整治難度較大，需要大量的財(cái)政資金投入作保障。因前期財(cái)政資金投入不足，無法按合同要求及時(shí)支付施工單位工程款，再加上具體的項(xiàng)目施工單位不具備應(yīng)有的墊資施工能力，“等米下鍋”，致使工程時(shí)干時(shí)停，影響了施工進(jìn)度。第三期戶外項(xiàng)目資金雖得到解決，但戶內(nèi)污水改造工程項(xiàng)目資金還沒有著落，至今無法動(dòng)工。只解決戶外管網(wǎng)建設(shè)，不解決戶內(nèi)管網(wǎng)改造，農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目就不能徹底完工，農(nóng)村污水就不能全部收集，國(guó)家、省、市部署的農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)就不能圓滿完成。

三、意見建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)**農(nóng)村多個(gè)項(xiàng)目存在施工內(nèi)容重疊，重復(fù)施工現(xiàn)象，不但造成資源資金浪費(fèi)，相互影響工期，還給群眾的生產(chǎn)生活造成諸多不便的問題，建議***統(tǒng)籌管理各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位，科學(xué)優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同頻共振，形成合力，在優(yōu)化財(cái)政資金配置的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各個(gè)民生項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。該項(xiàng)目雖為公益性惠民項(xiàng)目，但由于施工場(chǎng)地均為村內(nèi)道路，施工過程中管網(wǎng)鋪設(shè)對(duì)群眾出行造成一定影響，需要群眾的支持和理解。項(xiàng)目實(shí)施過程中***及職能部門，要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極整合各方資源，形成**齊力推進(jìn)治污的態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過印發(fā)宣傳資料，進(jìn)村入戶宣傳和示范村帶動(dòng)等形式，讓村民感受到治污的好處，并從節(jié)水的角度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，讓群眾養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，從源頭上減少污水源頭排放。

（三）加大財(cái)政支持，保障資金投入。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目涉及村莊較多，范圍較廣，資金缺口大，如不解決財(cái)政資金投入不足問題，將會(huì)影響工程施工進(jìn)度。***要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金足額到位。項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)職能部門作為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，保證項(xiàng)目資金專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，確保不截留、不擠占、不挪用。

（四）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目實(shí)施過程中要按照國(guó)家、省、市要求嚴(yán)格項(xiàng)目管理，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施、先急后緩、因地制宜的方針，依據(jù)“技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠、管理簡(jiǎn)單”的設(shè)計(jì)理念，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及施工工藝，嚴(yán)格項(xiàng)目施工質(zhì)量及進(jìn)度管理，合理建設(shè)、避免浪費(fèi)，做好項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量順利竣工，力求獲得最大的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

生態(tài)林業(yè)是在某一區(qū)域設(shè)計(jì)、建造的以木本植物為主的人工符合生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代林業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)模式，是根據(jù)“生態(tài)利用”原則而組織起來的森林經(jīng)營(yíng)利用制度。它運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)工程方法，充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和自然資源，在促進(jìn)林產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為人類社會(huì)的當(dāng)代和后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)是一個(gè)多層次、多類型、適應(yīng)性廣的現(xiàn)帶林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)又以我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)中具有生態(tài)萌芽的東西為起點(diǎn)，易于取得實(shí)效。在這一點(diǎn)上，生態(tài)林業(yè)為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何統(tǒng)一的矛盾。這正是龍口市大力發(fā)展生態(tài)林的重要原因。

二、生態(tài)林發(fā)展中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)上存在差距

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，沒有是廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)工程建設(shè)的重要意義，因而造成工程建設(shè)并沒有真正納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)工作不扎實(shí)，不系統(tǒng)，進(jìn)度不快，法律保障落實(shí)難，缺乏有力的扶持政策和措施，未達(dá)到全民的共識(shí)和全社會(huì)的共同行動(dòng)，毀林事件時(shí)有發(fā)生。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

一些地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理意識(shí)不強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)工程未與總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合考慮、規(guī)劃，因而使之功能難以正常發(fā)揮，沒做到因地制宜以及生物措施與工程措施相結(jié)合。

（三）林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技人員少

一些地方的林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有林業(yè)站，或者雖有林業(yè)站，但是沒有專業(yè)技術(shù)人員，沒有可靠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，形同虛設(shè)。

（四）資金不足

林業(yè)生態(tài)工程不僅是一項(xiàng)全新的生態(tài)建設(shè)工程，而且建設(shè)去多是自然條件非常嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。造林資金投入嚴(yán)重不足，國(guó)家投資少，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與工程需要不相適應(yīng)，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。隨著工程進(jìn)展，造林難度不斷增加，同時(shí)隨著物價(jià)不斷上漲，造林成本不斷提高，資金缺口越來越大。

三、關(guān)于生態(tài)林發(fā)展的建議與發(fā)展方向

（一）提高認(rèn)識(shí)，搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

生態(tài)林建設(shè)的總目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土綜合整治，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)林建設(shè)必須服從全市的總體利益，在總體宏觀規(guī)劃調(diào)節(jié)下，既有分工，又有密切聯(lián)系，做到“全市一盤棋”的布局局面，實(shí)現(xiàn)總體利益最優(yōu)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化。在具體工作中，首先要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況確定工程建設(shè)的總體規(guī)模，其次根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結(jié)構(gòu)配置，從而達(dá)到最佳效果。

（二）重視科技，搞好試點(diǎn)

增加科技含量和科技投入，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐。在生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，一定要充分發(fā)揮林業(yè)科技人員在生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員的積極性、創(chuàng)造性；要增加林業(yè)的科技含量和科技投入，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，加速先進(jìn)適用林業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，加快生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程；要深化科技服務(wù)，市、區(qū)縣林業(yè)部門的科技人員要與項(xiàng)目基地建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)示范點(diǎn)、示范片、示范林帶，引導(dǎo)農(nóng)戶象種莊稼那樣種樹栽竹，象管莊稼那樣管林、管竹，大力提高生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)資源保護(hù)，堅(jiān)持依法治林

加強(qiáng)森林資源保護(hù)，是生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著生態(tài)林工程的實(shí)施，森林及野生動(dòng)植物資源、林地保護(hù)面積越來越大，種類越來越多，任務(wù)越來越重，要求越來越嚴(yán)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安、林政、野保、紀(jì)檢等執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門的作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，預(yù)防為主。要強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪分子，要依法懲處，確保森林資源、林區(qū)社會(huì)治安安全，為我市生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程

林業(yè)生態(tài)工程的成敗關(guān)鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)林建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)方針、政策、措施的正確制訂。尋求造林和作者，允許承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓，保證其連續(xù)性和穩(wěn)定性，尊重承包者的經(jīng)營(yíng)自，保障他們的合法權(quán)益，使經(jīng)營(yíng)者特別是農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。實(shí)行以國(guó)有林業(yè)和集體林業(yè)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的政策，完善各種形式的責(zé)任制，通過經(jīng)營(yíng)分利、股份合作等多種形式大力發(fā)展鄉(xiāng)村林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)，興辦綠色企業(yè)、專業(yè)戶造林、合作造林、聯(lián)營(yíng)造林及股份制造林。充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)各部門的積極因素，按統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)同共建的原則，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，堅(jiān)持依法治林，確保工程建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）引進(jìn)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍

第6篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

“以煤補(bǔ)農(nóng)”是*特色的“以工補(bǔ)農(nóng)”，因?yàn)槲铱h基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”總體說是一個(gè)農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“煤農(nóng)二元結(jié)構(gòu)”問題。

1、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。就是依托煤炭企業(yè)去帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場(chǎng)牌樓、停車場(chǎng)等，使明代建筑“三都古城”旅游景點(diǎn)初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補(bǔ)農(nóng)"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村20*年投資350萬元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場(chǎng)養(yǎng)雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l*萬元。全國(guó)十佳小康村之一的長(zhǎng)畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時(shí)，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村3600戶農(nóng)民免費(fèi)用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵(lì)煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的資金累計(jì)約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)20*年利用“以煤補(bǔ)農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級(jí)出境公路，平坦寬廣，標(biāo)準(zhǔn)高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動(dòng)工建設(shè)覆蓋十幾個(gè)村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長(zhǎng)畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補(bǔ)貼移民新村建設(shè)和農(nóng)民住房建設(shè)，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3、結(jié)對(duì)幫扶。就是引導(dǎo)煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，*縣共有246個(gè)行政村，其中有煤礦的村僅35個(gè)，就有200余個(gè)村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對(duì)，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項(xiàng)目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計(jì)投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當(dāng)?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場(chǎng)和“萬頭育肥場(chǎng)”兩個(gè)大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動(dòng)了柿莊、十里等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，建立“扶困濟(jì)弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補(bǔ)貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至20*年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會(huì)賑災(zāi)資金約2000余萬元，對(duì)工齡達(dá)一定年限的農(nóng)村干部和建國(guó)前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。凡有煤礦的村，對(duì)本村考上大、中專學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補(bǔ)貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補(bǔ)農(nóng)”遇到的新情況、新問題

煤炭經(jīng)濟(jì)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時(shí)候，所以煤炭企業(yè)一般都會(huì)經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時(shí)期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢(shì)及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補(bǔ)農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴(yán)重影響。具體是：

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn)，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營(yíng)煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴(yán)重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測(cè)未來整合的政策變數(shù)思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。

2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢(shì)必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會(huì)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時(shí)間即將過去，估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級(jí)財(cái)政到底會(huì)受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì)顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。

“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時(shí)間不長(zhǎng)，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會(huì)不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設(shè)缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔?huì)受到影響；“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉，會(huì)舉步維艱；財(cái)政收入成在煤，敗也在煤，會(huì)出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機(jī)，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)調(diào)整的痛苦挾擇，應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險(xiǎn)的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，面對(duì)全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢(shì)，不能在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗，財(cái)政崩盤”。當(dāng)然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會(huì)很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢(shì)、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺(tái)了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺(tái)；為鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對(duì)企業(yè)的硬約束，那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)?！耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任，在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，建議省政府對(duì)*這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導(dǎo)*縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

第7篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

一是搞好農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，總的方向是“三權(quán)分離、穩(wěn)定放活”，就是落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；核心是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保護(hù)”，就是保護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益、保護(hù)好耕地，深化農(nóng)村，必須在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，具體細(xì)化和界定農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能、權(quán)責(zé)、權(quán)益，從制度上強(qiáng)化農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)。確保農(nóng)民能順暢行使土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和抵押等權(quán)利。通過賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民分享改革發(fā)展的紅利。

二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決好“誰來種地”的問題。鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，以發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持具有較高農(nóng)藝技能、信譽(yù)好的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)技人員，通過土地流轉(zhuǎn)開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮橋梁紐帶作用，吸納更多農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。扶持務(wù)工返鄉(xiāng)人員發(fā)揮技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，投資興辦規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化較高的農(nóng)業(yè)基地。財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門應(yīng)采取農(nóng)業(yè)貸款貼息、村民聯(lián)?；ケ！⑼恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保等形式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求。

三是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的要求，大力培育發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持，加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高科學(xué)種田水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化農(nóng)村金融創(chuàng)新，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，完善質(zhì)量安全服務(wù)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，確保服務(wù)農(nóng)業(yè)接地氣、連農(nóng)民、高效率、強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

四是強(qiáng)化糧食和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。完善糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，確保種糧務(wù)農(nóng)者獲得合理的收入，并不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。在財(cái)政政策上，千方百計(jì)擴(kuò)大盤子、增加投入農(nóng)業(yè)總量，優(yōu)化資源財(cái)政整合；加大補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。在金融政策上，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索金融支農(nóng)的有效途徑。在價(jià)格政策上，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民生產(chǎn)收益以及物價(jià)指數(shù)和居民承受能力，分類制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策。要重點(diǎn)支持糧食規(guī)模化生產(chǎn)，加大種糧務(wù)農(nóng)的轉(zhuǎn)移支付，使補(bǔ)貼和投入的增量?jī)A斜給真正規(guī)模種糧者，或通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式提供支持。應(yīng)通過擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)全覆蓋，降低種糧務(wù)農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

第8篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

去年12月20日全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議之后，全省上下迅速行動(dòng)，扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是形成了齊抓共管的扶貧開發(fā)工作新格局。全省各級(jí)黨委、政府切實(shí)把扶貧開發(fā)擺上重要位置，按照“四個(gè)一”組合式扶貧(即每個(gè)縣有一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，一個(gè)有實(shí)力的部門幫助扶貧，一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧，每年省財(cái)政撥付一千萬資金專項(xiàng)扶貧)的思路，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。38位省領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系點(diǎn)開展扶貧工作，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)也明確了各自扶貧聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)了幫扶責(zé)任。對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)和部門、企業(yè)，深入基層調(diào)查研究，實(shí)實(shí)在在解決問題，盡心盡力幫助發(fā)展，對(duì)口幫扶的縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展。

二是“三位一體”大扶貧格局進(jìn)一步完善。全省落實(shí)了181個(gè)省直單位和110個(gè)省屬單位定點(diǎn)扶貧，市縣兩級(jí)完成了部門單位定點(diǎn)扶貧組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了3400個(gè)貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋。積極爭(zhēng)取中直單位的支持，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)重點(diǎn)縣中直單位定點(diǎn)扶貧全覆蓋。全省動(dòng)員和組織了10萬名黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶10萬戶。啟動(dòng)了2012年愛心包裹項(xiàng)目，1萬余名貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生得到愛心捐贈(zèng)。

三是扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作有效推進(jìn)。編制完成了羅霄山集中連片特困片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，3400個(gè)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作穩(wěn)步實(shí)施。支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金3.8億元、整村推進(jìn)扶貧資金3.4億元已安排下達(dá)。扶貧移民搬遷進(jìn)展順利，84.7％的年度搬遷計(jì)劃對(duì)象得到落實(shí)?！坝曷队?jì)劃”培訓(xùn)人員2.02萬人，完成年度計(jì)劃的57％。其他各項(xiàng)扶貧工作進(jìn)展順利，人民群眾得到了實(shí)惠。

二、深刻領(lǐng)會(huì)中央決策精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和要求

去年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，提出將包括羅霄山區(qū)在內(nèi)的連片特困地區(qū)作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，予以重點(diǎn)支持；今年6月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。這兩項(xiàng)重大決策，明確了新形勢(shì)下扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧工作指明了方向。

今天參加會(huì)議的38個(gè)縣(市、區(qū))都屬于原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)，是全省扶貧開發(fā)工作的重中之重。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化，但由于這些地區(qū)投入“歷史欠賬”較多，自我發(fā)展能力較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于省內(nèi)其他地區(qū)，貧困落后面貌還沒有根本改變。加快推進(jìn)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是盡快改變貧困落后面貌，讓人民群眾早日過上富裕幸福生活的迫切需要；是讓貧困地區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加快推進(jìn)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

(一)明確扶貧攻堅(jiān)的總體要求。力爭(zhēng)通過2到3年的努力，使原中央蘇區(qū)和特困地區(qū)居民生活水平有明顯提高、基本生產(chǎn)生活條件有明顯改善、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)、人居環(huán)境有明顯優(yōu)化、自我發(fā)展能力有明顯增強(qiáng)，為到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)、根本改變貧窮落后面貌、建成惠及全省人民的全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)明確扶貧攻堅(jiān)的基本原則。加快推進(jìn)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，要把握好五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合。把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)片區(qū)加快發(fā)展，使貧困人口共享改革發(fā)展成果。二是堅(jiān)持加快發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽先行先試，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。三是堅(jiān)持加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。以資源環(huán)境承載力為前提，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。集約節(jié)約利用資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大政府引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)各種資源向最困難的地區(qū)、最貧困的人口傾斜，確保貧困群體優(yōu)先受益。五是堅(jiān)持國(guó)家支持與自力更生相結(jié)合。加大國(guó)家資金、政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，發(fā)揚(yáng)不等不靠、自強(qiáng)不息和艱苦奮斗精神，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(三)明確扶貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院文件要求，結(jié)合省里實(shí)際，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)抓好以下工作：

第9篇：鄉(xiāng)村振興生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:綠色產(chǎn)業(yè) 山區(qū)經(jīng)濟(jì) 梅州市 區(qū)域發(fā)展

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-206-03

我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家,山區(qū)的總面積大約占到國(guó)土面積的2/3,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況如何,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。對(duì)于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì),我國(guó)政府給予了高度重視,實(shí)施了很多促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。但總的來說,仍缺乏從總體上對(duì)山區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃和發(fā)展的措施。特別是如何在保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì),沒有一個(gè)比較好的辦法,要么將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來,要么就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)。由于山區(qū)的貧困落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與生態(tài)環(huán)境惡化之間存在著因果循環(huán)關(guān)系,要協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,就必須探索出一條能夠發(fā)揮山區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

本文以廣東省梅州市為研究樣本,該市地處粵、贛、閩三省交界處,廣東省東北部,全市土地總面積1.58萬平方公里,其中山地丘陵約占土地面積的86.7%,素有“八山一水一分田”之稱。2008年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值477.88億元,梅州人口、土地分別占廣東的6.11%、8.9%,但GDP總量?jī)H占廣東省的1.34%,人均GDP只有11600元,僅及廣東全省人均GDP的30.86%,是一個(gè)人多地少,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市。梅州市正面臨著廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)和新一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為廣東省重要生態(tài)屏障的梅州,面臨山區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略抉擇,探索一條實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏的“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路,對(duì)梅州乃至廣東省的可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí),對(duì)于全國(guó)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有益的借鑒。

一、綠色產(chǎn)業(yè)的概念界定

對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的概念在理論界展有不同的看法,最具代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:陳飛翔、石興梅認(rèn)為,從狹義的角度看,綠色產(chǎn)業(yè)指直接與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè),隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)被廣泛接受,派生出直接從事環(huán)境保護(hù)活動(dòng)來獲得經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),如,在美國(guó),許多州把資源再生利用一類的產(chǎn)業(yè)稱為綠色產(chǎn)業(yè);從廣義的角度看,綠色產(chǎn)業(yè)指各種對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),既包括狹義的綠色產(chǎn)業(yè),還包括其它對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè),即在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和消費(fèi)中對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。胡援東、揭益壽認(rèn)為,狹義的綠色產(chǎn)業(yè)包括糧食作物、畜牧、水產(chǎn)、果品、食品深加工、飲料、食品包裝、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和人類其它生活用品等,由于與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的事物在國(guó)際上都冠以“綠色”,為更加突出綠色產(chǎn)品來源于最佳生態(tài)環(huán)境。因此,又稱“綠色產(chǎn)業(yè)工程”,它是一項(xiàng)融科研、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、食品加工、食品包裝及有關(guān)行業(yè)為一體的宏大系統(tǒng)工程,屬于高科技產(chǎn)業(yè)。劉小清認(rèn)為,綠色產(chǎn)業(yè)也稱環(huán)保產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然生態(tài)保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱。綠色產(chǎn)業(yè)旨在防治環(huán)境污染,保護(hù)自然資源,改善生態(tài)環(huán)境,是一個(gè)非常有前途又有實(shí)用價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。曾建民認(rèn)為,所謂綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,滿足人們對(duì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)日益增長(zhǎng)的需求為目標(biāo),從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及提供綠色服務(wù)活動(dòng)并能獲取較高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的綜合性產(chǎn)業(yè)群體。它應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)和綠色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

盡管學(xué)術(shù)界迄今為止尚未形成綠色產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一概念,但有一點(diǎn)是共同的,即綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境密切相關(guān)。所謂“綠色”,是“環(huán)境保護(hù)”或“無公害、無污染”的代名詞,是生命的象征,按聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)的解釋,“綠色(Green)”意味著自然的、無污染的狀態(tài)。所謂“產(chǎn)業(yè)”,是指具有某種同一屬性的企業(yè)的集合,在市場(chǎng)上表現(xiàn)為這些企業(yè)的相同或相近的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),表現(xiàn)為需求指向相同或相近、技術(shù)特征相近、生產(chǎn)對(duì)象相近。

由此,本文將綠色產(chǎn)業(yè)定義為:是指在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)用綠色技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,提供綠色服務(wù),有利于生態(tài)資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善,有利于增進(jìn)人類健康,有利于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從一般意義上講,一切傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,凡實(shí)施綠色技術(shù)改造、采用綠色科技創(chuàng)新、其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程和產(chǎn)品有益于環(huán)境和人類健康的產(chǎn)業(yè),都可以進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)之列,其外延包括綠色交通、綠色能源、綠色材料、綠色旅游、綠色醫(yī)藥及環(huán)保工業(yè)等等。從特定意義上講,所謂綠色產(chǎn)業(yè)是指一切依托于生物體的自然再生產(chǎn)過程,而且其產(chǎn)出物是不破壞環(huán)境、不危害人類健康的產(chǎn)業(yè)。

二、梅州市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)存在的問題及制約因素分析

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清,綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不清,招商引資急功近利。欠發(fā)達(dá)山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,迫切希望通過發(fā)展大工業(yè)來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,普遍存在著強(qiáng)烈的招商引資沖動(dòng),而在招商引資過程中往往出現(xiàn)“饑不擇食”的現(xiàn)象。當(dāng)前,廣東省正在實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”,政府在引導(dǎo)珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移,而在這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中,有很多是高污染、高能耗的企業(yè),而不少縣區(qū)政府在招商引資時(shí)并沒有加以甄別,有急功近利發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傾向,走“先污染,后治理”的老路。

其次,在當(dāng)前梅州市綠色產(chǎn)業(yè)中,綠色農(nóng)業(yè)所占份額較大,綠色旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,但綠色工業(yè)則發(fā)展緩慢。由于梅州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,第一產(chǎn)業(yè)在GDP的比重較大,2008年,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值104.75億元,占比為21.9%,其中的大部分可以歸為綠色農(nóng)業(yè)范疇;綠色服務(wù)業(yè)中的主體是綠色旅游業(yè),2008年旅游總收入為46.4億元,主要來自于綠色生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目的貢獻(xiàn);而綠色工業(yè)的貢獻(xiàn)值卻不到GDP總量的5%,綠色工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。

2.經(jīng)營(yíng)者對(duì)“綠色”意識(shí)淡薄,尚未擺脫對(duì)傳統(tǒng)觀念的束博。其一,企業(yè)對(duì)“綠色”意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄,對(duì)綠色品牌優(yōu)勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在:對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足,采取消極應(yīng)付的態(tài)度;認(rèn)為綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷只是一種口號(hào)和宣傳,花了錢,但不會(huì)帶來多少實(shí)際好處。目前,梅州市的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和生產(chǎn)企業(yè)的品牌意識(shí)不強(qiáng),且缺乏比較成熟的品牌運(yùn)作方式。除少數(shù)企業(yè)實(shí)施了品牌戰(zhàn)略外,大量的綠色產(chǎn)品由于沒有注冊(cè)品牌或者缺乏品牌優(yōu)勢(shì),雖然產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良,但產(chǎn)品的知名度有限,市場(chǎng)占有率低,造成綠色產(chǎn)品附加值不高,沒有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

其二,農(nóng)民、專業(yè)戶對(duì)綠色生產(chǎn)和品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民、專業(yè)戶進(jìn)行生產(chǎn)時(shí),仍然是重量而不重質(zhì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑對(duì)依賴性很大。所以當(dāng)發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑發(fā)生沖突時(shí),農(nóng)民為提高產(chǎn)量仍然施用它們,卻放棄生產(chǎn)綠色產(chǎn)品應(yīng)遵守的規(guī)程,例如梅州市的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品――梅州金柚的生產(chǎn),在90年代后期就凸顯這一問題,從而直接導(dǎo)致了持續(xù)多年的金柚銷售市場(chǎng)萎靡不振。

3.綠色投入機(jī)制不健全。一方面,綠色投入欠缺。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,綠色產(chǎn)業(yè)具有正的外部性,非綠色產(chǎn)業(yè)具有負(fù)的外部性。綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)本身及他人有益但與非綠色產(chǎn)業(yè)相比,其生產(chǎn)成本要高得多,如要求對(duì)綠色品種、綠色資源、綠色環(huán)境、綠色管理、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷等進(jìn)行投資。因此,客觀上需要政府給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策,而目前梅州市在資金傾斜、科技投入、價(jià)格保護(hù)方面沒有出臺(tái)專門的政策和扶持措施,沒有投入專項(xiàng)資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策促進(jìn)作用力小,措施乏力,從而制約了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使綠色產(chǎn)品開發(fā)者的生產(chǎn)熱情沒有充分發(fā)揮,各地的綠色資源優(yōu)勢(shì)沒有變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用沒得到充分體現(xiàn),難以適應(yīng)新形勢(shì)的客觀要求。

另一方面,綠色投資渠道單一。從梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的目前投資渠道來看,主要以政府投資為主,企業(yè)和私人投資所占比例較少,還未形成多渠道的投資方式。這種單純依靠政府投資的狹窄資金來源渠道,既無法滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨額的資金需求,又不能給企業(yè)以激勵(lì)和約束,難以體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則。目前,梅州市綠色投資大部分投向環(huán)境污染治理,而且基本上用于末端污染治理,經(jīng)濟(jì)效益比較低下。

4.缺乏綠色龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品,綠色市場(chǎng)開發(fā)相對(duì)滯后。綠色產(chǎn)品品牌化和綠色龍頭企業(yè)規(guī)?；蔷G色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的必經(jīng)之路。但從梅州市綠色產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀來看,缺乏拉動(dòng)性強(qiáng)、輻射范圍廣的綠色龍頭企業(yè)和綠色品牌產(chǎn)品。還達(dá)不到“保護(hù)一片水土,振興一批企業(yè),富裕一方百姓,拉動(dòng)一域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)。目前, 梅州市除少數(shù)企業(yè)和地區(qū)實(shí)施了品牌戰(zhàn)略外,大量的綠色產(chǎn)品由于沒有注冊(cè)品牌或者缺乏品牌優(yōu)勢(shì),雖然產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)良,但產(chǎn)品的知名度有限,市場(chǎng)占有率低,造成綠色產(chǎn)品附加值不高,沒有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在這種局面下,綠色企業(yè)市場(chǎng)開拓能力弱,綠色產(chǎn)品專業(yè)流通渠道、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)滯后。一般而言,綠色消費(fèi)以綠色營(yíng)銷為前提, 綠色營(yíng)銷反過來又會(huì)帶動(dòng)綠色消費(fèi)。而目前,梅州市還未建立一家綠色產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò),主流零售業(yè)還未加入到綠色產(chǎn)品的銷售體系中來,還未建立一個(gè)從生產(chǎn)到消費(fèi)的暢通渠道,大多數(shù)綠色產(chǎn)品只能通過普通流通渠道進(jìn)入市場(chǎng),影響消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,也影響綠色產(chǎn)品的價(jià)格,進(jìn)而影響綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性。

三、構(gòu)建梅州市綠色產(chǎn)業(yè)體系的思路

從綠色產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域和區(qū)域看,各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、生產(chǎn)水平、技術(shù)條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)效益及需求程度的差異很大。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)市的梅州市,應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展那些具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)效益較高的綠色產(chǎn)品和技術(shù)。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。梅州山區(qū)山清水秀,空氣、土壤、水源等自然條件較好,水土污染程度低,對(duì)于發(fā)展環(huán)保型綠色農(nóng)業(yè)有較好的天然環(huán)境。同時(shí),梅州市是農(nóng)業(yè)大市,部分主要農(nóng)作物生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)上在全省乃至全國(guó)占有一定的優(yōu)勢(shì)。如梅縣金柚種植面積28.6萬畝,總產(chǎn)量達(dá)29.7萬噸,種植規(guī)模和產(chǎn)量上位居全國(guó)同類品種第一位;梅州茶葉種植面積16.84萬畝,總產(chǎn)量1.08萬噸,占廣東省1/5,位居全省首位,梅州市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)區(qū)域資源狀況,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展壯大水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)品,打造廣東省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心。

在鞏固和繼續(xù)推廣小莊園模式、“豬――沼――果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上,必須按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大膽試驗(yàn),創(chuàng)出各具特色、多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)目前的實(shí)踐基礎(chǔ)條件,今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展六種模式:(1)運(yùn)用立體種養(yǎng)技術(shù)的多層利用型模式;(2)實(shí)施林業(yè)持續(xù)發(fā)展的自凈型模式;(3)以建設(shè)生態(tài)村為主的循環(huán)利用模式;(4)以建設(shè)生態(tài)果、油、茶園為重點(diǎn)的綜合增值利用型模式;(5)以完善小流域綜合治理為目標(biāo)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)型模式;(6)以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉的綠色旅游型生態(tài)模式。

2.著力打造綠色高新技術(shù)工業(yè)。當(dāng)前,梅州市的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,但由于農(nóng)業(yè)是屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值低,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)拉動(dòng)力小,要根本改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后狀況,沒有高附加值的工業(yè)發(fā)展是難于實(shí)現(xiàn)的。筆者認(rèn)為,梅州經(jīng)濟(jì)的崛起,關(guān)鍵在于發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色高新工業(yè)。根據(jù)梅州市的資源稟賦狀況,可以選擇生物醫(yī)藥業(yè)和綠色食品加工業(yè)等兩個(gè)子行業(yè)作為綠色工業(yè)的龍頭。兩者的共同特點(diǎn)是利用具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品作為原材料,產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng),產(chǎn)品附加值比較高。這類綠色工業(yè)的發(fā)展反過來又能夠拉動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,從而形成良性循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

目前,梅州市的綠色食品加工業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展,但除了廣東新大地生物科技股份有限公司等少數(shù)幾家規(guī)?；髽I(yè)以外,大多數(shù)食品加工企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都不顯著,難以成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為,生物醫(yī)藥業(yè)應(yīng)該作為梅州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的首選,依據(jù)是:(1)生物醫(yī)藥屬于新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)品附加價(jià)值高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年,在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的情況下,我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值逆市突破萬億元大關(guān),達(dá)10440億元,同比增長(zhǎng)21.18%。近8年來,我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)復(fù)合平均增長(zhǎng)率為20.45%,比全球藥品增長(zhǎng)率高出12個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)近期重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。(2)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),容易形成產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大。(3)梅州市具有良好的南藥種植基礎(chǔ),區(qū)內(nèi)擁有藥用植物785種,蘊(yùn)藏量較多且分布較廣的主要種類有50多種,農(nóng)民有種植南藥的傳統(tǒng),同時(shí),區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有華銀醫(yī)藥科技有限公司、嘉應(yīng)制藥股份公司、新南方青嵩藥業(yè)有限公司等多家有實(shí)力的生物醫(yī)藥公司進(jìn)駐,具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步的工作重心,應(yīng)該是吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名醫(yī)藥生產(chǎn)巨頭進(jìn)駐,以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

3.發(fā)展以綠色生態(tài)環(huán)境和綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)旅游業(yè)。梅州山地丘陵面積廣闊,森林覆蓋率達(dá)70.6%,境內(nèi)有48個(gè)自然保護(hù)區(qū)和60個(gè)森林公園,不但景色優(yōu)美,而且綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,特別是小莊園和三高農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、水平高,享有“金柚之鄉(xiāng)、單叢茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。梅州市具有豐富的自然人文生態(tài)景觀資源,即良好的自然生態(tài)環(huán)境和深厚的客家文化底蘊(yùn)。既有以陰那山、天柱山、七目嶂、王壽山代表的花崗巖、變質(zhì)巖山地旅游景觀,又有以五指石、南臺(tái)山為代表的丹霞山地景觀等,還有古樸、獨(dú)特的客家民俗風(fēng)情、客家文化。優(yōu)越的綠色生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的山地資源和獨(dú)特的歷史人文景觀成為梅州市開發(fā)綠色生態(tài)旅游業(yè)的良好資源。

開發(fā)策略方面,應(yīng)該遵循綠色生態(tài)旅游發(fā)展的空間演化規(guī)律,以旅游需求市場(chǎng)為導(dǎo)向、以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和地域文化為基礎(chǔ),對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。在農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中,注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)的提升挖掘,突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,保持鄉(xiāng)村旅游的原真性,打造具有客家文化特色的綠色生態(tài)旅游景區(qū)。

四、梅州市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

針對(duì)梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題,筆者認(rèn)為目前應(yīng)采取以下措施推進(jìn)梅州市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:

1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),營(yíng)造綠色環(huán)境。綠色生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的根本和基礎(chǔ)。沒有綠色環(huán)境,不加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),綠色產(chǎn)業(yè)就是失去了立足之地。千萬不能一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)去“征服自然”、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、掠奪性開采開發(fā)自然資源。作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市,良好的生態(tài)環(huán)境是梅州市重要的比較優(yōu)勢(shì),無論是發(fā)展以生物醫(yī)藥業(yè)為龍頭的綠色工業(yè),還是發(fā)展以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的綠色服務(wù)業(yè),都必須以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。因此,我們必須保護(hù)好現(xiàn)有綠色環(huán)境資源,禁止亂采濫挖行為。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,使農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來,提高生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。施行水土流失治理、退耕還林等工作,同時(shí)要控制和減少水、空氣的污染,制定有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),執(zhí)行“誰污染、誰付費(fèi),誰治理、誰受益”制度,為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.更新觀念,樹立“綠色”意識(shí)。目前在我國(guó),整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和開發(fā),還只是處于初始階段。政府部門應(yīng)通過各種形式的宣傳教育,讓廣大人民群眾、生產(chǎn)者、各級(jí)政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)了解發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要性,并把提高環(huán)保意識(shí)、生存意識(shí)、生命健康意識(shí)上升到民族意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度,并促使各級(jí)政府和主管部門積極創(chuàng)造條件把綠色產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展地位,引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

首先,針對(duì)廣大公眾對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品的“綠色”品質(zhì)的宣傳,傳播綠色消費(fèi)知識(shí),及時(shí)將企業(yè)提供的綠色產(chǎn)品或綠色服務(wù)的信息迅速傳遞給消費(fèi)者,以引起消費(fèi)者的注意和重視,提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)知程度和進(jìn)行綠色消費(fèi)的自覺性,并產(chǎn)生購(gòu)買欲望。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)知識(shí)的宣傳,讓他們知道綠色消費(fèi)對(duì)生命健康的重要性,從而形成健康的、對(duì)環(huán)境友好的生活方式,培養(yǎng)綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,為啟動(dòng)和加速梅州市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的社會(huì)環(huán)境。

其次,提高企業(yè)對(duì)發(fā)展綠色產(chǎn)品重要性的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上通過政府建立有效的約束機(jī)制,推動(dòng)和普及綠色生產(chǎn)的意識(shí),誘導(dǎo)企業(yè)敢于投資開發(fā)綠色產(chǎn)品,對(duì)綠色生產(chǎn)企業(yè)給予必要的優(yōu)惠政策,對(duì)非綠色生產(chǎn)企業(yè)提高稅收和排污費(fèi),從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷的積極性和主動(dòng)性。

提高政府的綠色發(fā)展意識(shí)也不容忽視。要建立環(huán)保教育和宣傳制度,將環(huán)保知識(shí)引入教科書,對(duì)各級(jí)干部實(shí)施環(huán)保知識(shí)輪訓(xùn)。還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境考核制度,自上而下層層簽訂環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,并作為政績(jī)加以考核。以便于指導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者,樹立和強(qiáng)化他們的綠色意識(shí)。

3.創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快梅州市經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,推動(dòng)梅州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,積極探索綠色產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出機(jī)制、科技激勵(lì)機(jī)制和人力資源開發(fā)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外的開發(fā),廣開籌資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的渠道,支持綠色產(chǎn)業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)打破所有制、行政區(qū)域、行業(yè)界限,通過制定和實(shí)施工商、稅收、財(cái)政、土地等優(yōu)惠政策,以及實(shí)行“一條龍”服務(wù),營(yíng)造有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的綠色產(chǎn)品創(chuàng)造廣闊的空間。

發(fā)揮高新技術(shù)是綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工中的主導(dǎo)力量,而具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的科技人才和具有現(xiàn)代化管理知識(shí)與能力的管理人才是第一生產(chǎn)力的開拓者和推動(dòng)者。要把綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。為此,一是創(chuàng)造條件,積極引進(jìn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)所需的各類專業(yè)人才;二是在有關(guān)的高等院校增設(shè)專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)高層次的專門人才;三是大力發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)和教育,不斷提高企業(yè)職工的業(yè)務(wù)水平和文化素質(zhì)。

4.培育綠色龍頭企業(yè),推進(jìn)綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的品牌化決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此,要打造梅州綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過政府推進(jìn)和市場(chǎng)引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成,鼓勵(lì)企業(yè)以資金為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合,培育綠色龍頭企業(yè),增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),堅(jiān)持“政府主導(dǎo),企業(yè)主體,行業(yè)促進(jìn)”的品牌推進(jìn)模式,進(jìn)一步完善品牌扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培育機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)等,以品牌促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。推進(jìn)“綠色名牌產(chǎn)品――綠色龍頭企業(yè)――綠色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)袂互動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。

參考文獻(xiàn):

1.馬曉紅,陳新川.中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究觀點(diǎn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2005(12)

2.梅州市統(tǒng)計(jì)局.梅州市統(tǒng)計(jì)年鑒.2009