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為落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系建設(shè)的總體部署,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)水平,創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式,建立合理有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理新機(jī)制,根據(jù)《xx區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作方案》的要求,xx街道扎實(shí)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作?,F(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下:
一、精心籌劃,迅速行動(dòng),建立健全“網(wǎng)格”體系
(一)統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由xx街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),社區(qū)書記、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)布置開展網(wǎng)格化推進(jìn)工作,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),又密切協(xié)作,形成合力,全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)周密部署、廣泛動(dòng)員。
X月x日,xx街道黨工委副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)組織各社區(qū)黨總支書記、黨總支副書記、管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開了網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系推進(jìn)工作動(dòng)員大會(huì),制定并下發(fā)了《xx街道全面推進(jìn)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系的工作方案》,對(duì)網(wǎng)格化管理工作的參加對(duì)象、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、具體要求等進(jìn)行全面部署,并通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、舉辦網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)班等方式,營(yíng)造濃厚的宣教氛圍。
(三)合理劃分、全面覆蓋。
依據(jù)便于管理的原則,按照“任務(wù)相當(dāng),方便管理、界定清晰”的要求,根據(jù)社區(qū)工作人員人數(shù)和實(shí)際居住戶數(shù)、區(qū)域面積大小、管理難度等情況,以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū),以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網(wǎng)格,駐社區(qū)單位就近劃入網(wǎng)格。將全街道共劃分為x個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,x個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,x個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格管理200-300戶,人口1000-1500人左右。xx街道及各社區(qū)制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖,各網(wǎng)格制作上墻公示牌。通過網(wǎng)格的合理劃分,真正做到橫向到底,縱向到邊,避免出現(xiàn)工作“真空”和“盲區(qū)”,及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類信息。建立“權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制以及“全面覆蓋、整體協(xié)作、網(wǎng)格到底、人人履責(zé)”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保網(wǎng)格化管理工作順利推進(jìn)。
二、講究方法,注重實(shí)效,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展
1、組團(tuán)隊(duì)。一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人由管委會(huì)部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)黨(總)支部書記擔(dān)任;二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人由xx街道部門人員、社區(qū)工作人員擔(dān)任;三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人由駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,同時(shí),與每一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)協(xié)管員、綜合信息員、保潔員、社區(qū)黨員骨干、社區(qū)民警、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等共同組成網(wǎng)格管理隊(duì)伍。由一名管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量,實(shí)行責(zé)任到人,承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。
2、定制度。制訂相關(guān)的《網(wǎng)格化工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)》、《“網(wǎng)格化工作”網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作成員職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作例會(huì)制度》、《網(wǎng)格化工作問題反饋制度》等。同時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面培訓(xùn)。
3、建信息。一是積極探索,建立網(wǎng)格化管理的數(shù)字管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民基本信息數(shù)字化覆蓋。了解網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況以及服務(wù)需求,建立社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫,并在各居民小組、集中居民樓棟建立網(wǎng)格分布圖,標(biāo)注清單元網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任范圍、戶數(shù)、人數(shù)、黨員數(shù)、及各類弱勢(shì)群體信息,建立區(qū)域內(nèi)的空巢老人、殘疾人、低保家庭、4050人員、刑釋解教和社區(qū)矯正等群體重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象檔案,便于及時(shí)了解情況,掌握工作動(dòng)態(tài),做到服務(wù)有重點(diǎn),工作有方向。二是建立網(wǎng)格信息臺(tái)帳。網(wǎng)格責(zé)任人到位后,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位、居民、商網(wǎng)等基本信息進(jìn)行分類登記整合,全面建立居民樓住戶狀況顯示圖,做到各類信息清、各種情況明,做到一目了然。
4、細(xì)管理。網(wǎng)格具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)綜合信息收集整理工作:包括責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的民生保障、城市管理、公共安全、平安法治、人口和特殊人群管理、區(qū)域黨建、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等信息的綜合摸底歸檔,確保信息準(zhǔn)確無誤。要求每周對(duì)信息進(jìn)行整理匯總,與業(yè)務(wù)對(duì)口專干交接。對(duì)有關(guān)民生民情進(jìn)行分類記錄,解決一件注銷一件。對(duì)居民反映求助的事,進(jìn)行分類處理,做到“去有目的,來有問題、后有反饋”,服務(wù)更有針對(duì)性和有效性。網(wǎng)格內(nèi)其他成員負(fù)責(zé)提供居民動(dòng)態(tài)信息收集上報(bào)、社情民意調(diào)查、政策宣傳、法律援助、矛盾排查、矯正幫教等。
5、優(yōu)服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職能、任務(wù)”三落實(shí)。網(wǎng)格責(zé)任人為多人的,明確一名負(fù)責(zé)人。對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)的所有事務(wù),具體網(wǎng)格責(zé)任人全面實(shí)行“門外一把抓,門內(nèi)再分家”,實(shí)現(xiàn)崗位相互兼容。網(wǎng)格責(zé)任人要以身作則帶領(lǐng)網(wǎng)格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實(shí)際。關(guān)注民生問題,關(guān)注社區(qū)居民對(duì)物質(zhì)、精神文化生活的需求,負(fù)責(zé)信息收集、簡(jiǎn)易問題處理等事務(wù)。同時(shí),協(xié)辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、黨建、創(chuàng)建、綜治、共駐共建、安全消防等工作。對(duì)于涉及面大、政策性強(qiáng)等深層次復(fù)雜的問題,以及當(dāng)前難以解決的問題等,及時(shí)反饋并上報(bào)到xx街道網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。
三、下一步工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣,工作量大,要層層分解,落實(shí)工作責(zé)任。xx街道職能部門、各社區(qū)要切實(shí)重視組織協(xié)調(diào),系統(tǒng)梳理工作內(nèi)容,明確職責(zé)任務(wù),注重分工協(xié)作,形成管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),xx街道職能部門、各社區(qū)共同參與的工作格局,及時(shí)研究解決工作開展過程中出現(xiàn)的新情況新問題,確保這項(xiàng)工作有序開展、穩(wěn)步推進(jìn)。
__街道現(xiàn)有網(wǎng)格143個(gè),20__年初按照區(qū)社區(qū)體制改革要求,經(jīng)過原綜管員和社區(qū)工作人員的調(diào)整整合后,10個(gè)社區(qū)共有87名網(wǎng)格員,與實(shí)際網(wǎng)格數(shù)相差56人。面對(duì)轄區(qū)面積大、房屋套間多、社區(qū)網(wǎng)格員嚴(yán)重不足的問題,經(jīng)過街道黨工委的研究批準(zhǔn),在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上,實(shí)行“減員增效”政策,出臺(tái)了《__街道實(shí)行網(wǎng)格化人員整合及“減員增效”方案》、《__街道網(wǎng)格中心網(wǎng)格員信息采集檢查考核辦法(試行)》、《__街道社區(qū)工作站人員崗位績(jī)效金考核辦法》等文件,簡(jiǎn)言之就是在網(wǎng)格員“一人一格”的前提下,對(duì)工作能力比較強(qiáng)、工作態(tài)度扎實(shí)勤懇的網(wǎng)格員,再額外分配不多于半個(gè)網(wǎng)格的任務(wù),并對(duì)網(wǎng)格員所兼格的考核情況,按一定的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)“減員增效獎(jiǎng)”。
通過“減員增效”政策的實(shí)行,不僅解決了社區(qū)網(wǎng)格員人手嚴(yán)重不足的客觀難題,帶動(dòng)了優(yōu)秀勤懇網(wǎng)格員收入水平的提高,更重要的是“效”的提高。一是網(wǎng)格員工作效能的提高,網(wǎng)格員工作的自覺性和主動(dòng)性大大增強(qiáng),上門的時(shí)間自行調(diào)整安排,利用周六、星期天上門的已成為一種常態(tài)工作方式。二是網(wǎng)格員工作效率的提高。網(wǎng)格員積極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、主動(dòng)宣傳相關(guān)政策、熟練掌握pda系統(tǒng)的功能和使用,保持和網(wǎng)格長(zhǎng)及社區(qū)警務(wù)室的常態(tài)溝通反饋,工作聯(lián)動(dòng)水平及工作效率大大提高,今年1-4月雖然包含了春節(jié)假期,街道的社區(qū)網(wǎng)格員采集及注銷量總量達(dá)到了55753條,網(wǎng)格員人均每月的采集及注銷量為197條。
由于所有的網(wǎng)格員一部分來源于社區(qū)工作站,一部分來源于出租屋綜管員,而按照網(wǎng)格化管理的實(shí)際工作要求,網(wǎng)格員的工作內(nèi)容更加廣泛,涉及的知識(shí)更加多。所以,從去年初實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理開始,我們就著重了網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,一是積極組織網(wǎng)格員參加區(qū)辦組織的各類培訓(xùn)工作,全街道所有網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)以及一部分社區(qū)工作站工作人員全部參加網(wǎng)格員的上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)并獲得了上崗證。二是街道自行組織網(wǎng)格員進(jìn)行網(wǎng)格化工作的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一年多來,先后組織了兩期的安全知識(shí)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),一期計(jì)生工作信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)??倕⒓尤藬?shù)達(dá)到了300余人次。今年3月,街道網(wǎng)格管理中心精心編制了《__街道社區(qū)網(wǎng)格員工作手冊(cè)》,手冊(cè)里對(duì)社區(qū)網(wǎng)格管理的來源、業(yè)務(wù)內(nèi)容、居住證條例、網(wǎng)格員工作紀(jì)律、考核規(guī)定、言行規(guī)范等做了全面系統(tǒng)的總結(jié)和宣講,街道黨工委高度重視精心組織的系列培訓(xùn)提高了網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,對(duì)他們的工作要求和紀(jì)律做出了明確的規(guī)定,對(duì)網(wǎng)格員的行為劃出了明確的“紅線”。
與此同時(shí),街道社區(qū)網(wǎng)格管理中心也加大了對(duì)網(wǎng)格員的關(guān)愛和隊(duì)伍建設(shè)工作,積極參加區(qū)辦組織的網(wǎng)格員運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得了男子拔河團(tuán)體賽的金牌,為家庭困難的網(wǎng)格員解決具體的生活困難等,安排社區(qū)為網(wǎng)格員解決了工作午餐,盡量讓他們無后顧之憂地開展信息采集工作,為更好地提升網(wǎng)格化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是以區(qū)辦所制定的考評(píng)辦法為依托,建立起以網(wǎng)格員績(jī)效為核心的“網(wǎng)格員績(jī)效”考核考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持做到了每月每個(gè)網(wǎng)格都進(jìn)行實(shí)地檢查考核,并按照“考勤、考量、考質(zhì)、考績(jī)”對(duì)每個(gè)網(wǎng)格員進(jìn)行崗位績(jī)效考核,核算崗位績(jī)效金。20__年,我們共實(shí)際進(jìn)行抽檢了11次,遍及全街道10個(gè)社區(qū)的143個(gè)網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格的考核全覆蓋。全年抽檢網(wǎng)格總數(shù)已達(dá)1400余個(gè),平均每個(gè)網(wǎng)格被抽檢的頻率達(dá)1.5個(gè)月一次。二是建立以“減員增效”為目標(biāo)的考核考評(píng)機(jī)制。對(duì)所有參與減員增效的網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)工作人員,按月按人對(duì)所兼管的網(wǎng)格,進(jìn)行檢查考核。并將考核結(jié)果與“減員增效獎(jiǎng)”掛鉤。三是堅(jiān)持檢查全程的公平公正公開原則。對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的檢查采用隨機(jī)抽取檢查樣本,檢查時(shí)間和人員也是隨機(jī)確定,檢查結(jié)果在社區(qū)進(jìn)行通報(bào)公示,公開接受網(wǎng)格員的上訴、查閱底冊(cè)等,網(wǎng)格管理中心對(duì)檢查結(jié)果屢次不合格的,采取談話、通報(bào)、離崗培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行教育。四是通過檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的漏登、漏注銷的,及時(shí)通知網(wǎng)格員進(jìn)行更正修改;對(duì)發(fā)現(xiàn)登記比較困難問題比較大的區(qū)域,上報(bào)反饋網(wǎng)格中心和街道領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排解決。五是在人員緊張的情況下,組建起一支8人的網(wǎng)格督查員考核隊(duì)伍。這支隊(duì)伍有網(wǎng)格中心專職考核人員,也有所里從事房屋租賃合同辦理每月抽調(diào)進(jìn)行考核的兼職人員,一年來,他們秉著“公開、公正、公平”的原則,尊重事實(shí),注重實(shí)際,客觀公正。20__年全年,網(wǎng)格督查員走訪了11340戶,核對(duì)人員信息48600條,平均每個(gè)督查員每月核對(duì)人員500余人。
一是積極參與區(qū)辦的“網(wǎng)格之星”的評(píng)選工作。二是將每次的檢查考評(píng)結(jié)果納入激勵(lì)機(jī)制中,對(duì)考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀、合格、不合格的,在核定“崗位績(jī)效”和“減員增效”時(shí)一一予以體現(xiàn)出來,好有獎(jiǎng),賴有罰。目前正在對(duì)實(shí)行了“減員增效”的網(wǎng)格員工作績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將對(duì)一年內(nèi)連續(xù)兩次考核不合格或累計(jì)三次考核不合格的網(wǎng)格員取消其“減員增效”的資格。三是將網(wǎng)格員參與各類活動(dòng)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等納入具體的績(jī)效考核中來。
(一)、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作
為了做到“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)全方位”,天鵝社區(qū)建立健全了社區(qū)網(wǎng)格各類制度,這些制度,有效的保障了社區(qū)網(wǎng)格管理工作有條不紊的進(jìn)行。充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作開展后,網(wǎng)格責(zé)任人及時(shí)了解網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)及信息采集、登記等多項(xiàng)工作。我們的工作取得了一點(diǎn)成績(jī)。但社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,需要社區(qū)在工作中不斷的加強(qiáng)和深化,通過社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制在社區(qū)的推行,使社區(qū)充分發(fā)揮了在各項(xiàng)工作中的組織協(xié)調(diào)作用。提高了社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在以后的工作中,我們社區(qū)將不斷完善和提升網(wǎng)格的功能,更好的樹立社區(qū)的形象,更好地為社區(qū)居民服務(wù)。
(二)、社區(qū)黨建工作
在關(guān)心困難群眾方面,社區(qū)班子成員及部分黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,人大代表小組成員深入居民區(qū)了解居民生活情況,班子成員還經(jīng)常到孤寡老人家里為他們打掃一些室內(nèi)外衛(wèi)生,做一些我們力所能及的事情,今年“七一”黨的生日來臨之際,我支部組織老黨員周文江、杜鳳蓮為轄區(qū)居民清理雜草與垃圾,給居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
(三)、計(jì)劃生育工作
我們始終把計(jì)劃生育工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期而又重要的工作,面對(duì)社區(qū)樓房多,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶密集,流動(dòng)人口復(fù)雜,出租戶多,一直是我社區(qū)的特點(diǎn),也是一大難點(diǎn)。流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育政策認(rèn)識(shí)淺,更是增加了我社區(qū)計(jì)劃生育工作的難度,為抓好計(jì)劃生育工作,社區(qū)利用宣傳欄、板報(bào)等形式大力宣傳,增強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育知識(shí)。社區(qū)成員不怕苦不怕累,親自走訪各個(gè)市場(chǎng)、沿街商店,出租戶逐一調(diào)查、登記、造冊(cè),在社區(qū)的共同努力下,我們社區(qū)幾年來沒有出現(xiàn)一個(gè)計(jì)劃外生育。
(四)、扶貧救助工作
民政和勞動(dòng)保障工作一直以來是一項(xiàng)民心工程,是幫助解決居民生活的一件大事。我們經(jīng)常到居民家里進(jìn)行走訪,了解居民實(shí)際困難及最新動(dòng)態(tài)。把夠低保條件的提供給xx街工委和民政部門。
(五)、社區(qū)治安、環(huán)境治理
社會(huì)的穩(wěn)定、社區(qū)的平安一直是廣大居民群眾生活滿意度最基本要求,因此,今年以來,在xx街工委的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況,制定了一套綜治工作制度,使社區(qū)綜治工作落到實(shí)處。我社區(qū)積極宣傳國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī),組織外來務(wù)工人員學(xué)習(xí),使他們懂法守法,做到管理教育兩結(jié)合。認(rèn)真做好特殊人員幫教工作,我社區(qū)采取“三個(gè)關(guān)心”即關(guān)心生活、關(guān)心健康、關(guān)心就業(yè)。使他們能夠安居樂業(yè)。在環(huán)境和衛(wèi)生方面,我們?yōu)榍袑?shí)提高我社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,促進(jìn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理上新臺(tái)階,社區(qū)主任與社區(qū)保潔員明確了責(zé)任,并實(shí)行分片管理,確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改造建設(shè)工作的順利實(shí)施,將本社區(qū)劃分為五個(gè)衛(wèi)生責(zé)任片區(qū),由社區(qū)保潔員保潔,社區(qū)干部負(fù)責(zé)包片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作,還把社區(qū)每一條巷道都種上了鮮花,受到居民的好評(píng),得到領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
(六)、換屆選舉工作
為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盤活社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,×××街道創(chuàng)新社會(huì)管理,以×社區(qū)為試行點(diǎn),實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式,將服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”的新局面。
一、“五步走”,構(gòu)建科學(xué)管理新體系。
第一步,劃格。按照“合理布局、尊重歷史、著眼發(fā)展、界定清晰、方便管理,便于服務(wù)”的原則,充分考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素,根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類,依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積,將社區(qū)劃分為×個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)居民約×戶左右,人口約×人,網(wǎng)格內(nèi)的單位、樓群納入網(wǎng)格管理之中。
第二步,定人。社區(qū)根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定一名網(wǎng)格長(zhǎng),網(wǎng)格長(zhǎng)原則上由社區(qū)工作人員擔(dān)任,整合吸納流動(dòng)人口協(xié)管員、居民小組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、無職黨員、物管公司人員、中心戶長(zhǎng)等組成網(wǎng)格隊(duì)伍。網(wǎng)格管理內(nèi)容,包括環(huán)境衛(wèi)生,民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、城建、綜治、黨建、黨廉、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容。在管理上,鄰近的兩個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng),設(shè)置AB崗,入戶訪問時(shí)兩人一道進(jìn)行,如果一人請(qǐng)假,另一人可代為管理和服務(wù)。
第三步,定責(zé)。網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行一崗多責(zé),不僅要承擔(dān)在社區(qū)分管的業(yè)務(wù)工作,同時(shí)要堅(jiān)持每天巡查所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)人到格中去,在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)在工作中要成為“五大員”(即政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、維護(hù)穩(wěn)定安全員、鄰里糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員);網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)成員工作中要做到:一是責(zé)任意識(shí)強(qiáng),做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。二是善于發(fā)現(xiàn)問題,善于處置問題,及時(shí)報(bào)告問題;主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情,及時(shí)了解掌握社情民意。三是提倡“錯(cuò)時(shí)工作制”,堅(jiān)持到網(wǎng)格巡查。四是認(rèn)真填寫網(wǎng)格長(zhǎng)工作日志,做到工作日清周結(jié)、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)采集。需要向其他條線交接的事項(xiàng),及時(shí)填寫“工作單”,辦好交接手續(xù)。五是引導(dǎo)和吸納物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、居民代表、退休黨員、居民組長(zhǎng)、巾幗志愿者隊(duì)伍、熱心社區(qū)工作同志以及社區(qū)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員,協(xié)助做好網(wǎng)格的管理工作。
第四步,定制。社區(qū)和網(wǎng)格結(jié)合自身實(shí)際,以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺(tái)賬、網(wǎng)情日志等形式,建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。建立上門服務(wù)制,對(duì)網(wǎng)格中的高齡老人、殘疾人等特殊群體實(shí)行上門服務(wù),辦理社區(qū)事務(wù)。建立調(diào)解負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)組織黨員、居民骨干對(duì)網(wǎng)格中發(fā)生的民間糾紛實(shí)行有效調(diào)解。建立網(wǎng)情反饋制,網(wǎng)格長(zhǎng)要每天下到網(wǎng)中民間,了解社情民意,簡(jiǎn)易問題現(xiàn)場(chǎng)處理,處理不了的做好記錄,回來分類匯報(bào)。建立每天一研判制,每天收集回來的信息于當(dāng)天下午分類,由社區(qū)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)主持會(huì)議研判,分類處理。建立衛(wèi)生督查制,網(wǎng)格長(zhǎng)也是衛(wèi)生巡邏員,將網(wǎng)中衛(wèi)生狀況及時(shí)匯報(bào),組織整治,保證社區(qū)衛(wèi)生狀況良好。同時(shí),網(wǎng)格長(zhǎng)按照“首問責(zé)任受理、內(nèi)部協(xié)調(diào)解決”和“前臺(tái)受理,分部門辦理”的原則對(duì)居民辦理事項(xiàng)實(shí)行一條線服務(wù)。對(duì)于一般性工作,網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處理,登記備案;需要協(xié)調(diào)處理的工作:網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)受理,帶回社區(qū)綜合服務(wù)工作站由站長(zhǎng)牽頭處理;如果屬于街道和職能部門的則上報(bào)到街道或職能部門辦理,或由社區(qū)黨委和居委會(huì)牽頭邀請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)商解決。處理結(jié)果反饋服務(wù)對(duì)象;對(duì)于突發(fā)性工作,網(wǎng)格長(zhǎng)立即上報(bào),街道、社區(qū)相關(guān)部門緊急處理,網(wǎng)格長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤;需要審批的工作:網(wǎng)格長(zhǎng)掌握信息,社區(qū)綜合服務(wù)站受理界定,街道(相關(guān)辦所)審核,報(bào)區(qū)相關(guān)部門審批,同時(shí)實(shí)行街道、社區(qū)公示。通過網(wǎng)格單元、社區(qū)服務(wù)站、街道共同為居民提供“線”上的服務(wù)。
第五步,考核。建立各項(xiàng)網(wǎng)格化服務(wù)管理制度,形成一種工作機(jī)制。同時(shí)積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、快速處置等工作方法,確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。建立群眾評(píng)議獎(jiǎng)懲制,加強(qiáng)對(duì)各站的工作日常考評(píng),組織群眾定期評(píng)議,結(jié)合社區(qū)干部績(jī)效考評(píng),對(duì)成效好,管理成績(jī)突出的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各網(wǎng)格信息員根據(jù)工作情況給予一定報(bào)酬。
二、“網(wǎng)格化”,開創(chuàng)社區(qū)管理新局面
2019年,朝陽社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,深化安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo),做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的對(duì)策,圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間,聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展安全大檢查活動(dòng),確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)消除。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識(shí)、居民安全用電、道路交通安全知識(shí)為主,共有100余名居民參加培訓(xùn),提高了他們的安全防范意識(shí)。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語,制作宣傳展板,配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺(tái),發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動(dòng),組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件,豐富安全知識(shí),提高安全管理水平。
(三)強(qiáng)化措施,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
一是開展人口密集公共場(chǎng)所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)按有關(guān)要求對(duì)隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校,查看銷售的經(jīng)營(yíng)戶安全責(zé)任制是否落實(shí),消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間,各網(wǎng)格員入戶到居民家中,具體講解禁燃限燃的時(shí)間和地點(diǎn),要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹,同時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶宣傳新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》,督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng),從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。
三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室,并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍,明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé),制定了工作制度,將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置,公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息,將所管理區(qū)域劃分為5個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上,充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。
四是各網(wǎng)格員不定期對(duì)所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)處理,針對(duì)排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識(shí),在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練,組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練,積累經(jīng)驗(yàn),查找不足,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)深化整治,積極開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
一是開展“防災(zāi)害天氣,保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時(shí),對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查,將排查出的危房、險(xiǎn)路及時(shí)上報(bào),制定了相應(yīng)的防范措施,設(shè)置了臨時(shí)避難場(chǎng)所,實(shí)行24小時(shí)值班和每日?qǐng)?bào)告制度,利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警,告知值班電話,提醒居民做好應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對(duì)小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃,確保了居民的出行安全。
二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)對(duì)人口密集的宗教活動(dòng)場(chǎng)所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查,要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),配備消防器材,張貼安全警示標(biāo)志,落實(shí)消防安全責(zé)任制,確?;顒?dòng)場(chǎng)所的安全。
一、具體問題描述
國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司是國(guó)網(wǎng)公司27個(gè)全面社會(huì)責(zé)任管理試點(diǎn)單位之一,枝江市是宜昌唯一的平原縣(市)和全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣(市)。國(guó)網(wǎng)枝江市供電公司作為年售電量將近20億千瓦時(shí)的農(nóng)電企業(yè),具有將全面社會(huì)責(zé)任管理理念融入服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)和廣闊空間。
通過對(duì)自身服務(wù)資源和利益相關(guān)方訴求的全面梳理,我們發(fā)現(xiàn),公司存在以下服務(wù)“短板”:一是地方經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展與電力配套建設(shè)銜接不夠緊密。二是農(nóng)村繳費(fèi)方式有待優(yōu)化。三是電力設(shè)施保護(hù)工作點(diǎn)多、面廣,依靠行政手段和以往的“運(yùn)動(dòng)式”管理,往往治標(biāo)不治本,已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
二、解決問題的思路和方法
我們認(rèn)為,解決問題必須突破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)格局,必須轉(zhuǎn)換看問題的視角。經(jīng)過多次討論,我們確定了這樣的工作思路:堅(jiān)持以社會(huì)視角看電力,突出合作共贏思維,以聯(lián)手、聯(lián)力、聯(lián)網(wǎng)為路徑,搭建農(nóng)電服務(wù)社會(huì)化合作平臺(tái),全面提升電力履責(zé)水平。
具體實(shí)施載體包括:園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)孵化平臺(tái)、電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格化保護(hù)平臺(tái)。
三、解決問題的實(shí)踐過程描述
(一)政企聯(lián)手,打造園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)孵化平臺(tái)
樹立電力“孵化式服務(wù)”的理念,加強(qiáng)與園區(qū)的緊密合作,全力為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)、最快、最暖的電力孵化環(huán)境,在助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)公司的增供擴(kuò)銷。
一是電網(wǎng)規(guī)劃“量身定做”。主動(dòng)與市規(guī)劃局、各大園區(qū)聯(lián)系,全程參與園區(qū)規(guī)劃制定過程,從電力專業(yè)角度為園區(qū)規(guī)劃制定提供建議。
二是報(bào)裝顧問“全程跟進(jìn)”。主動(dòng)走出去,提前介入,向市招商局、各大園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派出“報(bào)裝顧問”,全程為園區(qū)招商引資提供電力專業(yè)咨詢,使項(xiàng)目選址更加準(zhǔn)確、報(bào)裝容量更加合理。
三是電網(wǎng)建設(shè)“多方合力”。主動(dòng)邀請(qǐng)市人大、市政府、市政協(xié)到公司開展電網(wǎng)建設(shè)工作調(diào)研,積極爭(zhēng)取市政府在項(xiàng)目征地、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面給予支持和幫助,“十二五”以來,市政府先后將公司3個(gè)電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃控制,并大幅縮短項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批周期。
(二)多方聯(lián)力,建設(shè)電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。
公司統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、郵儲(chǔ)銀行、媒體、用戶等利益相關(guān)方的期望與訴求,聯(lián)合多方力量,成功搭建電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。
一是群策群力,全面展開宣傳溝通工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村組干部會(huì)議的契機(jī),讓供電營(yíng)業(yè)所、郵儲(chǔ)支行負(fù)責(zé)人參會(huì),講解電費(fèi)代扣的便捷性,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的引導(dǎo)作用。二是細(xì)化措施,成功創(chuàng)建“電費(fèi)綠卡縣”。下達(dá)電費(fèi)郵政儲(chǔ)蓄代扣工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,與基層供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)各基層單位實(shí)行月度考核、年終評(píng)定的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制;強(qiáng)化企銀溝通,建立季度例會(huì)工作制度,及時(shí)分析整改機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。三是主動(dòng)作為,充分發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)作用。
2011年來,枝江市農(nóng)村居民客戶月均電費(fèi)代扣簽約率、批扣成功率均保持在93%以上,電費(fèi)綠卡繳費(fèi)平臺(tái)為農(nóng)村地區(qū)用電客戶提供了方便快捷的用電服務(wù)。
(三)全市聯(lián)網(wǎng),健全農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格化保護(hù)平臺(tái)。
農(nóng)網(wǎng)改造工程以來,隨著農(nóng)村供電設(shè)施的移交,電力設(shè)施保護(hù)工作陷入了一個(gè)比較尷尬的境地:政府該管但沒管、供電公司想管但難管。針對(duì)這一問題,我們致力于聚合政府、社區(qū)(村組)和民間的力量,建立健全了電力設(shè)施的網(wǎng)格化保護(hù)平臺(tái)。
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三方聯(lián)?!薄S舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府履行線路清障、電力設(shè)施保護(hù)的主體責(zé)任,將電力設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容;供電公司做好安全用電知識(shí)普及、安全用電技術(shù)防范等基礎(chǔ)性工作;村組建立農(nóng)電設(shè)施保護(hù)“村管片、組管段、戶管桿”的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
二是在城區(qū)融入社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)。電力服務(wù)主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng),公司與市綜治委共同制作400余塊網(wǎng)格牌,對(duì)網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系方式、供電公司服務(wù)電話等信息向社會(huì)進(jìn)行公布。依托社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng),對(duì)社會(huì)涉電事務(wù)快速響應(yīng),同時(shí)借助網(wǎng)格資源,有力地支持了電力設(shè)施保護(hù)工作。
三是政企合作健全源頭防治網(wǎng)。與公安、工商、經(jīng)信等政府部門聯(lián)合開展電力設(shè)施外破源頭防治行動(dòng),定期對(duì)廢品收購點(diǎn)進(jìn)行清理,上門向廢品收購從業(yè)者宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī);積極配合公安、司法部門工作,對(duì)破壞電力設(shè)施的違法行為給予嚴(yán)厲打擊,2013年4月,在公司的積極配合下,枝江市發(fā)生的系列變壓器被盜案件告破,公安機(jī)關(guān)擊斃犯罪嫌疑人1人,抓捕2人,有力地震懾了涉電違法犯罪。
四、對(duì)實(shí)踐過程的思考和對(duì)效果的評(píng)價(jià)
(一)效果評(píng)價(jià)
農(nóng)電服務(wù)社會(huì)化合作平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全面社會(huì)責(zé)任管理與縣級(jí)供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效的有機(jī)結(jié)合,有效回應(yīng)了各利益相關(guān)方的期望和訴求,促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)了合作共贏的目的。一是園區(qū)、企業(yè)的項(xiàng)目用電需求得到了可靠保障,電力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突顯;二是郵儲(chǔ)銀行通過電費(fèi)代扣業(yè)務(wù)的全面開展開拓了農(nóng)村市場(chǎng);三是農(nóng)村居民用戶通過繳費(fèi)服務(wù)平臺(tái)享受到了快捷的繳費(fèi)服務(wù);四是政府各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格平臺(tái),資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建,更好地開展了社會(huì)治安綜合治理工作。
2.公司發(fā)展環(huán)境和管理水平得到提升。一是促進(jìn)了用電市場(chǎng)開發(fā),2011年來,公司的報(bào)裝容量、售電量均保持較高增幅。二是電網(wǎng)建設(shè)與電力設(shè)施保護(hù)外部工作環(huán)境得到優(yōu)化,有效消除了管理盲點(diǎn),電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速。三是電費(fèi)回收工作質(zhì)效明顯上升,臺(tái)區(qū)管理員工作強(qiáng)度大幅降低,電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,農(nóng)村客戶電費(fèi)回收率持續(xù)保持100%。
3.彰顯了“國(guó)家電網(wǎng)”品牌形象。通過農(nóng)電服務(wù)社會(huì)化合作平臺(tái)的建設(shè),社會(huì)公眾對(duì)公司社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵感受更具體,對(duì)“國(guó)家電網(wǎng)”品牌形象認(rèn)識(shí)更清晰,國(guó)網(wǎng)品牌認(rèn)知度得到提升,公司多次被枝江市授予“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”、連續(xù)多年被評(píng)為“湖北省文明單位”;2012年,公司在枝江市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年終考評(píng)中名列前茅。
(二)思考與啟示
1.全面社會(huì)責(zé)任管理在“三新”(新農(nóng)村、新電力、新服務(wù))服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中大有可為。隨著“三集五大”體系建設(shè)的深入推進(jìn),縣級(jí)供電企業(yè)的管理方式、資源配置都發(fā)生了深刻的變化。
2.必須堅(jiān)持“內(nèi)部工作外部化、外部期望內(nèi)部化”的工作導(dǎo)向。在平臺(tái)建設(shè)過程中,公司始終堅(jiān)持“內(nèi)部工作外部化、外部期望內(nèi)部化”的工作導(dǎo)向,沒有把農(nóng)電服務(wù)定位為單純的管理工作,也沒有簡(jiǎn)單地從方便自身管理的角度去開展工作,而是與利益相關(guān)方形成發(fā)展共識(shí),在合作中加深利益認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同,從而使農(nóng)電服務(wù)真正融入了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局。
(作者單位:國(guó)網(wǎng)枝江市供電公司)
【關(guān)鍵詞】城建檔案;城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式;思考
近年來,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐步加快,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城建檔案管理的問題日益緊迫。所謂的城建檔案,是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。將城建檔案管理發(fā)展成為集資料收集、編研、信息化于一體的管理體系和窗口服務(wù)體系,這樣不僅可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,還能為社會(huì)單位、企事業(yè)單位等提供了民生服務(wù)。因此,本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式進(jìn)行了思考,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案建立網(wǎng)格化管理與服務(wù)模式方面作了一些探索,以期能為有關(guān)方面提供一定的參考借鑒。
1.城建檔案網(wǎng)格化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然需要
城建檔案通過構(gòu)建網(wǎng)格化的體系,是城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)城建檔案信息資源收集、管理、服務(wù)、開發(fā)利用的有效途徑。一是可以實(shí)現(xiàn)使從(市、區(qū))城建檔案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)乃至村(社區(qū))釋放管理利用服務(wù)的功能;二是可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化管理服務(wù);三是可以構(gòu)建城建檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)圈,從本質(zhì)上建立城建檔案查詢、利用服務(wù)城鄉(xiāng)一體的均等化;四是可以通過建立城建檔案網(wǎng)格化運(yùn)行體制機(jī)制,形成一套統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),有效提高其查詢和開發(fā)利用的績(jī)效,并使其在公共服務(wù)中成為及早發(fā)現(xiàn)和解決民生問題的橋梁紐帶,使城建檔案事業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到更好地發(fā)展。
建立城建檔案的網(wǎng)格化,優(yōu)勢(shì)十分明顯,信息資源和開發(fā)利用的空間比較廣闊。筆者認(rèn)為城建檔案網(wǎng)格化的目標(biāo)是:以建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(村)、街道(社區(qū))為宗旨;以民生為本,服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓為根本;以數(shù)字化、信息化為為保障,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中形成城鄉(xiāng)一體管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。其管理服務(wù)的主體是(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))是城鄉(xiāng)城建檔案服務(wù)的“三級(jí)”主體,而且是一個(gè)兼容政府對(duì)城建檔案管理的“三級(jí)”責(zé)任主體。其目的是要實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化,較好的促進(jìn)城建檔案事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸式發(fā)展。為建設(shè)美麗中國(guó)、美麗城鎮(zhèn)服務(wù)。
2.城建檔案網(wǎng)格化的運(yùn)行體制機(jī)制
城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化模式,關(guān)鍵是要建立健全一套完完善、可操作性強(qiáng)、運(yùn)行可靠的網(wǎng)格化運(yùn)行體制機(jī)制,并既能適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能,符合小政府大服務(wù)的發(fā)展方向,又能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在社會(huì)化管理服務(wù)中功能得到放大,更能使市城建檔案的管理服務(wù)開發(fā)利用的功能在城鎮(zhèn)化建設(shè)中能有效向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))釋放和輻射功能。
2.1設(shè)置一級(jí)(A級(jí))網(wǎng)格
(市、區(qū))現(xiàn)有的城建檔案機(jī)構(gòu)為一級(jí)網(wǎng)格。要依托原有人才、裝備、技術(shù)保障、信息化系統(tǒng)、平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì),以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求、信息系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容,向城鄉(xiāng)一體的路(高架)、橋(高架)、水,電、氣、地下建筑、隧道以及綠化景點(diǎn)、景觀景點(diǎn)等各個(gè)有關(guān)城建領(lǐng)域全方位拓寬延伸,建立起綜合性的城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一體格局的城建大檔案,形成利用服務(wù)內(nèi)容豐富的信息化管理服務(wù)體系,扭轉(zhuǎn)以往行業(yè)塊塊多、小而散的城建檔案管理服務(wù)條塊現(xiàn)狀。
2.2設(shè)置二級(jí)(B級(jí))網(wǎng)格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立為二級(jí)網(wǎng)格城建檔案科(室)。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)城建檔案管理、開發(fā)利用的需要,接受(市、區(qū))城建檔案管理服務(wù)利用功能的拓寬延伸和輻射,實(shí)現(xiàn)城(鎮(zhèn))鄉(xiāng)的有效對(duì)接,擔(dān)當(dāng)起城建化建設(shè)賦予的職能。在二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)建立的城建檔案科(室),其機(jī)構(gòu)性質(zhì)可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)的獨(dú)立的科室,也可以是(市、區(qū))城建檔案館的派出機(jī)構(gòu)。為了使一、二級(jí)網(wǎng)格在業(yè)務(wù)上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一,同時(shí)便于管理,二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的城建檔案科(室)作為雙重領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)比較妥善,在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)城建檔案部門的領(lǐng)導(dǎo),在行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo),既可以加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo),便于工作的開展,又可以對(duì)其業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作一盤棋。其職責(zé)有別于(市、區(qū))檔案部門:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城建檔案法律、法規(guī)的宣傳,提高社會(huì)單位、項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位、廣大群眾對(duì)城建檔案的法制意識(shí);深入項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、企事業(yè)等社會(huì)單位,對(duì)城建信息資料收集、整理、移交等業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)已收集的資料進(jìn)行基本整理、及時(shí)移交上級(jí)城建檔案部門;向社會(huì)單位、村(社區(qū))等基層單位、群眾提供城建檔案信息的查詢服務(wù)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理服務(wù)功能得到有效釋放,還要為本級(jí)和村(社區(qū))培訓(xùn)專業(yè)人才,配備適應(yīng)功能需求的專業(yè)人員,配備和(市、區(qū))功能相匹配的信息化系統(tǒng),根據(jù)實(shí)際情況和許可條件在村(社區(qū))中心服務(wù)圈設(shè)置窗口服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源收集最大化、信息化服務(wù)最大化、利用價(jià)值最大化、便民服務(wù)區(qū)域半徑的最小化。
2.3設(shè)置三級(jí)(C級(jí))網(wǎng)格
在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村、城鎮(zhèn)社區(qū)建立城建檔案管理服務(wù)保障站。形成覆蓋城鄉(xiāng)一體的“三級(jí)”(A、B、C)網(wǎng)格,從而在城鎮(zhèn)化建設(shè)為社會(huì)單位、基層單位提供城建檔案優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù),并縮小其半徑服務(wù)圈。筆者認(rèn)為:在農(nóng)村(村)社區(qū)服務(wù)中心,城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心,城市社區(qū)服務(wù)中心,建立的城建檔案管理服務(wù)保障站,要?jiǎng)?chuàng)造條件充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和上級(jí)檔案部門建立起統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),這是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體城建檔案“三級(jí)”網(wǎng)格化管理服務(wù)模式和運(yùn)行體制機(jī)制的重要一環(huán)。
農(nóng)村(村)和城鎮(zhèn)社區(qū)是最基層的組織單元,是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城建檔案城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)的第一站。他們和社會(huì)單位、百姓聯(lián)系最直接、最密切,在他們腦中、心中、手中掌握著大量的可收集、有利用價(jià)值的城建、古建筑、古村落等城建檔案的信息資源,假如這些信息資源能得到充分的收集、開發(fā)利用,勢(shì)必將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中有力推動(dòng)城建檔案事業(yè)的大發(fā)展,信息資源的大擴(kuò)容,信息數(shù)據(jù)大擴(kuò)盤,信息容量的大升級(jí)。因此,在農(nóng)村(村)和城鎮(zhèn)社區(qū),建立起第“三級(jí)”(C級(jí))城建檔案網(wǎng)格,對(duì)城建檔案綜合性的開發(fā)利用具有比較廣闊的發(fā)展空間和前景,也說明城鎮(zhèn)化建設(shè)給城建檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展良機(jī)。
3.城建檔案網(wǎng)格化數(shù)字信息平臺(tái)
城鎮(zhèn)“三級(jí)”網(wǎng)格化的建立,為城建檔案的收集、管理、開發(fā)、服務(wù)利用提供了一個(gè)有效運(yùn)行的體制機(jī)制,為城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,為實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值和社會(huì)效益的最大化,三級(jí)網(wǎng)格化運(yùn)行的體制機(jī)制要體現(xiàn)便民和服務(wù)基層的宗旨,要體現(xiàn)城(鎮(zhèn))鄉(xiāng)一體,要體現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這就要求在網(wǎng)格內(nèi)搭建信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)管理,此為城建檔案以信息化為標(biāo)志的現(xiàn)代化管理模式。建立的數(shù)字信息平臺(tái)應(yīng)使系統(tǒng)要成為能及時(shí)升級(jí)、擴(kuò)容、更新、信息、提供最新查詢、利用服務(wù)項(xiàng)目,并能對(duì)三級(jí)城建檔案部門的信息化管理與服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、績(jī)效考核的等綜合性的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)通過信息管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掃描技術(shù)、聲像技術(shù)和多媒體等技術(shù)實(shí)現(xiàn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案的管理、開發(fā)、利用、服務(wù),通過A、B、C“三級(jí)”信息網(wǎng)格化系統(tǒng),達(dá)到服務(wù)利用價(jià)值的最大化。
通過在城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)城建檔案工作的調(diào)研和實(shí)踐,筆者認(rèn)為:作為地級(jí)市以下的(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(村)和城鎮(zhèn)社區(qū),是城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案“三級(jí)”管理服務(wù)網(wǎng)格的責(zé)任主體、是組織實(shí)施的執(zhí)行主體,從而形成城(鎮(zhèn))鄉(xiāng)一體管理服務(wù)、開發(fā)利用的“三級(jí)”網(wǎng)格信息化系統(tǒng)和運(yùn)行的體制機(jī)制。這是城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予我們的歷史責(zé)任。
4.結(jié)語
綜上所述,城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理是一種先進(jìn)、科學(xué)的城鄉(xiāng)管理模式,這種模式不僅有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè),還對(duì)社會(huì)單位、企事業(yè)單位等有積極作用。本文就城建檔案城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化模式進(jìn)行了思考,期望能為有關(guān)方面提供一定的參考借鑒。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、拆遷工作有效推進(jìn)
始終將征地拆遷工作作為全鎮(zhèn)的中心工作,充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部的主體作用、村(社區(qū))干部的主要作用、黨員的模范帶頭作用,以旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目、安置房項(xiàng)目、德促貸款項(xiàng)目拆遷工作為重點(diǎn),優(yōu)化組合拆遷力量,著力破解征地拆遷瓶頸,制定切實(shí)有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,全力以赴推進(jìn)征地拆遷工作。年初以來,共協(xié)議房屋83戶、6421㎡,拆除房屋19戶、1442㎡。
二、穩(wěn)定工作扎實(shí)有效
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念,切實(shí)做好穩(wěn)定工作,為全區(qū)實(shí)施融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。今年以來,我鎮(zhèn)共受理群眾來信來訪31件(有登記的14件,口頭答復(fù)的有17件),已辦結(jié)9件,辦結(jié)率達(dá)84%,其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件4件,已辦結(jié)4件;上級(jí)交辦和鎮(zhèn)摸排出的積案11件,已辦結(jié)4件;領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪5件,化解5件;共排查出矛盾糾紛3件,化解3件。目前,我鎮(zhèn)共有征地拆遷、川森工、干部、成昆鐵路輪換工、計(jì)劃生育、村干部墊支、工程欠款等不穩(wěn)定因素11大類、31件,涉穩(wěn)人員達(dá)300余人,較上年同期有所下降。
三、民生工作提質(zhì)擴(kuò)面
著力從城鄉(xiāng)環(huán)境的治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)等方面切實(shí)保障和改善民生。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理縱深推進(jìn)。以創(chuàng)衛(wèi)復(fù)評(píng)工作為契機(jī),采取建立宣傳展板、開展專題培訓(xùn)等方式,宣傳創(chuàng)衛(wèi)復(fù)評(píng)工作意義,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的文明意識(shí)、文明素養(yǎng)的培養(yǎng);進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制;投入5萬余元,購置果皮箱30個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車3輛。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共整治渠系12公里、塘堰30口;三是各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。年初以來,全鎮(zhèn)兌現(xiàn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼710萬余元;實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)16224人,參保率為31%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合數(shù)為46598人,參合數(shù)為91%;落實(shí)了城鎮(zhèn)低保934戶1177人,農(nóng)村低保1809戶2229人,農(nóng)村五保供養(yǎng)353人。
四、社會(huì)管理創(chuàng)新加強(qiáng)
選好配齊人員,全面推行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理;加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾、低保、留守老人、兒童、刑事解教人員等特殊人群的幫扶,增加社會(huì)和諧因素;建立市民學(xué)校,提升居民的思想道德素養(yǎng)和良好習(xí)慣的養(yǎng)成;建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),提升處置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
五、黨的建設(shè)鞏固加強(qiáng)
一是抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),各掛片領(lǐng)導(dǎo)任小組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)村干部組成。具體負(fù)責(zé)村(社區(qū))換屆選舉的組織實(shí)施,分工協(xié)作,密切配合,合力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。全鎮(zhèn)48個(gè)村(社區(qū))分別成立了換屆紀(jì)律監(jiān)察小組,由村(社區(qū))退休干部、老黨員等構(gòu)成,對(duì)換屆準(zhǔn)備工作提出意見和建議,并全程監(jiān)督換屆選舉工作的開展,確保換屆選舉工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。二是全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育;加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理;加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的管理教育。四是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,深入貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制;對(duì)干部進(jìn)行廉政教育;發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷優(yōu)勢(shì),通過短信平臺(tái)定期或不定期黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育內(nèi)容;加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;全力貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。
六、政府自身建設(shè)水平不斷提高
一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。不斷轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村(社區(qū))干部管理觀念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度,提升為民服務(wù)的技能和本領(lǐng),真情為基層群眾服務(wù),努力做到解決問題要誠(chéng)心、調(diào)查研究要細(xì)心、宣傳教育要耐心,打牢“全心全意為人民服務(wù)”的思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè),簡(jiǎn)化辦事流程,提高辦事效率,增加工作透明度,更好的發(fā)揮“小政府、大服務(wù)”窗口作用,更好的為群眾服務(wù)。三是進(jìn)一步健全制度。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)干部請(qǐng)銷假制度》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上班簽到制度》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)首問責(zé)任制》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制》等七項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,出臺(tái)了《鎮(zhèn)2013年目標(biāo)考核管理辦法》,把工作成效與鎮(zhèn)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核直接掛鉤,進(jìn)一步明確黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部的職責(zé),真正落實(shí)了責(zé)任,有力促進(jìn)黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部真正知民情、幫民困、解民憂。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次黨代會(huì)精神,全面樹立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念,以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo),以實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向,以城市管理績(jī)效考評(píng)為抓手,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅(jiān)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升綜合管護(hù),全面加強(qiáng)城市管理工作,努力提升城市管理對(duì)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)“三化”指標(biāo):全面落實(shí)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式,全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”(簡(jiǎn)稱“四率”)。
(二)綜治指標(biāo):大力開展城市區(qū)域“四整”工作,完成9個(gè)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治;拆除違法建設(shè)2萬平方米,完成市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。
(三)改造指標(biāo):完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造(其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座);完成111萬平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地;完成500個(gè)新增公共停車泊位任務(wù)。
(四)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo):積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,完成27個(gè)區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),力爭(zhēng)城市管理績(jī)效考評(píng)位于全市前列。
三、重點(diǎn)工作
(一)調(diào)優(yōu)體制機(jī)制,全面實(shí)施“三化”模式
全面實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。
一是提升網(wǎng)格管理實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格單元”四級(jí)城市管理體系,嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求,全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格管理人員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報(bào)。
二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺(tái)的有序?qū)?。充分依托“?shù)字城管”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報(bào);適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動(dòng)終端設(shè)備,提高一線城管隊(duì)員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動(dòng)終端配備率和使用頻率;結(jié)合實(shí)際需要,在重要點(diǎn)位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享,強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。
三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移,調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)人員配置,結(jié)合實(shí)際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員,充實(shí)基層執(zhí)法力量,強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際情況,按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)屬地管理力量,并向轄區(qū)各村(社區(qū))派駐1-2名城管協(xié)管員,強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍的教育、管理、考核,繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊(duì)伍封閉式集訓(xùn),落實(shí)全區(qū)城管隊(duì)伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績(jī)考核,執(zhí)法隊(duì)員考核成績(jī)與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績(jī)與收入掛鉤,逐年淘汰不合格協(xié)管員,不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理,提升城管隊(duì)伍作風(fēng)效能。
(二)強(qiáng)化整治攻堅(jiān),有效遏制市容頑癥
圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求,集中精力、突出重點(diǎn),大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
一是開展市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治。以各鎮(zhèn)(街道)為主體,強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合,按照“每周2-3次”的頻率,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展常態(tài)化整治。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)問題突出地段(區(qū)域),有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治方案,以“根治”為目標(biāo),明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施,細(xì)化相關(guān)方法、步驟,并聯(lián)合相關(guān)職能部門,切實(shí)加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度,全面落實(shí)整治后的長(zhǎng)效管理措施,確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。
二是開展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持違建周報(bào)制度,強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任,加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合,做好違建防控宣傳工作;建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善重大違建問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、國(guó)土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)(街道)之間的工作配合,加大違建監(jiān)管力度;繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢(shì),全面遏制新增違建,逐步消減歷史違建,重點(diǎn)整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。
三是開展違章偷倒整治。加大對(duì)違章偷倒問題的整治查處力度,加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動(dòng)配合,定期開展車輛臨檢、伏擊整治,借助路網(wǎng)監(jiān)控實(shí)施偷倒追責(zé),對(duì)查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰,切實(shí)遏制違章偷倒的囂張勢(shì)頭。強(qiáng)化源頭管控,推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè),全面實(shí)行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度,不斷規(guī)范裝潢垃圾收運(yùn)管理工作。明確清運(yùn)隊(duì)伍,落實(shí)清運(yùn)經(jīng)費(fèi),對(duì)道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理,并全面排查、整治各類廢棄道口,統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻,改造提升空置圍擋,確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。
四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問題,加強(qiáng)日常管理、整治和查處;對(duì)轄區(qū)內(nèi)違停問題突出路段,聯(lián)合交警、交通等部門,集中時(shí)間、集中力量,開展專項(xiàng)整治,確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。
(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)增添城市亮點(diǎn)
一是實(shí)施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實(shí)際情況,對(duì)轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷,有針對(duì)性地實(shí)施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù),提升道路景觀。同時(shí),對(duì)近年來所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”,落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施,全面維護(hù)改造成果。
二是實(shí)施公廁改造提升。對(duì)15座公廁實(shí)施改造提升,其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)(街道)管公廁10座,通過更新公廁破損設(shè)施,落實(shí)公廁保潔管理,切實(shí)改善公廁設(shè)施環(huán)境。
三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)住宅小區(qū),實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)工作。
四是實(shí)施新改建項(xiàng)目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點(diǎn)道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置,全面落實(shí)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證,完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。
五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源,合理設(shè)置公共停車泊位,有效緩解部分地段停車難、停車亂問題,年內(nèi)新增公共停車泊位500個(gè),做好對(duì)已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。
六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理考核,加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理,確保完成27個(gè)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。
(四)提升綜合管護(hù),不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌
按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)(街道)管理轄區(qū)非主次干道”的原則,分類加強(qiáng)各級(jí)城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,加大鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理,做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范監(jiān)管”的收運(yùn)處置模式,確保建筑裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布點(diǎn)到位并規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作,及時(shí)修復(fù)各類破損市政設(shè)施,結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)部分重點(diǎn)道路實(shí)施大中修工程,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍;按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)制度,全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁,全面清理橋洞占用問題;加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新,提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)防汛防臺(tái)、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備,提高城市道路應(yīng)急處置能力。
三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路綠化管養(yǎng)工作,提升區(qū)管道路綠化品質(zhì),落實(shí)鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍;繼續(xù)增加城市綠化總量,確保完成新增公共綠地111萬平方米;提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平,結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地實(shí)施舊住宅區(qū)樹木陽光修剪、空禿地補(bǔ)綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場(chǎng)等改造建設(shè)工程;完成市級(jí)園林式單位(居住區(qū))創(chuàng)建任務(wù)。
四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作,對(duì)主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實(shí)行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo),合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計(jì)風(fēng)格;繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作,按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任,大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包,確保日常亮燈率90%以上,重要節(jié)日亮燈率100%。
(五)堅(jiān)持依法行政,著力提升服務(wù)效能
嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,做好21項(xiàng)城市管理行政許可、232項(xiàng)行政處罰、11項(xiàng)行政強(qiáng)制等工作,規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。
一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù),落實(shí)重大項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審機(jī)制,繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點(diǎn)道路門頭店招許可規(guī)范工作,確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。
二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作,加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開展案件評(píng)查活動(dòng),實(shí)行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯(cuò)問責(zé)制;建立健全案卷審核機(jī)制,完善“網(wǎng)上辦案云平臺(tái)”系統(tǒng),落實(shí)一般程序處罰案件分級(jí)案審制度和行政處罰月報(bào)等制度;加大法制人才培育力度,健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依法開展維權(quán)、應(yīng)訴工作。
三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理,定期開展燃?xì)獍踩珯z查,及時(shí)消除安全隱患,杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故;依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)狻⒌构嗳細(xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為;積極開展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ鳎粡?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的重視和支持,準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢(shì)下的目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)城市管理工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。要不斷完善工作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌,加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度;加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,強(qiáng)化對(duì)各類市容問題的聯(lián)動(dòng)整治和協(xié)調(diào)處置;落實(shí)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系,形成工作合力,不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對(duì)城市管理的經(jīng)費(fèi)投入力度。區(qū)財(cái)政在保障區(qū)級(jí)項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上,繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)列入年度實(shí)施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類項(xiàng)目,按照改造經(jīng)費(fèi)總額的30%進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)城市管理績(jī)效考評(píng)工作以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi);執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金;對(duì)“數(shù)字化城管”、村(社區(qū))“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理等安排專項(xiàng)扶持資金;對(duì)生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運(yùn)處置等落實(shí)引導(dǎo)及補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)專戶,足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),并根據(jù)城市管理工作實(shí)際,形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保城市管理工作高效有力開展。
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