農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

關(guān)鍵詞：劉莊灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；成效顯著

一、灌區(qū)概況

劉莊灌區(qū)位于菏澤市牡丹區(qū)境內(nèi)，包括16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，1159個(gè)自然村，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.16萬人，土地總面積112.73萬畝，設(shè)計(jì)灌區(qū)面積60萬畝，有效灌溉面積52.43萬畝，是以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大（2）型引黃灌區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆。1980～2009年，年均引黃河水2.69億m3，為牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了可靠的水源，成為牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的命脈，在牡丹區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。

灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有總干渠、干渠、支渠42條，總長(zhǎng)221.839km，干支級(jí)建筑物301座。由于灌區(qū)工程老化、工程配套差、灌溉水利用系數(shù)低、灌溉方式和管理運(yùn)行機(jī)制落后，要維持現(xiàn)有灌溉面積和提高灌溉效率，擴(kuò)大有效灌溉面積，只有進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高灌溉水利用系數(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源，才能保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。2002年劉莊灌區(qū)被水利部確定為全國(guó)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，并列入年度投資計(jì)劃。

二、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施情況

牡丹區(qū)政府非常重視灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，成立了以牡丹區(qū)水務(wù)局為主的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開始項(xiàng)目的前期工作，收集灌區(qū)基本資料，編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。

2006年國(guó)家對(duì)劉莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)行投資，現(xiàn)在灌區(qū)已完成2006年度、2007年度、2008年度、2008年度（新增）投資計(jì)劃，2010年投資建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施，2011年投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，正在進(jìn)行年度實(shí)施方案的編制工作，已完成的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程正發(fā)揮工程效益。目前共完成干渠清基襯砌16.231km，支渠清基襯砌26.8km，改建和維修水閘18座，改建生產(chǎn)橋10座，完成土方109.98萬m3，鋼筋混凝土及混凝土2.73萬m3，砌石1.99萬m3，共完成投資5357萬元，其中國(guó)家投資1850萬元，地方配套資金3507萬元。

三、促進(jìn)灌區(qū)體制改革和科技進(jìn)步

（一）灌區(qū)體制改革

劉莊灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持將灌區(qū)體制改革放在首位，通過參觀學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改制，努力探索灌區(qū)改革之路，取得了一定的成績(jī)。

（1）人事管理制度改革

根據(jù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告，以“精干、高效、靈活”為原則，實(shí)行定編、定崗、定員，壓縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，提高工作質(zhì)量和工作效率，在“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的前提下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工積極性，努力實(shí)現(xiàn)灌區(qū)人才優(yōu)化配置，進(jìn)一步完善人員聘用制度，實(shí)行人事動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”、杜絕“平均主義”現(xiàn)象，逐步建立起合理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，2008年月，劉莊灌區(qū)制定《劉莊灌區(qū)管理體制改革方案》，并獲得牡丹區(qū)人民政府的批準(zhǔn)，為灌區(qū)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃。

（2）產(chǎn)權(quán)制度改革

按照“誰投資，誰受益，誰所有”的原則，進(jìn)行主干渠的確權(quán)劃界，明晰產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限。灌區(qū)骨干工程是由國(guó)家投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由劉莊灌區(qū)管理處代表國(guó)家行使管理權(quán)，對(duì)主干渠的管理范圍確權(quán)工作正在進(jìn)行。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌修建的干級(jí)以下渠道及建筑物，其產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，在灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，做好骨干工程，放開田間工程，實(shí)行產(chǎn)權(quán)拍賣、承包制度，加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)管理。

（3）灌區(qū)水價(jià)制度改革

劉莊灌區(qū)執(zhí)行的水價(jià)為菏澤市物價(jià)局批準(zhǔn)的5.6分/m3的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于成本價(jià)的40%左右，水費(fèi)入不敷出，長(zhǎng)期虧本運(yùn)行導(dǎo)致工程效益衰減。下一步加快水價(jià)改革步伐，制定灌區(qū)終端水價(jià)，改革按畝收費(fèi)，推行計(jì)量供水，按方收費(fèi)，建立高效節(jié)水新機(jī)制。

（二）科技進(jìn)步

劉莊灌區(qū)積極探索推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新辦法，在應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)材料方面狠下功夫，取得了一系列新的科技成果，達(dá)到省錢、省力、高效、節(jié)能的目的。灌區(qū)在節(jié)水改造中采用復(fù)合土工膜對(duì)渠道進(jìn)行防滲，并采用無紡?fù)凉げ歼M(jìn)行反濾等新材料和技術(shù)。在預(yù)制板的制作上引進(jìn)大型的預(yù)制機(jī)械，保證了工程的質(zhì)量，對(duì)施工縫的處理上，應(yīng)用PT膠泥進(jìn)行處理達(dá)到了較好的效果，對(duì)于較大的總干渠利用水泥土護(hù)底進(jìn)行防滲取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

四、續(xù)建配套與節(jié)水改造工程成效顯著

1．改善灌溉面積，提高經(jīng)濟(jì)效益

已經(jīng)實(shí)施的續(xù)建配套項(xiàng)目共改善灌溉面積23.72萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力 2246.31萬kg，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)，由于工程條件的改善，每年灌區(qū)可節(jié)省清淤、護(hù)渠等維護(hù)、維修費(fèi)近90萬元。

2．縮短灌溉周期，做到作物的適時(shí)灌溉

灌區(qū)冬小灌溉周期由原來的20天縮短到目前的18天，為灌區(qū)農(nóng)作物充分進(jìn)行兩水灌溉提供了時(shí)間上的保障，節(jié)水改造改善了渠道安全運(yùn)行狀況，縮短了灌溉周期，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，保證了正常供水，渠道防滲襯砌為長(zhǎng)時(shí)間的大流量輸水提供了可能，為灌區(qū)局部灌溉、特色農(nóng)業(yè)的隨機(jī)灌溉創(chuàng)造了條件，特別是2010~2011年遇到的百年一遇的特大干旱，劉莊灌區(qū)適時(shí)進(jìn)行抗旱放水，使灌區(qū)內(nèi)冬小麥普澆一通水立下功勞，減少了巨大的損失，同時(shí)為牡丹區(qū)及其它縣的抗旱任務(wù)提供了有力支持。

3．提高灌溉水利用系數(shù)，節(jié)約水資源

渠道防滲率的提高和建筑物的不斷配套，有效提高了渠系水利用系數(shù)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的渠系水利用系數(shù)將提高10％～15％，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.52提高到0.62， 灌溉水利用系數(shù)由0.47提高到0.56，年節(jié)水量719萬m3。節(jié)水效果顯著。

第2篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

畢井泉同志指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)糧食、化肥價(jià)格的調(diào)控工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性

對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種，要繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，努力保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定。要積極探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的糧食價(jià)格綜合補(bǔ)貼制度。對(duì)化肥等農(nóng)資，要認(rèn)真落實(shí)各種價(jià)格優(yōu)惠政策，堅(jiān)決糾正和查處擅自提高價(jià)格、變相取消優(yōu)惠的行為。要認(rèn)真研究化肥價(jià)格改革方案，建立和完善相關(guān)配套措施，保證農(nóng)民種糧收益不受損失，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、完善農(nóng)村用水、用電、出行等方面的價(jià)格政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

要因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)管理，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約用水，減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。在進(jìn)一步改造農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，降低農(nóng)村非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)用電價(jià)格水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類用電與城市同價(jià)，降低農(nóng)村電費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)用電與居民用電同價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格管理，按照既有利于調(diào)動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)積極性，又充分考慮農(nóng)民承受能力的原則，合理確定農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格水平，緩解農(nóng)民“出行難”問題。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受建房咨詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)并收取費(fèi)用。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償辦法，落實(shí)征地補(bǔ)償同地同價(jià)政策。合理提高農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用。研究制定向農(nóng)村傾斜的電信資費(fèi)政策。加快建立電信普遍服務(wù)基金，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信。合理制定農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免用于“村通工程”和“村村通工程”的無線電頻率占用費(fèi)。

三、采取堅(jiān)決有力的措施，緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”和“上學(xué)貴”等矛盾

要進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)放開藥品的價(jià)格監(jiān)管。合理確定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所、衛(wèi)生站醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)行為，合理制定與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)。落實(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策；暫未實(shí)行免雜費(fèi)政策的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得向?qū)W生統(tǒng)一收取服務(wù)性費(fèi)用和代收費(fèi)。清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)的行為。進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，制止豪華教材之風(fēng)的蔓延，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)用教材的使用。建立高校成本調(diào)查審核制度，規(guī)范高校收費(fèi)行為，完善減免貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)政策和救助措施，減輕農(nóng)村大學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，重點(diǎn)做好保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育工作，杜絕公立學(xué)校向農(nóng)民工子女上學(xué)收取借讀費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

全面清理涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，及時(shí)修改或廢止不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策。依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)過高的要及時(shí)降低。對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持公開、公正、自愿委托和質(zhì)價(jià)相符的原則，禁止只收費(fèi)不服務(wù)或者多收費(fèi)少服務(wù)。堅(jiān)持和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)用車輛收費(fèi)和糧食最低收購價(jià)、電價(jià)、水價(jià)等涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，以及國(guó)家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等。要改進(jìn)公示形式，調(diào)整公示范圍，充實(shí)公示內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，健全配套措施，鞏固公示成果。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。在大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的同時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用。對(duì)村委會(huì)亂收費(fèi)進(jìn)行分類治理，取締非法收費(fèi)，規(guī)范合法收費(fèi)，降低偏高的收費(fèi)?；鶎诱坏梦写逦瘯?huì)向村民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。

五、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村價(jià)格秩序

繼續(xù)深入開展化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)督檢查，保證化肥等各項(xiàng)調(diào)控措施的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水、供電價(jià)格監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的實(shí)施；強(qiáng)化對(duì)糧食、棉花、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)糧食等農(nóng)產(chǎn)品最低收購保護(hù)價(jià)政策，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、縣鄉(xiāng)政府等部門和單位的檢查，嚴(yán)肅查處農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、殯葬服務(wù)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育收費(fèi)和藥品醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，緩解農(nóng)民反映的“上學(xué)貴”、“看病貴”矛盾。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)“一事一議”監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違背農(nóng)民意愿、超出農(nóng)民承受能力、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，以及平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)、強(qiáng)行以資代勞等問題，防止將籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)查處價(jià)格舉報(bào)案件，及時(shí)解決農(nóng)民反映的價(jià)格和收費(fèi)問題，努力化解各種價(jià)格矛盾，為促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收創(chuàng)造良好環(huán)境。

六、做好成本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)

第3篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

（一）國(guó)有資本管理與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從今年起，隸屬于不同部門的652戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。國(guó)有資本收益的收取比例，依據(jù)企業(yè)類型，實(shí)行差別收取，從15％到0不等。

《個(gè)體工商戶條例》公布，自2011年11月1日起施行?！稐l例》鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展：一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。二是進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施。《條例》在規(guī)范個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為方面也有明確規(guī)定。

（二）財(cái)稅體制改革

上海、重慶兩市決定從2011年1月28日起開展個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)工作。上海市針對(duì)上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，同時(shí)明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積扣除。重慶市則主要針對(duì)富人群體征稅，對(duì)主城9區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶所購第二套房征收房產(chǎn)稅。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。會(huì)議決定，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，有望由原來9級(jí)累進(jìn)稅率降低到5級(jí)，最高稅率45%降到40%，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法出臺(tái)。進(jìn)一步明確了有關(guān)部門對(duì)公務(wù)用車的管理職責(zé)，并對(duì)車輛的配備更新計(jì)劃、購置費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用等做出規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理。

海南試行離島免稅政策。離島免稅政策的重點(diǎn)目標(biāo)是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）土地管理制度改革

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作加快推進(jìn)。國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)務(wù)院通知，要求各地采取有力措施，堅(jiān)決糾正片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。未征得農(nóng)村集體組織和農(nóng)民同意，不得開展增減掛鉤試點(diǎn)。必須按明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益原則，合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益，防止農(nóng)村和農(nóng)民利益受到侵害。嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。

（四）行政管理體制改革

事業(yè)單位改革正式推進(jìn)。此后，國(guó)務(wù)院下發(fā)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》，涉及超過126萬個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革開始正式推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。去年6月中央決定在13個(gè)省25個(gè)鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索如何“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限”。今年試點(diǎn)工作圍繞四方面全面鋪開：堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，提升社會(huì)服務(wù)能力；繼續(xù)把下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、解決發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“權(quán)責(zé)不對(duì)等”問題作為重點(diǎn)；探索完善財(cái)政管理體制的有效形式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度；進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)功能特點(diǎn)探索機(jī)構(gòu)編制管理形式。

（五）社會(huì)保障制度改革

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)。自2011年7月1日起，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部通知要求鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善全民參保機(jī)制、籌資繳費(fèi)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，新增籌資在保證住院醫(yī)療費(fèi)用支付的基礎(chǔ)上主要用于門診統(tǒng)籌。通知要求，2011年要做好流動(dòng)人員、新入學(xué)學(xué)生、新生兒等人群參保登記工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。

（六）文化體制改革

國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革提速?！蛾P(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》要求各地在2012年上半年之前全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國(guó)有文藝院團(tuán)（不含新疆、地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

文化部修訂頒布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。新規(guī)將互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位的審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)限的管理層級(jí)進(jìn)行下放，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定，做到更加準(zhǔn)確、可操作性更強(qiáng)。

（七）綜合配套改革

浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)。

成都市出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見（試行）》?！兑庖姟诽岢?，在2012年內(nèi)全面建成農(nóng)村住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住房保障成都滿覆蓋。現(xiàn)在起，凡符合條件的成都戶籍農(nóng)村居民，均可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村社申請(qǐng)，獲得租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租等住房保障。

二、當(dāng)前改革面臨的形勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)陷入兩難困局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨體制癥結(jié)

今年以來，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央實(shí)行了一系列調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舉措，在貨幣政策緊縮、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等多種手段的作用下，我國(guó)宏觀調(diào)控的效果正逐漸顯現(xiàn)。但是短期內(nèi)，一些指標(biāo)顯示我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇的風(fēng)險(xiǎn)，宏觀政策正面臨保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)此消彼長(zhǎng)的兩難困境。相對(duì)于投資的高增長(zhǎng)，內(nèi)需依然不足；由于近期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了減速跡象，我國(guó)出口出現(xiàn)一定的減速；7月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅達(dá)6.5%，創(chuàng)3年來新高，物價(jià)上漲壓力仍然比較大；隨著準(zhǔn)備金率和利率的不斷提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)中小企業(yè)，面臨國(guó)際市場(chǎng)不景氣和融資困難的雙重壓力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要著力于體制機(jī)制變革，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，要在正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理性面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、資源要素和商品價(jià)格上升的局面。

（二）社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，社會(huì)管理體制亟待變革

我國(guó)正在步入社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面因素錯(cuò)綜復(fù)雜、彼此影響，來自環(huán)境和自然方面的現(xiàn)實(shí)問題也不斷涌現(xiàn)。今年以來，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的頻發(fā),已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，對(duì)我國(guó)社會(huì)管理提出了更高的要求。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少，重點(diǎn)在于調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，改善民生，改變民意表達(dá)狀況，改變社會(huì)管理方式，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（三）改革已到了必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期

回顧近年來的改革，盡管在某些領(lǐng)域有所突破，但總體上推進(jìn)乏力，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革未能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)突破。究其原因，大量問題出現(xiàn)在改革頂層。從改革的目標(biāo)看，改革定位于政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化不足與市場(chǎng)化過度問題同時(shí)存在。從改革的思路看，改革推進(jìn)的策略和方法枯竭，改革推動(dòng)沒有抓手，缺乏優(yōu)先次序安排，大量改革問題懸而未決。從改革的任務(wù)看，改革的系統(tǒng)性取向斷裂，長(zhǎng)期與短期混亂、發(fā)展與改革錯(cuò)位，難以構(gòu)成系統(tǒng)性的考慮。從改革的執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制看，改革缺乏高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，改革舉措更多地體現(xiàn)為應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)起伏的政策性手段，改革的目標(biāo)和內(nèi)容帶有較強(qiáng)的短期性取向，方案設(shè)計(jì)論證不科學(xué)，部門、地方、行業(yè)利益阻撓和扭曲改革方案制定。從改革的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制看，建立促進(jìn)改革創(chuàng)新工作的考核和激勵(lì)機(jī)制還不健全，改革落實(shí)檢查監(jiān)督、責(zé)任追究力度不大，改革評(píng)估機(jī)制亟待建立。

三、下半年改革建議

（一）盡快啟動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相關(guān)工作

一是盡快明確研究改革頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和基本要求，確定改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)。清晰界定我國(guó)要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，這些問題都有待在改革設(shè)計(jì)中進(jìn)一步明確。

二是建立高層次的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善改革的推進(jìn)方式。當(dāng)下要盡快明確“頂層設(shè)計(jì)”的主持機(jī)構(gòu)，建議成立由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威、獨(dú)立、超越部門的改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)強(qiáng)有力的自上而下改革，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力保障。

三是理清現(xiàn)階段改革推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，促進(jìn)重大改革方案的研究、制定。要全面梳理下一步改革各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革之間的聯(lián)系機(jī)制，爭(zhēng)取找到一條能夠打開改革全局的主線和突破口，并以此研究制定一系列重大的改革方案。

四是按照“漸進(jìn)式”改革思路，不斷創(chuàng)新改革推進(jìn)方式。作為一種辯證思維方法，“漸進(jìn)式”改革思路應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，削弱改革阻力，減少改革成本。這就要求未來的改革要循序漸進(jìn)、由易而難地不斷向前推進(jìn)；要把握推進(jìn)時(shí)機(jī)、合理分擔(dān)改革成本；要堅(jiān)持增量原則、自下而上推進(jìn)各類改革試驗(yàn)；要合乎國(guó)情、不斷探索符合中國(guó)特色的改革路徑和方法。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅體制改革

一是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用。宏觀政策的重點(diǎn)應(yīng)由使用貨幣政策調(diào)結(jié)構(gòu)、反通脹向依靠財(cái)稅政策轉(zhuǎn)移。要加大對(duì)中西部地區(qū)、中小企業(yè)、中低收入人群的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，切實(shí)把高耗能、高污染項(xiàng)目降下來，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系覆蓋面，實(shí)質(zhì)性提高教育、醫(yī)療和低收入居民保障性住房方面的政府支出水平。

二是進(jìn)一步完善政府財(cái)政預(yù)算公開機(jī)制。盡快啟動(dòng)《預(yù)算法》的修改工作，將預(yù)算管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)全部納入法制化和規(guī)范化的軌道，提高預(yù)算管理的約束力，做到以法治財(cái)，減少行政干預(yù)，特別是要加強(qiáng)預(yù)算法的處罰功能，使預(yù)算法成為能真正實(shí)施和違法后追究責(zé)任的法律。

三是擴(kuò)大資源稅改革范圍。在去年新疆和西部地區(qū)進(jìn)行的油氣產(chǎn)品資源稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，擇時(shí)在全國(guó)進(jìn)行推廣。建議先在新疆將煤炭納入資源稅改革范圍，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，下半年適時(shí)推出，對(duì)發(fā)電用煤暫按原稅率計(jì)征資源稅。同時(shí)，將發(fā)電用煤資源稅納入電力價(jià)格改革統(tǒng)籌考慮，與電力價(jià)格改革同步實(shí)施。此外，還應(yīng)推進(jìn)相關(guān)配套改革。與煤炭資源稅改革同步，取消各地未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的與煤炭相關(guān)的收費(fèi)基金和行政事業(yè)費(fèi)。

（三）關(guān)注“城市二元結(jié)構(gòu)”，研究推進(jìn)以戶籍制度改革為重點(diǎn)的社會(huì)管理體制改革

農(nóng)民工融入城市的最大阻礙就是戶籍制度，社會(huì)歧視及農(nóng)民工與土地的關(guān)系，也阻礙了他們與城市的融合。改革舊的戶籍制度，從根本上改變農(nóng)民工的社會(huì)身份，是農(nóng)民工最終融入城市社會(huì)的關(guān)鍵所在。

戶籍制度改革的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)是，打破戶籍城鄉(xiāng)二元?jiǎng)澐?，?shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。未來的戶籍制度改革，要取消戶籍登記按城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口劃分，代之以公民身份信息記錄；城鄉(xiāng)各種福利與保障與現(xiàn)有戶籍屬性脫鉤，代之以職業(yè)類別和工作年限為享受福利的判別指標(biāo)；逐步消除城鄉(xiāng)間、城市間基本公共服務(wù)的福利級(jí)差；土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，房屋是農(nóng)民的實(shí)物資產(chǎn)，農(nóng)民享受城市福利和保障不以失去土地和房屋為代價(jià)。

（四）加快完善食品安全監(jiān)管體制

一是進(jìn)一步深化食品監(jiān)管體制改革。目前，我國(guó)采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)由多頭管理改為集中監(jiān)管，在食品的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)以一個(gè)部門為主的“合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管模式，徹底解決導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管及監(jiān)管缺位的職責(zé)交叉、責(zé)任不清等深層次、瓶頸性問題。

二是加強(qiáng)地方食品安全監(jiān)管能力。除了在國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，建議地方也成立中央垂直的食品安全委員會(huì)，脫離地方行政干擾，對(duì)食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。在地方政府負(fù)總責(zé)的前提下，將食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，納入到市縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）建立食品安全綜合辦公室或者食品安全聯(lián)席會(huì)議組織，進(jìn)行綜合監(jiān)管。

三是對(duì)不適用或舊法律法規(guī)進(jìn)行修改完善?，F(xiàn)行法律對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者惡意違法行為的震懾力較小，特別是對(duì)于一些主觀故意違法、但危害后果輕微的行為，應(yīng)當(dāng)如何定性、量刑，如何實(shí)現(xiàn)懲戒的目的，還需要在今后完善相關(guān)配套法規(guī)時(shí)進(jìn)一步細(xì)化。治理食品安全亂象，除了全面貫徹落實(shí)食品安全法，地方立法的配套支持也十分重要，建議督促地方人大加快立法進(jìn)程。切忌用運(yùn)動(dòng)式排查代替監(jiān)管制度建設(shè)。

（五）改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

一是健全基層水利綜合服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小流域?yàn)閱挝?，建立健全基層水利管理和服?wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、水環(huán)境治理、水土保持、水利科技推廣、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能。

二是深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類進(jìn)行改革，建立水利工程建設(shè)和管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有大中型水利工程管理體制改革，妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問題。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。要健全完善防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。

第4篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

（二）運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步清費(fèi)、治亂、減負(fù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。全面清理地方涉企收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，減少管理類收費(fèi)，完善資源環(huán)境類收費(fèi)。清理規(guī)范計(jì)量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、出入境檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序取消政府還貸的二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。取消電信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)，研究電信資費(fèi)非對(duì)稱管制政策，促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；清理郵政資費(fèi)及相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范郵政資費(fèi)管理。二是加快資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹落實(shí)成品油稅費(fèi)改革方案，確保實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。適時(shí)理順煤電價(jià)格，利用用電需求下滑電力供大于求的有利時(shí)機(jī)，推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電，協(xié)商確定電價(jià)。調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化電價(jià)分類。要積極試行多邊交易電價(jià)。要完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。適當(dāng)理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與進(jìn)口氣和可替代能源的比價(jià)關(guān)系。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)燃?xì)夤I(yè)的影響，力爭(zhēng)國(guó)家有關(guān)部門在一定時(shí)期，對(duì)燃?xì)夤I(yè)實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)。要適時(shí)理順煤電價(jià)格，加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管，逐步按成本加收益辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化電價(jià)分類。研究測(cè)算合理的可再生能源發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高水價(jià)偏低地區(qū)的水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，在末級(jí)渠系建設(shè)改造和計(jì)量設(shè)施配套的基礎(chǔ)上推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度。要加大環(huán)保收費(fèi)改革力度。提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，擴(kuò)大征收范圍，提高收繳率。三是創(chuàng)造良好市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。要認(rèn)真研究制定吸引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落戶我區(qū)的價(jià)格政策，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松的價(jià)格環(huán)境。逐步對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)、水價(jià)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格政策，促農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。一是保障農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益。切實(shí)落實(shí)提高糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，按時(shí)完成中央按最低收購價(jià)每斤0.75元臨時(shí)收儲(chǔ)100萬噸玉米的任務(wù)。穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)防止生豬價(jià)格過度下跌預(yù)案，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。完善化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究建立我區(qū)生豬、牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步完善生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，定期提出不同養(yǎng)殖模式，淡、旺季生鮮易參考價(jià)，在特殊情況下，制定生鮮乳收購最低保護(hù)價(jià)，以高于成本10-15%的價(jià)格收購生鮮乳。二是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，積極運(yùn)用多種調(diào)控手段，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。

（四）改善民生價(jià)格，共享改革成果。一是規(guī)范教育、有線電視等收費(fèi)行為。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管，防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生；穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要。二是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，出臺(tái)醫(yī)藥價(jià)格改革各項(xiàng)配套政策，完善醫(yī)藥價(jià)格管理規(guī)章制度，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。配合國(guó)家基本藥物制度的建立，全面核定國(guó)家基本藥物價(jià)格。繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格。在規(guī)范現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格基礎(chǔ)上，積極研究對(duì)常見病、多發(fā)病等推行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)療器械購銷價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)價(jià)格信息，對(duì)流通環(huán)節(jié)加價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)限制。三是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議；進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程；完善經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格政策，加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金審核。

（五）加強(qiáng)檢查工作，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，突出對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價(jià)格的檢查；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查；圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，整合反價(jià)格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、行業(yè)自律價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。

第5篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

這次全省農(nóng)村水利工作會(huì)議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)“5·31”重要講話精神，貫徹落實(shí)新《水法》，加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開的新形勢(shì)下召開的。這次會(huì)議，既是一年來農(nóng)村水利工作的總結(jié)交流會(huì)，又是下一年工作任務(wù)的部署動(dòng)員會(huì)。會(huì)議期間，南京、淮安、揚(yáng)州、常州以及張家港市水利（水務(wù)）局等單位作了重點(diǎn)交流發(fā)言；與會(huì)代表還參觀了張家港市河道疏浚和長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)，普遍感到很受啟發(fā)。張家港市是全國(guó)“雙文明”建設(shè)先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，精神文明建設(shè)樹起了一面旗幟，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)也高度重視，成效顯著。我們這次會(huì)議放在張家港市召開，一方面是要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)張家港精神，樹立“敢于爭(zhēng)先”的銳氣，“自加壓力”的勇氣，“負(fù)重奮進(jìn)”的志氣，“團(tuán)結(jié)拼搏”的士氣；另一方面是要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。總之，這次會(huì)議安排十分緊湊，內(nèi)容豐富，很有成效。關(guān)于*3年農(nóng)村水利工作任務(wù)，陶長(zhǎng)生同志已經(jīng)作了全面部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好明年以及今后一段時(shí)期農(nóng)村水利工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部的關(guān)心支持下，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞廳黨組年初提出的爭(zhēng)取“六個(gè)創(chuàng)新突破”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，具體做好“八項(xiàng)工作”，努力做出“四個(gè)方面貢獻(xiàn)”的總體目標(biāo)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快水利事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)水利工作態(tài)勢(shì)良好。防汛抗旱取得了全面勝利。累計(jì)抽引江水63億立方米，保證淮北地區(qū)抗旱水源需要。積極做好迎戰(zhàn)長(zhǎng)江洪峰的準(zhǔn)備工作，保證長(zhǎng)江上游來水安然過境。水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，我省水利重點(diǎn)工程投資34億元。截止8月底，完成投資21億元，占全年計(jì)劃的62%?；春尤牒Ｋ乐黧w工程、長(zhǎng)江堤防達(dá)標(biāo)工程、治太工程可望在年內(nèi)基本完成。治淮工程、重點(diǎn)水源工程等按計(jì)劃加快實(shí)施。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部的統(tǒng)一部署，南水北調(diào)東線*段三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行。根據(jù)省政府關(guān)于加快城市防洪工程建設(shè)的要求，各地加快前期工作進(jìn)程，總體初設(shè)已全面完成，正在抓緊組織實(shí)施。水利信息化建設(shè)步伐加快。省以上報(bào)汛遙測(cè)率達(dá)到83%，90%以上的縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開始建設(shè)6個(gè)全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，實(shí)施了江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。水利改革深入開展。水資源管理體制改革取得了新的突破，基本理順了職能，逐步實(shí)現(xiàn)地表水與地下水、城市水與農(nóng)村水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理逐步推開。目前，全省已有3個(gè)地級(jí)市、32個(gè)縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局。供水體制和水價(jià)改革有了新的進(jìn)展，逐步建立健全供水管理機(jī)構(gòu)，第四步水價(jià)改革方案已基本落實(shí)。水利工程管理體制改革探索了新的經(jīng)驗(yàn)。積極組織試點(diǎn)，推行管養(yǎng)分離，不斷深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革。農(nóng)村水利改革取得了新的成績(jī)。小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，灌區(qū)改革取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革深入開展。投融資改革探索和拓寬了新的渠道。城市水利建設(shè)逐步建立以政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化開發(fā)的新機(jī)制；農(nóng)村水利工程建設(shè)，在以財(cái)政投入為主的前提下，進(jìn)一步探索多元化、多渠道的投入機(jī)制。干部人事制度改革進(jìn)一步深化。水資源管理工作得到了強(qiáng)化。蘇錫常地區(qū)封井工作進(jìn)展順利。截止8月底，已完成683眼封井任務(wù)，地下水開采量也按限采計(jì)劃執(zhí)行。蘇北地區(qū)強(qiáng)化地下水管理，按計(jì)劃開采使用地下水。加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理及納污總量控制。制定全省利用水利工程改善水環(huán)境調(diào)度方案，盡量增加水環(huán)境容量，改善水環(huán)境。另外，各地依法行政，切實(shí)提高管理服務(wù)水平；強(qiáng)化措施，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作等等，均取得了較好的成績(jī)。

農(nóng)村水利工作作為全省水利工作的重要組織成分，近年來，各地針對(duì)稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，積極探索，勇于實(shí)踐，深化改革，開拓創(chuàng)新，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一是農(nóng)村水利建設(shè)取得了新的進(jìn)展。*2年，全省累計(jì)完成土石方7.4億方，新建小溝以上建筑物5.2萬座，新建防滲渠道5300公里，改造中低產(chǎn)田201萬畝，投入各類資金16.2億元，完成勞動(dòng)積累工2.5億個(gè)，全省農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展。已經(jīng)有15個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，35個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)水示范，59個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)節(jié)水示范，全省節(jié)水工程灌溉面積達(dá)到1500萬畝；共治理水土流失面積276平方公里，發(fā)展水保林6萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬多畝；新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程146處，改善了430個(gè)村近40萬人飲用水條件。二是農(nóng)村水利改革取得了新的突破。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成94.5%。灌區(qū)管理體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。基層水利服務(wù)體系日趨完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留了水利站，其中以條為主管理的占86%。三是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地通過強(qiáng)化措施，科學(xué)調(diào)度，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱水源，為奪取今年的農(nóng)業(yè)豐收作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定農(nóng)村水利工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，農(nóng)村水利工作離經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求還有一定的差距，新時(shí)期的農(nóng)村水利工作任重而道遠(yuǎn)。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村水利工作面臨著一些新的情況、新的問題，對(duì)于要不要繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，新時(shí)期如何保持農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展，在少數(shù)地方出現(xiàn)了一些動(dòng)搖和困惑。因此，做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作，關(guān)鍵在于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，措施有效，保障有力?？倳浽凇?·31”講話中強(qiáng)調(diào)指出，貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。農(nóng)村水利工作與農(nóng)民群眾的根本利益休戚相關(guān)，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要加快農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”創(chuàng)造條件和搞好服務(wù)。各級(jí)水利部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以農(nóng)村水利事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（一）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村水利工程是抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村水利的現(xiàn)代化是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，沒有農(nóng)村水利現(xiàn)代化作支撐，就不可能有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。同時(shí)，農(nóng)村水利現(xiàn)代化又是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，沒有農(nóng)村水利現(xiàn)代化，就不會(huì)有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要在實(shí)踐中不斷豐富、不斷完善。這一豐富、完善的過程，需要以做好各個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作為前提。省第十次黨代會(huì)提出，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是重要組成部分，只有加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，才能保障全省現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是新時(shí)期賦予農(nóng)村水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)集約化等新要求，進(jìn)一步鞏固、提高、完善現(xiàn)有灌溉、排水、供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要用現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。入世以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和體制環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。我省農(nóng)業(yè)要在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位，并在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，必須實(shí)現(xiàn)由過去重視提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向重視提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)廉價(jià)立足于市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)的水源和科學(xué)的灌溉方式是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的一個(gè)重要方面。目前，我省水環(huán)境惡化的問題越來越嚴(yán)重，全省河道有近3/4的水質(zhì)劣于三類，這樣的水環(huán)境，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)用水量大，損耗多，增加了農(nóng)業(yè)的成本價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不高，成本過高，都直接影響到農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，要把改善水環(huán)境擺上重要議事日程。必須加快縣鄉(xiāng)河道疏浚力度，恢復(fù)引排標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展打下基礎(chǔ)，為全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時(shí)，要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。要通過優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)，全面提高我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作是保障農(nóng)民增收的迫切需要。省第十次黨代會(huì)明確提出要把富民作為我省今后一個(gè)時(shí)期的首要奮斗目標(biāo)。富民，最關(guān)鍵的是要不斷提高廣大農(nóng)民的收入。我省有近60%的人生活在鄉(xiāng)村，農(nóng)民收入很大一部分來自農(nóng)業(yè)。*1年統(tǒng)計(jì)資料表明，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中農(nóng)林牧漁業(yè)占12.6%，農(nóng)民人均收入3787元中，來自農(nóng)林牧漁業(yè)收入有近1000元。在蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入所占比重更大，漣水縣、淮陰區(qū)等相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入中，農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1/3以上。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是保證農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。目前，我省部分地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)不高；大部分地區(qū)工程老化失修，更新改造任務(wù)較重；農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率、農(nóng)村自來水到戶率都不高，等等，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，切實(shí)解決廣大人民群眾在飲水安全、防洪安全、糧食生產(chǎn)用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水等方面的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的迫切需要。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)快速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村水??臨著新的形勢(shì)和變化：一是農(nóng)村全面推行稅費(fèi)改革，使農(nóng)村水利建設(shè)在投入方式、組織形式等方面發(fā)生了新的變化，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村水利事業(yè)如何保持持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈，在農(nóng)村水利工程布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了新的要求。在農(nóng)田灌排降標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)及供用水管理等方面都需要進(jìn)一步提高；三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使農(nóng)村水利的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等方面得到了新的拓展。農(nóng)村水利建設(shè)從傳統(tǒng)的農(nóng)田水利擴(kuò)大到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的防洪、供排水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等。我省農(nóng)村水利工作在全國(guó)一直處于領(lǐng)先的位置。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求、新的挑戰(zhàn)，我們必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在實(shí)踐中不斷開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村水利工作的新局面。

做好新時(shí)期的農(nóng)村水利工作，要有時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，以思想的大解放和觀念的更新，推動(dòng)農(nóng)村水利的大發(fā)展。要不斷增強(qiáng)“四種”意識(shí)：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)?？倳洝?·31”講話強(qiáng)調(diào)指出，要把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。貫徹黨的農(nóng)村工作方針，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們水利部門就要在農(nóng)村水利工作中，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過加大農(nóng)村水利投入，保證農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)業(yè)增效，不斷增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)”問題作出貢獻(xiàn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)村水利工作在基層，服務(wù)在農(nóng)村，如果不注意解放思想、改革創(chuàng)新，不注意深入基層調(diào)查研究，不注意了解群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，農(nóng)村水利工作就會(huì)喪失基礎(chǔ)，喪失發(fā)展的動(dòng)力。必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，革故鼎新，大膽超越，進(jìn)一步深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、灌區(qū)改革，積極探索農(nóng)村水利投融資體制改革以及水價(jià)改革，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，我省農(nóng)村水利正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：首先是中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，采取了一系列的扶持政策，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件；其次是入世以后，可以充分利用世界貿(mào)易組織允許的“綠箱”政策等，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境；第三是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，明確三年內(nèi)將逐步取消“兩工”；第四是市場(chǎng)機(jī)制逐步建立和發(fā)展，給農(nóng)村水利注入了新的活力。機(jī)不可失，時(shí)不再來。能否緊緊抓住這些機(jī)遇，關(guān)系到我們的工作能否開創(chuàng)新的局面，關(guān)系到農(nóng)村水利工作能否持之以恒，穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村水利現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是利益問題，利益問題的核心是增加農(nóng)民收入問題。加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民群眾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，切切實(shí)實(shí)做好服務(wù)工作，是農(nóng)村水利工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是我們的第一位任務(wù)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)水利部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從保障“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的需要出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取經(jīng)過5-8年的努力，農(nóng)村骨干引排河道要達(dá)到10年一遇以上，城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到15年一遇以上；建設(shè)各類防滲渠道4萬公里，發(fā)展噴滴灌60萬畝，渠系利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，農(nóng)田水利灌溉用水每年至少下降1個(gè)百分點(diǎn)；灌溉保證率提高10個(gè)百分點(diǎn)，丘陵山區(qū)畝均蓄水庫容達(dá)到300方以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水到村普及率提高到95％；城鎮(zhèn)生活用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)普遍提高1個(gè)等級(jí)，縣級(jí)主要河道水體水質(zhì)達(dá)到或接近三類標(biāo)準(zhǔn)，水土流失治理面積達(dá)到80％以上。各級(jí)水利部門要圍繞今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃工作，研究提出今年農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃，大力開展以河道疏浚、節(jié)水灌溉、骨干工程建設(shè)、水土保持等為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，以保證區(qū)域工程、地方工程綜合效益的整體發(fā)揮。農(nóng)村水利現(xiàn)代化是整個(gè)水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，在全面推進(jìn)*水利現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村水利建設(shè)必須以水利現(xiàn)代化總攬全局，蘇南要全面推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，蘇中要抓好示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，蘇北要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范片建設(shè)，抓好典型，逐步推進(jìn)。用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)村水利，用先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法管理農(nóng)村水利，用現(xiàn)代的思路觀點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村水利，加快由傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變。

（二）要大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，強(qiáng)化水資源節(jié)約和保護(hù)。各地要將普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流相結(jié)合，工程措施與非工程措施相統(tǒng)一，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力把節(jié)水灌溉工作提高到一個(gè)新水平。一是要大力推進(jìn)工程性節(jié)水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地區(qū)，重點(diǎn)推廣防滲渠道，在蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推廣管道輸水，在丘陵山區(qū)及高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū)要重點(diǎn)推廣噴滴灌技術(shù)；二是要大力推進(jìn)技術(shù)性節(jié)水措施。重點(diǎn)推廣水稻淺濕控制灌溉技術(shù)。三是要推進(jìn)管理性節(jié)水措施。各地在優(yōu)化灌溉制度和方式的基礎(chǔ)上，注重節(jié)水管理信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步建設(shè)可靠實(shí)用的計(jì)量設(shè)施，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。四是要研究節(jié)水灌溉的政策性措施，多渠道增加節(jié)水投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性。要通過強(qiáng)化節(jié)水管理，減少農(nóng)業(yè)用水量，降低農(nóng)業(yè)成本，給農(nóng)民帶來實(shí)惠、帶來效益，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

（三）要多渠道增加農(nóng)村水利投入，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，逐步取消“兩工”，農(nóng)村水利投入每年減少10億元左右。農(nóng)村水利是直接為農(nóng)服務(wù)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，按照世貿(mào)組織規(guī)則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)納入財(cái)政部門預(yù)算。省里已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，各市縣均要按照財(cái)政廳的要求，盡快建立相應(yīng)的補(bǔ)助資金。在增加財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，要積極探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立多渠道、多元化的投入機(jī)制，拓寬農(nóng)村水利投入渠道，保證農(nóng)村水利投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要規(guī)范使用好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的回收資金，確保全部用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住近兩年“兩工”使用的過渡時(shí)期，按照地方政府批準(zhǔn)的使用額度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)以上骨干引排土方工程建設(shè)。要積極參與村組的“一事一議”，探索新的投入方式。在加強(qiáng)水費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)上，可以逐步安排一定的水費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)。今年我省農(nóng)村水利工作，將縣鄉(xiāng)河道疏浚作為重點(diǎn)，廳黨組對(duì)此十分重視，正想方設(shè)法籌措資金，各地也要千方百計(jì)擠出資金，支持這項(xiàng)工作。在保證農(nóng)村水利投入的前提下，要圍繞河道疏浚、節(jié)水灌溉等工作重點(diǎn)，本著“有所為、有所不為”的原則，研究農(nóng)村水利的投入方式，確保農(nóng)村水利重點(diǎn)工作順利開展。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理，努力提高資金的使用效果。

（四）要進(jìn)一步深化農(nóng)村水利改革，建立逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制。農(nóng)村水利改革要圍繞落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、提高管理效益的總體目標(biāo)要求，大膽探索，開拓創(chuàng)新。一是小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，要按照公益型工程競(jìng)價(jià)承包、資源型工程競(jìng)價(jià)租賃、效益型工程競(jìng)價(jià)拍賣的要求，進(jìn)一步深化完善改制工作，在今年年底確保全面完成改制任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成改制工作的地方，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，保持良性運(yùn)行。二是灌區(qū)管理體制改革，要按照供水管理機(jī)構(gòu)+用水者協(xié)會(huì)+用水戶的模式，逐步推開。大中型灌區(qū)管理體制改革*3年要確保全面完成。要堅(jiān)持“先改革、后改造”的原則，實(shí)行競(jìng)標(biāo)立項(xiàng)，對(duì)沒有改革方案、不進(jìn)行管理體制改革的灌區(qū)不得列入國(guó)家灌區(qū)改造項(xiàng)目。三是農(nóng)業(yè)用水水價(jià)改革，要根據(jù)轉(zhuǎn)型需要，明確收費(fèi)主體，大力推行水費(fèi)自收，堅(jiān)決杜絕多頭收費(fèi)或搭車收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。要將“面積、水量、水費(fèi)”三公開，接受民主監(jiān)督，規(guī)范征收行為。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)水利站工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)事企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。

（五）要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。今年是作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、調(diào)查研究年。省廳就做好新時(shí)期水利工作，已經(jīng)開展了調(diào)查研究工作。做好新時(shí)期農(nóng)村水利工作，要注重調(diào)查，認(rèn)真研究解決影響農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵問題。農(nóng)村水利工作主要是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，直接面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。因此，在日常工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理、指導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)，開展適用技術(shù)培訓(xùn)等方面提供良好的服務(wù)。要堅(jiān)持走群眾路線，傾聽農(nóng)民的呼聲，關(guān)心農(nóng)民的疾苦，反映農(nóng)民的意愿，在與農(nóng)民的交往中加深與農(nóng)民的感情。要了解農(nóng)民和基層對(duì)水利工作的意見和要求，找準(zhǔn)農(nóng)村水利發(fā)展中存在的關(guān)鍵性制約因素，提出切實(shí)可行的合理化建議。要大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、做表面文章，以良好的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)

大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)水利部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，迅速掀起秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要將秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，及早部署工作任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檢查督促，確保秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的順利完成。各單位??點(diǎn)水利工程建設(shè)那樣重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，堅(jiān)持大中小工程并舉，城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)籌，親自過問、親臨檢查督促。要充分發(fā)揮水利部門的職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，將今年農(nóng)村水利工作目標(biāo)任務(wù)及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門的大力支持，從計(jì)劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。要深入實(shí)地，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，切實(shí)組織好農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)考核檢查工作，及時(shí)通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度，如實(shí)反映工程建設(shè)情況，促進(jìn)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)積極有效地開展。

（二）力求秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及廣大人民群眾根本利益。既要大干、苦干，更要講究科學(xué)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌編制農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼，在中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃作出科學(xué)安排；二是要因地制宜，突出重點(diǎn)。農(nóng)村水利建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)制訂建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是要嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。對(duì)今年實(shí)施的河道疏浚、節(jié)水灌溉、水土保持等重點(diǎn)工作，要認(rèn)真做好前期工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心組織、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格驗(yàn)收。要珍惜民力，愛惜民財(cái)，力戒形式主義。對(duì)每一項(xiàng)工程的實(shí)施，都要精心安排，力爭(zhēng)干一段成一段，做到當(dāng)年工程當(dāng)年發(fā)揮效益，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

第6篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

一、關(guān)于2009年的價(jià)格工作

回顧2009年的價(jià)格工作，可以用“五個(gè)突出”來概括：

(一)突出保增長(zhǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，促進(jìn)增收減負(fù)

1.完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。制定了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則(暫行)》，建立生豬價(jià)格預(yù)警區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制。成立自治區(qū)生鮮乳收購價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立生鮮乳收購價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)部分糧食品種以最低收購價(jià)格收購的臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，確保農(nóng)民種糧收入水平穩(wěn)中有升。

2.取消108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在落實(shí)國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，取消和停收地方制定的行政事業(yè)性108項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

3.加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。一是在全區(qū)公布296種2349個(gè)劑型規(guī)格品基本藥物零售價(jià)格目錄，約有45％的藥品平均降價(jià)12％。二是出臺(tái)了藥品、醫(yī)用耗材集中采購服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。三是會(huì)同有關(guān)部門研究制定《自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購實(shí)施細(xì)則》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》。四是開展藥品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，經(jīng)過整理分析，測(cè)算出我區(qū)基本藥物不同規(guī)格藥品價(jià)格，將于近期下發(fā)執(zhí)行。五是下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)防控甲型H1N1流感疫情醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格管理的通知和加強(qiáng)與甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管的緊急通知，并制定工作預(yù)案，起到了穩(wěn)定相關(guān)商品和藥品價(jià)格的作用。

4.完善教育和有線電視收費(fèi)管理。為規(guī)范高校教育收費(fèi)行為，解決高校教育收費(fèi)多年積累的矛盾，制定部分高校普通碩士、博士研究生、成人碩士研究生、雙學(xué)位、短期進(jìn)修培訓(xùn)、住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消有線電視用戶辦理開通、暫停、過戶及更名業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，用戶補(bǔ)領(lǐng)IC卡工本費(fèi)由每卡100元降為50元，要求有線電視經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免政策，切實(shí)落實(shí)對(duì)低收入群眾實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格的政策。

5.清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。一是重新核定自治區(qū)管理的游覽參觀點(diǎn)目錄，降低過高的門票價(jià)格。二是落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，提出了取消農(nóng)電管理費(fèi)、戶外廣告空間占用費(fèi)、種子調(diào)運(yùn)手續(xù)費(fèi)等14項(xiàng)收費(fèi)的貫徹意見。三是深入開展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理，取締了一些中介組織不合理收費(fèi)，研究出臺(tái)新的管理辦法。

(二)突出抓改革，進(jìn)一步深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)節(jié)能減排

1.積極推進(jìn)電價(jià)改革。疏導(dǎo)部分突出的電價(jià)矛盾，解決火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提高，銷售電價(jià)未相應(yīng)調(diào)整的遺留問題。電力脫硫加價(jià)政策在全區(qū)基本得到執(zhí)行。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和非普工業(yè)用電同價(jià)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)工作正在有序推進(jìn)。階段性試行大工業(yè)用電多邊交易電價(jià)，制定了蒙東、蒙西及包頭鋁廠大用戶直供電輸配電方案。審核批復(fù)310萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)?？稍偕茉磧r(jià)差補(bǔ)貼款得到落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.積極推進(jìn)化肥、石油價(jià)格改革。改革化肥價(jià)格形成機(jī)制。放開化肥市場(chǎng)和尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨的出廠價(jià)格，取消了化肥流通環(huán)節(jié)的差率控制措施。建立由發(fā)改委、財(cái)政、供銷等有關(guān)部門參加的化肥市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)工作機(jī)制和定期會(huì)商制度。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地接軌。

3.深化城市基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格改革。基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)與一般工商業(yè)用水、用氣同價(jià)。部分城市對(duì)自來水價(jià)格、供熱價(jià)格和污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。

4.推進(jìn)資源價(jià)格改革。制定出臺(tái)《煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》。

(三)突出擴(kuò)內(nèi)需，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境

開展涉農(nóng)、涉企價(jià)費(fèi)等專項(xiàng)檢查；對(duì)社保部門、出租車行業(yè)、有線電視、房地產(chǎn)公司、鐵路、金融、教育、藥品醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和殯葬服務(wù)行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)擅自漲價(jià)或加收費(fèi)用、強(qiáng)制有償服務(wù)等價(jià)格違法行為進(jìn)行了處理。

與此同時(shí)，還開展了明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格欺詐行為專項(xiàng)檢查以及家電下鄉(xiāng)、防控甲型H1N1流感疫情相關(guān)商品和藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)開展節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查。

截至2009年11月30日，全區(qū)查處價(jià)格違法案件1080件，查處金額3599萬元。其中，退還535萬元，沒收違法所得1787萬元，罰款405萬元。實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額2727萬元，上繳財(cái)政2192萬元。

(四)突出搞服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家和價(jià)格舉報(bào)工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

1.繼續(xù)推動(dòng)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)的深入開展。各地普遍設(shè)立了價(jià)格社會(huì)服務(wù)監(jiān)督站和價(jià)費(fèi)公示欄，還積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民價(jià)格政策法規(guī)水平和價(jià)格維權(quán)意識(shí)。

2.加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)。組織開展“價(jià)格誠信宣傳月”活動(dòng)，召開禁止欺詐座談會(huì)和價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格和收費(fèi)行為。

3.開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮誠信單位的示范作用，促進(jìn)價(jià)格誠信工作的開展。

4.積極做好明碼標(biāo)價(jià)工作。各地對(duì)賓館、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行整頓和規(guī)范；進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)工作考核驗(yàn)收；與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂明碼標(biāo)價(jià)責(zé)任狀，建立價(jià)格誠信檔案，定期進(jìn)行回訪。

5.做好價(jià)格舉報(bào)工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳媒和《價(jià)格法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等進(jìn)行“12358”價(jià)格舉報(bào)電話宣傳活動(dòng)，截至11月30日，我區(qū)共受理價(jià)格舉報(bào)3795件，辦結(jié)3748件，辦結(jié)率98.8％。

(五)突出強(qiáng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和綜合工作，提高工作水平

一是價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步加強(qiáng)。形成了常規(guī)、應(yīng)急和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警有機(jī)結(jié)合的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量進(jìn)一步提高。價(jià)格監(jiān)測(cè)立法工作有了實(shí)質(zhì)性突破，《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》有望近期施行。實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查系統(tǒng)試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。全年全區(qū)共采集上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近27萬條，向國(guó)家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府報(bào)送各類價(jià)格動(dòng)態(tài)反映、預(yù)測(cè)預(yù)警分析、專題調(diào)研報(bào)告162篇。二是成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。組織開展糧、棉、油、煙、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查，上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)5萬多條，分析報(bào)告15篇；進(jìn)行高校教育成本、生物質(zhì)上網(wǎng)電價(jià)、熱力、鐵路貨運(yùn)等18項(xiàng)

監(jiān)審工作，共核減不合理成本12.34億元。三是價(jià)格認(rèn)證工作進(jìn)一步規(guī)范。截至11月底，全區(qū)共受理各類業(yè)務(wù)14481件，認(rèn)證金額50多億元。創(chuàng)建規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心工作取得進(jìn)展。價(jià)格認(rèn)證工作“四服務(wù)”職能作用得到發(fā)揮。四是價(jià)格培訓(xùn)工作取得新成績(jī)。組織編寫了培訓(xùn)教材，對(duì)新參加價(jià)格工作的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是價(jià)格協(xié)會(huì)工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。積極開展價(jià)格理論研究，舉辦價(jià)格專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)與價(jià)費(fèi)單位溝通，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁作用。

二、關(guān)于價(jià)格形勢(shì)

(一)2010年價(jià)格運(yùn)行的宏觀環(huán)境分析

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯。隨著外部環(huán)境的改善和前期各項(xiàng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，價(jià)格總水平運(yùn)行的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。

一是世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進(jìn)程。如不發(fā)生大的意外，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上好于今年。但是國(guó)際金融危機(jī)的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依然面臨許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要經(jīng)歷一定過程。

二是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限。隨著全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，金融投機(jī)力量增強(qiáng)，預(yù)計(jì)明年國(guó)際大宗商品價(jià)格的波動(dòng)將較今年有所加劇。價(jià)格水平存在一定幅度波動(dòng)的可能性。但不會(huì)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格水平走勢(shì)造成大的影響。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境分析。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步得到鞏固。預(yù)計(jì)2010年居民消費(fèi)價(jià)格總水平將繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)過熱的可能性較小。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況好于今年，但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱的可能性較小。首先是外貿(mào)出口將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，增幅不會(huì)太大。其次是投資高速增長(zhǎng)不會(huì)持續(xù)。相對(duì)于今年固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將會(huì)有所減弱。再次是消費(fèi)需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)難度較大。

二是產(chǎn)能過剩、庫存充裕制約價(jià)格過快上漲。從全國(guó)看鋼材、水泥、風(fēng)電機(jī)組、多晶硅、煤化工、造船、家電、汽車等行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，糧食已連續(xù)六年豐收，糧源供應(yīng)充裕，國(guó)家掌握的糧油庫存明顯增多，糧油供給保障能力大大增強(qiáng)；加之去年以來我國(guó)對(duì)有色金屬等重要物資實(shí)施了臨時(shí)收儲(chǔ)，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備已初見成效，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊、穩(wěn)定價(jià)格具有一定的物質(zhì)保障。

三是流動(dòng)性充裕單獨(dú)誘發(fā)通脹的可能性較小。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已確定明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，只要把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，通過對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，就能防止因流動(dòng)性過剩誘發(fā)通貨膨脹。

(二)我區(qū)價(jià)格走勢(shì)

1.居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)降幅縮小。2009年10月份全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平止跌回升，同比上漲0.1％，結(jié)束了自2月份消費(fèi)價(jià)格連續(xù)8個(gè)月的當(dāng)月下降勢(shì)頭；11月份，同比上漲1.1％，拉動(dòng)1―11月消費(fèi)價(jià)格水平進(jìn)一步回升。1―11月，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比下降0.5％，消費(fèi)價(jià)格下跌的主要原因是受負(fù)翹尾因素影響，去年負(fù)翹尾因素為1.0個(gè)百分點(diǎn)，抵消了今年0.5個(gè)百分點(diǎn)的新漲價(jià)因素。

2.工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)保持下降趨勢(shì)。2009年1―11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格累計(jì)同比下降4.2％。從3月份開始工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間，到8月份同比下降8.2％，降幅達(dá)到今年以來的最低點(diǎn)，此后降幅開始收窄。11月份，全區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為97.56％，高出原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)0.06個(gè)百分點(diǎn)，一舉扭轉(zhuǎn)自2008年10月以來持續(xù)14個(gè)月的工業(yè)品價(jià)格“高進(jìn)低出”的格局，價(jià)格回升態(tài)勢(shì)明顯。

3.原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格降幅繼續(xù)減小。2009年1―11月份，原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格累計(jì)同比下降0.9％。11月份，同比下降2.50％，降幅比上月減小1.63個(gè)百分點(diǎn)。降幅較上月明顯減小，回升勢(shì)頭明顯。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格微幅下降。2009年1―11月份全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降0.2％。工業(yè)品價(jià)格總水平將出現(xiàn)一定程度的回升，但仍將處于負(fù)增長(zhǎng)水平，總水平預(yù)計(jì)達(dá)到97％左右。

2010年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)回升向好發(fā)展，在自治區(qū)黨委和政府的惠民政策作用下，消費(fèi)需求也將進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)價(jià)格總水平上升將有一定的拉動(dòng)作用。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不發(fā)生大的變化情況下，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。

2010年預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)為3％。主要考慮：一是與價(jià)格運(yùn)行的態(tài)勢(shì)相適應(yīng)。二是有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。由于今年上半年信貸和貨幣供應(yīng)量增加，社會(huì)通脹預(yù)期增加，將調(diào)控目標(biāo)定為3％，有助于向社會(huì)表明中央保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹的決心，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

三、關(guān)于2010年的價(jià)格工作

2010年全區(qū)價(jià)格工作的總體要求是：深入貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)家發(fā)展改革會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，切實(shí)改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，更加注重綜合運(yùn)用多種手段調(diào)控價(jià)格，更加注重運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)和規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)好增收減負(fù)的各項(xiàng)價(jià)格政策

一要加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控。要運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將2010年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)前特別要高度關(guān)注和加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。第一就是國(guó)際大宗物資價(jià)格的上漲可能傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如石油、棉花；第二今年的貨幣發(fā)行可能影響到通脹預(yù)期；第三明年物價(jià)有一個(gè)翹尾因素；第四我們還沒有出現(xiàn)通脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。但要看到通脹有可能出現(xiàn)，要努力創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間。

二要保持涉農(nóng)價(jià)格基本穩(wěn)定，防止涉農(nóng)價(jià)格大起大落。認(rèn)真落實(shí)糧食臨時(shí)儲(chǔ)備政策，完善生豬市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，繼續(xù)開展涉農(nóng)價(jià)格檢查，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。

三要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，緩解社會(huì)各界對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。

(二)圍繞促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)價(jià)格改革，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)價(jià)格措施

一是繼續(xù)深化電價(jià)改革。積極推進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、電力雙邊交易試點(diǎn)和發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上

網(wǎng)試點(diǎn)；對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)；全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)。有條件的地區(qū)加快城鄉(xiāng)各類別用電同價(jià)步伐。完善可再生能源定價(jià)和分?jǐn)倷C(jī)制；研究完善水電價(jià)格形成機(jī)制。二是完善天然氣價(jià)格改革方案和成品油價(jià)格管理方式。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。三是積極推進(jìn)水價(jià)改革。合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，完善非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。四是加快環(huán)保收費(fèi)改革。完善污水處理收費(fèi)管理制度，研究探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。五是改革食鹽價(jià)格形成機(jī)制。六是進(jìn)一步完善煤炭調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法。

(三)圍繞改善民生，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)價(jià)格問題，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身合法的價(jià)格權(quán)益

一是改進(jìn)民生收費(fèi)管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。規(guī)范有線電視收費(fèi)，繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類公辦學(xué)校收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園、民辦學(xué)校和殯葬收費(fèi)監(jiān)管。

二是推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格形成機(jī)制改革。一要完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理政策。合理調(diào)整現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，研究核定新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)；完善城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療價(jià)格管理辦法；積極探索和研究對(duì)常見病、多發(fā)病等按病種收費(fèi)的價(jià)格模式。二要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審。三要繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格公示制度。四要做好醫(yī)保目錄藥品價(jià)格制定工作。做好增補(bǔ)基本藥品目錄和醫(yī)保目錄藥品價(jià)格的制定基礎(chǔ)工作。適當(dāng)下調(diào)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。五要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。

三是規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序。研究制定《自治區(qū)商品房明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》，完善房屋和土地登記收費(fèi)管理規(guī)定；推動(dòng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)改革。

四是研究制定低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)與最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入居民生活水平不因價(jià)格改革而下降。

(四)圍繞促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，著力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格秩序

一是依法開展反價(jià)格壟斷工作，重點(diǎn)查處濫用市場(chǎng)支配地位中的價(jià)格壟斷行為。二是引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，依法查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。三是深入開展價(jià)格公共服務(wù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。四是完善價(jià)格舉報(bào)制度，提高價(jià)格舉報(bào)工作質(zhì)量。

(五)圍繞促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高價(jià)格工作水平

一是開展“十二五”重大價(jià)格問題研究，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控能力。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。進(jìn)一步提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和價(jià)格調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。三是加快價(jià)格立法工作，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》。四是強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作，不斷提高成本監(jiān)審的時(shí)效性和權(quán)威性。五是改進(jìn)價(jià)格宣傳工作，特別是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作。六是做好價(jià)格認(rèn)證工作，調(diào)節(jié)價(jià)格矛盾，處理價(jià)格糾紛。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，價(jià)格協(xié)會(huì)等基礎(chǔ)工作。

(六)圍繞促進(jìn)和諧，著力抓好系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高價(jià)格隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

第7篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

一、加快行政管理體制改革

1行政審批制度改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，做好與國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)。對(duì)省政府公布保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步明確實(shí)施主體，減少審批層級(jí)，提高審批效率。依法對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究探索動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制和新設(shè)審批項(xiàng)目的審查論證機(jī)制（省監(jiān)察廳牽頭）。

2推進(jìn)依法行政。在全省推廣規(guī)范性文件前置合法性審查制度，完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度（省法制辦牽頭）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)石家莊等5個(gè)設(shè)區(qū)市以及擴(kuò)權(quán)縣（市）和其他具備條件的縣（市）開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作（省法制辦、省編委辦牽頭）。

3區(qū)域管理體制創(chuàng)新。圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，研究提出曹妃甸新區(qū)管理體制和完善滄州渤海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，研究提出重點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)與產(chǎn)業(yè)鏈涉及的周邊行政區(qū)有機(jī)統(tǒng)一的行政管理體制意見。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新研究，理順開發(fā)區(qū)管理體制（省編委辦牽頭）。

4事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開的原則和促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行事業(yè)單位的模擬分類，研究推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的有關(guān)措施（省編委辦牽頭）。

5行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。加快理順全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行相關(guān)職能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府資助行業(yè)協(xié)會(huì)和購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)制，研究制訂扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策（省發(fā)展改革委牽頭）。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革

6國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。抓好鋼鐵、煤炭等行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)的重組整合，加快具備條件的企業(yè)集團(tuán)整體上市?；就瓿扇?guó)有中小企業(yè)放開搞活和劣勢(shì)企業(yè)改革任務(wù)。加快解決煤炭政策性破產(chǎn)企業(yè)離退休人員和辦社會(huì)職能移交問題，基本完成政策性破產(chǎn)工作（省國(guó)資委牽頭）。

7完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)、外資以及其他社會(huì)資本參與國(guó)企改組改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的行為，探索國(guó)有獨(dú)資公司外部董事制度，強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)。探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑（省國(guó)資委牽頭）。

8國(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在唐鋼等3家試點(diǎn)企業(yè)中初步建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系（省國(guó)資委牽頭）。研究制定我省試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見，初步建立起省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度（省財(cái)政廳牽頭）。

三、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

9優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。搞好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持體系建設(shè)，協(xié)調(diào)制訂配套政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走集約、集群發(fā)展的路子。以百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、千家成長(zhǎng)型企業(yè)、100個(gè)名牌產(chǎn)品和50個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加大資金、技術(shù)、人才、政策等方面扶持力度，促其做大做強(qiáng)（省中小企業(yè)局牽頭）。

10拓寬資金融通渠道。加快省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保體系建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市培育1-2家擔(dān)保資本金過億元的區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)全省擔(dān)保資本金達(dá)到85億元，力爭(zhēng)突破90億元。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，加大企業(yè)市場(chǎng)融資力度。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（省中小企業(yè)局牽頭）。

11社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，年內(nèi)確保每個(gè)縣擁有1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，全省總數(shù)達(dá)到190個(gè)以上。探索創(chuàng)新中小企業(yè)人才培訓(xùn)形式，年內(nèi)完成各級(jí)各類培訓(xùn)200萬人次。充實(shí)全省中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)累計(jì)為8000家中小企業(yè)建立信用檔案（省中小企業(yè)局牽頭）。

四、全面深化農(nóng)村改革

12農(nóng)村綜合改革。研究制定全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，適時(shí)在全省推開（省編委辦牽頭）。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，進(jìn)一步加大對(duì)貧困寄宿學(xué)生的資助力度，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和教師工資保障機(jī)制（省教育廳牽頭）。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善和規(guī)范試點(diǎn)改革方案，擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施范圍，年底前試點(diǎn)要覆蓋所有縣（市）（省財(cái)政廳牽頭）。

13涉農(nóng)體制改革。做好集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)階段的掃尾工作，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到97%以上。同時(shí)進(jìn)一步鞏固改革成果，加大林權(quán)證發(fā)放力度，力爭(zhēng)平原完成95%以上，山區(qū)完成60%以上。積極推進(jìn)林業(yè)稅費(fèi)等集體林權(quán)制度配套改革（省林業(yè)局牽頭）。加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)（省供銷社牽頭）。深化農(nóng)村信用社體制改革，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助試點(diǎn)（省金融辦牽頭）。加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)（省財(cái)政廳牽頭）。

五、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

14大力發(fā)展資本市場(chǎng)。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，力爭(zhēng)全省有10家以上企業(yè)上市，融資100億元。推進(jìn)承德釩鈦、冀東水泥、三友化工、唐鋼股份等上市公司再融資（省金融辦牽頭）。發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大債權(quán)融資規(guī)模，爭(zhēng)取全省發(fā)債規(guī)模達(dá)到80億元以上。發(fā)展壯大風(fēng)險(xiǎn)投資基金，適時(shí)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)投資基金和信托投資基金，鼓勵(lì)建立各類私募股權(quán)基金（省發(fā)展改革委牽頭）。

15積極發(fā)展人力資源市場(chǎng)。消除人力資源流動(dòng)中的各種限制因素，建立人力資源培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（省人事廳、省勞動(dòng)保障廳牽頭）。

16規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)。完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，除經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式供地外，把過去采用行政劃撥的非經(jīng)營(yíng)性土地如改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地或擬轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的也納入招標(biāo)拍賣掛牌范圍（省國(guó)土資源廳牽頭）。

六、積極推進(jìn)財(cái)政投資金融體制改革

17財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)和完善預(yù)算項(xiàng)目庫管理，開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和省級(jí)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)。實(shí)施新一輪激勵(lì)性財(cái)政政策，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行分類激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極形成和鼓勵(lì)異地投資的政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。完善省市縣財(cái)政收入劃分辦法，調(diào)高資源稅收入歸屬層次，將新建擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)省級(jí)分享增值稅收入返還市、縣，縣（市）一般營(yíng)業(yè)稅收入省級(jí)不再分成。進(jìn)一步探索省以下政府間財(cái)政支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)界定省以下政府間財(cái)政支出責(zé)任，選擇條件基本具備、支出責(zé)任劃分相對(duì)較容易的公共支出事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)（省財(cái)政廳牽頭）。

18投資體制改革。出臺(tái)省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審管理辦法，研究制定政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)辦法、省本級(jí)政府投資項(xiàng)目暫行管理辦法等政策。明確政府投資事權(quán)，合理界定政府投資范圍，健全投資決策機(jī)制。開展招標(biāo)選擇代建單位進(jìn)行代建試點(diǎn)，推行代建制（省發(fā)展改革委牽頭）。

19金融體制改革。積極培育金融市場(chǎng)主體，邯鄲、衡水、保定城市信用社全部改建為城市商業(yè)銀行，加快引進(jìn)境內(nèi)股份制銀行在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施“四資”整合運(yùn)作，加強(qiáng)地方投融資平臺(tái)建設(shè)（省金融辦牽頭）。

七、節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)

20完善節(jié)能減排體制機(jī)制。研究制定能源消耗和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。對(duì)“雙三十”重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行省級(jí)直接考核，確保完成節(jié)能減排承諾目標(biāo)。對(duì)新上項(xiàng)目加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在子牙河流域率先實(shí)施跨界斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（省發(fā)展改革委、省環(huán)保局牽頭）。

21推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。適當(dāng)提高排放、污水處理和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價(jià)政策，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性差別電價(jià)、水價(jià)。合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推進(jìn)階梯式水價(jià)、超額用水加價(jià)，制定并落實(shí)鼓勵(lì)利用再生水、礦井水、海水、雨水等的價(jià)格政策（省物價(jià)局牽頭）。

八、完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

22促進(jìn)就業(yè)制度建設(shè)。研究制定促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全困難群眾就業(yè)援助制度，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭就業(yè)及其就業(yè)的穩(wěn)定性，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)。健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)80萬人（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。

23社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，年內(nèi)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8378萬人，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)710萬人，城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)480萬人，參加工傷保險(xiǎn)511萬人。逐步解決國(guó)有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作，積極爭(zhēng)取做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。以農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快完善和落實(shí)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，探索建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資為核心機(jī)制的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，提高低保補(bǔ)助水平，城市月人均補(bǔ)助不低于100元，農(nóng)村月人均補(bǔ)助不低于32元（省民政廳牽頭）。完善廉租住房制度，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給，將住房困難的低收入家庭全部納入保障范圍。研究出臺(tái)《河北省城市廉租住房制度實(shí)施辦法》和《河北省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（省建設(shè)廳牽頭）。

九、加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革

24科技體制改革。優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新配套政策的落實(shí)；支持科研單位和高等院校面向社會(huì)開展科技攻關(guān)，逐步完善轉(zhuǎn)制科研院所法人治理結(jié)構(gòu)（省科技廳牽頭）。

25教育體制改革。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)；加快職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，在資金、政策等方面給予支持（省教育廳牽頭）。

26文化體制改革。繼續(xù)抓好省圖書館、省電影公司等改革試點(diǎn)；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)（省文化廳牽頭）。

27衛(wèi)生體制改革。全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善籌資、管理和監(jiān)督機(jī)制，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元；推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到90%（省衛(wèi)生廳牽頭）。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，在抓好現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加5個(gè)試點(diǎn)市。第一、二批試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到60%和50%以上（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。

第8篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)我市水資源的保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)適用本規(guī)定。

第三條任何單位與個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，必須遵守有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)及本規(guī)定。

第四條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)與節(jié)約，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二章飲用水源地保護(hù)

第五條我市飲用水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍由市人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，再由市人民政府對(duì)社會(huì)公布。

跨市飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，按《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》規(guī)定的權(quán)限與程序辦理。

水源保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)及保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守的規(guī)定。

第六條飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-*）》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-*）》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

（二）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

（三）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第八條飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除、堵截；

（三）不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?；

（四）禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止設(shè)置油庫；

（六）禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

（七）禁止從事旅游、游泳、洗滌等可能污染水源的活動(dòng)。

第九條飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；

（二）原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十條飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第七條規(guī)定外，直接或間接向水域排放廢水的，必須符合國(guó)家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須立即停止排污，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案解決削減排污負(fù)荷。

第十一條位于五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水庫水源地保護(hù)措施按《*市五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三章節(jié)約用水

第十二條大力推行節(jié)約用水，提高水資源利用效率，以節(jié)水促減污，推進(jìn)水資源保護(hù)工作。

第十三條市人民政府設(shè)立市節(jié)約用水辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的節(jié)約用水工作，擬定節(jié)水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導(dǎo)并督促各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水工作。

各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，積極配合市節(jié)約用水辦公室工作，加強(qiáng)本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)水監(jiān)管。

第十四條全面實(shí)施取水許可制度。單位和個(gè)人利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《廣東省水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

第十五條從江河、湖泊日取地表水5000立方米以上（含本數(shù)，下同），日取地下水1000立方米以上，發(fā)電總裝機(jī)1000千瓦以上并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位在向發(fā)展計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，并報(bào)水行政主管部門審查。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十六條推行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

我市行業(yè)用水定額依照《廣東省用水定額（試行）》執(zhí)行。按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

逐步實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。超定額累進(jìn)加價(jià)方案由市物價(jià)局牽頭組織有關(guān)部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十七條取水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水。對(duì)超額取水部分依法實(shí)行累進(jìn)征收水資源費(fèi)。

第十八條取水戶應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十九條政府鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)與設(shè)施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導(dǎo)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。

第二十條各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)約用水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，提高灌溉水利用率。

第二十一條市人民政府對(duì)有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目給予支持，對(duì)在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和監(jiān)督管理中，成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章水污染防治

第二十二條水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，擬定轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)劃。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十四條積極推進(jìn)全市“供水一盤棋”工作，堅(jiān)持適度超前、集約利用的原則，加大力度整合供水設(shè)施和飲用水水源地，保障城鄉(xiāng)供水安全。

第二十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定本市的主要污染物排放總量控制指標(biāo)分配方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主要污染物排放總量控制工作，落實(shí)水污染防治措施。

第二十六條水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市人民政府。

第二十七條在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

重點(diǎn)排污單位不得超出市人民政府、市環(huán)保局或鎮(zhèn)區(qū)政府限定的排污總量排污。

第二十九條禁止向江河、湖庫及河道管理范圍直接排放、傾倒、堆放和填埋污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第三十條在河道沿岸的港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施。未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。

第三十一條船舶在港口或者碼頭裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒有害物質(zhì)時(shí)，船方和作業(yè)單位必須采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，防治水體污染。

第三十二條城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)按《*市污水工程建設(shè)規(guī)劃（*-2020）》建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

第三十三條推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少污染。鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，集中處理工業(yè)廢水，控制工業(yè)污染。

第三十四條鼓勵(lì)和扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，減少農(nóng)藥、化肥的使用量；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路。

第五章內(nèi)河涌水環(huán)境保護(hù)

第三十五條全市內(nèi)河涌要按照能蓄、能引、能控制、能調(diào)度、能通航的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)將內(nèi)河涌整治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障內(nèi)河涌整治的資金投入，有計(jì)劃地清疏內(nèi)河涌，清理水上漂浮垃圾和水浮蓮，加高培厚河堤，綠化河岸，促進(jìn)內(nèi)河水體循環(huán)，改善內(nèi)河水環(huán)境。

第三十七條禁止在內(nèi)河涌上搭建廁所、牲畜飼養(yǎng)棚舍，圍筑魚塘。

第三十八條內(nèi)河涌實(shí)施寬度控制目標(biāo)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自占用內(nèi)河涌，填堵或縮窄河道，以確保內(nèi)河涌水流通暢，提高內(nèi)河水體自凈能力。

對(duì)內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)原已建成的各類建筑物及設(shè)施，視其對(duì)內(nèi)河涌的影響程度，結(jié)合內(nèi)河涌整治的需要，逐步清拆、遷移和改造。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在內(nèi)河涌興建建筑物或其他工程設(shè)施項(xiàng)目，一律作違章建設(shè)處理。

第三十九條城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)確需占用內(nèi)河涌及其管理范圍的，須經(jīng)水行政主管部門審查同意，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，保障內(nèi)河涌防洪排澇體系和改善水環(huán)境的要求。

第四十條船舶在內(nèi)河涌從事航行、停泊、作業(yè)及其他影響內(nèi)河水域環(huán)境的活動(dòng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》。

第四十一條內(nèi)河涌水質(zhì)不符合功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)共同核算區(qū)域內(nèi)的污染物排放削減量，采取措施控制污染物排放量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

排污單位必須遵守污染物排放削減量要求，并落實(shí)控制措施后，方可向內(nèi)河涌水體排污。

第六章部門職責(zé)和考核

第四十二條水資源保護(hù)工作由市人民政府組織協(xié)調(diào)，政府各職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水資源保護(hù)工作。

第四十三條市政府辦公室協(xié)調(diào)各職能部門制定具體的水環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，督促落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境治理措施；組織考核各部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）的水資源保護(hù)工作。

第四十四條市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并將有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃；按照節(jié)水減污的原則，做好建設(shè)項(xiàng)目的審批工作和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局規(guī)劃。

第四十五條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局；合理布局規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，減少水環(huán)境污染；負(fù)責(zé)編制和修訂全市給水工程規(guī)劃、排水規(guī)劃及生活污水處理規(guī)劃等。

第四十六條市環(huán)保局負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)全市工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管；負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和污染源環(huán)境監(jiān)察工作；會(huì)同水行政主管部門擬定水功能區(qū)劃，制定我市排污總量控制計(jì)劃，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃落實(shí)情況；負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)和內(nèi)河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；會(huì)同有關(guān)部門整治地表水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口和主要污染源，查處水污染違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)全市鎮(zhèn)區(qū)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

第四十七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定區(qū)域水環(huán)境綜合整治及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策，加強(qiáng)市級(jí)水資源費(fèi)、排污費(fèi)的征收管理，保障水資源保護(hù)工作的資金投入，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂水環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用水的獎(jiǎng)罰制度。

第四十八條市水利局負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和配置；負(fù)責(zé)取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、入河排污口設(shè)置的審批和監(jiān)管；主管和監(jiān)督節(jié)約用水工作，會(huì)同物價(jià)局、建設(shè)局研究制定我市的水價(jià)改革方案；負(fù)責(zé)水功能區(qū)的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市內(nèi)河涌整治工作，利用水利工程調(diào)度增大水環(huán)境容量；協(xié)同保護(hù)飲用水源地水質(zhì)；會(huì)同市環(huán)保局?jǐn)M定水功能區(qū)劃，制定水功能區(qū)排污總量控制方案，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，商市環(huán)保局提出治理方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第四十九條市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織全市供水規(guī)劃、組織大中型生活垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，組織生活污水處理廠及其污泥處理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作，加快城區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)污水處理和內(nèi)河涌水浮蓮清理的監(jiān)督和管理。

第五十條市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，協(xié)助檢查飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治的執(zhí)行情況。

第五十一條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)；引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等。

第五十二條市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

第五十三條市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)工作，制定海洋保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估，以及入海污染物排放的監(jiān)督管理，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實(shí)施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。重點(diǎn)做好海洋污染控制工作。

第五十四條市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處向河流、河涌、湖泊拋棄、傾倒廢棄物的行為；查處水源保護(hù)區(qū)和河道兩岸建設(shè)用地上不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施。

第五十五條各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的具體工作。落實(shí)取水許可、節(jié)水減污、內(nèi)河整治等工作的責(zé)任人和具體措施；認(rèn)真分解落實(shí)污染物總量控制工作任務(wù)，確保主要污染物排放總量控制“目標(biāo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位”；建立健全水資源保護(hù)工作的監(jiān)督管理機(jī)制，并定期向市人民政府上報(bào)工作情況。

第五十六條建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)工作責(zé)任制和考核制度，把水資源保護(hù)工作實(shí)績(jī)列入政府部門和鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任人的年度政績(jī)和目標(biāo)考核內(nèi)容。政府部門工作績(jī)效根據(jù)各部門職責(zé)分別考核；鎮(zhèn)（區(qū)）考核指標(biāo)包括單位GDP能耗、單位GDP水耗、主要污染物排放總量控制率、取水計(jì)量安裝率、內(nèi)河整治進(jìn)度、污水處理率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等。

市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均應(yīng)對(duì)在年度內(nèi)水資源保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)差的單位和個(gè)人視情給予通報(bào)批評(píng)或處分，并責(zé)令其限期整改。

第七章法律責(zé)任

第五十七條在水資源保護(hù)工作中、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由市人民政府責(zé)令停止或者關(guān)閉。

第五十九條在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，由市人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由市人民政府責(zé)令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由市人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款。

第六十條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第六十一條未安裝取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第六十二條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十三條建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處10萬元以下罰款。

第六十四條排污單位故意不正常使用水污染處理設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染處理設(shè)施，排放污染物超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或限期重新安裝使用，并處10萬元以下罰款。

第六十五條違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，造成水污染事故的排污單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)所造成的危害和損失進(jìn)行處罰。

船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)所造成的危害和損失進(jìn)行處罰。

第9篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案范文

（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

**年我縣年初計(jì)劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計(jì)劃增長(zhǎng)了44.68，預(yù)計(jì)在**年12月30日全面完成**年水利水電建設(shè)投資計(jì)劃。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。

1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計(jì)劃動(dòng)工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個(gè),完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長(zhǎng)了11.95。

2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。**年，我縣加大對(duì)民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個(gè)，小水窯57個(gè)，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實(shí)效。

**年，我局本著“突出重點(diǎn)，效益優(yōu)先”的原則，一是認(rèn)真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。截止**年12月30日預(yù)計(jì)完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作，預(yù)計(jì)治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對(duì)城市周邊采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、采沙場(chǎng)等15個(gè)重點(diǎn)恢復(fù)治理點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成城市周邊15個(gè)治理工作點(diǎn)的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

**年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止**年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時(shí)，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

**年，我局切實(shí)加大了對(duì)水資源的管理力度，對(duì)全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時(shí)建立了資料庫；核定**年4季度和**年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費(fèi)占計(jì)劃征收的111.25。

（六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動(dòng)成效顯著。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)民主村，積極開展“思想道德·民主法制進(jìn)萬家“活動(dòng)。一方面認(rèn)真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動(dòng)室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農(nóng)戶家中，向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。通過開展活動(dòng)，使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。

（七）水務(wù)體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，我縣于**年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動(dòng)員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會(huì)。目前，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農(nóng)村人畜飲水工程1080件。

（八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長(zhǎng)期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。

（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。

我局高度重視陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動(dòng)當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)

安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。

我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，組織人員對(duì)各病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。

防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。

1.全力做好抗旱服務(wù)工作。**年，全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時(shí)召開抗旱工作會(huì)議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬元。

2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會(huì)議，進(jìn)一步進(jìn)008了全縣防汛工作會(huì)議，安排部署了**年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會(huì)公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個(gè)中心，突出動(dòng)員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。**年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。

（二）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。

1.東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程自**年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止**年12月底預(yù)計(jì)完成投資1300萬元，占設(shè)計(jì)概算總投資2360.77萬元的55。該工程計(jì)劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)，確保在**年6月份實(shí)現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成?！?·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對(duì)8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于**年2月6日通過省級(jí)竣工驗(yàn)收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于**年7月27日通過市級(jí)竣工驗(yàn)收；松山水庫、泡木果箐水庫于**年11月19日通過市級(jí)竣工驗(yàn)收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在**年底完成工程竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”這一歷史性機(jī)遇，把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問題放在首位。截止**年11月底累計(jì)建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個(gè)，管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級(jí)41.4萬元，市、級(jí)及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎本文來源：公務(wù)員在線明鄉(xiāng)共19個(gè)村，131個(gè)村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣**年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，于**年9月30日前全面開工建設(shè)。**年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級(jí)34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個(gè)村委會(huì)，53個(gè)村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止**年11月30日累計(jì)完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬個(gè)，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。

（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。

**年，我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補(bǔ)助100萬元,小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個(gè)，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里，建成蓄水池5個(gè)，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力59.05萬公斤，受益農(nóng)民人均增收111.6元。**年，為切實(shí)加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則同，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項(xiàng)目的可研報(bào)告，并已通過省級(jí)評(píng)審。

（五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。

××縣農(nóng)村小水電項(xiàng)目**年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃60萬元,用于補(bǔ)助××縣勐先河二級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目（中央資金60萬元，專項(xiàng)用于××縣勐先河二級(jí)水電站的輸水隧洞工程建設(shè)）。該項(xiàng)目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建，項(xiàng)目于**年8月4日開工建設(shè)以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時(shí)支護(hù)工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機(jī)房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調(diào)壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計(jì)完成投資4060萬元，占計(jì)劃總投資8259.72萬元的49.15。該項(xiàng)目計(jì)劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設(shè)計(jì)控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質(zhì)土壩，設(shè)計(jì)總投資為157.76萬元。**年11月24日山神樹壩塘完成招投標(biāo)程序，**年11月27日正式開工建設(shè)。**年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè)，累計(jì)完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。**年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗(yàn)收。

（七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。

**年5月，我局委托普洱市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》,溫泉河水庫項(xiàng)目建議書通過市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水務(wù)局初審。**年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》中間成果的提交，**年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。**年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項(xiàng)目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報(bào)告》的修編工作。計(jì)劃**年11月底前完成修編后的復(fù)核工作，爭(zhēng)取在**年12月底完成向省級(jí)的正式上報(bào)工作。

（八）大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。

**年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對(duì)《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于**年8月完成了《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，**年8月22日省財(cái)政廳評(píng)審中心及省水利廳組織專家對(duì)《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評(píng)審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在**年開工建設(shè)。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級(jí)水行政主管部門的大力支持下，各項(xiàng)工作開展順利，并取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：

一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級(jí)財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動(dòng)，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡?wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水務(wù)工作的要求。

五、**年水務(wù)工作要點(diǎn)

針對(duì)上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭(zhēng)取省水利廳和其它廳局對(duì)我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對(duì)我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。

要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會(huì)建設(shè)會(huì)管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會(huì)管理的新型人才。

（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。

六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭(zhēng)取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。

七是要繼續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水務(wù)系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為**年各項(xiàng)涉水工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的保障。