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一、以“三觀”教育為突破口,努力推進各項工作
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質
今年以來,我們按照全州統(tǒng)一布暑,將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創(chuàng)新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創(chuàng)新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發(fā)展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創(chuàng)新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發(fā)展思路進一步明晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進一步增強。
(二)狠抓“亮點”建設,形成規(guī)模優(yōu)勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因,我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮(zhèn)為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經(jīng)驗,轉變觀念;農(nóng)家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產(chǎn)業(yè)結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個,50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個,30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農(nóng)業(yè)推廣應用基地逐步規(guī)范和完善,功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區(qū)。
(三)狠抓項目建設,規(guī)范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經(jīng)驗教訓,合理使用,嚴格管理,受到了上級好評。一是在項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監(jiān)督管理相結合,使項目發(fā)揮了應有效益?,F(xiàn)已完成2008年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規(guī)范等一系列措施,使資金管理達到了規(guī)范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規(guī)范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
(四)狠抓宗教事務,完善長效機制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”的要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現(xiàn)場解決實際困難和問題。今年四月,我局會同縣統(tǒng)戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文,就進一步充實和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡作了具體要求。目前,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
(五)狠抓扶貧開發(fā),服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經(jīng)管局、質監(jiān)局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農(nóng)戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農(nóng)戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發(fā)工作有序進行,受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》,搜集整理意見16條;二是組織神龍溪推介活動,形式成果;三是按照全州統(tǒng)一安排,籌備民族服飾展銷活動;四是組織人員參與武陵山區(qū)民歌大賽和全國第十屆推新人大賽;五是支持、引導巴東縣樂鄉(xiāng)民族文化發(fā)展有限公司發(fā)展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集;民間藝術傳承與推廣,民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版;巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經(jīng)營內容的民營文化企業(yè)。該公司的成立,對推動我縣民族民間文化產(chǎn)業(yè)化建設,弘揚民族民間文化,加快精神文明建設,將起到促進作用。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領導職數(shù)的減少以及領導體制和工作機制的轉變,黨委組織委員逐步從“配角”地位轉變成“主角”地位,職責任務更加明確,肩上的擔子更重。如何適應形勢發(fā)展需要,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍建設,打造一支高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍,應從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒,要出成績,要有特色,選準組織委員是關鍵。一是在選人標準上,要把那些有強烈的責任心,且熱愛組織工作,原則性和紀律性強,有一定的組織協(xié)調能力,能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當好參謀,敢于創(chuàng)新的干部選進隊伍。二是選人程序上,在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時,縣委組織部要多方征求意見,加強銜接與溝通,優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上,縣級組織部門應建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫,納入一批優(yōu)秀的縣直機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,平時加強對他們的組織業(yè)務知識培養(yǎng),組織參與系統(tǒng)內的部分中心活動,定期安排他們在組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學習。組織部門在考察提拔干部時,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務出現(xiàn)空缺,盡量從這些后備人才中挑選,確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線,下面一針穿”,任務重,壓力大,組織委員一般都身兼數(shù)職,分工分線較多。如果組織委員責任不明確,定位不準確、角色不到位,就容易出現(xiàn)問題,造成工作被動。縣級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結和季度工作匯報會,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認識到,不管黨委讓你分工什么,“組織委員”這個名稱是不會變的,作為組織委員,第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業(yè)務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要,合理安排培訓內容,針對性地進行組織工作業(yè)務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志,還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結合當前組織系統(tǒng)的主題實踐活動,通過以會代訓的形式開展業(yè)務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級綜合部門掛職,特別是在開展重大活動期間,都要抽調部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動,重壓擔子,不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時,著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理,制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統(tǒng)一負責,采取逐月統(tǒng)計、平時掌握、年終總評的方式進行,并在一定的范圍內公布考核結果。二是加強考核結果的運用。將考核結果與組織委員的政治經(jīng)濟待遇直接掛鉤。對成績優(yōu)秀者發(fā)給榮譽證書,并給予一定的物質政治獎勵;對成績居于末位或未達到要求者,對其進行誡勉談話并限期整改,整改達不到效果的,調整其工作分工或直接免去其職務,打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時,注重提拔使用組織委員隊伍中優(yōu)秀的同志,增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型,找準亮點,從最細小、最親近角度,收集整理出生動、真實的素材,準確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段,如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續(xù)動態(tài)等方式,對先進典型進行長效宣傳,延長對社會的影響。要通過生活和政治上關心、關愛典型,帶動了社會對典型的關注,激發(fā)干部人人學習典型,爭做典型的熱情,進一步放大了典型宣傳的效果。
20__-4-30主任、副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況,請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門,主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,制訂并監(jiān)督實施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網(wǎng)絡傳輸中心等8個單位,干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村,群文活動蓬勃發(fā)展。
一年來,我局以建設社會主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機,充分利用縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室的文化設施和條件,發(fā)揮人才的優(yōu)勢,堅持面向基層、服務群眾的宗旨,開展了一系列群文活動,為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項資金”。20__年,省政府投入6000萬元設立“農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”,下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項活動(送戲、送電影、群眾自辦文體活動),按文件規(guī)定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項資金,我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元,領導的重視和資金的注入,為我縣農(nóng)村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉(xiāng)52場,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉(xiāng)1473場,每個行政村6場電影的放映任務也基本完成;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外,為了使專項資金落到實處,我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍,負責監(jiān)督專項資金落實情況,他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層,與群眾面對面交流,了解農(nóng)民對文化建設工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項報帳程序,確保了三項活動的質量,真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設,加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設偉大工程,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設村級文化活動室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個,占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀,達到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動,將9000多冊價值2萬多元的農(nóng)村科技實用圖書、剪報送到農(nóng)村,受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新,廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節(jié)目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務集中培訓16期,廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質大大提高。
一方面,為了確保節(jié)目質量,認真把好節(jié)目源硬件質量,縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護,確保了錄像質量,同時,通過政府采購的形式,新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺的節(jié)目質量明顯提高,《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成,縣電視臺創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節(jié)目內容更加精煉,效果更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎,這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務,有線網(wǎng)絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求,把有線網(wǎng)絡工作重心放在加強事業(yè)建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍,實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng),并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作,全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個,新簽約用戶120__多戶,基本實現(xiàn)縣轄區(qū)域內住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造,投入資金40多萬元新增光接點28個,有效改善了收視質量,順利完成了市網(wǎng)頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場推進會,研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達100%,為新農(nóng)村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間,我局堅持辦實事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況,在全縣開展了一次針對弱勢群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動,取得了良好的社會效應。
4、立足發(fā)展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針,認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標,積極引導和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強,打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”,使縣城區(qū)娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導,在五一路形成了8家100臺以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”,并全力打造網(wǎng)絡文化市場航母,天籟網(wǎng)絡休閑城投入380多萬元,購置了360臺電腦終端,成為全省縣級規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強化管理,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一方面對全縣文化娛樂經(jīng)營場所進行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經(jīng)營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經(jīng)營音像店12家。對無證經(jīng)營的文化經(jīng)營單位,聯(lián)合有關部門進行了堅決取締,對有證經(jīng)營的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強文化經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓,一年來共組織培訓學習4次,培訓人員280多人次,極大地提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。
三是加強行業(yè)自律,成立網(wǎng)吧協(xié)會。按照上級文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求,為進一步加強網(wǎng)吧行業(yè)自律,規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為,我局通過廣泛宣傳,于20__年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主中,組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會,使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻,但是實事求是地講,我縣文化事業(yè)的發(fā)展,與經(jīng)濟的發(fā)展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,還存有一定差距,主要表現(xiàn)為三個不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè),文化單位全靠財政撥款,因此在引進新設備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費。資金的缺乏,嚴重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休,培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上,人才斷層現(xiàn)象比較嚴重,尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才,導致開展的自辦文體活動質量較底,給農(nóng)村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動網(wǎng)絡雖然已經(jīng)建成,但鞏固率不高,而原有的文化設施也已經(jīng)陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環(huán)節(jié)。對今后我縣文化建設工作,我局將結合實際,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級文化網(wǎng)絡,用健康向上的文化活動,占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業(yè)是傳播先進文化的重要陣地,是一項蔭及子孫的公益事業(yè)。所以,下一步,我局將努力爭取政策,力爭做到縣財政對文化事業(yè)的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
同志們:
今天召開的全市文化局長座談會,主要任務就是認真總結去年文化工作,研究部署今年各項任務。剛才,聽取了各縣區(qū)文化局長的工作匯報,深感大家做了大量富有成效的工作,呈現(xiàn)出許多好的做法和新的亮點,給人以深刻啟示;少華局長作了一個很好的工作報告,回顧總結了2009年度文化工作,對當前和今后一段時期的文化工作作了全面安排,我完全同意,請大家組織開展工作,認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正確把握當前文化工作形勢
2009年,在市委、市政府的正確領導下,經(jīng)過文化戰(zhàn)線廣大干部職工的扎實工作,文化工作取得了顯著成績,為全市突破發(fā)展做出了積極貢獻。集中表現(xiàn)在六個方面:一是文化設施投入大幅度增長。市文化藝術建成投入使用,文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家()書屋建設項目相繼建成,年度總投資突破了4000多萬元,是我市歷年來文化建設投入最大、增長最快的一年。二是文藝創(chuàng)作勢頭強勁。文藝精品政府獎發(fā)揮了積極作用,帶動白河、旬陽、漢陰、寧陜等縣政府設立了當?shù)匚乃嚲穭?chuàng)作政府獎,催生出了報告文學《安康精神》、電視《郎在對門唱山歌》等一批弘揚時代主旋律的文藝作品,全市文藝創(chuàng)作整體實力擠入了全省前列。三是文化活動亮點紛呈。成功舉辦了漢陰第四屆油菜電視節(jié)、平利第三屆“茶之旅”文化節(jié)、第九屆中國安康漢江龍舟節(jié),開展了“西康高速通車”、“建國60周年”、“政協(xié)成立60周年”等系列慶典文化活動和文化下鄉(xiāng)活動,極大豐富了全市人民精神文化生活。四是文化全方位服務旅游發(fā)展。中央電視臺精品欄目《歡樂中國行》成功在安康舉辦,旅游文藝專場《山水安康》、《蘭草花兒開》進入舞臺創(chuàng)排階段,安康旅游文化蓬勃發(fā)展。五是文化遺產(chǎn)保護取得突破性進展。第三次全國文物普野調查順利完成,安康文廟大成殿、旬陽黃州館、紫陽北五省會館、漢陰菩薩泉、嵐皋周氏武學等重點文物保護維修工程全面完工,全市四家博物館(紀念館)被國家批準免費開放,非物質文化遺產(chǎn)普查代表作名錄申報、公布工作力度加大,重點項目傳承活動方興未艾,文化遺產(chǎn)保護工作處在歷史最好時期。六是文化市場穩(wěn)定規(guī)范。多部門合作機制基本建立,掃黃打非等專項整治行動成效顯著,焦點、熱點問題得到有效遏制,文物市場布局和秩序日逐合理和規(guī)范。這些成績的取得,來之不容易,彌足珍貴,凝聚著全市文化系統(tǒng)干部職工搶抓機遇、服務大局、真抓實干、奮力拼搏的辛勤汗水。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
文化是一個民族的精神支撐,是一個城市的魅力源泉。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、科學技術的不斷進步,文化在社會生產(chǎn)生活中的地位和作用越來越突出,文化建設對于推動經(jīng)濟增長、增強綜合實力、參與區(qū)域競爭、培育人文精神的特殊作用越來越明顯。盡管我市文化建設投入不足、文藝人才缺乏領軍人物、文化產(chǎn)業(yè)尚未破冰、文化產(chǎn)品供給較低、文化影響力和綜合拉動力不強,但從安康自身來講,發(fā)展文化事業(yè)機遇十分難得。一是中省加大了文化建設投入,相繼啟動了文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程、村級文化室建設工程、農(nóng)家書屋建設工程、文化下鄉(xiāng)工程,為安康文化繁榮發(fā)展提供了強力的政策支持。二是安康文化積淀深厚,人文資源豐富,特別是全市品牌文化在省內外的影響力不斷加強,為安康文化繁榮發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是以安康青年作家群為代表的大批有影響的文藝家十分活躍,提升了我市在全省乃至全國文藝界的知名度和美譽度。四是形式多樣的傳統(tǒng)民間文藝演藝深受群眾喜愛,為安康文化繁榮發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎。五是市文化藝術中心等重點項目相繼建成,安康博物館、安康圖書館、安康大劇院遷建即將全面啟動,為安康文化繁榮發(fā)展提供了必要的硬件設施。因此,我們只有站在實現(xiàn)安康突破發(fā)展的高度,把繁榮文化事業(yè)作為改善民生的重要內容,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整的重要突破口,堅定信心,搶抓機遇,迎難而上,創(chuàng)新發(fā)展,才能努力開創(chuàng)我市文化事業(yè)的新局面,為推進安康突破發(fā)展提供強有力的智力支持和文化支撐。
二、突出重點,切實做好今年各項文化工作
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年,在全市經(jīng)濟工作思路已經(jīng)明確、突破發(fā)展已邁出堅實步伐的情況下,文化工作必須緊跟時代步伐,圍繞中心,服務大局,明晰思路,創(chuàng)新發(fā)展,更好地服務于人民群眾,服務于安康突破發(fā)展。
一是編好文化“十二五”規(guī)劃。各縣區(qū)和各級文化部門要牢固樹立精品意識,高質量編制文化“十二五”規(guī)劃。要謀劃基本思路,總結“十一五”文化發(fā)展的成果經(jīng)驗和存在問題,分析“十二五”影響文化發(fā)展的有利條件和制約因素,提出文化發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、空間布局、重大項目和政策措施。要研究重點問題,對文化藝術、出版發(fā)行、廣播影視、創(chuàng)意設計、旅游休閑、電視網(wǎng)游、人才培訓等文化及相關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及趨勢進行研究,對創(chuàng)新公共文化服務、豐富文藝精品生產(chǎn)等文化事業(yè)開展前瞻性研究。要策劃重大項目,加強對重大項目的策劃論證,形成“十二五”文化及其相關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點項目庫,并與全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃項目庫對接。
二是加強文化重點項目爭取力度。項目是欠發(fā)達地區(qū)爭取資金投入、加快突破發(fā)展的重要抓手。但由于受國家經(jīng)濟宏觀政策的影響,今年信貸規(guī)模壓縮,嚴格控制新上項目,項目爭取將比往更具難度。我們既要正視困難,更要奮發(fā)有為,堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略,謀劃項目要快,上報項目要早,爭取項目要跑,直到項目落地開花,真正依靠項目建設拉動文化事業(yè)發(fā)展。今年全市要確保市文化大廈建成投用,力促安康圖書館、安康博物館、安康大劇院盡早開工,繼續(xù)加強安康文廟復原、漢江古會館群保護等項目的包裝、策劃和爭取工作,力爭一批項目列入中、省投資計劃盤子,加強文化遺產(chǎn)保護。
三是加快文化民生工程實施步伐。文化民生工程是保障廣大群眾基本文化權益的重要載體。由于配套資金限制,文化民生工程建設難度大、進度慢、效果差。今年全市要在措施上求實,堅持信息上報、督查通報、情況反映三管齊下,向各級政府做好專題匯報和積極爭取配套資金,加大項目建設指導、評比和督辦力度,確保立得了項、開得了工、建設得好。要在行動上求快,優(yōu)化文化資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋工程建設時間安排,加強施工環(huán)境協(xié)調和保障力度,保證全年建設目標任務按時保質完成。要在機制上求新,不斷創(chuàng)新文化民生工程建設、管理、使用機制和方法,提升文化民生工程工作水平,使其真正成為群眾精神文化生活的主陣地。要在監(jiān)管上求嚴,加強項目施工管理,確保工程組織實施規(guī)范、資金使用安全、工程質量達標,營造風清氣正的建設環(huán)境。
四是擴大文化對外宣傳交流活動。文化是一個地方綜合實力的象征,是一個區(qū)域對外宣傳、展示形象、爭取支持、聚集人氣的名片。我們要繼續(xù)做好“漢水文化看安康”這塊金字招牌,充分利用安康友好城市、區(qū)域合作重大活動、全國性文藝賽事、國際性博覽會等平臺,加強文化對外宣傳交流活動,全面展示安康地域文化特色,拉動招商引資和生態(tài)旅游發(fā)展。重點做好世博會、國際旅游日、川陜甘旅游年會、漢江龍舟節(jié)的文藝演出和安康文化電視行、安康對臺文化交流等活動,爭取一批節(jié)目拿得出、立得住、叫得響,產(chǎn)生廣泛的影響。
五是推進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次和多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。當前,要緊緊圍繞《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,以國有藝術表演團體體制改革為契機,以鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)為突破,重視支持發(fā)展多種所有制形式、適應市場的藝術表演團體、藝術表演場所、演出中介機構和音像批發(fā)企業(yè)、網(wǎng)吧連鎖超市、圖書出版集團等文化經(jīng)營機構,打造一批展示現(xiàn)代風貌、體現(xiàn)時代特色、在全省及至全國具有一定影響的、叫好又叫座的文藝精品和優(yōu)秀劇節(jié)目,擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,催生新型消費,增強安康文化發(fā)展活力。
六是強化文化工作保障措施。近年來,中省市相繼出臺了一系列支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,各級文化部門要以當好政府“文化參謀”和“文化大使”的角度,對中省市各類文化政策進行梳理,并結合實際提出貫徹意見。對“硬性”政策要積極爭取政()府重視,確保落實到位;對不能落實到位的要及時向上級文化部門及相關部門溝通和匯報,爭取得到重視和支持,保持文化項目和資金正常投入,把文化工作做實做好。
三、加強領導,確保完成文化工作目標任務
2018年我中心在縣委縣政府的關心支持和縣“放管服”指揮部的正確領導下,緊緊圍繞縣委縣政府重點工作,深入推進審批服務便民化,深化放管服和 “一窗受理、集成服務”改革,助推新舊動能轉換,激發(fā)市場活力,切實增強了企業(yè)和群眾的獲得感,有力推動了縣域經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。
工作進展
一、優(yōu)化政務服務大廳布局。根據(jù)政務服務“三集中三到位”和“應進必進、能進必進”要求,2017年進駐大廳的部門和事項為47個和411項,劃分商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個功能區(qū)和稅務服務、綠色通道2個專區(qū)。2018年在原有基礎上,按照“一次辦好”的要求,進駐大廳的部門和事項分別增加到63個部門和1024項服務事項,功能區(qū)在商事登記、社會事務、建設項目、綜合代辦4個基礎上增加公安服務、公用事業(yè)、公積金、通訊郵政等專區(qū)。對所有進駐事項編制了高標準、簡單易懂的辦事服務指南和服務清單,實現(xiàn)標準化、清單化、動態(tài)化管理,為社會提供服務規(guī)范、陽光透明、高效便捷的政務服務,基本實現(xiàn)了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。
二、全力推進“鏈條審批”和審批提速。出臺文件壓縮企業(yè)開辦時間,將涉及企業(yè)開辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊,目前,辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時間縮短至2天、刻章不超過3小時、涉稅辦理即時辦理。將不動產(chǎn)登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務窗口職能進行充分整合,實現(xiàn)“一窗受、一鏈辦”,群眾只需在一個窗口提交材料,材料由窗口內部進行傳遞,3天之內完成不動產(chǎn)登記。推出社會事務高頻辦理事項35項,將“一事一流程”整合為“多事一流程”,竭力方便群眾辦事。積極推動審批時限再壓縮50%,實現(xiàn)承諾時限比法定時限縮短75%的目標。通過推進政務服務事項流程再造、聯(lián)合會審、網(wǎng)上申報、上門服務、快遞送達等措施,梳理公布全縣“一次辦好”事項1144項。
三、積極搭建網(wǎng)上服務平臺。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式,建設了智能化信息系統(tǒng),與省、市政務服務平臺無縫對接,實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、信息共享、協(xié)同辦理、智能查詢等功能,讓群眾“零跑腿”就能辦成事,極大地提升了行政審批服務效率。同時,大力推行手機客戶端、微信公眾號,讓辦事群眾足不出戶便可了解所需要件、辦事流程等,直接進入在線申報流程,讓政務服務隨時隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務服務”功能,將政務服務平臺與O2O服務管理平臺深度融合,提供掌上查詢、掌上咨詢、掌上投訴等全程服務,讓企業(yè)投資更便利、群眾辦事更便捷。
工作亮點
一、創(chuàng)新工程建設項目審批模式。對政府投資和企業(yè)投資項目進行流程再造,充分利用政務服務大廳集約化服務平臺的載體作用,通過(6+1或9+X)會商會審,啟動聯(lián)合辦理、并行推進機制,建立完善建設項目三級協(xié)商協(xié)調制度,有效降低工程建設項目辦理行政審批的時間,確保審批用時控制在30個工作日內。探索不新增建設用地的政府投資重點項目“一會三函”模式和社會投資重點項目“模擬審批+雙向承諾”制度,精簡整合流程,加快項目落地,為企業(yè)節(jié)省時間4個月以上。
二、印發(fā)并踐行政務服務節(jié)假日預約服務制度。在法定節(jié)假日和公休日時間內,群眾動動指尖撥打預約電話或窗口預約的方式預約好辦理時間。各部門按照“放管服”改革精神,落實預約服務、上門服務、容缺受理、幫辦代辦等制度,發(fā)揚“5+2、白加黑”的工作精神,實現(xiàn)政務服務“365日全無休”、“24小時不打烊”。節(jié)假日預約服務制度的踐行,提高了各窗口業(yè)務辦理的靈活性和時效性,滿足群眾辦理業(yè)務的多元化需求。
存在問題和不足
一、信息數(shù)據(jù)難共享。我縣雖初步實現(xiàn)了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯(lián)動政務服務實施模式,但專網(wǎng)不破、數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘現(xiàn)象依然存在,部門之間信息共享難以實現(xiàn),這是制約提高行政審批服務效能的根本原因。目前我市信息共享平臺尚未建立。
二、中介服務難監(jiān)管。為加快新舊動能轉換,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,山東省要求工程建設項目審批用時控制在45個工作日內,濟寧市要求在30個工作日內,全流程不超過100天。但現(xiàn)實情況是企業(yè)需要在第三方評估評審方面耗費大量精力,中介服務收費不好監(jiān)管、時限不好控制,質量不好把握,中介事項成為制約工程項目審批的瓶頸。濟寧市擬準備建立線上線下一體化“中介超市”并在此基礎上組建中介聯(lián)合體,供市縣共同使用,目前進展緩慢。
三、便民網(wǎng)絡不暢聯(lián)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心大都是以原來O2O服務大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎設立的,在場所建設、信息化、業(yè)務運行等方面水平不一、參差不齊,與上級要求相比,服務功能、服務能力都亟需改造提升。村居(社區(qū))便民服務站建設同樣有待加強。
下一步工作計劃
一、進一步健全政務服務運行模式。在“一窗受理、集成服務”基礎上,按照“一次辦好”和政務服務標準化規(guī)范化的要求進一步整合流程、精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能,特別是在社會關聯(lián)事務鏈條審批和基本建設項目并聯(lián)審批兩方面精準施策、重點發(fā)力,助推新舊動能轉換,促進社會經(jīng)濟發(fā)展。在省市要求下探索行政審批服務局的管理運行模式,建立與職能部門的工作配合機制,健全完善行政審批聯(lián)席會議、集體會商、審管信息“雙推送雙告知”等制度,及時交流研究、協(xié)調解決審批過程中的外業(yè)處理、審核轉報、后續(xù)監(jiān)管等問題,著力構建簡約高效便民的行政審批服務體制機制,實現(xiàn)“一枚印章管審批”,使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。。
二、加快推進政務服務信息化建設。一是建設網(wǎng)絡環(huán)境,承接市級系統(tǒng)。我市擬統(tǒng)一開發(fā)市級平臺,與各單位專網(wǎng)對接,我縣需建設好相應網(wǎng)絡環(huán)境,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務網(wǎng)絡,保障承接順暢,確保網(wǎng)絡安全。二是落實流程再造,準備線上運行。鑒于市級統(tǒng)一開發(fā)新平臺、并聯(lián)審批系統(tǒng)及鏈條式審批系統(tǒng),業(yè)務指導需及時跟進,提前梳理網(wǎng)上業(yè)務流程。三是優(yōu)化網(wǎng)上政務,完善智能化大廳。根據(jù)《縣級政務服務中心建設標準》,讓企業(yè)和群眾享受“24小時不打烊”智能化服務,完善配備網(wǎng)上自助申報、身份證讀卡器、電子監(jiān)察設備、自助辦理一體機等信息化設施。
信息員已成為農(nóng)村信息化的“領頭羊”
玉池村的幸運得益于尤溪縣信息進村入戶工作的展開,2014年尤溪縣被列入全國信息進村入戶試點縣后,提出重點探索“政府+運營商+服務商”信息進村入戶的可持續(xù)運營機制,并選定中國電信尤溪分公司作為運營商,目前試點工作有序推進,250個村全面建設簡易型村級信息服務站,并建立136個標準型村級信息服務站和50個專業(yè)型信息服務站,基本上實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶,就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活信息服務,解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活等問題,農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術應用水平不斷提高。同時服務站與阿里巴巴集團合作,進行農(nóng)村淘寶項目,普及村民對電子商務的認知和理解,突破信息和物流的瓶頸,解決農(nóng)村買賣難問題。
信息進村入戶工作,信息員的選擇是關鍵。據(jù)縣農(nóng)業(yè)局負責人介紹,尤溪縣按初中以上文化、誠信度高、口碑好、市場意識強、熟練操作計算機、有責任心、溝通能力強、服務態(tài)度好的要求,審核把關、布局選點。其中重點把握好“四個關”,謹慎挑選信息服務點和信息員入口關。第一,鄉(xiāng)村推薦關。在全縣各鄉(xiāng)村全面動員摸底調查,推薦相關運營主體。第二,縣級審核關。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦基礎上,針對“一村多點”情況,通過電話方式溝通,進一步明確服務內容和要求,篩選經(jīng)營點。第三,現(xiàn)場核實關。逐村逐點按照建設“六有”標準信息站要求現(xiàn)場核實,首選市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,優(yōu)選懂電腦的經(jīng)營店。第四,典型示范關。在全面建設標準型村級信息服務站的基礎上,重點在集鎮(zhèn)建設14個有O2O體驗培訓功能的標準型信息服務示范站并重點考核、幫扶指導。同時,建立“一站一檔案”,內容包含信息員基本信息、信息站硬件設備、圖片資料、人口資料、站點協(xié)議等。
有了信息員和信息服務站,下一步就要對這些信息員進行崗前培訓了,尤溪縣的做法也突出實效,他們采用“四措并舉”的做法。首先圍繞“公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗”等服務功能內容,集中培訓;二是聘請高校電子商務專家和電子商務高管人員,開展電子商務專題講座和培訓。三是對各信息站信息員進行針對性的操作培訓和幫扶,實地指導。四是利用易信工具組建“信息尤溪”工作互動交流群。
通過以上幾種培訓,尤溪縣初步建成一支“懂平臺、會操作、優(yōu)服務”的信息進村入戶信息員隊伍,為接入更多服務商奠定堅實基礎。目前,各村信息員已成為農(nóng)村信息化的“領頭羊”,是各村開拓農(nóng)村電商市場的首選人員,阿里巴巴、菜管家、世紀之村等多家有實力的平臺商紛紛要求提供信息員名單。
12316平臺:公益服務落地、商業(yè)服務搞活
“12316” 是全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務統(tǒng)一專用號碼。為維護農(nóng)民合法權益,方便廣大農(nóng)民群眾投訴舉報以及更便捷地面向社會公眾提供“三農(nóng)”信息服務,農(nóng)業(yè)部在信息產(chǎn)業(yè)部的支持下,申請并被核配了“12316” 作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務統(tǒng)一專用號碼。12316服務系統(tǒng)能夠滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求,切實提高農(nóng)民信息獲取能力、增收致富能力、社會參與能力和自我發(fā)展能力。
尤溪縣按照公益服務落地、商業(yè)服務搞活的要求,積極探索建立可持續(xù)運營、全方位服務機制,標準化改造12316服務體系。他們生動地歸納為“三突出”:在服務內容上突出本地化,整合涉農(nóng)部門資源,建立農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)本地整合的信息資源切換并接入即將建成的全國12316云平臺;在服務手段上突出多樣化,完善縣級12316呼叫中心,實現(xiàn)12316熱線全域開通,移動、聯(lián)通、電信全網(wǎng)接入,語音全天候和8小時全人工服務,接入12316語音呼叫、視頻和短信彩信等系統(tǒng);在服務質量上突出精準化,建立12316“省級呼叫中心+各類專業(yè)專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站遠端座席”常規(guī)人工服務流程,方便農(nóng)民就近找到專家,實現(xiàn)信息服務精準到戶。
一年來,尤溪縣12316農(nóng)業(yè)服務中心累計接受農(nóng)民來電、來人咨詢1700多人次,舉辦各種技術培訓班122期,受訓人數(shù)達到8300多人次。尤溪縣加強12316服務標準化建設,加快推進在地農(nóng)業(yè)信息與全國各地涉農(nóng)部門信息資源和服務資源整合進度,將其融入12316服務體系中去,使其成為12316農(nóng)業(yè)信息云平臺資源中的重要一環(huán)。
12316平臺,為農(nóng)民、企業(yè)投訴舉報或咨詢服務提供方便,同時,也有利于整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息服務資源,提高農(nóng)業(yè)信息服務能力,為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范、方便、準確的信息服務。是信息進村入戶的有效辦法,有利于提高農(nóng)村社區(qū)公共服務資源接入水平,讓普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活信息服務。這是農(nóng)業(yè)部門積極推進政務公開,用良好的作風推進社會主義新農(nóng)村建設的一個重要舉措,也是解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)。
電商進村,福建“村淘”第一縣
2014年12月20日阿里巴巴“千縣萬村計劃”農(nóng)村淘寶項目在尤溪縣正式啟動,尤溪成為阿里巴巴集團在全國選定的第四個“農(nóng)村淘寶”合作項目試點縣份,也是福建村淘第一縣。從此尤溪農(nóng)村電商開始質的“蛻變”,并進入快速“裂變”。截至2015年1月11日,運營23天的尤溪首批開通的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村淘服務站點共計成交3200單、40多萬元。阿里巴巴提出的農(nóng)村淘寶“千縣萬村計劃”,將在三至五年內投資100億元,建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站,讓“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城實現(xiàn)雙向流通”。
大家也許會好奇,村子里的網(wǎng)店怎么開?別說,考慮到農(nóng)村消費習慣,這個店的經(jīng)營方式還是很不一樣,很是新穎――關于買和賣。咱們用一個簡單的實例來說明:
比如你在屏幕上看中了一件100塊的衣服,可以直接找到“農(nóng)村淘寶”店主,讓他幫你下單填地址。而你收到貨后,也不必急著付款,先穿了再說。如果覺得滿意,那就去店里付款,如果不喜歡,也沒問題,直接把衣服交給農(nóng)村淘寶退貨即可。
至于賣就更方便了,樹上的板栗熟了,只要給店里來個電話,技術人員就會上門拍照議價,然后你的土特產(chǎn)品就上了淘寶網(wǎng)。得到訂單后,發(fā)貨即可。買家確認后,村民還可以選擇現(xiàn)金或匯款兩種方式收錢。
阿里巴巴的村淘計劃,激活了尤溪縣的農(nóng)村電子商務,除了阿里巴巴這個電商平臺,尤溪縣還引入19e、空中充值等生活服務商,實現(xiàn)便民充值服務。優(yōu)選引入尤溪本地電商“土生土長”平臺,實現(xiàn)本地特產(chǎn)線上線下同步交易,作為未實現(xiàn)淘寶入村站點的有效補充。
(一)工作要點
一、提升城鎮(zhèn)形象,加大規(guī)劃及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度
1、20__年,我鎮(zhèn)將開展以“和諧__、生態(tài)文明”為主題的系列活動,要號召全鎮(zhèn)人民行動起來,共同致力于生態(tài)文明創(chuàng)建工作,形成“人人爭創(chuàng)和諧__、個個都是文明形象”的良好氛圍,努力打造__城鎮(zhèn)的新形象。
2、為改變我鎮(zhèn)原有老城區(qū)的布局雜亂、格局失衡、功能單一的問題,我鎮(zhèn)將著手對城鎮(zhèn)老區(qū)1平方公里進行規(guī)劃,并作好啟動建設的組織準備工作,把舊城改造,新城提質擺上議事日程,努力提升城鎮(zhèn)品位。
3、針對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“亂丟垃圾”、“亂停亂靠”、“亂擺攤擔”的“三亂”現(xiàn)象,我鎮(zhèn)將20__年作為“城管建設年”不斷加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度,強化城鎮(zhèn)管理措施,建立健全城鎮(zhèn)管理的長效機制,要從根本上解決這個頑疾。
4、我鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能滿足人民群眾日益發(fā)展的生活要求,鎮(zhèn)政府將增加部分工作經(jīng)費,完善垃圾處理設施,并加強垃圾清運工作,做到全鎮(zhèn)每個垃圾堆放點都能保持清潔,不留衛(wèi)生死角。將重點加強“一點三線”的管理,即在319國道沿線、謝家灣、張家灣、同心三個重建地增設垃圾桶和新建垃圾池。
二、拓展發(fā)展空間,加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度
1、重建地的建設 我鎮(zhèn)現(xiàn)有謝家灣、張家灣、同心三個項目重建地,項目拆遷戶實行集中統(tǒng)一安置,本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求,我鎮(zhèn)積極推進項目重建地建設。今年內我們要加快完成三個重建地的全部基礎工程,并盡快完善重建地的生活配套設施,努力打造成為三個“宜居”小區(qū)。
2、路網(wǎng)建設 為增強集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁,構筑新的發(fā)展平臺,我鎮(zhèn)在20__年還將啟動鎮(zhèn)域內三縱一橫路網(wǎng)建設,即橫二路西線延長線及縱一,縱二,縱三路,筑巢引鳳,積極引導項目落戶,加快集鎮(zhèn)發(fā)展步伐。
3、中心學校的建設 為滿足日益嚴竣的生源入學要求,我鎮(zhèn)決定在鎮(zhèn)中心地段新建一所全縣一流的中心小學,預計斥資達20__萬元,該項目已申報市“以獎”項目。去年底已完成征地拆遷工作并已啟動三通一平工程,今年將正式啟動主體建設及配套設施的建設,初步計劃在9月份入學前投入使用。
三、突出項目攻關,加大項目建設力度
1、加快山水英倫580畝及西片、南片項目的建設,以房產(chǎn)業(yè)帶動集鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化、格局的協(xié)調和品位的提升,構筑__集鎮(zhèn)的新亮點。
2、加快湖南__農(nóng)產(chǎn)品大市場二期項目的建設,積極發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),以商貿(mào)流通作為集鎮(zhèn)功能拓展的新起點。
3、加快成泰包裝、百特瓦廠、帆遠機電等工業(yè)項目的建設,讓精工產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新看點。
四、經(jīng)營城鎮(zhèn)資源,加大融資力度
近年來,在基礎設施建設上,我們運用市場化運作模式,走“外引內聚”多渠道籌集資金的道路,進一步加快發(fā)展步伐,不斷增強集鎮(zhèn)的吸附力。把土地推向市場,進行公開拍賣。在城鎮(zhèn)資源的利用和經(jīng)營上,我們將充分發(fā)揮城建投的作用,把城建開發(fā)公司真正推向市場,利用資源,不斷創(chuàng)新機制,謀求新的發(fā)展機遇。
(二)集鎮(zhèn)管理的意見及對策
集鎮(zhèn)管理的重點是要進一步強化工作職能,加大管理的力度,對集鎮(zhèn)范圍內的超店門經(jīng)營,亂倒垃圾,亂擺攤擔,亂停亂靠的行為進行嚴肅處理。難點是城鎮(zhèn)管理的綜合職能難以履行到位,要徹底改變這一現(xiàn)象,一是要在三角坪、__汽車站入口增設電子監(jiān)控,進行違章抄牌處罰,取締三輪叭叭車、摩的及非法營運車輛,二是要配套完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,在各主要路段增建公廁、垃圾站、垃圾池、垃圾箱,三是要增加環(huán)衛(wèi)管理的力量,加強環(huán)衛(wèi)清掃的力度,配置專門的灑水車,垃圾清掃車,垃圾轉運車,四是要完善集鎮(zhèn)范圍內的道路交通設施標識,保障道路暢通及交通安全,五是要加強城管的管理力度,并落實好衛(wèi)生的“門前三包”責任制,建立健全長效管理機制。
(三)垃圾處理的現(xiàn)狀、困難及建議
1、目前的情況
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民生活水平的日益提高,日常生活物資的豐富,產(chǎn)生的遺棄物大量增加,特別是隨著征拆開發(fā)的力度加大,商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,大量的人流物流造成垃圾量的增加,同時項目單位的不斷落戶,幾個重建地
的集中安置,集鎮(zhèn)范圍進一步拓展,這些都給城鎮(zhèn)管理帶來了新的壓力。目前集鎮(zhèn)范圍內垃圾日產(chǎn)生量高達28噸,目前社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人13人,分段承包清掃任務,垃圾轉運由岳麓區(qū)環(huán)衛(wèi)公司承包清運,運往長沙市洪山橋垃圾處理場。2、存在的困難
一是居民群眾對環(huán)境的保護意識不夠,管理上有一定的難度,二是經(jīng)費不足,環(huán)衛(wèi)配套設施不齊,環(huán)衛(wèi)及保潔人員不夠。
一、畜牧業(yè)主要指標完成情況
肉類總產(chǎn)量達4.92萬噸,同比增長0.48%;禽蛋產(chǎn)量7.5萬噸,同比增長7.14%;牛奶產(chǎn)量2.35萬噸,同比增長10.5%。生豬存欄80萬頭,同比增長2.56%,生豬出欄40萬頭,同比增長5.26%;蛋雞存欄1650萬只,同比增長2.8%;肉牛存欄9.4萬頭,同比增長4.44%,奶牛存欄2.25萬頭,同比增長2.27%,肉牛出欄2.85萬頭,同比增1.79%;羊存欄17.4萬只,同比增長3.57%,羊出欄6.3萬只,同比增長1.61%。
二、重點工作完成情況
(一)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)情況
今年規(guī)劃建設100個畜牧小區(qū)全部落實到位,目前小區(qū)建設各項工作陸續(xù)展開,目前全部落實到村、到人、到地塊,并以完成小區(qū)建設設計規(guī)劃,小區(qū)建設各項工作陸續(xù)展開,一季度建設完成小區(qū)28個。
(二)規(guī)?;B(yǎng)殖、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟區(qū)情況
目前全市標準化畜牧養(yǎng)殖場(小區(qū))121個,畜牧業(yè)專業(yè)村105個;規(guī)模飼養(yǎng)畜禽大戶達到9000戶,全市規(guī)?;a(chǎn)比重達到65%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家,其中有4家被評為省級龍頭企業(yè),有14家被評為沈陽市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);畜牧加工企業(yè)34家,其中龍頭企業(yè)7家,年加工能力和產(chǎn)值分別達到10.3萬噸和24億元,帶動農(nóng)戶近9.5萬戶。
(三)動物防疫工作開展情況
一是按照市里要求,三月開始春防集中免疫,截止到二月末,補針數(shù)分別為豬:19879頭;牛:5887頭;羊:5853頭,監(jiān)測數(shù)分別為豬:80頭;牛:85頭;羊:70頭,消毒面積達到1139380㎡,屠宰場處理病害動物0頭。二是3月1日,我局在我局在衛(wèi)生局五樓會議室組織召開了“市春季重大動物疫病防控工作會議”。副局長張秀萍從八個方面提出相關要求,局長方全清為落實會議精神提出意見。政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂防控工作責任狀,春防集中免疫進度實施周報告制度。截止到3月17日,口蹄疫免疫情況:豬存欄280403頭,應免259004頭,已免203994頭,免疫率79%;牛存欄45569頭,應免42258頭,已免34554頭,免疫率82%;羊存欄80499,應免73128頭,已免58486頭,免疫率80%。高致病性藍耳病情況:豬存欄280403頭,應免254574頭,已免195395頭,免疫率77%。豬瘟免疫情況:豬存欄280403頭,應免241848頭,已免189518頭,免疫率78%。禽流感免疫情況:雞存欄存欄5881976頭,應免5493103頭,已免4443394頭,免疫率80%,鴨存欄存欄111185頭,應免100140頭,已免81037頭,免疫率81%,鵝存欄存欄69881頭,應免69391頭,已免56122頭,免疫率81%,其它存欄存欄12626頭,應免12606頭,已免10443頭,免疫率83%。三是2月16日,在監(jiān)督所會議室召開關于落實《關于下?lián)苤卮髣游镆咔閼狈揽匚镔Y的通知》和《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》兩個文件精神的會議。給各區(qū)域所下擺消毒藥共計稀戊二醛溶液80箱,癸甲溴銨溶液40箱。要求對《管理辦法》高度重視,把握好文件精神實質,把此文件作為指導性文件認真學習,理解消化做好梳理工作。四是2月17日,以市重大動物疫情應急指揮部的名義給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、人民政府及相關單位下發(fā)了《關于做好防控重大動物疫病的通知》。要求各地要加強對動物免疫工作的領導,加強重大動物補免工作,加強疫情排查和兩個監(jiān)測,在二月底前進行一次集中排查,加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和外引動物的監(jiān)管,搞好消毒工作,加強值班值宿和疫情零報告制度。五是2月25日,制訂市宣傳貫徹《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》實施方案。將《辦法》印制給相關單位,確定3月份為《辦法》學習“宣傳月”,要求各區(qū)域所在三月底前對本轄區(qū)內的屠宰場、養(yǎng)殖場進行一次集中培訓,印制《辦法》宣傳單,在各區(qū)域所明顯位置懸掛標語,在電視臺進行電視講話,向廣大養(yǎng)殖戶進行法制宣傳教育。六是3月9日,在農(nóng)機校五樓會議室召開《市動監(jiān)局抓環(huán)境、促提升規(guī)范行政執(zhí)法行為工作會議》,決定狠抓動物檢疫執(zhí)法工作,徹底解決動物檢疫工作中存在的問題,全面實行問責制,真正使動物檢疫工作達到規(guī)范化、標準化。會上傳達并下發(fā)了《關于對動物檢疫工作中出現(xiàn)違紀違法行為的處理決定的通知》,監(jiān)督所所長呂振新宣讀實施方案,相關代表進行了發(fā)言。
(四)畜產(chǎn)品安全工作開展情況
一是行政審批工作:第一季度,共收到獸藥gsp申請企業(yè)73家,經(jīng)驗收全部合格并已經(jīng)上報市局備案。收到生鮮乳收購許可證換證企業(yè)3家,全部合格,新的許可證已將下發(fā)。二是抽樣送檢工作。根據(jù)沈陽市動監(jiān)局年初布置的抽樣檢驗任務,共發(fā)放瘦肉精檢測卡600個 ,回收400個,萊克多巴胺檢測卡280個,回收200個,三聚氰胺檢測卡360個,回收280個,配合市獸藥飼料監(jiān)察所抽檢奶樣品32批次,獸藥樣品86批次。三是畜產(chǎn)品安全專項整治工作。重點查處生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥、飼料等違法行為。第一季度共出動執(zhí)法人員300人次,車輛60臺次,查處違法違規(guī)獸藥飼料案1起,沒收假劣違禁獸藥3箱,罰款人民幣8000元。同時對全市49家飼料生產(chǎn)企業(yè)進行了年審備案,
(五)其它工作開展情況。目前我市落實的10個定點監(jiān)測村以及10名村級統(tǒng)計員,1月份全面完成了對10個村的定點監(jiān)測工作,上報數(shù)據(jù)及時、準確;第一季度共辦理22個動物防疫合格證,生鮮乳收購許可證1個。
二、存在問題
年初以來,全市畜牧業(yè)雖然保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢,呈現(xiàn)出一些亮點,但也存在一些不容忽視的問題和困難:一是畜牧生產(chǎn)正處在散養(yǎng)向規(guī)模標準化生產(chǎn)發(fā)展的關鍵時期,對技術需求劇增,由于條件的限制造成技術水平、檢測技術、管理技術、技術力量等方面不足;二是工作經(jīng)費不足,特別是項目資金配套不能落實到位,一定程度上影響了項目建設;三是重大動物疫病防控形勢依然十分嚴峻,強化防控措施,保障畜牧安全的工作仍將任重而道遠。
一、為農(nóng)服務工作完成情況
1、關于提升便民服務中心建設質量情況
年初,我們將市社下達的目標和任務列入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作目標考核范圍,并以寶委辦發(fā)66號文件的形式,將任務分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在今年創(chuàng)建中,我們緊緊抓住縣委推進村級組織“四有一責”建設的機遇,乘勢而上,積極推進便民服務中心的新建和提升工作,在創(chuàng)建中我們做到統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜、量質并舉、拓展功能。按照新建、提升、修繕、整合、改造等幾種不同創(chuàng)建類型,分期、分類組織實施。使便民服務中心在適應社區(qū)發(fā)展和消費結構升級需要上,不斷增加服務項目,提高服務內涵,真正把為農(nóng)服務社打造成助農(nóng)增收的新平臺、服務群眾的新窗口、和諧社會的新亮點。同時今年我們根據(jù)上級要求,積極打造“三社精品工程”,著力推進標準化建設,今年主要確定兩家,一是將安宜供銷合作社打造成省級基層供銷合作社標桿社;二是將涇河鎮(zhèn)黃浦村打造成省級為農(nóng)服務社樣板社。目前兩家創(chuàng)建方案已上報,我們正在按計劃組織實施,同時以標準化建設為抓手,積極推廣統(tǒng)一標識、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務標準,提升發(fā)展層次、提升社會形象,把為農(nóng)服務工作提高到更高一個層次。
2、關于基層社“三位一體”建設情況
基層社“三位一體”建設是我們供銷社在目前新形勢下改革發(fā)展的一個重要工作,是我們今年工作的一個突破口,上半年我們在完善夏集供銷經(jīng)濟組織聯(lián)合會相關手續(xù)的同時,又新成立了曹甸供銷經(jīng)濟組織聯(lián)合會。范水供銷經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立籌備工作也正在進行中,在完成有關申報程序后,預計在今年十一月份召開成立大會,確保今年2個聯(lián)合會建設任務的完成。在此基礎上我們將自我加壓,爭取擬成立縣供銷合作經(jīng)濟聯(lián)合會,并掛牌運行。
3、關于引辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社情況
今年上半年,我們完成專業(yè)合作社7個,其中省級2個、市級2個、縣級3個,全面完成了市社下達的創(chuàng)建任務。在今年創(chuàng)建的幾個專業(yè)合作社,絕大部分層次較高、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益明顯、帶動能力強、合作社社員收入明顯提高,特別是今年五月,全市在我縣曹甸鎮(zhèn)召開了全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資服務專業(yè)合作社現(xiàn)場推進會,對我縣曹甸綠草香農(nóng)資服務專業(yè)合作社給予了充分肯定,下一步我們將為綠草香農(nóng)資服務專業(yè)合作社積極做好服務、扶持、指導工作,定期上門了解情況,幫助解決發(fā)展中的難題和困難,努力用1-2年時間,將該專業(yè)合作社打造成本地區(qū)有影響力的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社。另外我們正在研究、調查、摸底,準備擬成立一個省級示范聯(lián)合社,培大育強優(yōu)勢專業(yè)合作組織,將服務鏈條延伸到生產(chǎn)、加工、流通全過程,打響合作社品牌、服務品牌、產(chǎn)品品牌,切實增強對農(nóng)民增收致富的帶動能力。
二、統(tǒng)計工作情況
為確保統(tǒng)計工作信息的暢通,我社配備了專職統(tǒng)計員,1~9月份主要做了工作:
(1)建立統(tǒng)計網(wǎng)絡體系。逐步建立農(nóng)資、商場、超市、為農(nóng)服務社、專業(yè)合作社、批發(fā)市場等統(tǒng)計網(wǎng)絡,將分散的統(tǒng)計工作納入一個頭負責、一個頭收集信息、一個頭統(tǒng)一處理、一個頭統(tǒng)一上報,我縣的統(tǒng)計工作正走上規(guī)范。