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一、指導(dǎo)思想
通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責(zé)任制,建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系,通過單位化管理實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺(tái),通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。
二、基本原則
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格,構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長效管理體系,建立一崗多職,一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以及權(quán)職明確,任務(wù)清晰,流程規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。
三、劃分網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任人。
按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,將社區(qū)劃分為兩種類型7個(gè)單位體,
兩種類型為自管型和單位型,其中自管型為(原六道灣村一隊(duì)、五隊(duì)自建房片區(qū))由社區(qū)單元組長,社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。單位型為(龍潤錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈),由單位組長和社區(qū)民警牽頭,聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)及單位負(fù)責(zé)人,通過由物業(yè)提供服務(wù),社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。
四、總體目標(biāo)
通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐,建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)
制,高效的工作運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務(wù)。
五、人員力量配備
按照網(wǎng)格化管理模式,社區(qū)書記張宏國為組長,社區(qū)主任為副組長,社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作,總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“書記(主任)——片區(qū)組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級(jí)管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,為了落實(shí)責(zé)任制,確保各項(xiàng)工作的順利開展,維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定,x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細(xì)化網(wǎng)格化管理模式,讓各項(xiàng)工作有條不紊的順利開展,根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn),社區(qū)對(duì)劃分的七個(gè)單元分管組長和片區(qū)民警共同負(fù)責(zé)片區(qū)的工作開展。每個(gè)小組分配多名工作人員,統(tǒng)一歸組長調(diào)度,由組長安排每日的工作,即“小組組員向組長負(fù)責(zé)、組長向社區(qū)書記負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級(jí)職責(zé)任務(wù)
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分,明確各級(jí)人員工作職責(zé)及任務(wù)。
(一) 書記職責(zé)
社區(qū)書記負(fù)責(zé)各職能職責(zé),制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,并組織實(shí)施,向社區(qū)分管組長及包戶干部傳達(dá)街道相關(guān)文件,向分管組長安排相關(guān)具體實(shí)施方法,召開研判分析會(huì),聽取各包戶工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。
(二)網(wǎng)格組長職責(zé)
網(wǎng)格組長為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)書記工作安排,協(xié)助書記開展各項(xiàng)工作,依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,科學(xué)合理安排。分別對(duì)各包戶片區(qū)進(jìn)行管理,對(duì)包戶干部反饋的問題及轄區(qū)情況及時(shí)解決,解決不了,及時(shí)上報(bào)社區(qū)書記研究解決。
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)平安建設(shè)為主線,以“法律服務(wù)進(jìn)村居”為載體,以完善人民調(diào)解工作為重點(diǎn),在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合相關(guān)部門,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在多元糾紛解決機(jī)制中的重要作用,依法穩(wěn)妥地推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合,力爭(zhēng)將各類矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),達(dá)到“小糾紛不出社區(qū)(村)、一般糾紛不出街道、大糾紛不出區(qū)”的目標(biāo),筑牢和諧穩(wěn)定社會(huì)的“第一道防線”。
二、工作重點(diǎn)
各基層司法所要緊密圍繞多元糾紛解決機(jī)制建設(shè),按照區(qū)綜治委要求,結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)八處試點(diǎn)街道和社區(qū)的人民調(diào)解工作,實(shí)現(xiàn)多樣化人民調(diào)解組織形式,多渠道矛盾糾紛受理業(yè)務(wù),多元化人民調(diào)解工作機(jī)制,促使人民調(diào)解工作得到根本強(qiáng)化和提高。
(一)要與社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)相結(jié)合,健全工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我區(qū)新的基層管理模式,是基層黨委政府全面迅速了解民情、把握社會(huì)輿論、準(zhǔn)確研判民生問題的有效途徑,是政府服務(wù)基層、服務(wù)民眾、提高辦事效率和工作效能的有效手段。各基層司法所要立足自身職能,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)使各項(xiàng)職責(zé)與社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)相配套,真正把司法行政工作的最末端延伸到網(wǎng)格中,把基層司法行政的資源力量凝聚到網(wǎng)格內(nèi),并逐步把司法行政的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)載入網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),滿足網(wǎng)格內(nèi)居(村)民的司法行政管理服務(wù)需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善以街道調(diào)委會(huì)為重點(diǎn),以社區(qū)(村)調(diào)委會(huì)為主體,以單元網(wǎng)格調(diào)解小組(信息員)為延伸的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系,并將各級(jí)人民調(diào)解組織(員)融入到各級(jí)“網(wǎng)格”中。要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新人民調(diào)解工作,將調(diào)解組織延伸到社區(qū)所有的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)機(jī)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等,進(jìn)一步調(diào)整完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)布局。各街道和社區(qū)(村)要根據(jù)人員、形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整、充實(shí)各級(jí)人民調(diào)解組織,配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員,吸收熱愛調(diào)解事業(yè)、有文化、政治素質(zhì)高、責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、群眾信得過的人進(jìn)入人民調(diào)解委員會(huì),特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參與人民調(diào)解工作,尤其要注重發(fā)揮離退休老黨員、老干部和轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員的作用。
(二)要加強(qiáng)與其他部門的銜接和溝通,形成工作合力。多元糾紛解決機(jī)制的核心就是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三者緊密結(jié)合起來,集結(jié)社會(huì)各部門的力量,共同解決矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此,必須加強(qiáng)與相關(guān)部門的銜接和溝通,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對(duì)接,形成解決矛盾糾紛的合力。重點(diǎn)要搞好與司法調(diào)解的銜接。區(qū)法院在全區(qū)開展了“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),選定了21個(gè)法官聯(lián)系點(diǎn),選派骨干法官擔(dān)任聯(lián)系法官,隨時(shí)為聯(lián)系點(diǎn)居(村)民提供法律服務(wù),解決矛盾糾紛,同時(shí)選擇典型民事案件深入社區(qū)開庭,以案釋法。區(qū)司法局也開展了“法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng),該項(xiàng)工作要積極與“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)相結(jié)合,各基層司法所要主動(dòng)組織深入村居的法律工作者與聯(lián)系點(diǎn)的法官加強(qiáng)對(duì)接和溝通,共同解決各類矛盾糾紛。法院深入社區(qū)審理典型民事案件時(shí),相關(guān)街道的司法所要注意搞好配合,組織轄區(qū)的人民調(diào)解員旁聽觀摩庭審,利用真實(shí)案例對(duì)其進(jìn)行法律培訓(xùn);必要時(shí)人民調(diào)解員可在法官的指導(dǎo)下參與案件調(diào)解,得到鍛煉。同時(shí),基層司法所要積極聘請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員,組織其參與人民調(diào)解工作,對(duì)于調(diào)解組織通過調(diào)解結(jié)案的民事糾紛,邀請(qǐng)法官對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審核,進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。另外,要搞好與行政調(diào)解的銜接。司法所要指導(dǎo)人民調(diào)解組織加強(qiáng)與公安、、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工青婦等部門的溝通與協(xié)作,充分利用有關(guān)部門專業(yè)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),依法及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛。如與駐社區(qū)(村)民警對(duì)接,搞好治安案件的調(diào)解;與部門對(duì)接,搞好案件的調(diào)解;與勞動(dòng)保障部門對(duì)接,搞好勞動(dòng)糾紛案件的調(diào)解,等等。在與相關(guān)部門的銜接和溝通中,要建立完善相應(yīng)的配套服務(wù)機(jī)構(gòu),即:與法律服務(wù)配套,設(shè)立法律咨詢室,安排法官、律師免費(fèi)接待群眾,引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛;與人大代表政協(xié)委員咨詢配套,設(shè)立人大代表、政協(xié)委員談心處,以人大建議和政協(xié)提案的方式及時(shí)反映居民提出的問題;與社會(huì)評(píng)價(jià)配套,對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)重大疑難矛盾糾紛,組成調(diào)解團(tuán),依法予以調(diào)解。各司法所要與有關(guān)部門和組織定期交流信息,分析研究矛盾糾紛的原因、特征和規(guī)律,共同做好矛盾糾紛的排查調(diào)處,真正發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制在維護(hù)穩(wěn)定工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。
(三)要與基層司法所建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前改革開放不斷深入、諸多矛盾和深層次問題日益凸顯的形勢(shì)下,司法所作為司法行政工作的基層載體和運(yùn)行機(jī)構(gòu),作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線,面臨的工作任務(wù)將更加艱巨而繁重,但司法所建設(shè)相對(duì)滯后,嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。各基層司法所要以推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī),在按照要求配合有關(guān)部門搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取街道黨工委、辦事處的支持,按照《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》要求,切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要完善人員培訓(xùn)制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各司法所要根據(jù)不同時(shí)期新出臺(tái)的法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,采取多種形式,定期不定期組織司法所工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),使他們能夠掌握工作中常用的法律、法規(guī)和工作技能,并能熟練制作有關(guān)文書;對(duì)補(bǔ)充調(diào)整的新調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),幫助他們盡快熟悉調(diào)解業(yè)務(wù),提高調(diào)解技能,確保調(diào)解工作順利開展。二要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各基層司法所要爭(zhēng)取街道資金支持,配齊電腦、電話、檔案櫥柜等辦公設(shè)備,有必要的辦公室、專用的調(diào)解室及相對(duì)固定的交通工具,按要求配備應(yīng)有的宣傳、公示版面等,做到經(jīng)費(fèi)、辦公用房、工作設(shè)施“三個(gè)到位”,為工作開展提供有力保障。三要注重結(jié)合,全面推進(jìn)基層司法所工作。各司法所在抓好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合工作職能,大力開展基層法律援助工作,不斷深化普法依法治理,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作,切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。要通過全面履行職責(zé),及時(shí)預(yù)防和解決矛盾糾紛,避免一些不穩(wěn)定因素的擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制在基層的落實(shí)。四要制定落實(shí)各項(xiàng)管理制度。按照司法所、調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的要求,制訂完善各項(xiàng)工作制度、工作紀(jì)律和工作流程圖,并上墻公示。人民調(diào)解工作要嚴(yán)格按照司法部制定的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》中有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行,以增強(qiáng)調(diào)解工作的公信力。要完善文書檔案管理,有統(tǒng)一格式的調(diào)解文書,有調(diào)解、回訪、移交等記錄薄,有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和調(diào)解案件卷宗檔案,人民調(diào)解協(xié)議書制作、案卷裝訂和歸檔要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行,調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表要按時(shí)向區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。各街道和有關(guān)試點(diǎn)社區(qū)要盡快完善人民調(diào)解案件卷宗檔案,以供隨時(shí)檢查。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)
做好多元糾紛解決機(jī)制工作,組織建設(shè)是基礎(chǔ),機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。各司法所要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓工作落實(shí),全力推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)工作落實(shí),區(qū)司法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在基層科,以配合全區(qū)推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。各司法所要按照各街道的安排,積極參與街道成立的領(lǐng)導(dǎo)小組,與街道相關(guān)部門配合,扎實(shí)有效地開展試點(diǎn)工作。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期到各街道和試點(diǎn)單位檢查,并將檢查結(jié)果列入街道司法所的年度目標(biāo)管理考核,以督促試點(diǎn)工作的落實(shí)。
一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎(chǔ)上,對(duì)照夏季消防檢點(diǎn)內(nèi)容,加快推進(jìn)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、文物建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。對(duì)火災(zāi)隱患已經(jīng)整改完畢的單位,進(jìn)行“回頭查”,確保隱患整治無遺漏;對(duì)火災(zāi)隱患尚未整改完畢的單位,制定隱患整治計(jì)劃,逐一明確整改責(zé)任、制定整改措施、落實(shí)整治資金,加大督改力度,確保隱患按期消除,切實(shí)減少隱患存量。
二、開展物流倉儲(chǔ)庫房消防安全專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)物流倉儲(chǔ)庫房,逐個(gè)排查登記,全面摸清消防安全現(xiàn)狀,重點(diǎn)針對(duì)消防手續(xù)辦理、建筑違法使用、庫存物資火災(zāi)危險(xiǎn)性、物資的裝卸和儲(chǔ)存管理、消防設(shè)施配備及運(yùn)行、用火用電安全管理,防火巡查檢查等內(nèi)容,組織開展檢查,督促各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。
三、開展“三合一”和“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)網(wǎng)格力量,對(duì)“三合一”場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”進(jìn)行全面排查,嚴(yán)格按照國家《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703-2007)進(jìn)行整治,對(duì)整治后仍不符合消防安全技術(shù)條件的,堅(jiān)決依法予以關(guān)停;對(duì)“九小場(chǎng)所”,重點(diǎn)檢查人員違規(guī)留宿,消防器材配置,以及用火、用電、用油、用氣等方面,依法督改火災(zāi)隱患,堅(jiān)決避免火災(zāi)事故發(fā)生。
四、開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際,重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項(xiàng)整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工程內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。二是組織電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯(lián)合檢查,重點(diǎn)排查社會(huì)單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度,是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),是否及時(shí)整改電氣隱患,是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗等內(nèi)容,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí),提高群眾安全意識(shí),有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。
五、開展重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治。全面推進(jìn)重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,對(duì)遺留重大火災(zāi)隱患,按照既定方案措施和時(shí)限要求,督促加快整改進(jìn)度,確保如期銷案;對(duì)冬春火災(zāi)防控期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,區(qū)縣全部掛牌督辦,逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段,督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施;對(duì)納入2016年整治任務(wù)的區(qū)域性火災(zāi)隱患,督促責(zé)任單位加快工作進(jìn)度,確保年度任務(wù)按期完成。
年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
一、以更大的力度推進(jìn)民生保障能力建設(shè),持續(xù)提高社會(huì)救助水平。
一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提標(biāo)擴(kuò)面力度,提高我區(qū)在全市位次,低保人數(shù)達(dá)到9000人,月人均補(bǔ)差到210元;加強(qiáng)低保規(guī)范化管理,成立低保入戶調(diào)查小組,堅(jiān)持入戶調(diào)查和“公示制”制度,增強(qiáng)低保工作的透明度。
二是提高醫(yī)療救助水平。出臺(tái)低保邊緣家庭救助政策,創(chuàng)新醫(yī)療救助方式,擴(kuò)大醫(yī)療救助面,探索“一站式”醫(yī)療救助模式,完善區(qū)、街一體醫(yī)療救助體系。
三是提高臨時(shí)救助水平。加快救助直通車建設(shè)。落實(shí)臨時(shí)救助資金,規(guī)范城市困難群眾救助辦法,繼續(xù)抓好困難家庭子女上學(xué)、住房、醫(yī)療等專項(xiàng)救助工作。
四是提高救災(zāi)減災(zāi)水平。扎實(shí)做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳。積極開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全面減災(zāi)意識(shí),提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。
五是提高城市“三無對(duì)象”集中供養(yǎng)水平,實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三無對(duì)象”自愿條件下的全部集中供養(yǎng);出臺(tái)區(qū)孤兒救助辦法,以保證孤兒基本權(quán)益。
六是提高慈善募集救助水平。加強(qiáng)慈善組織建設(shè),完善街道、社區(qū)慈善機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一制作配發(fā)捐款箱,協(xié)調(diào)全區(qū)慈善捐款活動(dòng)開展。深入開展以“慈心一日捐”為主要內(nèi)容的多種形式慈善資金勸募活動(dòng),廣泛募集慈善基金,爭(zhēng)取全年慈善資金募集量比上年增長10%。探索設(shè)立慈善專項(xiàng)救助基金,擴(kuò)大慈善救助范圍。
二、以更多的創(chuàng)新推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),持續(xù)促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。
一是全面落實(shí)“村改居”有關(guān)政策。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé),確定落實(shí)“村改居”有關(guān)政策的步驟和時(shí)限要求,積極與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接溝通,確?!按甯木印备黜?xiàng)政策落到實(shí)處。
二是深化社區(qū)網(wǎng)格化管理。研究出臺(tái)《進(jìn)一步深化社會(huì)網(wǎng)格化管理的意見》,規(guī)范完善相關(guān)組織,對(duì)社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化布局,調(diào)整理順社區(qū)組織體系和管理運(yùn)行機(jī)制。
三是抓好居務(wù)公開民主管理工作,推進(jìn)城市社區(qū)民主政治化建設(shè)進(jìn)程。
四是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織好社會(huì)工作師資格考試;選擇兩至三個(gè)街道進(jìn)行社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn),總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步在全區(qū)范圍推廣。
五是繼續(xù)提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次。進(jìn)一步加大財(cái)政投入,改善社區(qū)辦公服務(wù)用房,加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)社會(huì)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。
六是加快社區(qū)信息化建設(shè)。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫,與街道在線共享,全面掌握社區(qū)情況。建成社區(qū)管理短信平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)特定人群的短信群發(fā),提高工作效率。建立社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)宣傳、服務(wù)居民功能。
七是提升社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)。加大社區(qū)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,每人每年培訓(xùn)不少于20小時(shí)。
八是實(shí)施第十屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作。成立專門工作班子,制訂詳細(xì)工作方案,選舉出一支作風(fēng)正派、清正廉明、心系群眾、有經(jīng)濟(jì)頭腦的基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。
三、以更好的舉措推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作,持續(xù)貫徹雙擁優(yōu)撫政策落實(shí)。
一是深入開展“雙擁進(jìn)社區(qū)、軍民共和諧”活動(dòng),擴(kuò)大雙擁共建對(duì)子,創(chuàng)新雙擁工作形式,組織人員走訪駐部隊(duì)積極,爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范區(qū)”。
二是創(chuàng)新退役士兵安置方式。繼續(xù)實(shí)行“重點(diǎn)安置,全面推進(jìn)自謀職業(yè)”的安置改革辦法,加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),加大自謀職業(yè)安置改革力度。
三是落實(shí)和提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度建設(shè),建立完善優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)體系。加大優(yōu)撫政務(wù)公開工作力度,社區(qū)普遍建立優(yōu)撫政務(wù)公開欄。深化“貼心民政看優(yōu)撫”活動(dòng),做好優(yōu)撫對(duì)象輪休工作。
四是建立完善復(fù)退軍人穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案,做好年“兩會(huì)”和“十”期間復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。
四、以更優(yōu)的管理服務(wù)方式,促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。
一是依法合理審批。把好社會(huì)組織“登記關(guān)”,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作和自身建設(shè),指導(dǎo)社會(huì)組織完善規(guī)章制度,健全內(nèi)部治理機(jī)制。
二是分類從嚴(yán)管理。要重點(diǎn)培育和扶持行為協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、社區(qū)社會(huì)組織,鼓勵(lì)社會(huì)辦量興辦民辦非企業(yè)單位;加大政策扶持力度,進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策,鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、生活困難群體提供幫助;完成社會(huì)組織年檢工作,依法取締非法社會(huì)組織,查處和打擊社會(huì)組織的違法行為。
三是督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng),把社會(huì)組織年檢與日常監(jiān)督、績效考評(píng)、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來,推動(dòng)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、生我管理、自我約束機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用。
五、以更實(shí)的工作推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,持續(xù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
一是加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。采取專業(yè)經(jīng)營模式,由區(qū)福利中心作為管理方,與民營老年機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營協(xié)議,限期開展養(yǎng)老業(yè)務(wù)。
二是加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺(tái)全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。開展多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老。按照以“居家養(yǎng)老為主體,社區(qū)養(yǎng)老為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助”的養(yǎng)老模式,積極推進(jìn)社區(qū)托老服務(wù),設(shè)立3-5處社區(qū)托老服務(wù)場(chǎng)所。
三是積極為老人辦實(shí)事好事。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探討建立我區(qū)老年事業(yè)發(fā)展基金,為老年人多辦實(shí)事。出臺(tái)對(duì)困難老人救助政策,繼續(xù)為90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼金。舉辦全區(qū)老年人文體活動(dòng),豐富老人精神生活。開展“銀鈴安康工程”,為老年人贈(zèng)送或購買“意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)”。
六、以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專項(xiàng)事務(wù)管理,持續(xù)提升民政公共服務(wù)水平。
一是深化地名公共服務(wù)工程建設(shè)。建立地名網(wǎng)站,開通地名熱線(問路電話)、設(shè)立地名觸摸屏,編制完善全區(qū)地名規(guī)劃。制定出臺(tái)《區(qū)地甸管理辦法》,為保障我區(qū)地名設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供政策依據(jù)。加強(qiáng)街、路、巷以及新建道路的命名和路牌設(shè)置工作。做好縣級(jí)邊界年度聯(lián)檢工作,加強(qiáng)對(duì)平安邊界建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),完善界樁管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。出版新的《區(qū)行政區(qū)劃圖》。
二是加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),嚴(yán)格依法辦事,婚姻登記合格率達(dá)100%,杜絕強(qiáng)行開展婚姻有償服務(wù)問題。探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線登記業(yè)務(wù)目標(biāo)。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?!笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以邁上新臺(tái)階為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”,將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》,嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》,建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法,規(guī)范申請(qǐng)、審批程序,科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高保障水平,做到應(yīng)保盡保,分類施保,堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長機(jī)制,按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》(淮辦發(fā)〔__〕124號(hào))的通知要求,到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理,完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末,人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果,多方籌集資金,新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院,力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)到“十三五”末,建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè),省級(jí)文明敬老院6個(gè),市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。
3、完善社會(huì)救助制度?!笆濉逼陂g,全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容,住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組(社區(qū))配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制,全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。
1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查,建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下,建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制,建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用,為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù),提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系,災(zāi)民生活救助快速有效,倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排,社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年,災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力,當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作,開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能,災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練;不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施,建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備,建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。
4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制,普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí),提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地
質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容,開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳,推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),營造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大,并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面,確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。
6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,適量儲(chǔ)備救災(zāi)物資,保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。
7、規(guī)范救災(zāi)資金使用,加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(蘇財(cái)社〔__〕48號(hào))要求,建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,拓寬救災(zāi)資金籌集渠道,提升救災(zāi)資金使用效率。
1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng),推進(jìn)家庭寄養(yǎng),加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù),提倡社會(huì)助養(yǎng),促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度,加大有效投入,形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系,使困境兒童的生活保障更加有力,醫(yī)療康復(fù)保障更加健全,教育保障政策更加完善,監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站,構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能,為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。
2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策,大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展,全面落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道,鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè),研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策,支持興辦小微型福利企業(yè),多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo),留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制;建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度;推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革。
(四)加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策,深化退役士兵安置改革,推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新,建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。
1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果,2017年,力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策,進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系,落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策,推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建,計(jì)劃再投入1700萬元,實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程,將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100%。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作,確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破,爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率,并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神,以穩(wěn)定為目標(biāo),扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作,把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài),保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。
(五)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè),大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織,建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。
1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度,不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度,強(qiáng)化村(居)民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能,全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”,進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度,增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。
2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系,以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系,以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系,努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,做到細(xì)化、精化,更好地為居民提供全方位的社區(qū)服
務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度,提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),到2020年底,注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí),提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),到2020年底,三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”,為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持,逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件,確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。
4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革,重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展,到“十三五”末,全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制,為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》,將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng),通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制,重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù),支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目,培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。
5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能,發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用,形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作,采取購買服務(wù)方式,對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用,將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠信管理體系,建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案,實(shí)施社會(huì)組織誠信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái),及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息,推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。