審計全覆蓋的實施意見精選(九篇)

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第1篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、國家審計全覆蓋制約因素分析

（一）審計力量有限，制約了審計全覆蓋的實現(xiàn)。隨著審計事業(yè)的不斷發(fā)展，對審計人員能力素質等方面的要求也不斷提高，審計人員無論在業(yè)務能力方面還是溝通技巧方面都需要具有較高的水平，同時還需要有包括財會、審計、法律等方面較為全面的知識結構。除此之外，伴隨著計算機技術的廣泛應用，被審計單位信息化水平的不斷提升，要求審計人員還應具備較高的計算機應用能力。這就決定了審計人才的培養(yǎng)是需要經歷一個漫長的過程，目前在我國各級審計機關中審計力量薄弱是一個普遍問題。同時國家審計隊伍中總體計算機技術力量還較為薄弱，在對信息化程度較高的審計對象審計中，需要涉及大量數(shù)據，有些甚至是海量數(shù)據，而緊靠傳統(tǒng)審計方法很難完成審計任務，必須要采用計算機審計，通過在大數(shù)據中篩選，鎖定疑點，發(fā)現(xiàn)線索。大數(shù)據時代下的審計更需要掌握計算機技術、網絡技術、數(shù)據庫技術和審計知識能力的復合型人才，而目前審計隊伍對數(shù)據倉庫、數(shù)據集市和數(shù)據挖掘等技術掌握的人才還較為缺乏。同時目前的國家審計項目開展中，其他審計力量沒有很好地發(fā)揮作用。國家審計同社會審計、內部審計之間沒有很好的協(xié)調配合，審計機關中沒有最大限度整合內部項目資源和人力資源，這些都影響到國家審計監(jiān)督全覆蓋目標的實現(xiàn)。

（二）審計監(jiān)督的對象眾多，工作量大?！蛾P于實行審計全覆蓋的實施意見》要求對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，對重點部門、單位要每年審計，其他審計對象1個周期內至少審計1次，對重點地區(qū)、部門、單位以及關鍵崗位的領導干部任期內至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計。還要求充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，通過審計全覆蓋發(fā)現(xiàn)國家重大決策部署執(zhí)行中存在的突出問題和重大違紀違法問題線索，維護財經法紀，促進廉政建設；反映經濟運行中的突出矛盾和風險隱患，維護國家經濟安全；總結經濟運行中好的做法和經驗，注重從體制機制層面分析原因和提出建議，促進深化改革和體制機制創(chuàng)新。審計機關審計力量有限，每年可以完成的審計項目是一定的，在保證完成關鍵崗位的領導干部任期內至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計的情況下，再開展其他審計的審計力量就非常有限了，如果再保證對重點部門、單位每年審的情況下，審計機關很難再抽出人力對其他審計對象進行審計，這就使得在有限的人力情況下很難確保國家審計監(jiān)督達到不留盲區(qū)和死角的全覆蓋。

（三）審計信息資源不足制約了審計效率。審計中要完成好審計任務必須依賴大量的信息資源，既包括相關法律法規(guī)制度規(guī)定，也包括一些如財政、工商、稅收、其他相關監(jiān)管等外部信息，目前審計機關雖然建立了相關法規(guī)庫，但內容還不夠全面，大量的信息需要靠審計人員通過網絡搜索，同時審計機關同財政、工商、稅收、其他相關政府部門沒有有效的信息資源共享，不能充分利用外部信息資源成果，這些都制約了審計效率的提高。如在對銀行審計中，借款人的信息主要還是根據借款資料反映，如果能夠掌握相關工商、稅務以及行業(yè)監(jiān)管部門相關信息將會極大的提高審計效率，便于審計及時發(fā)現(xiàn)疑點線索，而目前這些信息都只能依靠審計人員通過互聯(lián)網搜索和被審計單位配合提供相關資料。

（四）審計手段有限、相關法律體系建設滯后制約了審計的深度和廣度。審計監(jiān)督“全覆蓋”不能是簡單的數(shù)量覆蓋，不是走馬觀花，更要求在審計深度和廣度上下功夫，要確保對每個項目都能夠做到審深、審透。但目前審計中審計手段有限，審計資料還是主要依靠被審計單位提供，審計工作的開展與被審計單位配合程度有很大關系，例如筆者從事的金融審計工作中，很多單位將業(yè)務拓展等費用不再以票據報銷的方式列支，而是以工資的形式直接發(fā)放給營銷員、客戶經理個人賬戶，在這種情況下，如果當事人不能積極配合說明資金使用情況的話，對這些費用支出真實性、合規(guī)性的審計將非常困難，因此加強審計“監(jiān)督全覆蓋”需要不斷提高被審計單位依法接受審計的意識和配合審計工作的主動性。另外按照審計監(jiān)督“全覆蓋”的要求，審計監(jiān)督的覆蓋面逐漸要向生態(tài)、環(huán)保、自然資源等領域延伸，但目前相關法規(guī)還沒有及時的建立和完善，致使對這些新領域在開展審計工作時出現(xiàn)無法可依的局面。

二、開展國家審計監(jiān)督全覆蓋的建議

（一）整合審計資源，注重人才培養(yǎng)。合理利用多方審計力量，對審計項目資源和人力資源有效整合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成審計合力。一是隨著省以下地方審計機關人財物管理改革，由省廳統(tǒng)一制定全省審計任務，按照全省一盤棋的思路對審計項目統(tǒng)籌管理，避免重復審計。二是實施全省上下協(xié)同作戰(zhàn)，形成地方審計資源合力。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，審計的要求和業(yè)務也日趨復雜，往往會涉及到多個專業(yè)，緊緊依靠單一的處室難以很好的完成審計業(yè)務，同時按照審計“全覆蓋”要求，揭示體制、機制方面以及經濟社會運行全局性、系統(tǒng)性的問題，就需要充分整合各處室、各地方審計機關的審計力量，通過制定統(tǒng)一的工作方案、設定統(tǒng)一的審計目標、實施統(tǒng)一的質量控制管理，整合地方審計機關資源，合理調配各級審計人員，實施全省上下協(xié)同作戰(zhàn)，形成地方審計資源合力，提高審計效率，并從宏觀和整體上對審計成果進行提煉，確保審計效用最大化。如在全國地方性政府債務審計中，各地方審計機關按照統(tǒng)一方案和目標協(xié)同作戰(zhàn)，取得了較好的審計效果。三是注重復合型審計人才的培養(yǎng)和鍛煉，審計歸根結底還是需要人力去完成，審計人員的知識、水平、能力直接影響到了審計的最終成果，要建立全省審計人才庫，制定一定的激勵措施，調動審計人員學習的積極性和主動性，加強審計隊伍的傳幫帶，促進審計人員知識、水平、能力的不斷提升，同時還要注重發(fā)揮內部審計作用，要能夠有效利用內部審計的成果，促進審計效率的提升。

（二）突出審計重點，做到有的放矢。審計監(jiān)督的對象多，工作量大，要實現(xiàn)審計在質和量上“全覆蓋”就必須要明確審計重點，有的放矢，使有限的審計資源能夠直擊影響公共利益最大化和國有資產、國有資源配置最優(yōu)化以及評價領導干部經濟責任履行情況的主要環(huán)節(jié)，提高審計效率和審計監(jiān)督的影響力。要做到突出重點、有的放矢，筆者認為一是可以通過開展管轄范圍內的審計對象摸底調查工作，摸清審計對象底數(shù)，充分掌握審計對象的發(fā)展、變動情況，明確審計對象的審計重點和風險隱患，摸清公共資金、國有資產和國有資源的管理領域內審計監(jiān)督的盲區(qū)，這樣既能為審計項目計劃安排提供思路，同時也有利于審計機關更好的貫徹審計“全覆蓋”要求。二是在充分調查研究的基礎上，圍繞審計“全覆蓋”要求，按照有重點、有步驟、有深度、有成效的推進審計工作，對管理和使用公共資金、國有資產、國有資源的重點單位安排專項審計，對非重點單位可以采取自查和抽查相Y合的方式進行動態(tài)監(jiān)督，同時結合科學、合理的審計頻率對專項審計對象進行動態(tài)調整。三是對關系國民經濟發(fā)展，民生問題和社會穩(wěn)定的重點領域要緊密關注，確保審計監(jiān)督在維護國家財政資金收支的真實性、合法性、效益性以及促進國家相關政策措施落實中的重要作用。

第2篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、指導思想

在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上，圍繞垃圾分類工作目標，以“亞青會”的舉辦和區(qū)劃調整為契機，按照“穩(wěn)步擴面、強力推進、抓住機遇、著力提質”的工作要求，進一步強化宣傳教育，完善工作機制，加強隊伍建設，夯實工作基礎，加大評估考核，形成工作合力，不斷提升市民的環(huán)保意識和垃圾分類意識，確保完成年度目標任務。

二、工作目標

1、到2013年底，完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標任務。

2、全面推進機關單位垃圾分類工作，區(qū)級機關垃圾分類覆蓋率達到100%，其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達到70%。

三、主要任務

(一)深入開展宣傳教育

1、加大社會宣傳力度，營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標語等宣傳垃圾分類；婦聯(lián)、團委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中，持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導，營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。

2、強化社區(qū)垃圾分類宣傳，提升居民參與意識。以社區(qū)為單位，各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區(qū)要通過設立垃圾分類指導站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳，實現(xiàn)宣傳活動“到單元、入樓道、進家庭”，做到居民入耳、入腦、入心。

3、推進校園垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)教育局要安排各中小學將垃圾分類知識納入教學內容，開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動，將垃圾分類融入中小學、幼兒園的相關實踐活動中，從小培養(yǎng)愛護環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識。

(二)強化垃圾分類知識培訓

1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領導、業(yè)內專家講課，對區(qū)垃圾分類辦公室和相關部門垃圾分類工作人員進行培訓；

2、區(qū)垃圾分類辦公室負責街道及轄區(qū)內社會單位垃圾分類工作人員的培訓；

3、街道負責社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會等形式對分類指導員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進行垃圾分類知識培訓，提高工作人員對垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導能力。

(三)穩(wěn)步擴大分類覆蓋范圍

1、有序推進居民小區(qū)垃圾分類。根據2013年度垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標，進一步完善基礎資料，量化指標，按月推進，明確職責，責任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、人員培訓、設施配置和分類收運等各環(huán)節(jié)的銜接工作，做到有序推進、扎實有效，確保年度目標任務的完成。

2、積極推進社會單位的垃圾分類工作。區(qū)級機關全面推開垃圾分類工作，中小學、幼兒園、醫(yī)療機構等社會單位啟動垃圾分類試點工作，積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區(qū)機關垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。

(四)著力提高垃圾分類率

1、深化試點工作成果。在認真總結擴大試點工作經驗的基礎上，規(guī)范分類流程，優(yōu)化分類模式，創(chuàng)新管理方式，通過經驗交流會、現(xiàn)場會等形式擴大成果，不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立，把工作推進扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標桿，引導全區(qū)工作的整體推進。

2、加大垃圾分類指導力度。以街道為單位，建立垃圾分類指導員隊伍，制定指導員工作制度，落實指導員分片包干工作責任機制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進小區(qū)監(jiān)督、指導垃圾分類工作。

3、發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用。各街道要根據《市生活垃圾分類管理辦法》的相關規(guī)定，督促物業(yè)服務企業(yè)履行責任，對生活垃圾進行分類收集，積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作；物業(yè)服務企業(yè)要承擔起應有的社會責任，做好員工培訓和所服務小區(qū)的居民宣傳引導，推動垃圾分類工作；區(qū)住建(房產)局要將垃圾分類工作納入對物業(yè)服務企業(yè)的考評體系。

(五)深化服務保障工作

1、引導居民增強環(huán)保意識。宣傳引導居民購買可降解的廚余垃圾袋，鼓勵居民使用可重復使用的垃圾容器。

2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據各自的服務保障范圍和工作特點，制定收運方案，落實運輸車輛，確保垃圾按規(guī)定分類收運，并接受市民和媒體監(jiān)督。

3、進一步完善全區(qū)再生資源回收網點。區(qū)商務局按照市商務部門統(tǒng)一部署，加強回收站點的建設。

(六)完善考核機制

1、加大考核力度。依據《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標準及評分細則》，加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度，加強對垃圾分類工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

2、開展創(chuàng)建活動。根據市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標準》，努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動。

3、建立激勵機制。建立逐級考評機制，對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū)，按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設立一定數(shù)量的考核獎勵基金，對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū)，給予一定的獎勵。

四、組織領導

(一)成立領導小組成立區(qū)垃圾分類工作領導小組。區(qū)長胡洪任組長，常務副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產)局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位，各成員單位主要領導為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任，統(tǒng)籌負責全區(qū)垃圾分類工作；區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作，協(xié)調各相關單位按照實施意見規(guī)定的職責和要求開展垃圾分類工作。

(二)責任分工區(qū)委宣傳部負責聯(lián)系媒體，加大對垃圾分類工作的宣傳力度，并對全區(qū)垃圾分類宣傳進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

團區(qū)委負責在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動，組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區(qū)監(jiān)察局負責垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作，重點加強對各責任單位履職情況的監(jiān)督考核。

區(qū)政府辦負責指導和幫助區(qū)垃圾分類工作領導小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調各成員單位開展垃圾分類相關的各項工作；負責在區(qū)級機關推進垃圾分類。

區(qū)發(fā)改局負責將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定垃圾分類相關的配套政策。

區(qū)住建(房產)局負責指導協(xié)調物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作，指導、督促和協(xié)調物業(yè)管理單位配合相關職能部門，積極參與垃圾分類工作；監(jiān)督、指導環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產管理建設單位按照標準建設(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設施。

區(qū)教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內容并進行宣傳教育工作。

區(qū)財政局負責垃圾分類工作的資金保障。

區(qū)審計局負責垃圾分類推進工作中，基礎建設項目投資預算執(zhí)行情況及決算的審計工作。

區(qū)工商分局負責可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作，堅決取締無照經營行為。

區(qū)環(huán)保局負責有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運輸、處置工作；負責對生活垃圾收運、處置過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督；協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。

區(qū)城管局負責廚余垃圾的收集、轉運；負責日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評；指導和督促下屬單位按要求處置垃圾。

區(qū)商務局負責可回收物的收集運輸處置，對接市職能部門，負責全區(qū)再生資源回收中心的建設、管理、處置和協(xié)調等工作。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負責協(xié)助相關部門對賓館、酒店、機關單位院校食堂、農貿市場等飲食相關行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。

區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。

交警二大隊、交警三大隊負責監(jiān)督指導、協(xié)調解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。

各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體，負責制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實施。

各街道開展垃圾分類的社區(qū)，在街道垃圾分類辦公室的指導下，組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動工作；督促垃圾分類指導員隊伍按時上崗履職，引導轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進行垃圾分類；定期組織垃圾分類情況評比；及時上報垃圾分類工作情況；建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。

五、垃圾分類工作模式

垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置，按照寧政辦發(fā)[2011]125號文件、寧政發(fā)[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟

2013年度垃圾分類工作分三個階段：

1、鞏固提高階段(2013年1—5月)

切實落實工作責任，鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時，按照市下達2013年垃圾分類收集達到70%覆蓋率的要求，制定工作方案，按照時間節(jié)點要求開展工作。

2、宣傳發(fā)動階段(2013年6月)

全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動工作，通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料，大力開展宣傳活動，提高居民的環(huán)保意識，強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳，營造良好社會氛圍，促進垃圾分類工作的順利展開。

3、全面實施階段(2013年7—11月)

從2013年7月份開始，全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作，按照要求建設垃圾分類宣傳陣地，配備垃圾分類桶等硬件設施，加強對垃圾分類指導員的業(yè)務培訓，扎實有效地推進工作，確保到11月底，嚴格按照市下達的目標，完成垃圾分類工作任務(詳見附表)。

七、工作要求

(一)加強組織領導。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立垃圾分類工作例會制度，及時研究解決工作推進中遇到的問題。建立聯(lián)絡員和信息報送工作制度，各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領導小組報告工作進度。各街道、各相關單位要成立相應組織，實行主要領導負責制，切實把生活垃圾分類推進工作作為年度工作中的一項重要任務抓好、抓實、抓出實效。

(二)明確工作職責。各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要根據本意見要求，緊緊圍繞如何完成年度目標任務，抓緊制定本單位的實施方案，將目標任務逐級分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施，確保責任到位，措施到位，投入到位。

(三)把握工作時序。要科學統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進工作，把握好時間節(jié)點和工作時序，確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進。

第3篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、科學規(guī)劃，以規(guī)劃引領民生工程建設

省委、省政府確定實施民生工程，采納了我們的規(guī)劃先行的建設，每一項工程，都先制定規(guī)劃，經過論證，報政府批準后實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。安徽省發(fā)展改革委積極會同衛(wèi)生、教育、水利、財政等部門，以統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，整體籌劃、分步實施，整合資源、填平補齊，深化改革、配套推進為原則，陸續(xù)編制了《安徽省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構民生工程建設規(guī)劃》、《安徽省社區(qū)衛(wèi)生服務體系民生工程建設規(guī)劃》、《安徽省農村中小學危房改造民生工程建設規(guī)劃》、《安徽省農村安全飲用水民生工作建設規(guī)劃》，并制訂分年度的建設計劃，逐年予以推進。

民生工程量大面廣，涉及群眾利益。在編制規(guī)劃中，一是充分發(fā)揮各地積極性，注意聽取他們意見。對各市縣提出的建設方案，通過抽樣調查核實，發(fā)現(xiàn)不科學的，及時反饋意見，采取二上二下的辦法編制規(guī)劃，并將規(guī)劃草案上網公示，接受各方監(jiān)督。二是注重部門協(xié)作，充分發(fā)揮各有關部門的積極性，對于實施好民生工程至關重要。在編制規(guī)劃和年度計劃時，加強與部門的溝通與協(xié)調，充分聽取他們的意見，有些規(guī)劃讓部門牽頭，發(fā)改委做好配合工作，形成合力，共同推進。三是注重加強資源整合。在規(guī)劃編制過程中，注意各工程之間的銜接，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一標準，分步建設，分別實施的原則，努力推進資源整合，充分發(fā)揮資金的使用效益。

二、加大投入，確保民生工程順利實施

安徽省共實施12項民生工程，其中解決“生活難”的問題有5項，即建立農村居民最低生活保障制度、提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制、推進農村飲水安全工程建設、完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；解決“看病難”的問題有5項，即推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、全面建立新型農村合作醫(yī)療制度、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助制度；解決“上學難”的問題有2項，即全面實施義務教育經費保障機制改革、農村中小學危房改造。

這些民生工程有些是中央決定實施的，有些是結合我省實際提出的。其中我省新增3項，將建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度、加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設和建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制納入民生工程。擴大范圍1項，將義務教育經費保障機制改革范圍拓寬至城市學校。提前實施1項，將中央下達的至2015年實現(xiàn)農村飲水安全工程目標提前到2011年完成。提高標準3項，將農村最低生活保障補助標準由每人每年130元提高到不低于260元，將農村五保戶供養(yǎng)標準由850元提高到1200元，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金標準由600元提高到720、1200和1320元。

經初步測算，“十一五”期間，安徽省實施12項民生工程，大約要投入資金350多億元，除了爭取國家支持一部分，市、縣配套解決一部分外，主要靠省級籌集資金。一是堅持政府主導，各級配套解決。民生工程建設資金，除了農村合作醫(yī)療個人承擔部分外，90%以上都是由財政投入。農村衛(wèi)生服務體系建設民生工程，規(guī)劃5年需要投資12億元，所有建設資金由政府承擔，其中爭取中央投入3.5億元，省、市、縣各級財政解決8.5億元。在省、市、縣承擔的8.5億元中，省級承擔80%，市、縣安排20%。二是廣開渠道，多方籌資。農村中小學危房改造民生工程，規(guī)劃5年需要投入建設資金18億元，計劃爭取中央補助3.5億元，省級財政解決3.5億元，余下利用開行貸款解決11億元。三是將資金合理拼盤，集中使用。按照統(tǒng)一規(guī)劃，將中央資金、省級資金、地方資金合理拼盤，集中使用，互相補充，不搞重復建設。

三、加強管理，確保民生工程建設質量

安徽省發(fā)展改革委牽頭和參與先后制訂出臺了《民生工程實施情況監(jiān)督檢查實施意見》、《民生工程資金審計監(jiān)督實施意見》及各項民生工程的資金與質量管理辦法等一系列工程建設和資金管理辦法，并加強督查，確保工程建設質量。一是實行目標責任管理。各項民生工程，都由省政府和各市簽訂了目標責任書，并列入省政府對各市目標考核的重要內容。二是按照審定的規(guī)劃和計劃，做好項目前期工作，把好項目審批立項關，沒有進入規(guī)劃的項目一律不批，維護規(guī)劃的嚴肅性。三是嚴格執(zhí)行基本建設程序，在規(guī)劃基礎上，堅持先審批立項，再地質勘察和設計施工的原則。四是所有項目建設嚴格實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制和合同制，規(guī)范施工管理，層層落實責任。五是所有民生工程的資金使用必須按照制定的辦法執(zhí)行，讓審計、監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保專款專用。六是按照工程管理辦法，加強對工程建設的督查，加大監(jiān)督力度，提高檢查頻次。今年，我們已對民生工程開展了二次專項督查。我委稽察部門也對中央投資的建設項目進行了稽察，保證工程質量和資金安全。

四、制定政策，努力降低民生工程建設成本

為加快我民生工程建設進度，優(yōu)化建設環(huán)境，降低建設成本，2007年由安徽省發(fā)展改革委牽頭起草了《安徽省民生工程建設若干優(yōu)惠政策》。提出各地在制定發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮民生工程建設發(fā)展的布局，預留空間，簡化用地手續(xù)，優(yōu)先提供建設用地，減免相關稅費等扶持政策。

第4篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、加強思想教育，樹立負重拼搏的進取意識

各級領導一定要抱著對審計事業(yè)健康發(fā)展負責、對所屬部下健康發(fā)展負責的態(tài)度，認真抓好學習教育，保證制度的落實，不斷提高理論水平和改善知識結構。各處（科）室每個月至少要組織2次學習教育，1次政治理論學習和思想教育，1次審計業(yè)務學習和法紀教育，每月底的辦公會上不但要匯報業(yè)務工作完成進度情況，而且還要匯報學習教育、黨風廉政建設情況。

（一）堅持用黨的十七大精神指導工作。要切實抓好中心組帶機關理論學習，堅持中心組“夜讀”學習制度，抓好處室理論學習集體討論。扎實抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的學習，采取多種形式搞好建國60周年和*解放60周年宣傳教育，著力增強機關黨員干部民族精神和時代精神，以理論武裝的成效引領審計工作的發(fā)展。

（二）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年，局機關將按照市級機關的統(tǒng)一安排，全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展調研活動，大力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新，用科學的方法破解審計發(fā)展中的難題，用活動的成果來促進審計事業(yè)的科學發(fā)展。

（三）營造團結協(xié)作的和諧氛圍。各處（科）室要在開展“攻關服務年”活動中，搶抓機遇，靠前服務、主動服務。要反復教育大家牢記人人關系審計機關作風、事事體現(xiàn)審計機關作風的道理，切實強化全局意識和團隊精神，共同營造一個和諧的審計大家庭。每一個處（科）室、每一個審計小組在外面代表的是審計局的形象，自覺把自己的思想和行為放到審計事業(yè)發(fā)展和整體形象的高度去認識和約束。無論從領導到一般干部都要有“一盤棋”的思想和責任感，要不斷引導大家工作上主動搞好配合，互相協(xié)作、互相支持、互相通氣、互相諒解，努力把審計機關建設成為團結、和諧、富有戰(zhàn)斗力的集體。

（四）樹立負重拼搏的進取意識。今年，是全市搶抓機遇、攻堅克難的關鍵一年，我們要在全局上下大力倡導一種走在科學發(fā)展前列、不斷改革創(chuàng)新的進取精神。要教育大家認清我局目前的現(xiàn)狀，發(fā)奮圖強，負重拼搏，敢于和先進單位比高低，與先進同行論長短，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，充滿激情干事業(yè)，奮發(fā)有為求突破。積極引導干部職工主動思考問題，主動承擔重任，既要舍得在體力上吃苦，更要舍得在腦力上吃苦，激發(fā)大家不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，真正把審計局打造成一個特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能吃苦的團隊。

二、加強處室作風建設，不斷推進機關作風建設深入發(fā)展

今年機關作風建設的重點是加強處室作風建設，全市審計機關各處（科）室要緊緊圍繞“隊伍素質優(yōu)良、機關形象提升、審計監(jiān)督到位、為民辦事落實”的四項目標，堅持“堅定政治信念過硬、恪守政策原則過硬、依法審計能力過硬、執(zhí)行勤廉紀律過硬、保持嚴謹作風過硬”五個過硬標準，落實“廉潔自律嚴、執(zhí)法守規(guī)范、辦事快節(jié)奏、審計效益好、群眾信得過”的具體要求，積極開展爭創(chuàng)“機關作風建設先進處室”活動，堅決解決處室中出現(xiàn)中梗堵的問題。四季度將按照市級機關的統(tǒng)一安排，積極開展評議處（科）室活動，以處（科）室作風建設的成效來保證審計機關作風建設的提升。

（一）強化責任落實。各處（科）室主要領導為第一責任人，對本處（科）室的作風建設負全責。局黨組與區(qū)、縣局和局機關各處室負責人簽訂了加強處室作風和黨風廉政建設責任書，各級領導要狠抓責任落實。

（二）認真制定措施。各處室在局機關作風動員大會后，要根據局黨組統(tǒng)一部署，在全面客觀分析去年成績、找出不足的基礎上，有針對性地制定加強作風建設、爭創(chuàng)先進集體的措施，并按規(guī)定時間報局作風辦。局作風辦于5月份、10月份兩次對照各處室制定的措施，檢查落實情況。

（三）開展“攻關服務年”活動。各處（科）室部門要緊緊圍繞市委、市政府關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，強化責任感和緊迫感，深入開展“攻關服務年”活動，著力為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目、為人才提供優(yōu)質高效的服務。一是要千方百計服務企業(yè)，幫助企業(yè)共渡難關。積極發(fā)揮審幫促作用，主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。二是要全心全意服務群眾，努力提高人民群眾的滿意度。積極開展“融入基層、永葆先進”活動，努力為人民群眾辦實事、解難題、送溫暖。三是要真心實意服務基層，樹立審計機關的良好形象。繼續(xù)堅持市、區(qū)（縣）聯(lián)動，重點是對基層審計干部開展培訓和指導，努力為基層審計機關解決業(yè)務上的難題。四是要全力以赴服務項目，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供強力支撐。各處（科）室部門要緊緊圍繞全市“投資促進年”、“項目推動年”的要求，以服務和推進重大項目為己任，以只爭朝夕的工作作風，加大對重大項目的審計力度，為*的新一輪科學發(fā)展保駕護航。五是要滿腔熱情服務人才，打造凝聚人才的聚結地。各處（科）室部門要大力加強“三創(chuàng)”型人才的培養(yǎng)，既要積極創(chuàng)造條件讓更多的干部參加審計署和省審計廳組織的各種業(yè)務學習和培訓，也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學院參加學習和培訓，并要注重發(fā)揮人才的作用，使人才有用武之地。

（四）健全考評機制。從今年起在局機關所有內設處室中廣泛開展“機關作風建設先進處室”創(chuàng)建活動。局作風辦于四季度組織評議和考核（具體方案另發(fā)），對發(fā)生違紀違法問題造成不良影響的人和事，采取評優(yōu)一票否決制。各區(qū)、縣局也可結合本地實際情況，組織開展“作風建設先進科室”創(chuàng)建活動，以進一步增強機關作風建設的促進力度。各處（科）室要按照目標要求抓好平時工作的落實，將其納入本部門的重點工作，建立責任同當?shù)膲毫鲗C制，把要求貫徹到每一件事，把責任落實到每一個人，營造出“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的良好氛圍。

（五）強化監(jiān)督落實。每個處室要明確一名本部門的作風建設監(jiān)督員，既協(xié)助本部門領導工作，又負責對包括本部門領導在內的所有人員的作風和廉政實施監(jiān)督。同時，積極引導全體同志相互提醒，相互開展監(jiān)督。整個局機關處室的作風建設工作監(jiān)督由局監(jiān)察室負責，監(jiān)察室在通過回訪、等途徑掌握的被審單位和社會各界對各處室的意見、建議，視情與相關責任人進行談話了解，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強“人、法、技”建設，切實提高審計監(jiān)督質量

全面履行審計監(jiān)督職責、提高審計工作成效始終是審計機關作風建設的出發(fā)點和落腳點，全局工作都必須以審計監(jiān)督為中心，審計監(jiān)督必須以保證質量為核心。

（一）突出審計重點。突出審計重點是保證審計質量的前提要求。2009年，我們將重點突出五個方面的審計。一是突出財政資金審計，關注財政安全。二是突出民生民權資金審計，維護民生安全。三是突出企業(yè)審計，維護國有資產安全。四是突出效益審計，關注資源與生態(tài)環(huán)境安全。五是突出領導干部經濟責任審計，強化對權力的監(jiān)督。通過審計監(jiān)督，查找存在問題，并深入分析原因，提出整改意見以及完善制度、加強管理、促進發(fā)展的意見和建議。

（二）強化審計管理。要繼續(xù)推行精細化管理，從具體問題抓起，全面加強審計人才管理、審計資源管理、審計項目管理、審計成本管理和審計機關內部管理，運用先進的科學方法提高管理工作水平。尤其要加強計劃性，按時間節(jié)點推進工作落實、提高工作效率，倡導精益求精、好中求快，所有年度審計項目任務都必須盡可能按預定計劃時間完成。今年對審計項目完成進度將繼續(xù)采取量化時限、上網公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進。

（三）嚴格審計復核。加強審計質量控制，必須嚴格審計復核。按照審計質量控制辦法的要求，審計復核工作要貫穿審計實施全過程，實現(xiàn)審計項目全覆蓋。各業(yè)務處要與法制處密切配合，相互支持，使審計復核切實起到促進作用，使審計結果經得起時間、實踐和法律的檢驗。

（四）堅持審務公開。審務公開包括審計依據、審計程序、審計結果等審計事項的公開，它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計質量，使審計經得起法律法規(guī)的檢驗，經得起歷史的檢驗和公眾的評判。我們要按照省審計廳部署，繼續(xù)推行審務公開，堅持審計結果公告制度，建立審計結果通報制度。各審計組必須按照我局制度規(guī)定，到一個單位審計之初先在醒目處張貼或在局域網公示審計公告。加大審計結果公告力度，讓審計工作取信于民。

（五）提升審計手段。審計手段現(xiàn)代化是審計事業(yè)發(fā)展的必然要求，是新一代審計人的歷史責任。要始終把計算機技術在審計業(yè)務中的應用作為審計信息化的首要任務，嚴格執(zhí)行省廳AO應用兩個百分百的要求，50歲以下的審計人員100%通過審計署AO認證考試。加快現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的普及、交互和案例總結推廣工作，把計算機審計成果作為衡量審計信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標準。繼續(xù)探索聯(lián)網審計系統(tǒng)，逐步建立審計預警機制和查證信息反饋機制。

（六）積極開拓創(chuàng)新。要大力弘揚創(chuàng)新精神，勇于突破難題，開拓新路，不斷深化創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“三個一工程”研討實踐活動，注重用科學發(fā)展觀引領工作創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和推廣典型經驗，主動打造*審計新的“品牌”。局機關各處室要逐步建立一支攻堅克難小組，立足審計業(yè)務實踐，立足破解審計工作中的難點、熱點問題，進行攻堅克難，每個單位每年力爭完成一項獨具特色的“品牌”或“亮點”項目。

（七）注重人才培養(yǎng)。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學發(fā)展中搶占先機，局黨組要求*審計機關要走在全省審計機關科學發(fā)展的前面。要成為標兵和“前哨”，必須狠抓人才強審戰(zhàn)略，大力挖掘和培養(yǎng)各類人才，特別是緊缺人才和實用人才。要在全局上下形成人人支持、個個參與教育培訓活動的良好氛圍，強力推進“三創(chuàng)”型人才隊伍建設，努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計干部。年輕干部和新進審計機關工作的干部更要增強全面學習特別是實踐鍛煉的緊迫感，積極參加青年審計論壇工作體會和成果的交流，按照局黨組出臺的審計實務導師制實施辦法接受業(yè)務指導，不斷提高履行職責的能力。

四、加強黨風廉政建設，確保審計機關干部隊伍清正廉潔

今年是落實中央擴大內需促發(fā)展的關鍵一年，也是全市“投資促進年”和“項目推動年”，局機關的黨風廉政建設將重點關注參與重大項目的投資審計人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎上，進一步健全全市審計機關黨風廉政建設責任制，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保審計機關干部隊伍的清正廉潔。

（一）以構筑懲防腐敗體系建設為舉措，確保源頭防腐。堅持以改革創(chuàng)新精神抓好中央懲治和預防腐敗《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見及工作分工》的落實。今年著重針對審計機關的工作性質和特點，在全局范圍內開展審計風險點排查的基礎上，廣泛調研、征求意見，逐步健全和完善《*市審計局建立健全懲治和預防腐敗體系工作實施意見》、《*市審計局廉政風險點預防及控制辦法》和《*市審計局懲治和預防腐敗責任分解》等一系列配套制度和措施，實現(xiàn)從源頭上有效預防和遏制腐敗行為的發(fā)生，促進依法、公正和廉潔審計，確保審計機關的公正執(zhí)法。

（二）以“法紀與我同行”為抓手，筑牢思想防線。要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分利用去年創(chuàng)建的“反腐倡廉縱橫談”網上論壇這個平臺，在局機關黨員干部中開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。全市各級審計機關要繼續(xù)堅持“法紀與我同行”反腐倡廉警示教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員拒腐防變能力。各處級部門每個季度要進行一次黨風廉政建設情況分析和反腐倡廉教育，每年1月份作為局開展反腐倡廉警示月。通過教育警示，使全體干部有意識、有決心、有能力抵抗一切誘惑，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。

第5篇：審計全覆蓋的實施意見范文

5月16日，省人大常委會代表與選舉任免工委邀請部分省人大代表參加省高級人民法院落實“三項承諾”實施意見征詢會。

“三項承諾”是省高院院長應勇在今年省人代會上所做的省法院工作報告中提出的，包括訴權保障、公正審判和判決執(zhí)行這三項涵蓋法院主要司法工作和工作主要環(huán)節(jié)的承諾。具體指：努力做到不使有訴求的群眾因經濟困難打不起官司，不使有理有據的當事人因沒有關系打不贏官司，不使勝訴當事人的合法權利因執(zhí)行不力、不公得不到保護。

會上，代表們就省高院落實“三項承諾”的實施意見發(fā)表了意見和建議。并就實施意見的體例結構、重要詞匯概念、重要措施等方面的內容提出了中肯而切合實際的意見。代表們希望，“三項承諾”的組織實施，一要加大宣傳力度，使之深入人心、鼓舞人心，同時廣泛的宣傳又反過來能增強法院部門自身的責任感和使命感，把工作做好做細；二要花大力氣常抓落實、狠抓落實，注重實效，經過不懈的努力，出成效、見成效，提高我省法院司法工作水平。

麗水市出臺代表中心組活動指導意見

最近，麗水市人大常委會下發(fā)了《麗水市人大代表中心組活動指導意見》，要求該市人大代表各中心組完善代表活動組織形式，建立健全代表活動制度，不斷豐富和拓展代表閉會期間活動內容與形式，充分發(fā)揮代表在加快麗水經濟社會發(fā)展中的作用。

該意見包括組織代表學習、依法履行職責、密切聯(lián)系群眾、保障代表履職等內容。要求市人大代表各中心組要組織代表深入學習，堅持每次活動前學習制度；圍繞事關全市經濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調研、執(zhí)法檢查、評議等活動。代表活動以小組活動為主要形式，也可以中心組集中活動、若干小組聯(lián)組活動、各級代表混合編組活動。要以代表小組為單位，組織代表開展走訪基層單位、走訪群眾活動，加強代表與人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決一些實際困難與問題。試行一名市人大代表聯(lián)系若干名群眾制度，促進代表開展幫扶活動，發(fā)揮代表致富引路人與模范遵守憲法和法律作用。

為提高代表活動參與率和活動效果，該市人大常委會代表與選舉任免工委將建立代表小組活動檢查通報制度，市人大常委會將開展先進代表中心組、代表小組和優(yōu)秀代表評比表彰活動。

余杭區(qū)設立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室

杭州市余杭區(qū)認真貫徹落實省委和杭州市委關于進一步加強人大工作的意見，近日區(qū)委下發(fā)《關于設立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室的通知》，決定設立鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室并配備相應職級工作人員。規(guī)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大辦公室與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政辦或黨務群團辦合署辦公，同時增設科級領導職數(shù)1名。

余杭區(qū)的這一舉措，將有利于鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大職能的進一步發(fā)揮，支持和保證鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大依法行使職權，加強基層的民主政治建設。

上虞市人大召集專家小組評審部門預算

5月16日，上虞市人大常委會召集部門預算專家評審小組，對民政、衛(wèi)生、水利、計生等部門預算實行專家評審。這是繼去年嘗試對民政、衛(wèi)生兩部門實行部門預算以來，上虞市人大常委會在深化預算監(jiān)督上的又一重要舉措。

此次評審重要關注點是部門預算編制是否符合法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否符合市委、市政府工作重點和發(fā)展方向；預算安排的內容是否真實完整、充分可靠、細化到點，是否體現(xiàn)績效要求；保證預算實施的措施是否到位等。

評審專家組由市人大常委會財經工委、市紀委（監(jiān)察局）、市審計局、社會中介機構中高級職稱人士組成。評審組有權對部門預算審查內容提出質疑，要求相關部門提供預算安排的依據及資料，并對涉及的項目進行專題調研。根據規(guī)定，市人大常委會財經工委負責召集專家進行評審，并將審查結果及時反饋市財政局。市財政局據此對部門預算內容再作修改、完善后，提交市人大常委會審議。

仙居縣人大執(zhí)法檢查首次邀請專家參加

日前，仙居縣人大常委會開展安全生產法執(zhí)法檢查?？紤]到醫(yī)藥化工產業(yè)安全隱患較大、問題不易發(fā)現(xiàn)等特點，仙居縣人大常委會專門邀請醫(yī)藥化工行業(yè)兩名高級工程師參加執(zhí)法檢查，這是該縣人大首次邀請專家參加執(zhí)法檢查。

檢查中，兩位專家指出了醫(yī)藥化工行業(yè)在安全生產實施中存在的問題，同時針對部分單位安全生產責任主體意識和責任意識不夠強、安全生產管理機制不夠完善、安全生產基礎薄弱、重大安全隱患仍然存在等問題，提出了許多寶貴的意見。醫(yī)藥化工行業(yè)是仙居縣支柱產業(yè)，邀請有關方面專家參加執(zhí)法檢查，可使問題、建議更具針對性、更切合實際，能夠提高執(zhí)法檢查的效果。

蘭溪市提前拆除37條機立窯

2006年4月27日，浙江立馬集團投產10多年的一條水泥機立窯的拆除，宣告了蘭溪市37條水泥機立窯提前一年半退出歷史舞臺。

根據省人大常委會生態(tài)省決定和環(huán)保執(zhí)法檢查的有關要求，拆除水泥機立窯被列入全省“811”環(huán)境污染整治行動計劃。為此，蘭溪市人大常委會專門向政府抄告審議意見，要求落實措施，加快機立窯拆除進度。蘭溪市政府做出了2007年底全部拆除機立窯的承諾，采取有力措施，加快水泥產業(yè)結構調整步伐，出臺《加快水泥行業(yè)結構調整的若干政策意見》，斥資2635萬元對拆除機立窯給予相應補助，有力地推動了機立窯的拆除工作。

據了解，機立窯拆除后，蘭溪全市的水泥企業(yè)由原來的16家調整為6家，水泥生產線由原來的47條調整為10條，年產量由原來的1500萬噸壓縮到1100萬噸，年粉塵污染量將減少1.2萬噸，水泥生產實現(xiàn)從機立窯、回轉窯混合型生產向新型干法回轉窯生產的根本性轉變，達到了國家對水泥行業(yè)實行“控制總量、調整結構、提高質量、保護環(huán)境”的總體要求。

富陽市城鎮(zhèn)居民可參加農村合作醫(yī)療

近日，富陽市政府下發(fā)關于非醫(yī)保居民合作醫(yī)療實施辦法，該市未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民，可以參加農村新型合作醫(yī)療，這表明，該市已實現(xiàn)了醫(yī)療保障的全覆蓋。這項造福于民的醫(yī)療保障制度，是富陽市人大常委會關注和督促城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民實施醫(yī)療保障的結果。

富陽市尚有5萬多名城鎮(zhèn)居民未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，他們主要是沒有工作的非農居民、部分下崗失業(yè)人員等，大多沒有固定工作，生活相對困難，沒有任何醫(yī)療保障，極易發(fā)生因病致貧、因病返貧問題。該市人大代表多次在人代會上提出建議，要求市政府采取措施，解決這部分弱勢群體的醫(yī)療保障問題。根據代表建議，今年二三月份，富陽市人大常委會教科文衛(wèi)工委開展了專題調研，市人大常委會專題聽取和審議了市政府的情況匯報，提出5條意見和建議，要求市政府認真制定城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民醫(yī)療保障的有關政策和實施辦法，將城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民納入新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌范圍，實行統(tǒng)一管理，鼓勵和引導城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民積極參保，并適當增加醫(yī)療管理工作人員，落實好各項保障措施，確保城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民的醫(yī)療保障工作順利實施。

海寧市人大代表聽證會上傳民意

日前，海寧市物價部門就城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居民開征污水處理費，居民生活用水價格調整舉行了一次聽證會。與會的人大代表在事先廣泛收集民意的基礎上，提出了與調價方案不同的看法。

自來水調價是涉及每位市民切身利益的大事。代表們在會前下足了功夫，他們在自己居住的社區(qū)和選區(qū)，或專門召集座談會，或登門調查詢問，挨家挨戶征求意見聽取建議，并把這些民意帶到了會場。聽證會上，代表們表示，對開征污水處理費原則同意，但對收費方式提出了不同看法。代表們提出，水費應當像電費一樣實行階梯價收費，要在保證居民正常用水不漲價的基礎上，只對多用或者說浪費用水的部分予以漲價；要貫徹“誰污染、誰治理”的原則，對排污企業(yè)應當讓其承擔更多的責任；對困難戶、低保戶則要充分考慮其實際困難，以支持為主。

市水務集團負責人對代表們的意見十分重視。據悉，聽證會內容將以紀要形式反饋給代表和上級有關部門，作進一步論證后報嘉興市物價局審批。

安吉縣在媒體開設“代表論壇”

近日，安吉縣十三屆人大常委會第二十八次會議討論通過了《安吉縣人大常委會“代表論壇”暫行辦法》，決定在媒體開設“代表論壇”，組織人大代表就本縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要話題展開討論，建言獻策。這是該縣人大常委會為進一步發(fā)揮代表作用，促進人大工作更加緊密地服務于發(fā)展大局推出的又一項新舉措。

第6篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、認真學習，統(tǒng)一認識

年初，供銷社領導班子首先開展了對中央“八項規(guī)定”和省、市、有關規(guī)定的學習，提高班子成員對貫徹落實中央“八項規(guī)定”重要性的認識，增強了社領導班子遵守“八項規(guī)定”的自覺性。同時先后四次召開機關全體工作人員和下屬企業(yè)負責人大會，學習宣傳貫徹中央“八項規(guī)定”和省、市、有關規(guī)定，并安排布置對照檢查和自查自糾。為貫徹落實中央“八項規(guī)定”，認真開展自查自糾奠定了良好的思想基礎。

二、認真安排，貫徹落實

在安排今年供銷工作計劃時，嚴格按照中央、省、市有關要求，把貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、有關規(guī)定情況作為一項長期的工作、重要的內容，明確中央“八項規(guī)定”中心內容要全覆蓋地納入所有工作，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。重點檢查：一是公務接待費管理情況。檢查大額公務接待費支出，有無支付依據不充分、套取現(xiàn)金、鋪張浪費等問題；檢查貫徹執(zhí)行“厲行勤儉節(jié)約”規(guī)定的效果，提出規(guī)范公務接待費預算編制的建議。二是公務用車運行維護管理情況。檢查是否嚴格執(zhí)行公務用車定點維修規(guī)定，是否存在公車私用現(xiàn)象，節(jié)假日是否按時將公車封存。

三、制定措施，強化監(jiān)管

為確保中央“八項規(guī)定”和省、市、有關規(guī)定的貫徹落實，我社制定了貫徹落實中央“八項規(guī)定”的實施意見，并結合供銷行業(yè)的特點，健全完善了《供銷社學習培訓制度》、《供銷社下鄉(xiāng)調研指導制度》、《供銷社信息宣傳調研獎勵標準》、《供銷社上班考勤管理制度》、《供銷社商鋪物業(yè)租賃經營管理若干規(guī)定》、《供銷社公務用車管理辦法》、《供銷社公務接待規(guī)定》、《供銷社領導班子工作議事規(guī)則》、《供銷社工作落實督查制度》等機關各項工作管理制度。同時，恢復社財務審計職能，加強對下屬企業(yè)的監(jiān)督管理，以落實中央“八項規(guī)定”為切入點，幫助土產公司建立健全公務用車、公務接待、公款支出等相關制度，完善績效考核。

四、結合路教，專項整治

第7篇：審計全覆蓋的實施意見范文

關鍵詞：電子政務；信息安全；保障體系

說起電子政務，大家也許首先想到的就是各級政府門戶網站，認為電子政務就是通過政府門戶網站提供的便民公共查詢窗口查詢信息或是通過網上辦事通道辦理申請或審批業(yè)務。這是狹隘的理解，門戶網站只是電子政務的一部分，并不是電子政務的全部。電子政務是“運用計算機、網絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)政務組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，簡稱一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務?！?/p>

簡單講，電子政務就是政府通過現(xiàn)代通信技術手段組建一個優(yōu)于傳統(tǒng)模式的政府運作模式，并向社會提供管理與服務。其實，電子政務離我們并不遙遠，它已經深入到了我們的日常生活中。舉個例子，我國于1993年開始啟動“金卡工程”，它以計算機、通信等現(xiàn)代科技為基礎，以銀行卡等為介質，通過計算機網絡系統(tǒng)，以電子信息轉帳形式實現(xiàn)貨幣流通。如今，我們使用帶有銀聯(lián)標志的金融卡可以在任意標有銀聯(lián)標志的商戶進行消費，我們可以通過銀行ATM機辦理同城或異地，同行或跨行轉賬匯款等業(yè)務，使用銀行卡進行消費、轉帳、結算正逐漸成為一種時尚，“金卡工程”實現(xiàn)了“一卡在手、走遍神州”，為企業(yè)和個人提供了方便、快捷、安全的支付和消費手段，與此同時，它使企業(yè)和個人的交易、轉帳、消費和稅收納入國家統(tǒng)計體系之內，加強了國家的監(jiān)管。又如我國于2001年開始啟動的“金關工程”，它在實現(xiàn)海關內部作業(yè)流電子化的同時，利用現(xiàn)代信息技術，依托國家電信公網，將進出口業(yè)務信息流、資金流、貨物流信息集中存放在一個公共數(shù)據中心，監(jiān)管部門可以進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網數(shù)據核查，企業(yè)可以上網辦理出口退稅、報關申報、轉關申報等多種進出口手續(xù)。

1 電子政務系統(tǒng)安全保障的重要性

電子政務已覆蓋到我國金融、進出口貿易、社會保障、稅務、公安、財政審計等多個領域，電子政務系統(tǒng)的穩(wěn)定和數(shù)據安全關系重大，我國對電子政務的信息安全工作非常重視，中央辦公廳于2003年下發(fā)了《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號）、公安部于2004年9月了《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號）、國信辦于2005年9月了《電子政務信息安全等級保護實施指南（試行）》（國信辦[2005]25號），供各級黨政機關在新建電子政務系統(tǒng)和已建電子政務系統(tǒng)中開展信息安全等級保護工作參考。保證電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)其功能和保證電子政務系統(tǒng)的數(shù)據安全是電子政務系統(tǒng)安全保障的兩項基本任務。

2 信息安全管理體系建設

電子政務的安全保障是依托對電子政務信息系統(tǒng)的安全保障實現(xiàn)的，信息安全管理應該建立在一套完備的安全管理體系基礎之上的，由電子政務信息系統(tǒng)的建設維護單位自上而下的開展。

2.1 信息安全管理體系建設的內容

安全管理體系應該包括安全方針、信息安全組織、資產管理、人力資源安全、物理和環(huán)境安全、通信和操作管理、訪問控制、信息系統(tǒng)獲取開發(fā)和維護、信息安全事件管理、業(yè)務連續(xù)性管理和符合性等內容。具體要求參見我國2008年的《信息技術 安全技術 信息安全管理體系 要求》（GB/T 22080-2008）。

2.2 信息安全管理體系建設的意義

建立完善的信息安全管理體系，使得電子政務信息系統(tǒng)能夠有專門的組織或機構負責其安全管理，有了明確的職責劃分和責任認定，有助于順利開展組織的信息安全管理工作。在信息系統(tǒng)全生命周期內對構成信息系統(tǒng)的各要素的安全管理進行規(guī)范化管理，形成制度體系，以便其落地實施，會使電子政務信息系統(tǒng)的安全管理更加科學化、規(guī)范化和標準化。

3 安全基礎設施建設

電子政務信息系統(tǒng)的建設和運行需要基礎設施的支撐，電子政務面向社會公眾或特定人群提供服務，首先要搭建與互聯(lián)網對接的網絡系統(tǒng)，再解決互聯(lián)網絡上的用戶身份鑒別問題，此外還要根據國家信息安全等級保護的有關要求，結合電子政務所在的行業(yè)以及提供服務的性質，考慮系統(tǒng)和數(shù)據的容災備份。

3.1 網絡建設與安全域劃分

電子政務往往需要建設專有網絡系統(tǒng)，以便將業(yè)務覆蓋到本行業(yè)的下一級乃至更下一級的業(yè)務部門，如“金保工程”將建立三級網絡納為其建設內容，即搭建中央、省、市三級安全高效的網絡系統(tǒng)；“金關工程”中也包含主干網建設內容。電子政務信息系統(tǒng)建設單位可以根據電子政務所處行業(yè)、服務和管理內容等，制定網絡建設規(guī)劃，并根據電子政務信息系統(tǒng)的安全保護級別相對應的要求劃分網絡安全域。

3.2 公鑰基礎設施（PKI）

公鑰基礎設施PKI利用數(shù)字證書標識密鑰持有人的身份，通過對密鑰的規(guī)范化管理，構建和維護一個可信賴的系統(tǒng)環(huán)境，為應用系統(tǒng)提供身份認證、數(shù)據保密性和完整性、抗抵賴等各種必要的安全保障。電子政務需要面向社會群眾或特定群體通過網絡提供服務，就需要解決網絡環(huán)境下的身份鑒別與抗抵賴性問題，即解決如何驗證用戶為合法用戶，以及如何防止用戶否認其行為的問題。公鑰基礎設施（PKI）就能夠很好的解決上述問題。稅務系統(tǒng)和電子口岸就采用了PKI技術，在電子政務信息系統(tǒng)中應用PKI，在保證電子政務系統(tǒng)安全的前提下，解決了電子政務系統(tǒng)中的抗抵賴性問題。

3.3 系統(tǒng)與數(shù)據容災備份

電子政務信息系統(tǒng)應根據其信息安全保護等級和業(yè)務連續(xù)性要求選擇是否建設災備系統(tǒng)，以防止因系統(tǒng)終止提供服務而對用戶的正常生產生活產生影響，甚至造成社會影響；電子政務信息系統(tǒng)應根據其數(shù)據的重要程度制定數(shù)據備份策略，以防止因數(shù)據丟失而造成損失。

4 信息安全防護體系建設

電子政務信息系統(tǒng)依托現(xiàn)代技術建設，其安全防護體系應圍繞著它的基礎設施、硬件設備（主機、存儲、網絡設備、安全設備等）和人（建設人員、維護人員、使用人員等）構建。

4.1 個體安全防護

硬件設備是構成電子政務信息系統(tǒng)的最小單元，針對硬件本身進行的安全防護可看做是個體安全防護。個體安全防護的目標是提升個體的安全防護能力。針對不同類型的硬件設備，有不同的安全防護手段或技術。例如：應針對不同操作系統(tǒng)和版本的主機設置安全加固配置基線，統(tǒng)一管理主機安全配置；部署Windows操作系統(tǒng)的服務器需要安裝防病毒軟件；及時更新系統(tǒng)補丁；加強個體的賬號管理和訪問控制；部署第三方加固軟件等。

4.2 區(qū)域安全防護

電子政務信息系統(tǒng)的網絡依據其功能和互聯(lián)需求劃分為不同的安全區(qū)域，安全域是指同一環(huán)境內有相同的安全保護需求、相互信任、并具有相同的安全訪問控制和邊界控制策略的網絡或系統(tǒng)。例如：有與互聯(lián)網聯(lián)通需求的網絡需要劃分專門區(qū)域用于接入互聯(lián)網。

區(qū)域安全防護包括邊界安全防護和區(qū)域安全管理兩部分。不同安全域之間以及內部網與外部網之間形成的界限稱為邊界，邊界安全防護的目標是阻止未被允許的訪問，具體可通過防火墻、交換機、入侵防御、防病毒網關等實現(xiàn)；區(qū)域安全管理的目標是掌握區(qū)域內的安全狀態(tài)，及時處置區(qū)域內產生的安全事件，具體可通過漏洞掃描、安管中心、安全審計等實現(xiàn)。

4.3 基礎設施安全防護

電子政務信息系統(tǒng)最為關鍵的基礎設施是運行機房，機房內運行著所有的硬件資產和軟件資產，其安全防護工作包括機房電磁屏蔽、消防、電氣、空調、防盜等等。

4.4 信息安全審計

將信息安全審計作為單獨一條是用來強調它的重要性，電子政務信息系統(tǒng)的建設和運維都離不開人，對人員的安全管理是保障安全方針策略得到有效執(zhí)行的關鍵?！氨咀钊菀讖膬炔抗テ啤?，再安全的外部防御也無法抵擋由內而外的攻擊。電子政務系統(tǒng)往往會因其特殊的應用而產生許多敏感數(shù)據，這些數(shù)據大多涉及個人及企業(yè)團體的基本信息數(shù)據及其生產數(shù)據等，部分還會涉及商業(yè)秘密，一旦發(fā)生人為的泄密、數(shù)據盜取、后門等安全事件，其后果將不堪設想。因此需要電子政務信息系統(tǒng)建設維護單位建立完善的信息安全審計體系，對系統(tǒng)建設和維護的關鍵環(huán)節(jié)實施信息安全審計，通過制度宣貫和技術手段起到威懾的作用，讓人員有“伸手必備捉”的危機感。

5 明確第三方服務保障

電子政務信息系統(tǒng)的建設離不開第三方的支持，網絡線路需要向運營商申請并由其保障線路通信質量，軟硬件設備需要向供應商采購并由其提供維保服務和技術支持，部分單位的電子政務信息系統(tǒng)是委托第三方開發(fā)建設的或有委托第三方進行運行維護的，等等。第三方的服務保障質量、對已掌握的資源是否嚴格管理等問題關系到電子政務信息系統(tǒng)的安全，因此有必要與第三方簽訂明確的服務保障合同，確定第三方的責任和義務、提出第三方的保障要求并簽訂相應的保密協(xié)議。

6 結語

我國電子政務的建設還將不斷持續(xù)下去，已建的或正在籌建的電子政務都應重視電子政務的信息安全保障問題，認真思考建立適合的信息安全防護體系，為電子政務提供安全可靠的支撐平臺。

參考文獻

[1] 侯衛(wèi)真 《電子政務的建設與發(fā)展》[M] 中國人民大學出版社 2006.3

第8篇：審計全覆蓋的實施意見范文

一、圍繞“工業(yè)立縣、農業(yè)強縣、商貿興縣”三大主體戰(zhàn)略，人才人事工作取得明顯成效

（一）深入貫徹實施公務員法。

一是公務員登記工作圓滿完成。公務員登記政策性強、涉及面廣、情況復雜，我們按照堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、嚴肅紀律不松懈的要求，認真負責地對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨群政府部門的1214名干部進行了檔案審核，報市完成了公務員登記審批，離崗備案的247人，建立起了公務員數(shù)據庫。目前公務員登記工作已基本完成，現(xiàn)正在進行對97年1月1日以后至05年12月31日前調入行政機關的人員進行調查摸底及考試考核工作。二是按照人事部出臺的《公務員考核規(guī)定》，研究起草了我縣新錄用公務員到基層鍛煉的意見，自05年以來的25名新錄取公務員已全部到指定鄉(xiāng)村鍛煉。

（二）積極為全縣經濟跨越式發(fā)展提供人才人事保證。

去年以來，我局響應縣委關于大力加強全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經濟的號召，積極為民營企業(yè)引進人才打造平臺，創(chuàng)造機會。一是先后組織了42家企業(yè)參加北京、天津、石家莊、衡水等地人才交流會，達成就業(yè)意向3901份，簽訂就業(yè)協(xié)議148份，引進中高層次人才246名。二是充分發(fā)揮我縣人事人才網站功能，為縣域企業(yè)免費招聘信息。共免費為50家企業(yè)人才招聘信息1300多條，有500多名大中專生在網站進行了自我推薦，今年共為民營企業(yè)推薦大中專畢業(yè)生456名，培養(yǎng)農村實用人才453名，選出能工巧匠2**名，為企事業(yè)單位免費人事230人。三是我們分別舉辦了全縣民營企業(yè)專場人力資源洽談會、龍華工業(yè)園區(qū)專場人才交流會，有87家企業(yè)、1800多名大中專生、失業(yè)人員、農村富余勞動力參加，共簽定就業(yè)意向930份、簽定就業(yè)協(xié)議324份。四是制定了《大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》和《關于吸引**籍本科以上學歷畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠辦法》，有96名本科以上畢業(yè)生積極回鄉(xiāng)就業(yè)。接收省“三支一扶”畢業(yè)生6名，其工作生活都得到妥善安排。

（三）進一步做好干部安置工作。

安置工作關系到全縣政治穩(wěn)定和安定團結，是今年的一項重要工作。我局認真按照省市文件要求，采取多項措施，確保了全縣干部穩(wěn)定，一是制定了企業(yè)干部思想教育活動的實施意見，深入一線調查摸底，及時掌握情況，實行動態(tài)管理。二是及時發(fā)放企業(yè)干部各項解困資金，今年已發(fā)放養(yǎng)老金補貼13.02萬元，發(fā)放醫(yī)療保險補貼10.17萬元。三是“八一”建軍節(jié)期間走訪慰問了較困難的企業(yè)干部，發(fā)放了特困資金600元。四是完成了全年的干部安置任務。

（四）積極開展了專業(yè)技術人員培訓及職稱評審聘任工作。

一是開展了全縣專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，組織了13**名專業(yè)技術人員進行創(chuàng)新能力培訓，并取得了較好效果。二是完成了高中級236人、初級276人的計算機培訓和23人的外語培訓。三是進行了專業(yè)技術人員職稱評審上報工作。共審核上報高職42名，中職278名，為民營企業(yè)專業(yè)技術人員評定職稱21名，初職評審工作正在進行中。三是制定了專業(yè)技術人員職稱聘任意見，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)3017人（其中教育2608人、衛(wèi)生336人，其他單位73人）專業(yè)技術人員職稱得到聘任，其中2869人（教育2592人，衛(wèi)生277人）工資已兌現(xiàn)。

（五）圓滿完成機關事業(yè)人員工資改革工作。

這次機關事業(yè)人員工資改革工作政策性強、涉及面廣，直接關系到廣大工作人員的切身利益。我局嚴格按照省市文件要求，嚴格執(zhí)行政策，嚴肅工作紀律，采取合署辦公、分口把關、各負其責的辦法，嚴格審查、嚴密操作，確保工作改革順利完成。全縣有13612名機關事業(yè)人員進行了工資調整，月增320萬元，其中在職人員10454名,月增236萬元,人均月增226元;離退休人員3158名，月增84萬元,人均月增264元。

（六）完成了20**年度全縣綜合表彰獎勵和人事考核工作。

按照縣委、縣政府要求，我們對20**年度全縣各項工作進行了綜合表彰獎勵，共表彰先進單位1**個，先進個人1179人，其中二等功26人，三等功2**人，嘉獎9**人，其他40人。制定了20**年人事考核實施意見，對政府系統(tǒng)工作人員進行了年度考核，參加考核8803人，其中優(yōu)秀885人，稱職7916人。

二、深化縣鄉(xiāng)機構改革，加強機構編制管理

去年以來，我們以深化縣鄉(xiāng)機構改革為工作重點，不斷加強機構編制管理，一是按照縣委、縣政府要求，制定了《**縣級政府機構改革實施方案》和《關于調整部門編制核定意見》，完成了縣直12個部門的“三定”方案。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點進行了調研和摸底，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉型情況進行了分析總結，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點方案》，以報省待批。三是起草了《**事業(yè)單位“八定”工作意見》、《事業(yè)單位分類管理意見》和《**農業(yè)技術推廣體系建設實施方案》；進行了事業(yè)單位登記年檢工作，現(xiàn)已登記241家，年檢率100%，變更登記14家，注銷2家，新登記4家。四是進一步落實編制實名制管理，發(fā)放了《機構編制管理證》，制定了《關于加強全縣中小學和人員編制管理的意見》。

三、社會保險工作穩(wěn)步推進，社會保障能力進一步增強

去年以來，我們通過采取大力宣傳、目標考核、社保稽核等手段，加強社會保險工作力度，確保了擴面、征繳、發(fā)放各項目標的完成。

（一）養(yǎng)老保險。1、企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增擴面974人，完成率150%，申報2480萬元，征收2177萬元，按時為3162名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2985萬元。按照省市關于企業(yè)退休人員三年調整養(yǎng)老金待遇文件精神，完成了調待工作，我們對60名離休人員增加離休費，月增23100元，人均385元，對2985名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進行調整,月增37.3萬元，月人均125元，從20**年7月1日起執(zhí)行，10月份已補發(fā)到位。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老金由2004年人均408元增加到人均756元。2、機關事業(yè)養(yǎng)老保險參險1889人，擴面701人，征收1365萬元，發(fā)放604萬元，清欠141.6萬元；機關事業(yè)財政開支人員參險準備工作全部完成。3、農村養(yǎng)老保險參險5.4萬人，征收7.7萬元，擴面1人，為8**6人返保8.3萬元。

（二）失業(yè)保險擴面400人，申報失業(yè)保險費135萬元，共為292名失業(yè)人員支付失業(yè)救濟金53萬元，并對全縣所有參險單位進行數(shù)據整合，目前已完成3500人的核實錄入工作。

（三）醫(yī)療保險。一是基本醫(yī)療保險擴面5895人，征收醫(yī)療保險費1131萬元，其中統(tǒng)籌基金726萬元、個人帳戶405萬元，支付醫(yī)療費用387萬元。二是大額醫(yī)療保險征收105萬元，今年已報市審批醫(yī)療費用280萬元。三是離休干部統(tǒng)籌，有235人參加，征收離休干部統(tǒng)籌費109萬元，支付97萬元。四是加強了對醫(yī)療保險定點醫(yī)院、定點門診的監(jiān)督檢查，制定了兩定單位考核標準，起到了很好的督查效果。

（四）工傷保險。今年堅持以民營企業(yè)和高危行業(yè)為突破口，擴面征繳工作取得新成就，全縣參保人數(shù)達到9291人，完成任務數(shù)的102%，征收工傷基金108萬元，比去年同期增長44萬元，支付95萬元。

（五）生育保險。征收生育保險征收5.2萬元，支付4.2萬元，按照省市的規(guī)定，制定出我縣生育保險統(tǒng)籌改革辦法，年底前啟動。為確保社?；鸢踩\行，我局制定了《人勞局20**年社會保險基金監(jiān)督檢查工作計劃》和《人勞局關于對社會保險基金監(jiān)督管理規(guī)定》，開展了兩次基金內部審計和監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。今年我們還對企事業(yè)單位3400多名離退休人員進行了換證普查工作，共查出死亡人員21名，追回養(yǎng)老金14230元。

四、圍繞構建和諧社會，勞動就業(yè)工作實現(xiàn)新突破，勞務輸出、就業(yè)培訓、勞動監(jiān)察等項工作再上新臺階

（一）積極落實再就業(yè)政策，認真做好再就業(yè)工作。去年，我們認真宣傳和落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。目前全縣新增就業(yè)崗位1650個，新增就業(yè)人員1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)的384人，失業(yè)率為2.4%，免費為310名失業(yè)人員進行了創(chuàng)業(yè)培訓，失業(yè)人員再就業(yè)360人，再就業(yè)率達90%以上；新發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證427個，已為330名“4050”失業(yè)人員申請享受養(yǎng)老保險補貼待遇，每人每年可享受到1800元以上的社保補貼。有7人申報小額貸款計35萬元。年內新發(fā)展就業(yè)實體10個。

（二）圍繞建設社會主義新農村，扎實做好農村勞動力轉移就業(yè)及培訓工作。去年以來，我們按照培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式，以勞務輸出工作為重點，抓住培訓、管理、維權、基地、品牌五個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新轉移工作機制，增強輸出能力，促進農民增收。在就地轉移工作上，我們實現(xiàn)輸出和轉移由“體能型”向“技能型”轉變，由“自發(fā)型”向“組織型”轉變，由“外輸型”向“內轉外輸并重型”轉變。一是以就業(yè)局職業(yè)介紹所為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為輔助，民營職介所為補充的輸出機制做好勞務輸出工作，目前完成新增勞務輸出16980人次，就地轉移17720人次，分別完成全年任務的122%和139%。其中就業(yè)局職業(yè)介紹中心開發(fā)用工崗位6000多個。二是充分利用就業(yè)培訓補貼政策，通過入廠、入校、進村入戶、訂單培訓等形式進行各種就業(yè)能力培訓，已完成農村勞動力陽光工程技能培訓1466人，引導性培訓6800人，就業(yè)再就業(yè)技能培訓1725人，創(chuàng)業(yè)培訓310人，分別完成任務的108%、105%、104%、103%。三是積極創(chuàng)辦培訓基地，著力推進崗前培訓。今年已新建培訓基地2個，企業(yè)實訓基地4個，共為藍天板業(yè)、景津集團、**保安、川老板酒店等新招用人員進行崗前培訓737人。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌輸出機制，開拓用工渠道。我局今年5月份與天津西青區(qū)勞動局成功合作，投資30多萬元在**建成我省一流的派遣公司———津達勞務力派遣有限公司，現(xiàn)已輸出城鄉(xiāng)勞動力2500多名，為我縣農村富余勞動力轉移起到了積極的促進作用。五是健全人力資源市場功能，充分發(fā)揮市場在就業(yè)中的主導作用。目前已新形成集求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職員培訓、失業(yè)保險、政策咨詢、勞動檔案于一體的綜合大廳。對全縣8600多名企業(yè)職工檔案進行了集中管理，統(tǒng)一服務。免費對1600多名失業(yè)人員檔案進行托管。

（三）依法簽定勞動合同，建立和諧穩(wěn)定勞動關系。

去年以來，我局圍繞建立穩(wěn)定和諧勞動關系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的用工環(huán)境。一是開展了“和諧企業(yè)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動，深入園區(qū)調研，制定了創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的指導意見，推動了勞動合同、工資集體協(xié)商、集體合同等各項業(yè)務的開展。到目前，新簽訂勞動合同6820份，鑒證5200份，建立用工登記3210份，簽訂集體合同31家，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議61家，勞動用工年審317戶。職業(yè)技能鑒定128人，勞動能力鑒定57人。二是開展了兩法一規(guī)定的學習宣傳月活動，組織了知識問答、知識競賽、上街宣傳等活動，并舉辦了由企業(yè)廠長參加的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》知識講座3期，為明年正式實施打下了基礎。我們還舉行了大規(guī)模的勞動法規(guī)集中宣傳活動兩次，企業(yè)勞資人員培訓班一期。三是為企業(yè)印發(fā)了工資指導線、指導價位、人工成本構成等企業(yè)工資宏觀調控制度，頒發(fā)了最底工資標準。

（四）嚴格勞動執(zhí)法監(jiān)察，維護企業(yè)職工合法權益。去年以來，為使企業(yè)和職工的合法權益得到保障，開展了專項治理月活動。一是開展了非法職業(yè)介紹機構專項檢查。對我縣職業(yè)介紹所進行了清理整頓，查封11家，摘牌5家，限期整改2家。4月份我們妥善處理一起赴馬來西亞勞工問題，使我縣打工人員平安返回。二是開展了磚窯廠非法用工專項檢查，對縣內所有磚窯廠檢查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)窯廠用工不簽合同，我們及時下達了整改指令書，并查處了一起非法使用童工案件。三是開展了治理拖欠農民工工資專項執(zhí)法監(jiān)察，受理投訴舉報案件43起，已結案29起，共為20多名農民工追回拖欠工資68萬元。四是在全縣30家規(guī)模以上企業(yè)建立了勞動爭議調解委員會，全年受理勞動爭議案件9起，立案6起，調解3起，結案率100%；完成工傷調查209起，認定工傷164人；接待來信來訪6起，全部辦結。另外，我們還按時辦理了全縣機關企事業(yè)單位工作人員退休、遺屬定補、撫恤金發(fā)放等項業(yè)務工作。

第9篇：審計全覆蓋的實施意見范文

（一）交通基礎設施建設扎實推進。新增高速公路20.2公里，高速公路通車里程達267公里，改擴建國省公路41公里，新改建農村公路210公里、提檔升級351公里、橋梁111座。截止年，全市公路總里程8677公里，每百平方公里公路密度197.9公里，位居全省前列。“三級航道網”整治工程超額完成年度投資任務，航道建設投資量在全省名列前茅。項目前期規(guī)劃加快編制。編制完成了《市域公路運輸樞紐總體規(guī)劃》、《至金壇快速通道方案》、《地區(qū)鐵路貨場規(guī)劃》等規(guī)劃，提請市政府出臺了《加快市內河水運發(fā)展實施意見》、《關于加快推進我市城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展的意見》等文件。會同市規(guī)劃部門開展了現(xiàn)代有軌電車示范線線路方案規(guī)劃研究工作。滬蓉高速青龍互通、常宜高速公路、122省道、238省道、寧杭高速溧陽東互通連接線工程等項目前期工作有序推進。

（二）運輸保障和服務水平不斷提高。圓滿完成重大節(jié)日運輸和各專項運輸保障任務，全力保障煤電油等重點物資的運輸，嚴格執(zhí)行重大節(jié)假日小型客車免費通行和公路“綠色通道”政策，全年免收農產品車輛通行費133萬元，將惠民利民的政策落到實處。一是公眾出行服務實現(xiàn)新的提升。市區(qū)新增公交車輛200輛，新增、優(yōu)化線路61條，市區(qū)公交日均客流量達到113萬人次，城市公交出行分擔率達到26.35%。完成金壇、武進19個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交開通工作，鎮(zhèn)村公交線路達到213條，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋，惠及了百萬農村居民。出租汽車服務水平進一步提升。積極穩(wěn)妥地推進出租汽車公司化經營、員工化管理。溧陽率先實施出租汽車駕駛員“帶薪休假”制度，創(chuàng)新和諧勞動關系，成為全國先進典型。連續(xù)三年舉辦“的士節(jié)”，引導出租車駕駛員規(guī)范經營，文明服務。出租車“陽光車隊”、“巾幗車隊”等7支品牌服務車隊、144輛品牌服務車已成為傳播愛心的窗口和文明服務的典范。完善96196出租汽車智能管理服務功能，出租汽車電召中心全年共接到來電131.4萬個，同比增長42.3%。大力發(fā)展航線航班，機場旅客吞吐量突破百萬。東航公司過夜飛機入駐機場，順豐集團一架全貨機落戶。二是加快運輸服務業(yè)轉型升級。繼續(xù)推進公司化經營，市、縣際班車公司化率達82.7%，全面取締旅游包車掛靠經營。全市擁有100輛車以上的貨運企業(yè)達35家，較去年新增10家。加快運輸工具更新。全年更新大客車249輛，新增甩掛運輸車輛60輛。積極扶持交通物流發(fā)展，建成2家省級交通物流基地和3家省級農村物流示范點。4家企業(yè)分別獲評全省道路貨運50佳、水路貨運20佳和貨運站場10佳。綜合物流園區(qū)、奔牛港物流園區(qū)、港錄安洲物流園區(qū)被列入交通運輸部“十二五”公路貨運樞紐建設規(guī)劃。三是加大干線公路和航道管養(yǎng)力度。建成省級縣道文明樣板路20公里，市級381公里。全市干線公路綜合路況指數(shù)95.5、縣道優(yōu)良路率89%、鄉(xiāng)村道好路率76%，保持全省領先水平。普通國省公路標志標線管理實現(xiàn)全省“十一連冠”。全年干線航道通航保證率達95%以上、航標正常率達99%。武進航道處榮獲“全國航道管理與養(yǎng)護先進集體”稱號。

（三）依法行政能力進一步提升。行政執(zhí)法進一步規(guī)范，連續(xù)6年獲“省級依法行政示范點”稱號，全年辦理行政許可8萬余件。統(tǒng)一執(zhí)法服裝試點穩(wěn)步推進，完成668名交通行政執(zhí)法人員換裝工作。強化運輸市場監(jiān)管，結合“打非治違”專項行動的開展，會同公安部門建立“打擊非法運營”長效管理機制，共查處各類運輸違章2584起。堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，全市檢查超限運輸車輛72782輛，處罰2862輛，卸載貨物38255噸。深入開展“內河港口管理基礎年”活動，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治行動，對非法建設、設施破舊、安全性能差以及污染嚴重的小碼頭進行拆除和整合，取締95個非法碼頭，有效打擊和遏制港口違法經營行為。

（四）安全生產形勢保持穩(wěn)定。全年交通運輸行業(yè)安全形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生因監(jiān)管不到位而造成的重大責任事故。積極推進平安工地、平安港口創(chuàng)建工作。深入開展道路旅客運輸安全大檢查、臥鋪客車隱患專項治理、公路隱患排查等專項行動。全面加強應急救援體系建設。武進公路養(yǎng)護應急處置基地建成投用。全市落實貨運應急車輛54輛、1193載重噸，大客車10輛，510座位。加強水上安全監(jiān)管，全年內河水上搜救共接警791起，救助船舶7艘，救助成功率達100%，挽回經濟損失330萬元。