社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)管理；網(wǎng)格化；公民社會
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
[基金項(xiàng)目] 海南省教育廳2013年科研項(xiàng)目“海南省公民社會建設(shè)的探索與研究”階段性成果，項(xiàng)目編號：HJSK2013-63。
[作者簡介]陳暉陽（1971–） 女，海南儋州人，海南政法職業(yè)學(xué)院副教授，武漢理工大學(xué)在讀博士，主要從事前沿問題、城市社區(qū)管理、民主政治、基層民主、高校思想政治教育教學(xué)的研究。
社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是我國自己根據(jù)自身目前社區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合我國實(shí)際情況而形成的一種社區(qū)管理模式的革命和創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理就是把服務(wù)居民的工作任務(wù)分解到社區(qū)網(wǎng)格當(dāng)中，把社區(qū)按實(shí)際情況科學(xué)合理地劃分為若干網(wǎng)格，將轄區(qū)的民政、計(jì)生、就業(yè)、社保公共服務(wù)場所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)民間組織、居民樓院、商務(wù)樓宇、市場、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等社會事務(wù)全部歸類于各個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格都由專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任人包攬多項(xiàng)工作，做到“定格、定人、定任務(wù)”。 “城市的日趨龐雜是現(xiàn)代城市管理必須面對的難題。城市網(wǎng)格化管理可以說為解決這個難題提供了一種簡化技術(shù)。城市網(wǎng)格化管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及城管、治安、社保、環(huán)保、綠化、環(huán)衛(wèi)、工商、社區(qū)建設(shè)等諸多方面, 網(wǎng)格化的管理與服務(wù)系統(tǒng)可以圍繞上述職能部門的各種管理問題構(gòu)筑全方位立體化的電子地圖管理空間。發(fā)生在這些網(wǎng)格內(nèi)的各類問題, 諸如公共設(shè)施受損、違章建筑、占道經(jīng)營、小廣告、油煙擾民、社會救助、低保投訴、衛(wèi)生投訴、勞動糾紛、污水漫溢、無證行醫(yī)、突發(fā)事件等, 均有各自特定的數(shù)字代碼標(biāo)注在相應(yīng)的電子單元網(wǎng)格中, 只需監(jiān)督員報(bào)告或用手機(jī)拍攝現(xiàn)場圖片, 發(fā)送給監(jiān)督中心立案, 并轉(zhuǎn)指揮中心網(wǎng)格查找, 即能在中心大屏幕上找到事情的名稱、現(xiàn)狀、位置及處理歸屬等信息, 從而保證這些問題在極短的時間內(nèi)迅速得到協(xié)調(diào)和處理?！盵1] 社區(qū)網(wǎng)格化管理模式也是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的系統(tǒng)平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。使社區(qū)服務(wù)人員對網(wǎng)格內(nèi)每家每戶的信息都心中有數(shù)，而這需要社區(qū)工作人員的高素質(zhì)和能力。歸結(jié)起來一句話：網(wǎng)格化、服務(wù)化、責(zé)任化（網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)）。我國的網(wǎng)格化管理實(shí)踐應(yīng)用比相關(guān)理論研究要出現(xiàn)的早，例如“2003年底，北京東城區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長的創(chuàng)新城市管理模式課題組，新課題組進(jìn)行了深入調(diào)查，運(yùn)用‘?dāng)?shù)字城市’理論和信息論、系統(tǒng)論、協(xié)同論等思想和方法，并借助目前已經(jīng)比較成熟的信息技術(shù)，結(jié)合北京東城區(qū)的實(shí)際情況，提出了網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想’”[2]。按照社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的作用和功能，可以把這樣一種模式歸為以下幾個特點(diǎn)：一是化被動為主動。即將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；二是管理手段數(shù)字化。這種數(shù)字化主要是表現(xiàn)在管理手段、方法、評估等硬件上；三是管理機(jī)制的科學(xué)與封閉，這種封閉是指發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個封閉循環(huán)，是一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，并作出定量分析與評估，以便做出必要的應(yīng)對措施。社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，形成上下聯(lián)動、資源共享，建立起全面掌握實(shí)情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)的長效機(jī)制。城市網(wǎng)格化管理對于實(shí)現(xiàn)市民與政府的快速互動非常有利，因?yàn)椤艾F(xiàn)有城市管理主體主要限于政府職能部門, 群眾參與程度極其有限, 而且效果甚微。在這種情形下, 政府縱有千只手, 也難理城中萬端事。因此, 不僅政府部門總有四處救火、疲于奔命的苦衷, 而且老百姓也有一串串投訴沒門路、解決無期限的煩惱。城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)開通后, 社區(qū)群干、居民反映身邊問題, 不再受信息渠道不暢的阻礙; 政府職能部門也能夠隨時查處問題, 免去因信息不暢而導(dǎo)致管理服務(wù)缺位的困擾。各地試行城市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐表明, 城市網(wǎng)格化管理新模式有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動, 實(shí)現(xiàn)政府與居民零距離互動, 形成老百姓與政府共同管理城市的新局面。它被認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措和開明舉措, 極大地提升了政府在老百姓心目中的形象和老百姓參與城市管理的積極性。”[3] 以屬地化、社會化、信息化為前提，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系。使整個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的資源達(dá)到共享、各種信息平臺能夠聯(lián)動。通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。并建立科學(xué)有效的信息采集、監(jiān)督、反饋、督辦系統(tǒng)，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、渠道暢通、反饋及時，節(jié)約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。
從海南目前的情況來看，在實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理模式有兩個問題存在：
首先，海南省目前包括有?？谑校ㄆ渲泻偵絽^(qū)、龍華區(qū)、秀英區(qū)、美蘭區(qū)四個市轄區(qū)）、三亞市兩個地級市、儋州市、五指山市 文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、三沙市等七個縣級市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣等四個縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣等六個自治縣；基層設(shè)置183個鎮(zhèn)、21個鄉(xiāng)、18個街道。由于海南在現(xiàn)代化城市管理體系的構(gòu)建體系當(dāng)中還沒有真正動起來，因此，對于海南各市縣轄區(qū)內(nèi)所有公共用地范圍內(nèi)例如街道、胡同、園林綠化、封閉小區(qū)、房屋土地、廣場、公用設(shè)施、單位、道路交通、空地、市容環(huán)境、廠區(qū)和平房院落等區(qū)域總面積、街道、社區(qū)及其它設(shè)施等數(shù)量還沒有統(tǒng)計(jì)出精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。因?yàn)槌鞘袉卧W(wǎng)格化城市管理的重要基礎(chǔ)性是要通過野外調(diào)查全面各區(qū)城市部件的分布和現(xiàn)狀情況，為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持的。這是一個問題。
第二個問題，根據(jù)海南省自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，海南的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，適合于走小城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。海南地處北緯03°20′- 20°18′，省地處熱帶，屬熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫23.8℃。島內(nèi)這個獨(dú)特的熱帶資源使海南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可以發(fā)展的橡膠、油棕、椰子、杜仲蘿木、胡椒、紅殼松、咖啡、沉香等熱帶作物、熱帶高效農(nóng)業(yè)和野生植物。因此海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的比重在37.2%，具有舉足輕重的地位。島內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)場分布很廣超過了城市百分比。而且小城鎮(zhèn)社區(qū)作為一個介于城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)之間的過渡狀態(tài)，對于海南島這樣一個特殊經(jīng)濟(jì)特區(qū)來講是非常必要的。小城鎮(zhèn)社區(qū)是基層政府加強(qiáng)城市建設(shè)和社會管理的具體落實(shí)點(diǎn)的一類特殊社區(qū)，要做好小城鎮(zhèn)的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式非常不容易，因?yàn)樵谄渌鞘械男〕擎?zhèn)社區(qū)服務(wù)當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了這樣或那樣的問題?！敖鼛啄陙?，小城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是小城鎮(zhèn)社區(qū)資金缺乏，很多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無法正常運(yùn)行，即使能夠開展的項(xiàng)目也都浮于表面無法深入滿足居民所需；二是小城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員工作態(tài)度出現(xiàn)偏差，綜合素質(zhì)滯后于社會需求。一方面小城鎮(zhèn)社區(qū)依附于鎮(zhèn)政府，社區(qū)工作人員由鎮(zhèn)政府選拔，社區(qū)工作人員視為政府行政人員，實(shí)行固定的坐班制，被動地等待居民上門尋求服務(wù)，辦事態(tài)度冷漠，另一方面隨著社會的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求提高的同時需求也在不斷多樣化。小城鎮(zhèn)社區(qū)由于地緣劣勢，社區(qū)工作人員年齡偏大、學(xué)歷偏低，顯然不能滿足現(xiàn)今的需求；三是小城鎮(zhèn)社區(qū)硬件設(shè)施相對落后，總體科技水平偏低，在開展社區(qū)服務(wù)時缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持；四是小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)組織稀少，在提供社區(qū)各類服務(wù)時小城鎮(zhèn)社區(qū)缺乏合作團(tuán)體，力量薄弱?！盵4]目前在海南小城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展中遇到了一下幾個問題：一是費(fèi)用緊缺。這項(xiàng)活動是通過運(yùn)用綜合的服務(wù)信息平臺以達(dá)到高效社區(qū)服務(wù)的，因此要使海南社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格狀的細(xì)分，這些工作需要巨額資金的保障，但這筆巨額費(fèi)用對于小城鎮(zhèn)來說不是那么容易籌措的；二是人手不夠。海南社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式的運(yùn)行，是基于大量詳實(shí)的信息收集、整理、綜合工作，不僅僅需要大量的財(cái)力，同時也需要一定數(shù)量的人力投入，而且由于社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式高度的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，操作人員不僅工作量大，需要更多年富力強(qiáng)的年輕人，還需要有知識、有文化、懂計(jì)算機(jī)使用、操作、分析、綜合能力強(qiáng)的技術(shù)人員。因此隨之而來的大量招募、選拔、培訓(xùn)大量高素質(zhì)人員是必不可少的；三是硬件設(shè)施不到位。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式運(yùn)行的核心是先進(jìn)的社區(qū)管理系統(tǒng)平臺，并通過這個平臺社區(qū)事務(wù)得以綜合、分析、共享、利用和服務(wù)。但目前海南社區(qū)工的辦公軟件對收集來的信息進(jìn)行處理保存，信息查詢、引用由于辦公設(shè)備的等級低、老化嚴(yán)重，使得信息再利用程度很低。此外，“網(wǎng)格組織元素方面。社區(qū)內(nèi)各類組織作為社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù) 模式中重要的組成部分承擔(dān)著不可替代的作用。小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)各類居民團(tuán)體、民間自治組織稀少，造成了社區(qū)網(wǎng)格化“三維一體式”服務(wù)模型的不健全。此外，小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)組織分散，社區(qū)資源整合度低，也無法為模式提供必要的網(wǎng)格組織元素。居民情方面。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式產(chǎn)生于人際關(guān)系相對冷漠的城市社區(qū)，忽略居民參與的積極性和自身解決問題的能力，小城鎮(zhèn)社區(qū)獨(dú)具的居民情沒有充分利用，造成了資源的浪費(fèi)。小城鎮(zhèn)社區(qū)在“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”發(fā)展中遇到的困境突出表現(xiàn)為基于城市社區(qū)設(shè)計(jì)的模式水土不服?！盵5] 隨著現(xiàn)代化、城市化的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)社區(qū)的居民流動性弱。居民之間在某種程度上存在“鄰國相望,雞犬之聲相聞,民至老死,不相往來”的現(xiàn)象，彼此之間冷漠、孤立、互不關(guān)心的狀態(tài)。但中國有句古話，“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“鄰居好是個寶”。 通過社區(qū)工作可以激發(fā)居民主動參與社會公共事務(wù)，讓大家彼此有個照顧、幫助和溝通感情。充分利用居民的凝聚力，打造“互助式” 的網(wǎng)格化服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式不僅對于社區(qū)的居民生活服務(wù)有著極其重要的作用和意義。對于社區(qū)的治安管理也有著與以往不同的居民安全保障效果?！熬W(wǎng)格化城區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制是在巡警、城管大隊(duì)、街道環(huán)衛(wèi)署等部門開展網(wǎng)格化管理模式基礎(chǔ)上形成的, 各執(zhí)法、管理部門聯(lián)合互動、齊抓共管的現(xiàn)代化市容環(huán)境管理新體系?！熬W(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制主要依據(jù)‘各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、依法管理、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)’的原則, 將地區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)的巡警、城管、環(huán)衛(wèi)、城管協(xié)管人員之間的聯(lián)系、協(xié)作、支持等內(nèi)容以制度的形式固定下來。巡察人員在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行日常巡察過程中, 對涉及治安、交通、市容、衛(wèi)生等方面的問題, 皆有宣傳、教育、批評、幫助的義務(wù), 對違法違章的現(xiàn)象負(fù)有舉報(bào)、舉證的責(zé)任。同時, 進(jìn)一步加強(qiáng)各‘網(wǎng)格’之間的橫向聯(lián)系, 互通有無, 相互支援, 達(dá)到信息資源、執(zhí)法力量共享的目的。在上海的各區(qū)中, 已經(jīng)廣泛開展了“網(wǎng)格化”城區(qū)管理機(jī)制?！盵6]
從本質(zhì)上來講, 社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式是一種社會責(zé)任區(qū)劃分的對應(yīng)。先把責(zé)任的主體予以確認(rèn)，接著劃分不同類型的網(wǎng)格，再根據(jù)網(wǎng)格劃分所面向的功能主體的不同分類。通過片區(qū)責(zé)任的劃分，之后層層落實(shí)，服務(wù)到門。使城市社區(qū)大量的公共事務(wù)諸如衛(wèi)生、治安、計(jì)生等日益繁雜、繁重。如何在新形勢下實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接，因此社區(qū)的“網(wǎng)格化”管理模式即將社區(qū)進(jìn)行分割和細(xì)化更小的社區(qū)就成為一種新趨勢，以便使社區(qū)管理重心下移和前移到窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
參考文獻(xiàn)：
[1] 閻耀軍. 城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)及啟示[J]. 城市問題. 2006（2），76-77.
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[3]同注釋[1] 第78頁.
[4] 徐佳麗、李振華.小城鎮(zhèn)特色社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)模式的初探[J].社會工作實(shí)務(wù)研究. 1994-2012: 63.
第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化管理 社區(qū)自治 公共利益 定位
近年來，基于城市管理數(shù)字化、技術(shù)化的社區(qū)網(wǎng)格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。
網(wǎng)格化管理概念
網(wǎng)格本是計(jì)算機(jī)術(shù)語，指利用互聯(lián)網(wǎng)把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)，以最充分地實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)格有著資源共享、協(xié)同工作、開放、動態(tài)等優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)網(wǎng)格化管理試圖把上述優(yōu)點(diǎn)移植到具體的管理實(shí)踐中，它和傳統(tǒng)的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破了城市管理部門與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、管理服務(wù)高效等特點(diǎn)。
關(guān)于網(wǎng)格化管理的概念，各地在實(shí)踐中有著基本一致的看法：城市網(wǎng)格化管理就是以社區(qū)、街道為基礎(chǔ)，在其管理區(qū)域內(nèi)，把1萬平方米左右的區(qū)域劃為一個單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上建立城市網(wǎng)格的信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對社區(qū)和街道的管理。
網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)理
傳統(tǒng)的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制，是城市社會管理創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。網(wǎng)格化管理恰恰在此方面有其優(yōu)勢，它是一種整體性運(yùn)作模式。首先網(wǎng)格化管理提出了統(tǒng)一規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動的工作思路，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等一套完整有效的工作程序。其次，網(wǎng)格化管理一般實(shí)行市區(qū)兩級分工、監(jiān)管分離的體制。市級負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)調(diào)，區(qū)級負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。兩級都分別設(shè)立指揮中心，減少了問題上報(bào)的很多中間環(huán)節(jié)和管理層級，大大縮短了處理問題所花費(fèi)的時間，從而提高管理和服務(wù)的效率。最后，網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發(fā)，理清基層社區(qū)和政府部門的行政管理職能，明晰職權(quán)，同時把社區(qū)的管理職能直接下放給每一個社區(qū)單元網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職、責(zé)、權(quán)，并建立有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，理順市、區(qū)、網(wǎng)格之間的關(guān)系。
社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理開始試點(diǎn)于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩。首先，從一開始網(wǎng)格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當(dāng)前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網(wǎng)格化管理的主體來看，雖然網(wǎng)格存在不同性質(zhì)的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導(dǎo)地位。具體來說，網(wǎng)格化管理的主體主要包括街道辦事處公務(wù)員、社區(qū)工作者、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者，但他們在網(wǎng)格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權(quán)力，所以在網(wǎng)格管理中自然處于主導(dǎo)性地位，社區(qū)工作者雖然是網(wǎng)格管理中的主要力量，但他們只是負(fù)責(zé)執(zhí)行政府主體的任務(wù)安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。
網(wǎng)格化管理存在的問題
政府主導(dǎo)帶來的運(yùn)行成本問題。網(wǎng)格化管理是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它是為了應(yīng)對當(dāng)前日益多發(fā)的社會和個人極端事件而產(chǎn)生的，是一種將基層社區(qū)組織與政府公共服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的管理模式。然而，社區(qū)網(wǎng)格化管理的運(yùn)行也潛藏著行政成本膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)格的面積比較小，這樣每個社區(qū)就需要分成多個網(wǎng)格，而每個網(wǎng)格都需要配備一定數(shù)量的政府公務(wù)人員和社區(qū)工作人員，這就大大增加了人力運(yùn)行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區(qū)政府直到街道辦事處增設(shè)各級網(wǎng)格管理指導(dǎo)中心辦公室，從而增加了機(jī)構(gòu)的數(shù)量。最后，網(wǎng)格化管理需要以信息技術(shù)作為依托，需要增設(shè)大量的設(shè)備，投入很多物質(zhì)資源，并需要相應(yīng)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金注入。
網(wǎng)格化管理可能制約著社區(qū)自治的發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)管理日益呈現(xiàn)行政化趨向，政府權(quán)力直接下沉到社區(qū)，壓縮了社區(qū)自我管理的空間，并從上至下對社會組織實(shí)行再組織化，導(dǎo)致社會空間行政化、社區(qū)組織行政化、社區(qū)事務(wù)行政化。而網(wǎng)格化管理則加劇了這一現(xiàn)象，使政府權(quán)力從社區(qū)進(jìn)一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權(quán)力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務(wù)輻射到社會各個領(lǐng)域，同時也在很大程度上形成了行政強(qiáng)制的傾向”①就這個角度來說，網(wǎng)格化管理這一實(shí)踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實(shí)現(xiàn)全面控制而介入，而不是為了發(fā)展社區(qū)自治而介入。
網(wǎng)格管理的泛化問題。社區(qū)網(wǎng)格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力。決策者們認(rèn)為網(wǎng)格化管理可以彌補(bǔ)原有社區(qū)管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網(wǎng)格化管理這一新的社會管理模式的實(shí)施，“就網(wǎng)格化的功能而言，已經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決，網(wǎng)格化的范圍被大大泛化?！雹诋?dāng)城市管理者把解決問題的希望寄托在網(wǎng)格管理時，他們推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的動力就會減弱。而政府職能轉(zhuǎn)變才是解決社會問題、加快社會管理創(chuàng)新的根本所在。網(wǎng)格管理泛化的另一個表現(xiàn)是各地網(wǎng)格管理的程式化嚴(yán)重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實(shí)際，也不對其進(jìn)行因地制宜的改變。
網(wǎng)格化管理中政府職能的定位
政府應(yīng)該為社區(qū)和街道提供服務(wù)而不是控制它們。該如何理解政府責(zé)任？新公共服務(wù)理論中有這樣一種觀點(diǎn)：“公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發(fā)展。”③因此筆者認(rèn)為政府負(fù)責(zé)應(yīng)該包括整合社區(qū)內(nèi)各種資源，建立網(wǎng)格化管理的信息共享網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；協(xié)調(diào)物業(yè)公司完善社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)基本的文化娛樂設(shè)施；引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)自發(fā)性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區(qū)兩級政府和街道辦事處不能把網(wǎng)格化管理當(dāng)成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區(qū)發(fā)展的自然規(guī)律，不能按照政府意愿改變社區(qū)的發(fā)展方向。政府要給社區(qū)提供服務(wù)，尊重社區(qū)的行動選擇。政府要與社區(qū)居民、社區(qū)管理人員和社區(qū)志愿者一起，共同協(xié)商解決居民所面臨的問題，為社區(qū)居民排憂解難?！罢巧珡目刂妻D(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的解決進(jìn)行協(xié)商、提供便利?！雹?/p>
公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。網(wǎng)格化管理最初本是城市管理者為整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)信息共享平臺引入社區(qū)管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩(wěn)的需要?；蛘呖梢赃@么說，政府在推行網(wǎng)格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區(qū)域出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。如果說考慮到了社區(qū)公共利益的話，它可能就是一種副產(chǎn)品，而不是真正的目的。
社區(qū)公共利益指什么？首先，它指向社區(qū)內(nèi)提供的公共醫(yī)療服務(wù)是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區(qū)內(nèi)的基本娛樂設(shè)施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區(qū)能否提供一個安全舒心無污染的生活環(huán)境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區(qū)居民所能享受的自由生活和自由表達(dá)的空間。凡此種種，都是政府在社區(qū)管理中需要營造的?？赡苡捎诂F(xiàn)實(shí)的制約，有些社區(qū)公共利益很難完全實(shí)現(xiàn)，但它是目標(biāo)，至少是努力的方向。政府在社區(qū)治理中，包括網(wǎng)格化治理過程中首先要把這些公共利益的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)，如果有維穩(wěn)的考慮，應(yīng)該把維穩(wěn)作為實(shí)現(xiàn)公共利益的途徑之一，而不是相反。
把社區(qū)自治作為網(wǎng)格化管理的目的。網(wǎng)格化管理只是社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于社會矛盾多發(fā)的今天有其必然性，然而社區(qū)治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。網(wǎng)格化管理只是社區(qū)治理步入一個特殊時期的產(chǎn)物，不是道路終點(diǎn)。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認(rèn)識到網(wǎng)格化管理的局限和未來，正確進(jìn)行政府職能定位。
（作者為焦作大學(xué)法律與政治學(xué)院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新問題研究”的階段性研究成果）
注釋
①渠敬東等：“從總體支配到技術(shù)治理：基于中國30年改革經(jīng)驗(yàn)的社會學(xué)分析”，《中國社會科學(xué)》，2009年第6期，第123頁。
第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
[關(guān)鍵詞]社區(qū)綜合服務(wù) 集成平臺 網(wǎng)格化管理 流程再造
[分類號]TP311.52
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實(shí)際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚€單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內(nèi)部平臺和外部平臺，內(nèi)部平臺為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)三個子系統(tǒng)集成；外部平臺是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺構(gòu)成，每個子系統(tǒng)又細(xì)分成功能更細(xì)小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化和長效化。
1 社區(qū)服務(wù)信息化平臺的設(shè)計(jì)思路和目標(biāo)
1.1 實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)
社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運(yùn)作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實(shí)現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運(yùn)用到社區(qū)建設(shè)中，它被賦予了多重新的含義：①實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強(qiáng)化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進(jìn)行有效整合，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格，結(jié)構(gòu)清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實(shí)行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點(diǎn)，從而為資源的縱向、橫向移動創(chuàng)造有利條件，便于調(diào)控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達(dá)和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點(diǎn)的核心概念和主導(dǎo)理念。
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進(jìn)行社會管理和服務(wù)，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。通過網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)，達(dá)到全街道居民社會管理和服務(wù)的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權(quán)限。居民通過該平臺進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并辦理，街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項(xiàng)工作，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細(xì)化、從被動化變?yōu)橹鲃踊?/p>
1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造
針對目前的工作實(shí)際，結(jié)合信息化建沒的需求，管理平臺的建設(shè)過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，特別是涉及多機(jī)構(gòu)處理的事情，更要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內(nèi)處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進(jìn)行管理平臺的設(shè)計(jì)開發(fā)當(dāng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進(jìn)來，要“解放思想、實(shí)事求是”的開發(fā)管理平臺，對需要進(jìn)行流程重組、該改造的地方一律進(jìn)行重組、改造，絕不能因?yàn)楣ぷ魅藛T暫時性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上來處理。
社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺的有效運(yùn)行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng)，即實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示：
1.3 開通在線服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平
管理平臺實(shí)行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統(tǒng)都是7 x24小時運(yùn)行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進(jìn)行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理，社區(qū)可以通過平臺開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時，居民可以在網(wǎng)上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計(jì)算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點(diǎn)并在整個社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點(diǎn)附近居民進(jìn)行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺比對、授權(quán)共享
管理平臺采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺比對、授權(quán)共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機(jī)械地重復(fù)。該管理平臺通過整合集隊(duì)伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、授權(quán)共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責(zé)任，通過整合采集，讓政務(wù)服務(wù)變被動為主動，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。
1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則
管理平臺在進(jìn)行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。
1.6 科學(xué)部署、配置簡便、操作便捷
社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個平臺對數(shù)據(jù)和應(yīng)用進(jìn)行集中化地部署。各級用戶通過已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)來訪問社區(qū)管理平臺，各社區(qū)無須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，集中維護(hù)，基于B／S方式進(jìn)行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。
2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺架構(gòu)
2.1 信息化平臺軟件架構(gòu)體系
管理平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關(guān)信息；采用.Net和Web技術(shù)，基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號訪問方式，實(shí)現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務(wù)器交互，其余三層部署在服務(wù)器上，其中Web服務(wù)器負(fù)責(zé)接收瀏覽器提交的Http請求。
管理平臺軟件體系架構(gòu)分為四個子系統(tǒng)，即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進(jìn)行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng)，屬于“對內(nèi)”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù)，如街道／社區(qū)信息、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個平臺分為五個層次，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層，用戶層，各層之間嚴(yán)格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則，同時嚴(yán)格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé)，設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計(jì)生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺軟件架構(gòu)體系見圖2。
2.2 信息化平臺物理架構(gòu)體系
管理乎臺物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機(jī)房內(nèi)，以千兆以太網(wǎng)交換機(jī)為骨干設(shè)備，中心通過和交換機(jī)連接的路由器以及撥號服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連，整個網(wǎng)絡(luò)呈星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。各個街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進(jìn)行隔離。
3 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則及功能設(shè)計(jì)
3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則 3.1.1 基本原則 管理平臺在設(shè)計(jì)上應(yīng)按照國家關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo)，以理順社區(qū)關(guān)系、推動文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標(biāo)，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時應(yīng)充分考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，在實(shí)施上應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及投資金額，分期配置、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則有：①實(shí)用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進(jìn)性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴(kuò)充和擴(kuò)展化原則；⑦最優(yōu)響應(yīng)時間原則；⑧經(jīng)濟(jì)性原則。
3.1.2 內(nèi)容設(shè)計(jì)原則 在進(jìn)行管理平臺內(nèi)容設(shè)計(jì)時，應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù)，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財(cái)務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)建庫分類存儲，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動強(qiáng)度，同時能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計(jì)生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息，定期生成固定報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，形成實(shí)時、在線、共享的新、準(zhǔn)、實(shí)的數(shù)據(jù)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)分析和決策使用。
3.1.3 安全設(shè)計(jì)原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成，其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計(jì)到電子政務(wù)部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時的安全性就顯得尤為重要。
從計(jì)算機(jī)安全學(xué)的觀點(diǎn)分層進(jìn)行分析，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機(jī)及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全；②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全，即整個網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓；③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括信息傳輸?shù)陌踩唧w包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。
3.2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺服務(wù)容及功能設(shè)計(jì)
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是運(yùn)用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計(jì)生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。
由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點(diǎn)，在綜合平臺的內(nèi)容及功能設(shè)計(jì)中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn)，生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團(tuán)建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團(tuán)體、社區(qū)辦公自動化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。
全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U／C矩陣)是整個規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系；子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來，通過構(gòu)造U／C矩陣，來明確整個系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：
在平臺設(shè)計(jì)當(dāng)中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨(dú)立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)對街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴(yán)格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。如對每個人住房、計(jì)生、醫(yī)療、教育等動態(tài)信息進(jìn)行精細(xì)化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細(xì)化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：
平臺中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計(jì)分析
功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應(yīng)的賬號、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設(shè)備，社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時、準(zhǔn)確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息，使社區(qū)日常管理、相關(guān)報(bào)表、申報(bào)業(yè)務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄?，能夠滿足所有部門的工作需求；③服務(wù)功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析處理，為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)、分析等服務(wù)，為各部門提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)；④平臺設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級權(quán)限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會居民小組逐級派發(fā)權(quán)限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會為主要的信息采集點(diǎn)，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個轄區(qū)內(nèi)所有上報(bào)的社區(qū)管理信息。
管理平臺數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準(zhǔn)確、快速，為管理平臺的良好運(yùn)行提供了基礎(chǔ)條件。整個數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡(luò)采集，其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主。現(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當(dāng)中進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應(yīng)的信息資料；網(wǎng)絡(luò)采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會，然后由社區(qū)居委會進(jìn)行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。
街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平成后，街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供，特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，如準(zhǔn)生證、婚育證、獨(dú)生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實(shí)、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復(fù)地?cái)?shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而達(dá)到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集，數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺的數(shù)據(jù)信息采集
社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細(xì)調(diào)研社區(qū)及社區(qū)居民需求，貼近居民實(shí)際生活需要，周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)需求分析和技術(shù)方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，避免了重復(fù)投資?？朔松鐓^(qū)人才短缺的瓶頸，建設(shè)一個以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心，每個社區(qū)子網(wǎng)站為一個相對獨(dú)立的子站，形成一個內(nèi)容既相互獨(dú)立，又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動交流，信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)完全重合，圍繞社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面建立一個社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺。如社區(qū)政務(wù)公共服務(wù)，提供戶籍遷入、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務(wù)。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時與社區(qū)工作人員交流互動，傳達(dá)民情民意，并對社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進(jìn)行公開點(diǎn)評，讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社區(qū)管理，參與社區(qū)矛盾的解決，關(guān)懷弱勢群體，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。
第4篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
為更好的服務(wù)居民，做到準(zhǔn)確及時的將居民意見及建議收集、整理、跟蹤，以確保民情上傳，社區(qū)制定本制度：
1、每個網(wǎng)格格員都要準(zhǔn)確無誤的將居民反映的城管、計(jì)生、黨群、經(jīng)濟(jì)等信息填寫在民情日志上。
2、每天對收集上來的各類信息進(jìn)行認(rèn)真整理，對當(dāng)時結(jié)辦與限期協(xié)辦的信息分類，及時上報(bào)與辦事處或其它有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并及時反饋處理意見。
3、網(wǎng)格格長負(fù)責(zé)每天收集上來的信息上傳到社區(qū)區(qū)域網(wǎng)，并監(jiān)督和跟蹤限期協(xié)辦的事情。
二、社區(qū)網(wǎng)管信息反饋制度
1、每個網(wǎng)格格長必須認(rèn)真記錄來自各方面及各部門的投訴，每天匯總，及時處理當(dāng)天發(fā)生的事情。
2、每個網(wǎng)格格長必須記錄臨時反饋的（電話、文字、口頭）信息，每天格長組織檢查、匯總、落實(shí)。
3、每周各網(wǎng)格格長必須進(jìn)行一次匯總，了解需要什么，有些什么建議，并作記錄。
4、及時收集新的信息、新項(xiàng)目、新的動態(tài)，落實(shí)到位，及時解決。
5、逐步完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息化。
三、社區(qū)限時辦結(jié)制度
1、本社區(qū)內(nèi)可處理的事件，一天內(nèi)完成；
2、本辦事處可處理的事件，兩天內(nèi)處理；
3、需其他單位協(xié)助處理的事件，三日內(nèi)完成。
4、如遇特殊情況，最遲不超過5個工作日完成，如完成不了，由該網(wǎng)格的格長負(fù)責(zé)催促監(jiān)督直至事件的消息反饋，并有責(zé)任將事件處理的過程分段及時的向反應(yīng)情況的居民反饋。（告知處理結(jié)果）。
5、凡居民群眾辦理的事項(xiàng)，只要手續(xù)完備，符合政策，要立即辦結(jié)。
四、社區(qū)跟蹤問效制度
為發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確，充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性，確保居民反映的問題有回應(yīng)。建立獎懲制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，責(zé)任到人，社區(qū)制定本制度：
1、嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)網(wǎng)格首問責(zé)任制，對不能及時正確解答和處理問題的，有居民舉報(bào)的格長要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，寫出培訓(xùn)筆記；對全年出現(xiàn)四次以上問題的格長，請求辦事處給予勸退和調(diào)離本崗處理。
2、網(wǎng)格長每日對收集上來的信息匯總、分類，對能當(dāng)時解答處理的問題要馬上給予處理；對需要其它部門協(xié)作處理的要在限定的期限內(nèi)給予準(zhǔn)確的答復(fù)及處理意見，并有責(zé)任跟蹤問詢。對群眾服務(wù)和處理意見反應(yīng)為不滿意的年累計(jì)四次以上的格長，請求辦事處給予勸退和調(diào)離本崗處理。
3、社區(qū)每半年對社區(qū)網(wǎng)格居民做網(wǎng)格服務(wù)滿意度調(diào)查。對于80分以下的網(wǎng)格長，給予社區(qū)批評教育，寫出書面檢查。全年兩次調(diào)查均為80分以下的網(wǎng)格長，請求辦事處給予勸退和調(diào)離本崗處理。
4、社區(qū)每周要對各網(wǎng)格的民情日志進(jìn)行檢查，對空崗的要對本網(wǎng)格進(jìn)行批評。每月對各網(wǎng)格收集的信息進(jìn)行綜合分析整理，對于社區(qū)共性問題應(yīng)找上級部門研究解決。杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。如產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，追究網(wǎng)格長的責(zé)任。
第5篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
——文峰街道網(wǎng)格化工作匯報(bào)
自省、市、區(qū)各級政法委要求開展網(wǎng)格化社會治理工作后，我街道高度重視，積極推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展總體情況匯報(bào)如下：
一、配優(yōu)配強(qiáng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，確保網(wǎng)格人員到位
劃分網(wǎng)格。今年以來，對街道13個社區(qū)2個行政村的網(wǎng)格進(jìn)行了重新劃分，按照省、市、區(qū)上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，劃分為專屬網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格177個，其中綜合網(wǎng)格95個，專屬網(wǎng)格75個，待開發(fā)網(wǎng)格7個。配強(qiáng)人員。共配備15名網(wǎng)格長、95名綜合網(wǎng)格員、82名專屬網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、綜合網(wǎng)格員都由村居同志兼任。街道設(shè)總網(wǎng)格長一名，由黨工委書記擔(dān)任。各村居書記任其村居網(wǎng)格長。懂電腦的年輕同志優(yōu)先擔(dān)任網(wǎng)格員。同時對于不合規(guī)定人員、不履行職責(zé)人員適時報(bào)上級批準(zhǔn)并調(diào)整合適的人員履行網(wǎng)格員職責(zé)。開展培訓(xùn)。街道多次召開培訓(xùn)會議和專題會議，多次邀請專家和區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)來街道開展培訓(xùn)活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區(qū)的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員共培訓(xùn)20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網(wǎng)格化”手機(jī)的操作流程。街道還在15家村、居張貼網(wǎng)格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊(duì)赴市區(qū)學(xué)習(xí)其他先進(jìn)縣市網(wǎng)格化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并派出街道網(wǎng)格化骨干人員到村居1對1開展指導(dǎo)培訓(xùn)，取得了較好的效果。
二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化聯(lián)動，確保網(wǎng)格工作到位
建立聯(lián)動機(jī)制。街道建立網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，與街道綜治中心一體掛牌運(yùn)行。網(wǎng)格化中心由街道綜治中心主任擔(dān)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理街道范圍內(nèi)需要多部門處置的社會治理事項(xiàng)，按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分類派發(fā)，跟蹤督辦處置情況。規(guī)范工作流程。落實(shí)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋，形成閉環(huán)工作流程。網(wǎng)格化工作開展以來，對上報(bào)事件進(jìn)行果斷處理，共上報(bào)處置各類巡查事件12000多件，辦理事件率99.57％，辦結(jié)率98.27％。街道將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等基本信息進(jìn)行張貼公示，統(tǒng)一制發(fā)了網(wǎng)格工作證、手提包和網(wǎng)格筆記本。開展日常巡查。街道網(wǎng)格長、網(wǎng)格員每天對網(wǎng)格進(jìn)行基本巡查走訪，定期對出租屋、流動人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點(diǎn)人員、特殊人群等登門走訪，并將走訪情況登記入冊、第一時間上傳信息系統(tǒng)。9月份以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患10多處，對60多戶困難家庭開展困難幫扶。
第6篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、村級(單位)統(tǒng)管、網(wǎng)格覆蓋、重心下移、信息管理”原則，在村（社區(qū)）大格局不變的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級網(wǎng)絡(luò)，把村（社區(qū)）作為二級網(wǎng)絡(luò)，并在村（社區(qū)）內(nèi)按照10-15戶劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”三級網(wǎng)絡(luò)體系，將鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等駐地單位以及樓棟、院落等歸類于基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，把村（社區(qū)）管理、村（社區(qū)）服務(wù)和村（居）自治納入到網(wǎng)格中來，使每一個網(wǎng)格真正成為社會管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，使社會服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、實(shí)效化，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新社會管理模式，夯實(shí)基礎(chǔ)基層，建設(shè)和諧__”的目標(biāo)。
組 長：__
副組長：__
成 員：__
下設(shè)辦公室（設(shè)綜治辦），由全體鎮(zhèn)中層骨干和各村（社區(qū)）支部書記、村主任組成，__同志兼辦公室主任。
（一）一級網(wǎng)格（1個）:將整個__鎮(zhèn)作為一級網(wǎng)格，管轄總面積112.2平方公里，轄9個村、4個社區(qū)、328個村民小組，總?cè)丝?.2萬人。
責(zé)任主體：__鎮(zhèn)人民政府。
（二）二級網(wǎng)格（13個）：將一級網(wǎng)格按照13個村（社區(qū)）管轄范圍劃分為13個二級網(wǎng)格，即每個村（社區(qū)）管轄的范圍為二級網(wǎng)格。
責(zé)任主體：村（社區(qū)）工作站。
（三）三級網(wǎng)格：將二級網(wǎng)格中的單位、企業(yè)、公共服務(wù)場所、民間組織、屋場、庭院、市場、學(xué)校等劃分成若干個社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格。社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格的劃分，依據(jù)便于管理的原則，結(jié)合地理位置、居民人數(shù)、單位、企業(yè)等實(shí)際情況進(jìn)行，原則上每個三級網(wǎng)格管理約10-15戶、人口30-50人左右。網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人以村（社區(qū)）原有已選舉產(chǎn)生的村民代表、老協(xié)會長、理財(cái)工作小組成員、黨員、黨小組長和支村委成員為主，全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)展1000名左右威望較高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志為三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人（中心戶長）。工作職責(zé)為網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶糾紛調(diào)處、刑釋幫教、兩保收繳、政策宣傳等相關(guān)工作，其工作經(jīng)費(fèi)由村級解決，鎮(zhèn)適當(dāng)補(bǔ)助。每個村（社區(qū)）原則上要建立1個平安幸福小區(qū)，全鎮(zhèn)打造“十佳”和諧幸福小區(qū)。要求每個小區(qū)由1-3網(wǎng)點(diǎn)組成，選舉出3-5人的理事會，制定出管理章程。通過自主管理、自主宣傳、自主服務(wù)的模式，提高群眾的公益意識，創(chuàng)造和諧的鄰里關(guān)系，發(fā)揮和諧穩(wěn)定第一線的作用。鎮(zhèn)政府將制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和考核細(xì)則，給予每個小區(qū)一定工作獎勵。
（一）宣傳動員階段。（__年5月下旬）
1、村（社區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
2、召集工作站負(fù)責(zé)人座談、討論。
3、制定《村（社區(qū)）建立網(wǎng)格化社會管理實(shí)施方案》。
4、組織召開動員部署大會，明確活動開展的意義、步驟、措施。
（二）劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責(zé)任人。（__年6月25日前）
1、各村（社區(qū)）根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，按照方便管理，界定清晰的原則，劃分社區(qū)管理網(wǎng)格、原則上按10-15戶為三級網(wǎng)點(diǎn)。
2、對每一網(wǎng)點(diǎn)確定一名責(zé)任人。
3、責(zé)任劃分，做到社區(qū)網(wǎng)格化管理“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。
4、制定網(wǎng)點(diǎn)劃分的網(wǎng)絡(luò)圖，各網(wǎng)格制作公示牌。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（__年7月10日前）
1、制定培訓(xùn)計(jì)劃，對網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面培訓(xùn)。
2、各責(zé)任單位組織好專項(xiàng)培訓(xùn)。
3、對網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行考評、考核。
（四）全面推進(jìn)。（__年7月10日—9月20日）
1、各網(wǎng)格責(zé)任人到崗到位，由“雙崗雙責(zé)”逐步向“一崗多責(zé)”推進(jìn)。
2、建立網(wǎng)格信息臺帳。網(wǎng)格責(zé)任人到位后，對網(wǎng)格內(nèi)單位、居民等基本信息進(jìn)行分類登記整合，做到各類信息清、各種情況明。
3、制定具有可操作性的細(xì)化、量化考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核。
（五）考核驗(yàn)收。（__年9月20日前） 1、鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自查。
2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。
1、盡快適應(yīng)崗位。各單位的管理職能、工作方式等應(yīng)與之相適應(yīng)，要改進(jìn)方法、跟進(jìn)服務(wù)。開展經(jīng)常性培訓(xùn)指導(dǎo)，精簡合并會議、文件和檢查評比活動；網(wǎng)格責(zé)任人對內(nèi)要加強(qiáng)橫向交流溝通，對上要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。在工作方式、時間上適應(yīng)新要求。實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人“雙崗雙責(zé)”（網(wǎng)格責(zé)任和分管責(zé)任），要盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨(dú)擋一面，過渡到“一崗多責(zé)”。
2、強(qiáng)化崗位責(zé)任。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識，作到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。熟悉相關(guān)政策和工作流程，能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報(bào)告問題；推行“錯時工作制”，堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次；主動與村（社區(qū)）村（居）民交流溝通、增進(jìn)感情，及時了解掌握社情民意；認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入；注重自身形象，嚴(yán)格保守服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
第7篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】城建檔案；城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式；思考
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城建檔案管理的問題日益緊迫。所謂的城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。將城建檔案管理發(fā)展成為集資料收集、編研、信息化于一體的管理體系和窗口服務(wù)體系，這樣不僅可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，還能為社會單位、企事業(yè)單位等提供了民生服務(wù)。因此，本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式進(jìn)行了思考，對城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案建立網(wǎng)格化管理與服務(wù)模式方面作了一些探索，以期能為有關(guān)方面提供一定的參考借鑒。
1.城建檔案網(wǎng)格化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然需要
城建檔案通過構(gòu)建網(wǎng)格化的體系，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中對城建檔案信息資源收集、管理、服務(wù)、開發(fā)利用的有效途徑。一是可以實(shí)現(xiàn)使從（市、區(qū)）城建檔案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）乃至村（社區(qū)）釋放管理利用服務(wù)的功能；二是可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化管理服務(wù)；三是可以構(gòu)建城建檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)圈，從本質(zhì)上建立城建檔案查詢、利用服務(wù)城鄉(xiāng)一體的均等化；四是可以通過建立城建檔案網(wǎng)格化運(yùn)行體制機(jī)制，形成一套統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，有效提高其查詢和開發(fā)利用的績效，并使其在公共服務(wù)中成為及早發(fā)現(xiàn)和解決民生問題的橋梁紐帶，使城建檔案事業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到更好地發(fā)展。
建立城建檔案的網(wǎng)格化，優(yōu)勢十分明顯，信息資源和開發(fā)利用的空間比較廣闊。筆者認(rèn)為城建檔案網(wǎng)格化的目標(biāo)是：以建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（村）、街道（社區(qū)）為宗旨；以民生為本，服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)百姓為根本；以數(shù)字化、信息化為為保障，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中形成城鄉(xiāng)一體管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。其管理服務(wù)的主體是（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是城鄉(xiāng)城建檔案服務(wù)的“三級”主體，而且是一個兼容政府對城建檔案管理的“三級”責(zé)任主體。其目的是要實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化，較好的促進(jìn)城建檔案事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸式發(fā)展。為建設(shè)美麗中國、美麗城鎮(zhèn)服務(wù)。
2.城建檔案網(wǎng)格化的運(yùn)行體制機(jī)制
城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化模式，關(guān)鍵是要建立健全一套完完善、可操作性強(qiáng)、運(yùn)行可靠的網(wǎng)格化運(yùn)行體制機(jī)制，并既能適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能，符合小政府大服務(wù)的發(fā)展方向，又能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在社會化管理服務(wù)中功能得到放大，更能使市城建檔案的管理服務(wù)開發(fā)利用的功能在城鎮(zhèn)化建設(shè)中能有效向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）釋放和輻射功能。
2.1設(shè)置一級（A級）網(wǎng)格
（市、區(qū)）現(xiàn)有的城建檔案機(jī)構(gòu)為一級網(wǎng)格。要依托原有人才、裝備、技術(shù)保障、信息化系統(tǒng)、平臺服務(wù)系統(tǒng)等優(yōu)勢，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求、信息系統(tǒng)升級擴(kuò)容，向城鄉(xiāng)一體的路（高架）、橋（高架）、水，電、氣、地下建筑、隧道以及綠化景點(diǎn)、景觀景點(diǎn)等各個有關(guān)城建領(lǐng)域全方位拓寬延伸，建立起綜合性的城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一體格局的城建大檔案，形成利用服務(wù)內(nèi)容豐富的信息化管理服務(wù)體系，扭轉(zhuǎn)以往行業(yè)塊塊多、小而散的城建檔案管理服務(wù)條塊現(xiàn)狀。
2.2設(shè)置二級（B級）網(wǎng)格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立為二級網(wǎng)格城建檔案科（室）。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)對城建檔案管理、開發(fā)利用的需要，接受（市、區(qū)）城建檔案管理服務(wù)利用功能的拓寬延伸和輻射，實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)的有效對接，擔(dān)當(dāng)起城建化建設(shè)賦予的職能。在二級網(wǎng)格內(nèi)建立的城建檔案科（室），其機(jī)構(gòu)性質(zhì)可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)的獨(dú)立的科室，也可以是（市、區(qū)）城建檔案館的派出機(jī)構(gòu)。為了使一、二級網(wǎng)格在業(yè)務(wù)上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，同時便于管理，二級網(wǎng)格內(nèi)的城建檔案科（室）作為雙重領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)比較妥善，在業(yè)務(wù)上接受上級城建檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，在行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)，既可以加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，便于工作的開展，又可以對其業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作一盤棋。其職責(zé)有別于（市、區(qū)）檔案部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城建檔案法律、法規(guī)的宣傳，提高社會單位、項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位、廣大群眾對城建檔案的法制意識；深入項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、企事業(yè)等社會單位，對城建信息資料收集、整理、移交等業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督；對已收集的資料進(jìn)行基本整理、及時移交上級城建檔案部門；向社會單位、村（社區(qū)）等基層單位、群眾提供城建檔案信息的查詢服務(wù)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理服務(wù)功能得到有效釋放，還要為本級和村（社區(qū)）培訓(xùn)專業(yè)人才，配備適應(yīng)功能需求的專業(yè)人員，配備和（市、區(qū)）功能相匹配的信息化系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況和許可條件在村（社區(qū)）中心服務(wù)圈設(shè)置窗口服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源收集最大化、信息化服務(wù)最大化、利用價值最大化、便民服務(wù)區(qū)域半徑的最小化。
2.3設(shè)置三級（C級）網(wǎng)格
在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村、城鎮(zhèn)社區(qū)建立城建檔案管理服務(wù)保障站。形成覆蓋城鄉(xiāng)一體的“三級”（A、B、C）網(wǎng)格，從而在城鎮(zhèn)化建設(shè)為社會單位、基層單位提供城建檔案優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，并縮小其半徑服務(wù)圈。筆者認(rèn)為：在農(nóng)村（村）社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，城市社區(qū)服務(wù)中心，建立的城建檔案管理服務(wù)保障站，要創(chuàng)造條件充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和上級檔案部門建立起統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，這是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體城建檔案“三級”網(wǎng)格化管理服務(wù)模式和運(yùn)行體制機(jī)制的重要一環(huán)。
農(nóng)村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)是最基層的組織單元，是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城建檔案城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)的第一站。他們和社會單位、百姓聯(lián)系最直接、最密切，在他們腦中、心中、手中掌握著大量的可收集、有利用價值的城建、古建筑、古村落等城建檔案的信息資源，假如這些信息資源能得到充分的收集、開發(fā)利用，勢必將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中有力推動城建檔案事業(yè)的大發(fā)展，信息資源的大擴(kuò)容，信息數(shù)據(jù)大擴(kuò)盤，信息容量的大升級。因此，在農(nóng)村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)，建立起第“三級”（C級）城建檔案網(wǎng)格，對城建檔案綜合性的開發(fā)利用具有比較廣闊的發(fā)展空間和前景，也說明城鎮(zhèn)化建設(shè)給城建檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展良機(jī)。
3.城建檔案網(wǎng)格化數(shù)字信息平臺
城鎮(zhèn)“三級”網(wǎng)格化的建立，為城建檔案的收集、管理、開發(fā)、服務(wù)利用提供了一個有效運(yùn)行的體制機(jī)制，為城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為實(shí)現(xiàn)其利用價值和社會效益的最大化，三級網(wǎng)格化運(yùn)行的體制機(jī)制要體現(xiàn)便民和服務(wù)基層的宗旨，要體現(xiàn)城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一體，要體現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這就要求在網(wǎng)格內(nèi)搭建信息化平臺，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)管理，此為城建檔案以信息化為標(biāo)志的現(xiàn)代化管理模式。建立的數(shù)字信息平臺應(yīng)使系統(tǒng)要成為能及時升級、擴(kuò)容、更新、信息、提供最新查詢、利用服務(wù)項(xiàng)目，并能對三級城建檔案部門的信息化管理與服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、績效考核的等綜合性的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)通過信息管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掃描技術(shù)、聲像技術(shù)和多媒體等技術(shù)實(shí)現(xiàn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案的管理、開發(fā)、利用、服務(wù)，通過A、B、C“三級”信息網(wǎng)格化系統(tǒng)，達(dá)到服務(wù)利用價值的最大化。
通過在城鎮(zhèn)化建設(shè)中對城建檔案工作的調(diào)研和實(shí)踐，筆者認(rèn)為：作為地級市以下的（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（村）和城鎮(zhèn)社區(qū)，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案“三級”管理服務(wù)網(wǎng)格的責(zé)任主體、是組織實(shí)施的執(zhí)行主體，從而形成城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一體管理服務(wù)、開發(fā)利用的“三級”網(wǎng)格信息化系統(tǒng)和運(yùn)行的體制機(jī)制。這是城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予我們的歷史責(zé)任。
4.結(jié)語
綜上所述，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理是一種先進(jìn)、科學(xué)的城鄉(xiāng)管理模式，這種模式不僅有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)，還對社會單位、企事業(yè)單位等有積極作用。本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式進(jìn)行了思考，期望能為有關(guān)方面提供一定的參考借鑒。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
第8篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo)，以解決當(dāng)前食品藥品安全問題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，積極探索加強(qiáng)社會管理的新理念、新模式、新機(jī)制、新方法，全面提升我市食品藥品安全社會管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化水平。
二、工作目標(biāo)
1.深入開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，探索社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管模式并向農(nóng)村進(jìn)行延伸；2.創(chuàng)新體制機(jī)制、防范理念、管理方法及工作內(nèi)容，推進(jìn)食品藥品安全工作重心下移，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)；3.服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
三、工作措施
（一）積極主動作為，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)
1.加快建立責(zé)任明晰、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體制，聯(lián)合多種力量加強(qiáng)督辦，通過各地、各環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建，培育一批食品安全示范點(diǎn)，完成食品安全放心縣（市）、食品安全示范鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）和企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到50%的創(chuàng)建目標(biāo)，提升食品行業(yè)整體水平。
2.組織專項(xiàng)整治，解決實(shí)際問題。加大對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、三小行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和場所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，確保制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”受到及時查處。深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3.積極融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索向農(nóng)村延伸的監(jiān)管模式，利用網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以崗定責(zé)，以責(zé)定人，以人定戶的工作格局，形成食品安全橫向到邊、縱向到底的全覆蓋工作局面。
4．持續(xù)加強(qiáng)預(yù)案演練及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。
（二）加強(qiáng)藥械監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
5.進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，有效監(jiān)管醫(yī)藥市場，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%。積極推進(jìn)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》和新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施，貫徹落實(shí)《省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，深化“示范藥店”和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，鞏固和完善藥品安全示范縣（市）創(chuàng)建工作。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品稽查工作力度，加大藥品抽驗(yàn)工作強(qiáng)度，提高抽驗(yàn)績效，監(jiān)檢結(jié)合，繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢，有效凈化藥品市場秩序，確保公眾用藥安全有效。
7.大力加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備的使用行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售或使用未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械的違法行為。
8.著力加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。一是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管；二是進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測工作；三是強(qiáng)化對特殊藥品、含特殊藥品的復(fù)方制劑、含麻黃堿復(fù)方制劑、終止妊娠藥品、蛋白同化制劑和肽類激素的監(jiān)管。
9.加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測工作。加大對違法藥品廣告監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊虛假廣告違法行為，重點(diǎn)打擊以專家、患者、公眾人物作功效證明等嚴(yán)重違法藥品廣告行為。
10.加快藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作。鞏固和加強(qiáng)藥品生產(chǎn)電子監(jiān)管碼的賦碼工作以及藥品批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管碼核注核銷工作。逐步建立和完善藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用信息的監(jiān)控系統(tǒng)。
11.服務(wù)地方醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是指導(dǎo)長坂坡藥業(yè)有限責(zé)任公司中藥飲片廠取得藥品生產(chǎn)許可證，并通過藥品GMP認(rèn)證檢查驗(yàn)收；二是幫扶福廣制藥有限公司興建中藥提取車間，推進(jìn)新版藥品GMP實(shí)施工作；三是幫扶市衛(wèi)生材料廠進(jìn)行產(chǎn)品注冊工作；四是為其它相關(guān)企業(yè)搞好服務(wù)工作，提供綠色通道。
（三）重點(diǎn)整治規(guī)范，提升餐保化安全保障水平
12.進(jìn)一步加大對中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂巡查力度。本著服務(wù)企業(yè)的原則，對企業(yè)職工食堂食品安全管理工作加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村聚餐食品安全宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保無重大食品安全事故發(fā)生。
13．鞏固餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）成果，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位輻射面；探索實(shí)施“放心早餐”工程建設(shè)工作，玉陽城區(qū)創(chuàng)建3-5個示范早餐店，其他各鎮(zhèn)（處）各創(chuàng)建1個示范早餐店，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個早餐業(yè)基本衛(wèi)生狀況的改善。
14.扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè)，深入開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，積極倡導(dǎo)“尋找笑臉就餐”、“光盤行動”等活動，促進(jìn)餐飲行業(yè)自律意識、節(jié)約意識的進(jìn)一步提高。
15.建立健全保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，強(qiáng)化保健食品、化妝品綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。
（四）重視宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾食品藥品安全意識
16.完善新聞宣傳和信息報(bào)送工作機(jī)制，及時食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警信息。通過電視廣播宣傳專欄、政務(wù)網(wǎng)站宣傳、顯示屏滾動字幕、百家藥店宣傳陣地、“文明餐桌”等主題宣傳活動和食品安全放心市創(chuàng)建中的基層宣傳，努力營造人人重視、人人關(guān)心、人人支持食品藥品安全的良好氛圍。
17.加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)涉藥人員、餐飲服務(wù)單位專職和兼職食品安全管理人員培訓(xùn)的針對性，使其更加了解食品藥品安全法律法規(guī)要求，掌握管理規(guī)范和相關(guān)知識技能，強(qiáng)化食品藥品安全法律意識、責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，推動各行政相對單位不斷提高食品藥品安全管理能力和水平，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。
18.進(jìn)一步推行食品藥品安全有獎舉報(bào)制度，開通12331食品藥品舉報(bào)熱線，嚴(yán)格規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，及時兌現(xiàn)獎勵資金，鼓勵民眾共同參與到食品藥品安全監(jiān)管中來，編織一張群防群控的全民監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、工作要求
第9篇：社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督范文
【關(guān)鍵詞】數(shù)字城管， 網(wǎng)格劃分 ，具體步驟
中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
【 abstract 】 meters delimit grid management is a new digital urban management mode of management. This paper to wenzhou digital urban management grid partition as an example, the paper mainly mesh of the specific steps and unit of the grid atlas production.
【 key words 】 digital urban management, grid partition, concrete steps
一、引言
長期以來，我國城市管理方面存在著許多突出問題，主要表現(xiàn)在管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理理念和服務(wù)方式滯后，城市管理中信息滯后、管理被動、效率低下，突擊式、運(yùn)動式管理成為常態(tài)。城市網(wǎng)格劃分管理是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網(wǎng)絡(luò)、無線數(shù)據(jù)通訊、GSI、地理編碼等信息技術(shù)，集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、管理部件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)源，在城市管理監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門之間實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同工作，在全轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全時段、精細(xì)化管理的綜合信息系統(tǒng)。因此應(yīng)用網(wǎng)格劃分是數(shù)字城管的基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度將影響到城市網(wǎng)格化管理工作的效率問題。
二、項(xiàng)目背景
溫州市單元網(wǎng)格的劃分將以建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/213-2005）為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分并考慮屬地因素進(jìn)行。
三、前期準(zhǔn)備
項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作包括信息收集、分類處置、信息反饋等等。鑒于每個單元網(wǎng)格的劃分必須按照實(shí)際情況來界定，必須投入大量的人力物力從每一個街道辦事處收集資料，根據(jù)收集的資料在基礎(chǔ)地理信息平臺的地形圖上按街道劃分，最終提交單元網(wǎng)格劃分的成果。所以在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，將在甲方協(xié)助下，采集單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)。在信息采集中需遵循：（1）法定基礎(chǔ)原則：單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，地形測量數(shù)據(jù)比例尺以1：500為準(zhǔn)。（2）屬地管理原則：單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。（3）地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。（4）現(xiàn)狀管理原則：為強(qiáng)化和實(shí)施有效管理，單位自主管理的獨(dú)立院落超過10000m2時，不應(yīng)拆分，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分。（5）方便管理原則：為方便實(shí)施管理，應(yīng)盡可能使管理路徑便捷。（6）負(fù)載均衡原則：兼顧建筑物、管理部件的完整性，單元網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、管理部件，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的管理部件的數(shù)量大致均衡。（7）無縫拼接原則：單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不應(yīng)重疊。（8）相對穩(wěn)定原則：單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定?；谝陨显瓌t，采集資料實(shí)必須真實(shí)、明確。
四、數(shù)據(jù)組織及編碼構(gòu)造
5.1 數(shù)據(jù)組織方式數(shù)據(jù)按下表分層及命名
要素類別 圖層名稱 映射名稱 圖層信息描述 空間特征
市轄區(qū) 市轄區(qū) SXQ_PG 市轄區(qū)行政區(qū)劃界線 面
街道辦事處 街道辦事處 JDB_PG 市轄區(qū)行政區(qū)劃界線 面
社區(qū) 社區(qū) SQ_PG 市轄區(qū)行政區(qū)劃界線 面
單元網(wǎng)格 單元格網(wǎng) WG_PG 市轄區(qū)行政區(qū)劃界線 面
單元網(wǎng)格編碼=區(qū)級及區(qū)級以上行政區(qū)劃代碼+街道代碼+社區(qū)代碼+單元網(wǎng)格順序號。
例如：溫州市鹿城區(qū)蒲鞋市街道上村社區(qū)=330302+003+016+01
最終提交數(shù)據(jù)應(yīng)包括面狀街道界、社區(qū)界和單元網(wǎng)格三層數(shù)據(jù)。這三層的空間數(shù)據(jù)要求如下：
1) 任意一個下級區(qū)域（社區(qū)對于街道，或者單元網(wǎng)格對于社區(qū)，下同）必須完全包含于上級區(qū)域（街道對于社區(qū)，或者社區(qū)對于單元網(wǎng)格，下同）內(nèi)；
2) 與其它區(qū)縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區(qū)邊界吻合；
3) 下級區(qū)域與所屬上級區(qū)域如有接邊，必須正確接邊；
4) 同級區(qū)域（街道與街道，或者社區(qū)與社區(qū)，或者單元網(wǎng)格與單元網(wǎng)格，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。
5) 單元網(wǎng)格編碼一定要唯一，不能出現(xiàn)重復(fù)或缺漏。
單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時間和空間上的唯一性，單元格變更時，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為6位行政區(qū)劃代碼、3位街道（鎮(zhèn)）代碼，3位社區(qū)（村）代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼。
編碼結(jié)構(gòu)如下圖：
編碼結(jié)構(gòu)圖
五、單元網(wǎng)格劃分具體步驟
一、資料收集
進(jìn)入測區(qū)之后，劃分網(wǎng)格的首要任務(wù)是收集各區(qū)、街道辦、社區(qū)的行政區(qū)劃資料。如果甲方在合同之后便已準(zhǔn)備好這些資料，則直接利用。如果需要我們自己去收集，則帶好自己的測繪作業(yè)證、身份證。同時讓甲方開具好介紹信，去民政局、土地管理局、各街道辦收集轄區(qū)行政區(qū)劃資料。
二、模板定制
定制PDB數(shù)據(jù)庫，注意坐標(biāo)系統(tǒng)的確定，屬性的設(shè)置。
三、網(wǎng)格劃分
根據(jù)收集過來的資料在Deskpro操作，勾勒出市轄區(qū)、街道辦、社區(qū)的邊線。應(yīng)以甲方提供的最新資料進(jìn)行繪制，社區(qū)面與街道面不可相互矛盾，可參考已有數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線。再以水系或者河流為界進(jìn)行網(wǎng)格劃分，操作過程注意實(shí)際地物的合理性。
四、拓補(bǔ)檢查
網(wǎng)格之間無縫拼接。利用super map或者ArcGIS程序查找面重復(fù)以及縫隙,再對其進(jìn)行相應(yīng)的修改，直至各個面之間不存在重復(fù)以及縫隙為止。
五、屬性賦值
首先根據(jù)區(qū)域錄入網(wǎng)格編號、所屬上級網(wǎng)格、網(wǎng)格面積在網(wǎng)格屬性錄入時，網(wǎng)格單元編碼對應(yīng)的屬性錄入的順序?yàn)閺淖笾劣?，從上至下；在網(wǎng)格完成之后，一定要進(jìn)行拓?fù)潢P(guān)系檢查，主要是不允許存在壓蓋，和不允許存在縫隙兩種。
六、檢查修改
依據(jù)甲方收集的資料與完成后的網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，看其合理性。保證每個網(wǎng)格號的唯一性及準(zhǔn)確性。
七、成果提交
檢查完成后，把網(wǎng)格成果刻錄成光盤，提交給甲方。
六、單元網(wǎng)格圖集制作
單元網(wǎng)格的圖集制作主要包括：九宮格的制作及網(wǎng)格圖集的制作。 圖名中漢字采用宋體加粗，數(shù)字采用Times New Roman，字大市轄區(qū)為20號，街道辦16號，社區(qū)14號字體。
一、九宮格的制作
1. 采用word紅蜻蜓截圖，九宮格參數(shù)設(shè)置為669*103
2. 九宮格中漢字采用宋體，數(shù)字采用Times New Roman，字大為10號；
3. 截圖區(qū)域去掉默認(rèn)設(shè)置的灰色網(wǎng)格線，保留九宮格網(wǎng)格邊線；
4. 九宮格采用右對齊標(biāo)注
見圖如下：
二、網(wǎng)格圖集的制作
1、利用Deskpro軟件進(jìn)行配圖，表達(dá)社區(qū)設(shè)為紅色加粗（如下圖所示）。
2. 圖片邊框設(shè)置 ：線型為 ，顏色為RGB（150，150，150），寬度為3磅
3. 紅蜻蜓截圖，網(wǎng)格圖集參數(shù)設(shè)置940*550
蒲鞋市社區(qū)網(wǎng)格效果圖
七、結(jié)束語
為了提高城市管理效率，提升城市品位，溫州市引入城市網(wǎng)絡(luò)化管理模式，立足城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，明確城市管理相關(guān)專業(yè)部門職責(zé)，借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合城市管理住處資源，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化、”的管理目標(biāo)，努力把溫州城管建設(shè)成網(wǎng)格化、科技化。其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，對促進(jìn)其他中小城市管理水平的提升，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
【參考文獻(xiàn)】
