應(yīng)急救援預(yù)案審核意見精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急救援預(yù)案審核意見范文

關(guān)鍵詞：體育場消防 隱患

中圖分類號：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：隨著全民健身運(yùn)動、體育賽事、大中型演藝會的蓬勃開展，體育場館的火災(zāi)隱患大量存在，發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國發(fā)生在體育場館的火災(zāi)就達(dá)30余起。如， 2007年7月，正在修建的北京奧運(yùn)會乒乓球比賽場館北大體育館，因施工違章操作引燃室外防水材料發(fā)生火災(zāi)，過火面積達(dá)1000平方米；2007年8月上海市中心南京路附近黃浦體育館因違章施工發(fā)生火災(zāi)； 2010年12月正在舉辦浙江衛(wèi)視“2010風(fēng)尚盛典晚會”的杭州黃龍體育館突然起火，經(jīng)消防官兵奮力撲救，所幸未造成人員傷亡。

一、體育場的火災(zāi)隱患及普遍存在的問題

大型體育場館是以體育活動為主要目的而建造的，所以無論在電氣線路的布置等場館設(shè)施上,還是在消防設(shè)施的安裝和安全疏散的布置上都需要嚴(yán)格按照規(guī)定的來試著,以此來盡量滿足于體育活動的要求，體育場館的火災(zāi)危險性較高，火災(zāi)隱患較多，由于短時間內(nèi)聚集了大量的觀眾和運(yùn)動員，那整個體育場館的安全就會存在很大的隱患。

1、 空間結(jié)構(gòu)大，利于火勢蔓延

體育場館容納的人數(shù)多，建筑空間大，立體空間性強(qiáng)。大量空氣流通在場館內(nèi)，形成了天然的燃燒條件，火災(zāi)一旦發(fā)生，2順勢急速蔓延。大多數(shù)體育館采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強(qiáng)度變化較大，溫度超過 200℃時強(qiáng)度開始減弱；溫度350℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降 1/ 3；溫度達(dá)到 500℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降一半；溫度達(dá)到 600℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降 2/ 3；當(dāng)溫度超過 700℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度耗盡，易引發(fā)坍塌事故。

2、可燃物多，易誘發(fā)火災(zāi)事故

體育館建筑內(nèi)的可燃材料多，部分場館多用木質(zhì)結(jié)構(gòu)的材料進(jìn)行裝修及設(shè)施配備，遇到起火點(diǎn)易引發(fā)猛烈燃燒。

3、 電力設(shè)施多，火災(zāi)負(fù)荷大

體育館為了滿足觀看比賽和音響屏幕的需要，所需的電量較大，尤其是現(xiàn)在的體育館已經(jīng)從單純的承辦體育賽事，轉(zhuǎn)向承辦各種文化娛樂、文藝演出等，使得體院館的使用功能擴(kuò)大化，在文藝演出中，使用的臺口燈、天幕燈、追光燈達(dá)幾十種，要求電力的功率達(dá)到需求。電力需求的增大，使得體育館的火災(zāi)負(fù)荷增大，稍有不當(dāng)，容易造成局部過載或線路短路而引起火災(zāi)。

4、復(fù)合材料多，引發(fā)有毒氣體中毒

我國體育館的建設(shè)不斷強(qiáng)化工藝、材料、設(shè)計上的不斷突破，大力研發(fā)新型復(fù)合材料，應(yīng)用于體院場館建設(shè)之中，由于復(fù)合材料的構(gòu)成元素多，化學(xué)成分復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生時，必定產(chǎn)生大量有毒有害的煙氣，生成 CO、CO2、SO2、H 2S 等成分復(fù)雜的有毒氣體，使得逃生人員產(chǎn)生氣體中毒的現(xiàn)象。

5、火勢迅猛，撲救難度較大

由于空間大，體育館的火災(zāi)多數(shù)火勢迅猛，保障燃燒的空氣充足，內(nèi)部甚至形成空氣對流。形成起火點(diǎn)后，順勢向場館內(nèi)大量的可燃物蔓延，火勢呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢，很短的時間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。由于體育館建筑內(nèi)部可燃物多、火災(zāi)荷載特別大，在沒有人工照明的情況下，疏散被困人員、強(qiáng)行內(nèi)攻救人障礙較多，很難深入建筑內(nèi)部，在實(shí)施內(nèi)攻時，轉(zhuǎn)移陣地和延長內(nèi)攻路線十分困難。

二、體育場館的火災(zāi)特性

1、火災(zāi)撲救難度比較大

由于體育館空間較大，空氣充足，有的建筑內(nèi)部甚至形成空氣對流，再加上可燃物多，助燃劑充沛，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢必將迅猛發(fā)展，火勢呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢，很短的時間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。而且由于體育館建筑內(nèi)部可燃物、助燃劑多，火災(zāi)荷載特別大，火災(zāi)發(fā)生時，在沒有人工照明的情況下，疏散被困人員、強(qiáng)行內(nèi)攻救人和深入建筑內(nèi)部防御都非常困難。另外，由于體育館結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)部空間比較大，塌落物多，給進(jìn)攻路線設(shè)下了不規(guī)則障礙，在實(shí)施內(nèi)攻時，轉(zhuǎn)移陣地和延長內(nèi)攻路線也是十分困難的。

2、很容易造成人員傷亡

當(dāng)體育館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的時候，因空間大，沒有防火分區(qū)和防火隔物，瞬息館內(nèi)產(chǎn)生的大量濃煙、毒氣容易使被困人員的視線不清楚，很快就會出現(xiàn)中毒、神志不清的現(xiàn)象；燃燒產(chǎn)生的高溫、熱氣流使人難以忍受，極易出現(xiàn)驚慌失措，在驚恐中爭相逃命，互相擁擠，即使不是燒死和熏死，也極有可能在疏散中踐踏傷亡，容易造成群死群傷。

3、建筑易坍塌

由于體育館寬度大、空間大的特點(diǎn)，大多數(shù)體育館采用的是鋼結(jié)構(gòu)，典型的大跨度鋼結(jié)構(gòu)體育場館建筑首推2008年北京奧運(yùn)會主體育場“鳥巢”，其建筑面積達(dá)25.8萬平方米。首先，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強(qiáng)度變化較大，溫度超過200℃時強(qiáng)度開始減弱，溫度350℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降三分之一，溫度達(dá)到500℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降一半，溫度達(dá)到600℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降三分之二，當(dāng)溫度超過700℃時，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度則幾乎減少殆盡。據(jù)統(tǒng)計，火災(zāi)中鋼結(jié)構(gòu)建筑在燃燒15分鐘到20分鐘左右，就有可能發(fā)生倒塌。其次，鋼結(jié)構(gòu)是典型的熱脹冷縮特性，高溫受熱后急劇變形，很短的時間內(nèi)承載能力和支撐力都將下降。

三、體育場的火災(zāi)防治對策

1、監(jiān)督管理工作落實(shí)到人

消防監(jiān)督部門應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)，成立專門的責(zé)任小組，及時有效的對施工過程開展監(jiān)督檢查。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不按審核意見及原設(shè)計圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的現(xiàn)象，責(zé)令建設(shè)施工方停工整頓，對于情節(jié)嚴(yán)重的、涉及危害較大的，按相關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰。此外，應(yīng)對具有隱蔽工程的建筑進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)和監(jiān)督，查驗(yàn)具體的施工情況，重點(diǎn)踏查吊頂內(nèi)各種管道穿越防火墻處的孔洞是否封堵，豎向管道井有否隔層封閉等問題。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止在施工期間發(fā)生火災(zāi)事故。

2、 培訓(xùn)高素質(zhì)的從業(yè)人員

高素質(zhì)的從業(yè)人員，對于體育場館的防火工作尤為重要，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃， 集中時間， 分期分批對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行裝修有關(guān)法規(guī)、防火技術(shù)知識的培訓(xùn)，發(fā)放消防培訓(xùn)合格證。規(guī)范從業(yè)人員的操作流程，例如從事電焊、油漆等特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行必要的消防知識培訓(xùn)，強(qiáng)化施工過程中的安全教育，要求嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，從業(yè)者應(yīng)持證上崗。

3、構(gòu)建“防火墻”工程

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合“防火墻”建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)消防工作的各項(xiàng)要求，采取積極有效的措施，形成“四中能力”的融會貫通。在體育場館內(nèi)，應(yīng)設(shè)置醒目火災(zāi)危險性標(biāo)志，提高防火意識；應(yīng)在觀眾入場前， 提示體育場館場所安全逃生路線、安全出口的具置，便于事故發(fā)生時，人員的逃生；遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確自救;提示體育場館內(nèi)滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

4、制訂應(yīng)急救援預(yù)案

體育場館內(nèi)的消防應(yīng)急預(yù)案的制定尤為重要，在舉辦大型活動之初，就應(yīng)協(xié)同各部門針對場館內(nèi)基本情況，人員入場情況，制訂可行的滅火應(yīng)急救援預(yù)案，認(rèn)真開展實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)裝演練，提高滅火撲救的能力，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)協(xié)同其他相關(guān)部門，共同制定，確保救援工作的有序開展，做到有備無患。

結(jié)語

體育場館的發(fā)展之路才剛剛起步，對于場館的消防安全工作也將面臨著更復(fù)雜的局面。保障場館內(nèi)的消防安全，及時清除火災(zāi)隱患，有利于我國全民體育事業(yè)的發(fā)展，也是保障人民群眾和廣大體育愛好者生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

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[3]DGJ08-88-2006,民用建筑防排煙技術(shù)規(guī)程[S].

第2篇：應(yīng)急救援預(yù)案審核意見范文

第一條為了加強(qiáng)港口管理，合理利用港口資源，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)*港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*省實(shí)際，制定本條例。

第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條港口管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分級管理、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護(hù)和合理利用港口資源，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條省人民政府交通主管部門主管全省港口行政管理工作,其設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體履行全省港口的行政管理職責(zé)。

市、縣級人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政管理工作，其設(shè)置的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體履行本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理職責(zé)。

依照前款確定的負(fù)責(zé)港口行政管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第六條縣級以上人民政府的規(guī)劃、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、工商、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口管理工作。

第二章港口規(guī)劃

第七條港口規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理布局的原則。

第八條港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口布局規(guī)劃是指*省行政區(qū)域內(nèi)的港口分布規(guī)劃，港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

第九條港口按地理位置、吞吐量大小、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響范圍等因素分為主要港口、重要港口和一般港口。

主要港口名錄由國務(wù)院交通主管部門確定公布;重要港口名錄由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門的意見后確定公布;一般港口名錄由省交通主管部門確定公布。

第十條全省港口布局規(guī)劃由省人民政府交通主管部門組織編制。省交通主管部門應(yīng)根據(jù)國家港口布局規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，會同省人民政府有關(guān)部門編制，由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后，按照規(guī)定程序公布實(shí)施。

港口總體規(guī)劃由市、州交通主管部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見后組織編制。

主要港口的總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院交通主管部門會同省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施；重要港口的總體規(guī)劃報省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施；一般港口的總體規(guī)劃經(jīng)市、州人民政府征求省交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，并按規(guī)定報省人民政府備案。

主要港口和重要港口的總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、州人民政府審核同意。

第十一條港口總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：港口規(guī)模、性質(zhì)、功能、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍、港區(qū)劃分、水陸域利用、岸線使用、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)施、建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃等。

第十二條港口規(guī)劃的修訂應(yīng)按港口規(guī)劃管理的審批程序辦理。

第三章港口建設(shè)

第十三條港口建設(shè)必須符合港口規(guī)劃。

任何單位和個人不得違反港口規(guī)劃建設(shè)永久性建筑物和設(shè)施。建設(shè)臨時性建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意。

第十四條建設(shè)港口工程項(xiàng)目、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港口行政管理部門同意，按國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第*條建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門提出申請。由國務(wù)院或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

使用港口深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門征求同級人民政府有關(guān)部門意見后向省港口行政管理部門提出申請，經(jīng)評估后報國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。

使用非深水岸線的，由所在地的市、州港口行政管理部門審查提出意見后，向省港口行政管理部門上報審批。

未經(jīng)港口行政管理部門審批使用的港口岸線，任何單位和部門不得批準(zhǔn)使用該港口岸線的工程項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。

第十六條申請使用港口岸線的單位必須提交以下資料：

（一）港口岸線申請書文件；

（二）項(xiàng)目業(yè)主及其法定代表資格證明；

（三）項(xiàng)目工程可行性研究報告；

（四）規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、航道、海事等有關(guān)部門對使用岸線的審核意見；

（五）申請使用港口岸線的地形圖（1：500—1：2000）；

（六）其它按規(guī)定必須提交的文件。

第十七條永久使用港口岸線期限為50年，臨時使用港口岸線的期限不超過2年，港口岸線使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)重新申請。

第十八條使用港口岸線必須繳納港口岸線使用費(fèi)，港口岸線使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第十九條港口行政管理部門在接到岸線使用申請后，按管理權(quán)限對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線使用許可證或臨時使用許可證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線的單位或個人，必須在批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)開始建設(shè)或使用，逾期不建設(shè)或不使用的，應(yīng)按原審批程序辦理申請延期手續(xù)，延期時限最長為3個月。凡超過延期時限仍不開始建設(shè)或使用，港口行政管理部門將注銷其港口岸線使用許可證。

第二十條凡需改變岸線使用用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理岸線使用手續(xù)。變更岸線使用權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)港口行政管理部門審查同意。

第二十一條需要延長港口岸線使用期限的，應(yīng)在使用期屆滿前6個月，到港口岸線所在市級港口行政管理部門提出申請，未申請延長使用期限或提出申請未獲批準(zhǔn)的，港口岸線使用人自使用期限屆滿之日起終止港口岸線使用權(quán)。

第二十二條使用港口岸線的單位或個人到期終止使用的，應(yīng)按港口行政管理部門的要求，負(fù)責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施并恢復(fù)原狀。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證投入必要的資金用于港口公用的航道、錨地、護(hù)岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

第四章港口經(jīng)營管理

第二十四條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)從事港口經(jīng)營、國際集裝箱裝卸業(yè)務(wù)以及港口汽車滾裝業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得省港口行政管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》。

港口經(jīng)營人憑《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二*條從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條港口行政管理部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十七條港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日就變更事項(xiàng)按照本條例第二十四條規(guī)定辦理許可手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回注銷或暫扣其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十八條港口經(jīng)營人不得為無經(jīng)營資格的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供港口作業(yè)服務(wù)。

第二十九條港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從行政指揮，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用或遭受的損失，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十一條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的價格政策，使

用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定繳納貨物港務(wù)費(fèi)。

經(jīng)由港口公用碼頭吞吐的內(nèi)貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱，由港口行政管理部門征收貨物港務(wù)費(fèi)。

第三十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計調(diào)查。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法向港口行政管理部門及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和資料。

第三十三條《港口經(jīng)營許可證》實(shí)行定期審驗(yàn)制度。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、規(guī)費(fèi)繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定所管理的港口的章程，并向社會公布。

第五章港口保護(hù)與安全

第三*條任何單位和個人有保護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

第三十六條在港區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須事先經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)。

在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物或排放有毒、有害等物質(zhì)。

禁止在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動。

第三十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，由港口行政管理部門會同規(guī)劃、水利、國土、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第三十八條對港區(qū)內(nèi)的沉沒物，其所有人或經(jīng)營人必須按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在限定時間內(nèi)打撈清除。沒有所有人或經(jīng)營人的，由港口行政管理部門打撈清除或采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第三十九條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材，以及必要的監(jiān)視報警裝置，并保持良好的使用狀態(tài)。

第四十條港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口設(shè)施、設(shè)備及人員的管理，建立健全安全管理規(guī)章制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，對經(jīng)營范圍內(nèi)港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條港口經(jīng)營人應(yīng)建立各類應(yīng)急、救援、預(yù)防預(yù)案，報送港口行政管理部門備案，并保障組織實(shí)施。

遇有水上事故、火災(zāi)、大風(fēng)、水域污染等緊急情況，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助水上搜救、消防、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門采取有效措施實(shí)施救助，保障人身、船舶、貨物及其它財產(chǎn)的安全。

第四十二條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報送上一級港口行政管理部門備案。

第四十三條港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，必須依法取得港口所在地市、州港口行政管理部門頒發(fā)的《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。

第四十四條禁止在港口裝卸、儲存劇毒危險貨物。

第四*條船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第四十六條危險貨物港口現(xiàn)場管理和作業(yè)人員必須經(jīng)省港口行政管理部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正決定的機(jī)關(guān)申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施；并可以處10000元以上50000元以下罰款：

(一)違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其它港口設(shè)施的；

(二)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形的；

(三)未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的；

(四)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施和其它工程的；

(五)未事先征得港口行政管理部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或其它開發(fā)項(xiàng)目，影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的。

第四十八條違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變岸線使用用途或變更岸線使用權(quán)益的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，并處5000元以上10000元以下罰款。

第四十九條違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期未自行拆除的，由港口行政管理部門申請人民法院，拆除費(fèi)用由建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由港口行政管理部門沒收違法所得，并處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的處以5000元以上30000元以下罰款。

(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)取得港口經(jīng)營許可證，擅自從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的；

(二)超越核定經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

(三)實(shí)施壟斷行為和采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)的；

(四)港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的,或貨物裝卸、倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營港口理貨業(yè)務(wù)的。

第五十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍、停業(yè)、歇業(yè)不辦理相關(guān)手續(xù)的，由港口行政管理部門給予警告，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第三十一條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。未按規(guī)定期限繳納港口行政性收費(fèi)的，除責(zé)令限期補(bǔ)繳外并按應(yīng)交規(guī)費(fèi)額每日3‰的比例征收滯納金；故意拖欠或拒不繳納規(guī)費(fèi)的，處以應(yīng)交規(guī)費(fèi)額1倍以上3倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例第三十第規(guī)定，港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第五十四條違反本條例第三十三條規(guī)定的，港口行政管理部門責(zé)令其限期整頓，整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》。

第五*條違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)采掘、傾倒泥土砂石，進(jìn)行爆破作業(yè)、傾倒廢棄物或排放有毒、有害物質(zhì)的，由港口行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理。

違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖、種殖活動的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十六條違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自在港區(qū)或規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，由港口行政管理部門責(zé)令立即停止，限期恢復(fù)原狀，并處5000元以上50000元以下罰款。

第五十七條違反本條例第四十條規(guī)定，由港口行政管理部門責(zé)令其打撈、維護(hù)和設(shè)置，逾期未打撈清除的，港口行政管理部門有權(quán)采取措施進(jìn)行打撈清除，費(fèi)用由港口所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

第五十八條違反本條例第三十八條規(guī)定，港口經(jīng)營人未按照國家規(guī)定設(shè)置廢棄物的接收處理設(shè)施，配備消防和防污染應(yīng)急器材及必要的監(jiān)視報警裝置的，處以2000元以上30000元以下罰款。

第五十九條違反本條例第四十三條規(guī)定，未能取得危險貨物港口作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)擅自從事危險貨物港口作業(yè)的，由港口行政管理部門給予警告并處以5000元以上30000元以下罰款。

第3篇：應(yīng)急救援預(yù)案審核意見范文

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化管理；認(rèn)識；思路；體會

標(biāo)準(zhǔn)化管理是當(dāng)今現(xiàn)代化公路建設(shè)的潮流，是為了進(jìn)一步規(guī)范施工工藝，提高操作技能，減少質(zhì)量通病的發(fā)生，使結(jié)果更加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，成品工程做到內(nèi)實(shí)外光，從而達(dá)到規(guī)范要求。各單位結(jié)合企業(yè)管理的特色理念，不斷探索實(shí)踐質(zhì)量安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化，使“專注本職，力求標(biāo)準(zhǔn)”的工作理念正在深入人心，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是最高的追求目標(biāo)。下面筆者將標(biāo)準(zhǔn)化管理的一些認(rèn)識和思路進(jìn)行闡述：

1 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一些思路和做法

項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理總體的工作認(rèn)識和思路就是整合原有的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、隊(duì)伍管理等單體概念，將標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于工程施工現(xiàn)場管理的始終，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，做到場容場貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化，工序質(zhì)量可追溯，從而提高項(xiàng)目管理水平。主要做好六個方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作：

1.1 加大投入保證場區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化指南的要求開展駐地建設(shè)、“三場”和拌合站的建設(shè)，一定要將上級部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念全面落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上。加大硬件投入，統(tǒng)一標(biāo)識，并對現(xiàn)場細(xì)化區(qū)劃，強(qiáng)化秩序，標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)，樹立公司企業(yè)品牌形象。

1.2 履行承諾實(shí)現(xiàn)崗位配備標(biāo)準(zhǔn)化

項(xiàng)目崗位配置及人員素質(zhì)是決定項(xiàng)目建設(shè)水平和效率的關(guān)鍵。項(xiàng)目部要積極履行投標(biāo)承諾，按照公司標(biāo)準(zhǔn)管理模式配置崗位及人員，各有對口，體系統(tǒng)一，確保運(yùn)轉(zhuǎn)熟練高效，溝通配合順暢。

對崗位人員加強(qiáng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求和認(rèn)識，項(xiàng)目部開會必談標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化理念要灌輸?shù)矫總€崗位、每位職工，扎根到每個環(huán)節(jié)、每個過程、每道工序。

1.3 明確思路加強(qiáng)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

管理制度標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，在認(rèn)真落實(shí)各級管理制度的同時，項(xiàng)目部要對項(xiàng)目制度進(jìn)行梳理，堅(jiān)持公司管理辦法的同時，完善制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)各類管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定工序施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)交底指導(dǎo)書，將重要工序分解為一系列的標(biāo)準(zhǔn)動作，達(dá)到量化管理之目的。

1.4 落實(shí)措施保障現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

積極推行工序?qū)嵜坪凸に嚇?biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行首件樣板引路制。“用動作保工藝，用工藝保工序，用工序保分項(xiàng)，用分項(xiàng)保分部，用分部保單位工程的質(zhì)量”，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題直接處罰到人。

強(qiáng)化現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化方面人的作用，落實(shí)逐級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場包干責(zé)任制。重點(diǎn)糾正隨意化傾向，確?，F(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全環(huán)保等有序可控。對于1小時以上的施工點(diǎn)，保證有專業(yè)工程師包干盯崗；少于1小時的施工點(diǎn)，保證有技術(shù)員或?qū)Ｂ毎踩珕T以上級別負(fù)責(zé)人包干盯崗；所有施工點(diǎn)必須有安全員盯崗防護(hù)。

1.5 全面部署促進(jìn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

全面貫徹落實(shí)“工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、投資效益、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的管理要求，明確安全責(zé)任體系、成本控制體系、安全風(fēng)險評估體系，獎懲體系，以多種手段，保證各階段施工行為符合規(guī)范，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

建立合同、施工圖審核、驗(yàn)工計價等工作標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部以實(shí)施性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，按工作流程辦事，將“六位一體”的管理要求有機(jī)靈活的運(yùn)用在工程質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)等過程控制上，穩(wěn)抓細(xì)節(jié)、狠抓落實(shí)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程。

2 精心精細(xì)確保安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行上級部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，按照公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及特色安全管理要求制定安全行為規(guī)范，充分發(fā)揮公司專職安全管理的作用，每月開展不同形式的安全生產(chǎn)主題活動，充分調(diào)動全體員工的積極主動性，從宏觀和微觀加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理，做到上級部門、總公司的要求無縫對接，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，爭創(chuàng)省部級“平安工地”。

2.1 強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)抓好“雙基”管理工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

主要從四個方面打好安全工作的基礎(chǔ)：一是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保安全管理到位。二是加強(qiáng)安全檢查，大力推行安全檢查制度，確保安全檢查有的放矢。三是深入排查治理隱患，研究制定隱患的分類識別標(biāo)準(zhǔn)。四是整合保障資源，安全管理涉及到方方面面，提高組織化程度，形成強(qiáng)大的合力。

2.2 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

嚴(yán)格執(zhí)行方案的報批制度，沒有批準(zhǔn)的方案不得實(shí)施，在施工準(zhǔn)備階段或分項(xiàng)工程開工前，專業(yè)安全管理人員對投入的安全設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行檢查，材料是否合格，進(jìn)場機(jī)具性能是否完好及年檢情況，對不合格的材料不得進(jìn)場，不安全的機(jī)具不得投入使用，對進(jìn)場設(shè)備建立“一機(jī)一檔”，并在設(shè)備上按照標(biāo)準(zhǔn)化要求張貼各類標(biāo)識。制定方案審核記錄表，審核后出具審核意見，并提出施工組織過程中應(yīng)注意的施工要點(diǎn)及安全控制要點(diǎn)。其次，安全工作落到實(shí)處，做到同步計劃、同步安排、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核。

2.3 對重大危險源實(shí)行定期排查、實(shí)施監(jiān)督，安全管理常態(tài)化

根據(jù)工程進(jìn)展的不同時期，統(tǒng)計出比較重大的危險源，對確定的危險源進(jìn)行跟蹤檢查，及時了解不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題采取相應(yīng)的措施。重大危險源存在事故隱患的，要求必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取必要的安全措施，制定治理方案，定人、定時限進(jìn)行整改處理。對重特大事故危險源，定期分析，實(shí)施科學(xué)監(jiān)控，制定對重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。

2.4 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、過程督促，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

嚴(yán)格按照即先簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀進(jìn)行層層追究責(zé)任，并納入安全考核體系。對事故處理采取“四不放過”的原則，實(shí)行安全事故一票否決制，按照事故處理程序和安全事故報告的方式進(jìn)行處理。采用分項(xiàng)工程安全認(rèn)可制度，對發(fā)生的安全問題、安全事故要有據(jù)可查。建立各級人員的安全責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成至上而下、健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

2.5 加大安全方面的投入，合理使用安全經(jīng)費(fèi)，最大程度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)作用，提升經(jīng)費(fèi)效應(yīng)

制定安全經(jīng)費(fèi)使用計劃，按照上級部門的標(biāo)準(zhǔn)化要求，強(qiáng)化安全投入，保障安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全教育經(jīng)費(fèi)支出，足額購置勞動保護(hù)用品并發(fā)放到位，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌和安全警示牌，合理購置和放置消防器材，保障安全經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫畲笙薅劝l(fā)揮安全經(jīng)費(fèi)的作用，為安全標(biāo)準(zhǔn)化管理提供有力的資金保障。

2.6 加強(qiáng)現(xiàn)場班組安全管理，推行每個班組都設(shè)兼職安全員制度，確保每個工人身邊都有一名安全衛(wèi)士

項(xiàng)目部要根據(jù)不同工程特點(diǎn)，在每個民工班組中選拔文化素質(zhì)較高、安全技能較好、責(zé)任心較強(qiáng)的人員擔(dān)任兼職安全員，每天給予一定的安全工作補(bǔ)貼，要求兼職安全員抓好班組全天候安全生產(chǎn)，零距離關(guān)注施工生產(chǎn)過程中的細(xì)小環(huán)節(jié)，不僅僅起到安全信息員、情報員的作用，還要起到安全衛(wèi)士的作用，為安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作保駕護(hù)航。