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一、工作目標
深入貫徹各級環(huán)保專項行動指示精神,積極開展環(huán)保專項執(zhí)法活動,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境規(guī)范化管理,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,消除安全隱患,推進污染減排,確保環(huán)境安全,努力建設(shè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的生態(tài)。
二、重點工作
(一)強化重點行業(yè)監(jiān)管,消除環(huán)境安全隱患
一是抓好鉛、砷等重金屬排放行業(yè)監(jiān)管。加強涉鉛、砷等重金屬企業(yè)的防控,定期對重金屬排放企業(yè)進行全面排查。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,一律停止建設(shè);對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的,一律停產(chǎn)整治;對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的,一律停止非法經(jīng)營活動;對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對發(fā)生重大污染事件的,一律追究責任。嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,加強涉重金屬建設(shè)項目的源頭把關(guān)。確定一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題,作為重點內(nèi)容,掛牌督辦,一抓到底。加快瑞宇蓄電池公司等處于敏感區(qū)域的涉鉛企業(yè)搬遷步伐,確保不出現(xiàn)環(huán)境污染事件。
二是抓好化工行業(yè)監(jiān)管。開展化工企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查活動,逐一完善涉及劇毒物質(zhì)企業(yè)檔案,掌握劇毒物質(zhì)產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、回收量和治理措施;整治不符合產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)評審批文件、無安全生產(chǎn)許可證、未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記、危化品存儲管理不規(guī)范、廢渣處置不規(guī)范、污染物超標排放等行為。積極開展環(huán)境應(yīng)急演練,指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
三是抓好放射源及危險廢物行業(yè)監(jiān)管。以排污申報登記為基礎(chǔ),全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位情況,建立危險廢物管理臺賬。開展放射源、輻射源監(jiān)督檢查,及時做好放射源、輻射源換證、辦證及廢舊放射源收貯工作。嚴格落實醫(yī)療廢物、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,加大危險廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度。嚴肅查處利用滲井、滲坑、河道等排放或傾倒污染物的環(huán)境違法行為,規(guī)范企業(yè)排污溝渠、坑塘,健全各項防滲措施,防止有毒有害物質(zhì)及其他污染物污染地下水和河道水體現(xiàn)象的發(fā)生。加快大塢精細化工基地建設(shè)進度,督促香料企業(yè)盡快入園經(jīng)營,實現(xiàn)污染物集中處置。加強對已取締香料企業(yè)的監(jiān)督檢查,徹底清理取締擅自恢復(fù)生產(chǎn)和擅自新建的小香料企業(yè)。
四是嚴格控制“兩高一資”行業(yè)。嚴把項目審批關(guān)口,控制高耗能高污染企業(yè)落地。加強“兩高一資”企業(yè)監(jiān)督檢查,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)實施關(guān)停。按照屬地管理原則,各鎮(zhèn)街徹底取締小電鍍、小煉鉛、小塑料、小淀粉等土小企業(yè),對于土小企業(yè)出現(xiàn)反彈的鎮(zhèn)街,嚴格落實環(huán)?!耙黄狈駴Q”。
(二)強化重點企業(yè)監(jiān)管,推進節(jié)能減排工作
一是加強城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督檢查。進一步完善污水處理廠監(jiān)管辦法,落實監(jiān)管責任,對污水處理廠出水水質(zhì)和污泥處置實施動態(tài)管理,嚴厲查處超標排污和違規(guī)處置污泥的行為,防止造成二次污染;加強對廢水排入污水處理廠企業(yè)的監(jiān)管,嚴禁超標排污;對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業(yè),實施停產(chǎn)整頓,并追究相關(guān)責任人的責任。
二是加強燃煤電廠的監(jiān)督檢查。督促燃煤電廠實施脫硫再提高工程,完善脫硫DCS系統(tǒng),建立健全脫硫設(shè)施運行管理制度。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,依法從重從嚴處罰。
(三)強化重點區(qū)域監(jiān)管,確保全市環(huán)境安全
一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護專項執(zhí)法活動,排查水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染隱患,嚴肅查處水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目和二級保護區(qū)內(nèi)不符合要求的新建、擴建或改建項目;對不符合要求的建設(shè)項目實施關(guān)?;蛲.a(chǎn)搬遷,對保護區(qū)內(nèi)土小企業(yè)進行徹底取締。調(diào)查威脅我市水源地環(huán)境安全的轄區(qū)外污染隱患,書面向上級報告。
二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場實際運行情況,包括填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運行情況,嚴肅查處垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放和超標排放等環(huán)境違法行為。加強地下水質(zhì)監(jiān)測,督促完善環(huán)境應(yīng)急措施,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
三是加強對木石、西崗片區(qū)監(jiān)督檢查。將西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)作為應(yīng)急防控重點區(qū)域,逐一開展排查。嚴格落實零排放企業(yè)生產(chǎn)廢水、廢渣去向,杜絕超標排污、偷排、私設(shè)排污口現(xiàn)象的發(fā)生;加快推進盛隆煤焦化、新能鳳凰、魯化醋酐二期等化工項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)村莊搬遷工作,妥善安置居民,確保群眾生命財產(chǎn)安全;加快魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠調(diào)試進度,確保5月前投入正常運行,妥善處理塌陷坑內(nèi)廢水,消除環(huán)境安全隱患。
三、工作安排
(一)動員部署階段。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本方案要求,做好環(huán)保專項行動的動員部署工作。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門制定具體實施方案,明確專項行動負責人,2012年4月15日報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中檢查和整治階段。組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)街對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域開展集中檢查,對存在問題分階段、分重點進行集中整治。2012年10月15日前,各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街形成階段性工作報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)后督察階段。11月初,領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項行動后督察活動,及時鞏固專項整治成果,確保各項整改措施落實到位,環(huán)境行政處罰到位,責任追究到位。
(四)總結(jié)階段。各單位認真總結(jié)專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,于2012年11月10日前形成專項行動工作總結(jié),報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責分工。市政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責組織協(xié)調(diào)全市專項行動的具體實施和監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街貫徹落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。定期對環(huán)保專項行動開展情況進行考核,切實保障環(huán)保專項行動取得實效。
二是明確責任分工,加大懲治力度。各有單位要進一步落實責任,按照各自分工,強化措施,共同打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰;市發(fā)改局要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為;市住建局要加大城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)力度,全面收集城市污水;市城管局要加強垃圾處理場管理,完善滲濾液處理設(shè)施;市司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;市水務(wù)局要強化排水許可管理,加強對城鎮(zhèn)污水廠運營的監(jiān)管;市工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;市安監(jiān)局要嚴肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;市監(jiān)察局要強化行政監(jiān)察職能作用,加大責任追究力度;市電監(jiān)辦要監(jiān)督供電企業(yè),嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策,對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。