制度創(chuàng)新的重要性和意義精選(九篇)

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第1篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；管理創(chuàng)新；文化創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；營(yíng)銷創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）01-0105-02

創(chuàng)新，即創(chuàng)造。創(chuàng)造是主體根據(jù)一定目的和任務(wù)，運(yùn)用一切已知的條件，產(chǎn)生出新穎、有價(jià)值的成果（精神的、物質(zhì)的）的認(rèn)知和行為活動(dòng)?？v觀當(dāng)代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新，才能在競(jìng)爭(zhēng)中屹立于強(qiáng)者之林。一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中就處于劣勢(shì)的地位。我國(guó)中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的70%，競(jìng)爭(zhēng)的激烈性不言而喻，尤其對(duì)處于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣西中小企業(yè)，更需要認(rèn)清創(chuàng)新的重要性，有的放矢開展企業(yè)的創(chuàng)新。

一、管理創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重要性

管理創(chuàng)新是企業(yè)為了更有效地運(yùn)用資源來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。管理創(chuàng)新就是要引入新的管理思想、方法、手段、組織方式而實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新。美國(guó)管理學(xué)家哈梅爾（Hamel）將管理創(chuàng)新定義為：對(duì)傳統(tǒng)管理原則、流程和實(shí)踐的明顯背離或?qū)ΤＲ?guī)組織形式的背離。管理創(chuàng)新就是指以價(jià)值增加為目標(biāo)，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以各創(chuàng)新要素（如技術(shù)、組織、市場(chǎng)、戰(zhàn)略、管理、文化、制度等）的協(xié)同創(chuàng)新為手段，以培育和增強(qiáng)核心能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，通過有效的創(chuàng)新管理機(jī)制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的創(chuàng)新活動(dòng)或過程。企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根源和動(dòng)力。通過管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度，培育和實(shí)施先進(jìn)的企業(yè)文化，形成企業(yè)人員的共同利益和共同目標(biāo)，使各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，從而保證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

近幾年來，我區(qū)和全國(guó)各地一樣，中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，國(guó)家西部大開發(fā)政策和廣西的泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)政策，加快了廣西建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但在快速發(fā)展的進(jìn)程中，中小企業(yè)仍然面臨著許多瓶頸問題，嚴(yán)重影響和制約企業(yè)的發(fā)展。以廣西水利水電施工企業(yè)為例，廣西中小水利水電工程施工企業(yè)大多數(shù)是從國(guó)有體制改革基礎(chǔ)上成立的，由于歷史原因，遺留問題很多：一是企業(yè)規(guī)模小、施工設(shè)備老化、凈資產(chǎn)不足、歷史上形成的社會(huì)負(fù)擔(dān)重等等。二是技術(shù)力量薄弱。建筑施工技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍力量不強(qiáng)，尤其缺乏高級(jí)施工技術(shù)人員，如有的企業(yè)甚至沒有一個(gè)一級(jí)建造師，由此導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

因此強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)治理的有效性，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵所在。

廣西先鋒建設(shè)工程有限公司是一家中小型水利水電工程施工企業(yè)，于2003年10月改制成立，近10年來，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；建立健全規(guī)范的科學(xué)化、民主化的現(xiàn)代制度管理；建立科學(xué)合理的用人和激勵(lì)機(jī)制，公司獲得了快速發(fā)展，截止2012年底企業(yè)總資達(dá)到5000多萬元，有施工機(jī)械設(shè)備410臺(tái)（套）；現(xiàn)有員工236人，其中專業(yè)技術(shù)人員162人，一級(jí)建造師1人，二級(jí)建造師46人，近幾年來接收安置大中專畢業(yè)生30多人。企業(yè)資質(zhì)由原來的水工建筑基礎(chǔ)處理專業(yè)二級(jí)，升級(jí)為水利水電工程施工總承包二級(jí)。2012年完成施工總產(chǎn)值1.3693億元，交納給國(guó)家的稅收達(dá)763.4萬元。

總之，企業(yè)管理創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)的生死存亡，影響著企業(yè)的總體面貌。好的管理創(chuàng)新可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低交易成本，可以開拓市場(chǎng)，從而形成企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、文化創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的意義

企業(yè)文化創(chuàng)新是指為了使企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境相匹配，根據(jù)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)形成體現(xiàn)企業(yè)共同價(jià)值觀的企業(yè)文化，并不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活動(dòng)過程。企業(yè)文化創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于企業(yè)文化建設(shè)中突破與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際脫節(jié)的僵化的文化理念和觀點(diǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)向貫穿于全部創(chuàng)新過程的新型經(jīng)營(yíng)管理方式的

轉(zhuǎn)變。

中小企業(yè)必須抓住三點(diǎn)建設(shè)企業(yè)文化：一是要培育企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)精神。中小企業(yè)必須擁有自己獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)理念，價(jià)值觀，道德觀和精神風(fēng)貌。獨(dú)特的企業(yè)精神能使企業(yè)全體員工團(tuán)結(jié)一致，充滿凝聚力和活力，使得企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。二是要提高企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)和創(chuàng)造型企業(yè)，為培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供全方位服務(wù)。三是要認(rèn)識(shí)誠(chéng)信文化對(duì)企業(yè)的重要性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，誠(chéng)信不僅僅是一種道德規(guī)范，也是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的重要資源，在一定程度上甚至比物質(zhì)資源和人力資源更為重要。塑造和堅(jiān)持企業(yè)誠(chéng)信作為企業(yè)文化的核心價(jià)值觀，對(duì)形成支撐企業(yè)健康發(fā)展的獨(dú)特文化特征，取信于客戶、取信于社會(huì)，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)從優(yōu)秀邁向卓越具有巨大的促進(jìn)作用。

當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益深化、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來越多的企業(yè)已經(jīng)把創(chuàng)新貫徹到企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)層面，落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中。企業(yè)文化是企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求在員工價(jià)值理念上的反映，反過來，企業(yè)文化也會(huì)對(duì)企業(yè)制度的安排以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的選擇產(chǎn)生反作用，因?yàn)槿说膬r(jià)值理念支配人的選擇及行為。正是因?yàn)槿绱?，所以企業(yè)文化的創(chuàng)新，必然會(huì)帶來員工價(jià)值理念的創(chuàng)新，而這種價(jià)值理念的創(chuàng)新，會(huì)推動(dòng)企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的創(chuàng)新。由此可見，企業(yè)文化在企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的創(chuàng)新上，是具有非常重要的意

義的。

三、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的作用

技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的核心內(nèi)容，它為組織的實(shí)施和過程管理提供必要的支撐和保障。世界上大的跨國(guó)企業(yè)每年的研發(fā)投入都高達(dá)數(shù)十億美元，主要用于支持自己的強(qiáng)大研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新實(shí)踐，使企業(yè)保持旺盛的創(chuàng)新活力，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。近些年來，我國(guó)的華為、海爾、聯(lián)想等國(guó)內(nèi)知名大公司也加大了研發(fā)投入。更令人驚奇的是廣大中小企業(yè)也銳意技術(shù)創(chuàng)新，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取高效益回報(bào)。

技術(shù)上的創(chuàng)新在產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和工藝的提高過程中起著舉足輕重的作用。一方面技術(shù)創(chuàng)新提高物質(zhì)生產(chǎn)要素的利用率，減少投入；另一方面又通過引入先進(jìn)設(shè)備和工藝，從而降低成本。在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，成本和產(chǎn)品的差異化一直都是核心因素，技術(shù)的創(chuàng)新可以降低產(chǎn)品的成本，同樣，一種新的生產(chǎn)方式也會(huì)為企業(yè)的產(chǎn)品差異提供幫助，如果企業(yè)能夠充分利用其創(chuàng)新的能量，就一定能在市場(chǎng)中擊敗對(duì)手，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)然技術(shù)創(chuàng)新本身具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)性，因此在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，必須通過建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策條件，才能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，為企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值技術(shù)創(chuàng)新也逐漸成為企業(yè)一項(xiàng)極其重要的無形資產(chǎn)，而企業(yè)作為利益分配主體，就意味著在照章納稅后，企業(yè)有權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新收入進(jìn)行自主分配。這樣企業(yè)不僅可以有效補(bǔ)償技術(shù)創(chuàng)新投入，而且還可以有效地激勵(lì)研究與開發(fā)人員，尤其是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行特殊的報(bào)酬機(jī)制。再者，企業(yè)可以根據(jù)有效的經(jīng)濟(jì)原則，組建有效的研究和開發(fā)組織，按要素、貢獻(xiàn)分配報(bào)酬，激勵(lì)研究與開發(fā)的有效增長(zhǎng)。

四、制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響

企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分，是指一種更有效的約束本企業(yè)職員行為的一系列規(guī)則的產(chǎn)生過程，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織實(shí)施和過程管理提供支撐和保障。它通過激發(fā)企業(yè)職員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置利用，從而推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步。企業(yè)之間的制度及相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)的差異，使得企業(yè)很難模仿。蘭斯?戴維斯（Davis，Lance，1971）和道格拉斯?C.諾思（Douglass?C.North，1989）認(rèn)為制度創(chuàng)新的全過程包括五個(gè)主要的階段，即形成“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”提出制度創(chuàng)新方案的階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”對(duì)已提出的各種創(chuàng)新方案進(jìn)行比較和選擇的階段、形成“次級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”階段、“初級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”和“次級(jí)行動(dòng)集團(tuán)”協(xié)作實(shí)施制度創(chuàng)新并將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段。并認(rèn)為這個(gè)過程是動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展的過程。同時(shí)，制度創(chuàng)新存在時(shí)滯效應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)與組織的時(shí)滯，即從認(rèn)識(shí)外部利潤(rùn)到組織初次行動(dòng)團(tuán)體所需要的時(shí)間；二是發(fā)明的時(shí)滯；三是“菜單選擇”時(shí)滯，即搜尋已知的可替換的菜單和從中選定一個(gè)能滿足初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體利潤(rùn)最大化的創(chuàng)新的時(shí)間；四是啟動(dòng)時(shí)間時(shí)滯，即可選擇的最佳創(chuàng)新和開始旨在獲取外部利潤(rùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)之間存在的時(shí)滯。

五、營(yíng)銷在中小企業(yè)發(fā)展中的重要性

營(yíng)銷創(chuàng)新是企業(yè)提升顧客價(jià)值、獲得并維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

營(yíng)銷創(chuàng)新是一個(gè)非常艱苦的活動(dòng)過程，需要經(jīng)營(yíng)者有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)新精神以及系統(tǒng)的創(chuàng)新理論的指導(dǎo)。從目前我國(guó)企業(yè)營(yíng)銷實(shí)踐看，受市場(chǎng)對(duì)接環(huán)境的影響，許多企業(yè)已具備了緊迫的創(chuàng)新意識(shí)，但其中大部分企業(yè)卻不知從何做起、如何努力。其實(shí)企業(yè)在創(chuàng)新過程中可選擇的創(chuàng)新策略很多，宜結(jié)合自身特點(diǎn)以及市場(chǎng)環(huán)境等多種因素靈活運(yùn)用。通常，可供選擇的創(chuàng)新策略主要有觀念創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等。

所謂觀念創(chuàng)新就是企業(yè)適應(yīng)新的營(yíng)銷環(huán)境的客觀變化而形成正確的認(rèn)識(shí)或看法。由于它是企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)的指導(dǎo)思想，或者說它支配著企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，所以，它是企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的靈魂。營(yíng)銷創(chuàng)新最終目的是通過更好地滿足消費(fèi)者需求獲得更大的市場(chǎng)份額和更多的經(jīng)濟(jì)效益，可以說，營(yíng)銷創(chuàng)新有較強(qiáng)的目的性。正因?yàn)槿绱?，消費(fèi)者需求（即市場(chǎng)）的變化為企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新指明了方向。

市場(chǎng)創(chuàng)新除了選擇有能力企業(yè)進(jìn)入并獲得收益的目標(biāo)市場(chǎng)這一內(nèi)容以外，還包括新市場(chǎng)的進(jìn)占與拓展等內(nèi)容，因?yàn)樾率袌?chǎng)能給企業(yè)帶來創(chuàng)新收益。一個(gè)企業(yè)是否具有生命力，其重要的標(biāo)志就是它的產(chǎn)品是否能夠不斷創(chuàng)新，不斷地滿足消費(fèi)者發(fā)展著的需求是企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的直接目的，為此，企業(yè)產(chǎn)品需不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新是營(yíng)銷創(chuàng)新的核心內(nèi)容。

服務(wù)作為一種特殊的產(chǎn)品，屬無形產(chǎn)品，它與有形產(chǎn)品一樣，也是市場(chǎng)客體的重要組成部分。面對(duì)營(yíng)銷形勢(shì)的新變化，企業(yè)必須著手建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、調(diào)整營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、強(qiáng)化營(yíng)銷溝通，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷組織的不斷創(chuàng)新。因此，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，消除部門之間的隔膜，提高營(yíng)銷效率和創(chuàng)新效率，相關(guān)職能部門共同致力于市場(chǎng)需求的滿足就顯得尤為必要。值得一提的是，營(yíng)銷部門必須與研究開發(fā)等部門密切配合，及時(shí)溝通信息，保證企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下出奇制勝。

對(duì)企業(yè)來說，創(chuàng)新既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)該在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，把握創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)和技術(shù)機(jī)會(huì)，做出適合本企業(yè)的創(chuàng)新決策，不斷提高創(chuàng)新水平，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而走上一條適合企業(yè)自身發(fā)展的創(chuàng)新之路，使企業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)，不斷取得新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 柳飛紅.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[D].天津大學(xué)，2009.

第2篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

關(guān)鍵詞：全面創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)型升級(jí)，生命周期，邏輯變遷,協(xié)同機(jī)制

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

資源型產(chǎn)業(yè)以資源為主要投入要素，資源對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化起著最基礎(chǔ)的影響作用。鑒于資源型產(chǎn)業(yè)的該種內(nèi)在特質(zhì)及其它各種外在因素,我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期存在著對(duì)資源要素的過度依賴和利益驅(qū)動(dòng),對(duì)非資源要素尤其是創(chuàng)新要素重視不足,造成產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)體系單一, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,從而致使其自身體系較為脆弱，環(huán)境適應(yīng)性較差。由于礦產(chǎn)資源在一定時(shí)期內(nèi)儲(chǔ)量的有限性及不可再生性，任何一種資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程都將經(jīng)歷一個(gè)興起、發(fā)展、頂峰直到衰退的周期性變化過程。資源的進(jìn)一步枯竭,生態(tài)環(huán)境的惡化及國(guó)際國(guó)內(nèi)資源能源需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)更是加速了資源型產(chǎn)業(yè)的衰退進(jìn)程，從而對(duì)其自身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。資源型產(chǎn)業(yè)作為資源型城市或地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其能否成功實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型及升級(jí)，將直接影響該城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。而隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益加快和我國(guó)新型工業(yè)化的快速蔓延，資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要相關(guān)理論和方法的指導(dǎo)?？v觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的研究文獻(xiàn)，不是著眼于宏觀層面的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是立足于微觀層面的資源型企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從創(chuàng)新的視角著眼于中觀層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究甚少，而本文正是基于創(chuàng)新要素對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)作用，以創(chuàng)新管理演化的視角結(jié)合資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期對(duì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入細(xì)致的剖析和研究，以期為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相應(yīng)借鑒和參考。

在創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)或組織轉(zhuǎn)型升級(jí)重要驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展研究方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了許多有利的探索。創(chuàng)新的思想和源泉最早可以追溯到1912年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所開創(chuàng)的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)”，其指出“創(chuàng)新是一陣創(chuàng)造性的破壞”，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎”。熊彼特創(chuàng)新理論的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，由此誕生了以其為代表的技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派。此后創(chuàng)新管理經(jīng)歷了二次創(chuàng)新，組合創(chuàng)新直至全面創(chuàng)新的理念和實(shí)踐。以錢德勒和柯林斯為代表的制度創(chuàng)新學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新對(duì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的重要性。沿循前人的研究路線，當(dāng)代學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的研究也做了不少探索，主要包括：1. 李英東、齊晶晶等分別從不同的視角，運(yùn)用不同的方法研究了制度創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的作用[1,2] ; 2.李樹人，姚平等從技術(shù)創(chuàng)新視角下審視和研究了其在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用[3,4] ; 3.張復(fù)明，徐君等通過研究指出技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的組合對(duì)于資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性[5,6] ;4.徐英吉從多個(gè)維度，運(yùn)用多種方法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同對(duì)于組織持續(xù)發(fā)展的影響進(jìn)行了理論與實(shí)證研究，進(jìn)而得出兩種創(chuàng)新的協(xié)同對(duì)于組織持續(xù)發(fā)展的重要作用[7]?？偨Y(jié)已有研究發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者肯定了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，也有學(xué)者從理論和實(shí)證角度研究了兩者之間的協(xié)同對(duì)于持續(xù)發(fā)展的重要性但較少提及在轉(zhuǎn)型中二者之間的協(xié)同演化進(jìn)程和機(jī)理，以及資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的協(xié)同機(jī)制差異。因此，本文嘗試從創(chuàng)新管理演化的視角探討資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，明確不同發(fā)展階段各個(gè)創(chuàng)新要素的作用和地位，使之轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)及其所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

1.創(chuàng)新管理各要素對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)作用

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是從資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，以擺脫“資源過度依賴”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行和轉(zhuǎn)軌的發(fā)展過程，這一過程的實(shí)現(xiàn)需準(zhǔn)確把握驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各主導(dǎo)因素，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的前提和關(guān)鍵。

1.1技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是在我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色，技術(shù)創(chuàng)新是資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我修復(fù)和完善的關(guān)鍵力量。一方面，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。技術(shù)升級(jí)可提高資源型產(chǎn)業(yè)的加工程度和深度，提升資源型產(chǎn)品的技術(shù)含量，最終提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向聯(lián)系，解決產(chǎn)業(yè)鏈過短的問題［8］。另一方面技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。技術(shù)創(chuàng)新通過滲透到產(chǎn)品流程和工藝設(shè)備，可提高原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而通過兼并、入股等方式涉入新的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間橫向聯(lián)系，解決產(chǎn)業(yè)鏈過窄的問題。

1.2制度創(chuàng)新是根本保障力

由于相關(guān)利益主體的多元化及其自身行為的盲目性，有效的制度創(chuàng)新是推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)成功實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障力量。的失敗正是印證了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”這條缺失制度創(chuàng)新的方針注定不能帶來近代中國(guó)軍工企業(yè)的成功變革，近年來許多技術(shù)創(chuàng)新做的很好的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)卻慘遭失敗的案例也充分說明了制度創(chuàng)新對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。一方面，制度創(chuàng)新可以保障資源產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。制度創(chuàng)新引導(dǎo)和規(guī)范各類市場(chǎng)主體合理開發(fā)資源，抑制不合理需求，保障資源型產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)升級(jí)和過渡，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和過度消耗資源。另一方面，制度創(chuàng)新促進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)。制度創(chuàng)新通過改變需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、投資方向等改變各驅(qū)動(dòng)因素的作用方向和力度［9］，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使資源型產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。在實(shí)踐中，制度創(chuàng)新主要通過與技術(shù)創(chuàng)新的有效協(xié)同來實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行

1.3市場(chǎng)創(chuàng)新是重要導(dǎo)向力

資源型產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行為都包含一定的自組織特征，而且都以外部環(huán)境為其自組織行為的重要導(dǎo)向。由于任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)作的，任何產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都要通過市場(chǎng)才能夠證明其轉(zhuǎn)型實(shí)踐的成功。市場(chǎng)創(chuàng)新對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，通過對(duì)現(xiàn)有資源和能源需求市場(chǎng)的調(diào)查及重新認(rèn)識(shí)，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有乃至發(fā)掘出全新的市場(chǎng)，進(jìn)而以滿足該市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)體系及價(jià)值鏈進(jìn)行全新整合，通過利益導(dǎo)向引導(dǎo)著資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向和模式。另一方面，市場(chǎng)創(chuàng)新決定了技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容和方向，市場(chǎng)創(chuàng)新可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)創(chuàng)新思路和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，這是市場(chǎng)創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的表象形式，而市場(chǎng)創(chuàng)新帶來新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，誘發(fā)業(yè)已喪失持續(xù)發(fā)展力的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，則是市場(chǎng)需求拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的根本途徑[10]。

1.4驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件是創(chuàng)新管理各要素的協(xié)同演化

協(xié)同即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間、要素和系統(tǒng)整體間、系統(tǒng)與系統(tǒng)間的一種相互作用模式和機(jī)制，協(xié)同通常通過有序架構(gòu)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“2+2>5”的整體效應(yīng)和部分效應(yīng)相結(jié)合的協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自組織過程的根本途徑。資源型產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開創(chuàng)新各要素的協(xié)同驅(qū)動(dòng)，各要素之間是一種既相互受益又相互制約的協(xié)同演化關(guān)系［11,12］。一方面，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩大驅(qū)動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間存在著顯性的協(xié)同關(guān)系。制度創(chuàng)新激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。制度創(chuàng)新可引導(dǎo)和規(guī)范合理開發(fā)資源，激勵(lì)新開采技術(shù)的應(yīng)用，可通過引進(jìn)資金和人才，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生和投入，可通過改變技術(shù)創(chuàng)新的報(bào)酬系統(tǒng)和利潤(rùn)分配等為技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的誘導(dǎo)和制約因素。資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凝聚，這種凝聚活動(dòng)的外部性會(huì)誘致新的制度創(chuàng)新，另外，各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來的潛在收益能調(diào)動(dòng)資源重新配置的積極性，強(qiáng)化新的制度創(chuàng)新。另一方面，市場(chǎng)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要導(dǎo)向力，決定著技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容和方向，同時(shí)也對(duì)戰(zhàn)略創(chuàng)新起著重要引導(dǎo)作用。全員創(chuàng)新滲透在各要素創(chuàng)新的始終，是全面創(chuàng)新成功實(shí)施的基礎(chǔ)，自然也是資源型產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量，正如管理學(xué)家Robbins(2002)指出的，員工難以抵制他們參與決定的變革，員工創(chuàng)新的廣泛參與不僅可以減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力，而且可以充分發(fā)揮每個(gè)員工的智慧，推進(jìn)全面創(chuàng)新管理各要素的協(xié)同演化，進(jìn)而改變資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期和演化軌跡。全員創(chuàng)新自身又需要制度創(chuàng)新的保證和協(xié)同。正是以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的全要素創(chuàng)新的良好協(xié)同，才促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功運(yùn)行。這也在某種程度上揭示了大多數(shù)只在技術(shù)創(chuàng)新或是制度創(chuàng)新上做的很好的資源型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)最后卻轉(zhuǎn)型升級(jí)失敗的根本癥結(jié)所在

2協(xié)同驅(qū)動(dòng)下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終受驅(qū)動(dòng)力和阻力的共同作用。驅(qū)動(dòng)力主要表現(xiàn)在以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主的全面創(chuàng)新管理各要素（全要素）的創(chuàng)新，并以資源、非資源和環(huán)境為主要因素。

阻力主要表現(xiàn)為由于資源耗竭、環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和產(chǎn)業(yè)功能缺失所帶來的產(chǎn)業(yè)自身持續(xù)發(fā)展問題。合力作用下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期軌跡如圖1 所示。( 1) 建設(shè)期( T1 ～ T2 階段) ，驅(qū)動(dòng)力占優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速; ( 2) 成熟期( T2 ～ T3 階段) ，阻力逐漸上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢; ( 3) 發(fā)展后期，若驅(qū)動(dòng)力不足，阻力大于驅(qū)動(dòng)力，則產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢(shì)( T3 ～ T4 階段) ; 若驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁，有效抑制阻力，則產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷短暫過渡期( T3 ～ T4 階段)后進(jìn)入再生階段( T4 以后階段)［13］。

`

圖一

3.協(xié)同驅(qū)動(dòng)三維模型

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新管理演化的過程，各要素創(chuàng)新成為資源型產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)程的主要驅(qū)動(dòng)力，其三維模型如圖2所示[14]

技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)

資源型產(chǎn)業(yè)延伸 資源型產(chǎn)業(yè)平衡 資源型產(chǎn)業(yè)

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展 協(xié)同發(fā)展

潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng) 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

中央制度

制度創(chuàng)新主導(dǎo) 全員創(chuàng)新

制度創(chuàng)新主導(dǎo) 協(xié)同 全時(shí)空創(chuàng)新

地方制度 技術(shù)創(chuàng)新 全要素創(chuàng)新

市場(chǎng)創(chuàng)新 三者協(xié)同主導(dǎo)

建設(shè)期

成熟期 過渡期 再生期

圖2 創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)三維模型

（1）技術(shù)創(chuàng)新維?；谫Y源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，自身持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，將技術(shù)創(chuàng)新分為資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)層次。其中資源型產(chǎn)業(yè)是指結(jié)合地區(qū)資源稟賦，在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上建立的產(chǎn)業(yè)，包括資源開采業(yè)、資源初級(jí)加工業(yè)以及包括產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展在內(nèi)的資源深加工業(yè)，對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用; 潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既包括與現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)，也包括與現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)但具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域帶動(dòng)能力的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及借助外部力量建立起的不依賴于原有資源的新植入朝陽產(chǎn)業(yè)。前者可以為資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)奠定基礎(chǔ)，后者則可以為資源型產(chǎn)業(yè)今后的轉(zhuǎn)型埋下伏筆。

（2）制度創(chuàng)新維。制度創(chuàng)新維可分為中央制度創(chuàng)新和地方制度創(chuàng)新兩個(gè)層次，資源型產(chǎn)業(yè)大多是國(guó)家直接投資控制和扶持的產(chǎn)業(yè)，且資源型產(chǎn)業(yè)一般都由國(guó)家壟斷，所以中央層面的制度創(chuàng)新對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引導(dǎo)意義和決定性作用，此外地方層面也應(yīng)充分考慮資源地區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，在響應(yīng)國(guó)家制度的同時(shí)，進(jìn)行符合地區(qū)特色的地方制度創(chuàng)新，中央與地方雙層面的制度創(chuàng)新為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的制度支持

（3）全要素創(chuàng)新維。這一創(chuàng)新維各要素滲透在資源型產(chǎn)業(yè)生命周期的始終，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新起著很好的協(xié)同與保障作用，所以其自身并不獨(dú)自成為一個(gè)維度，但在資源型產(chǎn)業(yè)的過渡期與再生期起著至關(guān)重要的作用，其包括的內(nèi)容極為豐富。全要素創(chuàng)新維以提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，以價(jià)值創(chuàng)造為最終目標(biāo)，以各種創(chuàng)新要素（包括但不局限于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新）的有機(jī)結(jié)合和有效協(xié)同為手段，通過全員創(chuàng)新的有效實(shí)施及全時(shí)空創(chuàng)新的合理規(guī)劃，使資源型產(chǎn)業(yè)在過渡期成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的再生期，進(jìn)而促使其自身及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

（4）生命周期維。創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)的演化即在中央制度和地方制度的支撐和引導(dǎo)下，通過發(fā)展“潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，逐步擺脫對(duì)原有資源的過度依賴，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)“非資源化”接續(xù)的過程。其協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式為: 伴隨生命周期各階段發(fā)展，創(chuàng)新協(xié)同模式從技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型向制度創(chuàng)新主導(dǎo)型，再向全面創(chuàng)新管理各要素協(xié)同主導(dǎo)型演進(jìn)。

4資源型產(chǎn)業(yè)各生命周期階段的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制及策略分析

協(xié)同理論是德國(guó)理論物理學(xué)家赫爾曼.哈肯在耗散結(jié)構(gòu)理論的啟發(fā)下于1973年首次提出的概念，用以反映復(fù)雜系統(tǒng)的子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。哈肯通過大量的類比和分析發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)的相變過程與子系統(tǒng)的性質(zhì)無關(guān)，而是由子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)所引起的協(xié)同運(yùn)動(dòng)的結(jié)果[15]。對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新協(xié)同可認(rèn)為是通過全面創(chuàng)新管理各子要素系統(tǒng)的相互作用，形成以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主序參量，以市場(chǎng)創(chuàng)新，戰(zhàn)略創(chuàng)新，組織創(chuàng)新和全員創(chuàng)新等為從序參量或協(xié)同參量的實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自組織過程。協(xié)同驅(qū)動(dòng)下的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制存在差異，需深入剖析，并實(shí)施有針對(duì)性的差異化轉(zhuǎn)型升級(jí)策略。

4.1技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)（建設(shè)期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)期，因產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要來源于資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)的資源型占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)為以資源新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為主，此時(shí)可通過資源型產(chǎn)業(yè)拓展――潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略，對(duì)今后發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行主動(dòng)應(yīng)對(duì)和規(guī)避。

（1）技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此階段，地區(qū)資源稟賦較好，資源儲(chǔ)量豐富，資源保障量高，政府大力扶持資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，資源型產(chǎn)業(yè)以處于產(chǎn)業(yè)鏈上

游的基礎(chǔ)性資源為主，資源要素產(chǎn)值比重不斷上升，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源要素生產(chǎn)的擴(kuò)大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，通過技術(shù)創(chuàng)新可提高資源開采能力和綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本快速積累，資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模報(bào)酬遞增，從而帶動(dòng)制度對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新傾斜，而資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入和利益驅(qū)動(dòng)，使資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射作用緩慢，甚至弱化，因此不可避免地形成產(chǎn)業(yè)

間斷層，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)部投入要素比例失調(diào)

（2）資源型產(chǎn)業(yè)拓展―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略。一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新，依托資源稟賦較好的優(yōu)勢(shì)，在資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縱向一體化，促進(jìn)與資源相關(guān)的上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展［16］。如: 勘探技術(shù)創(chuàng)新可提高資源勘探能力，擴(kuò)大可探明資源儲(chǔ)量；采掘技術(shù)創(chuàng)新可提高資源回采率與綜合利用率，延長(zhǎng)資源使用壽命; 資源利用技術(shù)、資源初加工的生產(chǎn)和工藝創(chuàng)新，可提高產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)展產(chǎn)品使用范圍，提高產(chǎn)品利用率和資源產(chǎn)業(yè)附加值。另一方面，由于利益驅(qū)動(dòng)和外部因素的限制，潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到資源型產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)，自身發(fā)展受限，此時(shí)應(yīng)以地方政府為主，積極規(guī)劃潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)區(qū)域自身特色，規(guī)劃資源型配套產(chǎn)業(yè)和新植入朝陽產(chǎn)業(yè)。如: 積極規(guī)劃和扶持電力產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新，自主發(fā)展; 結(jié)合地區(qū)區(qū)域及國(guó)家戰(zhàn)略定位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃新植入朝陽產(chǎn)業(yè)，建立學(xué)習(xí)型組織并進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演進(jìn)

4.2制度創(chuàng)新主導(dǎo)（成熟期，過渡期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期和過渡期，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征明顯，此時(shí)需通過創(chuàng)新要素質(zhì)的組合和量的比例的改變來促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的平衡和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此時(shí)，可通過資源型產(chǎn)業(yè)保障―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、合理化和高級(jí)化。

( 1)制度創(chuàng)新主導(dǎo)的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制。成熟期階段，資源保障量逐漸下降，產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因資源開發(fā)帶來的巨大回報(bào)而高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)單一特征凸現(xiàn)，若不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源型產(chǎn)業(yè)將步入衰退階段; 過渡期階段，資源型產(chǎn)業(yè)萎縮，基于市場(chǎng)創(chuàng)新所引入的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將決定資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的走向，需實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)由單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合型結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步過渡。這一時(shí)期，原有基于資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度安排無法有效提高潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，為避免資源耗竭帶來的經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)和福利變差等社會(huì)問題的出現(xiàn)，制度創(chuàng)新

成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。制度創(chuàng)新傾斜于潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，并加大扶持力度，潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為加強(qiáng)，資源型產(chǎn)業(yè)與潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)斷層逐步修復(fù)。

( 2) 資源型產(chǎn)業(yè)保障―潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持策略。一方面，完善資源產(chǎn)業(yè)制度，保障資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如:抑制粗放開發(fā)，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，調(diào)整資源開發(fā)收益，對(duì)資源的稀缺性和可耗竭性進(jìn)行補(bǔ)償; 完善資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的資源成本要素形成機(jī)制，提高資源配置效率; 實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制度，提高資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)門檻，使資源部門成為技術(shù)含量高，規(guī)模報(bào)酬遞增的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)部門。另一方面，加強(qiáng)潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和合理化。如: 建立衰退型資源產(chǎn)業(yè)預(yù)警與援助機(jī)制，支持資源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立新興產(chǎn)業(yè)體系，減少衰退產(chǎn)業(yè)在撤讓時(shí)造成的沉沒資本;提高潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

4.3全面創(chuàng)新管理各要素協(xié)同主導(dǎo)（再生期）

資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再生期，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以資源要素為主向以技術(shù)和知識(shí)要素為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變，此時(shí)往往面臨著一個(gè)多元化的跨越階段。產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展加快了資源型產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、人口、地域的擴(kuò)張速度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，資源型產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理布局與調(diào)整。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)為以市場(chǎng)創(chuàng)新與戰(zhàn)略創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體，以全時(shí)空創(chuàng)新為著眼點(diǎn)的全員創(chuàng)新參與實(shí)施的全要素協(xié)同創(chuàng)新的過程，各創(chuàng)新要素間的良性互動(dòng)推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化成為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)。

( 1) 全要素創(chuàng)新協(xié)同主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此階段，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及不斷的需求變化，資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)持續(xù)的以市場(chǎng)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)業(yè)投入要素中的技術(shù)比重，因而人力資本和知識(shí)資本的重要性突出，技術(shù)創(chuàng)新需求明顯，進(jìn)而產(chǎn)生與技術(shù)創(chuàng)新投入相匹配的制度創(chuàng)新需求，以保障技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行與持續(xù)。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于全時(shí)空創(chuàng)新的視角，立足于全員創(chuàng)新的實(shí)施，在全區(qū)域甚至全球內(nèi)重新配置和組合資源，使自身的優(yōu)勢(shì)在時(shí)間和空間上得到進(jìn)一步的延伸。同時(shí)，由于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和空間布局的調(diào)整，政府部門職能開始側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，即產(chǎn)業(yè)次序及產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)與分工的遞進(jìn)與升級(jí)，而這一進(jìn)程的保證需要政府加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入和人才資源的利用等。此階段的資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都面臨著劇烈的變動(dòng)，因而以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為主體的全要素創(chuàng)新協(xié)同主導(dǎo)的模式，保障資源型產(chǎn)業(yè)和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的和諧演進(jìn)[17]。

( 2) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化策略。此階段資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展最明顯的變化為: 從單一化的資源型產(chǎn)業(yè)向多元化的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化需求明顯。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心按照三次產(chǎn)業(yè)的次序遞進(jìn)和升級(jí)，政府增加技術(shù)和資金投入，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如中介服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等; 另一方面，資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次和價(jià)值鏈分工的遞進(jìn)和升級(jí)，原材料產(chǎn)業(yè)完成向資源深加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品科技含量提高。此時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)相互協(xié)同，相互促進(jìn)的復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)

5結(jié)論

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性難題，也是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中亟待解決的重大問題，鑒于其在新型工業(yè)化道路及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，受到理論界，政府和業(yè)界的廣泛關(guān)注。本文從創(chuàng)新管理演化的視角結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了細(xì)致研究，發(fā)現(xiàn)全要素創(chuàng)新的有效協(xié)同是推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)從而進(jìn)入再生期的必然選擇，其中技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是不可或缺的兩個(gè)重要組成部分，二者對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同性與動(dòng)態(tài)演化性。但技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的內(nèi)容及價(jià)值還須市場(chǎng)，戰(zhàn)略，全員等全要素創(chuàng)新的有效協(xié)同才可得以充分實(shí)現(xiàn)，尤其是在資源型產(chǎn)業(yè)的過渡期和再生期全要素創(chuàng)新協(xié)同尤為重要。經(jīng)分析表明，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程表現(xiàn)為包括生命周期在內(nèi)的三維模型結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，各要素創(chuàng)新的協(xié)同過程存在階段性差異，協(xié)同要素的相互作用和驅(qū)動(dòng)形態(tài)有所不同，深入探究協(xié)同機(jī)制，可有效把握協(xié)同機(jī)遇，實(shí)施有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，進(jìn)而推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

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第3篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

關(guān)鍵詞土地制度家庭承包制土地股份投包制創(chuàng)新

21世紀(jì)上半葉，中國(guó)將完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。隨著現(xiàn)代化程度的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求與現(xiàn)行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。

一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡(jiǎn)單函數(shù)，它是某個(gè)特定時(shí)期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國(guó)當(dāng)前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：

第一、我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。特別是對(duì)于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國(guó)家來說，土地制度更成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。鑒于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和土地制度在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應(yīng)當(dāng)越出公有制的框架。

第二、從總體技術(shù)特征來看，我國(guó)尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當(dāng)明顯。全社會(huì)70％左右的人口仍然要依靠這個(gè)最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會(huì)勞動(dòng)人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的

土地制度模式。

第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)階段土地制度安排應(yīng)有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向現(xiàn)代化目標(biāo)。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的人口壓力，以及工業(yè)化加速導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問題已成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。上地制度的設(shè)計(jì)必須有利于滿足農(nóng)民對(duì)收人增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的設(shè)計(jì)，既要有利于政府產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)與農(nóng)民收人增長(zhǎng)追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗(yàn)。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權(quán)不受侵犯是來自農(nóng)民最強(qiáng)烈的呼聲，一個(gè)重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對(duì)過重負(fù)擔(dān)的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營(yíng)是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說明。

土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，來自制度安排與其所對(duì)應(yīng)的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對(duì)不同的約束條件，只能實(shí)行不同的土地制度安排。我國(guó)新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當(dāng)狹小的。它們決定了我國(guó)土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進(jìn)；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善的新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式。也就是說，雖然對(duì)現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應(yīng)是對(duì)集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營(yíng)不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營(yíng)方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會(huì)使政府糧食總量增長(zhǎng)目標(biāo)至少經(jīng)受不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設(shè)計(jì)

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對(duì)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對(duì)最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國(guó)現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)中獲得支持，同時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對(duì)傳體體制下形成的土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過所有制通過經(jīng)營(yíng)形式的改善來克服根源于所有制的產(chǎn)權(quán)缺陷。不可否認(rèn)，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度的不足進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實(shí)實(shí)在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風(fēng)險(xiǎn)的要求。不難分析，土地股份合制與我國(guó)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門的高度關(guān)

注?，F(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經(jīng)營(yíng)或集體化經(jīng)營(yíng)否定家庭經(jīng)營(yíng)的傾向。盡管其出發(fā)點(diǎn)是試圖克服家庭分散承包帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但這種傾向還是值得認(rèn)真反思的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營(yíng)的低激勵(lì)效應(yīng)和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄?，并把股份共有制視作集體所有制的新型實(shí)現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實(shí)踐中的一個(gè)重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營(yíng)取代農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點(diǎn)，是試圖使家庭經(jīng)營(yíng)方式在土地產(chǎn)權(quán)清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎(chǔ)上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡

土地股份投包制設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關(guān)系與勞地關(guān)系得以改變。如果沒有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對(duì)寬松的人地比例關(guān)系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設(shè)計(jì)必然失去意義，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的投包機(jī)制亦無發(fā)揮作用的可能。

>地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國(guó)大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國(guó)的建構(gòu)，第一，在時(shí)間上將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務(wù)還相當(dāng)艱巨；第二，在空間上將由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴(kuò)張而逐步推開；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標(biāo)模式，而這一制度變遷的起點(diǎn)則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。由于在土地所有制和經(jīng)營(yíng)方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個(gè)階段完成：

1、由農(nóng)戶土地承包權(quán)向農(nóng)戶土地股份所有權(quán)轉(zhuǎn)換階段。（1）認(rèn)定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前，以后土地不再根據(jù)人口的變動(dòng)而調(diào)整；（3）在承包權(quán)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的集體土地份額的股份所有權(quán)；（4）實(shí)行土地股份所有權(quán)和相應(yīng)份額土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營(yíng)自己應(yīng)占股份的土地。

第4篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

關(guān)鍵詞:民間信貸 金融風(fēng)險(xiǎn) 金融創(chuàng)新 原生性

一、導(dǎo)言

改革開放三十年，由于我國(guó)特有的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中所造成的體制不確定性，使得我國(guó)的民間信貸既面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，也存在著諸多體制和環(huán)境方面的困難。我國(guó)金融體系存在的突出問題是金融機(jī)構(gòu)比較單一，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)處于壟斷地位，市場(chǎng)運(yùn)行效率低下，盡管曾經(jīng)出現(xiàn)個(gè)人借貸和合會(huì)、私人錢莊等民間金融組織，但因法律地位問題或者被整體取締，或者被迫轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)。單一的壟斷性的金融機(jī)構(gòu)所導(dǎo)致的低下的金融運(yùn)行效率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端是相當(dāng)嚴(yán)重的。

任何的金融工具都存在著風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)并非不存在金融風(fēng)險(xiǎn)問題。民間借貸大部分的風(fēng)險(xiǎn)都是由于信息的高度不對(duì)稱和不透明造成的。政府如果一味地打壓民間信貸的發(fā)展，只能迫使其轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致其完全游離于監(jiān)管體制之外，從而加劇了風(fēng)險(xiǎn)，而且缺乏融資工具給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大損失是不可估量的。與民間信貸能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的巨大活力相比，風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的成本損失是可以接受的。如美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)投資”制度，投資者自愿接受投資失敗帶來的損失，才能帶來一系列高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，這也是市場(chǎng)的配置作用。

政府應(yīng)允許多種民間金融機(jī)構(gòu)的并存，給民間充裕的資本和強(qiáng)烈的需求一個(gè)廣大的平臺(tái)進(jìn)行資金鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)配套的法律措施加以監(jiān)管將會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康和富有活力。否則，地下金融的滋生只會(huì)增加我國(guó)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)并加大了監(jiān)管的難度。允許多元化的借貸制度的合法化經(jīng)營(yíng)才能遏制地下金融的產(chǎn)生，并且有效解決金融抑制的問題。所以，我們迫切地需要一個(gè)多元化的融資渠道，滿足包括日漸壯大的中小企業(yè)和仍然掙扎在貧困中的廣大農(nóng)民的多層次的借貸需求，金融創(chuàng)新勢(shì)在必行。

二、金融制度創(chuàng)新的理論分析

（一）民間信貸的概念界定

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉利斯以是否納入國(guó)家的金融監(jiān)管體系為劃分標(biāo)準(zhǔn)，把民間金融定義為：未能納入國(guó)家金融監(jiān)管體系的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。本文中的民間信貸是屬于民間金融的具體形式，指相對(duì)于官方的正規(guī)金融制度和機(jī)構(gòu)而言，自發(fā)形成的民間金融工具與信用機(jī)構(gòu)。但是民間信貸正逐步地被正規(guī)金融機(jī)構(gòu)所慢慢接受。

（二）金融制度創(chuàng)新的概念界定

金融創(chuàng)新就是在金融領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)各種要素進(jìn)行重新組合以及創(chuàng)造性變革而產(chǎn)生的新事物，從而獲得金融領(lǐng)域內(nèi)潛在的利潤(rùn)。本文所論述的民間信貸的金融創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度層面。

（三）激勵(lì)系統(tǒng)分析

從理論上來說，金融制度創(chuàng)新一定要為創(chuàng)新主體提供客觀的利潤(rùn)空間，但利潤(rùn)并不是金融制度創(chuàng)新的充分條件。在國(guó)外的金融理論中，金融制度創(chuàng)新的激勵(lì)問題的研究已經(jīng)十分成熟，因?yàn)檫@些國(guó)家已經(jīng)建立了較為完備的激勵(lì)機(jī)制，包括私有產(chǎn)權(quán)的界定、法律制度的明晰等。在我國(guó)，正處于改革開放三十年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，金融制度的激勵(lì)問題更顯其重要性。

瓦爾拉在《純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義》中寫道：“自由競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，不但對(duì)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品來說，而且對(duì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)樾б尜Y本品來說也是一個(gè)自發(fā)的和自動(dòng)調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)?！?這就闡發(fā)了市場(chǎng)和自由自發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于金融制度創(chuàng)新的重要性。一般來說，金融創(chuàng)新沒有任何權(quán)威機(jī)構(gòu)在做計(jì)劃，而是產(chǎn)生于企業(yè)和公司的單獨(dú)行為。金融創(chuàng)新背后的基本經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與一般創(chuàng)新的動(dòng)力是一樣的，正如亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中所說的那樣，通過追求自己的利益，他不斷提高社會(huì)的利益，而且比他真的力圖這樣去做的效率還高。

有效的市場(chǎng)是一種成本低、效率高且有自發(fā)的組織性的激勵(lì)制度。這主要體現(xiàn)在，市場(chǎng)能使得金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人甘愿冒著金融風(fēng)險(xiǎn)為制度創(chuàng)新提供動(dòng)力。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)的，猶如實(shí)驗(yàn)室中對(duì)于自然科學(xué)的探索一樣，需要經(jīng)過長(zhǎng)年的試驗(yàn)并付出巨大的“試錯(cuò)”成本。社會(huì)科學(xué)的創(chuàng)新，特別對(duì)于金融制度的創(chuàng)新而言也是同理，許多金融機(jī)構(gòu)（個(gè)人）如果因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)而因循守舊，不敢創(chuàng)新就會(huì)停滯不前，無法獲得經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。

金融制度的創(chuàng)新不僅能使金融產(chǎn)品的供給者獲得利潤(rùn)，也能使需求方獲得更好的服務(wù)。金融市場(chǎng)將創(chuàng)新成功與否的最終檢驗(yàn)權(quán)交給了金融產(chǎn)品的購(gòu)買者，這既促使金融市場(chǎng)的供求達(dá)到平衡，也有利于正確引導(dǎo)創(chuàng)新的方向，更加有利于市場(chǎng)上企業(yè)家的誕生――在競(jìng)爭(zhēng)過程中優(yōu)勝劣汰，有才能的經(jīng)營(yíng)者才能脫穎而出，獲得超額利潤(rùn)進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)。

（四）金融制度創(chuàng)新的主體

從創(chuàng)新的主體看，在整個(gè)金融制度創(chuàng)新的類別中分為兩種基本的類型――供給主導(dǎo)型金融制度創(chuàng)新和原生性金融制度的創(chuàng)新。原生性金融制度的創(chuàng)新是指單位創(chuàng)新主體在給定的約束條件下，為確立與其能導(dǎo)致自身利潤(rùn)最大化的制度安排和權(quán)利界定而自發(fā)組織而實(shí)施自下而上的制度創(chuàng)新，在理想狀態(tài)中，它以產(chǎn)權(quán)界定明晰和自主決策為制度條件，但是現(xiàn)實(shí)中往往很難達(dá)到。原生性金融制度的創(chuàng)新是自生自發(fā)的，具有強(qiáng)大的生命力。供給主導(dǎo)型創(chuàng)新方式是指金融當(dāng)局借助直接和間接的手段自上而下組織實(shí)施的制度創(chuàng)新，它以大量的公共產(chǎn)權(quán)和集權(quán)型決策體制為組織條件。在原生性金融制度的創(chuàng)新中，擔(dān)任發(fā)起者的是金融市場(chǎng)第一線的參與者，他們?cè)诓淮_定的環(huán)境中，為獲得利潤(rùn)進(jìn)行制度創(chuàng)新并獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文分析的民間信貸正是屬于原生性金融制度的創(chuàng)新，它從破土而出到步步壯大的動(dòng)力都來自于底層的民間需求。即使政府曾不斷地打壓民間信貸的發(fā)展，企圖將其扼殺，但是民間信貸憑借強(qiáng)大的生命力獲得了發(fā)展。

（五）金融制度創(chuàng)新的阻礙因素

盡管金融制度的創(chuàng)新有著許多的積極影響，但是實(shí)現(xiàn)中的金融制度創(chuàng)新卻有著許多的制約阻礙因素，這與各國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況有關(guān)。如果在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度國(guó)有化的國(guó)家，其對(duì)貨幣的需求通常只有較低的部分通過金融市場(chǎng)滿足，而且由于金融的高度管制會(huì)使金融創(chuàng)新缺乏動(dòng)力且很難實(shí)現(xiàn)。相反，在一些經(jīng)濟(jì)高度市場(chǎng)化的國(guó)家，金融制度的選擇具有很大的空間，通常也能更加的活躍。一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯是：金融制度創(chuàng)新的活躍性與基本經(jīng)濟(jì)制度變遷的劇烈程度正相關(guān)。

中國(guó)外資

三、原生性金融制度的需求

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求

中國(guó)民間信貸制度隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順勢(shì)而生的。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速地崛起和發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要力量中小企業(yè)因?yàn)槠湟?guī)模小、機(jī)制靈活而充滿活力，為GDP的增長(zhǎng)和勞動(dòng)力的就業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成成分的變化， 國(guó)有、民營(yíng)和三資企業(yè)在工業(yè)增加值中已呈三足鼎立之勢(shì)，而民營(yíng)企業(yè)卻始終面臨著融資困難的局面。比如在浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就不可避免地遇到了“金融抑制”帶來的障礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大的程度上受到了傳統(tǒng)金融體制不能有效動(dòng)員社會(huì)儲(chǔ)蓄和引導(dǎo)投資的制約。這種融資體制的現(xiàn)狀和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)變遷不相一致，金融資源配置效率無法順暢體現(xiàn)，其結(jié)果導(dǎo)致了地下金融的存在和發(fā)展，令金融風(fēng)險(xiǎn)增加和更加不可控制。正是由于非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)民間借貸資金的渴求，迫切希望獲得相關(guān)的融資服務(wù)，導(dǎo)致了對(duì)民間借貸機(jī)制的強(qiáng)烈需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要資本的投入，非公有制經(jīng)濟(jì)從正規(guī)途徑融得的資金太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足自身發(fā)展的需要，從而只能在民間借貸中獲得資金來滿足需求。

（二）中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的資金渴求

民間小額借貸還解決了農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)資金的大量需求。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村的生產(chǎn)組織依然保持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資金盈利低，因而農(nóng)戶的收入水平一般不會(huì)很高，抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱，若遇天災(zāi)人禍導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收，或家庭禮儀支出過多，納稅負(fù)擔(dān)過重，又或是農(nóng)副產(chǎn)品銷路不好等，農(nóng)民都極有可能陷于入不敷出的境地，再加上自身積累能力的不足與近年農(nóng)地收益的持續(xù)下降，導(dǎo)致農(nóng)民在生活與生產(chǎn)等方面舉債不可避免。正規(guī)金融在農(nóng)村的大量網(wǎng)點(diǎn)被大量撤走，而沒有其他的措施填補(bǔ)這一空都。在正規(guī)途徑無法滿足農(nóng)戶資金需求的情況下，民間借貸適時(shí)地出現(xiàn)，解決了農(nóng)村市場(chǎng)的大量的資金需求，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原有農(nóng)村信貸制度存在著許多的局限性，如借貸交易成本過高。在融資交易中，信息成本是影響交易能否進(jìn)行的主要因素。信息成本包括貸款者對(duì)借款者信用狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、借款用途或投資項(xiàng)目可行性的調(diào)查；貸款者對(duì)借款者行為的監(jiān)督，定時(shí)核實(shí)其財(cái)務(wù)狀況。一次交易往往需要耗費(fèi)龐大的信息費(fèi)用。這筆龐大的信息費(fèi)用不會(huì)因?yàn)橘J款額的減少而減少，也無法通過其他途徑轉(zhuǎn)移信息成本，因此向單個(gè)農(nóng)戶發(fā)放貸款就意味著虧損，我國(guó)現(xiàn)有的貸款制度是為大額貸款量身定做的。

四、浙江民間信貸的發(fā)展

改革開放前，我國(guó)政府擁有壟斷的權(quán)力，為了滿足其自身目標(biāo)，國(guó)家必然會(huì)利用壟斷權(quán)力制定出符合其利益的制度安排。在這種情形下，金融制度的設(shè)計(jì)就是以國(guó)有金融為主的安排，不論民間借貸機(jī)制是多么符合制度演進(jìn)的規(guī)律和民間經(jīng)濟(jì)的需求，都只會(huì)受到國(guó)有正規(guī)金融的排擠和限制，從而民間小額借貸機(jī)制的外生供給很弱。但是，正如孟加拉格萊珉銀行與美國(guó)的消費(fèi)信貸制度一樣，中國(guó)民間信貸在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中不斷遭受打壓和質(zhì)疑，但是其極強(qiáng)的生命性使其走到了今天。而這種生命性就來源于它的原生性，民間強(qiáng)烈的需求和金融制度演變的必要性使得民間信貸制度從無到有，步步壯大，并開始披上合法化的外衣。通過對(duì)浙江省民間信貸發(fā)展的考察展示了中國(guó)民間信貸發(fā)展的真實(shí)進(jìn)程，從浙江溫州第一家私人錢莊――“方興錢莊”的破土而出，民間信貸就開始為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活發(fā)展提供服務(wù)。

錢莊蘊(yùn)藏的巨大利潤(rùn)推動(dòng)了各式各樣的民間信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展起來，“標(biāo)會(huì)”應(yīng)勢(shì)而生。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，標(biāo)會(huì)作為民間資金借貸的無奈之舉，曾經(jīng)為地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及調(diào)劑農(nóng)村資金余缺發(fā)揮過積極的作用，但是由于缺乏管理以及少數(shù)標(biāo)頭對(duì)利益的欲望不斷膨脹，“倒會(huì)”事件的發(fā)生給某些地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)損失。社會(huì)和政府開始過分地?fù)?dān)憂民間信貸的風(fēng)險(xiǎn)問題，無任何經(jīng)營(yíng)問題的“方興錢莊”也被關(guān)閉。錢莊被關(guān)閉，但是現(xiàn)實(shí)中對(duì)于小額信貸的強(qiáng)大需求并沒有減少，反而隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展越來越迫切。隨后的20多年里，“方興錢莊”的發(fā)起人方培林和眾多的溫州企業(yè)家一樣，一直在嘗試著民間金融的生存空間。2001年，方培林成立了溫州首家私人擔(dān)保公司――“方興擔(dān)保有限公司”，通過為公司融資提供擔(dān)保服務(wù)變通地提供民間信貸服務(wù)，在當(dāng)?shù)卣哪S下，擔(dān)保公司得到了空前的發(fā)展。2002年，浙江省臺(tái)州商業(yè)銀行正式掛牌成立，作為浙江首家以市場(chǎng)為導(dǎo)向自下而上組建而成的商業(yè)銀行有著重要的意義，但是這僅作為特例存在，中央對(duì)其向更廣范圍的推廣持謹(jǐn)慎的態(tài)度。其別指出的是：地方政府對(duì)民間信貸的政策――從管制到無為而治再到主動(dòng)服務(wù)。這也將是中國(guó)小額信貸發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只是首先在浙江這個(gè)民間資本極為活躍的地方率先破土。

五、結(jié)語

將民間信貸放到中國(guó)改革開放三十年的制度環(huán)境下進(jìn)行探討，強(qiáng)調(diào)了民間金融的強(qiáng)大生命力和其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。但是，中國(guó)壟斷單一的現(xiàn)有金融體系對(duì)民間信貸的發(fā)展造成了一定的阻礙作用。中國(guó)官方的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不對(duì)民間信貸進(jìn)行制度和法律上的制約和監(jiān)管，導(dǎo)致民間信貸只能被歸類為非正規(guī)金融甚至地下金融，而這也反過來使得民間信貸的風(fēng)險(xiǎn)性更加不可控制。所以我們迫切地需要一個(gè)多元化的融資渠道，滿足包括日漸壯大的中小企業(yè)和仍然掙扎在貧困中的廣大農(nóng)民的多層次的借貸需求。

參考文獻(xiàn)：

［1］國(guó)世平 金融創(chuàng)新：香港經(jīng)驗(yàn)［M］ 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005

［2］馬國(guó)強(qiáng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的民間投資研究［M］ 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006

［3］瓦爾拉 純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義［M］ 商務(wù)印書館，1989

第5篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

1．1有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，創(chuàng)新能力是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的要素，順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，不斷創(chuàng)新，才能切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)立于不敗之地。1．2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求:伴隨著不斷發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化，從而將產(chǎn)品的生命周期大大縮短了，加之同時(shí)不斷提高的消費(fèi)者消費(fèi)水平，也不斷影響變化著消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這就要求企業(yè)需要通過不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造新產(chǎn)品，從而研發(fā)出一些新產(chǎn)品以適應(yīng)市場(chǎng)需求，在進(jìn)一步提高我國(guó)市場(chǎng)化程度，同時(shí)也不斷完善市場(chǎng)體系，因此，也大大增加了市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，企業(yè)從舊思想的束縛中解脫出來，應(yīng)該勇于創(chuàng)新，對(duì)新的管理制度和管理方法進(jìn)行積極的探索。1．3知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求:目前，我國(guó)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特殊時(shí)期，對(duì)于知識(shí)型企業(yè)來說，需要新的科技支撐點(diǎn)，新的知識(shí)型人才基礎(chǔ)，以及創(chuàng)新的基礎(chǔ)內(nèi)容，力求將企業(yè)打造成知識(shí)密集、信息密集及人才密集的綜合體。1．4世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求:隨著外商在我國(guó)市場(chǎng)投資的拓寬和投資方式的多元化，我國(guó)大多數(shù)的企業(yè)都面臨著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的特殊態(tài)勢(shì)，這就要求企業(yè)應(yīng)積極改革傳統(tǒng)管理方法和管理制度，以適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境。

2．企業(yè)管理創(chuàng)新過程中存在的問題

我國(guó)企業(yè)大多數(shù)屬于生產(chǎn)資料密集型企業(yè)，特點(diǎn)是投入大、消耗大、成本高。我國(guó)企業(yè)在管理創(chuàng)新方面存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:2．1思想觀念陳舊:企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，憂患意識(shí)急需加強(qiáng)，如:職工僅重視收入的多少;認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該包辦一切;抵觸企業(yè)改革;對(duì)生活現(xiàn)狀十分滿意。2．2管理體制不健全:部分大型企業(yè)由國(guó)有改制而來，多少沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺痕，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制很難消除，致使企業(yè)管理體制難以徹底改革，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。2．3管理機(jī)制不靈活:目前，很多企業(yè)的管理機(jī)制缺乏靈活性，激勵(lì)制度效果不佳，表現(xiàn)為:主動(dòng)激勵(lì)的少，被動(dòng)的激勵(lì)多;承諾的激勵(lì)多，落實(shí)的激勵(lì)少。2．4研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足:總體來看，企業(yè)產(chǎn)品總體水平不高、結(jié)構(gòu)不合理、超前意識(shí)差和研發(fā)投入少，企業(yè)的發(fā)展缺乏后勁，企業(yè)無力完成管理創(chuàng)新。

3．企業(yè)管理創(chuàng)新的策略

第6篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

摘 要： 制度執(zhí)行是否完全和有效往往比制度的設(shè)定更困難，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，提供適當(dāng)個(gè)人激勵(lì)的有效的產(chǎn)權(quán)制度是促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，對(duì)制度和制度執(zhí)行的過分強(qiáng)調(diào)似乎忽視了逃避在制度規(guī)范之外的那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新意義。也許諾斯的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)只說“對(duì)”了一半，它強(qiáng)調(diào)了制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，但沒有對(duì)制度給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)給予充分的重視。制度創(chuàng)新需要調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)最基層當(dāng)事人的積極性，他們最了解自己也最了解周圍的事物和環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 制度；創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前商事制度改革正在進(jìn)行，改革的結(jié)果顯示全國(guó)企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不言自明。從制度本身的含義來說，執(zhí)行是否完全和有效往往比制度的設(shè)定更困難。這的確是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)值得研究的問題。

但是，所有這些制度也不^管制著一部分或很大一部分經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，而不是全部的活動(dòng)，剩下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)肯定是在“體制外”進(jìn)行的。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)理論家們始終忽視對(duì)“體制外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究，僅有的研究也不過把這些活動(dòng)僅僅局限在所謂的“地下經(jīng)濟(jì)”或“黑色經(jīng)濟(jì)”而已，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了“體制外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和重要性。實(shí)際上，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，除了大企業(yè)和大銀行之外，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更多的是中小企業(yè)和民間的金融活動(dòng)，他們比大企業(yè)和大銀行所主宰的經(jīng)濟(jì)更有活力和更有效率。之所以有如此優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)樗麄儾辉凇绑w制內(nèi)”，因而不受規(guī)范制度的約束，從而更“真實(shí)”。

制度上要?jiǎng)?chuàng)新就需要調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)最基層當(dāng)事人的積極性，因他們最了解自己也最了解周圍的事物和環(huán)境。同時(shí)當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有體制的“漏洞”或者所謂“不完善”地方的時(shí)候，應(yīng)允許甚至鼓勵(lì)他們充分捕捉由這種體制“漏洞”所提供的獲利機(jī)會(huì)。無論是技術(shù)還是制度上的突破與創(chuàng)新往往就這樣發(fā)生。這個(gè)過程是民間的而不是政府組織和計(jì)劃出來的。所以針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，不是要責(zé)怪它的“漏洞”和“缺陷”，也許最重要的是需要承認(rèn)那些發(fā)生在“體制外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“合法性”。

事實(shí)上以一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)來看問題，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“合法”與“不合法”本身是虛無的，它的界限是“狀態(tài)依從”，就是說在討論“合法”還是“不合法”的時(shí)候，必須針對(duì)一個(gè)穩(wěn)定和成熟的經(jīng)濟(jì)體制而言，在這個(gè)體制中所有的制度安排和規(guī)則（規(guī)范）都可以從這體制的基本邏輯中得到解釋和尋找出它們合法性基礎(chǔ)。而對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)高度變化正在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)來說，合法與不合法的界限本身是在變動(dòng)著的，所要合乎的那個(gè)“法”，正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和市場(chǎng)制度建設(shè)的終極目標(biāo)，它的形成正是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在自由的交易活動(dòng)中通過不斷的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而交易出來，這正是“制度創(chuàng)新”的結(jié)果。

改革初期的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人拿“回扣”一度是經(jīng)濟(jì)中最引人注目的現(xiàn)象。那時(shí)也許拿回扣的行為被認(rèn)定為“經(jīng)濟(jì)犯罪”或“腐敗”行為，但至少成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有相當(dāng)多的討論。但是如認(rèn)真研究“回扣”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，就可能對(duì)回扣的性質(zhì)做出更合理的界定，起碼這件事情出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中更需要加以分析研究，“回扣”的出現(xiàn)與非國(guó)有企業(yè)設(shè)法進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)系。因舊的體制下只有國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能在國(guó)有采購(gòu)銷售系統(tǒng)或國(guó)有商店銷售，而在當(dāng)時(shí)的情況下非國(guó)有企業(yè)必須要打破這種制度的約束才能進(jìn)入到更大的市場(chǎng)中去。對(duì)經(jīng)濟(jì)舊體制的變革往往也就是通過能抓住機(jī)遇的一些人的某種“尋租”活動(dòng)開始的。這也就是所謂的“邊際創(chuàng)新”，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，人們認(rèn)定活動(dòng)的原有準(zhǔn)則開始變得模糊不清，在這種情況下，轉(zhuǎn)軌事實(shí)上給人們提供了諸多可打“球”的機(jī)會(huì)。打贏了，體制就可能被突破，人們對(duì)新的做法就會(huì)有新的評(píng)判準(zhǔn)則。甚至重新建立起“合法”和“不合法”之間的分界限。

同樣道理，看待中國(guó)的腐敗現(xiàn)象也不能離開中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)所處的轉(zhuǎn)型期這個(gè)特征。轉(zhuǎn)型期最大特點(diǎn)就是“尋租”活動(dòng)的增長(zhǎng)。而“尋租”活動(dòng)的增長(zhǎng)是與制度變革過程中大量創(chuàng)新活動(dòng)相聯(lián)系、相伴隨，尤其是發(fā)生在企業(yè)家身上的尋租活動(dòng)往往更加如此。需要特別關(guān)注企業(yè)家的“腐敗”現(xiàn)象。一些企業(yè)家“腐敗”只是因?yàn)椤皩ぷ狻边€沒有合法化和公開化。有些企業(yè)家的“腐敗”不是意味著某些體制不健全，而是體制還太落后。由于制度的落后一個(gè)企業(yè)家往往并沒有得到對(duì)企業(yè)家精神足夠的回報(bào)，由于制度落后一個(gè)成功創(chuàng)新的企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)家往往因?yàn)椤暗谝粋€(gè)吃螃蟹”而大起大落。所以在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不是制度不健全而是制度的落后導(dǎo)致大量的不公開“尋租”活動(dòng)和企業(yè)家“腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)。用實(shí)例可幫助我們思考這樣一個(gè)問題：要一個(gè)更先進(jìn)的制度還是要一個(gè)健全但落后的制度。這個(gè)例子對(duì)于我們來認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期企業(yè)家腐敗現(xiàn)象也會(huì)是有益的。

有一位小有名氣的年輕企業(yè)家身兼兩職，既是一家國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)，同時(shí)又擔(dān)任該國(guó)有企業(yè)與外國(guó)資本聯(lián)合組建的“合資企業(yè)”的中方經(jīng)理，兩個(gè)企業(yè)生產(chǎn)幾乎相同的產(chǎn)品。有一次，這位企業(yè)家遇到一件非常棘手的問題。他自己至今覺得這件事非常有意思。在他當(dāng)廠長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)里面，有一位產(chǎn)品的推銷員出差回來，在報(bào)銷時(shí)被發(fā)現(xiàn)作假多報(bào)了1700元。這件事“曝光”以后便被“端”到廠長(zhǎng)那里等待處理。處理結(jié)果自然可以料想到。這位推銷員即使不被開除，也肯定要嚴(yán)肅處理。第二天，這位廠長(zhǎng)順便在“合資企業(yè)”的高層會(huì)議上講述了這件事。結(jié)果，這件事引起了討論。在場(chǎng)的外方經(jīng)理表達(dá)了個(gè)人對(duì)該事件的“處理意見”。這位外方經(jīng)理說，如果這件事發(fā)生在我們的企業(yè)里，那我就會(huì)從下個(gè)月開始把那位推銷員的工資每月增加1700元，因?yàn)檫@件事說明我們對(duì)他的報(bào)酬大大低估了他的能力。外方經(jīng)理的這個(gè)觀點(diǎn)觸動(dòng)了我們這位中方經(jīng)理，引起了他的思考和對(duì)問題的認(rèn)定。他對(duì)曾經(jīng)發(fā)生的這件事大發(fā)感嘆，外方經(jīng)理的“意見”對(duì)他的“刺激”不斷流于言表。

這個(gè)案例引起我們思考的恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是這位推銷員的行為是對(duì)還是錯(cuò)。如果我們的制度不能大大激勵(lì)這個(gè)社會(huì)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家們更好地發(fā)展壯大，如果我們的企業(yè)家會(huì)因?yàn)椤跋夘^小利”而在“腐敗”的罪名之下身敗名裂，那么我們不是去怪罪我們體制的“漏洞”，而是應(yīng)該反思體制的“落后”及這種體制上的落后對(duì)我們民間創(chuàng)新活動(dòng)的種種抑制。只有具有這樣的思維方式和看待問題的觀念，我們的制度才能順利地朝前發(fā)展，來自基層的、民間的、大量的創(chuàng)新活動(dòng)才能得到鼓勵(lì)和促進(jìn)，最終我們的體制轉(zhuǎn)軌才有完成的希望。

參考文獻(xiàn)

第7篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型學(xué)術(shù)基層學(xué)術(shù)組織制度創(chuàng)新教授研究室制度

大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的形式在我國(guó)長(zhǎng)期以教研室制度為載體，立足于理性規(guī)則，重視目標(biāo)、規(guī)章制度、運(yùn)行程序等“硬性標(biāo)準(zhǔn)”，通過正式命令和互相交流使學(xué)者和學(xué)術(shù)相關(guān)人聯(lián)結(jié)在一起，教研室制度形態(tài)的學(xué)術(shù)組織內(nèi)部存在嚴(yán)格的等級(jí)制度和多層次權(quán)力機(jī)構(gòu)，也即嚴(yán)格規(guī)定權(quán)力與資源配置的上下級(jí)體制，在這一體制中，高級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)低級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

一、基于制度弱化的大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)術(shù)組織創(chuàng)生性驅(qū)動(dòng)力

我國(guó)高等教育系統(tǒng)的權(quán)力構(gòu)架總體而言，上層即政府權(quán)力極大，大學(xué)權(quán)力次之，學(xué)術(shù)權(quán)力較弱，以行政管理為主要手段，以行政權(quán)力為中心，以管理效率為主要目標(biāo)的治校模式，“促使了組織的理性化與官僚制度現(xiàn)象的產(chǎn)生。帶有理性、官僚制特征的學(xué)校教育，容易使人們(制度內(nèi)之人)產(chǎn)生具有強(qiáng)制性和抑制性的性格”[1]。被管理者有可能向高級(jí)權(quán)力部門請(qǐng)求一個(gè)有關(guān)低級(jí)部門的決定，而這種請(qǐng)求是以一種明確的、規(guī)則的方式進(jìn)行，因而具有強(qiáng)烈的官僚化傾向，至今它依然是我國(guó)實(shí)施范圍最為廣泛的高等教育基層學(xué)術(shù)組織運(yùn)行和研究決策的重要模式。

大學(xué)是學(xué)術(shù)組織已成定論，這就要求大學(xué)的主體必須具有一定學(xué)術(shù)水平，“學(xué)術(shù)水平并非一個(gè)深?yuàn)W莫測(cè)的附屬物，它處于教師職業(yè)生涯的核心”[2]。而就現(xiàn)存的教研室制度而言，其過度偏重于學(xué)科單元化和科層制的行政化功能，使人們相信應(yīng)當(dāng)存在另一種關(guān)于基層學(xué)術(shù)組織的概念，它應(yīng)該像一個(gè)有價(jià)值的分析工具一樣，可以明確的表達(dá)出對(duì)學(xué)術(shù)組織和人與人之間的學(xué)術(shù)行為與行政行為的關(guān)系。這個(gè)概念就是教授研究室制度，教授研究室制度預(yù)示大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織內(nèi)置功能被重新以學(xué)術(shù)研究者為核心的功能化與資源的效能化實(shí)現(xiàn)制度化的重組，而且組織里的各種專門化可以相互協(xié)調(diào)。舊有的官僚色彩濃厚的基層學(xué)術(shù)組織制度設(shè)置不利于對(duì)那些似乎遠(yuǎn)離日常生活的事情進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)和平靜的研究，也排斥了對(duì)更接近教育教學(xué)和價(jià)值反省對(duì)象進(jìn)行客觀和公正的研究訴求，其所從事的是一種診釋性論證而不是一種引領(lǐng)提升，大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的低能限制了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織功能的發(fā)揮。凡有發(fā)展意圖和求進(jìn)取向的社會(huì)組織，其有效管理行為均起始于準(zhǔn)確的組織定位。沒有準(zhǔn)確的組織定位，就不可能有準(zhǔn)確的組織發(fā)展思路、方向、目標(biāo)及措施的選擇，其發(fā)展和管理也就難免盲目和混亂。大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織以教授研究室為載體改變了原有隸屬于行政機(jī)構(gòu)建制的教研室制度的等級(jí)結(jié)構(gòu)和理性的管理程序，這種組織形式倡導(dǎo)研究者在學(xué)術(shù)活動(dòng)中的個(gè)體自由與身份平等，強(qiáng)調(diào)一絲不茍和深思熟慮的作風(fēng)。更為重要的是擺脫了官僚制的權(quán)力禁錮，在制度體系內(nèi)部的決策形式基本上都是根據(jù)教授和管理人員達(dá)成的一致性意見而生成的，而不是通過行政命令做出的，每個(gè)人都被賦予了機(jī)會(huì)來表達(dá)自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和考慮同事的意見，專業(yè)能力的權(quán)威應(yīng)受到重視，教授與行政人員之間彼此坦誠(chéng)、互信。這種組織特性實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)力的升位，與行政權(quán)力在高校發(fā)展決策選擇中享有同等的投票權(quán)重。

二、基層學(xué)術(shù)組織中教授的身份角色認(rèn)同與價(jià)值重建

由于傳統(tǒng)的教研室型學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)不能更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，就需要制度創(chuàng)新生成新的學(xué)術(shù)組織架構(gòu)來替代過時(shí)的低效率的舊有模式，以便跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐。這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)了應(yīng)用型本科大學(xué)的教授研究室制度。在理論上，教授研究室制度比傳統(tǒng)型組織具有更高的組織再造能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，它強(qiáng)調(diào)了學(xué)者身份認(rèn)同的重要性，追求更高的學(xué)術(shù)開放性與創(chuàng)造性。大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)不是單純的書本知識(shí)的復(fù)制、轉(zhuǎn)移和傳播，而是在探索知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的知識(shí)遷移性活動(dòng)，教授從事教學(xué)和科研活動(dòng)其內(nèi)涵即從事探索和創(chuàng)造知識(shí)的實(shí)踐，這不僅滿足了大學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)職能的需要，其同步效應(yīng)是提高了大學(xué)的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)功能的綜合質(zhì)量。被置于教授研究室制度下的知識(shí)共同體內(nèi)部成員是建立在共同知識(shí)研究基礎(chǔ)之上的平等關(guān)系，而且從空間角度看，它又可超越大學(xué)校園的屏障，成為一種更為廣泛意義的存在，就內(nèi)部成員的主體而言，學(xué)校是搞學(xué)術(shù)的，學(xué)校的水平主要取決于教授，而且將來愈來愈加的如此[3]，教授的角色認(rèn)同與在界定是制度創(chuàng)新的生命載體，也可以稱之為人性的職業(yè)化認(rèn)知。教授角色認(rèn)知的式微預(yù)示著學(xué)術(shù)道德與制度性道德的博弈開始出現(xiàn)關(guān)系的扭結(jié)，教授代表著一個(gè)社會(huì)的文化與學(xué)術(shù)形象，教授的水平與人格如何，以及在人們心目中的地位，

大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的實(shí)體邊界是明顯存在的，但作為一種制度形態(tài)的實(shí)體制度，這種邊界卻逐步模糊和邊緣化，這主要是因?yàn)榇髮W(xué)基層學(xué)術(shù)組織的正常學(xué)術(shù)功能的運(yùn)行需要外置的機(jī)制性保障，這種基層學(xué)術(shù)組織是多重教授角色的結(jié)合體，這種復(fù)雜的角色又被分解到不同的環(huán)境亞組織中。教授研究室取代教研室從本質(zhì)而言是一種超越式的制度革命，標(biāo)志著學(xué)者的角色認(rèn)同和學(xué)術(shù)邊界由學(xué)者的集團(tuán)化、學(xué)科化外延被延伸，學(xué)術(shù)活動(dòng)看作是學(xué)者基于制度軌跡的自然存在物和社會(huì)存在物的統(tǒng)一，學(xué)者作為自然個(gè)體和社會(huì)群體成員的精神存在物，其信仰、理想、要求自主、個(gè)人成長(zhǎng)、追求挑戰(zhàn)和充分發(fā)揮自己的潛能，希望能在工作中尋找到生命的意義以及價(jià)值尊重。

三、應(yīng)用型本科大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力合法化提升的制度依賴

組織是權(quán)力的前提，同時(shí)也構(gòu)成了權(quán)力關(guān)系得以展開的空間和場(chǎng)所。對(duì)于大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織中的學(xué)術(shù)研究者其環(huán)境內(nèi)置是不能游移于相應(yīng)的學(xué)術(shù)組織與機(jī)構(gòu)之外而存在的。理解這種學(xué)術(shù)生活的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯以及與之相應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力的表達(dá)與合作形式，就演變成為教授研究室制度創(chuàng)新的學(xué)術(shù)權(quán)力合法化提升的理念性植入背景。所謂學(xué)術(shù)權(quán)力即大學(xué)內(nèi)外高等教育系統(tǒng)、學(xué)術(shù)組織對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)資源等方面的控制力。所謂學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)是基于我們學(xué)術(shù)權(quán)力過小過弱而言提出的權(quán)力調(diào)整對(duì)策，也是根據(jù)高等教育辦學(xué)規(guī)律提出的一種要求。教授研究室制度實(shí)現(xiàn)了學(xué)者權(quán)力的釋放，其重要方式就是以學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)象入手，以教授研究室為界，對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)、特征、功能、合法性等的關(guān)注。

從大學(xué)本身來看，學(xué)術(shù)性是其主要特征，學(xué)術(shù)生產(chǎn)力是其第一要素。大學(xué)所具有的獨(dú)立性與自主性特權(quán)的合理性在于它們不斷地呈現(xiàn)出對(duì)人類最高智慧和改造能力持久的信任的教育機(jī)構(gòu)所體現(xiàn)出來的永久價(jià)值，即學(xué)術(shù)真理的本真接近規(guī)律揭示。而學(xué)術(shù)權(quán)力的合法化提升，就形式而言主要是從權(quán)力來源的角度審視學(xué)術(shù)權(quán)力，在制度框架下對(duì)于相關(guān)法律等規(guī)范性文件所規(guī)定的程序、規(guī)則、方式的行為屬性分析，而非恪守規(guī)則性文本的價(jià)值判斷；就實(shí)質(zhì)性而言即是學(xué)術(shù)權(quán)力所尊奉的原則及其功能在理性、正義、自然法的行動(dòng)屬性分析。學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)質(zhì)和形式性的概念辯護(hù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系：一方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可，離開實(shí)質(zhì)合法，形式上的合法性將失去其應(yīng)有的價(jià)值和意義，而形式合法則為實(shí)質(zhì)合法提供了必要的制度保障和表現(xiàn)形式。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力在實(shí)質(zhì)合法和形式合法的統(tǒng)一路向，需要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的雙向互動(dòng)過程，而教授研究室制度提供了這種規(guī)則習(xí)化的路徑依賴。由于其不同學(xué)校學(xué)術(shù)制度傳統(tǒng)及學(xué)術(shù)理念的不同，故而對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)格和沿襲模式也各有差異，由此自然導(dǎo)致為實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)產(chǎn)出多樣化與效益化的設(shè)計(jì)亦即基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置呈現(xiàn)多樣性的特征。

研究者的個(gè)性，通常指作為個(gè)體的研究者區(qū)別于組織中的其他研究者或其他領(lǐng)域中其他者的獨(dú)特的、整體的心理特征，即研究者的個(gè)體獨(dú)特性。研究者的個(gè)性表現(xiàn)在學(xué)術(shù)活動(dòng)中就形成了其個(gè)體的學(xué)術(shù)品格，有賴于多重環(huán)境與組織條件影響下，通過學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)形成和發(fā)展的。教授研究室制度中的研究者個(gè)體作為其學(xué)術(shù)品格形成和發(fā)展的重要場(chǎng)域，有助于促進(jìn)人格及其學(xué)術(shù)品格的充分發(fā)展。立足教授研究室的信息平臺(tái)和研究空間，作為研究者的教師會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)以他為核心的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，由此進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科方向、一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、一批學(xué)生、一個(gè)組織，甚至是一個(gè)學(xué)院、一個(gè)大學(xué)的發(fā)展。

基層學(xué)術(shù)組織的獨(dú)立性與開放性是綜合了大學(xué)既是崇尚自由、尊重真理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)又是開放的與社會(huì)交互作用的平臺(tái)之雙重特性，既滿足大學(xué)之學(xué)術(shù)獨(dú)立又滿足大學(xué)之社會(huì)功能服務(wù)的需要，開放性選擇為組織的獨(dú)立性創(chuàng)造了自己擁有主動(dòng)權(quán)的條件，而獨(dú)立性又為學(xué)術(shù)組織的開放提供了豐富內(nèi)容的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國(guó).中國(guó)教育政策評(píng)論2005[M].北京：教育科學(xué)出版社.2005.

[2](美)博耶.學(xué)術(shù)水思發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的動(dòng)向和趨勢(shì)(第五卷)[M].北京:人民教育出版社，1994.

第8篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

[論文摘要]營(yíng)銷創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，尤其在今天同質(zhì)化日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，缺乏創(chuàng)新的企業(yè)就失去了發(fā)展的動(dòng)力。本文通過論述營(yíng)銷創(chuàng)新的內(nèi)涵與重要性，結(jié)合煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，提出了目前商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷的途徑。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，特別是我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），世界煙草業(yè)的格局和走向?qū)⑸羁逃绊戦L(zhǎng)期以來脫離真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)礪練而保守封閉的中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)，跨國(guó)公司在中國(guó)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必將給中國(guó)煙草行業(yè)帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。做為市場(chǎng)營(yíng)銷主體的煙草商業(yè)企業(yè)，要逐步適應(yīng)市場(chǎng)，提高煙草核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)銷創(chuàng)新是關(guān)鍵，因此認(rèn)真探索和研究中國(guó)煙草行業(yè)在新形勢(shì)下市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新途徑，是具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、營(yíng)銷創(chuàng)新的內(nèi)涵和重要性

1.營(yíng)銷創(chuàng)新的內(nèi)涵

所謂營(yíng)銷創(chuàng)新就是根據(jù)營(yíng)銷環(huán)境的變化情況，并結(jié)合企業(yè)自身的資源條件和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，尋求營(yíng)銷要素某一方面或某一系列的突破或變革的過程。在這個(gè)過程中，并非要求一定要有創(chuàng)造發(fā)明，只要能夠適應(yīng)環(huán)境，贏得消費(fèi)者的心理且不觸犯法律、法規(guī)和通行貫例，同時(shí)能被企業(yè)所接受，那么這種營(yíng)銷創(chuàng)新即是成功的。

2.商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的重要性

(1)構(gòu)建“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”的目標(biāo)與任務(wù)決定了營(yíng)銷創(chuàng)新的重要性。在國(guó)家局提出的“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，截至2006年年底，煙草工業(yè)公司從2000年的180多家精簡(jiǎn)到30多家，卷煙品牌從1000多個(gè)整合到100個(gè)左右，但從目前市場(chǎng)卷煙品牌規(guī)格數(shù)目來看，同檔次同規(guī)格的產(chǎn)品依然較多，消費(fèi)者對(duì)卷煙產(chǎn)品的挑選余地仍然很大，能與國(guó)際卷煙品牌抗衡、具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大品牌、強(qiáng)品牌尚未形成。這就需要商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌營(yíng)銷的創(chuàng)新工作，在原有細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)、引導(dǎo)卷煙消費(fèi)、宣傳促銷等營(yíng)銷方式的基礎(chǔ)上，引入營(yíng)銷創(chuàng)新元素，培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的卷煙大品牌。

(2)掌控銷售渠道決定了營(yíng)銷創(chuàng)新的重要性。從國(guó)內(nèi)國(guó)際煙草業(yè)的發(fā)展要求和市場(chǎng)形勢(shì)分析，無論是立足于當(dāng)前還是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，卷煙銷售渠道都是中國(guó)煙草保持核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。零售客戶做為卷煙銷售終端，其地位和作用都非常重要。商業(yè)企業(yè)要樹立“客戶至上，服務(wù)為本”的服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)流程，搞好服務(wù)營(yíng)銷創(chuàng)新的整體策劃，積極為客戶做好服務(wù)，讓其有利可圖，有錢可賺，以此增進(jìn)批零友誼，加深理解，充分提高他們對(duì)中國(guó)煙草的滿意度、忠誠(chéng)度和依賴度。

二、營(yíng)銷創(chuàng)新的四大要素

美國(guó)管理大師熊彼特曾提出企業(yè)創(chuàng)新的五個(gè)有形要素，而營(yíng)銷創(chuàng)新屬于無形要素范疇。事實(shí)上無論有形要素，還是無形要素的創(chuàng)新都需要一種思想或力量上的支撐。從目前商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷實(shí)踐來看，雖然在借鑒優(yōu)秀企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提出了服務(wù)營(yíng)銷和工商協(xié)同營(yíng)銷等新理念，但在執(zhí)行過程中，仍然受到了傳統(tǒng)營(yíng)銷模式的束縛。煙草商業(yè)企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改變營(yíng)銷方式上墨守陳規(guī)、固步自封的思想和行為，在營(yíng)銷創(chuàng)新過程中切實(shí)把握好觀念、思維、精神、制度四要素，才能有效發(fā)揮營(yíng)銷創(chuàng)新的作用。

1.樹立正確的創(chuàng)新觀念

所謂創(chuàng)新觀念，就是企業(yè)在不斷變化的營(yíng)銷環(huán)境中，為了適應(yīng)新的環(huán)境而形成的一種創(chuàng)新意識(shí)。不破則不立，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，創(chuàng)新已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，已成為現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。隨著煙草行業(yè)改革逐步走向深化，商業(yè)企業(yè)逐漸意識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于行業(yè)發(fā)展的價(jià)值和意義，身踐力行，在全國(guó)煙草行業(yè)開展了以“自主創(chuàng)新，支撐發(fā)展”為主題的“創(chuàng)新年”活動(dòng)。然而觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)，只有正確的創(chuàng)新觀念指揮支配著創(chuàng)新形成的全過程，商業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷創(chuàng)新才不會(huì)流于空泛，夭折于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

對(duì)于具有壟斷獨(dú)特性質(zhì)的商業(yè)企業(yè)來說，要樹立正確的創(chuàng)新觀念，首先要破除“小成即滿”、“小富即安”的思想，要徹底摒棄與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的保守落后的觀念和陳舊僵化的思維模式，在學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)營(yíng)銷模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提升煙草營(yíng)銷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促使商業(yè)企業(yè)站在增強(qiáng)中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面的高度來思考煙草營(yíng)銷發(fā)展的方向，制定適應(yīng)中國(guó)煙草市場(chǎng)的營(yíng)銷發(fā)展戰(zhàn)略。

2.培養(yǎng)正確的營(yíng)銷思維

企業(yè)要做好營(yíng)銷活動(dòng)就必須使?fàn)I銷人員具備正確的營(yíng)銷思維。思維是認(rèn)識(shí)活動(dòng)的高級(jí)階段，是對(duì)事物一般屬性和內(nèi)在聯(lián)系間接的、概括的反映。營(yíng)銷思維的培養(yǎng)就是要在營(yíng)銷人員的頭腦中建立起一種營(yíng)銷意識(shí)也即工作狀態(tài)?？蛻艚?jīng)理做為商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的“神經(jīng)末梢”，一是要熟練掌握營(yíng)銷的理論知識(shí)，嚴(yán)格區(qū)分營(yíng)銷工作與推銷工作、營(yíng)銷觀念與銷售觀念的本質(zhì)差異；二是要明確客戶經(jīng)理的崗位職能，要從過去以銷售為中心的訪銷員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹橹行牡目蛻艚?jīng)理，客戶的喜好、需求、滿意應(yīng)作為客戶經(jīng)理營(yíng)銷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是要做營(yíng)銷工作中的細(xì)心人，要善于觀察市場(chǎng)上的卷煙走勢(shì)、觀察周圍的事物“消費(fèi)者”行為，深度挖掘營(yíng)銷創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

3.具備堅(jiān)韌不撥的精神

面對(duì)復(fù)雜多變的營(yíng)銷環(huán)境，營(yíng)銷創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不在。營(yíng)銷創(chuàng)新極容易受挫，或是被束之高閣，或是不敢執(zhí)行，這樣就打擊了營(yíng)銷創(chuàng)新的積極性和開拓精神。所以，必須要有堅(jiān)韌不撥的精神做支撐，才能確保創(chuàng)新的大廈不倒。當(dāng)然營(yíng)銷創(chuàng)新不一定成功，但是堅(jiān)韌不撥卻是營(yíng)銷創(chuàng)新所必須具備的精神。

4.制定縝密的營(yíng)銷制度

只有使?fàn)I銷創(chuàng)新制度化，才能使創(chuàng)新觀念、思維和精神有了根本保障，從而充分的調(diào)動(dòng)營(yíng)銷人員創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促使企業(yè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中有的放矢的進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)，適應(yīng)變化。

三、商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新的途徑

1.樹立知識(shí)營(yíng)銷觀念

知識(shí)營(yíng)銷是指在企業(yè)的營(yíng)銷過程中，使企業(yè)的廣告、宣傳、公關(guān)、產(chǎn)品注入一定的知識(shí)含量與文化內(nèi)蘊(yùn)，幫助消費(fèi)者增加與商品相關(guān)并實(shí)用的信息與知識(shí)，提高他們的消費(fèi)與生活質(zhì)量，從而達(dá)到推廣產(chǎn)品、樹立形象、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力的目的。知識(shí)營(yíng)銷觀念是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種新營(yíng)銷觀念，它高度重視知識(shí)、信息和智力，主張憑知識(shí)和智力而不是憑經(jīng)驗(yàn)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。煙草行業(yè)所強(qiáng)調(diào)賦予營(yíng)銷以更高的知識(shí)含量，更注重的是與零售客戶和消費(fèi)者建立起一種和諧融洽的關(guān)系，使?fàn)I銷過程更加知識(shí)化。因此，商業(yè)企業(yè)應(yīng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，通過改革改制、自主創(chuàng)新，不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，真正融入國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)大格局，徹底實(shí)現(xiàn)政企分離，深入挖掘知識(shí)營(yíng)銷的潛在價(jià)值，變無形資本為有形資本，為煙草企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

2.建立健全營(yíng)銷創(chuàng)新組織與營(yíng)銷創(chuàng)新機(jī)制

隨著煙草行業(yè)的改革不斷深入，商業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到創(chuàng)新的重要性。由于多方面原因，還沒有實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是沒有建立高效的創(chuàng)新組織。商業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)營(yíng)銷創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)營(yíng)銷創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體的規(guī)劃，為整個(gè)營(yíng)銷創(chuàng)新工作提供組織保障。筆者認(rèn)為商業(yè)企業(yè)應(yīng)在確立創(chuàng)新方向并準(zhǔn)確把握營(yíng)銷創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，借鑒采用“金字塔”型的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，包括設(shè)立決策管理層面上的綜合機(jī)構(gòu)；成立不同專業(yè)的專家委員會(huì)，從社會(huì)吸納資深專家擔(dān)任委員；按照企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要設(shè)立相應(yīng)的分中心和課題組，比如在營(yíng)銷中心下設(shè)營(yíng)銷策劃決策組、市場(chǎng)信息研究小組、營(yíng)銷創(chuàng)新課題組等。

在建立創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制，確保創(chuàng)新組織的有

效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立營(yíng)銷創(chuàng)新效益控制機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目的開展離不開項(xiàng)目資金作保障，一方面商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參考國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的投入水平，確定自己的創(chuàng)新費(fèi)用投入；另一方面通過建立完善營(yíng)銷創(chuàng)新的效益控制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新資金的管理，保持營(yíng)銷創(chuàng)新成本的合理性、資源利用的合理性和營(yíng)銷組織的合理性。二是要建立科學(xué)的營(yíng)銷創(chuàng)新管理機(jī)制。要制定各項(xiàng)基本制度，落實(shí)各部門的職能；要同步改革現(xiàn)行的人事、用工及分配制度，形成“全員營(yíng)銷，人人參與”的氛圍；要制定創(chuàng)新管理程序，使創(chuàng)新工作走上規(guī)范、有序的軌道。三是要建立健全與營(yíng)銷創(chuàng)新配套的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。針對(duì)營(yíng)銷創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、人事用工、管理模式等方面的變化，應(yīng)制定更為嚴(yán)密的營(yíng)銷創(chuàng)新管理辦法及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理制度和內(nèi)控制度，防范和化解營(yíng)銷創(chuàng)新可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.營(yíng)銷人員管理制度創(chuàng)新

所謂制度創(chuàng)新，也就是用一種效率和效益更高的制度代替舊的制度。制度創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)各種創(chuàng)新的前提，沒有一個(gè)不斷創(chuàng)新的企業(yè)制度，企業(yè)的其他創(chuàng)新不會(huì)有效也不會(huì)持久，特別是在當(dāng)今煙草行業(yè)買方市場(chǎng)時(shí)期及知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來的時(shí)代，商業(yè)企業(yè)在經(jīng)歷了“生產(chǎn)管理型”向“經(jīng)營(yíng)管理型”的轉(zhuǎn)變后，必須適時(shí)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新管理型”，而這其中尤其是要對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行管理創(chuàng)新。因?yàn)橹挥袚碛蟹弦蟮母咚刭|(zhì)營(yíng)銷人才，才能保證企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的成功。然而當(dāng)前商業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷人員要么素質(zhì)不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的營(yíng)銷工作；要么就是傳統(tǒng)體制遺留下來的薪酬體制和用人機(jī)制的激勵(lì)作用很低。這一切都是導(dǎo)致商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷不盡人意的主要原因之一，從而使?fàn)I銷人員成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須盡快予以革新。

商業(yè)企業(yè)必須改革現(xiàn)有的用人機(jī)制和薪酬分配機(jī)制。既要建立人才進(jìn)得來、留得住的激勵(lì)機(jī)制，也要建立相應(yīng)的淘汰機(jī)制。商業(yè)企業(yè)必須樹立使用與培養(yǎng)相結(jié)合的長(zhǎng)期發(fā)展思想，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的煙草營(yíng)銷人員。在今天這個(gè)正告別短缺步入過剩、告別資源經(jīng)濟(jì)面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，營(yíng)銷人員的知識(shí)更新和補(bǔ)充是不可忽視的。雖然商業(yè)企業(yè)一直提倡建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”并堅(jiān)持定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，然而學(xué)習(xí)的效果并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題、能否將知識(shí)學(xué)以致用的問題。在目前煙草行業(yè)改革過程中，商業(yè)企業(yè)要走出營(yíng)銷困境，就必須加強(qiáng)營(yíng)銷人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并注重知識(shí)和能力的轉(zhuǎn)化。建議一是要加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批管理型、經(jīng)營(yíng)型人才，為企業(yè)注入新鮮血液。二是要讓優(yōu)秀人才優(yōu)先享受公司的再教育、培訓(xùn)以及深造、考察的機(jī)會(huì)。并根據(jù)發(fā)展需要，開展外聘專家、自辦講座等多種形式的培訓(xùn)工作。三是鼓勵(lì)營(yíng)銷人員在實(shí)際營(yíng)銷過程中總結(jié)創(chuàng)新營(yíng)銷方式，并對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)績(jī)突出的人才給予相當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，并在工資、職稱晉升和干部選拔方面優(yōu)先考慮。

4.明確營(yíng)銷創(chuàng)新目標(biāo)

營(yíng)銷創(chuàng)新要有明確的目標(biāo)，而營(yíng)銷創(chuàng)新目標(biāo)建立在商業(yè)企業(yè)對(duì)卷煙市場(chǎng)全面調(diào)研、分析的基礎(chǔ)之上。因此，要確保營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)的有效開展，使?fàn)I銷創(chuàng)新工作真正推動(dòng)卷煙經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理工作的開展，商業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，對(duì)目前中國(guó)煙草所處的市場(chǎng)環(huán)境、自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行全面診斷，找出企業(yè)面對(duì)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要進(jìn)行完善的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而確定營(yíng)銷創(chuàng)新的目標(biāo)。筆者結(jié)合煙草行業(yè)目前的營(yíng)銷態(tài)勢(shì)，認(rèn)為商業(yè)企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面確定營(yíng)銷創(chuàng)新目標(biāo)：一是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理與創(chuàng)新制度建設(shè)，提高管理綜合效率；二是加強(qiáng)品牌培育，提高名優(yōu)品牌集中度；三是加強(qiáng)服務(wù)營(yíng)銷工作，提高零售客戶的滿意度、忠誠(chéng)度和依賴度。

5.建立營(yíng)銷創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)新行為的指揮棒，對(duì)營(yíng)銷創(chuàng)新的發(fā)展起著導(dǎo)向性的作用。商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立起能充分體現(xiàn)營(yíng)銷人員創(chuàng)新素質(zhì)和能力的評(píng)估內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，形成能客觀準(zhǔn)確地評(píng)估營(yíng)銷人員創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系。借助營(yíng)銷創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)能否有效開展、創(chuàng)新目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)做出全面的、準(zhǔn)確的結(jié)論，以利于發(fā)現(xiàn)不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)企業(yè)的營(yíng)銷創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面，一是對(duì)創(chuàng)新體系的有效性和適宜性評(píng)價(jià)，主要對(duì)創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的整體影響等進(jìn)行定量和定性的評(píng)價(jià)；二是對(duì)營(yíng)銷創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，要根據(jù)不同的項(xiàng)目，確定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行以定量為主的評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]支曉曄顧力剛：《國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)創(chuàng)新的途徑和原則》

[2]劉文新:《企業(yè)營(yíng)銷的四大創(chuàng)新法則》

第9篇：制度創(chuàng)新的重要性和意義范文

（唐山市路南區(qū)稻地鎮(zhèn)政府，河北唐山063302）

摘　要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)都得到了飛速發(fā)展，但發(fā)展也就意味著挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨白熱化。企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就需要引進(jìn)創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度，走適合該企業(yè)發(fā)展的特色道路。筆者對(duì)我國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的探究，并闡述了創(chuàng)新性的管理理念在企業(yè)發(fā)展中的必要性，在以后的企業(yè)管理中具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新；有效策略

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0068-02

收稿日期：2014-07-12

作者簡(jiǎn)介：李福靜（1982-），女，河北唐山人，文學(xué)學(xué)士，稻地鎮(zhèn)人民政府科員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

全球經(jīng)濟(jì)信息一體化時(shí)代的到來，將我國(guó)的眾多企業(yè)推到了國(guó)際化的大市場(chǎng)。在這種激烈的市場(chǎng)角逐中，要想占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，就必須不斷引進(jìn)新的管理理念并加以改進(jìn)，使其更符合企業(yè)發(fā)展的需求，能夠有效的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新與變革的必要性

（一）企業(yè)缺乏先進(jìn)管理理念的支持

我國(guó)現(xiàn)今的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，創(chuàng)新性管理理念的引用仍顯不足，這在很大程度上制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。雖然很多企業(yè)已逐漸將經(jīng)濟(jì)管理提到了發(fā)展日程，但是實(shí)際的企業(yè)管理中卻并沒有將其很好的貫徹落實(shí)，這就使得很多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理改革成為了面子工程。而在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中仍舊沿用傳統(tǒng)的管理理念和方法，這就使得企業(yè)不能很好的順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的潮流，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中也毫無優(yōu)勢(shì)可言，為企業(yè)發(fā)展造成了瓶頸。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的影響

經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)使得企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展也需要在全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中展開，這種大范圍、多精英的發(fā)展模式給企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。鑒于這種情況，企業(yè)更加需要不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，探索出適合本企業(yè)發(fā)展的特色道路，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大市場(chǎng)份額，這也會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得跨越性的進(jìn)步，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。所以，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速的社會(huì)背景下，企業(yè)必須不斷提高創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理能力，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新中存在較大的問題

在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本舉措。而實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中，往往沒有科學(xué)理念的支持，企業(yè)內(nèi)部的人事管理也不盡合理，這在很大程度上影響了科學(xué)管理理念的貫徹落實(shí)。我國(guó)現(xiàn)今的企業(yè)內(nèi)部管理沒有明確的目的性，或者雖然制定了目標(biāo)但不具有戰(zhàn)略意義，無法靈活的運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中去，這使得內(nèi)部統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理模式難以建立，使得工作人員無法進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配安排，直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)建立創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理制度具有很大的困難。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新策略

（一）充分貫徹先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念

企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管創(chuàng)新的過程中，必須不斷貫徹落實(shí)先進(jìn)的管理理念。先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念對(duì)企業(yè)進(jìn)步有著重要的指導(dǎo)意義，這一環(huán)節(jié)做好了，后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新才能順利進(jìn)行。在先進(jìn)創(chuàng)新管理理念的落實(shí)中，企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊即高層管理者要發(fā)揮很大的作用，首先必須讓他們了解到先進(jìn)管理理念的重要意義，這樣才能在今后員工的工作任務(wù)分配中有所滲透，進(jìn)而使所有員工認(rèn)識(shí)到先進(jìn)管理理念的重要性，并在工作過程中有所體現(xiàn)，自上而下的提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。此外，對(duì)于企業(yè)中存在的舊的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)其進(jìn)行逐步的糾正，不能過于急功近利，要保證企業(yè)組織可以消化新的理念，從而實(shí)現(xiàn)很好的貫徹創(chuàng)新理念。通過一步步的前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新化管理和特色化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（二）不斷調(diào)整和創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新

現(xiàn)今我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面仍沿用舊有的管理理念，但它在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中已表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性，因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)亟需投資和改革，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行組織創(chuàng)新時(shí)，第一要將組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)的層層管理模式。這樣可以有效避免信息傳遞不及時(shí)的弊端，保證信息的時(shí)效性。第二要將組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，減少傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，使組織結(jié)構(gòu)的模式不再那么死板、單一，能夠更靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。第三，要善于利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，為實(shí)際的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供參考依據(jù)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)信息共享化，人員管理透明化、及時(shí)化，因此建立一個(gè)虛擬的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新模型，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是大有裨益的。

（三）深入貫徹以人為本的經(jīng)濟(jì)管理理念

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新中，必須將管理中的人放在首位，即樹立以人為本的管理理念?，F(xiàn)如今各行各業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)創(chuàng)新管理中也必須將人才資源放在首位。在以前長(zhǎng)期使用的企業(yè)人力資源管理中未能充分認(rèn)識(shí)到人的重要性，使員工的工作積極性不能得到很好的激發(fā)，極大的制約了企業(yè)的發(fā)展。而創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理理念充分尊重員工，使員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有極大的熱情，這也是提高企業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

（四）完善經(jīng)濟(jì)管理制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的摸索過程，這一過程中就必須要有科學(xué)的制度的約束。企業(yè)在制度創(chuàng)新方面，可以制定一些公眾認(rèn)可的條約，促進(jìn)企業(yè)和員工的雙向聯(lián)系，更好的提高企業(yè)生產(chǎn)效率，再加上眾多市場(chǎng)調(diào)研，可以使產(chǎn)品更好的融入市場(chǎng)。企業(yè)內(nèi)部同樣也應(yīng)建立科學(xué)合理的激勵(lì)制度，與上述的約束機(jī)制協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)也同樣不能忽略組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，多管齊下，才能全方位的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督與管理體系

為企業(yè)在多變的市場(chǎng)環(huán)境中制定穩(wěn)定的發(fā)展道路是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)就必須從內(nèi)部進(jìn)行控制創(chuàng)新，還要進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，這樣才能真正有利于企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。財(cái)務(wù)及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行制度創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)企業(yè)也不能忽略內(nèi)部控制，這樣有利于對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全方位的管理，使企業(yè)的每個(gè)進(jìn)步都在預(yù)計(jì)的范圍內(nèi)，減少意外的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)通過內(nèi)部控制創(chuàng)新，能為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在的支持力量，能為經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新注入源源不斷的活力。同時(shí)嚴(yán)格的監(jiān)管制度又能使企業(yè)的發(fā)展在管理者的控制之中，使發(fā)展中的危險(xiǎn)性大大降低，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來愈加頻繁，在國(guó)際市場(chǎng)的大背景下，舊有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法已經(jīng)已跟不上企業(yè)前進(jìn)的步伐。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)行創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)管理方法，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的創(chuàng)新主要應(yīng)集中在管理理念、管理方法和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上。此外，高層管理者也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不能僅靠經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還應(yīng)該從管理制度、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)方面來進(jìn)行改革創(chuàng)新，多方面共同進(jìn)步，才能真正促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊文勝.新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理如何實(shí)現(xiàn)[J].時(shí)代金融（下旬），2012（03）.