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1、以踏實(shí)的工作態(tài)度,適應(yīng)辦公室工作特點(diǎn)。辦公室是單位運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要樞紐部門(mén),是上傳下達(dá)和溝通領(lǐng)導(dǎo)與群眾的樞紐和橋梁。因此,辦公室的工作既宏觀又具體,既要溝通上下,又要協(xié)調(diào)左右,既需要具有前沿知識(shí)又需要具有實(shí)際工作能力,再加上辦公室人手少,工作量大,這就決定了辦公室工作繁雜的特點(diǎn)。一年來(lái),我以踏實(shí)的工作態(tài)度,不僅適應(yīng)了辦公室繁雜的工作特點(diǎn),還滿意的完成了各項(xiàng)工作,贏得了同事的好評(píng)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身思想水平。結(jié)合工作實(shí)際,自己更加認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。工作一年來(lái),我一方面自覺(jué)學(xué)習(xí)時(shí)事政治及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí),另一方面時(shí)時(shí)溫習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、公文寫(xiě)作及計(jì)算機(jī)知識(shí)等,不斷提高自己的思想素質(zhì)、工作水平和認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的能力。
3、以學(xué)習(xí)整改活動(dòng)為契機(jī),樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。一是積極參加“執(zhí)政為民服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng),多次參加義務(wù)勞動(dòng),同時(shí),撰寫(xiě)心得體會(huì),不斷加強(qiáng)自身工作作風(fēng)建設(shè)。二是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的十七大精神,認(rèn)真收看黨的十七大開(kāi)幕式,多次參加職工大會(huì)專題學(xué)習(xí),并認(rèn)真聆聽(tīng)了縣上十七大精神宣講團(tuán)到衛(wèi)生局的專場(chǎng)宣講報(bào)告。
4、加強(qiáng)文秘工作,嚴(yán)格文件印發(fā)、送達(dá)、收發(fā)程序。一是嚴(yán)格公文簽發(fā)和制發(fā)程序,在具體工作中,由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)擬稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字后,再由辦公室負(fù)責(zé)公文審核,登記,全年共制發(fā)公文(簡(jiǎn)報(bào))450多件,做到分類明確,存檔細(xì)致,無(wú)編發(fā)錯(cuò)誤。二是加強(qiáng)公文收發(fā)傳閱管理工作,根據(jù)自己工作需要,設(shè)有公文閱件卷和急辦件卷,并按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況分別配置有領(lǐng)導(dǎo)閱文卷,從而大大提高了閱文速度和工作效率。在具體工作中,我認(rèn)真閱讀每一份文件,寫(xiě)好每一份擬辦意見(jiàn),傳遞好每一份文件,督促相關(guān)科室按時(shí)完成有關(guān)工作,作到條理清晰,心中有數(shù)。三是在工作中加強(qiáng)與同事間的配合,協(xié)助做好文稿修改、年度總結(jié)、工作匯報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)講話等的擬草工作。
5、做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。工作不僅是辦公室的重點(diǎn)工作,更是全局的重點(diǎn)工作,如果不重視此項(xiàng)工作,馬馬虎虎去應(yīng)付,不僅會(huì)損害部門(mén)形象,更會(huì)影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。因此,全局上下都高度重視工作。我嚴(yán)格按照《條例》要求,做好日常管理工作,按規(guī)定對(duì)群眾來(lái)訪做好接待工作,對(duì)群眾來(lái)信進(jìn)行專項(xiàng)登記、傳閱及歸檔。同時(shí),對(duì)年年度維穩(wěn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)總結(jié)。
6、做好了迎接市衛(wèi)生局和縣上考評(píng)工作。一是根據(jù)時(shí)間安排,及時(shí)向縣屬各單位部署迎檢準(zhǔn)備工作,積極協(xié)調(diào)各科室,做好各類資料歸檔立卷工作。二是按照縣上考評(píng)要求,對(duì)穩(wěn)定、幫鄉(xiāng)扶貧、計(jì)劃生育及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10多項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)總結(jié),同時(shí),我還參加了對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作及全年衛(wèi)生工作總結(jié)工作。三是按照年初市衛(wèi)生局下達(dá)的年年度基層單位目標(biāo)責(zé)任書(shū),由我擬草了自查報(bào)告,制作了專題幻燈片,考評(píng)后,我還圍繞此次考評(píng)工作撰寫(xiě)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)確保全民身心健康》發(fā)表在《夔門(mén)報(bào)》第91期上。
7、做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)授課工作及全縣農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)工作。一是按照安排,我很榮幸地為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)們作了《醫(yī)院文化和醫(yī)院團(tuán)隊(duì)建設(shè)》一講的培訓(xùn)授課工作,使我獲得了眾多院長(zhǎng)們的好評(píng)。二是根據(jù)縣衛(wèi)生局年年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案,應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求,我于12月21日在公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)。
8、加強(qiáng)檔案管理,提高歸檔質(zhì)量。一是參加了縣上組織的檔案業(yè)務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn),就公文處理、歸檔文件整理、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),并獲得了結(jié)業(yè)證書(shū)。二是制定了《奉節(jié)縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》(奉節(jié)衛(wèi)發(fā)〔年〕40號(hào)),經(jīng)奉節(jié)縣檔案局認(rèn)真審查后(奉節(jié)檔函〔年〕12號(hào)),同意從年年度起開(kāi)始施行,切實(shí)加強(qiáng)檔案管理。三是將年的文書(shū)檔案共188卷進(jìn)行了歸檔立卷并移交縣檔案局。
9、加強(qiáng)信息報(bào)送及宣傳工作。全年撰寫(xiě)衛(wèi)生工作簡(jiǎn)報(bào)44期,投稿發(fā)表在《夔門(mén)報(bào)》上的信息有20余篇,向市、縣報(bào)送各類信息100余條,我局信息報(bào)送工作在縣級(jí)部門(mén)中名列前茅。同時(shí),我還開(kāi)通了奉節(jié)衛(wèi)生信息網(wǎng)和夔州衛(wèi)生qq群,加強(qiáng)信息的傳遞、交流與宣傳。
醫(yī)生年度考核個(gè)人思想的工作總結(jié)1 時(shí)光飛逝﹑歲月如梭,轉(zhuǎn)眼間20xx年即將結(jié)束,回首一年的學(xué)習(xí)、工作和生活,本人在成長(zhǎng)中已取得了點(diǎn)點(diǎn)滴滴的成績(jī),同時(shí)也存在許多不足之處,現(xiàn)將這一年的思想、工作作一總結(jié),望院領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,望各位同事提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
作為醫(yī)生,我們的工作職責(zé)就是“竭盡全力除民眾之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷”。作為一名基層的醫(yī)務(wù)工作者,我必須奉行這一神圣使命。自20xx年4月至今,多半年的實(shí)踐工作,使我對(duì)自己工作有了很多的思考和感受,在這里我作一簡(jiǎn)單的陳述:
一、努力學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在工作中,我把“實(shí)踐”作為檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn),工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使我越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,知識(shí)更新的必要性,現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我,只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí),才能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),勝任本職工作,否則,終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。我根據(jù)工作中實(shí)際情況,努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐,以客觀事實(shí)為依據(jù),解決自己在工作中遇到的問(wèn)題。希望將來(lái)回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無(wú)為而后悔,不因虛度年華而羞愧。
二、恪盡職守,踏實(shí)工作
當(dāng)我步入了神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的那時(shí)起,我曾暗暗宣誓過(guò):“我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué),恪守醫(yī)德,刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全
面發(fā)展。為祖國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康盡一點(diǎn)微薄之力”。今天,我不斷的努力著。所從事的基層醫(yī)療工作,更使我深深的體會(huì)到,作為一名基層醫(yī)療工作者,肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的職責(zé)。按照分工,擺正位置,嚴(yán)格遵守職責(zé),積極完成本職工作。團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人,腳踏實(shí)地,忠于職守、勤奮工作,一步一個(gè)腳印,認(rèn)認(rèn)真真工作,更好的服務(wù)于民眾,完成一名基層醫(yī)療工作者應(yīng)盡的職責(zé)。
三、患者至上熱情服務(wù)
在患者住院的診療工作中,不管在任何時(shí)候,我都關(guān)愛(ài)每一位就診的患者。做到認(rèn)真檢查、細(xì)心治療,合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中,嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則,開(kāi)展住院的診療工作。熱情接待每一位患者,對(duì)來(lái)診病人能夠耐心解釋,細(xì)致的檢查,熱情的服務(wù),盡量讓病人痛苦而來(lái),滿意而歸。同時(shí),嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)持以工作為重,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,樹(shù)立自身良好的醫(yī)德和公眾形象。堅(jiān)持把工作獻(xiàn)給社會(huì),把愛(ài)心捧給患者,盡快讓患者康復(fù),盡快讓家人安心。
自進(jìn)入本院工作以來(lái),我努力做了一些工作,但是還存在著不少不足之處,有些是急待解決、不容忽視的問(wèn)題,希望院領(lǐng)導(dǎo)和各位同事指導(dǎo)及指正:
一、在自己主觀思想上希望多深入多了解,以便能全面服務(wù)患者,在工作中也努力爭(zhēng)取去做,但在某種程度上卻給自己和他人造成了不利的影響,在今后需要也必須注意講究方法。
二、在工作態(tài)度和方法上還需要更加扎實(shí),更加細(xì)致,把原則性和靈活性很好地結(jié)合起來(lái),提高工作質(zhì)量。提高工作效率。
三、在工作中,我時(shí)常感到能力和知識(shí)的欠缺,需要進(jìn)一步提高各種業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平,提高診療水平和綜合素質(zhì),使自己圓滿出色地完成本職工作;有時(shí)工作方法欠妥當(dāng),考慮欠周到,在這里我向院領(lǐng)導(dǎo)和同志們道個(gè)歉,希望有不到之處給予見(jiàn)諒。幾個(gè)月來(lái),我認(rèn)為自己從思想認(rèn)識(shí)上、業(yè)務(wù)及理論知識(shí)上有了明顯提高,這些進(jìn)步都是全院新老同志們對(duì)我極大的支持和指導(dǎo)的結(jié)果,從老同志身上我學(xué)到了吃苦耐勞的敬業(yè)精神,從充滿活力的年輕同志身上也增添了我積極努力、奮發(fā)向上、勤奮工作的信心和力量。
醫(yī)院工作,任重道遠(yuǎn),在今后的工作中,我希望在院領(lǐng)導(dǎo)的英明領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的支持和幫助下,發(fā)揮自身特長(zhǎng),彌補(bǔ)自身不足之處,精益求精,嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍接待并認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一位患者,在最大程度上避免誤診。爭(zhēng)取創(chuàng)造更好的工作成績(jī),全身心的投入到醫(yī)療服務(wù)工作中。盡職盡責(zé),盡心盡力,治病救人。為醫(yī)院謀發(fā)展,為人民盡一點(diǎn)微薄之力。
醫(yī)生年度考核個(gè)人思想的工作總結(jié)2 作為一名醫(yī)生,我的工作職責(zé)就是“竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷”。作為一名基層的醫(yī)務(wù)工作者新手,我不辭艱辛,執(zhí)著追求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作是預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生機(jī)構(gòu),是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的樞紐,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要服務(wù)載體。從20xx年至20xx年至今,三年來(lái)的的實(shí)踐工作,我對(duì)自己工作有很多的思考和感受,在這里我作一下簡(jiǎn)單的陳述:
一、努力學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
在實(shí)踐的工作中,把“實(shí)踐”作為檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn),工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使我越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,知識(shí)更新的必要性,現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我,只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí),才能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),勝任本職工作,否則,終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識(shí),學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策,領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門(mén)重大會(huì)議精神,在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致,保證在實(shí)踐工作上不偏離正確的軌道。
同時(shí),在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合本職工作,我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策,醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實(shí)際情況,努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐,以客觀事實(shí)為依據(jù),解決自己在工作中遇到的問(wèn)題。希望,將來(lái)回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無(wú)為而后悔,不因虛度時(shí)光而羞愧。
二、恪盡職守,踏實(shí)工作
當(dāng)我們步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時(shí)候起,我就謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓過(guò):“我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué),熱愛(ài)祖國(guó),忠于人民,恪守醫(yī)德,尊師守紀(jì),刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷,不辭艱辛,執(zhí)著追求。為祖國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生”。今天,我不斷的努力著。
基層醫(yī)療工作,更使用我深深的體會(huì)到,作為一名基層醫(yī)療工作者,肩負(fù)的重任和應(yīng)盡的職責(zé)。按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴(yán)格遵守職責(zé),完成本職工作。只有把位置任準(zhǔn),把職責(zé)搞清,團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人,腳踏實(shí)地,忠于職守、勤奮工作,一步一個(gè)腳印,認(rèn)認(rèn)真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫(yī)療報(bào)務(wù)工作者的本職工作。
在門(mén)診,往院的診療工作中,我隨時(shí)肩負(fù)著湖潮鄉(xiāng)4149戶,共1萬(wàn)7千多口人及處來(lái)人口的健康。360天,天天隨診。那怕是節(jié)假日,休息日,時(shí)時(shí)應(yīng)診。不管是在任何時(shí)候,不耽誤病人治療,不推諉病人,理智診療。平等待人,不欺貧愛(ài)富,關(guān)心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中,嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則,開(kāi)展門(mén)診,往院的診療工作。
相關(guān)政策宣傳及居民健康教育方面,從XX年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái),本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策及相關(guān)新型農(nóng)村合醫(yī)療會(huì)議精神與新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療制度,組織村醫(yī)生及本院職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并利用趕集、到衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查和下村體驗(yàn)時(shí)間及平時(shí)診療工作中,以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及發(fā)放資料等方式,開(kāi)展居民健康教育工作。
安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理、新型農(nóng)村合醫(yī)療管理。創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境,是日常工作正常開(kāi)展的前提,20xx年的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理,本人通過(guò)職工的會(huì)議培訓(xùn),使全院職工安全意識(shí)有明顯提高,通過(guò)組織安全生產(chǎn)隱患排查,使我院的事故發(fā)生率全年為零,保證了我院日常工作正學(xué)開(kāi)展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時(shí)上報(bào)各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見(jiàn)和材料,為院領(lǐng)導(dǎo)班子更好地決策,并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。
醫(yī)生年度考核個(gè)人思想的工作總結(jié)3
1.衛(wèi)生防疫 臨床實(shí)驗(yàn)室
疾病預(yù)防是醫(yī)院的最基礎(chǔ)性的工作,也是保護(hù)每個(gè)公民的健康的第一道防線,通過(guò)衛(wèi)生防疫,把好多疾病,特別是對(duì)人體會(huì)造成嚴(yán)重傷害的許多慢性疾病的危害減低到最小.這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不僅僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活幸福和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步、和諧、安康,而且也是關(guān)系祖國(guó)的繁榮昌盛和社會(huì)穩(wěn)定的一件基礎(chǔ)性的工作.我在這個(gè)崗位上已經(jīng)默默地兢兢業(yè)業(yè)的工作了8年之久,對(duì)這個(gè)崗位充滿了感情.每年,在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我們都在防疫的關(guān)鍵季節(jié),通過(guò)衛(wèi)生趕集,宣講和散發(fā)宣傳材料,向廣大人民群眾講解防疫的重要性,提醒各位新生兒家長(zhǎng)按時(shí)帶孩子到衛(wèi)生院進(jìn)行疫苗接種.特別是XX年國(guó)家實(shí)施的防疫重大民生工程,在市局和醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心安排和布置下,我們通過(guò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府聯(lián)系,及時(shí)召開(kāi)了全鄉(xiāng)的防疫接種工作動(dòng)員大會(huì),把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)宣傳到全鄉(xiāng)各個(gè)角落.圓滿的完成了黨和政府交給的任務(wù).雖然我不是工作在醫(yī)院救死扶傷的第一線,但是看到我所接種過(guò)疫苗的孩子一天天的在健康成長(zhǎng),我不為自己的崗位平淡而落寞,我為自己工作的崗位而驕傲!和8年來(lái),不管是不是在職的正式醫(yī)生,我一如既往的工作著,把黨的關(guān)愛(ài),政府的關(guān)愛(ài),市局領(lǐng)導(dǎo)的和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)送進(jìn)千家萬(wàn)戶,鑄就整個(gè)社會(huì)的和諧安康. 臨床實(shí)驗(yàn)室
2.護(hù)理
在通過(guò)統(tǒng)招考試后,經(jīng)過(guò)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的安排,我走上了護(hù)理工作崗位.護(hù)理工作不是任何人不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)就可以勝任的工作,而是一項(xiàng)具有科學(xué)性、連續(xù)性、繼承性、時(shí)間性、獨(dú)立性較強(qiáng)的專業(yè).當(dāng)今護(hù)理學(xué)是一門(mén)專門(mén)研究社會(huì)條件、環(huán)境變化、情緒影響與疾病發(fā)生、發(fā)展的關(guān)系,對(duì)每個(gè)病人要求正確的護(hù)理方式,消除各種不利的社會(huì)、家庭、環(huán)境、心理等因素,以促進(jìn)病人恢復(fù)健康的科學(xué).走進(jìn)一個(gè)全新的工作領(lǐng)域,開(kāi)始有點(diǎn)不習(xí)慣,在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,我很快就融入了新的知識(shí)汲取環(huán)境.通過(guò)不斷地學(xué)習(xí),和向經(jīng)驗(yàn)豐富的老同事請(qǐng)教幫助,我已成長(zhǎng)為獨(dú)擋一面的護(hù)理醫(yī)生.護(hù)理工作講究的耐心,愛(ài)心,恒心.良好的治療后期的護(hù)理,可以有效的消除各種不利的社會(huì)、家庭、環(huán)境、心理等因素,以促進(jìn)病人更快的康復(fù)起來(lái).在這個(gè)崗位上,我為每一個(gè)我護(hù)理過(guò)的患者建立詳細(xì)的護(hù)理記錄,仔細(xì)觀察患者護(hù)理過(guò)程中的各種生理表現(xiàn),及時(shí)和當(dāng)班醫(yī)生交流溝通患者的康復(fù)情況,使醫(yī)生可以對(duì)患者病情有充分了解,做到用藥心中有數(shù),更好的更快的讓患者恢復(fù)健康.看著一個(gè)個(gè)患者經(jīng)過(guò)我的精心護(hù)理,恢復(fù)了健康,和家人幸福的走出我們的衛(wèi)生院,我覺(jué)得我,累著并快樂(lè)著! 臨床實(shí)驗(yàn)室
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“藍(lán)齊兒”為你整理了這篇2021年人力資源和社會(huì)保障局工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年工作總結(jié)
1.強(qiáng)化政策落實(shí),全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。今年以來(lái)結(jié)合全市企業(yè)用工實(shí)際,提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)若干意見(jiàn)》《加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。組建4個(gè)外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組,持續(xù)開(kāi)展以工引工、外出招工、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)活動(dòng),目前招引外來(lái)員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用,扎實(shí)推進(jìn)專場(chǎng)招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘等各類活動(dòng)。截至目前,共組織“2+N”各類招聘會(huì)92場(chǎng),500余家企業(yè)提供2.56萬(wàn)個(gè)崗位,累計(jì)17136人參加招聘活動(dòng),達(dá)成就業(yè)意向11385人,主園區(qū)用工凈增3787人,增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),本年度共開(kāi)展23期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)學(xué)員690人,圓滿完成市級(jí)下達(dá)的年度工作任務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程,對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)及時(shí)審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。預(yù)計(jì)到2021年底,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于7000萬(wàn)元,其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬(wàn)元。三是兌現(xiàn)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)企業(yè)老員工通過(guò)親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進(jìn)新員工,對(duì)成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來(lái)廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個(gè)人,在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,再給予1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金174.7萬(wàn)元,補(bǔ)貼人數(shù)2821人。同時(shí)積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》,鼓勵(lì)企業(yè)引才引智、鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、鼓勵(lì)人才扎根興業(yè)。四是精準(zhǔn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體以及舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開(kāi)征集就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務(wù)專員”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期入企走訪調(diào)研,開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣講等服務(wù)。五是有序推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對(duì)象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),層層壓實(shí)幫扶責(zé)任,對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展分類幫扶,做到登記一人,服務(wù)一人。六是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來(lái)企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)共開(kāi)展39個(gè)班次,結(jié)業(yè)合格2284人;企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)開(kāi)班62個(gè),培訓(xùn)系統(tǒng)上線2305人;普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)班18個(gè),培訓(xùn)系統(tǒng)上線855人,碭山縣技能扶貧培訓(xùn)150人;2021年度企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)開(kāi)展11個(gè)班次,參訓(xùn)學(xué)員542人。
2.深化制度改革,社會(huì)保障體系不斷完善。一是強(qiáng)化征繳擴(kuò)面和優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)14.94%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8277人,同比增長(zhǎng)4.19%;失業(yè)保險(xiǎn)參保3.96萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)36.55%;工傷保險(xiǎn)參保8.22萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到27.85萬(wàn)人,當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)為17.56萬(wàn)人,為符合領(lǐng)取條件的8.69萬(wàn)人發(fā)放了養(yǎng)老金,月發(fā)放率100%。長(zhǎng)三角社保轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起,逐步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保,實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)并同時(shí)參保,使得職工社保全覆蓋,保障了職工的合法權(quán)益,將逐步實(shí)現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無(wú)擔(dān)憂;大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保,并推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的工傷保險(xiǎn)待遇等合法權(quán)益;在用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn),減輕用人單位工傷賠償負(fù)擔(dān),化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工傷預(yù)防。三是建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各級(jí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查,聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門(mén)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理;建立了完善的內(nèi)控制度,并順利迎接了省市多次檢查,總體情況良好,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處進(jìn)行了及時(shí)整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求,將職業(yè)年金繳費(fèi)由記賬方式調(diào)整為實(shí)賬積累,計(jì)劃從2022年起對(duì)職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進(jìn)行消化。
3.加大推薦評(píng)選,提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。今年我市事業(yè)單位計(jì)劃招聘124人,涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及行政管理等88個(gè)崗位。經(jīng)過(guò)公告、資格審查、筆試、面試等程序,目前116人進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次,占任務(wù)數(shù)(2500人)的149.4%,其中新增高技能人才771人次,占任務(wù)數(shù)(1090人)的70.73%,新增取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)1690人次,占任務(wù)數(shù)(1800人)的93.89%,其中高級(jí)工271人次,占任務(wù)數(shù)(400人)的67.75%,技師27人次,占任務(wù)數(shù)(30人)的90%,新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人,占任務(wù)數(shù)(700人)的100.7%。三是組織參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競(jìng)賽,推進(jìn)1名選手參加全國(guó)新職業(yè)技術(shù)技能大賽安徽省選拔賽;組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽,共7名選手參賽,其中1名選手獲得中式面點(diǎn)一等獎(jiǎng)、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎(jiǎng);4名選手參加首屆長(zhǎng)三角家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽安徽選拔賽;3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競(jìng)賽。四是穩(wěn)妥有序開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)職稱評(píng)審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng),為保障申報(bào)人員順利上傳資料,指導(dǎo)用人單位經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過(guò)并上報(bào)了13名申報(bào)人員的申報(bào)材料。五是多措并舉開(kāi)展博士后科研工作站工作。進(jìn)一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程,積極組織工作站申報(bào)參與省廳開(kāi)展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)。今年有三家工作站申報(bào)了科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,有四家工作站參加了全國(guó)博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,其中有兩家工作站進(jìn)入了復(fù)賽,有一家工作站進(jìn)入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法,勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作,綜合運(yùn)用各種方法,用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降,在大大改善根治欠薪工作局面的同時(shí),切實(shí)維護(hù)了我市廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn),開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員仲裁員培訓(xùn)班,加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè),打造政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。推進(jìn)信息化仲裁院建設(shè),上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng),落實(shí)案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等工作全流程信息化,推廣應(yīng)用全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái),拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解仲裁申請(qǐng)多樣化渠道,為群眾提供便利。今年以來(lái)案件辦理成效顯著,截至目前,勞動(dòng)監(jiān)察受理投訴舉報(bào)案件153起,涉及農(nóng)民工1961人,涉及金額2607萬(wàn)元;排查全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目97個(gè),排查存在拖欠支付隱患項(xiàng)目6個(gè),及時(shí)責(zé)令限期整改項(xiàng)目5個(gè),涉及農(nóng)民工389人,金額1265.3萬(wàn)元。仲裁院已立案受理261件,調(diào)解結(jié)案173件,裁決結(jié)案73件,終局裁決5件,其他方式結(jié)案7件,仲裁結(jié)案率96.9%,仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn),全年未發(fā)生因勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃
(一)招工引工方面。進(jìn)一步完善招工引工政策,制定全市招工引工考核辦法,完善招工獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度;建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)臨時(shí)缺工企業(yè)以服務(wù)外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開(kāi)展線上線下多種形式的招聘會(huì),2022年全年計(jì)劃開(kāi)展136場(chǎng)“2+N”招聘會(huì),其中80場(chǎng)周三、周六現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、18場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會(huì),20場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘(每月固定8號(hào)上午9點(diǎn)舉行直播帶崗),18場(chǎng)勞務(wù)基地及其他招聘會(huì)。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘,春節(jié)期間開(kāi)展10場(chǎng)春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)(3場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì),3場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會(huì),4場(chǎng)人力資源市場(chǎng)大型招聘會(huì))。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開(kāi)展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn),2022年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工3000人以上,開(kāi)展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng),培訓(xùn)學(xué)員不少于60人,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓(xùn)班不少于3期,培訓(xùn)學(xué)員不少于180人。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2022年,計(jì)劃開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè),上崗率不低于50%;新增實(shí)名制就業(yè)不少于1.1萬(wàn)人;失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%;就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放不少于7000萬(wàn)。
(三)人才保障方面。圍繞廣德市開(kāi)發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自主評(píng)價(jià),為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障;籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評(píng)選活動(dòng),計(jì)劃表彰、提名獎(jiǎng)各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國(guó)、省、市技能人才評(píng)選及技能人才競(jìng)賽,所有競(jìng)賽項(xiàng)目計(jì)劃各推薦2名選手參賽,加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評(píng)比中的比例。組織榮達(dá)食品有限公司創(chuàng)建升格為國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)方面。扎實(shí)推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10.12萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到8450人;失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到5.00萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到8.40萬(wàn)人。針對(duì)目前我市社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象(參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯少于參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)),從2022年起將積極推進(jìn)職工全險(xiǎn)種參保計(jì)劃,進(jìn)一步提高全市職工全險(xiǎn)種參保率。擴(kuò)大協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂范圍,簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)院流程,為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)的保護(hù),維護(hù)世界自然遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性,根據(jù)《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)(常務(wù))任副組長(zhǎng),區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦,具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作職責(zé)
區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦:負(fù)責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦,指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作;負(fù)責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記。
區(qū)建設(shè)局:參與建設(shè)項(xiàng)目選址核審;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查報(bào)批工作,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工報(bào)建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理;查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。
區(qū)林業(yè)局:貫徹執(zhí)行國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策;負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)植物資源普查,建立動(dòng)態(tài)檔案(珍稀、瀕危動(dòng)植物、古樹(shù)名木),并制定保護(hù)措施;負(fù)責(zé)定期開(kāi)展生物多樣性調(diào)查,完成調(diào)查評(píng)估報(bào)告;規(guī)劃、建設(shè)動(dòng)植物科普館;鞏固植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林成果;落實(shí)森林防撲火措施,嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為;加強(qiáng)核心景區(qū)森林病蟲(chóng)害防治工作,做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫工作,制止不符合規(guī)定的外來(lái)物種進(jìn)入核心景區(qū);制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為;負(fù)責(zé)索溪峪林場(chǎng)區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。
區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)制定景點(diǎn)輪休計(jì)劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案,禁止超容量接待游人;建立景觀檔案;設(shè)立景點(diǎn)標(biāo)示標(biāo)牌;負(fù)責(zé)進(jìn)入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理;對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)。
區(qū)水務(wù)局:制定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)規(guī)劃;負(fù)責(zé)向水體新建排污口的管理;嚴(yán)禁在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂,嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)門(mén)票收入和資源有償使用費(fèi)的使用及管理;落實(shí)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)將保護(hù)自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容,全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護(hù)世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識(shí)。
區(qū)交通運(yùn)輸局:規(guī)范核心景區(qū)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序,打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)核心景區(qū)居民生活費(fèi)的發(fā)放;對(duì)核心景區(qū)建墳行為和宗教場(chǎng)所實(shí)施有效管理。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開(kāi)展自然遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)的教育宣傳,讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)觀念深入到中小學(xué)生心中。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區(qū)環(huán)保分局:加強(qiáng)核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),重點(diǎn)對(duì)大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,定期環(huán)境質(zhì)量公報(bào),及時(shí)提出改善措施和保護(hù)建議;嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),杜絕重工業(yè)污染項(xiàng)目落戶;嚴(yán)格管理保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口,科學(xué)制定污染防治方案,監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)國(guó)土資源分局:依法辦理核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù);協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查及擬定防治方案;制止開(kāi)山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開(kāi)展攀巖競(jìng)技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。
區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督管理工作,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作;負(fù)責(zé)編制景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī);負(fù)責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。
區(qū)文體廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作,將世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳與社區(qū)文化活動(dòng)相結(jié)合,積極開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳活動(dòng)。
市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì):負(fù)責(zé)核心景區(qū)車(chē)輛交通安全管理。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局:牽頭抓好核心景區(qū)捕魚(yú)捉蝦等管控工作。
區(qū)檔案局:負(fù)責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)文字、圖片、影像等資料,存檔備案。
各景區(qū)辦事處:負(fù)責(zé)所轄核心景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管,制止在石壁上題詞、雕刻、作畫(huà)行為;負(fù)責(zé)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)秩序的管理,制止張貼商業(yè)廣告行為;負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司:負(fù)責(zé)核心景區(qū)垃圾清運(yùn);負(fù)責(zé)在游客集散地及門(mén)票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護(hù)科普宣傳牌;負(fù)責(zé)車(chē)輛、建筑材料進(jìn)入景區(qū)的管控工作。
相關(guān)景點(diǎn)單位(公司、公司):采取有力措施,保持經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實(shí)性和完整性。
森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),重點(diǎn)做好違法建設(shè)的管控,資源保護(hù)的監(jiān)管,森林火災(zāi)的防撲工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)手冊(cè)、墻報(bào)、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行自然遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳工作,尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識(shí)在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進(jìn)行全面宣講,讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺(jué)行為。
(二)要切實(shí)履行工作職責(zé)
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),按照“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的要求,做到不等、不推,主動(dòng)開(kāi)展工作。要結(jié)合單位部門(mén)的工作職責(zé),及時(shí)制定具體工作措施、年度工作計(jì)劃,撰寫(xiě)工作總結(jié),并分別于每年3月和11月報(bào)送區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦公室匯總。
2018年,區(qū)查違辦在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市查違辦的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持“控制源頭、快速處置、協(xié)同配合、齊抓共管、綜合治理、依法追責(zé)”的工作思路,創(chuàng)新工作方法、提升隊(duì)伍形象、加大查處力度,查違工作取得階段性成果?,F(xiàn)將我辦的查違工作情況匯報(bào)如下:
一、2018年取得工作成效。
(一)查違控違案件處置情況
今年受理市長(zhǎng)熱線、市數(shù)字城管、市作風(fēng)辦、區(qū)作風(fēng)辦等各類投訴件 482起,全部按時(shí)回復(fù)并進(jìn)行了有效處置。通過(guò)定期巡查、整改、自拆與集中強(qiáng)制拆除等方式,我辦累計(jì)拆除各類違法建構(gòu)(筑)物324處,面積約115861.5平方米。新增違法建184處,面積約20027.5平方米,
(二)存量違法建設(shè)清理整治四年行動(dòng)計(jì)劃工作情況
按照市查違辦《關(guān)于城區(qū)存量違法建設(shè)清理整治四年行動(dòng)計(jì)劃》,2016年對(duì)城區(qū)105平方里存量違法建設(shè)調(diào)查摸底,存量違法建設(shè)5108處,面積754906平方米。根據(jù)郴州市查違的實(shí)際情況,2018年重新對(duì)城區(qū)59.6平方里內(nèi)存量違法建設(shè)調(diào)查摸底分類認(rèn)定共1640處,面積217683.6平方米,其中:立即拆除248處,面積46601平方米;暫緩拆除898處,面積100798平方米;處罰后補(bǔ)辦手續(xù)494處,面積70284.6平方米。目前已經(jīng)拆除76處,面積3356平方米。市城區(qū)主次干道專項(xiàng)整治任務(wù)168處,已經(jīng)拆除整改109處,面積13448平方米。
二、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位
重視查違網(wǎng)絡(luò)建設(shè),層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行定人員、定責(zé)任、定管理范圍,做到橫向到邊、縱向到底、不留死角,逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的查違工作格局,基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)(村)查違控違工作全覆蓋。明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確了專門(mén)班子,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行了巡查上報(bào),形成了社區(qū)(村)鎮(zhèn)(街道)區(qū)查違辦市查違辦一條自下而上的信息反饋鏈。
(二)多措并舉,控拆到位
一是加大巡查防控力度,堅(jiān)持日常巡查不放松,采取劃片分區(qū),責(zé)任到人等方式,堅(jiān)持每天上午、下午各巡查一次,不給違法建房戶留有任何時(shí)間空檔。
二是加大行政強(qiáng)拆力度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序,積極穩(wěn)妥做好行政強(qiáng)制拆除工作,對(duì)不聽(tīng)勸阻,頂風(fēng)搶建行為,組織力量強(qiáng)制拆除。對(duì)商業(yè)小區(qū)開(kāi)展30次專項(xiàng)拆違整治行動(dòng),在保利蘇仙林語(yǔ)、碧桂園等小區(qū)組織12次違建業(yè)主集中座談會(huì)宣傳違建法律法規(guī)。
三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目拆違清障力度。為順利推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我辦積極加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,積極介入、主動(dòng)作為,對(duì)東關(guān)隧道、城東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,加大拆違工作力度,做到拆建結(jié)合,美化環(huán)境,確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
今年以來(lái),共巡查600多次,控違覆蓋率達(dá)100%,巡查發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè) 184 處,現(xiàn)場(chǎng)處置 184 起,按照“零增長(zhǎng)”目標(biāo)做好控違工作。
(三)營(yíng)造氛圍,宣傳到位
加強(qiáng)宣傳教育,利用執(zhí)法巡邏車(chē)廣播宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在各小區(qū)內(nèi)懸掛查違宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅67條,今年還印制了1萬(wàn)份《違法建設(shè)法律法規(guī)宣傳單》,對(duì)違建戶細(xì)致地宣講違法建設(shè)的法律法規(guī)政策,禁止違法建設(shè)行為。
針對(duì)違法建設(shè)行為,一是堅(jiān)持疏導(dǎo)先行,攻心為上。改變一味強(qiáng)拆的做法,拆違行動(dòng)前,鎮(zhèn)、街道人員提前上門(mén)做好法律政策宣講,向違建戶主發(fā)放自行拆除通知書(shū),預(yù)留充足時(shí)間清理財(cái)物,取得違建戶主的理解和支持,使不少違建戶能夠自行拆除違法建設(shè);充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,帶頭自拆,配合強(qiáng)拆,形成強(qiáng)大的自拆強(qiáng)拆氛圍,以點(diǎn)帶面,打開(kāi)工作局面。二是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),保持公正執(zhí)法。所有違法建設(shè)一律采取零容忍的態(tài)度,做到即查即拆,不搞任何特殊照顧,不搞變相執(zhí)法,做到以人為本,人性執(zhí)法。
(四)長(zhǎng)效管理,保障到位
一是落實(shí)屬地監(jiān)管機(jī)制。區(qū)查違辦與鎮(zhèn)、街道各簽訂了查違控違工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并把查違、控違、拆違工作列入到年度重點(diǎn)工作績(jī)效考核。二是健全制度落實(shí)責(zé)任。完善《大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《巡查制度》、《工作考核制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《考勤制度》等規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的措施,進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、存在的問(wèn)題
(一)巡查網(wǎng)絡(luò)沒(méi)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。主要是基層干部思想認(rèn)識(shí)由差距,鎮(zhèn)、村、組各級(jí)干部對(duì)查違工作的重要性不夠深刻,查違積極性不高,查違責(zé)任落實(shí)不到位,查違網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不暢。
(二)私房違建有反彈趨勢(shì)。責(zé)任主體單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)私房搶建違建監(jiān)管不到位,控制不力。主要體現(xiàn)在城區(qū)私房違法加建、搶建、搭棚及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷區(qū)域范圍內(nèi)的村民個(gè)人建房、宅基地拆舊建新等現(xiàn)象任然存在。
(三)商業(yè)小區(qū)違規(guī)裝修、改建、擴(kuò)建情況突出。一是小區(qū)別墅違規(guī)裝修改建行為普遍存在,主要表現(xiàn)在擴(kuò)建、挖掘地下室、封閉露臺(tái)加層,搭建陽(yáng)光房。二是小區(qū)高層電梯房違規(guī)裝修,占用消防通道,破壞消防門(mén),樓頂住戶利用樓頂造型框架違規(guī)封閉公共平臺(tái)、加建、擴(kuò)建、搭建陽(yáng)光棚等情況非常嚴(yán)重,責(zé)任主體單位對(duì)小區(qū)違建行為巡查控管不到位,現(xiàn)場(chǎng)處置不力。
(四)查違工作經(jīng)費(fèi)保障不到位。中心城區(qū)存量違法建設(shè)數(shù)量大、涉及面廣加上成因復(fù)雜,拆除時(shí)間緊、任務(wù)重、需要大量經(jīng)費(fèi)保障;由于查違辦工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算,各辦事處查違經(jīng)費(fèi)也未納入財(cái)政預(yù)算,無(wú)法保障查違拆違工作正常運(yùn)行,影響了查違辦和各責(zé)任主體單位的工作積極性。
(五)執(zhí)法程序不規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范的現(xiàn)象,如:文書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)不準(zhǔn)確,表達(dá)不規(guī)范,與法律依據(jù)條款不相符。各鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)同執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)法制辦對(duì)接,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。
(六)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合力度不足。相關(guān)責(zé)任部門(mén)之間缺乏積極、有效的溝通、配合、協(xié)作機(jī)制。執(zhí)法主體單位主動(dòng)性不強(qiáng),工作合力未見(jiàn)成效,各部門(mén)要打破部門(mén)界限,積極協(xié)同配合,形成工作合力查違拆違,杜絕違建行為。
四、下步工作打算
(一)加強(qiáng)巡查控新增。加大日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)處置力度,嚴(yán)控私房和商業(yè)小區(qū)新增違法建設(shè),繼續(xù)鞏固查違成果,在依法拆除存量違法建設(shè)的同時(shí),圍繞城市建設(shè)查違,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)查違,圍繞群眾來(lái)電、來(lái)訪問(wèn)題查違,圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查督辦案件查違,繼續(xù)保持對(duì)各類違法建設(shè)的高壓勢(shì)態(tài),堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
(二)加強(qiáng)存量違法建設(shè)拆除力度。我區(qū)存量違法建設(shè)定性為拆除的1146處(立即拆除248處),目前拆除76處,剩余處1070處未完成,其中蘇仙嶺街道拆除任務(wù)596處,已完成56處;南塔街道拆除任務(wù)139處,已完成18處;觀山洞街道拆除任務(wù)108處,已完成2處。白鹿洞街道拆除任務(wù)294處,卜里坪街道拆除任務(wù)13處。2019年我辦將督促各責(zé)任主體單位對(duì)照任務(wù)按照計(jì)劃加快存量違法建設(shè)拆除工作進(jìn)度。
(三)加強(qiáng)宣傳教育工作。一年來(lái),我辦雖然做了較多的宣傳工作,也取得了一定的成效,但還沒(méi)有把宣傳工作做好做實(shí)。2019年我辦會(huì)加大宣傳工作力度,制定一個(gè)具體有整體性、前瞻性的宣傳工作方案,多層面、多方位、多渠道開(kāi)展查違控違執(zhí)法宣傳工作,把《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作重點(diǎn)宣傳,并且督促鎮(zhèn)、街道開(kāi)展查違控違宣傳工作,讓政策法規(guī)宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村、組),深入到群眾心中。提高公眾對(duì)違法建設(shè)查處工作重要性的認(rèn)識(shí)和理解,為有效防范和控制違法建設(shè)行為的發(fā)生營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。
一、__年度階段性檔案工作小結(jié)半年工作回顧。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下,縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以資源建設(shè)為根本,以服務(wù)民生為主線,以安全管理為保障,以隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力,以?shī)^力跨越為關(guān)鍵,加力提速全縣檔案事業(yè)發(fā)展步伐,積極為建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福的美麗遂昌服務(wù),全縣檔案工作取得了新的成績(jī)。
(一)檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目。檔案局配合古院開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部做好了檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目前期工作,特別是在如何優(yōu)化內(nèi)部布局等方面提出了許多修改意見(jiàn),力爭(zhēng)館藏面積占比最大化。目前,新館設(shè)計(jì)的建筑面積達(dá)6070平方米,其中檔案庫(kù)房2500平方米。11月12日,檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項(xiàng)目之一進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開(kāi)工建設(shè)。
(二)實(shí)施檔案信息化建設(shè)。一是抓好了數(shù)字檔案室建設(shè)工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項(xiàng)重要工作,并且作為考核任務(wù)要求各縣做好20家單位5萬(wàn)條目錄的數(shù)字化歸檔工作。目前,遂昌縣已完成46家單位9萬(wàn)條目錄數(shù)字化歸檔。二是啟動(dòng)了館藏檔案的數(shù)字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點(diǎn),預(yù)計(jì)可以完成15萬(wàn)頁(yè)左右的檔案掃描成果。此項(xiàng)工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數(shù)字檔案的備份工作。針對(duì)檔案數(shù)字化過(guò)程中可能帶來(lái)的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問(wèn)題,為保證電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性,檔案局對(duì)50家單位的電子公文和民生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)備份。
(三)檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。檔案局對(duì)照評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,并對(duì)其中可能的扣分之處進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺,為保證順利通過(guò)省、市檔案部門(mén)的評(píng)估打下基礎(chǔ)。
(四)做好了“平安浙江”(檔案部分)考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內(nèi)容之一再次列入其中,為此,檔案局通過(guò)平時(shí)與省局積極溝通,目前,“平安浙江”(檔案部分)考核無(wú)大礙。
(五)切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推行一線工作法,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是創(chuàng)新方式,將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)單位各類會(huì)議相結(jié)合,如在組織部的夜學(xué)上由檔案局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)李紅送上檔案知識(shí)講解,既讓組織部的干部了解了檔案知識(shí),又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會(huì)議上送上針對(duì)基層供銷社檔案整理方案,為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎(chǔ)。二是拓展檔案工作新領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生問(wèn)題領(lǐng)域的各行各業(yè)的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作,今年共深入縣人力社保局、縣財(cái)政地稅局、人民銀行等30余家單位開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),指導(dǎo)整理文書(shū)檔案8510件、業(yè)務(wù)檔案650盒8000余卷,科技檔案80盒340件。三是對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案工作進(jìn)行了研究安排,提出了相關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的初步意見(jiàn)。四是完成了住房公積金檔案目標(biāo)管理省二級(jí)認(rèn)定前期工作,五是開(kāi)展了銀泰房產(chǎn)、五聯(lián)通信等破產(chǎn)企業(yè)的檔案整理工作。
(六)積極做好各類目標(biāo)管理創(chuàng)建工作。一是積極做好省行政村示范(規(guī)范)檔案室創(chuàng)建工作,年初定好創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo),年中由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo),做到指導(dǎo)一個(gè)行政村就規(guī)范一個(gè)行政村,以點(diǎn)帶面有序提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范性和科學(xué)性,也為社會(huì)主義新農(nóng)村村級(jí)行政事務(wù)管理提供了有效服務(wù)。今年共創(chuàng)建上報(bào)兩個(gè)省級(jí)行政村示范檔案室和兩個(gè)省級(jí)行政村規(guī)范檔案室。二是積極做好示范(規(guī)范)化數(shù)字檔案創(chuàng)建工作,在結(jié)合市1+9+N數(shù)字檔案室的基礎(chǔ)上,將機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作做得好的檔案室上報(bào)示范(規(guī)范)化數(shù)字檔案室,共上報(bào)2家示范數(shù)字檔案室和21家規(guī)范數(shù)字檔案室。
(七)一如既往地開(kāi)展編研工作。一是利用“中國(guó)遂昌”政府門(mén)戶網(wǎng)站編輯印發(fā)《今日要事集萃》(第6輯),該資料共47萬(wàn)余字,收集重要新聞844篇,圖片1255張。將__年“中國(guó)遂昌”政府門(mén)戶網(wǎng)站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案,便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒(20__、__)》——檔案工作部分內(nèi)容的編纂工作,共3859字。三是繼續(xù)貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書(shū)編研發(fā)行會(huì)精神,動(dòng)員各個(gè)單位積極上報(bào)“麗水第一”材料,爭(zhēng)進(jìn)《麗水第一》。截止10月底我局(館)已將征集到6個(gè)“麗水第一”材料上報(bào)至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發(fā)放給副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)。
(八)是穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。在省局的重視下,今年檔案局要完成國(guó)家重點(diǎn)檔案---民國(guó)遂昌縣司法的搶救和保護(hù)工作,為此我局在先期制定的搶救方案下,穩(wěn)步推進(jìn)了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護(hù)工作。預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成。
(九)加強(qiáng)館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《遂昌縣檔案局(館)消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作,館藏檔案處于安全完好狀態(tài)。二是積極做好提供利用。負(fù)責(zé)提供利用的人員在具體工作中態(tài)度更加熱情周到,服務(wù)更加規(guī)范。目前,共接待查閱利用人員1168人次,提供利用檔案3512卷次,復(fù)印2770頁(yè);檔案提供利用工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決土地糾紛、補(bǔ)辦土地證、土地調(diào)查、縣志續(xù)編、補(bǔ)辦結(jié)婚證、校對(duì)工齡等提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。
(十)努力增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。一是借助各種途徑,強(qiáng)化檔案宣傳。充分利用報(bào)道、廣播、電視等新聞媒介,積極傳遞檔案信息,普及檔案知識(shí),宣傳檔案法律法規(guī),擴(kuò)大檔案宣傳輻射面,提高檔案宣傳社會(huì)效果,努力提高社會(huì)公眾對(duì)檔案工作內(nèi)容和檔案社會(huì)作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守檔案法律法規(guī)的自覺(jué)性與主動(dòng)性,積極營(yíng)造全民知檔、用檔、建檔、護(hù)檔的社會(huì)氛圍。上半年向市政協(xié)提交《將村級(jí)檔案管理經(jīng)費(fèi)納入新農(nóng)村資金預(yù)算的建議》與《建立食品安全誠(chéng)信檔案盒監(jiān)管檔案的建議》兩個(gè)提案。二是借助黨校課堂,宣講檔案知識(shí)。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓(xùn)班安排了檔案知識(shí)專題講座,檔案工作納入縣委黨校教學(xué)課程。三是借助重大節(jié)日,宣傳檔案知識(shí)。6月9日是“國(guó)際檔案日”,為增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí),架設(shè)檔案部門(mén)與公眾交流的橋梁,促進(jìn)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用以及拓展檔案工作服務(wù)的空間和領(lǐng)域,遂昌縣檔案局高度重視,按照國(guó)家、省、市檔案部門(mén)的有關(guān)要求,科學(xué)制定方案,認(rèn)真組織策劃,圍繞“檔案在你身邊”這一主題,積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)。利用手機(jī)短信平臺(tái)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市民發(fā)送宣傳短信。在抓好檔案業(yè)務(wù)工作的同時(shí),注重檔案宣傳工作,積極報(bào)送檔案工作信息。半年來(lái),按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關(guān)單位報(bào)送工作信息,及時(shí)反映當(dāng)前檔案工作最新動(dòng)態(tài)。上年共報(bào)送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案,做好現(xiàn)有館藏發(fā)掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據(jù)現(xiàn)有館藏資料中發(fā)掘的民國(guó)菜譜,精心發(fā)掘了《500道民國(guó)菜譜》一書(shū),為我縣農(nóng)家樂(lè)發(fā)展,提供了新的賣(mài)點(diǎn)??h主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這一菜譜的發(fā)掘作出了重要批示??h委書(shū)記杜興林在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示:“此議題很好,深挖餐飲文化,有利于提升旅游檔次??h檔案局有民國(guó)時(shí)期遂昌500道菜的菜譜,請(qǐng)文聯(lián)與之聯(lián)系挖掘;請(qǐng)宣傳部組織開(kāi)展傳統(tǒng)菜譜燒制比賽,故為今用?!笨h長(zhǎng)何衛(wèi)寧在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示:“__年《舌尖上的中國(guó)》是對(duì)遂昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食材一次絕好的宣傳。請(qǐng)宣傳部牽頭,旅游、文化、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合,根據(jù)該發(fā)言的建議對(duì)策結(jié)合我縣豐富的節(jié)慶活動(dòng),抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化,改變我縣有好食材沒(méi)有好餐飲,有好文化沒(méi)有好故事的現(xiàn)狀,打造吃在遂昌的品牌?!蔽迨墙柚畔⑵脚_(tái),抓好政府信息公開(kāi)工作。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度,通過(guò)宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等形式多渠道做好公開(kāi)工作,努力提高公開(kāi)的效果。3月1日,在全縣綜治工作會(huì)議上,檔案局榮獲縣平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。
(十一)做好聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)階段性工作
根據(jù)縣委、縣政府工作安排,幫助、指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校做好基層基礎(chǔ)工作,為推進(jìn)遂昌縣“潔凈鄉(xiāng)村”、“紅提節(jié)”等各項(xiàng)階段性工作增加助推力。
一、主要工作完成情況
(一)強(qiáng)化耕地保護(hù),推進(jìn)土地整理
1、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任,堅(jiān)守耕地紅線。認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策,不斷完善和強(qiáng)化政府耕地保護(hù)責(zé)任。一是健全基本農(nóng)田保護(hù)體系,做到制度到位。建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度,采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施,落實(shí)了保護(hù)地塊,明確了保護(hù)責(zé)任。市政府與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各村負(fù)責(zé)人簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)806份,把保護(hù)情況列入鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核重要內(nèi)容。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè),做到基礎(chǔ)到位。對(duì)全市永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù),做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度,做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
2、土地整理扎實(shí)有效,穩(wěn)步推進(jìn)。正在組織實(shí)施省級(jí)伍姓湖農(nóng)場(chǎng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,總投資598.6萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2793畝,可新增耕地1596畝,工程進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)于年底基本竣工。正在申報(bào)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)柏峪等村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,已通過(guò)項(xiàng)目可行性論證,正在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和報(bào)批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)大于占。
(二)加大工作力度,規(guī)范土地礦產(chǎn)秩序
1、深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。按照永濟(jì)市人民政府《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,四、五月份,我局對(duì)少數(shù)不合理的礦山企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)關(guān)閉和整合。其中關(guān)閉了王德令等3家石料企業(yè);對(duì)文明石料廠、早富有等6家石料廠進(jìn)行資源整合為3家,達(dá)到了省、市資源整合25%的要求。礦山安全生產(chǎn)條件得到改善,礦山開(kāi)采回采率明顯提高。
2、繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)。為了鞏固土地市場(chǎng)治理整頓秩序成果,我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。上半年,一是共查案6宗,其中2宗,已經(jīng)立案;上級(jí)批轉(zhuǎn)1宗,正在調(diào)查;領(lǐng)導(dǎo)交辦1宗,已結(jié)案;巡查發(fā)現(xiàn)2宗,現(xiàn)正在審查。二是對(duì)中條山前沿私挖濫采情況組織專門(mén)力量多次進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃情況14宗,采取責(zé)令停工、巡查監(jiān)管、各國(guó)土所配合、拉走設(shè)施等措施,現(xiàn)14戶已全部關(guān)停,有效地制止了違法行為。三是栲栳所對(duì)張營(yíng)鎮(zhèn)李天明等三家私自采沙行為責(zé)令停工并予以關(guān)閉。四是國(guó)土所有效監(jiān)管,堅(jiān)持巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的5宗違法采沙行為已全部制止。
(三)堅(jiān)持依法行政,優(yōu)質(zhì)服務(wù)高效
1、大力推行依法行政。一是繼續(xù)規(guī)范國(guó)土資源領(lǐng)域行政審批行為,認(rèn)真執(zhí)行行政許可有關(guān)規(guī)定,明確局務(wù)會(huì)研究行政審批16項(xiàng)內(nèi)容,依據(jù)制度和程序規(guī)范運(yùn)行。二是堅(jiān)決推行市民服務(wù)中心窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體決策、責(zé)任追究等行之有效的措施。增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等過(guò)程的透明度,堅(jiān)持程序運(yùn)作,有效制約和防止腐敗行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步完善規(guī)費(fèi)征管體系,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化征管手段,依法足額征收,對(duì)規(guī)費(fèi)征收,建立和完善了各股室審核把關(guān)局務(wù)會(huì)集體會(huì)審制度。在資金支出上,繼續(xù)實(shí)行局預(yù)報(bào)制度和多層次環(huán)節(jié)簽字把關(guān),審批一支筆。
2、傾力服務(wù)全市重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,依法做好征地補(bǔ)償安置工作。上半年為安德利、粟海鋁業(yè)、城北中學(xué)、中國(guó)石油第三、第九加油站提供建設(shè)用地414畝。為沿黃干線、涑水河治理、豐喜化工等預(yù)征土地1567.91畝。審查報(bào)批了20*年第一批次建設(shè)用地。制定了失地農(nóng)民補(bǔ)償辦法,在所有項(xiàng)目中,嚴(yán)格堅(jiān)持“兩公告、兩聽(tīng)證、一登記”制度,確保廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和重點(diǎn)工程的順利實(shí)施,有力的保障了全市招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)用地,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意,投資業(yè)主滿意,人民群眾滿意。
3、努力提高信息服務(wù)水平。上半年投資10余萬(wàn)元的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)建立,目前正在進(jìn)行內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),信息網(wǎng)的建立將有力地促進(jìn)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳交流和資源共享。
4、加大國(guó)土資源宣傳力度。一是緊緊抓住農(nóng)村基層黨員冬訓(xùn)有力時(shí)機(jī),各基層國(guó)土所在韓陽(yáng)、蒲州、開(kāi)張、城東、卿頭、張營(yíng)等進(jìn)行宣講培訓(xùn),受教育黨員達(dá)千余人。二是組織開(kāi)展4.22地球日宣傳活動(dòng),制做版面6塊,印刷資料1500份,編印了國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳手冊(cè)1000本,分發(fā)到市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部和國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工人手一冊(cè),在全市掀起了新一輪學(xué)法用法。二是媒體宣傳。“6·25”我們將在《永濟(jì)報(bào)》開(kāi)辟專門(mén)宣傳版面和舉辦國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽活動(dòng),分管?chē)?guó)土工作的副市長(zhǎng)將在電視臺(tái)發(fā)表講話。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),提高支撐保障能力
1、土地交易市場(chǎng)規(guī)范有序。1至6月份共轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地2宗,面積58.57畝,金額27.2萬(wàn)元;處置批復(fù)2宗,面積12.22畝;抵押30宗,面積734.95畝。掛牌出讓國(guó)有土地2宗,分別為市政公司工程構(gòu)配件廠國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和四馮村村委會(huì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),交易金額675萬(wàn)元。上半年共完成國(guó)土收益1369萬(wàn)元。
2、日常土地登記、確權(quán)工作效果明顯。上半年共完成國(guó)有土地登記44宗,國(guó)有土地變更31宗,集體土地登記7宗,集體土地補(bǔ)證9宗,集體土地流轉(zhuǎn)2宗。受理權(quán)屬爭(zhēng)議案件1宗,行政復(fù)議4宗,上訴4宗,其中2宗已勝訴,另外2宗正在訴訟審理之中。
3、強(qiáng)化地災(zāi)防治措施,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全了地災(zāi)防治群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防治工作制度和責(zé)任,及時(shí)以市政府文件下發(fā)了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。二是在氣象部門(mén)的配合下,加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,通過(guò)電話、手機(jī)短信等形式,及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人。三是認(rèn)真組織了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的全面檢查,在汛期來(lái)臨之前,組織三次專門(mén)人員對(duì)全市各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面排查,發(fā)放明白卡210套,避險(xiǎn)卡228份,設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害隱患警示牌36塊。到目前為止,全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
4、高度重視工作,“兩案”辦理落實(shí)到位。成立了國(guó)土資源工作及“兩案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了百日大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),要求仔細(xì)排查,及時(shí)解決,確保在奧運(yùn)會(huì)期間無(wú)上訪、上訴事件發(fā)生。完成了7件人大建議案、6件政協(xié)提案的辦理回復(fù)工作。上半年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪14件,受理率、處理回復(fù)率均100%。
5、測(cè)繪職能有效發(fā)揮。積極為報(bào)批土地及時(shí)提供土地勘界圖、勘測(cè)技術(shù)報(bào)告書(shū),積極參與征地拆遷中有關(guān)工作,為局征地工作的順利報(bào)批奠定了基礎(chǔ)。
6、國(guó)土所建設(shè)成績(jī)斐然。目前栲栳所、卿頭所、于鄉(xiāng)所、開(kāi)張所已搬遷新所正常辦公,蒲州所仿唐建筑主體工程已完工,正在裝飾之中,預(yù)計(jì)9月份搬入辦公,城區(qū)所選址已經(jīng)敲定,現(xiàn)正準(zhǔn)備基建前的各項(xiàng)工作。
(五)繼續(xù)抓好完善體制提高素質(zhì)工作
1、宣傳動(dòng)員,增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。局務(wù)會(huì)年初就如何將完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)深入開(kāi)展下去作了專門(mén)部署,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),并充分利用報(bào)刊、錄像、宣傳櫥窗、局域網(wǎng)等宣傳手段強(qiáng)化宣傳,使全局干部職工認(rèn)識(shí)到完善體制提高素質(zhì)是國(guó)土資源系統(tǒng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是做好國(guó)土資源管理工作的必要選擇,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要基礎(chǔ)工作,體制和素質(zhì)沒(méi)有最好,只有更好。
2、精心組織,務(wù)求實(shí)效。一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容,作了具體安排,并對(duì)如何搞好學(xué)習(xí)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,結(jié)合實(shí)際建立了《學(xué)習(xí)考勤制度》等,用制度規(guī)范學(xué)習(xí)程序,用制度約束學(xué)習(xí)行為;二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)員工專業(yè)技能。采取不同方式培訓(xùn)30人次;三是明確目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)員工積極性和緊迫感。為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理,以局文件形式下發(fā)了各股室、所年度工作目標(biāo)任務(wù),將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化細(xì)化、“責(zé)、權(quán)、利”落實(shí)到人,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。在責(zé)任目標(biāo)考核中,局將采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所評(píng)機(jī)關(guān),干部職工評(píng)領(lǐng)導(dǎo)的做法,提高考核的參與度和可信度。
3、素質(zhì)教育,成效明顯。提高素質(zhì)教育是加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑,是弘揚(yáng)干部職工無(wú)私奉獻(xiàn),服務(wù)社會(huì),努力干好本職工作的集中體現(xiàn)。今年在為慈善事業(yè)和四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)中,全局干部職工積極踴躍參與,一是給慈善事業(yè)捐款2600元。二是給地震災(zāi)區(qū)捐款6500元。三是交納“特殊黨費(fèi)”8300元。
二、存在的問(wèn)題和不足
1、土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源管理秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范;礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害的防治需要進(jìn)一步加大力度;重點(diǎn)對(duì)案件和執(zhí)法難的問(wèn)題需要進(jìn)一步研究對(duì)策措施;
2、干部隊(duì)伍素質(zhì)和廉政建設(shè)需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,著力抓好國(guó)土資源服務(wù)保障工作。積極對(duì)上爭(zhēng)取政策支持,為全市重點(diǎn)工程建設(shè)和招商引資項(xiàng)目用地積極服務(wù)。
2、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力抓好土地開(kāi)發(fā)整理工作,適時(shí)啟動(dòng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)柏峪等村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。
3、堅(jiān)持依法行政,把執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移。注重提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
4、積極做好第二次全國(guó)土地大調(diào)查的各項(xiàng)工作。
全縣勞動(dòng)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門(mén)的大力支持下,圍繞工作重點(diǎn),解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,積極組建基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),完善就業(yè)服務(wù)體系,繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?!背晒M(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,大力開(kāi)展勞務(wù)輸出,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),為促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的全面發(fā)展和再登新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。
一、上半年工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化政策落實(shí),千方百計(jì)促進(jìn)再就業(yè)
我們始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn),全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策,穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。截止6月底,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1693人,占全年計(jì)劃的65%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)808人,其中“4050”人員再就業(yè)283人,國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)62.9%,就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
一是明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)、檢查。年初建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)了對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,反饋信息、分析情況、研究問(wèn)題,督促全縣再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了我縣落實(shí)再就業(yè)扶持政策的具體實(shí)施辦法,指導(dǎo)再就業(yè)工作的開(kāi)展。
二是積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。根據(jù)《黑龍江省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定,開(kāi)展了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作,年檢合格人數(shù)10.356人。小額貸款擔(dān)保中心成立并啟動(dòng)工作,到目前已有640名下崗失業(yè)人員正在辦理貸款手續(xù),此項(xiàng)工作得到全社會(huì)的普遍關(guān)注。今年上半年有146名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,共為402人減免工商管理費(fèi)24萬(wàn)元;為364人減免稅金32萬(wàn)元;其他部門(mén)減免行政性事業(yè)收費(fèi)6.5萬(wàn)元。
三是強(qiáng)化服務(wù),勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)日臻完善。基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展順利,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)保障工作站,做到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六落實(shí)”。強(qiáng)化了再就業(yè)服務(wù),發(fā)揮勞動(dòng)力交易中心和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的作用,大力開(kāi)發(fā)保安、保潔等公益性崗位,與政法委、嫩江鎮(zhèn)聯(lián)合招用社區(qū)聯(lián)防員,安置“4050”人員51人,為社區(qū)招用清潔工人,安置“4050”人員120人。加強(qiáng)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建成一個(gè)以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心,上接中省,內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范我縣勞動(dòng)力市場(chǎng),為求職者、用工者提供交易場(chǎng)所以及方便廣大居民的生活需要,縣政府籌集資金2萬(wàn)元建成的社區(qū)家政服務(wù)中心,現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)。
四是強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。將就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“重頭戲”來(lái)抓,讓下崗職工掌握一定的勞動(dòng)技能,鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年初市局下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)為1.990人,其中再就業(yè)1.600人,預(yù)備役90人。為了完成培訓(xùn)任務(wù),我們使用??钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元,按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則,增設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專業(yè)教師26人承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。共舉辦了服裝裁剪、美容美發(fā)、足底保健、中式烹調(diào)、微機(jī)等10類培訓(xùn)班14個(gè)班次,培訓(xùn)下崗失業(yè)人員717名,占培訓(xùn)計(jì)劃的55%,其中培訓(xùn)下崗職工324人,失業(yè)人員393人,“4050”人員170人,培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)469人,再就業(yè)率為65%。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)312人。加強(qiáng)與縣農(nóng)委的溝通協(xié)調(diào)工作,積極申請(qǐng)培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民工159人,并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業(yè)。全縣免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員718人,通過(guò)技能培訓(xùn)有469名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),培訓(xùn)后再就業(yè)率為65%;免費(fèi)職業(yè)介紹611人,介紹成功221人;免費(fèi)為一千余名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)指導(dǎo)。從去年下半年開(kāi)始,配合小額貸款擔(dān)保工作,縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了多期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,深受社會(huì)各界,特別是下崗失業(yè)人員的好評(píng)。
五是大力開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。不斷加大勞務(wù)輸出的規(guī)模,有針對(duì)性地開(kāi)展崗前培訓(xùn),培育市場(chǎng),強(qiáng)化服務(wù),全縣今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)7.591人,其中向北京、大連、天津等地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.912人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.679人。并組織參加了省農(nóng)委、省就業(yè)局聯(lián)合舉辦的龍哥龍妹勞務(wù)洽談會(huì),206人簽定了意向用工合同,使勞務(wù)輸出有序有組織地進(jìn)行。
(二)穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善
一是全縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金570萬(wàn)元,社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%;養(yǎng)老金實(shí)收616萬(wàn)元,完成市計(jì)劃的108%。應(yīng)清理企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)302萬(wàn)元,實(shí)際清理欠費(fèi)849萬(wàn)元,完成市計(jì)劃的281%。應(yīng)撥付企業(yè)基本養(yǎng)老金1,523萬(wàn)元,實(shí)際撥付1,523萬(wàn)元,企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到了100%。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)上線工作。按照省局的要求,我們要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)2003年8月到現(xiàn)在的參保職工的有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)錄與修改,目前這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。對(duì)符合并軌條件的企業(yè)職工,算準(zhǔn)企業(yè)、職工欠繳的養(yǎng)老金,以維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)中求進(jìn)。上半年應(yīng)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金250萬(wàn)元,實(shí)際撥付250萬(wàn)元,養(yǎng)老金發(fā)放率100%。不斷完善基礎(chǔ)管理工作,無(wú)擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)收繳機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)金125萬(wàn)元,實(shí)際收繳245萬(wàn)元,完成市計(jì)劃的196%。加大了清欠力度,上半年市標(biāo)應(yīng)清欠30萬(wàn)元,實(shí)際完成49萬(wàn)元,完成市計(jì)劃的163%。對(duì)參險(xiǎn)單位的繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)情況、養(yǎng)老金發(fā)放情況等進(jìn)行了書(shū)面稽核,稽核面達(dá)到了50%,為上半年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年新增參保職工12人,我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保人數(shù)已達(dá)973人。
三是工傷保險(xiǎn)工作的開(kāi)展順利。工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,參保職工達(dá)到了7,682人,完成市年計(jì)劃的101%。深入個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中宣傳工傷保險(xiǎn)政策,不斷提高他們的參險(xiǎn)繳費(fèi)意識(shí),已將供銷家電城、三旅社等三家私營(yíng)企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度,目前石油、地鐵、中行、工行、農(nóng)行等中省直單位已參加了工傷保險(xiǎn),參保率達(dá)到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統(tǒng)籌,使我縣高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程》,不斷規(guī)范我縣的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了微機(jī)管理。對(duì)發(fā)生工傷事故的參保人發(fā)生的藥費(fèi)嚴(yán)格進(jìn)行審核,層層把關(guān),防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生,保證了工傷基金的正確使用。
四是稽核工作有序開(kāi)展。今年上半年,共清理基本養(yǎng)老金陳欠362萬(wàn)元(8戶)。對(duì)正常繳費(fèi)的中儲(chǔ)糧北方公司544人、地鐵877人、電業(yè)局242人共3戶1663人次審核了個(gè)人帳戶登記和管理情況,經(jīng)審核,個(gè)人帳戶記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,核查率為12%。按省規(guī)定調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例對(duì)14戶企業(yè)計(jì)2,636人次進(jìn)行了重新稽核,對(duì)在縣內(nèi)居住的離退休人員每半年到社保局審核一次,在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現(xiàn)居住地社保、派出所協(xié)查認(rèn)證的辦法,上半年共稽核4,398人,稽核率100%,確保了養(yǎng)老金的正確使用。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的1,476人次進(jìn)行了年度核審,核查率100%,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)失業(yè)金現(xiàn)象。
四是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。上半年參保單位147戶,參保人數(shù)達(dá)12,480人,完成市計(jì)劃11,912人的105%,國(guó)有企業(yè)參保率100%。集體企業(yè)參保率為有繳費(fèi)能力集體企業(yè)的80%,私營(yíng)企業(yè)參保率90%,自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位參保率達(dá)90%。年初,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的核定,每月準(zhǔn)時(shí)向地稅社保局提供征繳計(jì)劃,地稅、社保局、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)密切配合,在失業(yè)金的征繳和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年應(yīng)征繳失業(yè)金57萬(wàn)元,實(shí)繳46萬(wàn)元,完成計(jì)劃的81%。應(yīng)清欠10萬(wàn)元,實(shí)際完成33萬(wàn)元,完成計(jì)劃的330%。嚴(yán)格執(zhí)行“并軌”方案及實(shí)施辦法,建立了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,規(guī)范了申領(lǐng)程序,進(jìn)一步強(qiáng)化了資格審查,建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求,及時(shí)將失業(yè)調(diào)劑金匯往市局。失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已開(kāi)始實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,失業(yè)人員可隨時(shí)查詢自己的信息。嚴(yán)把失業(yè)金發(fā)放關(guān),按照規(guī)定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金164萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)到了100%。
五是醫(yī)療、生育保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面不斷擴(kuò)大。截止6月底,新增參保單位共23戶1,775人,參保人數(shù)已達(dá)到17,388人,完成市年計(jì)劃的105%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保基金做到了及時(shí)足額征繳到位。建立并實(shí)行了大額醫(yī)療補(bǔ)助辦法,已取得了良好的效果,受到了參保單位和參保人的一致認(rèn)可。我縣已制定了公務(wù)員補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,但由于縣財(cái)力緊張,將擇機(jī)實(shí)施。完成了省新目錄支付標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照新的藥品目錄執(zhí)行,目錄內(nèi)藥品使用率達(dá)到了85%以上,由于我縣財(cái)力不足,致使參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)比率超過(guò)25%。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)8,400人。
(三)加大維權(quán)力度,依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察
上半年,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)察、開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法專項(xiàng)檢查和廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)等行之有效的活動(dòng),切實(shí)地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)用工年檢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、拖欠民工工資和執(zhí)行最低工資制度、維護(hù)婦女權(quán)益等執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),先后監(jiān)察用人單位126戶,督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬(wàn)元、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同884份、修改不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)條款116處、補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資56萬(wàn)元,受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件66件,涉及農(nóng)民工人數(shù)980人,追回拖欠農(nóng)民工資24萬(wàn)元,處理投訴案件8起,立案3起,查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業(yè)、職工的違法違規(guī)行為,有力地保障了企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)。對(duì)每名投訴舉報(bào)者,做到認(rèn)真接待,及時(shí)登記,并耐心地向他們介紹相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī),讓他們掌握維護(hù)自己合法權(quán)益的基本方法。還組織開(kāi)展了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益宣傳咨詢活動(dòng),深入廠礦、工地、企業(yè)廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面的法規(guī)政策,發(fā)放宣傳資料18000余份,現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢2100人次,并公布了投訴舉報(bào)電話。截止目前,全縣共接受舉報(bào)投訴案件25件,通過(guò)批評(píng)教育責(zé)令限期改正22件,警告3件,為勞動(dòng)者追回拖欠工資2.5萬(wàn)元,退回押金0.9萬(wàn)元,群眾舉報(bào)結(jié)案率達(dá)100%。
(四)勞動(dòng)仲裁工作平穩(wěn)運(yùn)行
嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案規(guī)程,認(rèn)真積極的開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的申訴接待,審查立案,調(diào)解仲裁工作。一是立足服務(wù),貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針,及時(shí)把爭(zhēng)議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)登門(mén)為企業(yè)和職工宣講勞動(dòng)保障法規(guī),提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)幫助,對(duì)上訪群眾耐心接待,對(duì)其反映的各類問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。及時(shí)掌握爭(zhēng)議苗頭,提前介入,化解矛盾。二是堅(jiān)持“合法、公正、及時(shí)”的原則,積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。上半年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議上訪案件18件,涉及職工461人,已結(jié)案13件,結(jié)案率72.2%,時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90%。對(duì)全縣的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保信息系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
勞動(dòng)保障局在資金極度緊張的情況下,籌措資金強(qiáng)化信息系統(tǒng)軟硬件等基礎(chǔ)建設(shè),完善信息系統(tǒng)功能,為勞動(dòng)保障信息的高效傳輸發(fā)揮了積極的作用。一是勞動(dòng)保障系統(tǒng)局域網(wǎng)硬件建設(shè)已全部完成并投入使用,人員、編制已全部到位,為局域網(wǎng)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)初始化和數(shù)據(jù)交換,優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu),做到了上線平穩(wěn)、操作合理、運(yùn)行無(wú)差錯(cuò)。三是圓滿完成企業(yè)并軌工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和傳輸,為順利完成“并軌”工作任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。
(六)積極探索,建立新型的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制
一是開(kāi)展了工資指導(dǎo)價(jià)位和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的調(diào)查工作,通過(guò)對(duì)100多戶企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行全面調(diào)查、匯總、分析,形成了各類職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價(jià)位。二是開(kāi)展了對(duì)全市企業(yè)工資的宏觀管理,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展年度增資工作,認(rèn)真審批企業(yè)調(diào)資方案。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理工作。對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了全面調(diào)查,對(duì)勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了糾正,進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系。
(七)改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局,正確認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。正確運(yùn)用理論成果來(lái)回答和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出新思路,求得新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,努力把工作思路變成工作成果。以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想煥發(fā)出來(lái)熱情和干勁,全面完成今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。
二是細(xì)化工作任務(wù),狠抓工作落實(shí)。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了目標(biāo)責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人、完成時(shí)限等,夯實(shí)了工作責(zé)任。按照要求,將任務(wù)層層分解,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
市總?cè)丝跒?57.93萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.4%,農(nóng)村勞動(dòng)力有178.0萬(wàn)人,富余勞動(dòng)力約為70萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力54.3萬(wàn)人次,其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元,使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元,比上年的868元增加149元,占農(nóng)民人均純收入2800元的36%;勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。
從調(diào)查情況來(lái)看,我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,從人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中,16-30歲的占57.6%,30-50歲的占39.2%,50歲以上的僅占3.2%。第二,從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來(lái)看,以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中,從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1%,第三產(chǎn)業(yè)的占37.4%。其中,從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3%、17.5%和29.9%。第三,從務(wù)工人員區(qū)域分布來(lái)看,以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4%的務(wù)工人員分布在省內(nèi),在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)53%。華龍區(qū)、濮陽(yáng)縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國(guó)門(mén),打洋工,掙美元,成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個(gè)亮點(diǎn)。第四,從富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織情況來(lái)看,以通過(guò)血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。,全市勞動(dòng)部門(mén)組織輸出的僅7.45萬(wàn)人,占15.2%,經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬(wàn)人,占33.08%,自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬(wàn)人,占51.76%。第五,從務(wù)工的時(shí)間周期來(lái)看,具有兼業(yè)性和“候鳥(niǎo)型”特點(diǎn)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán),忙時(shí)種地,閑時(shí)打工經(jīng)商。第六,從勞務(wù)收入的資金流向來(lái)看,“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點(diǎn)初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長(zhǎng)為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如,范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個(gè),有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力保障
我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市,土地資源緊缺,農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。一是行政推動(dòng)。各縣(區(qū))成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各有關(guān)職能部門(mén)任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系,落實(shí)責(zé)任,專項(xiàng)考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。市勞動(dòng)保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動(dòng)保障事務(wù)所,形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議,并制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》,召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書(shū)記徐光春《充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的理論文章,統(tǒng)一思想,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各縣(區(qū))委、政府都相繼出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入的政策和文件,涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個(gè)環(huán)節(jié),有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市、縣(區(qū))勞動(dòng)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門(mén)和工、青、婦等團(tuán)體,緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,密切配合,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)服務(wù),形成了層層負(fù)責(zé),齊抓共管,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級(jí)團(tuán)組織重點(diǎn)開(kāi)展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動(dòng)”,共籌措用工崗位38600個(gè),服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人,受到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍
針對(duì)廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響,思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實(shí)際,各級(jí)政府不斷加大宣傳力度,努力營(yíng)造“一人務(wù)工,全家致富”、“務(wù)工光榮,就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動(dòng)。各縣(區(qū))為炒熱群眾思想,充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等形式,開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。濮陽(yáng)縣、南樂(lè)縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片,清豐縣在全縣各村刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)3000多條。通過(guò)廣泛宣傳和思想發(fā)動(dòng),逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好,出門(mén)一時(shí)難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的
熱情。二是典型帶動(dòng)。每年年初,全市各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團(tuán),巡回演講,現(xiàn)身說(shuō)法。南樂(lè)縣在年初的全縣三級(jí)干部大會(huì)上,邀請(qǐng)優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言,引起較大的反響。去年底,團(tuán)市委、市勞動(dòng)保障局在全市組織評(píng)選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過(guò)典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn),使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子,思想進(jìn)一步解放,“走出去、闖世界、掙大錢(qián)”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說(shuō):出去的是一個(gè)人,掙回的是資金;學(xué)到的是本領(lǐng),改變的是一生;影響的是一代,造福的是子孫。(三)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員素質(zhì)
隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,外地用工單位對(duì)務(wù)工人員的要求也越來(lái)越高,勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各縣(區(qū))針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動(dòng)技能單一、市場(chǎng)適應(yīng)性差的現(xiàn)狀,確立了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路,堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),近幾年來(lái),全市先后創(chuàng)辦了五所縣級(jí)技工學(xué)校。南樂(lè)縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大,無(wú)償劃拔價(jià)值340萬(wàn)元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè),又投入1100萬(wàn)元完善教學(xué)設(shè)施,現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模,開(kāi)設(shè)有電子電工、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝和藝術(shù)設(shè)計(jì)五大類15個(gè)專業(yè)。濮陽(yáng)縣投資1000多萬(wàn)元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財(cái)政比較緊張的情況下,每年列支12萬(wàn)元,用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件,目前已容納名學(xué)生,被省定為全省首批縣級(jí)骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)清豐縣組建了市第六技工學(xué)校,投資100余萬(wàn)元購(gòu)置數(shù)控機(jī)床、電腦、電動(dòng)縫紉機(jī)和立式加工中心,建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來(lái),該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名,占全縣輸出技能型工人的80%以上,充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。為迅速擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,各縣(區(qū))引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),全市近百所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn),成為政府部門(mén)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。三是實(shí)行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求,重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),各縣(區(qū))堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性的培訓(xùn)原則,利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開(kāi)展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式,不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍,做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂(lè)縣利用浙江奉化國(guó)泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金,建立了服裝加工培訓(xùn)基地,先后輸送技術(shù)工人5000多名,有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國(guó)外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”。市縣勞動(dòng)部門(mén)以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),以農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的,積極落實(shí)國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”。去年全市落實(shí)培訓(xùn)資金700多萬(wàn)元,培訓(xùn)2.1685萬(wàn)人。
(四)拓寬領(lǐng)域,構(gòu)建勞務(wù)輸出對(duì)接平臺(tái)
及時(shí)掌握用工信息,疏通轉(zhuǎn)移渠道,搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此,各縣(區(qū))積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣(區(qū))建立了以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、中介機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng),認(rèn)真做好信息、用工登記、建檔建卡等工作,為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開(kāi)展了勞動(dòng)力資源調(diào)查工作,初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次,加強(qiáng)考察,建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察聯(lián)絡(luò),尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,目前我市已擁有長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三,采取多種形式實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接。各縣(區(qū))充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動(dòng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、召開(kāi)大型招聘會(huì)等形式,為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月,濮陽(yáng)縣組織召開(kāi)了大型勞務(wù)輸出招聘會(huì),江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個(gè)用工崗位,近萬(wàn)名農(nóng)民工參加,縣委書(shū)記張建國(guó)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。會(huì)上先后有1300多人通過(guò)雙向選擇,簽訂了勞動(dòng)合同。范縣還聘請(qǐng)56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,帶動(dòng)了一批勞動(dòng)力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工,自己站穩(wěn)腳跟后,先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道,各縣(區(qū))還積極發(fā)展各類中介組織,發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,查處非法中介機(jī)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四,積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。市商務(wù)局根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求,大力開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),截止,全市已向日本、韓國(guó)、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年,外派出國(guó)勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國(guó)外務(wù)工,分布在日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家,年創(chuàng)收入兩千萬(wàn)元,曾被河南電視臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)等媒體宣傳報(bào)道,成了遠(yuǎn)近聞名的出國(guó)打工村。第五,強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各縣(區(qū))不斷完善配套服務(wù),普遍實(shí)行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。堅(jiān)持定期回訪、節(jié)日慰問(wèn)、干部帶隊(duì)打工、提供法律援
助等制度,幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對(duì)外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實(shí)際困難,各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊(duì)”,幫收幫種,保證務(wù)工人員家庭及時(shí)收種,解除了他們的后顧之憂。(五)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),抓好就地轉(zhuǎn)移
在加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的同時(shí),針對(duì)一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民,多渠道創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項(xiàng)目。近幾年來(lái),全市上下堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略,大力開(kāi)展招商引資活動(dòng),大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬(wàn)元以上項(xiàng)目51個(gè),吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè),最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白(靈菇)、紅(辣椒)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)基地,大力發(fā)展精米加工業(yè),促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)。僅專門(mén)經(jīng)營(yíng)大米營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)600多人。三是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽(yáng)縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),開(kāi)拓就業(yè)空間,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
三、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事,領(lǐng)導(dǎo)不用管。“勞務(wù)富民”觀念樹(shù)得不牢,工作抓得不緊,抓得不實(shí)。另一方面,農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響,不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想,特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神,貪圖安逸,不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累,務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念,對(duì)土地有著濃厚的眷戀心理,寧愿在家受窮也不愿輕易離開(kāi)土地。
(二)整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前,我市勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式單一,有組織的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的比重不高,主要是通過(guò)“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計(jì),外出務(wù)工8.9萬(wàn)人,通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)介紹的只有4000余人,占總數(shù)的4.5%,95%以上的是通過(guò)親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個(gè)方面:一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。一般要收300-800元的中介費(fèi),加上路途花費(fèi),要上千元,一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個(gè)別勞務(wù)中介組織信譽(yù)差,提供信息不準(zhǔn)確,致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此,有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路,也不信任中介組織。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不全,數(shù)量少,制度不健全,信息不暢通,交易成本偏高,無(wú)法滿足外出人員的需求。
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高,務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占39.66%,初中占47.77%,高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低,勞動(dòng)技能差,在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,致使外出就業(yè)的門(mén)路窄,穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn),主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動(dòng)密集型行業(yè),且勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件差、報(bào)酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因:一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門(mén)和團(tuán)體都在開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作,但各吹各打,缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理,培訓(xùn)資源沒(méi)有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少,培訓(xùn)的容量不大。濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊,缺乏市場(chǎng)需求的辦學(xué)特色,達(dá)不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少,全市目前還沒(méi)有一所有實(shí)習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能,這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長(zhǎng)、收費(fèi)偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年,年學(xué)費(fèi)大約在元至3000元,一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)不起,許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望,初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國(guó)勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,門(mén)檻較高。以去日本打工三年為例,出國(guó)務(wù)工前需交付三個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)3000元,還需交納47000元的簽證、保險(xiǎn)、中介等費(fèi)用,另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保(擔(dān)保金15萬(wàn)元)。出國(guó)打工費(fèi)用如此之高,一般農(nóng)民家庭無(wú)力負(fù)擔(dān),一些想出國(guó)打工的青年望而卻步。
(四)特色勞務(wù)發(fā)展緩慢,品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)?;瑒?wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂,多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊(duì)”,規(guī)模小,人數(shù)少,知名度不高,影響力不大,影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。
四、加強(qiáng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議
(一)進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是世界各國(guó)工業(yè)化過(guò)程中面臨的共同課題,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來(lái)越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái),大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多,土地資源緊缺,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的市情出發(fā),順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣(區(qū))和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,進(jìn)一步推動(dòng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是我市各縣(區(qū))要立足本地實(shí)際,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標(biāo)中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力推進(jìn)。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。建議市縣(區(qū))要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的要求,建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會(huì)議由市縣政府有關(guān)部門(mén)和工青婦等組織組成,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,分工負(fù)責(zé),形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮政府部門(mén)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度,在全市上下?tīng)I(yíng)造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大意義,宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的
先進(jìn)事跡,市里和各縣(區(qū))每年都要召開(kāi)大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會(huì)議,對(duì)優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確任務(wù),表彰先進(jìn),進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。(二)健全輸出網(wǎng)絡(luò),提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、全局性的工作。建立勞動(dòng)力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機(jī)構(gòu)對(duì)提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保證勞務(wù)輸出的及時(shí)性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,不斷提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場(chǎng)信息渠道,完善服務(wù)體系。要進(jìn)一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,定期搜集用工信息;全市駐外辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)傳遞勞務(wù)用工信息;要加強(qiáng)和外出務(wù)工人員的聯(lián)系,利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時(shí)反饋用工信息;要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理,對(duì)他們搜集的用工信息及時(shí)納入信息管理系統(tǒng),綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度,盡快實(shí)現(xiàn)上聯(lián)全國(guó)、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要加大力度,盡快建立健全勞動(dòng)力資源庫(kù),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動(dòng)力的工作臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村信息員要及時(shí)掌握富余勞動(dòng)力的基本情況和變動(dòng)情況,保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的順暢運(yùn)行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。在市縣(區(qū))鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,在縣(區(qū))勞動(dòng)保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門(mén)具體抓、有關(guān)部門(mén)配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機(jī)制,為做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織,不斷壯大勞務(wù)中介組織隊(duì)伍,為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化管理,逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力工作中的主體作用。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介組織的管理,對(duì)所有從事中介機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一實(shí)行資格證制度,規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌,大力拓展涉外勞務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝,通過(guò)能人、專業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng),變一般輸出為特色輸出,逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局,要繼續(xù)擴(kuò)張出國(guó)勞務(wù)規(guī)模。各縣(區(qū))和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國(guó)務(wù)工人員的前期資金和保證金等問(wèn)題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國(guó)勞務(wù)擔(dān)?;痤A(yù)借等多種方式降低出國(guó)門(mén)檻,不斷壯大出國(guó)勞務(wù)隊(duì)伍。
(三)加大培訓(xùn)力度,提升務(wù)工人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,新興產(chǎn)業(yè)的興起,社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也越來(lái)越高,轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來(lái)越大,我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣(區(qū))政府有關(guān)部門(mén)要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見(jiàn),對(duì)培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合利用,我市各縣(區(qū))要建立一到兩個(gè)有一定規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,建議出臺(tái)《我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實(shí)施細(xì)則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路,改進(jìn)教學(xué)方法,堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合,技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合,積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅(jiān)持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學(xué)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對(duì)性,要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運(yùn)作方式,擴(kuò)大組織化培訓(xùn)的規(guī)模,進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加大財(cái)政投入力度。市、縣(區(qū))政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè),列入財(cái)政預(yù)算,建立逐年增長(zhǎng)的投入機(jī)制。
(四)招商引資,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的承載能力
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵,也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實(shí)地,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要因地制宜,依托優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等,積極鼓勵(lì)農(nóng)民宜工則工、宜商則商,從而擴(kuò)大吸納富余勞動(dòng)力的容量,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,可以最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置,促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,培育壯大龍頭企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是加大招商引資力度,大上工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好我市工業(yè)園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度,加快發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實(shí)施“回歸工程”,實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,各級(jí)政府要盡快制定鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵(lì)等措施,推動(dòng)農(nóng)民工資本和人才回歸故里,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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