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一、我國的人力資源配置機制的發(fā)展進程
建國之后,為了促進市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國相繼進行了一系列的經(jīng)濟體制改革。從總體上看,我國經(jīng)濟體制改革主要分為計劃經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合、市場經(jīng)濟為主三個階段,而人力資源配置機制在每個階段也呈現(xiàn)出一些不同的特點。1.計劃經(jīng)濟階段。計劃經(jīng)濟階段的人力資源主要實行的是計劃分配,這一階段的特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面:首先,政府主管企業(yè)的人力資源配置工作,企業(yè)員工的任免和薪資待遇都受政府的管理和控制。其次,政府按照計劃給企業(yè)配置人員,企業(yè)自身沒有招錄人員的權(quán)利,政府按照計劃配備的人員在企業(yè)幾乎沒有輪崗和換崗的情況。再次,人力資源配置模式相對固定,具有城市戶口的居民無論其文化程度如何,都能夠被安排到企業(yè)工作,而生活在農(nóng)村的人口則幾乎沒有進入城市工作的機會。最后,企事業(yè)單位員工的錄用實行終身制和接班制,勞動人員的子女可以進入父母的工作單位工作,對企事業(yè)單位的工作效率造成了非常大的影響。這種影響主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,工作人員的積極性較低,員工普遍認為只要不犯重大錯誤就不會被辭退,因此對工作缺乏應(yīng)有的干勁和熱情。第二,人力資源供需矛盾突出,企業(yè)被動地接受政府配置的人員,不但會造成人員和工作崗位的不符,而且過多的人員配置會加劇企業(yè)的財政負擔,造成人力資源的大量浪費。第三,人力資源的質(zhì)量偏低,由于企業(yè)工作人員的工作強度和工資差別不大,并且工作人員的積極性不高,造成企業(yè)人力資源的知識素養(yǎng)和工作能力普遍較低。2.計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合階段。以后,我國逐漸步入了市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟相結(jié)合的階段,這也是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的重要階段。在此期間,我國的人力資源配置機制也出現(xiàn)了重要變化,逐步從計劃性分配到市場化聘用轉(zhuǎn)變,打破了傳統(tǒng)的人力資源按計劃分配的局面。隨著我國人力資源配置科學(xué)性的提高,我國勞動力的流動性逐漸增大,而且人力資本在國家機關(guān)和企事業(yè)單位之間可以自由調(diào)配,使各個崗位的人員配置更具有合理性,且更符合經(jīng)濟市場化發(fā)展的要求。這一階段的人力資源配置機制主要具有以下三個方面的特點:第一,聘用制減弱了政府在人力資源配置中的主體作用,使工作人員對崗位擁有了自主選擇權(quán),提高了人力資源的流動性和就業(yè)的靈活性。第二,農(nóng)村人口可以進入城市務(wù)工,解決了農(nóng)村勞動力的富余問題,不但避免了人力資源的浪費,而且提高了農(nóng)村人口的收入水平。第三,工作人員可以在單位內(nèi)部實現(xiàn)輪崗和換崗,使得工作人員能夠在適合自己的崗位上發(fā)揮自身特長,提高了企業(yè)的效率和工作人員的積極性。3.以市場經(jīng)濟為主的階段。十四大重新確定了市場經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位,逐步實現(xiàn)了我國人力資源配置機制的科學(xué)化和合理化,促進了人力資源的合理流動。這一階段的人力資源配置機制主要表現(xiàn)為以下特點:首先,人力資源的流動性變大,工作人員不僅可以在單位內(nèi)部進行調(diào)動,而且可以跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)動,這不但提高了人力資源的使用效率,而且促進了人力資源的合理配置。其次,企事業(yè)單位通過招聘來錄用人才,不但保證了用人質(zhì)量,而且提高了工作人員的整體素質(zhì),促進了企事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。再次,工作人員能夠自主選擇職業(yè),不但提高了員工的滿意度,而且促進了工作人員的自身發(fā)展。最后,實現(xiàn)了工作人員績效和工資的結(jié)合,調(diào)動了工作人員的積極性,促進了工作效率的提高。
二、我國人力資源配置機制出現(xiàn)的不足
1.市場尚未發(fā)揮出人力資源配置的主體作用。目前我國的人力資源配置機制尚存在許多缺陷,不能按照市場經(jīng)濟的要求進行人力資源的供應(yīng)與接收,違背了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和總體目標。一方面,盡管畢業(yè)生具有雙向的選擇權(quán),但是許多大學(xué)生畢業(yè)后選擇去國家機關(guān)工作,這些畢業(yè)生一旦進入國家機關(guān),多數(shù)都會穩(wěn)定下來,具有相對低的流動性,這對人力資源配置的市場主導(dǎo)作用造成嚴重影響。另一方面,目前仍有部分國有企業(yè)為職工子女包分配,導(dǎo)致企業(yè)員工的流動性較低,在很大程度上制約了人力資源的自由流動。總之,由于人力資源供給和需求的主體權(quán)利不能得到有效發(fā)揮,影響了人力資源的合理配置,不僅減少了人力資源的儲備,而且造成了人力資源的大量浪費。2.人力資源的配置受行業(yè)和地區(qū)的限制性較大。由于我國人力資源市場的發(fā)展不平衡,以及人力資源信息交流不暢,造成部分地區(qū)的人力資源嚴重不足,而另外一些地區(qū)卻出現(xiàn)了人力資源過剩的現(xiàn)象。比如,位于我國東南沿海的廣東、上海等地的人力資源市場較為繁榮,吸引了國內(nèi)大批高素質(zhì)人才向東南沿海地區(qū)流動;相反,位于我國西部的寧夏、青海等地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展速度較慢,人力資源市場的發(fā)展較為落后,優(yōu)秀人才較為匱乏,加之人力資源的配置機制較為落后,進一步制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。此外,一些地區(qū)實行人才保護措施,限制了優(yōu)秀人才的流動,違背了市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資源的配置要求。3.人力資源的供給和需求呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。雖然目前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,但是人力資源供需不平衡的狀態(tài)仍會長期存在。第一,我國的人力資源市場長期存在供給不足的問題,尤其是我國的西北地區(qū),由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后,導(dǎo)致優(yōu)秀人才的供給和需求存在較大缺口。第二,專業(yè)的技術(shù)性人才較為匱乏。隨著我國的生產(chǎn)力不斷提高,許多企業(yè)相繼引進了先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,但是專業(yè)型人才的短缺限制了企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮,不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第三,人力資源的供需結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。由于大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟對人力資源的需求,降低了大學(xué)生的就業(yè)率,使市場呈現(xiàn)人才供應(yīng)不足與人才閑置的同時存在的“怪像”。
三、我國人力資源配置機制的改進策略
1.加強對人力資源的培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的快速進步,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之進行了調(diào)整,結(jié)構(gòu)性失業(yè)已成為許多地區(qū)面臨的一個重要問題。為了減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的人才浪費,相關(guān)部門應(yīng)積極開展對人力資源的各項培訓(xùn)工作,提高勞動者的技能水平,增加勞動者的再就業(yè)率。針對我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)所呈現(xiàn)出的具體情況,政府應(yīng)出臺政策來加強勞動者技能培訓(xùn)部門同企業(yè)之間的合作力度,通過多種渠道來籌集培訓(xùn)所需要的資金,加大對人力資源培訓(xùn)的投資力度,形成國家、企業(yè)、社會、個人相結(jié)合的“四位一體”的培訓(xùn)籌資格局。此外,相關(guān)部門應(yīng)盡快完善就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò),加強人力資源供給和需求之間的聯(lián)系,解決我國當前存在的人力資源供需矛盾。2.平衡人力資源的供給和需求。完善人力資源配置機制,最重要的是克服人力資源供給和需求之間的矛盾,解決人力資源閑置問題,具體應(yīng)從以下幾個方面著手:首先,健全人力資源市場。政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)之間人力資源供需不平衡的現(xiàn)象,完善各類人力資源服務(wù)體系,促進地區(qū)之間人力資源供求信息的交流,實現(xiàn)人力資源的合理流動,并通過人力資源的合理配置實現(xiàn)人力資源利用效率的提高。其次,優(yōu)化各類人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,社會對人力資源的需求結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化,各高校應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的人才需求結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,保證大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率,提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。最后,高校應(yīng)加強與用人單位的交流力度。人力資源供求矛盾是造成人力資源閑置的主要原因,對此,高校應(yīng)加強與用人單位的交流與合作,了解社會對人力資源的需求情況,保證人力資源供給的合理化。3.賦予用人單位更多的選人用人權(quán)。目前我國企事業(yè)單位進行人員招錄、辭退時受政府的干預(yù)過多,制約了企事業(yè)單位招錄工作人員的自利。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)避免對企事業(yè)單位招錄工作的過多干預(yù),保證企事業(yè)單位招人、用人的自利,保證人力資源需求方的主體地位,促使人力資源配置機制更加科學(xué)、合理。
四、結(jié)語
計劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段
在計劃經(jīng)濟時代,計劃是生產(chǎn)管理的一種有效手段,而在市場經(jīng)濟建設(shè)中,有人就不以為然。他們把計劃經(jīng)濟中所有的失誤與弊端都歸咎于計劃,以此,他們對計劃理直氣壯地說"不〃其實這是矯枉過正,一葉障目,不見泰山。20世紀30年生的經(jīng)濟危機,使西方經(jīng)濟學(xué)家束手無策,美國總統(tǒng)羅斯福果斷出面進行計劃干預(yù),成功地扭轉(zhuǎn)了危機進一步漫延的局面,遏制了這場災(zāi)難的縱深發(fā)展。這是人們熟知的典型的以計劃干預(yù)市場的例子。在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟時代,計劃起著調(diào)節(jié)市場的作用,尤其在宏觀方面,它所起的管理作用是無與倫比的。它克服了過去的那種弊病,彌補了市場的不足,緩和了市場的剛性,使市場煥發(fā)出勃勃生機和活力。應(yīng)當認識到,計劃和市場并不是水火不相容的,而是優(yōu)勢互補。沒有計劃,生產(chǎn)就會陷入混亂,就會產(chǎn)生生產(chǎn)過?;虿蛔?,引發(fā)經(jīng)濟危機。只有計劃才能使生產(chǎn)有條不紊,使經(jīng)濟秩序井井有條,不致發(fā)生紊亂。當然,調(diào)節(jié)經(jīng)濟秩序也可以通過市場規(guī)律進行,但那是在經(jīng)過慘痛教訓(xùn)后的亡羊補牢。雖然并不是說計劃是完美無缺的,但是用不好也會成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的因素。
事實上,現(xiàn)在計劃、市場和生產(chǎn)已形成了如下的三角關(guān)系:
由上圖可知,由市場產(chǎn)生計劃,同時計劃又指導(dǎo)和調(diào)節(jié)著生產(chǎn)活動,而生產(chǎn)活動中的一些新問題又反饋到計劃部門,作為調(diào)整和修定計劃的依據(jù)。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品投入到市場,再由市場反饋信息給計劃。從這個圖中也能充分看出計劃在市場經(jīng)濟管理中有著舉足輕重的作用。
計劃應(yīng)具有預(yù)見性
在市場經(jīng)濟條件下,銷售工作處在龍頭位置。所有生產(chǎn)活動的價值最終都由銷售工作予以確認。因此,生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品應(yīng)當是生產(chǎn)者的希望,也是企業(yè)的追求。古人曾說“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。"在市場競爭如此激烈的現(xiàn)在,不但要"預(yù)”,還要充分"預(yù)”,高質(zhì)量的"預(yù)”。什么樣的產(chǎn)品有市場?什么樣的產(chǎn)品有潛在市場?什么樣的產(chǎn)品已經(jīng)成了明日黃花?而有需求的產(chǎn)品其市場前景究竟有多大?其市場需求定位在一個什么樣的位置?造成這種局面的根本原因又何在?對于這一系列的問題在做計劃前應(yīng)該有一個清晰的認識。在市場疲軟、產(chǎn)品處在低價位時,如果生產(chǎn)的產(chǎn)品所占的市場份額不大,遠不能達到壟斷的程度,那么計劃就應(yīng)當相應(yīng)的壓縮產(chǎn)量,不能做賠本賺吆喝的生意,同時要義不容辭的肩負起振興市場、維護本行業(yè)利益的重任。千萬不能做低價傾銷的事,當然那些具有壟斷野心想通過壓價擠垮其他同行的企業(yè)除外。在市場前景看好時,計劃就要相應(yīng)地調(diào)整,加大產(chǎn)品產(chǎn)量計劃,組織高負荷生產(chǎn)。只有這樣,了解了產(chǎn)品的市場前景,才能有的放矢,做出具有科學(xué)價值的計劃,做出具有促進生產(chǎn)發(fā)展性質(zhì)的計劃,做出一個合格的計劃。這樣一個計劃,也是現(xiàn)代企業(yè)所夢寐以求的。當然這些市場情報應(yīng)當有專門的機構(gòu)提供,而不一定非要計劃人員去四處搜集,畢竟他們的主要工作是計劃。
計劃應(yīng)具有前瞻性
僅僅根據(jù)市場信息還不能制定出完整的計劃,否則計劃就是銷售部門的事了。從前面的"計劃、生產(chǎn)、市場關(guān)系圖"中,〃計劃一市場"、〃市場一生產(chǎn)"兩重關(guān)系都是單向的,唯有"計劃_生產(chǎn)"之間的關(guān)系是雙向的。計劃用來指導(dǎo)生產(chǎn),同時生產(chǎn)又反作用于計劃。也就是說,計劃要不斷吸納生產(chǎn)所反饋回來的信息,不斷考慮生產(chǎn)實際和企業(yè)的未來發(fā)展之路。所以,計劃應(yīng)在洞悉市場發(fā)展變化的基礎(chǔ)上,并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)目標(包括近期的和長期的)來制定。計劃要具有前瞻性,不但要總結(jié)過去,正視現(xiàn)在,還要規(guī)劃未來,充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。計劃要把企業(yè)引入何方?不能到了山窮水盡的地步,才考慮如何去修路。也就要求計劃應(yīng)具有連貫性和整體性,要透過每月或每年的生產(chǎn)計劃就能反映出企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。矚目計劃,看到的不是冷冰冰的數(shù)字,而應(yīng)當是充滿活力、充滿朝氣的一個不斷發(fā)展、不斷超越自我、走向輝煌的鮮活的企業(yè)的形象。
計劃應(yīng)具有可操作性
具體到計劃的制定,應(yīng)特別注意計劃要具有可操作性,這應(yīng)當是一個很現(xiàn)實的問題,直接關(guān)系到一大批人的切身利益。什么叫計劃應(yīng)具有可操作性呢?首先,這個計劃應(yīng)當是可行的,即是可以實現(xiàn)的。如果計劃實現(xiàn)不了,無論制定得多么宏偉、多么誘人,都等于失敗,那是馬歇爾計劃。計劃能夠?qū)崿F(xiàn),則大家才會有信心,才能去努力、去奮斗、去拼搏。如果計劃無論付出多大努力都不能實現(xiàn),則會挫敗大家的積極性。這樣脫離實際的計劃所產(chǎn)生的效果是很惡劣的,它容易使人產(chǎn)生自甘落后的消極頹廢情緒,顯然是不可取的。這個計劃也不是不費吹灰之力唾手可得的,是必須要經(jīng)過一定的努力,付出艱辛的勞動才能實現(xiàn)的。如果計劃很容易實現(xiàn),人們的生產(chǎn)積極性也不會太高,不用使勁,不去努力,計劃就可以很輕松地完成,那還要去奮斗什么?這樣的計劃是培育懶惰的溫床,制造平庸的培養(yǎng)液,只能使人不思進取、不求上進,最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率低下。
要制定出一種具有可操作性的、切實可行的計劃,首先,要深入生產(chǎn)現(xiàn)場,了解生產(chǎn)實際,與生產(chǎn)實際相結(jié)合,才能做到有的放矢。其次,要全面熟悉全廠的生產(chǎn)工藝、掌握生產(chǎn)條件、明白生產(chǎn)現(xiàn)狀,這樣才能做到胸中有數(shù)、知己知彼。同時還需要了解生產(chǎn)的季節(jié)特點、環(huán)境條件和歷史情況,還要預(yù)知未來可能要發(fā)生的事,這樣才能做到有備無患。當然沒有人會未卜先知,要知道未來可能要發(fā)生的事,就必須要廣泛搜集信息,如一些檢修方面時間表、基建方面的規(guī)劃等等。千萬不能閉目塞聽、閉門造車,缺乏可操作性的計劃,對生產(chǎn)不會有利。
在市場經(jīng)濟中計劃是指導(dǎo)性的
內(nèi)容摘要:我國社會主義市場經(jīng)濟背景下的商業(yè)經(jīng)濟理論,研究方法表現(xiàn)為,社會制度的本質(zhì)決定以馬克思經(jīng)濟理論分析和探索流通領(lǐng)域的社會生產(chǎn)關(guān)系。計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌決定以歷史的方法,根據(jù)中國國情研究商業(yè)發(fā)展規(guī)律。
關(guān)鍵詞:商業(yè)經(jīng)濟商業(yè)理論立場歷史方法
經(jīng)濟理論的研究方法是建立經(jīng)濟理論的重要組成部分。獨特的研究方法可以形成一個學(xué)派或流派。從分析方法的角度分類,經(jīng)濟理論以及有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系的諸理論組成的理論體系或經(jīng)濟學(xué),大體上包括三大類別:靜態(tài)分析與動態(tài)分析的區(qū)別;均衡分析與非均衡分析的區(qū)別;純經(jīng)濟分析與制度、結(jié)構(gòu)分析的差別。由于社會主義市場經(jīng)濟條件下的商業(yè)是計劃經(jīng)濟時期商業(yè)的傳承,同時在社會制度方面有別于資本主義,決定了商業(yè)經(jīng)濟理論的研究方法是世界觀,歷史觀和發(fā)展觀的辨證統(tǒng)一。
商業(yè)經(jīng)濟理論研究的立足點
當前我國商業(yè)經(jīng)濟理論的危機,表現(xiàn)在西方經(jīng)濟理論的涌入,反映西方經(jīng)濟思潮的市場營銷學(xué)替代了商業(yè)經(jīng)濟學(xué),而市場營銷學(xué)主要研究流通領(lǐng)域人和物的關(guān)系,忽視了流通領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系的研究。在揭示生產(chǎn)關(guān)系的運行規(guī)律方面,由于社會制度的不同,商業(yè)經(jīng)濟理論只能是以為指導(dǎo)的,解決我國實際問題的,中國式的商業(yè)經(jīng)濟理論,是西方經(jīng)濟理論無法取代的。我們認為,作為反映社會主義市場經(jīng)濟特征的商業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究對象是生產(chǎn)方式,首先要研究流通產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、國有商業(yè)的地位、商業(yè)勞動的地位、商業(yè)企業(yè)人與人的關(guān)系,是符合科學(xué)發(fā)展觀的,科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本的發(fā)展觀,也是建立和諧社會的需要。
政治經(jīng)濟學(xué)與資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)的根本對立,在于唯物主義與唯心主義,辯證法與形而上學(xué)的對立。資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)成分表現(xiàn)在它提出了與馬克思勞動價值論和剩余價值論類似的理論命題。但是,它不能揭示勞動價值是創(chuàng)造商品價值的惟一源泉。發(fā)展馬克思勞動價值論,根據(jù)“新的活勞動價值一元假設(shè)”以及馬克思關(guān)于勞動創(chuàng)造為市場交換而生產(chǎn)的商品價值的觀點,商業(yè)勞動價值同樣也是商品流通領(lǐng)域創(chuàng)造商品價值的惟一源泉。我國社會主義的性質(zhì)決定流通產(chǎn)業(yè)要充分肯定商業(yè)勞動在人類社會發(fā)展過程中的地位,保護和解放勞動者是社會主義社會的固有職責和根本任務(wù)。必須尊重勞動,尊重勞動者,不斷提高商業(yè)勞動者的素質(zhì)和勞動效率。社會主義市場經(jīng)濟條件下的商業(yè),承認商業(yè)企業(yè)獨立商品經(jīng)營者的地位,同樣也承認商業(yè)資本追逐剩余價值的本性和在增進社會財富的作用,不論是國有企業(yè),還是私有制企業(yè)都表現(xiàn)為企業(yè)人格化資本的特征。也必須根據(jù)“按勞分配”的原則,正確處理好勞資雙方的利益關(guān)系,切實保障商業(yè)勞動者在分配領(lǐng)域的合法權(quán)益。
比較的動態(tài)分析的歷史方法
歷史和現(xiàn)實的比較是總結(jié)經(jīng)驗、展望未來的重要分析方法。安崗(2005)的研究表明歷史方法的重要地位:中國經(jīng)濟學(xué)界的首要問題是了解國情,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)研究中的問題,找到問題的結(jié)癥,并尋求解決問題的思路。這就需要我們應(yīng)特別重視歷史方法,從實際出發(fā)來研究問題。不容否認,計劃經(jīng)濟時期的商業(yè)結(jié)構(gòu)模式存在許多缺陷,但是,社會主義市場經(jīng)濟下的商業(yè)理論,離不開計劃經(jīng)濟商業(yè)的歷史背景,一味否定并不是歷史辨證的觀點,既然是計劃經(jīng)濟時期商業(yè)的傳承,就要定性和定量的比較相結(jié)合。既吸收歷史的長處,又展望未來。我國公有制為基本經(jīng)濟制度的社會主義發(fā)展歷程經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟、市場經(jīng)濟三個階段。計劃經(jīng)濟時期的商業(yè),從總體上說,符合社會主義的基本特征,對我國社會主義的發(fā)展也起了積極的作用。在轉(zhuǎn)型時期表現(xiàn)出來的企業(yè)小型化、極度競爭等問題是社會主義初級階段的“補課”,是邁向市場經(jīng)濟過程中生產(chǎn)力水平低下的反映。是對計劃經(jīng)濟流通模式的第一次否定,是極不成熟的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟建立以后,商業(yè)的競爭必然走向商業(yè)的壟斷則是第二次否定。經(jīng)過否定之否定,是計劃經(jīng)濟時期流通模式的揚棄。計劃經(jīng)濟時期的大流通觀點,經(jīng)過所有制改造以后拓展為國際市場商品流通之勢。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;轉(zhuǎn)型問題;投資消費
一、引言
對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究始于20世紀70年代末,但30多年的時間過去,我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題還是人們討論的熱點。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題與出路究竟在哪里,本文對各理論觀點加以綜述分析,并對轉(zhuǎn)型出路提出政策建議。
二、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本理論問題
1.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的內(nèi)涵的研究
當前對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵的界定主要有:第一種是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型,即由經(jīng)濟粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長模式,這也是當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的主流理解。早在1994年石磊就對這一問題進行了研究,他認為1991年以后投資需求的回升、加速擴張、膨脹和收縮,就集中暴露了數(shù)量擴張型經(jīng)濟增長的弊端,發(fā)出了強烈的需求信號,要維持國民經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、快速發(fā)展,必須盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長型態(tài)由需求拉動型數(shù)量擴張向常規(guī)增長轉(zhuǎn)換[1]。第二種是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,即由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。胡曉鵬和馬蕾通過中國和俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的比較,認為改革首先是要改變計劃經(jīng)濟體制,具體地說是從至核心, 由易到難, 逐步推進[2]。第三種是指經(jīng)濟體制與社會形態(tài)轉(zhuǎn)型的結(jié)合,即一方面是指從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,同時,以所有制關(guān)系為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)以及上層建筑性質(zhì)都發(fā)生根本性的變化。
2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特征研究
李桂花認為,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征可以反映經(jīng)濟體所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平,而經(jīng)濟發(fā)展又時刻伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并隨之向前推動,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變應(yīng)包括三個構(gòu)成要素:目標模式,運行條件和過程方式,最終形成“大陸性經(jīng)濟”的模式。[3]洪銀興則認為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是漸進式的。其特征一是先推進經(jīng)濟改革,后進行政治改革,或者說是在經(jīng)濟改革中相應(yīng)推進政治體制改革;二是先進行經(jīng)濟運行機制的改革,后推進所有制改革,即使是經(jīng)濟運行機制的改革也是先進行計劃內(nèi)和計劃外的雙軌制后并軌;三是對所有制改革,也是先發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟,后推進公有制內(nèi)部的改革。
三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型存在的問題
1.粗放型的經(jīng)濟增長方式
粗放型的經(jīng)濟增長方式是我國長期存在的問題,在國際競爭中我國一直以廉價的勞動力和自然資源吸引國際投資,促進出口貿(mào)易,推動有效需求增加,從而拉動經(jīng)濟增長。這種高投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式造成我國資源的嚴重浪費,并且是依附于國外技術(shù)的生產(chǎn),沒有獨立性,缺乏創(chuàng)新能力,使我國在國際競爭中出于不利地位。
2.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
縱觀中國近代史,在西方資本主義國家的工業(yè)革命進行的如火如荼時,我國卻遭受了深重的侵略,經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家發(fā)展往往是從輕工業(yè)部門開始,而后經(jīng)過資本的不斷積累,生產(chǎn)技術(shù)有機構(gòu)成的不斷提高,資金的自由流動,逐步波及重工業(yè)。因此,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上進行是非常困難的。胡曉鵬和馬蕾在中國與俄羅斯經(jīng)濟改革的比較中指出轉(zhuǎn)軌前,俄羅斯已實現(xiàn)了工業(yè)化,而中國是一個發(fā)展中國家,工業(yè)化程度落后于蘇聯(lián),俄羅斯的改革進程主要是改造一個工業(yè)化和城市化的社會,而中國的改革主要是在一個農(nóng)業(yè)社會中進行的。因此加大了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的難度。
3.體制因素
在中國實行市場經(jīng)濟之前,中國實行了幾十年的計劃經(jīng)濟,在我國經(jīng)濟發(fā)展初期,計劃經(jīng)濟確實發(fā)揮了重要的推動作用,但在后期,嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,至今各級政府依然掌握著一些重要資源配置的權(quán)力,特別是信貸、土地等重要資源,市場的力量受到很大的壓制。張毓峰和胡雯認為,制度因素中的空間因素對經(jīng)濟增長具有重要影響?,F(xiàn)有的行政區(qū)空間組織基礎(chǔ)是中國二十多年來體制改革的邏輯結(jié)果,已經(jīng)難再滿足中國經(jīng)濟進一步持續(xù)增長的需要,實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的空間組織基礎(chǔ)從行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)換, 必須通過不斷的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新, 建立起區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域制度支持系統(tǒng)。
四、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策建議
1.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心,我國正處在工業(yè)化階段,應(yīng)扎實打好工業(yè)化基礎(chǔ),同時也要看到國際經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,促進信息化發(fā)展,改變粗放的經(jīng)濟增長模式。徐雪認為,中國在內(nèi)外經(jīng)濟失衡與國際壓力顯著增大條件下,必須轉(zhuǎn)變外向型的經(jīng)濟增長方式,重新建立國家競爭優(yōu)勢。其中培育創(chuàng)新體制,提高創(chuàng)新能力是中國走向大國經(jīng)濟的基礎(chǔ),因此一方面需要發(fā)展科技,另一方面通過協(xié)調(diào)國際關(guān)系克服能源約束和外部沖擊。
2.轉(zhuǎn)變投資拉動經(jīng)濟增長為消費拉動經(jīng)濟增長
經(jīng)濟增長最終要依靠國內(nèi)需求去拉動,我國的投資已經(jīng)達到一個頂峰,繼續(xù)靠投資拉動只能造成資源的浪費。要靠需求拉動,就要增加人民收入,促進收入平衡,人們敢于消費,才能最終促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。[6]謝琦認為,持久性收入過低抑制了當前消費需求的快速增長,持久性收入的不穩(wěn)定性、預(yù)防性抑制居民消費需求,暫時性收入的不確定性降低居民消費需求,因此應(yīng)著重建立合理的再分配機制,強化政府的再分配調(diào)節(jié)能力。
3.改革政府職能,促進市場經(jīng)濟發(fā)展
我國有計劃經(jīng)濟遺留下來的問題,政府對于經(jīng)濟的干涉影響了市場的配置,因此,需要改革我國政府的職能,建立市場經(jīng)濟秩序。市場經(jīng)濟秩序是一種合作效率的秩序,并具有一定規(guī)則約束,從而促進競爭機制的形成。[8]鐘清流認為中國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要解決的首要問題是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性及發(fā)展效率問題,而市場主導(dǎo)的經(jīng)濟模式正是解決問題的根本途徑,主張由政府宏觀調(diào)控的市場主導(dǎo)或政府指導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的模式,充分發(fā)揮政府和市場各自的長處。
參考文獻:
[1]石磊.中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期.經(jīng)濟研究[J].1994(4)
[2]胡曉鵬,馬 蕾. 中、俄兩國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的比較研究. 社會科學(xué)[J]. 2002(8)
[3]李桂花. 大陸型經(jīng)濟與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型. 經(jīng)濟問題探索[J].2011(8)
[4]洪銀興. 中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué). 經(jīng)濟學(xué)動態(tài)[J].2006(9)
[關(guān)鍵詞] 市場社會主義;發(fā)展階段;社會主義市場經(jīng)濟;價值;問題
[中圖分類號]D0 [文獻標識碼]A [文章編號] 1673-5595(2012)03-0047-05
市場社會主義早在20世紀二三十年代業(yè)已誕生,但在其后的數(shù)十年里影響都不大,直至八九十年代,由于凱恩斯主義、蘇聯(lián)模式、新自由主義等先后失利,市場社會主義作為一種被寄予厚望的理論才從被遺忘的角落里拾起,此時市場社會主義也達到了理論發(fā)展的鼎盛時期,各種各樣的市場社會主義模式如雨后春筍般進入人們的視野。與此同時,經(jīng)受單一計劃經(jīng)濟摧殘的社會主義中國也走向了市場化改革,如何既能借助市場搞活經(jīng)濟又不喪失社會主義的性質(zhì)成為改革無法回避的問題,為此急需新的理論對此做出解釋。正是在此國際國內(nèi)背景下,中國學(xué)術(shù)界把“市場社會主義”理論引到國內(nèi)并作了一些積極的探討。
一、什么是市場社會主義
國內(nèi)學(xué)界對市場社會主義的研究已走過20多年的歷程,但是對于市場社會主義的內(nèi)涵尚未達成共識。學(xué)術(shù)界普遍把市場社會主義看做一種經(jīng)濟理論或模式,但具體到是一種什么樣的經(jīng)濟模式則五花八門。
第一,市場社會主義是市場經(jīng)濟與社會主義的結(jié)合。有學(xué)者指出,市場社會主義是一種經(jīng)濟體制的理論概念或模式,這種概念或模式將市場配置資源所體現(xiàn)的效率和社會主義的公平價值結(jié)合起來。[1]也有學(xué)者更進一步地指出,市場社會主義屬于社會主義運動中的一個流派,它是一個世紀以來國外學(xué)者在社會主義和市場經(jīng)濟能否結(jié)合、如何結(jié)合等一系列問題的探討中,將社會主義與市場聯(lián)結(jié)在一起的道路與模式的統(tǒng)稱。[2]還有學(xué)者強調(diào)這種結(jié)合的目的,認為市場社會主義是一種關(guān)于經(jīng)濟體制的理論概念或模式,它把市場經(jīng)濟與社會主義結(jié)合在一起,運用市場機制實現(xiàn)社會主義的價值目標。[3]94
第二,市場社會主義是生產(chǎn)資料公有制與市場經(jīng)濟的結(jié)合。有學(xué)者指出,市場社會主義理論是一種試圖將生產(chǎn)資料公有制與市場機制相結(jié)合以實現(xiàn)社會主義的理論。[4],[5]112此處的定義看似與第一類型的界定區(qū)別不大,因為社會主義的本質(zhì)特征就是生產(chǎn)資料公有制,所以,可以將社會主義看做公有制的同名詞,但二者區(qū)別主要在于側(cè)重點不同,前者突出市場經(jīng)濟,后者更突出社會主義。
第三,市場社會主義有多重含義。一些學(xué)者認為市場社會主義有多重概念,一個定義不足以概括其全貌,代表性觀點有“兩層次說”和“四層次說”?!眱蓪哟握f”把市場社會主義分為傳統(tǒng)和當代兩個不同的時期,認為傳統(tǒng)市場社會主義是探索革新傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟制度的替代模式,尋找生產(chǎn)資料公有制和計劃經(jīng)濟與運用市場配置資源的有機結(jié)合,發(fā)展社會主義經(jīng)濟;而當代市場社會主義以超越當代資本主義為己任,提倡以某種形式的公有制或限制資本權(quán)力為基礎(chǔ),運用市場去實現(xiàn)社會主義的價值目標(如經(jīng)濟民主、分配平等、選擇自由、消除剝削等等),培育社會主義因素。[6]32“四層次說”則從市場社會主義的內(nèi)涵和實現(xiàn)的價值目標出發(fā),認為:(1)市場社會主義是指主張社會主義和市場經(jīng)濟相結(jié)合,使市場經(jīng)濟發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的理論和政策;(2)市場社會主義是指在公有制(主要是社會所有制)基礎(chǔ)上建立市場經(jīng)濟的理論和體制;(3)市場社會主義是以市場導(dǎo)向型的資源配置方式為基礎(chǔ)或主導(dǎo),把市場視做實現(xiàn)社會主義及公平競爭、最優(yōu)效率和公平分配的手段;(4)市場社會主義必須體現(xiàn)公平和平等,能促進民主和自由以及市場社會主義社會的全面發(fā)展。[7]18
二、市場社會主義經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段
市場社會主義自誕生至今已有近百年歷史,如何劃分市場社會主義的發(fā)展階段成為市場社會主義者和國內(nèi)學(xué)界都無法回避的問題。羅默在《社會主義的未來》一書中將市場社會主義劃分為五個發(fā)展階段,但國內(nèi)學(xué)界并沒有因此停止探索的步伐,主要出現(xiàn)了三階段說、四階段說、五階段說,且各階段說中又有起止時間的不同說法。
在既定的正式制度框架下,非正式制度將對實際的制度創(chuàng)新進程具有重要影響,最終的制度創(chuàng)新過程實際上是正式制度變化與非正式制度變化的統(tǒng)一和互動過程。非正式制度(如、社會習(xí)俗、文化觀念)對經(jīng)濟增長或者發(fā)展的影響,并不在于其與正式制度摩擦費用的高低,而在于其是否降低了、增加了人均資本投入與運用的實際的或潛在的費用和成本,還是保持原來的水平催萬田,2008)。在經(jīng)濟體制改革過程中,非正式制度存在一定的剛性,這種剛性的強度受計劃經(jīng)濟影響的深度與人們?nèi)菁{市場經(jīng)濟觀念的程度有直接關(guān)系。計劃經(jīng)濟存在時間越長,剛性越強,思想轉(zhuǎn)變越困難,新的非正式制度就越難以形成。
一、非正式制度
非正式制度也稱之為軟約束,是指人們在長期交往中自發(fā)形成并被人們無意識地接受的行為規(guī)范,而這種規(guī)范對行為的約束也就成為非正式約束。非正式制度從何而來?它們來自于社會傳遞的信息,并且是我們文化傳統(tǒng)的一部分(諾斯,《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》,2008)。非正式制度由于是長期演化而來的,生命力相對持久。當然,非正式制度具有兩面性,有時可以促進經(jīng)濟社會發(fā)展,有時卻阻礙經(jīng)濟和社會的進步。一般來講,非正式制度主要包括三種類型:價值觀念與道德規(guī)范、風俗習(xí)慣和意識形態(tài)。
非正式制度和正式制度是密不可分的,如諾斯所言,“兩者都是人類互動規(guī)則,構(gòu)成了一個連續(xù)過程:從禁忌、習(xí)俗、傳統(tǒng)到成文憲法?!闭街贫群头钦街贫鹊年P(guān)系主要體現(xiàn)在:一是非正式制度具有一定的演化性,相對正式制度變遷緩慢。非正式約束解決協(xié)調(diào)問題時采用的慣例習(xí)俗等因素受文化影響較大,因而當正式約束變化時,具有特定文化特征的非正式約束并不直接隨之改變,而是具有一定的漸進性和滯后性?!皬淖兏锏乃俣瓤矗钦街贫鹊淖冞w比正式制度變遷過程更長。從制度的可移植性來看,一些正式制度尤其是那些具有國際慣例性質(zhì)的正式制度,是可以從一個國家移植到另一個國家的。而非正式制度由于內(nèi)含著傳統(tǒng)根性和歷史積淀,其可移植性就差得多?!?杜威漩,2007)二是在特定的條件下,非正式制度有時在交易過程中起著決定性作用。從歷史上看,在正式制度建立之前,人們之間的關(guān)系主要依靠非正式制度來維持。即使在現(xiàn)代社會,正式制度也只占很小的比例,人們生活的大部分行為仍然由非正式制度來約束。例如并非所有糾紛都是通過正式法律程序解決的,有時就是依靠一種獲得廣泛認同的非正式約束結(jié)構(gòu)來解決;三是非正式制度與正式制度之間具有形式上的可轉(zhuǎn)換性。一方面,正式制度在產(chǎn)生和執(zhí)行的過程中可以世俗化、習(xí)俗化,成為新的非正式制度;另一方面,非正式制度也可轉(zhuǎn)化為正式制度。當某一非正式制度被認可的人數(shù)超過一個臨界點時,為了避免其模糊的闡述導(dǎo)致實踐應(yīng)用中的不當,官方往往會將該非正式制度以法律法規(guī)的形式予以公布實施,非正式制度就成為了正式制度。
二、東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的非正式制度障礙
對東北地區(qū)來講,影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的非正式制度安排主要有意識形態(tài)、傳統(tǒng)、倫理規(guī)范、道德習(xí)慣等文化因素。這主要包括兩部分,其一是源于計劃經(jīng)濟體制而形成的以意識形態(tài)為主的文化,另一部分是固有的區(qū)域文化中不利于經(jīng)濟發(fā)展的價值觀念與道德規(guī)范和風俗習(xí)慣。
1 濃厚的計劃經(jīng)濟意識
東北老工業(yè)基地是原有計劃體制存在時間最長,根基最深厚的地區(qū),計劃經(jīng)濟意識形態(tài)在這一地區(qū)的影響也極為深刻,有強大的主導(dǎo)作用和慣性,特別是計劃經(jīng)濟時期的價值體系根深蒂固。在這些因素影響下,政府對企業(yè)的經(jīng)營活動的干預(yù)在較大程度上仍然存在,同時,企業(yè)對政府的依賴心理仍然沒有徹底根除,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的“等、靠、要”的思維依然存在。這種政府與企業(yè)之間過度的依存關(guān)系導(dǎo)致東北人對現(xiàn)代市場經(jīng)濟文明的接納能力較差,在誠信、公平競爭等市場經(jīng)濟理念方面與發(fā)達國家甚至東部沿海地區(qū)都有不小的差距?!翱朔|北人在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的刻板守舊的思維慣性,難度在于已成為‘集體無意識’的文化心理的潛意識層面。如果不著力沖破已成氣候的‘集體無意識’文化氛圍,是煥發(fā)不出生機勃勃的創(chuàng)造力和活力的,這也是不少東北人在本地無所作為,而一旦到了開放地區(qū)卻可以大展宏圖的根源所在?!?王雅林,1996)
2 長期的文化惰性
東北地區(qū)的早期文化是由農(nóng)耕和游牧文化融合而成,移民又使文化自南而北嵌入,具有分散性和自發(fā)性。持續(xù)多年的移民浪潮,加上原有的游牧文化,錯雜交織在一起,形成了不同于中原農(nóng)耕社會的獨特文化結(jié)構(gòu):(1)生產(chǎn)方式粗獷。游牧文化以粗獷豪放著稱,東北人早期屬游牧民族,生活生產(chǎn)方式外延性明顯,缺乏中原地區(qū)精耕細作的農(nóng)業(yè)方式。這加重了東北地區(qū)粗放式經(jīng)濟發(fā)展的傾向,盡管這種生產(chǎn)方式早已不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢;(21生活方式悠閑。東北地廣人稀,莊稼一年一季,農(nóng)民常忙半年閑半年。優(yōu)越的自然環(huán)境和稀少的人口使東北人養(yǎng)成了靠天吃飯的農(nóng)業(yè)意識,農(nóng)耕文化始終未能有效轉(zhuǎn)化為商業(yè)文化;(3)家族性弱化。東北移民往往不是以家族方式遷徙的,而是以個人或小家庭方式遷徙的。所以,東北的血緣關(guān)系和家族統(tǒng)治比中原地區(qū)要薄弱。這些特點與計劃經(jīng)濟的意識形態(tài)相結(jié)合形成了東北地區(qū)文化的惰性特征,思維方式趨向于不思進取,怕變求穩(wěn)。文化惰性的不斷強化,客觀上對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式起著消極作用。
【摘要】在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,我國大多數(shù)企業(yè)初步建立了以學(xué)歷、職稱為主要指標的人才評價機制。在當時的歷史條件下,這種評價機制對企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)起到了積極作用。在我國逐步邁入市場經(jīng)濟的社會環(huán)境下,單純以學(xué)歷和職稱作為人才評價的標準,已經(jīng)越來越不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。如何建立起多維的、與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、科學(xué)的、全面的人才評價體系,已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)面臨的新課題。本文試圖通過作者在實際工作中的體會,說明在市場經(jīng)濟條件下,如何在企業(yè)中建立起科學(xué)的人才評價體系。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟科學(xué)人才評價體系
一、我國企業(yè)現(xiàn)行人才評價機制存在的主要問題
在我國的很多企業(yè)中,“文憑論高低、職稱定成敗”已成為一句流行諺語。這說明當前在企業(yè)中,以學(xué)歷和職稱為評價標準的人才評價機制,仍然占據(jù)著主流地位。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下,國內(nèi)企業(yè)只須按計劃生產(chǎn)、很少與國內(nèi)、國際其他企業(yè)進行交流合作,職工隊伍相對固定,企業(yè)人員的素質(zhì)要求也相對較低,這使得單純以學(xué)歷和職稱為指標的內(nèi)部人才評價機制得以生存。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,大多數(shù)企業(yè)開始成為獨立經(jīng)營的市場主體。企業(yè)面臨著越來越大的市場競爭壓力,對各類人才的需求也越來越迫切,單純的高學(xué)歷和高職稱員工,已不能滿足企業(yè)發(fā)展對人才隊伍的要求,單一評價標準的人才評價和選拔機制,制約了人才的發(fā)展與使用,已經(jīng)開始成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。
二、建立科學(xué)的人才評價體系
企業(yè)是人才培養(yǎng)與使用的主體,內(nèi)部人才評價體系必須適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對人才的實際需要,對于不同類型的人員,應(yīng)該分別制定相應(yīng)的評價體系。
1.對生產(chǎn)技能人員的評價
生產(chǎn)技能人員是企業(yè)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍,是推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量,也是企業(yè)中最重要的人力資本。國家針對生產(chǎn)技能人員已經(jīng)初步建立起職業(yè)資格證書制度。對于企業(yè),應(yīng)該在推行完善職業(yè)資格證書制度基礎(chǔ)上,有針對性地做好以下幾方面工作:
(1)建立評價、培訓(xùn)與待遇相結(jié)合的激勵機制。通過完善企業(yè)內(nèi)部薪酬制度,把員工的工資福利待遇、職業(yè)生涯、培訓(xùn)等人力資源要素和職業(yè)資格證書結(jié)合起來,充分調(diào)動生產(chǎn)技能人員參加技能培訓(xùn)和技能鑒定的自覺性和積極性,促進他們努力提高自身生產(chǎn)技能
(2)從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā),強化對員工工作業(yè)績的考核,把評價的重點放在員工執(zhí)行安全規(guī)程和操作規(guī)程、完成生產(chǎn)任務(wù)、解決生產(chǎn)實際問題、進行技術(shù)攻關(guān)的能力上,將考核評價的過程貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中去。
(3)采取國家鑒定與內(nèi)部選拔相結(jié)合的方式,通過開展多種形式的技術(shù)比武、技能競賽等評價形式,及時發(fā)現(xiàn)和選拔企業(yè)急需的高技能人才。
2.對經(jīng)營管理人員的評價
對于企業(yè)經(jīng)營管理人員,由于從事的工作內(nèi)容相對不固定,工作成果也不容易量化,對其評價的內(nèi)容和形式應(yīng)該多樣化。對經(jīng)營管理人員的評價體系應(yīng)包括行為、思想意識、心理、智力、能力等與企業(yè)管理密切相關(guān)的因素。
(1)對經(jīng)營管理人員的評價內(nèi)容
①職業(yè)行為評價
主要指員工的工作態(tài)度、人際關(guān)系等的評價。管理人員承擔工作的主動性,對工作的熱情程度,是否對企業(yè)有歸屬感,是否能夠在周圍建立起融洽的人際關(guān)系等等,對于管理工作的順利實施,都有重要意義。②素質(zhì)評價
素質(zhì)評價包括兩方面,一方面主要有:以專業(yè)知識水平為標志的業(yè)務(wù)素質(zhì);記憶力、注意力、想象力、觀察力和思維能力等智力素質(zhì);語言表達能力,應(yīng)變能力,自控能力等情商素質(zhì);人格、觀念等道德素質(zhì);以意志力、心理耐受力等指標來衡量的心理素質(zhì)等等。
素質(zhì)評價的另一方面主要有:傳統(tǒng)的文化程度、職稱、專業(yè)年限等自然情況。
③業(yè)績評價
業(yè)績評價應(yīng)該是整個評價工作中的重點內(nèi)容。即根據(jù)事先確定的評價指標體系,考量在一個考核評價期結(jié)束后,員工對這些指標的完成情況;同時,提出糾偏和改正措施,作為下一個考核評價期的重點工作。業(yè)績評價結(jié)果反映了被評價者對企業(yè)的貢獻度,是企業(yè)最為關(guān)注的東西。
(2)對經(jīng)營管理人員的評價形式
對經(jīng)營管理人員的評價內(nèi)容多樣性,決定了評價時選用的方式方法也必然多樣的。
①上級對下級進行評價
這種評價形式最為常用,其優(yōu)點是方便易行,省時省力;缺點是上級對下級不一定有非常全面的了解,評價時也往往受人情因素的影響,評價結(jié)果的客觀性打了折扣。
②360度評價
360度評價是時下較為流行的一種評價方式,它結(jié)合了上級、下級、同事及客戶等各類人員的評價,結(jié)果較為客觀全面。企業(yè)的經(jīng)營管理人員,在日常工作中人員接觸面較廣,除了要受上級的領(lǐng)導(dǎo)外,還要激勵下屬、和團隊其他人員搞好團結(jié)協(xié)作、又要和客戶保持良好的合作關(guān)系。360度評價對于企業(yè)經(jīng)營管理人員尤其適用。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 財務(wù)管理 創(chuàng)新研究
一、施工企業(yè)財務(wù)管理分析
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善,施工企業(yè)財務(wù)管理對施工企業(yè)來說所起到的作用越來越大,同時伴隨著我國企業(yè)管理改革的不斷進行和金融市場的不斷完善,財務(wù)管理已經(jīng)涉及到了企業(yè)管理的各個方面,直接決定著施工企業(yè)的經(jīng)營成本和效益,然而與此同時,由于我國施工企業(yè)財務(wù)管理是脫胎于原有的計劃經(jīng)濟體制,其存在的問題也日益凸顯。
(一)施工企業(yè)財務(wù)管理觀念落后
這里面主要包含兩方面的意思,首先是對財務(wù)管理認識不清,重視不夠,由于大部分施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制下脫胎而來,因此它們對財務(wù)管理的理解往往仍然停留在以往職能式管理的認識上,僅僅把財務(wù)管理當成是一種簡單的核算,而不能真正認識到財務(wù)管理的作用,進而使得財務(wù)管理成為企業(yè)效益的增長點;其次就在于財務(wù)管理觀念僵化、單一,不能充分發(fā)揮企業(yè)資金的作用,從而就不能優(yōu)化企業(yè)資金配置來提高利用效益,更加不能結(jié)合市場的變化來趨利避害。
(二)施工企業(yè)財務(wù)管理方法不科學(xué)
由于財務(wù)管理沒有實行預(yù)算管理,使得過程不規(guī)范,受人為因素影響大,這往往導(dǎo)致企業(yè)施工過程中不能完全按照施工合同和“完工百分比法”進行財務(wù)管理,而是認為隨意地進行改變,即使能夠嚴格執(zhí)行也不能反映施工過程中的具體情況,同時由于采用事后核算方法,使得核算結(jié)果不能反映真實情況,造成混亂,財務(wù)核算與業(yè)務(wù)脫節(jié)。
(三)施工企業(yè)財務(wù)管理體制不完善
這集中體現(xiàn)在施工企業(yè)缺乏責權(quán)利相統(tǒng)一的財務(wù)管理機制,財務(wù)管理機構(gòu)不健全,有些企業(yè)甚至沒有專門的財務(wù)管理機構(gòu), 使得財務(wù)管理過于分散,導(dǎo)致財務(wù)管理人員執(zhí)行困難,不能達到預(yù)期的管理效果;財務(wù)管理制度缺乏,沒有詳細的責權(quán)分配機制,導(dǎo)致財務(wù)管理責權(quán)不明,再加上管理人員素質(zhì)低,使得經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象;財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督體制,往往出現(xiàn)財務(wù)管理人為謀私利,有章不循,有法不依,導(dǎo)致財務(wù)管理秩序混亂,增加了企業(yè)的成本。
二、施工企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新研究
在新的市場經(jīng)濟形勢下,施工企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境要想獲得生存并不斷發(fā)展,必須針對現(xiàn)階段財務(wù)管理存在的主要問題,不斷創(chuàng)新和完善財務(wù)管理,才能立于不敗之地。
(一)創(chuàng)新施工企業(yè)財務(wù)管理觀念
首先要樹立管理效益觀念,意思就是要把財務(wù)管理從傳統(tǒng)的職能式管理模式轉(zhuǎn)變成為企業(yè)效益服務(wù)的模式,使得財務(wù)管理成為企業(yè)效益的增長點,效益觀念的核心思想就是要以最小的成本付出來得到最大的企業(yè)效益,并且保證企業(yè)的效益是不斷上升而成本是不斷下降的;其次是樹立風險管理觀念,這是財務(wù)管理適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的必然要求,在社會主義市場經(jīng)濟體制下,任何一個市場主體的利益均有不確定性,挑戰(zhàn)與機遇并存,企業(yè)的財務(wù)活動不可避免地會承擔一定的風險,這就要求財務(wù)管理人員能夠樹立正確的風險意識,客觀看待所遇到的風險,并通過對市場的調(diào)查和分析,趨利避害,將企業(yè)所遭受的風險降到最低,保證企業(yè)的利益;最后是樹立合理配置觀念,我們知道一個企業(yè)的資金是有限的,資金的合理配置是為了讓有限的資金發(fā)揮出最大的作用,產(chǎn)生最大的效益,財務(wù)管理人員應(yīng)該能夠在分析市場以及項目的基礎(chǔ)上,合理分配企業(yè)資源,保證物盡其用、人盡其才,產(chǎn)生最大的效益。
(二)創(chuàng)新施工企業(yè)財務(wù)管理方法
首先是實行全面的預(yù)算管理,使得整個施工過程能夠依據(jù)預(yù)算書有條不紊地進行;其次是實現(xiàn)財務(wù)管理信息化,要充分利用計算機的的優(yōu)勢,建立財務(wù)管理信息化系統(tǒng),從而提高財務(wù)管理效率,完成對企業(yè)財務(wù)資料等的統(tǒng)一管理;最后是要加強風險管理,以上我們就說明了市場經(jīng)濟條件下財務(wù)管理必然有一定的風險,進行財務(wù)管理必須具有風險意識,要通過對市場的分析和判斷,將企業(yè)的風險降到最低,因此在財務(wù)管理過程中也必須運用現(xiàn)代的管理手段加強風險管理,要確定風險管理的目標,并建立起相應(yīng)的風險管理系統(tǒng),通過調(diào)查、分析、比較和監(jiān)督將企業(yè)風險降到最低,提高抗風險能力。
(三)創(chuàng)新施工企業(yè)財務(wù)管理體制
首先要健全財務(wù)管理制度,建立起責權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)管理體系,要不斷完善財務(wù)管理的組織機構(gòu),提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)和水平,加強其專業(yè)能力,要建立其責權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)管理制度,明確各崗位人員的責任和權(quán)利,把財務(wù)管理的目標分配到各個層次上,最終落實到個人,覆蓋到施工過程的各個方面,在時間上還必須建立起事前、事中、事后全方位的財務(wù)管理體系,要建立起完善的監(jiān)督體系和賞罰機制,做到有功必賞有錯必罰。除此之外,還必須不斷更新財務(wù)管理觀念,并結(jié)合先進的技術(shù)手段提升財務(wù)管理模式,降低成本提高效益,全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平;其次要實施和創(chuàng)新項目成本管理,上面我們提到要建立起責權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)管理體系,為了有效地提高財務(wù)管理水平,明確各層次的責任和權(quán)利,就需要對財務(wù)管理實行目標成本管理,先根據(jù)合同要求以及對市場的預(yù)測建立其財務(wù)管理的總體目標,然后再層層劃分到項目的各個層次,這就需要先建立項目成本管理組織機構(gòu),提高項目成本管理意識,然后制定落實責任成本,搞好施工前的成本預(yù)測,最后還必須加強對工程項目施工過程中的成本控制。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;問題;對策
中圖分類號:F302.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)01-0-01
一、前言
眾所周知,矛盾是事物發(fā)展的動力,發(fā)展的速度越快,在發(fā)展中呈現(xiàn)的問題就越明顯,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計就是一個鮮明的例子。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在整個國民經(jīng)濟統(tǒng)計中占據(jù)的地位越來越重要,呈現(xiàn)出的問題也越來越多,這些問題的存在嚴重影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計性能的發(fā)揮,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此,有必要針對存在的問題找出相應(yīng)的解決對策,以促進新農(nóng)村的進一步發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
1.統(tǒng)計對象的多元化和復(fù)雜化
當前,我國農(nóng)村在統(tǒng)計對象方面存在許多障礙,一方面是由于農(nóng)村整體發(fā)展的滯后性,農(nóng)產(chǎn)品種類過多,種植場地不集中,對場地急需進行進一步地規(guī)劃,而作為農(nóng)村的流行產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖業(yè),幾乎每家每戶都有所涉及,每家的品種不一,產(chǎn)量不同,這些問題的存在一定程度上加大了農(nóng)村統(tǒng)計工作的復(fù)雜性,大大增加了統(tǒng)計部門的工作量。另一方面,即使解決了搜集資料困難的問題,統(tǒng)計工作也不見得會變輕松,更何況,這個問題并沒有得到很好地解決,工作人員在收集數(shù)據(jù)的過程中,不僅需要有強大的記憶力,還要有基本的農(nóng)業(yè)知識和常識,收集到必須是經(jīng)過審核的合乎邏輯的準確數(shù)據(jù)。此外,對搜集來的數(shù)據(jù)和資料,相關(guān)人員還要對其進行整理和歸納,如果數(shù)量過多,工作的復(fù)雜性也會加大。
2.指標體系尚不健全,無法滿足社會發(fā)展的需要
目前,指標體系中存在的主要問題是需要的指標過少,部分指標過于落后。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度是隨著計劃經(jīng)濟的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,雖然市場經(jīng)濟已經(jīng)代替了計劃經(jīng)濟,在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制中占據(jù)了主導(dǎo)地位,但計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)計指標卻一直延續(xù)到了今天,這也正是統(tǒng)計指標存在問題的主要原因?,F(xiàn)階段,真正被政府和社會需要的指標少之又少,例如農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出指標,新農(nóng)村建設(shè)情況指標,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標,市場效益指標等等,計劃經(jīng)濟時期的指標已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要,這就導(dǎo)致了在研究農(nóng)村的經(jīng)濟情況、“三農(nóng)”等問題時,無法從實質(zhì)上得出分析結(jié)論,也就無法成為政府進行決策的有力依據(jù)。
3.調(diào)查方法過于單一,不能滿足現(xiàn)實工作的需要
受計劃經(jīng)濟時代調(diào)查方法的影響,有些地區(qū)仍然采用層級匯報的方法進行調(diào)查。然而,隨著農(nóng)村各種住戶的蜂擁而至,使得統(tǒng)計對象越來越多,面對統(tǒng)計對象的復(fù)雜化,這種層級匯報的方法顯得力不從心。有些地區(qū)在市場經(jīng)濟的熏陶下摒棄了傳統(tǒng)的調(diào)查方法,現(xiàn)階段普遍被采用的是抽樣調(diào)查法。該調(diào)查法是對整體進行隨機抽樣,對抽取的部分進行調(diào)查分析,進而反映整體的發(fā)展情況。要獲得準確的數(shù)據(jù),就要采取訪問調(diào)查的方法,然而,現(xiàn)階段大部分農(nóng)村的成員數(shù)量過多、流動性過強,很難獲得準確的數(shù)據(jù)。
三、對策分析
1.對統(tǒng)計對象進行整合,減少工作量
現(xiàn)階段,許多基層的統(tǒng)計力量相對不足,影響了統(tǒng)計工作的順利開展,因此,要進行基層統(tǒng)計力量的發(fā)展壯大,不僅體現(xiàn)在數(shù)量上,更要體現(xiàn)在質(zhì)量上,加強基層人員對統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)收集方法、農(nóng)業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí),全面提高統(tǒng)計人員的素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計力量。此外,還要對種植場地進行及時的規(guī)劃,使場地盡可能的集中在一起,方便數(shù)據(jù)的搜集工作,同時,要對各部門提供的數(shù)據(jù)進行嚴格的要求,相關(guān)工作人員要進行嚴格的審查,確保數(shù)據(jù)的準確性,因此,各相關(guān)部門在實際工作中要加強配合,以提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
2.完善指標體系,科學(xué)地使用指標
傳統(tǒng)的指標體系是建立在計劃經(jīng)濟的背景之下的,為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,有必要對傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標體系進行改革,建立一個符合現(xiàn)代社會發(fā)展需要的、全面有效的指標體系。指標體系的完善要以客觀實際為基礎(chǔ),從實際出發(fā),在保持相對穩(wěn)定性的情況下,還要隨經(jīng)濟的發(fā)展進行不斷地調(diào)整,使指標的變化與經(jīng)濟的發(fā)展速度切實地聯(lián)系在一起,如指標增加代表經(jīng)濟的飛速發(fā)展,相反,指標的減少說明經(jīng)濟的發(fā)展速度相對較慢。指標體系的完善還要考慮取得數(shù)據(jù)的可行性和科學(xué)性,對于不科學(xué)的指標,要盡可能的放棄,防止因數(shù)據(jù)的不準確影響到政府的決策。
3.以抽樣調(diào)查為主,與多種調(diào)查方法相結(jié)合
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國雖然在統(tǒng)計方法上取得了一定的進步,摒棄了傳統(tǒng)的層級匯報的統(tǒng)計方法,但總體而言還是比較落后,急需進一步的深化。現(xiàn)階段許多地區(qū)主要是以全面統(tǒng)計作為主要的統(tǒng)計方法,缺乏重點性,影響了統(tǒng)計的質(zhì)量。要保證統(tǒng)計工作的順利進行,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性,就要把抽樣調(diào)查放在調(diào)查方法的主導(dǎo)地位上,同時結(jié)合多種其他調(diào)查方法,進行數(shù)據(jù)的采集。這種有主有次的調(diào)查方法不僅可以充分地節(jié)約人力、物力和財力,還可以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性,提升統(tǒng)計工作的效率。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,這種以抽樣調(diào)查為主,以其他調(diào)查為輔的調(diào)查方法終將取代傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法,這是經(jīng)濟和社會背景下調(diào)查方法的必然發(fā)展趨勢。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行離不開各個相關(guān)部門的全力配合,更離不開對統(tǒng)計工作中存在的問題的深刻認識。只有全面了解這些問題,才能采取相應(yīng)的措施,從根源上解決問題,更好地促進新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。在實際工作中,相關(guān)部門要加強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)和職業(yè)道德的建設(shè),使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮更好的作用,促進農(nóng)村的進一步發(fā)展。
參考文獻:
[1]王長美.探討農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題與策略[J].經(jīng)營管理者,2013(02):266.