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一、企業(yè)檔案的全過程管理,就是指檔案管理工作要貫穿于企業(yè)科技與文書材料的形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、收集和歸檔這一全過程,也就是說要從這些文件和材料的初始形成階段直到最后歸檔階段,都要進(jìn)行有效的管理和控制。
先以文書材料來說,當(dāng)一份對(duì)外發(fā)文或者是內(nèi)部行文開始擬稿時(shí),我們就要嚴(yán)格按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定與要求去做。例如文種使用和文號(hào)編制是否正確,書寫用筆和文稿用紙是否符合要求等等,都應(yīng)當(dāng)一一按照規(guī)定辦,不能草率馬虎。按照公文處理和檔案管理規(guī)定,擬寫公文必須用藍(lán)黑墨水或者碳素墨水鋼筆,不宜用原珠筆,更不能用鉛筆、彩色筆等;用紙應(yīng)當(dāng)積極推行A4或A3幅面紙。在這里還要提出的是,當(dāng)我們?cè)诠ぷ髦羞\(yùn)用計(jì)算機(jī)打印文件或表格時(shí),一定要注意根據(jù)公文處理規(guī)定中的要求,控制好圖文區(qū)的尺寸,以便于文件和表格今后歸檔時(shí)的裝訂?,F(xiàn)在我們有的人在用計(jì)算機(jī)打印文件或表格時(shí),漫無(wú)邊際,頂天立地,天頭、地腳、訂口預(yù)留的白邊很少,這給檔案裝訂帶來了極大不便,而且這樣打印出的文件和表格也不美觀、大方。
同樣,當(dāng)我們收到一份外來文件需要辦理時(shí),也要按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定和要求去做。例如文件辦理后有沒有將辦理情況和辦理結(jié)果簡(jiǎn)要的填寫在文件處理單上,在辦理文件中形成的需要上報(bào)的文字和報(bào)表有沒有隨文件留底以便與文件一起歸檔備查等等。在這個(gè)問題上需要指出的是,不少文件經(jīng)辦人員在文件處理單上應(yīng)當(dāng)填寫的各個(gè)欄目里,往往簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地只寫了“已閱”、“已辦”、“已報(bào)送”等字眼,至于這個(gè)文件究竟如何辦理的,辦理后有沒有形成自己的文件?向上級(jí)報(bào)送的什么材料?這些都無(wú)從查考。而按照公文處理規(guī)定,應(yīng)該將辦理文件的情況用簡(jiǎn)明扼要的文字填寫在公文處理單上,如果在辦文中形成了自己的文件或者有材料和報(bào)表上報(bào)給了上級(jí)機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)把原件附在上級(jí)來文的后面一起歸檔。只有上下文件一起歸檔后,才能對(duì)今后工作的查考利用產(chǎn)生價(jià)值,否則只有上級(jí)來文而沒有本單位文件歸檔,企業(yè)檔案室豈不成了上級(jí)機(jī)關(guān)的文件保管室了。
再以科技文件材料來說,一個(gè)新產(chǎn)品從開發(fā)研制至試生產(chǎn)再到正式批產(chǎn),這一全過程中所形成的許多文字、計(jì)算和圖樣材料,只要是對(duì)企業(yè)今后的產(chǎn)品開發(fā)研制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有查考利用價(jià)值的,都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理和控制,做好這些材料的積累和預(yù)立卷。由于開發(fā)研制一個(gè)新產(chǎn)品往往需要較長(zhǎng)的周期,少則一二年,多則三四年甚至五六年,因此對(duì)科技文件材料的管理還必須分階段進(jìn)行,每當(dāng)一個(gè)階段(例如調(diào)研階段、設(shè)計(jì)階段、試制階段等)結(jié)束時(shí),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好這一階段所形成的文字、計(jì)算和圖樣材料的收集與歸檔工作。否則的話,時(shí)間越長(zhǎng),材料的散失和損壞越多,甚至?xí)斐蔁o(wú)法彌補(bǔ)的損失。
基建工程項(xiàng)目材料的管理和控制,也存在與科技文件材料同樣的情況,由于工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)和子項(xiàng)目多,對(duì)這類材料的管理也必須分階段進(jìn)行,決不能等到整個(gè)工程項(xiàng)目竣工時(shí)才想到要收集材料以備歸檔。如果是那樣的話,無(wú)疑是為時(shí)已晚,早期的工程項(xiàng)目材料必然散失多、損壞多,給立卷材料的完整性、系統(tǒng)性造成極大的損失。這就是我們所說的檔案的全過程管理。
二、檔案的全方位管理,就是指企業(yè)的所有職能部門在履行其職能活動(dòng)中形成的有價(jià)值的文件和材料,都應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集和歸檔。
在這個(gè)問題上有兩種傾向:一種傾向是認(rèn)為自己的部門不是企業(yè)的重要部門,工作中沒有什么文件和材料形成,即使有一些,也是不重要的,沒有歸檔保存的價(jià)值,所以檔案管理工作與我們這個(gè)部門沒有多大聯(lián)系。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的支配下,這種部門往往不注意文件和材料的積累與收集,甚至在文件和材料的形成過程中也很隨便,不按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定去做。另一種傾向是把自己的部門看得太重要,認(rèn)為自己部門在工作中所產(chǎn)生的文件和材料具有一定的保密性,不宜歸檔。這種認(rèn)識(shí)也是不對(duì)的。作為企業(yè)的檔案室,它是企業(yè)中管理檔案的專職部門,它有為企業(yè)保守秘密的工作紀(jì)律,不會(huì)也不允許將企業(yè)秘密對(duì)外泄露,因此企業(yè)的其他部門完全可以放心地將所有應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件和材料交由企業(yè)檔案室管理。事實(shí)上,企業(yè)的全部檔案都收歸檔案室保管,才是防止企業(yè)秘密外泄的重要保證,也是使企業(yè)各類信息和資源得以積累、傳承的根本保證。
為了實(shí)施企業(yè)檔案的全方位管理,一方面企業(yè)檔案部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的歸檔制度,明確企業(yè)各類檔案材料的歸檔時(shí)間、歸檔內(nèi)容和歸檔要求。這就要求企業(yè)檔案人員熟悉企業(yè)各個(gè)職能部門的職責(zé)內(nèi)容和職權(quán)范圍,并且根據(jù)企業(yè)職能部門的調(diào)整和變化,適時(shí)地作出修訂和補(bǔ)充,使歸檔制度能夠具有很強(qiáng)的操作性。另一方面,有了規(guī)章制度之后,工作的成敗與否還是事在人為。作為企業(yè)檔案人員,要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)、轉(zhuǎn)變觀念,要把企業(yè)各個(gè)職能部門作為自己的服務(wù)對(duì)象,在歸檔材料形成、積累和預(yù)立卷等各個(gè)環(huán)節(jié)給予他們指導(dǎo)和幫助,而不僅僅是在年終或次年年初歸檔時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見。
在實(shí)施企業(yè)檔案全方位管理中,多年來一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的科技檔案工作的“四納入”、“五參加”是一項(xiàng)很有效的措施。“四納入”就是把科技文件材料(包括基建工程項(xiàng)目材料)的形成、積累、歸檔工作納入科技工作程序,納入生產(chǎn)、科研、基建工作計(jì)劃,納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,納入企業(yè)經(jīng)責(zé)制考核范圍;“五參加”就是指科技檔案部門和科技檔案人員要參加新產(chǎn)品定型、科研成果鑒定、基建竣工驗(yàn)收、設(shè)備儀器開箱以及有關(guān)生產(chǎn)、科研、基建等方面的會(huì)議。經(jīng)驗(yàn)證明,只有堅(jiān)持了“四納入”、“五參加”這一有效的措施,科技檔案的全方位管理才能真正得到落實(shí)和體現(xiàn)。
三、檔案的全員式管理就是指企業(yè)中的每個(gè)職工都或多或少的與企業(yè)檔案管理工作有著聯(lián)系,因此每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持企業(yè)的檔案管理工作。
有人可能會(huì)說這種提法太寬泛了,企業(yè)檔案管理工作怎么會(huì)牽涉到每一個(gè)職工呢?或許是大家一時(shí)沒有想到這個(gè)問題,我們每一個(gè)職工都填寫過職工履歷表,都簽訂過勞動(dòng)合同書,這些就是檔案。你如果在填寫或者簽訂過程中,不按照規(guī)定的要求去做,將來這份履歷、這份合同就有可能會(huì)給你帶來意想不到的麻煩甚至是不可彌補(bǔ)的損失。最近兩年,筆者所在企業(yè)有不少老年職工到企業(yè)檔案室里來查找自己二十多年前辦理的領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)的申請(qǐng)書。為了什么?為了自己退休時(shí)能夠領(lǐng)取一筆一次性的獨(dú)生子女補(bǔ)貼費(fèi)。當(dāng)時(shí)辦理的獨(dú)生子女證因?yàn)楸9懿簧七z失了,沒有證就不能給你補(bǔ)貼費(fèi)。這就想到了廠里還有當(dāng)時(shí)辦理獨(dú)生子女證的申請(qǐng)書。當(dāng)這些老年職工找到這份材料時(shí)都很高興,說多虧了廠里保管得好。還有不少職工在評(píng)聘職稱時(shí)要查找自己當(dāng)年獲獎(jiǎng)的材料,也很高興地在企業(yè)檔案室查到了有關(guān)材料,派上了用場(chǎng)。這樣的事例都使職工確確實(shí)實(shí)感受到了檔案的價(jià)值和它與自己的密切聯(lián)系。
(一)建立檔案保密機(jī)構(gòu)。為了更好地進(jìn)行檔案管理工作和檔案保密工作,更好地協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門的檔案管理及保密工作,根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度的管理原則,企業(yè)應(yīng)該成立檔案管理保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另外還必須要明確企業(yè)財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門為檔案保密工作的關(guān)鍵部門,從源頭上對(duì)檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范,防治檔案泄密事件的發(fā)生,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供基本保障。
(二)做好檔案保密宣傳工作。企業(yè)應(yīng)該做好檔案保密工作的宣傳,讓企業(yè)員工以及相關(guān)的檔案管理人員認(rèn)識(shí)到檔案保密工作是確保企業(yè)發(fā)展的基本前提,從而讓檔案管理人員能夠遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和企業(yè)制定的規(guī)章制度,切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身的利益,保證檔案管理工作開展過程中的保密性。
近年來,由于檔案管理人員的自身疏忽而導(dǎo)致企業(yè)機(jī)密檔案泄露,給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失的事件時(shí)常發(fā)生,這些問題都是因?yàn)槲覀儗?duì)《檔案法》以及企業(yè)檔案保密工作重要性的宣傳力度不足所導(dǎo)致的。因此企業(yè)檔案管理部門必須要做好檔案保密相關(guān)問題的宣傳,不斷提高企業(yè)檔案管理人員的保密意識(shí),提高他們的法制觀念。
(三)增強(qiáng)管理人員的保密意識(shí)。企業(yè)檔案管理人員是檔案規(guī)章制度的直接執(zhí)行者,對(duì)于企業(yè)檔案的保密工作也負(fù)有重要的責(zé)任。所以,企業(yè)檔案管理工作能否有效地開展是和檔案管理人員的自身素質(zhì)有直接聯(lián)系的。檔案管理人員不但要擁有較強(qiáng)的政治責(zé)任心以及保密意識(shí),同時(shí)還必須要擁有專業(yè)的檔案管理知識(shí),能夠深入理解檔案保密相關(guān)的法律法規(guī);具備較強(qiáng)的文化理論知識(shí),能夠從檔案管理工作中分析出存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),盡快掌握檔案管理保密工作的規(guī)律;要擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和作風(fēng),保持高度的檔案保密意識(shí),能夠確保在日常的檔案管理工作中不泄密。
(四)明確檔案管理人員的職責(zé)。檔案管理人員的主要工作是確保企業(yè)檔案的完整性和安全性,同時(shí)為企業(yè)更好地利用檔案提供便利。這不但是檔案管理工作的基本任務(wù),同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行檔案整理、利用的目的所在。企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)工作是確保檔案的完整、準(zhǔn)確、不散、不亂,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作。此外,企業(yè)檔案資料必須要通過檔案管理人員進(jìn)行分類整理,進(jìn)行統(tǒng)一的編目,檔案管理人員必須要仔細(xì)翻閱每一份檔案,但要做到只能看不能說,不能向企業(yè)中和企業(yè)外的任何人透露機(jī)密的檔案信息,企業(yè)的檔案一旦泄露將會(huì)給企業(yè)帶來不可估量的損失。因此,檔案管理人員必須要保持警惕,避免檔案的丟失和泄露,盡最大努力保證檔案材料的安全,為更好地開展檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
(五)建立健全檔案保密工作制度。要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,建立完善的檔案保密工作制度。第一,必須要嚴(yán)格貫徹企業(yè)檔案管理相關(guān)制度,未經(jīng)企業(yè)主要管理人員批準(zhǔn),禁止隨意借閱企業(yè)檔案。第二,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)印鑒管理規(guī)范,設(shè)置專人負(fù)責(zé),履行領(lǐng)導(dǎo)審批、用印登記原則。第三,對(duì)于企業(yè)發(fā)展部門、技術(shù)部門以及生產(chǎn)部門嚴(yán)格進(jìn)行管理,不得讓企業(yè)之外的無(wú)關(guān)人員隨意參觀和進(jìn)出;第四,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作中所形成的,涉及到對(duì)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分決定、案件調(diào)查處理情況、干部任用征求意見函、舉報(bào)等內(nèi)容的檔案的管理措施。第五,完善移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備使用規(guī)范。以上各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和實(shí)施能夠進(jìn)一步確保企業(yè)的檔案保密工作順利開展,并且確保取得較好的效果。
(六)科學(xué)處理檔案的利用與保密問題。在實(shí)際的檔案管理過程中,企業(yè)檔案的利用與保密應(yīng)該是一種矛盾的關(guān)系,企業(yè)檔案管理工作的目的是為了利用它來幫助企業(yè)管理人員進(jìn)行科學(xué)的決策;而很多檔案材料中都有關(guān)于企業(yè)發(fā)展的機(jī)密資料,因此不能隨意借閱。對(duì)檔案進(jìn)行保密管理的目的是為了更好地利用,這里的利用是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍約束的,保存而不利用便失去了檔案管理工作的意義,更失去了檔案材料的自身價(jià)值。當(dāng)然,企業(yè)檔案材料的利用必須要建立在保密的基礎(chǔ)之上,隨意的借閱會(huì)給企業(yè)帶來無(wú)法預(yù)計(jì)的損失。因此我們必須要處理好檔案材料利用與保密工作之間的關(guān)系,這樣才能夠確保檔案材料真正服務(wù)于企業(yè),促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:檔案 掃描 實(shí)體 安全 管理
檔案數(shù)字化掃描是新時(shí)期檔案館業(yè)務(wù)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),是延長(zhǎng)檔案壽命,減少檔案磨損,方便檔案利用的重要舉措。在檔案數(shù)字化掃描過程中,檔案加工的周期長(zhǎng)、任務(wù)重、要求嚴(yán),檔案實(shí)體要經(jīng)歷出庫(kù)、整理、拆卷、掃描、錄入、裝訂、入庫(kù)等一系列工序,由于數(shù)字化掃描一般都是外包工程,所以保證檔案實(shí)體安全的任務(wù)尤為重要。
一、建立完善的管理制度是檔案實(shí)體安全最可靠的保障
檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是一個(gè)浩大復(fù)雜的工程,稍有疏忽,就有可能對(duì)檔案實(shí)體安全造成威脅,所以,保證檔案實(shí)體安全是檔案數(shù)字化掃描工作中一項(xiàng)重要任務(wù),為之建立完善有效的管理制度顯得尤為重要。
東城區(qū)檔案館從2010年初啟動(dòng)檔案數(shù)字化掃描工程。在參觀走訪其他區(qū)縣檔案館,學(xué)習(xí)借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,東城區(qū)檔案館制定了《檔案掃描過程中對(duì)檔案實(shí)體的安全管理規(guī)定》,這個(gè)規(guī)定在后來的工作實(shí)踐中不斷得到補(bǔ)充完善,最終形成了《檔案掃描過程中對(duì)檔案實(shí)體的安全要求》,確定了檔案管理人員的工作規(guī)范,提出了檔案出入庫(kù)手續(xù)要求以及出庫(kù)檔案的數(shù)量控制要求,對(duì)檔案掃描公司員工提出對(duì)檔案實(shí)體及檔案信息內(nèi)容上的安全要求。如:檔案在掃描過程中不允許任何人員擅自將檔案帶離掃描場(chǎng)所,防止檔案丟失;嚴(yán)禁發(fā)生勾劃、涂抹、撕損、剪切等人為性破壞檔案的行為,要維護(hù)檔案的原貌:不允許工作人員擅自拍照、抄錄、復(fù)印掃描的檔案:在掃描檔案過程中工作人員要輕拿輕放,盡量減少磨損,不允許在檔案旁吸煙、擺放水杯、喝水、吃食物及存放易燃易爆物;當(dāng)有事需要離開房間時(shí),要將檔案存放檔案柜并鎖好:桌面不得隨意擺放檔案。同時(shí),東城區(qū)檔案館與掃描公司簽訂了檔案保密責(zé)任書,要求公司負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行檔案信息保密及檔案安全意識(shí)的培訓(xùn)。
二、把檔案安全意識(shí)貫徹到數(shù)字化掃描工作的各個(gè)環(huán)節(jié)
1.檔案出庫(kù)前檢查
數(shù)字化掃描工作程序的第一項(xiàng)就是檔案出庫(kù)前檢查,進(jìn)行這項(xiàng)工作的目的就是要了解檔案實(shí)體在出庫(kù)前是一種什么狀態(tài)。檔案出庫(kù)前檢查,主要是檢查檔案是否有破損,是否有頁(yè)碼錯(cuò)誤,是否有非掃描件,是否有非紙質(zhì)件,以及案卷的總頁(yè)數(shù)是多少。將檢查的結(jié)果記入數(shù)字化掃描檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里設(shè)置了檔號(hào)、檔案出庫(kù)前檢查情況、是否有非掃描件,出庫(kù)前頁(yè)數(shù),出庫(kù)單號(hào)、出庫(kù)日期,這部分要在檔案出庫(kù)前做好登記,隨著檔案的出庫(kù)將數(shù)據(jù)庫(kù)移交給掃描公司,在檔案掃描完畢返回檔案庫(kù)房時(shí),掃描公司還要將此批次加工檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)返回給檔案局,同時(shí)填寫:檔案入庫(kù)日期、入庫(kù)頁(yè)數(shù)、是否修改卷內(nèi)題名、是否有非掃描頁(yè),是否有重編頁(yè)碼,檔案修補(bǔ)頁(yè)號(hào)及其他。檔案入庫(kù)后,在經(jīng)過檔案局專設(shè)的數(shù)字化掃描檔案實(shí)體檢查人員的檢查后,登記入數(shù)據(jù)庫(kù):檔案實(shí)體檢查情況、檢查人。通過這樣一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)可以了解每一卷檔案在經(jīng)過數(shù)字化掃描后具體有了哪些變化,了解檔案修補(bǔ)情況和掃描情況。
2.嚴(yán)格的檔案出入庫(kù)手續(xù)
依照《掃描檔案出入庫(kù)登記要求》,檔案出入庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案出入庫(kù)登記制度,要求庫(kù)房管理人員每天提前做好掃描檔案的出庫(kù)準(zhǔn)備工作,確保出庫(kù)的檔案數(shù)量準(zhǔn)確,手續(xù)齊備;要求檔案出庫(kù)時(shí)庫(kù)房管理人員要在《掃描檔案出入庫(kù)登記表》中做好調(diào)出登記,相關(guān)人員要簽字確認(rèn):要求檔案歸還庫(kù)時(shí)庫(kù)房管理人員要與掃描工作人員認(rèn)真核對(duì)檔案的數(shù)量和檔案實(shí)體狀況,并登記在《掃描檔案出入庫(kù)登記表》中,相關(guān)人員要簽字確認(rèn),確保還庫(kù)的檔案齊全、完整等等。
3.檔案掃描過程中監(jiān)控
一方面,數(shù)字化掃描公司在工作間安裝有監(jiān)控?cái)z像頭,隨時(shí)監(jiān)控檔案實(shí)體在各個(gè)工序流轉(zhuǎn)情況,監(jiān)控員工的工作狀態(tài);另一方面,檔案館內(nèi)相關(guān)的工作人員也隨時(shí)深入掃描工作間,檢查掃描工作環(huán)境中是否有不合乎檔案規(guī)定的地方,比如,不得放置水杯、水壺和食品;檢查操作人員的工作程序是否規(guī)范,比如,是否有粗暴拆、扯、撕檔案的行為。由于有些檔案原有一部分頁(yè)是粘合的,掃描比較麻煩,怕個(gè)別員工貪圖速度,粗暴對(duì)待檔案。
4.檔案入庫(kù)后嚴(yán)查
掃描完畢的檔案在清點(diǎn)完畢辦理完入庫(kù)手續(xù)后,還要進(jìn)行一項(xiàng)工作,就是對(duì)入庫(kù)的檔案進(jìn)行實(shí)體檢查。檢查的方法是:查看全部卷,清點(diǎn)每一頁(yè)。檢查的內(nèi)容是:是否有丟漏重編頁(yè)碼:編制的頁(yè)碼是否合乎要求:檔案的裝訂是否合乎標(biāo)準(zhǔn);是否有不按原裝訂孔裝訂檔案的現(xiàn)象;卷內(nèi)目錄的題名、頁(yè)號(hào)是否修改、修改后是否重新標(biāo)注了案卷封皮:是否有檔案修補(bǔ)。
三、在數(shù)字化掃描檔案中應(yīng)該注意的安全問題
1.減少檔案周轉(zhuǎn)天數(shù)、出庫(kù)數(shù)量,增加檔案出庫(kù)批次
由于在檔案掃描過程中檔案周轉(zhuǎn)需要時(shí)間,檔案完成掃描又需要很多道工作程序,所以通常情況下,如果加工掃描人員有20人,正常情況下每天掃描完成量在8千到1萬(wàn)頁(yè)左右,每天流轉(zhuǎn)在加工場(chǎng)地的檔案就在6-8萬(wàn)頁(yè),大約有1000到1500卷,周轉(zhuǎn)期在一至三周,而檔案的加工場(chǎng)所不在庫(kù)區(qū),掃描工作環(huán)境因?yàn)橛写罅康脑O(shè)備及人員存在,相對(duì)庫(kù)房的保管條件惡劣的多,這樣對(duì)檔案安全很不利,所以,要按照掃描公司的工作能力,及時(shí)調(diào)整控制檔案的出庫(kù)量,減少檔案在庫(kù)外的周轉(zhuǎn)期以及周轉(zhuǎn)量,采取增加出庫(kù)批次是保護(hù)檔案的必要手段。
2.減少檔案連續(xù)掃描的次數(shù)
實(shí)踐證明,多次連續(xù)掃描對(duì)紙張的物理性能有很大的影響。紙質(zhì)檔案在連續(xù)經(jīng)過數(shù)次掃描后,紙張的強(qiáng)度以及耐折度都會(huì)大幅下降。加之很多檔案之前都經(jīng)歷過復(fù)印機(jī)等光源照射必然對(duì)檔案產(chǎn)生了很大損傷,所以經(jīng)常建議掃描公司盡量提高檔案一次掃描的成功率,減少重復(fù)性的掃描。
3.減少檔案裝訂次數(shù)
能不拆卷掃描的檔案盡量不拆,拆了也盡量不重拆再裝訂。檔案的反復(fù)裝訂會(huì)對(duì)檔案實(shí)體造成很大的損害。
4.規(guī)范檔案整理,隨時(shí)協(xié)調(diào)問題
規(guī)范檔案整理,是檔案數(shù)字化掃描工作中的一項(xiàng)重要工作,也是直接關(guān)系到檔案實(shí)體完整性的重要環(huán)節(jié)。在檔案數(shù)字化掃描過程中,由于檔案產(chǎn)生的年代不同,檔案產(chǎn)生的行業(yè)部門不同,檔案所屬的全宗不同,所以很多檔案帶有時(shí)代烙印和行業(yè)特點(diǎn),很多老檔案整理不規(guī)范,紙張規(guī)格不一、版式不一、裝訂不一,掃描過程中就會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題。比如編頁(yè)碼問題。原來的檔案由于版式不一樣,頁(yè)碼的編寫位置就有很大出入。對(duì)于這樣的檔案東城區(qū)檔案館通常采取尊重原著,只要編碼不錯(cuò)就盡量不修改重編,這樣就可以減少對(duì)檔案的涂改。東城區(qū)檔案館不允許整理人員使用橡皮擦改頁(yè)號(hào),防備萬(wàn)一不小心涂破檔案,只允許使用2B或HB的鉛筆在需要重新編寫新的頁(yè)碼時(shí)輕劃錯(cuò)誤的頁(yè)碼,在旁邊寫上新的頁(yè)碼。檔案拆訂時(shí),要求輕拉慢拽,必要時(shí)剪斷裝訂線,減輕裝訂線對(duì)檔案的磨損:檔案裝訂時(shí)必須原孔裝回,盡量采取三針裝訂法,即:使用三個(gè)針,分別從三個(gè)孔同時(shí)裝訂,這樣可以減少、減輕線繩對(duì)檔案的拉扯。
5.保持掃描加工人員穩(wěn)定性
掃描人員流動(dòng)性很大,新從業(yè)者多,當(dāng)加工人員熟悉工作程序后,往往不是經(jīng)常被抽調(diào)到公司的其他項(xiàng)目,就是跳槽離開。人員不穩(wěn)必然造成工作熟練不穩(wěn)定。當(dāng)從業(yè)者不熟悉工作程序時(shí)容易對(duì)檔案造成不必要的損傷。公司的人員穩(wěn)定檔案館不好把控,但是檔案館有責(zé)任對(duì)帶班人員以及新人必要的告誡,以達(dá)到保護(hù)檔案的目的。
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源局;檔案管理;信息化建設(shè);檔案館
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.185
1 國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作的現(xiàn)狀
國(guó)土資源檔案是國(guó)家相關(guān)的國(guó)土資源管理部門以及其他單位在日常的工作中所形成的各類有價(jià)值的文件、資料、圖紙、表格、數(shù)據(jù)、聲音、影響等記錄,并且這些記錄都是直接形成的,沒有經(jīng)過任何的篡改和更改,檔案所含有的信息量較大,種類也呈多樣化。
近年來,我國(guó)的國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后,檔案管理工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)。科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用與檔案管理當(dāng)中,檔案的管理?xiàng)l件也得到逐漸的改善,檔案管理的干部隊(duì)伍建設(shè)也日漸成熟,干部素質(zhì)明顯增強(qiáng),檔案的管理水平也有所提高。最重要的是,我國(guó)各地區(qū)部門對(duì)檔案管理的重視程度逐漸加重,擴(kuò)充了檔案管理的發(fā)展空間。
2 國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作現(xiàn)存的問題
國(guó)土資源局的檔案管理工作不容忽視,但是在實(shí)際的運(yùn)作過程中總有一些不盡如人意的地方,還有許多地方需要改進(jìn)的方面。
2.1 對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位
在現(xiàn)如今的發(fā)展形勢(shì)下,還存在著一些干部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理不重視,落實(shí)不具體,經(jīng)常是統(tǒng)一裝訂統(tǒng)一存檔,造成文件的混亂,沒有規(guī)律可循,一旦需要用檔案時(shí)尋找起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有些部門對(duì)檔案的管理沒有專職人員,在面對(duì)上級(jí)部門的檢查時(shí),對(duì)工作也是敷衍了事,只是為了達(dá)到檢查標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)付工作。這種現(xiàn)象的存在說明了國(guó)土資源管理已經(jīng)嚴(yán)重的形式化。另外還有一些部門單位沒有明確的管理規(guī)章制度,致使檔案管理較為松懈,管理過程也較為消極,部門單位的管理者對(duì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,致使檔案管理的規(guī)劃性建設(shè)成為泡影。
2.2 檔案館配套設(shè)施不全
由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,信息化時(shí)代的到來為檔案管理工作帶來了較為實(shí)用的管理手段,在存紙質(zhì)檔案的同時(shí),電子檔案也迅速受到人們的追捧,而目前的檔案管理方式和檔案資料存儲(chǔ)模式仍局限于傳統(tǒng)的檔案管理,使得檔案管理在新形勢(shì)下得不到有利的發(fā)展,以至于很多部門單位將檔案管理所遺忘。相比之下,我國(guó)的國(guó)土資源局作為檔案大量集中的管理中心,檔案管理問題更是十分突出:
沒有檔案收發(fā)的憑據(jù),沒有設(shè)立用來進(jìn)行檔案歸納管理的專門場(chǎng)所,或是沒有可容納和擺放檔案的櫥柜,對(duì)檔案保存所需的溫度和濕度更是忽略不計(jì),一旦發(fā)生火災(zāi),有的檔案館連滅火設(shè)施都不齊全。種種的不良條件,許許多多的隱患和漏洞,文件的亂堆亂放,這些都是國(guó)土資源局檔案管理的通病,致使檔案管理工作一直提升不上檔次。
2.3 檔案管理業(yè)務(wù)不熟,管理水平不高
以目前的發(fā)展形勢(shì)來看,我國(guó)國(guó)土資源局的大部分檔案管理工作者都不是經(jīng)受過專業(yè)的檔案管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的,管理形式散漫,管理水平較低。外加檔案管理工作人員流動(dòng)量大,變更頻繁,檔案交接并不十分完全,致使許多檔案丟失或缺失;檔案管理工作人員的管理技能業(yè)余化,業(yè)務(wù)掌握不熟練,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到專業(yè)檔案管理人員的技能與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此在進(jìn)行檔案管理時(shí),對(duì)于檔案的整理、分類、收集、編號(hào)等一系列流程都不能獨(dú)自完成,并且存在檔案遺漏和檔案破損的現(xiàn)象,對(duì)我國(guó)國(guó)土資源檔案管理和發(fā)展造成影響。
2.4 檔案管理機(jī)制不健全,檔案應(yīng)用率不高
有些部門單位對(duì)檔案管理的力度較弱,導(dǎo)致布置的任務(wù)不能被完成。檔案管理人員分配不均勻,致使在國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后仍存在管理制度不健全、管理工作部規(guī)范、管理目的不明確的現(xiàn)象。檔案管理機(jī)制不健全,致使檔案的查閱和使用過程沒有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使得檔案“有去無(wú)回”,檔案丟失后也無(wú)人查找和過問,檔案丟失成為了普遍現(xiàn)象,也是檔案不完整的直接原因。
2.5 檔案管理監(jiān)督不到位,檔案管理缺乏創(chuàng)新
隨著社會(huì)發(fā)展,信息的大量涌現(xiàn),相關(guān)的文件數(shù)據(jù)也在不斷的更新?lián)Q代,因此,檔案的收集、存儲(chǔ)和更新也尤為重要。收集是保證檔案完整的第一步,存儲(chǔ)是保證檔案能完整的被記錄下來,而更新就是要保證檔案能跟得上時(shí)代的潮流,這樣才能使我們不斷進(jìn)步。
3 國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作的策略
為了提高國(guó)土資源所檔案管理工作的水平,使其能更好地適應(yīng)時(shí)展,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),筆者認(rèn)為,國(guó)土所檔案管理需要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
3.1 全方面做好國(guó)土資源土地檔案管理基礎(chǔ)工作
首先,檔案管理工作內(nèi)部要明確分工,充分發(fā)揮工作人員的能力。在對(duì)工作人員聘用時(shí),要選擇認(rèn)真負(fù)責(zé),具有愛崗敬業(yè)精神和高度的奉獻(xiàn)精神的工作人員,以便發(fā)揮工作人員的骨干作用。
3.2 加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)在是信息時(shí)代,檔案管理也要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用,加快信息化建設(shè)的步伐。紙質(zhì)檔案的存儲(chǔ)需要消耗大量的財(cái)力物力人力,但是電子檔案省去了這部分的成本,通過電腦之間的信息傳輸,可以更快更準(zhǔn)確的得到想要的資料,存儲(chǔ)和查閱都比較方便快捷。檔案管理可以采用紙質(zhì)和電子檔案同時(shí)存檔的方法,這樣既保證了檔案的完整性,又為查詢提供了方便。
3.3 大力培養(yǎng)工作人才,為土地檔案管理工作添加動(dòng)力
隨著檔案管理工作要求的提高,要多組織員工培訓(xùn)活動(dòng),使員工不斷學(xué)習(xí)新的科學(xué)管理方式方法。培訓(xùn)方式不僅要次數(shù)多,更要有效率,方式和途徑要多樣。要通過專家培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,在集中培訓(xùn)時(shí)還要進(jìn)行分類指導(dǎo),并且要把別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合。
4 結(jié)束語(yǔ)
國(guó)土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理是一個(gè)值得相關(guān)部門重視的工作,它承載著國(guó)土資源發(fā)展的一切信息,完整標(biāo)示著我國(guó)國(guó)土資源的開發(fā)和利用,對(duì)今后的查閱工作有著十分重要的意義??傊?,必須加強(qiáng)國(guó)土資源局檔案館建設(shè),必須提高管理水平,形成有效的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,將檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]檔案建設(shè);管理;網(wǎng)絡(luò)教育;重要性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.101
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)12-0-02
1 學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的重要性
網(wǎng)絡(luò)教育自身的辦學(xué)特點(diǎn),決定了學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的必要性。網(wǎng)絡(luò)教育的生源大都是成年人,工學(xué)矛盾突出,時(shí)間跨度大,在教務(wù)和學(xué)籍管理上時(shí)常會(huì)有很大的變動(dòng)。建立完整的辦學(xué)檔案,有利于掌握學(xué)生的整體學(xué)習(xí)情況。
網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)檔案建設(shè)可以為網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作及時(shí)有效地提供各種信息,滿足學(xué)習(xí)中心辦學(xué)的工作需要,學(xué)習(xí)中心可以通過掌握學(xué)生出勤、學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)等情況,調(diào)整工作的重心,更好地為學(xué)生服務(wù)。
2 學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的具體措施
2.1 規(guī)范辦學(xué)
網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)要從保障措施、辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)管理、招生工作四個(gè)方面,進(jìn)行總結(jié)歸檔,對(duì)各項(xiàng)工作要做到及時(shí)梳理,對(duì)容易出現(xiàn)的工作環(huán)節(jié)做到及時(shí)防控。具體工作如表1所示。
從表1中的內(nèi)容可以看出,規(guī)范辦學(xué)要從源頭做起。需要健全最基本的規(guī)章制度和合作辦學(xué)協(xié)議;合理收費(fèi),杜絕虛假中介招生。
2.2 完善辦學(xué)設(shè)施
固定的辦學(xué)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)配置是學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)最基本的保障,這要求學(xué)習(xí)中心要提供詳細(xì)的基本辦學(xué)條件和各種實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。具體的辦學(xué)設(shè)施要求如表2所示。
2.3 提高支持服務(wù)水平
衡量學(xué)習(xí)中心的實(shí)際辦學(xué)水平,一個(gè)很重要的指標(biāo)是看這個(gè)學(xué)習(xí)中心對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平如何。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的支持服務(wù)有多種形式,新生入學(xué)時(shí)需要給學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)學(xué)服務(wù),講解從入學(xué)到學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)的每一項(xiàng)學(xué)習(xí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng),組織開學(xué)和畢業(yè)典禮、學(xué)生課外學(xué)講堂、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)等。其有利于增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感,同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,再給學(xué)生做好服務(wù)工作的同時(shí),及時(shí)督促學(xué)生學(xué)習(xí)并參加考試,充分了解并掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的近況。具體工作如表3所示。
做好學(xué)生的W習(xí)支持服務(wù)工作是考核學(xué)習(xí)中心實(shí)際辦學(xué)能力的重要環(huán)節(jié),從接到的投訴電話中,很多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)中心的服務(wù)不滿意,造成了學(xué)生入學(xué)后和學(xué)習(xí)中心失聯(lián),學(xué)生錯(cuò)過各項(xiàng)考試,導(dǎo)致其不能如期畢業(yè),從而降低了學(xué)習(xí)中心的誠(chéng)信度。所以,做好對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)工作,有利于學(xué)習(xí)中心長(zhǎng)期健康的發(fā)展。
2.4 完善考務(wù)管理制度
考務(wù)工作是學(xué)習(xí)中心最重要的一項(xiàng)工作。在各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)中,考務(wù)工作是否井然有序也成為衡量學(xué)習(xí)中心辦學(xué)是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹匾笜?biāo)。具體工作如表4所示。
為避免考試組織不力引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題,防控不良社會(huì)影響,考務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待,做到考前通知、考中監(jiān)控、考后整理。
2.5 提高教務(wù)管理水平
教學(xué)管理是網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),管理手段的優(yōu)劣直接決定著網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心教學(xué)質(zhì)量的好壞。提高教育質(zhì)量,既是網(wǎng)絡(luò)教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是網(wǎng)絡(luò)教育辦出特色、提高學(xué)生就業(yè)能力的需要。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心加大教學(xué)管理力度,推薦優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,是促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的重要途徑?;诠P者所在院校的現(xiàn)狀,本文從教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)兩方面要求學(xué)習(xí)中心做好歸檔記錄,不斷完善教務(wù)管理的各項(xiàng)工作。具體工作如表5所示。
這些內(nèi)容包含了學(xué)習(xí)中心日常的教務(wù)教學(xué)工作。學(xué)習(xí)中心要做好每一項(xiàng)具體工作的記錄和存檔,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使教務(wù)教學(xué)工作更加完善。
2.6 規(guī)范學(xué)籍管理
隨著網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提升,網(wǎng)絡(luò)學(xué)籍檔案管理工作也成為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理中的重要組成部分,高校作為辦學(xué)主體,要不斷進(jìn)行完善,使其制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,這也是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍檔案管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。本文從學(xué)生信息、學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)與學(xué)位三方面進(jìn)行總結(jié),具體內(nèi)容如表6所示。
學(xué)習(xí)中心的學(xué)籍管理工作和教務(wù)教學(xué)工作一樣,都是直接面向?qū)W生的服務(wù)工作,屬于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的內(nèi)容。工作質(zhì)量的好壞,直接決定著學(xué)習(xí)中心辦學(xué)能力和水平的高低,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作是否到位,決定著學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)中心的滿意度和信譽(yù)度。學(xué)籍工作的好壞直接影響學(xué)生是否能如期畢業(yè),其管理過程貫穿于學(xué)生入學(xué)、日常教學(xué)管理、畢業(yè)環(huán)節(jié)等,是學(xué)校最終“產(chǎn)品”的出口。因此,加強(qiáng)學(xué)籍管理的規(guī)范化,有利于提高學(xué)籍管理工作的效率,以達(dá)到促進(jìn)教學(xué)管理過程質(zhì)量的提高。
1.科技成果檔案管理要求及其程序化管理意義
1.1 科技成果檔案管理的要求
通常情況下,管理人員在對(duì)科技成果檔案進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)做到以下要求:其一真實(shí),檔案管理人員必須將客觀實(shí)踐成果真實(shí)、詳盡地記錄下來,避免不盡、不實(shí)、不詳內(nèi)容進(jìn)入信息數(shù)據(jù)庫(kù);其二價(jià)值,管理者必須確保記錄在案的科技成果具備一定的價(jià)值性,能有效將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為客觀生產(chǎn)力,為科技事業(yè)單位乃至國(guó)家的進(jìn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn);其三應(yīng)用,將靜態(tài)的資料投入實(shí)際使用是檔案管理的核心內(nèi)容,管理者在實(shí)際管理過程中,應(yīng)重視檔案的應(yīng)用工作,使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,發(fā)揮其價(jià)值最大化;其四擴(kuò)充,管理者要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)增加檔案儲(chǔ)備,擴(kuò)充檔案積累量,為科技事業(yè)單位增設(shè)無(wú)形的財(cái)富,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
1.2 科技成果檔案程序化管理的意義
在科技事業(yè)單位科技成果檔案管理中使用程序化管理方法,能有效提升管理人員的管理效率與質(zhì)量,減輕其工作量,縮短工作時(shí)間,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化合理配置做好鋪墊。不僅如此,程序化管理模式還能有效規(guī)范管理秩序,營(yíng)造和諧、有序、科學(xué)、合理的管理氛圍,為科技事業(yè)單位調(diào)動(dòng)、查詢、共享檔案信息數(shù)據(jù)提供便利。
2.科技成果檔案程序化管理的“三同步”原則
科技事業(yè)單位的科技工作應(yīng)與歸檔工作同時(shí)進(jìn)行。要想落實(shí)科技成果檔案程序化管理,就必須遵循“三同步”原則,處理好科研與建檔兩者間的關(guān)系,為科技事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際操作過程中,管理人員要確保科研任務(wù)與科研材料歸檔要求同時(shí)提出,為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造條件。不僅如此,相關(guān)負(fù)責(zé)人還要對(duì)科技計(jì)劃的開展情況與進(jìn)展程度進(jìn)行調(diào)查,觀察其是否與科技文件的記錄狀態(tài)一致,若進(jìn)度不同則需及時(shí)調(diào)整,做好記錄工作,保障科技材料具備一定的時(shí)效性;除此之外,科技成果通過驗(yàn)收后,需立刻記錄于科技檔案中,配備驗(yàn)收合格報(bào)告,詳細(xì)標(biāo)注內(nèi)容、時(shí)間及成果,為后續(xù)查閱、應(yīng)用做好鋪墊。
3.科技成果檔案程序化管理思路的構(gòu)建
3.1 收集階段的檔案程序化管理
收集階段是科技事業(yè)單位科技成果檔案程序化管理的初始階段,也是檔案管理的重要組成部分。在該環(huán)節(jié)中,管理人員要判斷各科技成果數(shù)據(jù)信心的價(jià)值,選擇有價(jià)值的檔案收錄于信息管理庫(kù)中,確保檔案的完整、真實(shí)、有效,為程序化管理的后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
3.1.1 建立相對(duì)健全的科技成果檔案收集管理制度
在收集階段,科技事業(yè)單位需要建立起相對(duì)健全的科技成果檔案收集管理制度,規(guī)范檔案收集程序,進(jìn)一步提升檔案管理人員的綜合技能水平,以此提高檔案收集效率與質(zhì)量,以便收集到更多有價(jià)值的科技材料。
3.1.2 建立完善的科技成果檔案保存制度
各科技事業(yè)單位也要分工合作,建立起較為完善的科技成果檔案保存制度,各部門要從細(xì)節(jié)著手,做好本職工作,就方案設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行探討,制定出行之有效的應(yīng)對(duì)措施,確??萍际聵I(yè)單位內(nèi)有價(jià)值的科技創(chuàng)新、生產(chǎn)研發(fā)活動(dòng)能通過項(xiàng)目計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告、專業(yè)審評(píng)建議報(bào)告、科技成果鑒定報(bào)告等形式完整、真實(shí)地記錄在案,為后續(xù)檔案程序化管理創(chuàng)造條件,為進(jìn)一步減輕管理人員工作量、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.1.3 建立科學(xué)合理的溝通機(jī)制
檔案收集工作不僅離不開管理人員的辛勤勞動(dòng),還需要各部門的密切配合。因此,科技事業(yè)單位應(yīng)建立起科學(xué)合理的溝通機(jī)制,為科技成果檔案管理人員資料收集工作的開展做好鋪墊,使各部門認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性與必要性,并積極投身于檔案收集工作中,主動(dòng)為科技事業(yè)單位“無(wú)形資產(chǎn)”的增加做出貢獻(xiàn)。
3.2 整理階段的檔案程序化管理
科技成果檔案管理人員在完成有價(jià)值的資料收集工作后,應(yīng)即刻對(duì)其進(jìn)行篩選、分類、整合,全面進(jìn)入檔案程序化管理的整理階段。在此過程中,管理者需將原始資料按照內(nèi)容、種類、特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分類,接著采用系統(tǒng)排列的方式,把分類完成后檔案資料歸入不同等級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)中,便于檢索與查閱。除此之外,管理人員還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)地標(biāo)注檔案類型、錄入時(shí)間、涉及內(nèi)容與獲取渠道等基本信息,將科技成果檔案不斷具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,由傳統(tǒng)的單一性分類法逐漸向先進(jìn)的復(fù)合型分類法過渡。
3.3 保管存儲(chǔ)階段的檔案程序化管理
保管與存儲(chǔ)階段是科技事業(yè)單位科技成果檔案管理的重中之重,管理人員要全面落實(shí)保管存儲(chǔ)職能,盡可能保證各項(xiàng)檔案資料的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性、有效性,實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技成果檔案程序化管理目標(biāo)。
3.3.1 制定規(guī)范化的檔案保存制度
科技事業(yè)單位要想在保管存儲(chǔ)階段實(shí)現(xiàn)程序化管理目標(biāo),就必須制定出規(guī)范化的檔案保存制度,幫助科技成果檔案管理人員對(duì)自身職能及工作范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位,營(yíng)造出規(guī)范、合理、有序的檔案管理環(huán)境,將統(tǒng)計(jì)工作與檔案管理工作有機(jī)結(jié)合在一起,使其實(shí)時(shí)掌控檔案的增減與變動(dòng)情況,為其程序化管理創(chuàng)造條件。
3.3.2 實(shí)施監(jiān)督管理人員職責(zé)落實(shí)情況
除了建立保存制度之外,科技事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人還要加強(qiáng)對(duì)科技成果檔案管理人員的管理及考核力度,監(jiān)督其切實(shí)完成本職工作,通過較為健全的內(nèi)控機(jī)制約束管理人員的言行,使其按照相關(guān)要求操作管理,全面落實(shí)科技成果檔案管理效率與質(zhì)量,為資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。不僅如此,科技事業(yè)單位還應(yīng)一改傳統(tǒng)的單一性檔案管理模式,逐漸向綜合化、立體化監(jiān)管模式方向轉(zhuǎn)換。
3.3.3 將績(jī)效與檔案管理有機(jī)結(jié)合在一起
在檔案保管與存儲(chǔ)過程中,還應(yīng)當(dāng)建立完善的績(jī)效管理制度,實(shí)行獎(jiǎng)懲制與追責(zé)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)員工的工作積極性,將績(jī)效與檔案管理結(jié)合起來,讓檔案管理效率及質(zhì)量與員工工資、績(jī)效工資、相關(guān)福利待遇、深造機(jī)會(huì)、升職等聯(lián)系在一起,提升員工的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與檔案管理意識(shí),使其主動(dòng)投身于科技成果檔案管理工作中,為科技事業(yè)單位的科技成果檔案管理做出貢獻(xiàn)。
3.4 實(shí)際利用階段的檔案程序化管理
應(yīng)用階段是科技成果檔案管理的核心階段,科技事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過資源共享、咨詢答疑、閱覽交流等方法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,將其回饋于社會(huì),利用無(wú)形的資產(chǎn)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果。
4.結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:高??蒲泄芾?高校科研檔案 科研發(fā)展
一、高校科研管理的表征問題
(一)管理和制度的不健全
建立科研檔案管理是現(xiàn)階段提升高校檔案管理的有效途徑。首先,統(tǒng)一科研管理制度,完善所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的記錄,提高知識(shí)成果的有效管理;其次,科研管理要充分體現(xiàn)在保密性方面,使用者與檔案管理部門不存在利益關(guān)聯(lián);最后需要注意的是,科研檔案管理工作的開展對(duì)高校的科學(xué)研究過程和成果的及時(shí)運(yùn)行軌跡有著非同小可的價(jià)值,也是對(duì)自身科研成果的重視。
(二)缺乏支持,科研檔案利用率低
科技雖然是第一生產(chǎn)力,為社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)和精神財(cái)富,也是在成果轉(zhuǎn)化后??蒲惺且环N耗費(fèi)大量時(shí)間、人力、物力和財(cái)力的工作,更是需要成本的,有時(shí)即使投入再多也不一定有回報(bào)。但并不是對(duì)研究人員沒有成果就不給予補(bǔ)償,否則高校的科研就不能持續(xù)健康的發(fā)展。如果沒有合理的補(bǔ)償機(jī)制,就會(huì)使高校的科研失去經(jīng)濟(jì)支持[2]。
由于科研涉及領(lǐng)域廣,專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),科研管理人員對(duì)專業(yè)知識(shí)懂得不多,管理不到位,工作手段落后等都會(huì)導(dǎo)致檔案歸檔后沒有發(fā)揮其科技檔案的價(jià)值,這種“重管輕用”工作思路影響了高??蒲泄ぷ髡w水平的提高。近年來,由于各類科研項(xiàng)目逐步增多,申報(bào)到驗(yàn)收數(shù)量加大,歸檔工作任務(wù)繁重,進(jìn)一步地影響了科研檔案的利用率,如表1所示。
(三)高校人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理
對(duì)科研管理人員應(yīng)進(jìn)行多方面的培養(yǎng)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì),更好地為科研服務(wù)。要求科研管理人員具有扎實(shí)的知識(shí)技能,更需要了解和掌握相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí),在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,才能有理有據(jù)的促進(jìn)科技成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化??蒲泄芾砣藛T還應(yīng)熟悉一些其他方面的知識(shí),如檔案學(xué)知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以及英語(yǔ)知識(shí),才能更好地為科研管理服務(wù)。
隨著信息化突飛猛進(jìn)的發(fā)展,科研管理手段也在不斷地更新,要求管理人員熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)收集信息,了解相關(guān)領(lǐng)域科技的發(fā)展趨勢(shì),是科研管理的重要手段,也是提高工作效率的保證,更是對(duì)科研管理人員的一項(xiàng)基本要求。
(四)高校信息資源配置不健全
目前,科研管理工作對(duì)于先進(jìn)科學(xué)方法掌握不到位,缺少現(xiàn)代化的檔案管理配套設(shè)施。這就需要高校的科研檔案管理工作與現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段相結(jié)合,切實(shí)提高科研管理工作的質(zhì)量與效率。在信息資源配置方面,主要包括文件發(fā)放、檔案管理、信息管理等。根據(jù)高校檔案信息管理的側(cè)重點(diǎn)不同,需制定相關(guān)文件,且符合實(shí)際情況的文件以及一些管理制度,包括相關(guān)信息的處理與加工過程。現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通信手段在高??蒲泄芾碇羞€是有著不可估量的價(jià)值,可以做到對(duì)科研管理的全方位的查詢,對(duì)于科研信息的有效整合具有重大意義。
二、新形勢(shì)下高??蒲泄芾砉ぷ鞯拇胧?/p>
(一)開發(fā)科研檔案信息資源的有用價(jià)值
科研管理工作的最終目的在于科研檔案的開發(fā)和利用??蒲袡n案既是科技成果的真實(shí)記錄,也是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。高校科研檔案人員要樹立檔案價(jià)值觀,要克服科研檔案“重藏輕用”的思想。不斷地更新知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握現(xiàn)代化操作技能,逐步創(chuàng)建快捷的檢索系統(tǒng)的科研檔案信息和豐富的科研檔案信息方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行管理,提高科研檔案的利用率
由于科研管理具有現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn),高??蒲泄芾砣藛T應(yīng)掌握科研檔案發(fā)揮作用的規(guī)律,積極了解高??蒲泄ぷ鞯膶?shí)際情況、學(xué)科特色和各專業(yè)領(lǐng)域研究方向等等,及時(shí)開展高??蒲谐晒庉嫛⒓庸さ染幯泄ぷ鞯倪M(jìn)行,提供二次、三次的文獻(xiàn),高??蒲泄芾砣藛T還應(yīng)積極利用檔案網(wǎng)站,進(jìn)一步建立高??蒲谐晒畔⒌钠脚_(tái),逐步實(shí)現(xiàn)高??蒲谐晒畔⑴c國(guó)家、地方科研工作信息平臺(tái)的高效安全鏈接和資源共享,為高??蒲谐晒D(zhuǎn)化“牽線搭橋”,充分發(fā)揮科研檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,提高科研檔案的利用率,實(shí)現(xiàn)科研檔案的價(jià)值。
(三)增強(qiáng)科研管理的人員專業(yè)化水平的意識(shí)
管理人員主要從觀念上改變以往被動(dòng)接受任務(wù)的觀念,積極幫助協(xié)助、指導(dǎo)研究人員和實(shí)驗(yàn)人員做好科研材料的形成、積累和歸檔工作,積極推動(dòng)高??蒲袡n案管理工作的開展。增強(qiáng)科研管理人員的管理檔案的意識(shí),定期參加高水平的科研檔案管理培訓(xùn)課程,提高對(duì)科研檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí),使廣大師生了解科研檔案工作的必要性和重要性,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到科研材料的形成、整理、積累、歸檔是科研活動(dòng)必不可少的重要環(huán)節(jié),是從事科研工作人員不可推卸的責(zé)任。逐步強(qiáng)化科研檔案管理員的服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大科研人員的歸檔意識(shí)。
(四)搭建信息平臺(tái),推進(jìn)科研管理的自動(dòng)化進(jìn)程
對(duì)于高??蒲泄芾砉ぷ鞫?,信息管理的最終目的在于更好地把高??蒲行畔①Y源及時(shí)有效地整合與管理,必須符合相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所規(guī)定的內(nèi)容。形成現(xiàn)代化管理模式,信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)他人管理和自我管理的充分結(jié)合,也可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源共享。不僅省時(shí)省力,還能實(shí)現(xiàn)科研管理人員自覺化管理。現(xiàn)實(shí)條件下,科研人員和管理者之間缺乏互相的了解和監(jiān)督,由此可引發(fā)一系列矛盾和問題,對(duì)成果的真實(shí)性和來歷一無(wú)所知。
三、結(jié)束語(yǔ)
高??蒲泄芾硎歉咝?蒲谢顒?dòng)的重要環(huán)節(jié),充分認(rèn)識(shí)到科研檔案管理在高??蒲泄芾碇械闹匾?,在平時(shí)的工作中要不斷增強(qiáng)科研檔案意識(shí),加強(qiáng)對(duì)科研管理的重視程度,逐步完善科研檔案管理制度,積極開發(fā)科研檔案信息中的資源,在科研管理創(chuàng)新機(jī)制下不斷創(chuàng)造有用的科研價(jià)值,更好地為社會(huì)服務(wù)。隨著 27 號(hào)令的貫徹落實(shí),高校科研檔案管理水平的提高,將會(huì)進(jìn)一步有效地促進(jìn)高??蒲泄ぷ鏖L(zhǎng)足的發(fā)展和高校綜合實(shí)力的不斷提升。
參考文獻(xiàn):
1.1管理技術(shù)落后及制度不完善
新形勢(shì)下,計(jì)算機(jī)管理技術(shù)已在科研檔案管理中得到運(yùn)用,是科研檔案管理的重要手段。但從目前現(xiàn)狀上來看,計(jì)算機(jī)管理技術(shù)在科研檔管理中的運(yùn)用還不容樂觀,醫(yī)院科研檔案管理的基本手段還是靠手工操作,而計(jì)算機(jī)管理技術(shù)并沒有在科研管理中真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí),科研檔案管理部門在檔案信息的開發(fā)利用上對(duì)于人力、物力、財(cái)力的投入相對(duì)較少[1],并且由于對(duì)檔案的檢查與監(jiān)督制度不夠完善,導(dǎo)致了部份檔案丟失或殘缺,而使科研檔案得不到充分的利用與開發(fā)。此外,科研檔案工作與實(shí)際工作的相互脫節(jié)又導(dǎo)致了科研檔案的管理制度處于被動(dòng)狀態(tài)。
1.2科研材料歸檔困難,導(dǎo)致材料不完整
材料歸檔困難是目前醫(yī)院科研檔案管理中存在的主要問題,不僅導(dǎo)致了科研檔案不完整,而且使檔案管理處于失控的狀態(tài)。其主要原因是由于科研檔案沒有專門的管理制度,在檔案的入檔過程中僅按照一般文件管理要求來進(jìn)行,并沒對(duì)科研檔案進(jìn)行細(xì)分,只包括了申請(qǐng)書、立項(xiàng)文件以及科研成果等幾個(gè)方面。同時(shí)又因?yàn)樨?fù)責(zé)人出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象,對(duì)于科研檔案的入檔管理抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度,部份項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為入檔是檔案管理員的事,與自已無(wú)關(guān),因此便無(wú)法對(duì)負(fù)責(zé)人交檔提出多方面的要求,只能做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交什么檔案檔案管理人員就歸什么材料。與此之外,一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不了解,認(rèn)為科研項(xiàng)目屬于自己產(chǎn)權(quán),為了技術(shù)保密,而不愿公開科研技術(shù)材料[2]。
1.3科研檔案管理人員意識(shí)淡薄
科研檔案管理人員意識(shí)淡薄,而導(dǎo)致了科研檔案管理不善,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是檔案管理人員在管理工作中缺乏主動(dòng)性,沒有做好科研檔案的收集、整理、歸檔、積累工作,而使科研檔案信息不完整,使檔案不能及時(shí)有效的為醫(yī)院科研活動(dòng)提供信息服務(wù);二是很多檔案管理人員只重視科研成果的申報(bào)工作,而不關(guān)心科研檔案的整理、歸檔工作,造成了檔案資料歸檔不及時(shí)、散亂、差錯(cuò)、遺漏等現(xiàn)象[3];三是醫(yī)學(xué)科研人員對(duì)檔案管理人員不信任,不愿將檔案資料移交給檔案管理部門,限制了科研檔案的信息共享,沒有得到充分的利用。
1.4缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件
科研檔案缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件主要由于科研檔案管理人員對(duì)檔案的管理工作沒有引起重視,從而導(dǎo)致了科研檔案缺乏規(guī)范化的管理。主要體現(xiàn)在:一是檔案管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),在檔案整理、歸檔等管理方面不夠?qū)I(yè),而使檔案得不到高效的管理;二是由于缺乏現(xiàn)代化的管理設(shè)施,而不能對(duì)科研檔案進(jìn)行科學(xué)化的編排、利用和長(zhǎng)期保存,這對(duì)于科研成果的開發(fā)、利用帶來了很大的難度,嚴(yán)重影響到了科研檔案的立卷工作。
2.加強(qiáng)科研檔案規(guī)范化管理的對(duì)策
2.1提高科研檔案管理技術(shù)
新時(shí)期醫(yī)院科研檔案的規(guī)范化管理是把現(xiàn)代科學(xué)的管理方法及管理手段相結(jié)合應(yīng)用在科研檔案管理工作中,使科研檔案的管理工作更具有科學(xué)化、自動(dòng)化和規(guī)范化,以方便科研檔案的檢索和利用,真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此,醫(yī)院應(yīng)重視檔案管理的硬件設(shè)施,有效的改革傳統(tǒng)的管理手段及管理技術(shù),將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理的運(yùn)用到科研檔案的管理工作中,以完善檔案資料的整理、收集、歸檔工作,使科研檔案管理質(zhì)量及效率符合現(xiàn)代化管理的要求,才能為科研檔案的檢索、利用、開發(fā)及信息共享創(chuàng)造更好的條件。
2.2創(chuàng)新管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理
使科研檔案管理工作實(shí)現(xiàn)高效率,為使醫(yī)院科研檔案得到可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)不斷豐富科研檔案信息并建立完善的科學(xué)管理體制,構(gòu)建一套由院長(zhǎng)-檔案管理委員-檔案管理機(jī)構(gòu)-科研檔案管理人員為主的科研檔案管理系統(tǒng)[4],以實(shí)現(xiàn)科研檔案的集中統(tǒng)一管理,這是科研檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的根本保證,也是檔管管理工作發(fā)展中的必然趨勢(shì)。醫(yī)院對(duì)科研檔案實(shí)行統(tǒng)一集中管理,首先是要制定科研檔案管理人員行為規(guī)范的規(guī)章制度。并按照相關(guān)的規(guī)范制度進(jìn)行多方面培訓(xùn),努力提高科研檔案管理人員自身的管理水平、增強(qiáng)科研檔案管理人員的職業(yè)意識(shí)及工作責(zé)任心,使醫(yī)院科研檔案在收集、整理、開發(fā)、利用、統(tǒng)計(jì)、保密、移交以及銷毀的工作中能更加規(guī)范、到位。為了調(diào)動(dòng)科研檔案管理人員的工作責(zé)任心,可建立獎(jiǎng)懲制度來使科研檔案管理人員高度重視科研檔案的管理工作。以此來確??蒲袡n案管理人員能切實(shí)做好科研檔案的管理工作。
2.3創(chuàng)新管理理念,提高管理水平
科研檔案的創(chuàng)新管理理念需要科研檔案管理人員進(jìn)一步解放思想,更新管理理念,培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理意識(shí),以現(xiàn)代化的管理技術(shù)來創(chuàng)新科研檔案的管理手段、管理制度,不但能提高科研檔案管理水平,使檔案管理工作與醫(yī)院的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),還能充分發(fā)揮出檔案管理的重要作用,實(shí)現(xiàn)了檔案自身價(jià)值。此外,科研檔案的創(chuàng)新管理不僅能做好科研檔案信息的開發(fā)與編研工作,還能在醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)研究過程中為科研人員提供多方面的科研信息資料,這樣有效避免了人力、物力、財(cái)力上不必要的浪費(fèi),同時(shí)也減少醫(yī)學(xué)研究過程中出現(xiàn)的重復(fù)、迂回現(xiàn)象,另外,通過創(chuàng)新管理可以更好對(duì)科研檔案進(jìn)行綜合和歸納,能為醫(yī)院作出相關(guān)決策提供更可靠的依據(jù),從而能使科研人員作出正確的判斷。特別是對(duì)醫(yī)療科研成果的科學(xué)管理,在檔案資源利用的過程中可以為疾病的診斷與治療提供準(zhǔn)確的依據(jù),可直接使患者受益,這樣也體現(xiàn)了科研檔案信息的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4強(qiáng)化科研檔案人員的管理意識(shí)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥企業(yè);檔案;檔案管理;檔案管理
科學(xué)化檔案具有原始記錄的本質(zhì)屬性,可以真實(shí)再現(xiàn)歷史活動(dòng)的原貌,具有可靠性、說服性和吸引力的特征,其對(duì)構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化,增進(jìn)和鞏固企業(yè)的勞動(dòng)成果具有重要的價(jià)值。而檔案管理是對(duì)檔案價(jià)值的挖掘、利用,讓其更好地為醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展事業(yè)服務(wù)??梢姡t(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化,對(duì)于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)檔案管理的信息化進(jìn)程,及促進(jìn)檔案管理的健康發(fā)展有著重要的意義。
一、醫(yī)藥企業(yè)提升檔案管理科學(xué)化水平的重要性
(一)有利于提高藥企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。檔案管理牽涉到企業(yè)的方方面面,以往其只是對(duì)檔案資料簡(jiǎn)單的整理和匯總,并沒有充分挖掘檔案材料的價(jià)值,很多關(guān)于技術(shù)、產(chǎn)品的研究成果沒有得到有效轉(zhuǎn)化。這嚴(yán)重制約了藥企革新產(chǎn)品及技術(shù),阻礙了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升,不利于藥企的長(zhǎng)遠(yuǎn)及可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)代檔案管理則突出了檔案的地位和作用,強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案價(jià)值的充分挖掘和利用,把先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理,促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,充分發(fā)揮檔案對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用。(二)有利于推動(dòng)檔案管理的信息化。傳統(tǒng)的檔案管理主要是以人工為主,手動(dòng)整理、匯總、存儲(chǔ)和檢索檔案資料,這種管理方式較適合企業(yè)的發(fā)展需要,但是伴隨藥企規(guī)模的不斷擴(kuò)大,及檔案管理面臨的內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì),對(duì)藥企檔案管理提出了新的要求,以往的那種檔案管理模式,不但管理成本居高不下,而且檔案管理效果一般,比如檔案資料的丟失,檔案管理理念較落后,檔案管理人員的素質(zhì)低下等,這給藥企的發(fā)展帶來一定的損失,也不利于企業(yè)檔案管理健康發(fā)展??梢?,藥企檔案管理的方式必須要革新,把一些先進(jìn)的技術(shù)手段引入檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,積極促進(jìn)檔案管理成果的有效轉(zhuǎn)化。
二、新形勢(shì)下醫(yī)藥企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀分析
檔案管理在我國(guó)雖然取得了一定的發(fā)展,檔案在企業(yè)中的地位和作用較以往有所突出,檔案管理人員的素質(zhì)有了一定的提升,檔案管理的流程和手段得到了進(jìn)一步的優(yōu)化,檔案管理的價(jià)值及效能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。但是,現(xiàn)代藥企的檔案管理還是存在一些問題:(一)檔案管理理念比較滯后。藥企檔案管理部門因?yàn)椴荒苤苯赢a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此很多藥企曾一度對(duì)檔案管理部門不夠重視,而實(shí)質(zhì)上檔案管理部門可以間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于很多檔案管理員而言,他們認(rèn)為檔案管理只是簡(jiǎn)單的搜集、整理和匯總資料,這種對(duì)檔案管理的錯(cuò)誤認(rèn)知造成了檔案管理的敷衍了事,嚴(yán)重阻礙了檔案管理的健康可持續(xù)發(fā)展,妨礙了檔案管理科學(xué)化水平的提升,不符合醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展對(duì)檔案管理提出的新要求。(二)檔案管理缺少一定的規(guī)范性。規(guī)范化的檔案管理是檔案價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。然而,很多藥企現(xiàn)階段的檔案管理缺乏一定的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化,比如檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平低,管理能力差,致使檔案記錄太過粗略,案卷質(zhì)量差,管理流程混亂,這極不利于有效挖掘和利用檔案的價(jià)值,不利于檔案管理的信息化與科學(xué)化,不利于促進(jìn)檔案管理水平的提升。(三)檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。檔案管理科學(xué)化水平提升的關(guān)鍵,取決于是否擁有一支現(xiàn)代化的檔案管理隊(duì)伍,管理人員不只要有先進(jìn)的管理意識(shí)和管理理念,而且要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。然而,現(xiàn)在不少的藥企檔案管理人員缺乏一定的管理意識(shí)和管理能力,不能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備,這嚴(yán)重阻礙了藥企檔案管理科學(xué)化水平的提升。
三、醫(yī)藥企業(yè)提升檔案管理科學(xué)化水平的對(duì)策
針對(duì)如上檔案管理存在的問題,本文據(jù)此提出了相應(yīng)的解決對(duì)策:(一)要不斷強(qiáng)化檔案管理人員的管理理念。檔案管理科學(xué)化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。檔案管理人員要增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”:服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要樹立服務(wù)意識(shí),超前服務(wù)和主動(dòng)服務(wù),有效利用和發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值及作用,更好地服務(wù)于醫(yī)藥企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要樹立創(chuàng)新意識(shí),要積極主動(dòng)變“死檔案”為“活檔案”,以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)檔案工作地發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),正確處理信息公開和信息安全的關(guān)系。(二)要改革和完善現(xiàn)有的檔案管理體制。完善的檔案管理制度是檔案管理科學(xué)化的保障。要制定和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,形成檔案管理科學(xué)化的制度約束和政策導(dǎo)向。要把檔案管理的科學(xué)化與干部業(yè)績(jī)考核直接掛鉤,有效地激發(fā)推進(jìn)檔案管理科學(xué)化的內(nèi)在動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。檔案管理部門要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,從檔案收集、整理、管理和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)建立檔案管理的制度,促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。(三)要進(jìn)一步提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要檔案管理人員擁有專業(yè)的素質(zhì)、熟練的技能。然而,現(xiàn)在不少藥企檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較低下,嚴(yán)重阻礙了檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化,不利于檔案價(jià)值的充分利用和發(fā)揮。為此,檔案管理人員不僅要掌握檔案管理的基本技能,比如檔案文書的立卷、檔案的整理、編目、鑒定、著錄、標(biāo)引、保護(hù)和開發(fā)等,而且要掌握現(xiàn)代化的科技手段和先進(jìn)的管理技術(shù),同時(shí)要加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和各類新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí),以為檔案管理的科學(xué)化提供有力的智力支持和人才保障。
作者:李振生 單位:秦皇島市食品藥品檢驗(yàn)中心
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