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根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于集中開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)的通知》(蘇統(tǒng)〔2015〕66號)精神,為提高全民憲法意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法治意識(shí),提升統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)能力和水平,為建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,經(jīng)局研究決定于12月上旬,集中開展以“12月4日國家憲法日”和“12月8日《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日”為重要時(shí)點(diǎn),以憲法和統(tǒng)計(jì)法為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
本次宣傳活動(dòng)的主題是:全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng),加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)。
(一)緊緊圍繞“一二三四”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展戰(zhàn)略開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)。為深入貫徹黨的十和十八屆三中四中五中全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念,更好適應(yīng)、反映、服務(wù)新常態(tài),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,統(tǒng)計(jì)部門要全面落實(shí)“一二三四”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展思路(即加快推進(jìn)建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大勢和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化大勢;推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理向適應(yīng)多元化、市場化、國際化轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)生產(chǎn)向科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)計(jì)服務(wù)向事后反映、預(yù)測預(yù)判和對策建議并重轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、政府統(tǒng)計(jì)公信力和依法治理統(tǒng)計(jì)水平全面提升)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展全局的高度,深刻闡明依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)對于建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系的基石支撐作用,著力提升統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的自覺性和堅(jiān)定性。
(二)緊密結(jié)合“黨風(fēng)廉政”專題教育開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)。打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍,要求統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)守獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的統(tǒng)計(jì)“鐵律”,旗幟鮮明地反對和制止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假;要求統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格依法設(shè)定、審批、備案統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,嚴(yán)格依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,嚴(yán)格依法管理公布統(tǒng)計(jì)資料,嚴(yán)格依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,確保每項(xiàng)調(diào)查都源于黨和人民的需要,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、全面及時(shí)、可靠可信,確保統(tǒng)計(jì)資料發(fā)揮最大社會(huì)效益。
(三)精心組織“12•4”國家憲法日和“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日活動(dòng)。12月4日和8日及前后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞本次宣傳活動(dòng)主題,結(jié)合本單位實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排,精心組織,廣泛開展面向全社會(huì),以傳播憲法、統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)和宣傳統(tǒng)計(jì)中心工作為主的普法宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法和法治精神,踐行統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀,引導(dǎo)社會(huì)公眾充分了解統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作,自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán),自覺遵守統(tǒng)計(jì)法,努力營造依法統(tǒng)計(jì)良好社會(huì)氛圍。要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳,推動(dòng)其積極支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé),為統(tǒng)計(jì)工作開展依法提供必要保障;加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳,提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化統(tǒng)計(jì)改革、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展、做好本職工作的能力和水平,推動(dòng)其自覺遵守統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、維護(hù)統(tǒng)計(jì)法;加強(qiáng)對調(diào)查對象的普法宣傳,強(qiáng)化支持和配合意識(shí),推動(dòng)其自覺履行真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。
(四)不斷豐富創(chuàng)新普法宣傳活動(dòng)的形式和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體影響力大的作用,通過多種方式,發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳圖片、開展有獎(jiǎng)問答和法律咨詢等多樣活動(dòng),積極借助微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體、新平臺(tái),大力宣傳憲法,大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法治宣傳的穿透力,切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳效果。
一、抓動(dòng)員啟動(dòng),促“法治淥湘”創(chuàng)建活動(dòng)開好局、起好步
二、抓科學(xué)規(guī)劃,高起點(diǎn)設(shè)定“法治淥湘”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)體系
按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排,縣依治辦公室在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過充分的調(diào)研論證,提出了在全縣開展“法治淥湘”創(chuàng)建活動(dòng)的意見,縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于“法治淥湘”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。近期縣人大還將對開展“法治淥湘”創(chuàng)建活動(dòng)下發(fā)決議,推動(dòng)法治創(chuàng)建活動(dòng)在全縣全面鋪開。
一、圍繞中心,緊扣主題,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
(一)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展法制宣傳教育
1、積極響應(yīng)縣普法辦號召開展“與法同行,服務(wù)發(fā)展”主題法制宣傳教育活動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),廣泛開展法制宣傳教育。
2、圍繞加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展法制宣傳教育。廣泛開展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,社會(huì)矛盾化解法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,開展憲法和國家基本法律的宣傳教育,推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)以及金融危機(jī)下財(cái)政事業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理開展法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),積極加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力提高執(zhí)政為民、理財(cái)為民的法律意識(shí)和法制觀念。
4、圍繞加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法開展法制宣傳教育。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,努力提高財(cái)政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)普法重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。重點(diǎn)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)企業(yè)”的法制宣傳教育活動(dòng)。要積極組織法制小電影、法制小板報(bào)、法律小常識(shí)、法制講座、法律知識(shí)競賽等形式的法律宣傳活動(dòng)。
(二)立足于結(jié)合財(cái)政管理職能,開展法制宣傳教育
1、結(jié)合各類財(cái)政法律法規(guī)頒布實(shí)施及其他紀(jì)念日開展活動(dòng)宣傳教育。充分利用“12.4”全國法制宣傳日開展紀(jì)念活動(dòng),廣泛開展主題宣傳。
2、結(jié)合財(cái)政行政執(zhí)法開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和“法治政府建設(shè)年”活動(dòng),開展法制宣傳教育。充分利用執(zhí)法檢查、法治政府建設(shè)年、法治單位等創(chuàng)建活動(dòng),深入宣傳財(cái)政行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)。
3、結(jié)合社會(huì)管理與服務(wù)職能及管理社會(huì)的專項(xiàng)治理活動(dòng)開展法制宣傳教育。
(三)立足于普法教育的針對性和實(shí)效性
1、鞏固擴(kuò)大傳媒宣傳陣地。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體開展法制宣傳教育,對財(cái)政機(jī)關(guān)“六五”普法依法治理工作及其總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,充分展示我縣財(cái)政“六五”普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
2、加大《財(cái)政信息》法制宣傳內(nèi)容,以今年新出臺(tái)實(shí)施和與民生緊密聯(lián)系的法律法規(guī)為宣傳重點(diǎn),積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺學(xué)法守法。
3、充分挖掘群眾身邊的法制素材,結(jié)合長陽文化特色,以案說法,寓教于樂,不斷增加學(xué)法用法的效果。
二、緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治建設(shè)綱要》,大力推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)
1、加強(qiáng)貫徹落實(shí)《法治建設(shè)綱要》和《法治建設(shè)綱要實(shí)施意見》。大力加強(qiáng)《法治建設(shè)綱要》學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳法治建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟,努力營造推進(jìn)法治建設(shè)的輿論氛圍。
2、積極參與縣普法辦開展的“法治縣、法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
3、建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制,為法治財(cái)政建設(shè)提供有力保障。不斷建立健全落實(shí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,相互聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等一系列工作機(jī)制。
4、建立健全考評體系和激勵(lì)機(jī)制。
三、緊緊圍繞落實(shí)“六五”普法依法治理工作規(guī)劃,認(rèn)真做好財(cái)政“六五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收工作
1、大力加強(qiáng)憲法為核心的法制宣傳,教育和引導(dǎo)全體市民自覺踐行社會(huì)主義法治理念,注重法制教育與公民意識(shí)教育相結(jié)合,弘揚(yáng)法治精神,培育社會(huì)主義法律文化,形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導(dǎo)廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法化解社會(huì)矛盾。
2、積極開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”為主題的宣傳活動(dòng)。針對容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提高法制宣傳教育實(shí)效性,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進(jìn)社會(huì)矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進(jìn)縣委縣政府中心工作順利推進(jìn)。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進(jìn)中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進(jìn)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點(diǎn)宣傳對象,為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅(jiān)持學(xué)法制度,開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持組織開展干部集中學(xué)法制度,縣法建辦配合縣委中心學(xué)習(xí)組在今年上半年邀請法學(xué)專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權(quán)責(zé)任法》專題法制講座。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員集中學(xué)法。繼續(xù)辦好縣法學(xué)會(huì),深化干部學(xué)法用法。縣級執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實(shí)際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育??h教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范校”抓好中小學(xué)生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機(jī),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)策劃,做大做強(qiáng)“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報(bào)欄,印制法制宣傳紙杯向社會(huì)發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點(diǎn),向基層群眾開展以案說法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實(shí)開展依法治理,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,促進(jìn)提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設(shè)法治政府為核心,認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機(jī)制,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機(jī)制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導(dǎo)縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)在全縣推開。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動(dòng)與為民辦實(shí)事結(jié)合起來,發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護(hù)群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)惠。
8、緊緊圍繞“重點(diǎn)建設(shè)突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序;嚴(yán)格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)良好法律秩序。
9、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范校”創(chuàng)建??h法建辦將與縣教育局積極推薦部分學(xué)校申報(bào)省、市級依法治校示范校,帶動(dòng)各級各類學(xué)校爭創(chuàng)“依法治校示范?!绷己梅諊龠M(jìn)學(xué)校依法建制、民主管理機(jī)制的形成。認(rèn)真規(guī)范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),積極帶動(dòng)全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果,為建設(shè)和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認(rèn)真檢查考核,查漏補(bǔ)缺,確?!拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成自查,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí);三是下半年縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣“五五”普法工作檢查驗(yàn)收。
11、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做好“五五”普法先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,為“五五”普法檢查驗(yàn)收和制定“六五”普法規(guī)劃營造良好輿論氛圍。
12、加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會(huì)群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強(qiáng)化普法依法治理工作推進(jìn)機(jī)制
13、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)普法依法治理機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動(dòng)、上下配合的工作網(wǎng)絡(luò),整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行”的大普法工作格局。
為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對法制宣傳 (三)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,促進(jìn)依法治理深入開展。按照依法治國基本方略要求,圍繞司法、普法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會(huì)法治管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)基層依法治理工程建設(shè)。深入開展依法治鎮(zhèn)工作。根據(jù)崇義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定規(guī)劃,確定階段性目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考評議制度。以推進(jìn)依法行政、依法辦事為主要內(nèi)容,加強(qiáng)行業(yè)依法治理。積極推進(jìn)基層依法治理工作。通過開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,健全充滿活力的村民自治機(jī)制;深入開展“民主法治社區(qū)‘’創(chuàng)建活,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè);繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作,將各項(xiàng)管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
(四)大力推進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化、陣地化和社會(huì)化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全法制宣傳教育的各項(xiàng)制度,突出抓好各類對象的學(xué)法用法制度建設(shè),規(guī)范和推動(dòng)法制宣侍 三、要求
(一)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法規(guī)劃及啟動(dòng)工作。
1、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真做好“五五”普法的各項(xiàng)工作。今年,按照我鎮(zhèn)普法
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題,開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
以省市黨代會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹市委“十大下鄉(xiāng)工程”部署要求,圍繞“法治”建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)村和基層學(xué)法用法的實(shí)際需求,積極推進(jìn)法律服務(wù)下基層、矛盾化解在基層、維護(hù)穩(wěn)定到基層,多層次、廣覆蓋地開展農(nóng)村法制宣傳教育,為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以“服務(wù)群眾、保障民生”為總體目標(biāo),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合司法行政職能定位,從現(xiàn)在開始,集中利用春節(jié)前后農(nóng)閑時(shí)間,在全市范圍內(nèi)實(shí)施“法律下鄉(xiāng)工程”,宣傳法律政策、弘揚(yáng)法治文化、維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、解決基層困難,實(shí)現(xiàn)基層法制宣傳、法律服務(wù)基本覆蓋,群眾合理訴求暢通表達(dá),突出矛盾問題妥善化解,社會(huì)安定有序,大局和諧穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排,結(jié)合司法行政工作職能,進(jìn)一步深化法律下鄉(xiāng)工作任務(wù),在全系統(tǒng)組織開展“八進(jìn)村”集中行動(dòng)。
(一)法制宣傳進(jìn)村
組織市縣鄉(xiāng)三級司法行政機(jī)關(guān)工作人員和律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展100場送法下鄉(xiāng)活動(dòng);結(jié)合“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng),開展“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng),組織基層法制文藝團(tuán)體和文藝骨干,編排法制節(jié)目進(jìn)農(nóng)村演出100場;開展“送法下鄉(xiāng)”集中活動(dòng),現(xiàn)場發(fā)放一批“法治文化叢書”、法制對聯(lián)、法制漫畫,并定點(diǎn)為貧困農(nóng)村小學(xué)捐贈(zèng)書包、學(xué)習(xí)用具和法律書籍。
(二)法律顧問進(jìn)村
組織四個(gè)縣15家律師事務(wù)所與30個(gè)村,開展“所村結(jié)對”服務(wù),為全市1428個(gè)村全部配備法律顧問,提供法律政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等作為法律服務(wù)重點(diǎn)對象,從園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商品注冊到市場開拓等提供一條龍服務(wù);選派律師骨干參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解,就征地拆遷、勞動(dòng)工資、醫(yī)患矛盾等易發(fā)群體性糾紛提供法律處理建議,引導(dǎo)村民通過法律途徑行使權(quán)利。
(三)公證服務(wù)進(jìn)村
各級公證機(jī)構(gòu)建立“三農(nóng)”綠色通道,對急需辦理的涉農(nóng)公證優(yōu)先受理、優(yōu)先出證,對涉農(nóng)特定、特殊案件,以及農(nóng)村孤寡老人、殘疾人實(shí)行上門服務(wù),并優(yōu)化程序,提高效率;實(shí)行公證法律援助,對符合法律援助條件的農(nóng)村困難群眾,減免費(fèi)用,增強(qiáng)公證在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益中的有效作用。
(四)矛盾化解進(jìn)村
組織全市縣鄉(xiāng)兩級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、專職人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)人群的排查,對排查出的突出矛盾糾紛,及時(shí)分流指派,限期解決;推廣總結(jié)海州“和事老”協(xié)會(huì)和贛榆“個(gè)人調(diào)解工作室”經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、“大學(xué)生村官”和調(diào)解信息員的作用,開展法律服務(wù)指導(dǎo)員“千人下基層、逐村大排查”活動(dòng);落實(shí)“村級周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旬排查、縣區(qū)月排查、市級季排查”的農(nóng)村矛盾糾紛排查分析研判制度,通過市縣鄉(xiāng)三級司法信息平臺(tái),把各類矛盾糾紛及時(shí)匯總研判,及早處理。
(五)法律援助進(jìn)村
組織市縣法律援助機(jī)構(gòu)和大學(xué)生志愿者開展“法律援助鄉(xiāng)村服務(wù)行”活動(dòng);完善法律援助基層組織網(wǎng)絡(luò),在律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所設(shè)立代申請點(diǎn),在村委員會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn),建立農(nóng)村困難群眾“綠色通道”,對弱勢群體做到“應(yīng)援盡援”;組織律師參與法律服務(wù)熱線值班,認(rèn)真解答涉農(nóng)法律問題,定期分析來訪和電話咨詢,提供有針對性的法律服務(wù)。
(六)矯正管教進(jìn)村
組織社區(qū)矯正工作人員到農(nóng)村的社區(qū)服刑人員居住地或工作單位走訪,向有關(guān)人員了解情況,掌握動(dòng)態(tài);聘用社區(qū)矯正志愿者,對農(nóng)村的社區(qū)服刑人員開展一對一幫助教育活動(dòng),確保無脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象。
(七)安置幫扶進(jìn)村
司法所、村委會(huì)與刑釋解教人員簽訂幫教安置協(xié)議書,定期開展幫教活動(dòng),落實(shí)安置措施,為刑釋解教人員落實(shí)責(zé)任田、為其辦理低保和其他社會(huì)幫扶,幫助其及早回歸社會(huì)。
(八)鑒定服務(wù)進(jìn)村
組織司法鑒定人員進(jìn)村開展傷害鑒定常識(shí)宣傳,結(jié)合矛盾糾紛排查活動(dòng),為遭受家庭暴力的婦女兒童上門提供傷情鑒定服務(wù),對符合援助條件的弱勢群體減免鑒定費(fèi)用。
四、實(shí)施步驟
第一階段:啟動(dòng)階段。12月中旬之前,各縣區(qū)、各部門開展動(dòng)員部署,成立法律下鄉(xiāng)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,分解落實(shí)責(zé)任,確保全面啟動(dòng)。
第二階段:實(shí)施階段。12月中旬到春節(jié)前后,各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自目標(biāo)任務(wù)(詳見附表),采取切實(shí)可行措施,確保任務(wù)全面完成。
第三階段:驗(yàn)收階段。3月上旬之前,市局對各縣區(qū)、各部門目標(biāo)務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將組織評比表彰。
五、工作要求
一要高度重視,精心組織。開展法律下鄉(xiāng)工程是推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要手段,也是司法行政業(yè)務(wù)職能向農(nóng)村基層延伸的重要載體。各級司法行政部門要把法律下鄉(xiāng)工程擺上重要議程,健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,把長效機(jī)制建設(shè)貫穿始終,全面推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入開展。
二要配強(qiáng)隊(duì)伍,抓出成效。這次法律下鄉(xiāng)活動(dòng),市、縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到村下訪1次,主動(dòng)傾聽群眾意見、了解群眾訴求,化解矛盾糾紛,督辦解決一批重大案件。市局選派14名法律服務(wù)指導(dǎo)員到灌南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)包片指導(dǎo),各縣區(qū)也要精心選派法律服務(wù)指導(dǎo)員到村開展法律服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦,指導(dǎo)村法律服務(wù)指導(dǎo)員有序有效開展工作。要把那些理念新、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干警選派到法律服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍中去,使他們在基層社會(huì)管理創(chuàng)新中得到磨煉,樹立政法機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好形象。
一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)整治未開展。從6月初召開縣級農(nóng)村低保專項(xiàng)整治會(huì)議到現(xiàn)在,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展治理,或者是將治理停留在表面上,只是召開了部署會(huì)議,并未從實(shí)際上真正開展治理。
二、低保辦理程序不規(guī)范。低保辦理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要經(jīng)過受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示等程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本未入戶,申請人家庭情況根本不了解的情況。民主評議更是流于形式,有的甚至沒召開民主評議會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示時(shí)間不符合規(guī)定,沒有貼滿7天,有的甚至根本就沒張貼。
三、依法依規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在是法治社會(huì),政府要依法行政。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著法治意識(shí)不強(qiáng)的情況。例如:低保申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書要求戶上自己填寫,并按手印。而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著民政會(huì)計(jì)直接代簽的低級錯(cuò)誤。民主評議記錄上的評議小組成員簽字為同一人筆跡。這些違法違規(guī)行為以后肯定會(huì)被追責(zé)。
四、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不作為現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以說是近幾年的低保動(dòng)態(tài)管理基本未動(dòng)。不主動(dòng)核減,也不主動(dòng)上報(bào)符合條件的對象。這個(gè)是明顯的不作為。
五、“一門受理”社會(huì)救助窗口形同虛設(shè)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)救助窗口沒有充分發(fā)揮好作用。有的只是個(gè)擺設(shè),應(yīng)付上級檢查用的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理還停留在傳統(tǒng)形態(tài)。沒有意識(shí)到窗口辦理的優(yōu)勢,下一步隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政審批改革,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)大廳的機(jī)遇,抓好社會(huì)救助窗口的建設(shè)。
工作要求:
一、思想重視,嚴(yán)肅對待。低保工作是扶貧工作的一個(gè)方面,某種程度上比一般的扶貧工作更為重要,是城鄉(xiāng)居民的最低生活保障。請各位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅認(rèn)真,切實(shí)認(rèn)識(shí)到抓好低保工作的重要性。
一、以普法教育為基礎(chǔ),堅(jiān)持不懈地抓好法制教育,努力提高群眾法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣,必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份,全縣人口74萬,幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際,給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),對此,我們的主要作法是:
第一,堅(jiān)持集中教育常抓不懈,一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn),聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村普法對象占90%的實(shí)際,在普法工作中,我縣采取“三集中”(集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量)的方法,每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部,以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門,組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn),開展普法工作。幾年來,共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育,我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容,進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn),保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上,使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍,解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題,控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二,圍繞“五個(gè)落實(shí)”,認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國”,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方略,并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明,我國社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此,根據(jù)普法依法治縣工作需要,在原有工作基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先,縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了例會(huì)制度,每月定期召開會(huì)議,聽取依法治縣工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況,新問題,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求,建立健全組織,定期例會(huì),及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織,層層有領(lǐng)導(dǎo),上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法,縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法,工商企業(yè)崗前班后學(xué)法,三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度,這些普法制度的制定和實(shí)施,有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性,促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中,我們在狠抓執(zhí)法人員,企業(yè)廠長經(jīng)理,青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對象教育的同時(shí),把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重,采取分期輪訓(xùn),請法學(xué)教授舉辦講座,開展法律知識(shí)考試等手段,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期,按照縣委的統(tǒng)一安排,由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求,有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量,縣里組建了法制教育講師團(tuán),以縣政府法律顧問為主。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員,深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識(shí)專題講座,深受廣大群眾歡迎,取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn),我們都按照計(jì)劃要求,嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作,不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平,也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑,全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自年,我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施,本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行,有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力,有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事,有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則,通過采取明確執(zhí)法主體,提出執(zhí)法要求,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施,在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后,我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級,一級負(fù)責(zé)一級的原則,組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序,整頓執(zhí)法隊(duì)伍,健全內(nèi)部考核辦法,落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制,對整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,執(zhí)法工作中存在的主體不清,責(zé)任不明,有利的爭,無利的推,徇情枉法,亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到初步改善,執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實(shí)踐中,我們又感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是,縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊,縱到底,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法,切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定,我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系,重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限,做到了不失職,不越權(quán),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來,我縣每年都要開展1-2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是年,針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來的各種問題,縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查,最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口,先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后,經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試,僅對706人保留了執(zhí)法資格,對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓,不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍,也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過采取這些措施,徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題,使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合,全方位動(dòng)作,全面理順了部門與部門之間,執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間,部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為,改善了執(zhí)法環(huán)境,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度,提高了執(zhí)法部門辦事效率,使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱,以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充,把依法治理落實(shí)到各層面
第一,努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來,我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié),著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面,堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容,依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例,依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制,定量限額,規(guī)范管理,取之有度,用之合理的管理體制,通過依法治理,農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如,我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生,沒發(fā)現(xiàn)一起...人員修練事件,最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng),認(rèn)真開展了依法治校,依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī),依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度??h教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象,專門成立法制科,依法堅(jiān)持開展經(jīng)常性治理工作,并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,使依法治理工作落到實(shí)處,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二,認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問題集中治,普遍問題綜合治,重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)治的思路,近年來,按照上級部署,我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作,組織開展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場,平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作,依照市場管理、價(jià)格管理等法律法規(guī),組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門,開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動(dòng)。自年以來,共開展集中打假12次,公開銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬元,搗毀了土煉油窩點(diǎn),依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為,保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益;二是開展稅收專項(xiàng)治理,依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為,盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施,使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體,管理規(guī)范,形成了群防群治,齊抓共管的新格局。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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