礦山企業(yè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：礦山企業(yè)管理制度范文

摘 要：本文針對(duì)我國(guó)礦山企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的分析，并針對(duì)性的提出一些措施，希望對(duì)礦山企業(yè)成本管理的創(chuàng)新起到一定的作用。

關(guān)鍵詞 ：成本管理 人力資源成本

隨著礦山企業(yè)采選技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的逐步完善，經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)成本信息提出了更高的要求，傳統(tǒng)的成本管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)成本管理水平的高低，會(huì)直接影響到整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，礦山企業(yè)成本管理的創(chuàng)新迫在眉睫。

一、成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)有資源未能充分利用、物資浪費(fèi)較嚴(yán)重。礦山企業(yè)所需物資較雜，采購(gòu)流程不完善，庫(kù)房管理人員流動(dòng)又較大，庫(kù)管對(duì)庫(kù)存物資的認(rèn)知度停留在較低水平，庫(kù)房管理制度薄弱，采購(gòu)與庫(kù)存脫節(jié)，造成物資積壓，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存量大，倉(cāng)儲(chǔ)成本大，企業(yè)成本管理意識(shí)薄弱。

2.忽視人力資源成本管理，未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與人力資源部門(mén)的深度合作。人力資源成本管理失敗，人浮于事，閑人太多，不干事只拿錢(qián)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。財(cái)務(wù)部門(mén)未深度參與人力資源成本和效益的考核和量化，企業(yè)沒(méi)有高度重視人力資源成本的管理。

3.成本管理狹隘，缺乏全局性的管理。有些礦山企業(yè)成本管理面狹隘，片面通過(guò)提高礦石產(chǎn)量來(lái)降低產(chǎn)品成本，將生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移于存貨，這是通過(guò)存貨的積壓來(lái)提高企業(yè)短期利潤(rùn)的行為。而且成本管理仍局限于產(chǎn)品制造成本的管理，大部分企業(yè)還是依據(jù)產(chǎn)量來(lái)分?jǐn)傋儎?dòng)成本，忽略了與產(chǎn)量并不直接相關(guān)的資源耗費(fèi)，沒(méi)有引入科學(xué)的成本核算方法。

4.成本管理太過(guò)表面，管理未抓住本質(zhì)的東西。大部分礦山企業(yè)對(duì)于成本管理仍停留在節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支的表面管理上，這樣固然會(huì)降低企業(yè)部分成本費(fèi)用，但降低的彈性小，企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高效率才是降低成本的有效途徑。從現(xiàn)代化的管理角度來(lái)看，單一通過(guò)節(jié)約費(fèi)用來(lái)達(dá)到控制成本的目的是治標(biāo)不治本的，有些企業(yè)為了單純的節(jié)約而忽略了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)以及礦區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施的改造，這更是間接斷送了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是贏在眼前輸在未來(lái)。

二、成本管理創(chuàng)新的有效措施

礦山企業(yè)應(yīng)把成本管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投入產(chǎn)出的全過(guò)程，扎實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，放眼未來(lái)，杜絕片面，從以下幾個(gè)方面入手來(lái)提高企業(yè)成本創(chuàng)新能力。

1.成本管理的源頭——加強(qiáng)材料采購(gòu)及消耗管理，做到物盡其用。第一、實(shí)行材料公開(kāi)競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，按需采購(gòu)，控制采購(gòu)材料的數(shù)量和質(zhì)量，加大材料的精細(xì)化管理力度。第二、針對(duì)生產(chǎn)用主要材料實(shí)行單項(xiàng)控制，提高全員成本意識(shí)，以每月狠抓一種主要材料的降耗作為突破口，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。第三、搞好設(shè)備投入及運(yùn)行的成本控制。首先，加大車(chē)間機(jī)械設(shè)備檢修力度，避免材料及配件投入量的增加；其次，礦區(qū)設(shè)備管理人員要嚴(yán)格把好設(shè)備的選型及安裝質(zhì)量關(guān)，配備合格的操作維護(hù)人員，提高設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)率，降低運(yùn)行成本。第四、定期開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)對(duì)賬工作，對(duì)積壓物資進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，先企業(yè)礦區(qū)后集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑使用；加強(qiáng)設(shè)備租賃管理，減少設(shè)備閑置。

2.成本管理的著眼點(diǎn)——加強(qiáng)人力資源成本管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，真正做到人盡其用。目前礦山企業(yè)人力資源成本的上升幅度很大，企業(yè)要充分發(fā)揮人力資源價(jià)值，真正做到“人盡其才、人盡其用”，應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

首先事前規(guī)劃。高度重視人力資源的規(guī)劃管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)配合人力資源部門(mén)監(jiān)督各部門(mén)按照編制定員，依據(jù)工資政策、定員人數(shù)、月工資標(biāo)準(zhǔn)及各種津貼來(lái)編制工資資金計(jì)劃，做到生產(chǎn)管理中人力資源配置最優(yōu)，杜絕人浮于事。

其次事中控制。建立人力資源會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，積累人力資源成本及效益信息，量化人力資源成本；通過(guò)改革生產(chǎn)工藝、采用新設(shè)備、改善勞動(dòng)條件、改進(jìn)操作規(guī)程和進(jìn)行員工培訓(xùn)等措施，科學(xué)合理地使用勞動(dòng)力，將企業(yè)投入的各種生產(chǎn)要素都有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品中的勞動(dòng)消耗。

最后，事后分析與考評(píng)。人力資源部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要緊密配合，做好人力資源的成本效益分析、評(píng)價(jià)及考核，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將財(cái)務(wù)目標(biāo)通過(guò)人力資源部門(mén)對(duì)每一個(gè)員工的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。激勵(lì)方式針對(duì)基層要物質(zhì)獎(jiǎng)罰居多，采取獎(jiǎng)罰浮動(dòng)工資的辦法；中高層則以精神鼓勵(lì)榮譽(yù)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

3.成本管理的重點(diǎn)——正確認(rèn)識(shí)成本內(nèi)涵，推行全方位成本管理。礦山企業(yè)不應(yīng)脫離市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行追蹤分析，盡可能消除“不增值的無(wú)效作業(yè)”，改進(jìn)“增值的有效作業(yè)”，正確認(rèn)識(shí)成本的內(nèi)涵，把影響成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括前期生產(chǎn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷(xiāo)售等都作為成本的管理要點(diǎn)，推行全方位成本管理。

（1）從前期生產(chǎn)設(shè)計(jì)工作抓起。精確的地質(zhì)資料是降低成本的首要環(huán)節(jié)，礦山企業(yè)應(yīng)在前期生產(chǎn)設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)工作，做好月度、年度以及遠(yuǎn)期生產(chǎn)的地質(zhì)勘測(cè)工作，把先進(jìn)可行的采礦工藝和技術(shù)運(yùn)用到降低成本中。

（2）企業(yè)應(yīng)形成成本責(zé)任的三級(jí)管理體制：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)成本指標(biāo)的制定，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行控制分析及考核；車(chē)間和部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤各項(xiàng)成本費(fèi)用發(fā)生的情況，編制成本費(fèi)用表，每月需對(duì)本部門(mén)的成本進(jìn)行分析，找出成本超支的原因；班組主要負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)中的能耗與物耗兩項(xiàng)實(shí)物量指標(biāo)，從生產(chǎn)的源頭控制成本的支出。同時(shí)制定可控費(fèi)用的管理辦法，做到硬指標(biāo)和獎(jiǎng)罰措施并舉，激勵(lì)全員參與企業(yè)成本管理。

4.成本管理的關(guān)鍵——提高效率。在成本管理過(guò)程中，主要壓力就是人員之間信息不對(duì)稱(chēng)，溝通協(xié)調(diào)的難度較大，業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)獨(dú)立，降低了工作效率。解決這些問(wèn)題，一要推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由生產(chǎn)技術(shù)人員講解礦井生產(chǎn)流程和技術(shù)要點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員講解成本核算方法，雙方能夠在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化工作面設(shè)計(jì)、采用合理的作業(yè)方式，提高生產(chǎn)及辦公效率，從而降低成本；二要礦長(zhǎng)、總工程師和總會(huì)計(jì)師之間密切溝通和交流，具體負(fù)責(zé)成本核算的人員和生產(chǎn)技術(shù)人員通過(guò)交流，了解企業(yè)的成本發(fā)生環(huán)境，合理運(yùn)用作業(yè)成本法，抓住成本發(fā)生的動(dòng)因即必要性和合理性，使成本的管理和控制不再停留在表面。

綜上，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益都離不開(kāi)成本管理，礦山企業(yè)應(yīng)放眼未來(lái)，把成本管理水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]李從京.《企業(yè)成本管理模式研究》.山東大學(xué)出版社.2012.

第2篇：礦山企業(yè)管理制度范文

1.安全問(wèn)題

一是員工安全素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)一線操作工大部分來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)以及本世紀(jì)初國(guó)有企業(yè)下崗職工，文化程度低，年齡偏大，安全意識(shí)差；經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，心存僥幸、冒險(xiǎn)、蠻干心理；一線操作工人流動(dòng)性較大，安全基本技能固化較難。二是安全教育培訓(xùn)形式單一，照本宣科，沒(méi)有與實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，培訓(xùn)效果不好。三是安全投入不足，考慮利益因素，安全投入減少。四是安全管理不到位。多數(shù)礦山企業(yè)對(duì)井下采礦工程采取外包的形式，安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在以包代管的現(xiàn)象；承包單位安全管理人員崗位編制明顯不足。五是薪酬機(jī)制不合理，企業(yè)按照“增人不增工資、減人不減工資”的原則對(duì)班組核發(fā)工資，員工為了多拿工資，盡量減員，造成員工超強(qiáng)度勞動(dòng)，安全隱患大。

2.生態(tài)問(wèn)題

一是企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土保持方案落實(shí)不徹底，道路硬化、樹(shù)木栽植、草皮移植以及擋土墻建設(shè)等后續(xù)維護(hù)工作停滯，導(dǎo)致道路破損、樹(shù)木枯死、草皮亂堆、墻體脫落等現(xiàn)象發(fā)生；二是建筑垃圾、生活垃圾沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)、分類(lèi)堆放；三是植樹(shù)造林的義務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位；四是由于民族生活習(xí)慣的不同，伐木取暖或者做飯的習(xí)慣還普遍存在；五是有的企業(yè)不愿意足額繳納礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

3.開(kāi)采問(wèn)題

一是不按開(kāi)采設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，甚至沒(méi)有開(kāi)采設(shè)計(jì)和方案就開(kāi)采，短期行為較為普遍；二是擅自改變開(kāi)采順序和開(kāi)采方法，不按核定的開(kāi)采規(guī)模超量開(kāi)采、越界開(kāi)采；三是邊探邊采，以探代采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、建議

1.加強(qiáng)安全管理工作

一是提高員工安全素質(zhì)。逐步完善員工用工機(jī)制，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高員工待遇；加大對(duì)一線員工的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，將優(yōu)秀的員工提拔到班組長(zhǎng)、值班長(zhǎng)等一線管理崗位，提高他們的政治待遇；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化安全培訓(xùn)形式，著力提高員工安全技能。二是加大安全投入。加大投入不斷改善安全生產(chǎn)條件，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理，切實(shí)按要求實(shí)施并維護(hù)好井下“六大系統(tǒng)”；按照國(guó)家規(guī)定提取安全基金，確保資金到位；認(rèn)真制定每年的安措計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)，不得減少項(xiàng)目投資；嚴(yán)格監(jiān)督外包單位安全投入，提高安全基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)外包單位管理。嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的要求，規(guī)范作業(yè)時(shí)間，不得侵犯員工休息時(shí)間；加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程管理，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“季度檢查、半年總結(jié)、年終驗(yàn)收”的管理模式；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確雙方的安全管理職責(zé)；提高外包單位安全管理專(zhuān)職人員待遇，引進(jìn)高素質(zhì)人才。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作

一是把生態(tài)保護(hù)納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“生態(tài)第一、發(fā)展第二”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置；二是不折不扣地落實(shí)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)水土保持方案，確保資金到位、措施到位、標(biāo)準(zhǔn)到位、監(jiān)督到位；三是加強(qiáng)垃圾管理，實(shí)行定點(diǎn)、分類(lèi)堆放，嚴(yán)禁焚燒垃圾；四是組織員工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，有計(jì)劃地種植花草、樹(shù)木，加強(qiáng)管理，確保成活率；五是加強(qiáng)文化引導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)境治理與不同民族亞文化的多樣性結(jié)合起來(lái)，給群眾提供煤炭、節(jié)能灶等先進(jìn)的生活資料；六是推動(dòng)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山；七是樹(shù)立生態(tài)公平理念，足額繳納企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。

3.加強(qiáng)資源管理工作

一是合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力提高礦產(chǎn)資源利用水平；二是企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)的中期目標(biāo)，制定科學(xué)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使企業(yè)利益在科學(xué)的軌道上運(yùn)行；三是認(rèn)真履行探礦權(quán)人、采礦權(quán)人義務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；四是企業(yè)自覺(jué)接受政府主管部門(mén)的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，按照國(guó)家規(guī)范管理企業(yè)資源。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：礦山企業(yè)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】對(duì)外投資；并購(gòu)收購(gòu)；主要措施；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家近幾年積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就是要鼓勵(lì)和支持具備條件的我國(guó)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后備資源不足，供需矛盾突出，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放，只注重開(kāi)發(fā)不注重保護(hù)，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺、供需失衡，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。銅、鉛、鋅、鋁、稀土、原煤等礦產(chǎn)相對(duì)冶煉能力缺口大，非金屬礦產(chǎn)相對(duì)于金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)明顯滯后。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在重開(kāi)采、輕加工，重金屬能源礦產(chǎn)、輕非金屬礦產(chǎn)的狀況，不能充分將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍低下。二是地質(zhì)勘查工作滯后，后備資源儲(chǔ)量不足，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的中小型金屬礦床及大多數(shù)非金屬礦床地質(zhì)工作程度低，可供礦山建設(shè)的基礎(chǔ)儲(chǔ)量少，不能滿(mǎn)足礦山設(shè)計(jì)需要。三是國(guó)內(nèi)外“ 兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的勘查開(kāi)發(fā)機(jī)制不完善。對(duì)國(guó)外商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資機(jī)制尚未形成，加之有的國(guó)家投資環(huán)境差，對(duì)外投融資渠道不暢，使得中小企業(yè)“走出去”發(fā)展將遇到諸多困難。

一、中小企業(yè)“走出去”的主要形式包括對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作，可充分利用我國(guó)對(duì)外投資與合作的促進(jìn)政策，主要包括：財(cái)政支持政策、信貸支持政策、保險(xiǎn)支持政策、稅收支持政策、外匯支持政策。近幾年企業(yè)對(duì)外投資投資和合作業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，領(lǐng)域日益拓寬，投資方式不斷創(chuàng)新。截至2010年底，境外中資企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，雇用員工130萬(wàn)人，其中外方人員60萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入6000億美元，同比增長(zhǎng)31.1%。通過(guò)對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）可利用財(cái)政支持政策。主要資助境外投資包括境外礦業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢(xún)等。資助重點(diǎn)包括境外投資合作類(lèi)：以跨國(guó)并購(gòu)方式開(kāi)展的對(duì)外投資、設(shè)立境外研發(fā)中心、境外加工貿(mào)易、進(jìn)入境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)實(shí)施項(xiàng)目；對(duì)外承包工程類(lèi)等承包項(xiàng)目。資助范圍為項(xiàng)目前期費(fèi)用、資源回運(yùn)、“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)、境外突發(fā)事件處置費(fèi)用、境外研發(fā)中心專(zhuān)利注冊(cè)費(fèi)用、貸款貼息、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。此外，中小企業(yè)還可充分利用國(guó)家給于中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，包括境外展覽會(huì)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)；國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、宣傳材料翻譯制作費(fèi)、企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)費(fèi)、境外廣告費(fèi)等。

（二）可利用信貸支持政策。主要包括商業(yè)信貸、優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸等多種信貸形式。目前，進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和各大商業(yè)銀行都正積極開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）可利用稅收支持政策。國(guó)家出臺(tái)了出口退稅、避免雙重征稅等優(yōu)惠政策，并規(guī)定企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，因駐在國(guó)（地區(qū)）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素造成損失較大的，可對(duì)其境外所得給予一年減征或免征所得稅的照顧。

（四）可利用保險(xiǎn)支持政策。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司于2001年12月成立，承接出口信用保險(xiǎn)和對(duì)外投資保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。目前，支持“走出去”業(yè)務(wù)的承保額超過(guò)100億美元。

（五）可利用外匯支持政策。國(guó)家外匯管理局了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，將境外直接投資外匯資金來(lái)源審查，由事前審查改為事后登記，同時(shí)取消了資金匯出核準(zhǔn)，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目的籌建階段，匯出投資總額一定比例的前期費(fèi)用。

二、中小企業(yè)“走出去”要充分享受上述優(yōu)惠政策，必須還要嚴(yán)格遵循對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的管理制度，這些都是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和利用我國(guó)對(duì)外投資與合作的促進(jìn)優(yōu)惠政策必須做到的。

（一）遵循對(duì)外投資管理制度主要包括在境外開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）核準(zhǔn)制度、境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度、境外投資聯(lián)合年檢制度、對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度 、境外中資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）報(bào)到登記制度、境外并購(gòu)事前報(bào)告制度、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管制度、境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度、境外開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)制度。

1.商務(wù)部下發(fā)《境外投資管理辦法》，用于規(guī)范企業(yè)行為，一是下放核準(zhǔn)權(quán)限，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)重大的、涉及多國(guó)利益的境外投資以及在未建交國(guó)、特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資等，地方企業(yè)其他境外投資由省級(jí)商務(wù)部主管部門(mén)負(fù)責(zé)；二是簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序和企業(yè)申報(bào)材料，縮短核準(zhǔn)時(shí)限。企業(yè)絕大多數(shù)境外投資只須填寫(xiě)并提交《境外投資申請(qǐng)表》，中小企業(yè)一般境外投資事項(xiàng)不再征求意見(jiàn)。

2.境外開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)制度（續(xù)）。商務(wù)主管部門(mén)主要從雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、履行國(guó)際義務(wù)等方面進(jìn)行審核，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但一般境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

3.境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度。主要要求企業(yè)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力、發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果將用于對(duì)企業(yè)境外投資的宏觀管理和監(jiān)督，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)選擇投資方向和投資領(lǐng)域特別有益。

4.境外投資聯(lián)合年檢制度。由各地方商務(wù)主管部門(mén)和外匯分局負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資的年檢工作；其中有關(guān)外匯內(nèi)容，由其所在地外匯管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.境外并購(gòu)事前報(bào)告制度。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》的通知要求，企業(yè)在確定境外并購(gòu)意向后，須及時(shí)向商務(wù)部及地方省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家外匯管理局及地方省級(jí)外匯管理部門(mén)報(bào)告。

6.境外中資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）報(bào)到登記制度。根據(jù)商務(wù)部2005年關(guān)于印發(fā)《境外中資企業(yè)(機(jī)構(gòu))報(bào)到登記制度》的通知要求，中資企業(yè)在投資所在國(guó)辦理完畢注冊(cè)登記手續(xù)之日起30日內(nèi)，向我駐當(dāng)?shù)厥?領(lǐng))館經(jīng)商處(室)報(bào)到登記，各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)將建立中資企業(yè)檔案，并在日常工作中加強(qiáng)與中資企業(yè)的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)。該項(xiàng)制度幫助企業(yè)在駐在國(guó)或中資企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各經(jīng)商處 (室) 將及時(shí)預(yù)警信息，協(xié)助安排與處置，保護(hù)企業(yè)及人員的各項(xiàng)權(quán)益。

7.境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度。境內(nèi)企業(yè)擬在境外從事礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采、加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，在跟蹤籌備階段需向商務(wù)部和國(guó)土資源部辦理備案。境外中資控股企業(yè)擬從事上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由境內(nèi)企業(yè)辦理。商務(wù)部在“對(duì)外投資合作信息服統(tǒng)”上建立了“境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)備案系統(tǒng)”。此項(xiàng)工作企業(yè)一定要重視，類(lèi)似于網(wǎng)上執(zhí)照，是享受該項(xiàng)優(yōu)惠條件的前提。

（二）企業(yè)可利用國(guó)家建立的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的服務(wù)體系，主要為企業(yè)提供信息服務(wù)、投資導(dǎo)向、搭建交流平臺(tái)、完善政府間合作框架、建立部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、構(gòu)筑境外安全網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家建立了《境外投資國(guó)別環(huán)境庫(kù)》、《國(guó)別投資障礙報(bào)告制度》，并在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)站上定期《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，指導(dǎo)企業(yè)“走出去”，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家建立“走出去”部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，主要包括境外中資企業(yè)和人員安全協(xié)調(diào)小組、境外投資管理工作聯(lián)系機(jī)、境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)部際工作機(jī)制，制訂了《處置境外經(jīng)濟(jì)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，為企業(yè)構(gòu)筑了境外安全網(wǎng)絡(luò)。

（三）國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)“走出去”仍處于起步階段，面臨的突出問(wèn)題，一是總量比較?。欢瞧髽I(yè)實(shí)力尚有差距，主要缺理念、缺經(jīng)驗(yàn)、缺管理、缺人才、缺資金；一些中小企業(yè)對(duì)外投資是虧損的，投資前可行性研究或盡職調(diào)查不夠深入確實(shí)，企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)水平和國(guó)際化人才明顯不足，也缺乏可持續(xù)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括自主研發(fā)能力及關(guān)鍵的核心技術(shù)；投資并購(gòu)后的跨國(guó)整合能力不足，也會(huì)遇到工會(huì)、環(huán)保、人身安全等諸多問(wèn)題；三是政策支持仍需完善；四是外部環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)泛政治化，以公平貿(mào)易為借口，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)過(guò)多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，部分國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置障礙，企業(yè)“走出去”的實(shí)際困難不少。五是經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范，企業(yè)之間礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，境外工程承包低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；六是開(kāi)發(fā)資源現(xiàn)行政策措施有不足，立法滯后，監(jiān)管缺位，財(cái)政和金融支持不能滿(mǎn)足需求，公共服務(wù)尚未完善到位?？傊?，今后5－15年是我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的機(jī)遇期，外部發(fā)展環(huán)境總體有利，內(nèi)部條件日益具備。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，“走出去”的經(jīng)驗(yàn)日益豐富，把‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

1.大力培育中小企業(yè)早日成為跨國(guó)公司。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)大力開(kāi)展對(duì)外投資合作，通過(guò)并購(gòu)等多種方式，加快發(fā)展公司知名品牌、先進(jìn)技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場(chǎng)的有效擴(kuò)張，發(fā)展壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2.加快發(fā)展境外加工貿(mào)易。充分發(fā)揮中小企業(yè)靈活機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，到有條件的國(guó)家和地區(qū)，按照市場(chǎng)規(guī)則、平等互利、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，建立境外生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，更好地利用跨國(guó)公司的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等體系加快自身發(fā)展。

3.擴(kuò)大境外資源開(kāi)發(fā)合作。在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、節(jié)約優(yōu)先的前提下，擴(kuò)大境外重要礦產(chǎn)等資源的合作開(kāi)發(fā)，實(shí)施長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)略，拓展境外資源合作的渠道和領(lǐng)域。積極、穩(wěn)妥、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源。

4.創(chuàng)造條件積極參與對(duì)外承包工程。在做好海外礦山資源工作同時(shí)，積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，以帶資承包、總承包、BOT等國(guó)際通行方式，到境外參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備、材料、技術(shù)和服務(wù)出口。

5.穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鞏固和拓展對(duì)外勞務(wù)合作的領(lǐng)域和市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外派人員培訓(xùn)，提高外派人員素質(zhì)，提高中小企業(yè)跨國(guó)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。

6.推動(dòng)中小企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷(xiāo)、期貨、物流、企業(yè)管理的交流，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

7.優(yōu)化中小企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，形成高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)，原料、冶煉、加工企業(yè)分工合作的企業(yè)梯隊(duì)。

8.優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)管理制度和管理方式的變革，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向品牌經(jīng)營(yíng)型、資本經(jīng)營(yíng)型發(fā)展，注重主業(yè)發(fā)展，核心業(yè)務(wù)能力培育和整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。同時(shí)，突出以人為本理念，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，廣泛實(shí)施國(guó)內(nèi)外人才戰(zhàn)略，營(yíng)造尊重人才、用好人才的新機(jī)制；創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化，增強(qiáng)職工凝聚力；強(qiáng)化質(zhì)量、成本、資金、營(yíng)銷(xiāo)管理為重點(diǎn)的企業(yè)管理，完善各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作。

9.大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。著力推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，不斷提高物流效率和市場(chǎng)占有率。注重細(xì)分市場(chǎng)，保有傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在能源、原材料和制造加工產(chǎn)業(yè)等方面與國(guó)外開(kāi)展合作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的外資項(xiàng)目。