農(nóng)民合作社的發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 對策建議
[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0033-01
1 鎮(zhèn)康縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截止2014年底，鎮(zhèn)康縣已登記注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社128個，其中：國家級示范社1個、省級示范社9個、市級示范社3個；合作社涵蓋種植、林業(yè)、畜牧等多種行業(yè)，其中：種植業(yè)47個、林業(yè)33個、畜牧業(yè)41個、農(nóng)機(jī)1個、漁業(yè)1個、服務(wù)業(yè)2個、其它業(yè)3個；合作社成員已達(dá)到6350戶，其中：農(nóng)民成員6330戶、非農(nóng)民成員7戶、企業(yè)單位成員13戶；社員出資額及股金達(dá)到6147萬元。發(fā)展態(tài)勢良好，既有種養(yǎng)業(yè)大戶，經(jīng)營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動，既有基層農(nóng)技干部，又有村干部領(lǐng)辦，但運(yùn)作不夠規(guī)范化。
2 存在的主要問題
2.1 認(rèn)識不到位，重視程度不夠
部分基層干部對合作社發(fā)展性質(zhì)、作用認(rèn)識不夠，尤其國家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認(rèn)識，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓；片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)大戶的作用，忽視組織農(nóng)民、大戶共同發(fā)展；把農(nóng)民專業(yè)合作社等同于一般企業(yè)不按農(nóng)民專業(yè)合作社的要求發(fā)展。
2.2 法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的地方法規(guī)和規(guī)章尚未出臺，對登記審核前置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、成員吸收及其結(jié)構(gòu)等沒有明確規(guī)定，不利指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。
2.3 扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于擔(dān)保體系不健全，各地在農(nóng)民專業(yè)合作社的項目、資金、信貸等方面缺乏具體的配套政策，故雖然國家提供了相應(yīng)的法律保障，大多數(shù)合作社因缺乏流動資金而難于正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.4 科技和管理水平較低
多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員科技水平較低，且缺乏懂技術(shù)、會管理的專業(yè)技術(shù)人才，抵御市場風(fēng)險的能力弱。
3 對策建議
3.1 提高農(nóng)民對合作社的認(rèn)識
3.1.1農(nóng)民專業(yè)合作社能在不改變農(nóng)民獨立經(jīng)營的前提下實現(xiàn)生產(chǎn)擴(kuò)大化和經(jīng)營規(guī)?；?，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營模式規(guī)模小、實力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高。農(nóng)民專業(yè)合作社不改變農(nóng)戶的獨立經(jīng)營地位，有利于家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定。它以戶為單位，在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)開展合作，實行“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”，提高了組織化程度較高，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、加工和流通，提高農(nóng)民在市場中的地位，有效破解了“地方政府統(tǒng)不了”、“業(yè)務(wù)部門包不了”、“單家獨戶干不了”的難題。
3.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型市場主體
它是以農(nóng)民自愿加入、自由退出為基礎(chǔ)，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，每個合作社專員均享有充分權(quán)利和義務(wù)的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的具有獨立法人資格并具有依法維護(hù)成員的財產(chǎn)利益的農(nóng)民專業(yè)化合作組織。
3.2 統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)能力
針對不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立不同的合作社，通過統(tǒng)一生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的品牌，實行統(tǒng)一銷售，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)利益最大化，帶動農(nóng)民共同致富。如：鎮(zhèn)康縣如意橡膠專業(yè)合作社，農(nóng)民與合作社連為一體，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，合作社內(nèi)部各種機(jī)制健全，在全縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的示范帶動作用；而鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)沙壩田蔬菜專業(yè)合作社，由于社員均是外來的種菜大戶，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有任何關(guān)聯(lián)，社員之間各行其是，合作社內(nèi)部機(jī)制不健全，運(yùn)轉(zhuǎn)很不理想，沒有起到較好的示范帶動作用。
3.3 提高農(nóng)民專業(yè)合作社的知名度
3.3.1以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，將合作社成員及廣大農(nóng)戶組成利益共同體
農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展過程就是組織成員所需要生產(chǎn)數(shù)據(jù)銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而帶動周邊從事同類生產(chǎn)的農(nóng)民實現(xiàn)由合作社統(tǒng)一購種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，外聯(lián)大市場，內(nèi)聯(lián)養(yǎng)植戶、種植戶，實行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，保護(hù)農(nóng)民利益，共同抵御市場風(fēng)險，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動更多農(nóng)戶致富，擴(kuò)大我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。在資金、技術(shù)、信息、銷售渠道提供全力支持，只有使農(nóng)民加入專業(yè)合作社后，放心搞生產(chǎn)，做好種植、養(yǎng)植，不再為資金、技術(shù)、銷路發(fā)愁，才能真正發(fā)揮專業(yè)合作社的積極作用。
第2篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。作為服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級工商機(jī)關(guān)以宣傳引導(dǎo)、登記服務(wù)、合同和商標(biāo)幫扶為重點，按照各級黨委、政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大扶持力度，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是廣泛宣傳發(fā)動。深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例培訓(xùn)班，市局在沾化召開現(xiàn)場會，全力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺了《關(guān)于大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關(guān)于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動的通知》等文件，對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務(wù)效率，市局在濱城分局就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限委托下放基層工商所進(jìn)行試點，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立堅持提前介入，積極引導(dǎo)，實現(xiàn)“零收費、近距離、無障礙”服務(wù)。并立足職能，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，積極幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經(jīng)營，開辦農(nóng)產(chǎn)品市場。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達(dá)5.25億元。僅今年一季度，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經(jīng)營服務(wù)范圍已涵蓋農(nóng)林牧漁、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等多個領(lǐng)域。
二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的特點及發(fā)展優(yōu)勢
從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農(nóng)戶自辦型。即農(nóng)村大戶、能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等自身優(yōu)勢，為解決生產(chǎn)、銷售等問題進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動型。即以當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶為主要形式的三位一體的經(jīng)濟(jì)性實體組織。這種運(yùn)作方式，實行以龍頭企業(yè)為主體占領(lǐng)市場，以合作社為平臺開拓市場，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)保障市場，為新形勢下實現(xiàn)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工鴨梨系列產(chǎn)品3萬余噸，帶動農(nóng)戶4萬余戶從事優(yōu)質(zhì)鴨梨生產(chǎn)，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實業(yè)有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織領(lǐng)辦型。即由基層供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產(chǎn)合作社等分別由當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門發(fā)起成立；二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，目前已登記農(nóng)民專業(yè)合作社106家，出資額達(dá)1.52億元。其中，冬棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，以下洼鎮(zhèn)棗農(nóng)為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實際，搶抓國家惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達(dá)20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織7家，帶動農(nóng)戶2萬多個。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型互經(jīng)濟(jì)組織能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力與資金、技術(shù)及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢及促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。（一）實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由領(lǐng)辦企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)、經(jīng)營管理模式以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動力。合作社為農(nóng)民提供了優(yōu)惠的農(nóng)資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格，合作社為領(lǐng)辦企業(yè)提供了產(chǎn)品、市場和原料基地。農(nóng)民和領(lǐng)辦企業(yè)通過合作社實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，既降低了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農(nóng)戶提供技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，并收購社員產(chǎn)品。農(nóng)戶實行果園入股，統(tǒng)一享有生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場定價、產(chǎn)品加價。去年，凡按合作社要求生產(chǎn)的鴨梨 ，每公斤收購價比周邊高出0.2元，每畝實現(xiàn)增收1400多元。（二）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用領(lǐng)辦企業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、技術(shù)和管理模式，組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導(dǎo)。如沾化縣工商局先后引導(dǎo)沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標(biāo)，使沾化特色產(chǎn)品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，切實促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達(dá)42件?？傊?，通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“小船出?！钡姆绞剑醪綇某闪孙L(fēng)險共擔(dān)、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議
農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競爭力不強(qiáng)等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面
一是宣傳引導(dǎo)還不夠深入。還有不少農(nóng)民群眾和干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社》不夠了解，對法律法規(guī)的理解還有偏差，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義認(rèn)識還不夠深；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社占到80%以上，而加工服務(wù)業(yè)、倉儲、運(yùn)銷類組織發(fā)展相對滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設(shè)水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進(jìn)行了登記，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；有的農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術(shù)服務(wù)，沒有真正把農(nóng)民組織起來等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動作用。
因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實際，堅持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及時給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，在全市形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識和社會氛圍，充分調(diào)動起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕。
二是進(jìn)一步完善和落實相關(guān)優(yōu)惠政策。作為登記主管機(jī)關(guān)，工商部門要進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)等職能部門的協(xié)作，積極探索新形勢下對農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)、監(jiān)管的新方式和新手段，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范管理，切實解決專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的實際困難。
第3篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大，切實維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的合法利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，本文就推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題進(jìn)行探索提出相應(yīng)策略。
1 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題
1.1 相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
1.2 經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對理事會的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。
1.3 資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運(yùn)營活動的發(fā)展和壯大。
1.4 農(nóng)民的思想認(rèn)識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施不久，許多農(nóng)民對合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識，認(rèn)為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。
1.5 缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營銷方面的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)相對較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。
1.6 農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏。從而導(dǎo)致對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗來辦事;有的只顧埋頭苦干，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體設(shè)想;有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng);有的對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強(qiáng)，導(dǎo)致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術(shù)部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強(qiáng)。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題的對策分析
2.1 開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。通過印發(fā)宣傳資料、開展專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部的法制意識，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識水平，在全縣形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍。同時，進(jìn)一步加大對現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識、市場經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經(jīng)營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強(qiáng)勢推動全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。
2.2 加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù);政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等;另外要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。
2.3 加大宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大問題，應(yīng)得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、組織形式、辦社原則、作用和方法進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍。
第4篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場調(diào)節(jié)存在滯后性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于周期長，這種滯后性表現(xiàn)得尤為突出。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控和引導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，更好地配置農(nóng)業(yè)資源；有利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；有利于根據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和不確定性；有利于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場中的地位和應(yīng)對風(fēng)險能力；有利于減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加農(nóng)民收入。
一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
近兩年來，我縣合作社發(fā)展增長尤為迅速，農(nóng)民參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性顯著提高?；A(chǔ)型農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。
我縣農(nóng)民專業(yè)合作社多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，同時涉及運(yùn)輸、儲存、生活和生產(chǎn)資料銷售等。農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦；農(nóng)業(yè)龍頭組織與農(nóng)民聯(lián)辦；供銷、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會引導(dǎo)或直接轉(zhuǎn)制而成。當(dāng)選的理事長（理事）往往是具有帶動作用的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、組織家，也有來自涉農(nóng)部門的代表。專業(yè)合作組織的經(jīng)營資金主要來自社員股金，有的專業(yè)合作組織還設(shè)立了身份股和投資股，既確保了專業(yè)社的合作組織特征，又解決了資金問題。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，受到了各級政府的重視和支持。一些地方政府也制定了一些地方性的行政法規(guī)，在資金、信貸、稅費等方面扶持專業(yè)合作組織的發(fā)展。
二、農(nóng)民合作組織目前存在的問題
一是區(qū)域發(fā)展不平衡。在全縣152個農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的合作社確實存在一批，但還有的極個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有1個合作社，并且是有其名無其實。
二是行業(yè)發(fā)展相對單一。合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。而真正進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。
三是多數(shù)合作社規(guī)模較小。由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，注冊資本金較少，可抵（質(zhì)）押財產(chǎn)不多。大多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。
四是運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，有的達(dá)不到農(nóng)民成員占80%的要求，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財會人員，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。
五是合作社人才匱乏。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少；了解合作社知識，甘于“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少。人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。
三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的工作重點
當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段。推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾方面工作。首先，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)。金融部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。保險部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高抗御風(fēng)險能力。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策具體化。安排專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財政扶持資金為農(nóng)民專業(yè)合作社建立貸款擔(dān)保機(jī)制，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)。第三，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)政府部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場化、社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項目。
農(nóng)民專業(yè)合作社從創(chuàng)辦設(shè)立到正式運(yùn)行，要真正體現(xiàn)“兩在、兩先、兩自”，（即生產(chǎn)在家、服務(wù)在社；先有專業(yè)生產(chǎn)后有專業(yè)合作、先有群眾意愿后有組織建設(shè)。自主管理、自由進(jìn)退。）就必須全面強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，其著力點是，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”的功能，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得以延深。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，各地可在種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等行業(yè)的合作社中，選擇進(jìn)行綜合試點示范，對承擔(dān)試點的合作社，政府在扶持資金上要重點傾斜，給予較大的投入，使之達(dá)到典型引路，以點帶面的目的。重點抓好十個統(tǒng)一：
1.統(tǒng)一提供信息服務(wù)。要對產(chǎn)品動態(tài)信息、市場供給信息、消費需求信息、市場價格信息、產(chǎn)業(yè)政策信息等建立市場預(yù)期和市場應(yīng)急機(jī)制。
2.統(tǒng)一組織科技培訓(xùn)?？萍际巧a(chǎn)力，合作社就是帶動力，他不僅要實現(xiàn)合作社成員大幅度地增產(chǎn)增收，更要帶動當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾增收致富。
3.統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)。合作社在運(yùn)行過程中，要針對本社生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)特色，廣泛與相關(guān)科技部門對接，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，利用科技部門的技術(shù)優(yōu)勢，解決廣大成員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑難問題。
4.統(tǒng)一代購配送農(nóng)資。合作社成員享有合作社提供的各種服務(wù)，統(tǒng)一為本社成員代購配送農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥以及優(yōu)良品種，是合作社開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的一種真正體現(xiàn)。
5.統(tǒng)一制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6.統(tǒng)一產(chǎn)品特色包裝。產(chǎn)品包裝是產(chǎn)品生產(chǎn)的延深，利用產(chǎn)品的特色包裝不僅可以保證質(zhì)量，也可以擴(kuò)大銷路提高價格。
7.統(tǒng)一實行市場營銷。要實現(xiàn)合作社盈利二次返還，最大化地提高產(chǎn)品價值，達(dá)到農(nóng)民增收的目的，合作社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)在章程約定內(nèi)由合作社組織收集，并對初級產(chǎn)品進(jìn)行分級、篩選、包裝后統(tǒng)一推向市場，有些產(chǎn)品還可以通過精深加工后投放市場，這樣有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，也可以解決一家一戶產(chǎn)品賣難問題，更能體現(xiàn)建立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正價值。
8.統(tǒng)一申報知名品牌。隨著合作社產(chǎn)品的優(yōu)化升級和知名度的提升，要積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和知名商標(biāo)、巨名商標(biāo)的申報工作，要在亮出自己的優(yōu)勢，打造自己的品牌上進(jìn)行升華。
第5篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞： 政府 農(nóng)民專業(yè)合作社 制約因素 扶持
一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)面臨的制約
自1895年國際合作社聯(lián)盟確認(rèn)“羅虛代爾原則”以來，國際合作社運(yùn)動經(jīng)歷了162年發(fā)展并已經(jīng)走向突破性轉(zhuǎn)型，在北美、歐洲業(yè)已出現(xiàn)了與普通股份制企業(yè)更為接近的“新一代合作社”。我國現(xiàn)處于合作社發(fā)展初級階段，同發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社相比，在服務(wù)功能、組織規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實力、社會地位等方面都有很大的差距。面對這一差距，與世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)合作社處在同一世界貿(mào)易體系之中，沒有政府的支持很難有力地參與世界競爭，而且我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實發(fā)展仍面臨較多的約束。
(一)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部制約因素
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展外部制約有：①專項法律缺位，配套法律建設(shè)需要跟進(jìn)。目前《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛剛，在完成合作社的綜合立法基礎(chǔ)上構(gòu)建合作社法群，對不同的合作社、不同的運(yùn)行模式與環(huán)節(jié)分別立法規(guī)制，以及完成民法、商法內(nèi)容中關(guān)于合作社內(nèi)容的附屬法律條款，對合作社運(yùn)行中的銷售、貸款、審計監(jiān)督、賦稅等問題的具體規(guī)范，還有許多問題需要探索。②政府扶持不利。有的政府服務(wù)意識淡漠，坐視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展而不引導(dǎo)、不規(guī)范；有的政府著重于在形式上組織合作社，不能幫助合作社解決資金、人才、技術(shù)、項目等實際問題；有的政府急于改變農(nóng)民境遇，工作中情緒激進(jìn)、干預(yù)過多；導(dǎo)致了政府扶持的虛位、錯位、越位。③合作的文化基礎(chǔ)薄弱。由于缺少合作的文化傳統(tǒng)，特別是我國農(nóng)民長期承受不公平的文化資源配置，使農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。④農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護(hù)滯后。我國農(nóng)村面積廣大，災(zāi)害損失每年都有發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險薄弱，至今還沒有開設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險品種，導(dǎo)致合作社無法從外界獲得幫助來規(guī)避風(fēng)險，也因為獨立承擔(dān)風(fēng)險而阻礙了投資力度和規(guī)模發(fā)展。
(二)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)部制約因素
我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在限定因素包括：①人才約束。由于缺少農(nóng)民帶頭人，當(dāng)前，在全國17個省、市、自治區(qū)的專業(yè)合作組織中，農(nóng)民牽頭領(lǐng)辦的占46.86%，而一半以上為龍頭企業(yè)、技術(shù)部門、供銷社和政府機(jī)構(gòu)人員帶動形成。[1]在人才素質(zhì)方面，農(nóng)民合作組織的發(fā)展還普遍面臨著缺乏基本的內(nèi)部管理知識、不具備基本的民主參與能力、不熟悉基本的應(yīng)對外部市場競爭的經(jīng)驗等一系列更重要的制約因素。②資金約束。由于資金約束，我國合作社業(yè)務(wù)范圍局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，難以進(jìn)入流通、加工領(lǐng)域，信息技術(shù)服務(wù)也局限于成本較低的技術(shù)和市場信息，資金約束也限制了合作社的規(guī)模；③專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行不規(guī)范。在一項對23省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查的報告中，被調(diào)查的176家專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，未注冊的占33.5%，超過調(diào)查數(shù)的1/3，其中23.9%的組織沒有合作社章程，37%的組織沒有理事會，48%的組織沒有監(jiān)事會，5%的組織一年里沒有召開成員大會；[2]④利益分配機(jī)制不夠合理。合作社內(nèi)部存在按照交易額以及按照資本分配等多種形式，分配管理不當(dāng)使激勵不足也隱藏著尋租的危險。
二、政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策選擇
(一)加強(qiáng)財政支持
第一，提高對支持資金的投入總量，在堅持集中財力、保證重點原則基礎(chǔ)上，擴(kuò)大財政支持范圍、支持對象，提高支持力度。要在培訓(xùn)，引進(jìn)良種，推廣技術(shù)、購置設(shè)備、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌、開展信息服務(wù)與營銷推介活動等方面予以資金支持。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。[3]第二，改革資金分配方法，采取資金分配與項目效益及資金管理情況掛鉤的辦法，使財政支持的項目切實在農(nóng)民專業(yè)組織的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上落實并取得效益。第三，加強(qiáng)對支持資金的監(jiān)管。為避免地方和基層財政部門擠占、截留、挪用項目資金，要增強(qiáng)財政支農(nóng)資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業(yè)審計和群眾監(jiān)督，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
第6篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；成效；發(fā)展措施；河南鹿邑
中圖分類號 F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0336-01
大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力，培養(yǎng)農(nóng)民的民主合作意識，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，也能更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民市場主體地位、保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要從貫徹黨的十七大精神，實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為新時期農(nóng)村工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施。
1 鹿邑縣農(nóng)民合作社的基本情況
目前，全縣已建立各類專業(yè)合作社253家，注冊資金1.8億，入股資金9 280萬元，帶動農(nóng)戶1.8萬多戶，涉及種植、養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)等各個領(lǐng)域。鹿邑縣涌現(xiàn)出了一批像今日綠色大豆專業(yè)合作社、吉貞牧業(yè)養(yǎng)殖合作社等發(fā)展規(guī)范、充滿活力的合作社。在合作社的帶動下，全縣已形成煙葉、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖等基地1萬hm2，轉(zhuǎn)化全縣農(nóng)副產(chǎn)品70%。按照合作社創(chuàng)辦類型可分為農(nóng)村能人創(chuàng)辦型、種植大戶帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、社會有關(guān)組織領(lǐng)辦型等。在服務(wù)內(nèi)容和形式上也不斷創(chuàng)新，由過去主要向成員提供生產(chǎn)技術(shù)、信息，逐步向農(nóng)資購買，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、組織運(yùn)銷等多環(huán)節(jié)、全方位拓展，使合作組織的運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平逐步提高。
2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社取得的效果
合作社一方面把農(nóng)產(chǎn)品集合起來出售，獲得較高的利潤，另一方面集中采購生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本。通過這種方式直接增加農(nóng)民收入。
2.1 完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步增加“統(tǒng)”的功能，解決一家一戶想辦卻又辦不了、辦不好的事情，提高農(nóng)業(yè)社會服務(wù)化水平。如鹿邑縣馬鋪宏興段莊蔬菜專業(yè)合作社，原來是農(nóng)民一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，由農(nóng)戶個人進(jìn)行銷售。種植成本較高，銷售價格較低，導(dǎo)致效益低下。成立合作社后，制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量安全管理守則等一系列的規(guī)章制度，統(tǒng)一了生產(chǎn)、用藥、施肥等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，蔬菜質(zhì)量得到了很大的提升，實現(xiàn)了從生產(chǎn)到銷售的規(guī)范化程度，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入逐漸增加。
2.2 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以蔬菜、水果、養(yǎng)殖為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。
2.3 提高農(nóng)民的組織化程度
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，增加抵御市場風(fēng)險的能力，保護(hù)了農(nóng)民的利益，增加了農(nóng)民的收入。
3 推動鹿邑縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展措施
3.1 加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社的重要認(rèn)識
農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的制度創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新，國家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。它的發(fā)展不僅將小生產(chǎn)與大市場有效連接，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場的橋梁與紐帶，不僅解決了政府在市場經(jīng)濟(jì)中錯位、越位和缺位等問題，也解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的作用。
3.2 政府出臺激勵政策和加大財政扶持力度
一是鹿邑縣加大財政支持力度，對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，縣政府給予補(bǔ)貼5 000元發(fā)展資金?？h政府每年將安排50萬元專項資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至目前，省市縣3級扶持鹿邑縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金近70萬元。二是落實稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)民提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)以及機(jī)耕、排灌、疫病防治等免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅以及增值稅等，享受省政府文件（豫證（[2003]47號）中龍頭企業(yè)所享有的各項優(yōu)惠政策。三是工商行政管理部門免費注冊登記、金融信貸支持、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民專業(yè)合作社新辦企業(yè)、生產(chǎn)用地以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等優(yōu)惠政策。通過各級政府的扶持，極大地調(diào)動了農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦鹿邑縣農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性[1-2]。
3.3 提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度
目前，合作社數(shù)量多，規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，要快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，可以通過以下幾種途徑：一是選擇扶持部分合作社成為龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子種苗研發(fā)實力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)章制度完善的骨干合作社，使之成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱。二是探索開展合作社之間的資源整臺和聯(lián)合，針對合作社規(guī)模太小、品牌知名度不高、品牌互相競爭的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托，市場為導(dǎo)向，品牌為紐帶，產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”復(fù)合經(jīng)營體制，加強(qiáng)縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系[3-4]。
3.4 加強(qiáng)合作社財務(wù)堅持民主管理，健全民主理財制度
農(nóng)民專業(yè)合作社必須堅持民主理財與社員監(jiān)督的原則，重大事項的決策，財務(wù)收支計劃，盈余分配方案的制定，都應(yīng)經(jīng)社員大會討論決定，對財務(wù)收支的執(zhí)行結(jié)果，定期公布，接受社員質(zhì)詢。
3.5 加強(qiáng)人才培訓(xùn)
有計劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力[5]。
4 參考文獻(xiàn)
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第7篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社科專項（201102070061）
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第8篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，但合作社發(fā)展呈現(xiàn)異質(zhì)性、多樣性的特點，水平參差不齊。如何促使農(nóng)民專業(yè)合作社和其他各種類型的農(nóng)民合作社遵循合作社的基本原則，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，需要從幾個方面加以重視。
農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的底蘊(yùn)來自于合作社的理念、價值觀和人文精神的培育。世界各國合作運(yùn)動的實踐證明，農(nóng)民合作社的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但其健康可持續(xù)發(fā)展絕不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)因素，它和農(nóng)民民主意識的覺醒、人文精神的發(fā)育有著密切關(guān)系。合作社內(nèi)含的民主機(jī)制和人文基礎(chǔ)是合作社保持生命力的根本所在。民主控制原則就是要培育社員的參與意識和民主意識，重要的是決策的過程，通過觀點的碰撞，最后達(dá)成共識、形成決策，這就是合作社文化的建設(shè)。沒有這個建設(shè)，合作社即使發(fā)展起來，也會走形、變味，甚至中途夭折。中國農(nóng)民組建或加入合作社，在很大程度上不是追求某種理念，而是因為合作社可以滿足社員需求，保障和增進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)利益。但這種具有濃重功利主義色彩的合作社的盛行必然影響合作社的健康可持續(xù)發(fā)展。我國合作社能否可持續(xù)發(fā)展，取決于農(nóng)民社員民主意識的發(fā)育、人文精神的覺醒及對合作社理念的執(zhí)著追求。在很大程度上，也與農(nóng)村基層民主制度的發(fā)展與完善密切相關(guān)。只有在我國經(jīng)濟(jì)民主和政治民主不斷發(fā)展壯大的制度環(huán)境下，合作社才能真正健康發(fā)展，而不是發(fā)展為異化的、充滿實用主義的合作社。
農(nóng)民合作社可持續(xù)發(fā)展需要理論創(chuàng)新、法律修訂和合作社企業(yè)家的涌現(xiàn)。回顧現(xiàn)代國際合作運(yùn)動一百多年來的發(fā)展歷史，合作社的基本原則處在不斷地發(fā)展、修訂與完善之中。中國合作社的理論工作者要從中國的基本國情出發(fā)，隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的變化，對合作社的基本原則和技術(shù)細(xì)則作出符合中國具體國情的理論創(chuàng)新及詮釋。盡管我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)對合作社的基本原則、成員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)和法律責(zé)任等作了規(guī)定，但該法還是處于社會轉(zhuǎn)型期的一部法律，它應(yīng)在正確理論的指導(dǎo)下，隨著形勢的變化和合作社的發(fā)展而不斷修改和完善，為合作社制度安排上的探索提供法律依據(jù)。合作社的創(chuàng)立與發(fā)展既需要具有奉獻(xiàn)精神和崇高理念的先驅(qū)者、思想家，也需要善于經(jīng)營的合作社企業(yè)家。如要推動合作事業(yè)的發(fā)展，就需要一批富于獻(xiàn)身精神、長于市場競爭的合作運(yùn)動的實踐者。沒有優(yōu)秀的合作社企業(yè)家，就不可能有成功的可持續(xù)發(fā)展的合作社。
充分保障農(nóng)民社員利益的產(chǎn)權(quán)制度和有效的激勵機(jī)制，是合作社可持續(xù)發(fā)展的重要條件。社員合作理念的形成及民主意識的養(yǎng)成，與他們和合作社資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動之間的關(guān)聯(lián)度有直接關(guān)系。近年來，一些合作社在這方面進(jìn)行了有益探索。如黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社實行以土地分配為主，國家投資收益平均量化及公積金記在個人賬戶等同投資，建立了清晰的產(chǎn)權(quán)制度，保障了社員利益，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。合作社理論界有一種觀點認(rèn)為，在合作社的集體積累中，不可分割的資產(chǎn)比例越大，脫離社員控制和監(jiān)督的財產(chǎn)就越多，合作社和社員之間的距離就越遠(yuǎn)，最終結(jié)果是社員不再關(guān)心合作社發(fā)展。從現(xiàn)實來看，合作社允許社員自由退出，如果認(rèn)可退社社員對合作社發(fā)展壯大所作的貢獻(xiàn)應(yīng)獲相應(yīng)的回報或補(bǔ)償，就應(yīng)使所有的合作社資產(chǎn)都有主;同時，合作社在創(chuàng)立和發(fā)展過程中，會不斷有新社員加入，如果有一部分產(chǎn)權(quán)模糊的資產(chǎn)，這就意味著新老社員對合作社的資產(chǎn)凈值享有同等的權(quán)利，而這種人人有份、人人又沒份的權(quán)利不利于進(jìn)一步調(diào)動老社員的積極性，也不利于新社員的創(chuàng)業(yè)。
正確處理政府扶持與合作社內(nèi)生發(fā)展之間的關(guān)系，是合作社能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國農(nóng)民合作社的發(fā)展實踐表明，如果沒有政府的財政支持，農(nóng)民作為所有者主體的合作社很難發(fā)展起來。政府要作為第一推動力，使合作社度過艱難的起步階段。但政府的過度扶持又會損害合作社自身發(fā)展的主動性。實踐中，地方政府在鼓勵和倡導(dǎo)創(chuàng)立合作社時，往往給合作社提供許多優(yōu)惠條件。其結(jié)果是，合作社的創(chuàng)辦者往往不是從最初的理念出發(fā)，不再是為了實現(xiàn)社會公平之類的目標(biāo)，而是將合作社視為獲取政府撥款和優(yōu)惠政策的名目。治本之策是使合作社提高自立的程度，合作社擺脫依賴性、獲取內(nèi)生發(fā)展動力的一個重要條件是合作社的財政獨立。合作社必須努力使越來越大比重的財政資源由合作社內(nèi)部產(chǎn)生，使政府扶持的比重持續(xù)下降。
第9篇：農(nóng)民合作社的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 對策
農(nóng)合社是在市場經(jīng)濟(jì)為背景下，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛推進(jìn)，加速新農(nóng)村創(chuàng)建的主要平臺，是非城市經(jīng)濟(jì)推動的動力。農(nóng)合社憑借著“農(nóng)民創(chuàng)辦、農(nóng)民管理、農(nóng)民受益”的原則，運(yùn)用這共同協(xié)作的方法，把農(nóng)民種植戶的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)捏合到一起，一同抵抗經(jīng)濟(jì)市場的風(fēng)險，采用著對農(nóng)合社內(nèi)服務(wù)，對農(nóng)合社外保證最大化的經(jīng)濟(jì)利益，不僅擴(kuò)大了農(nóng)合社的發(fā)展，而且也在不同的層次上讓農(nóng)民的收益猛增。為了推動依安縣農(nóng)合社的蓬勃壯大，基于現(xiàn)如今農(nóng)合社的成長狀況做出了下面幾個解決問題的方法。
一、加大力度解決融資難題
我們縣城為了解決農(nóng)合社在創(chuàng)建過程中最重要的資產(chǎn)金額支持問題，勇敢的發(fā)散思維，盡最大努力說服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)頭公司、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)加入到農(nóng)合社的創(chuàng)建中來，這樣就能構(gòu)成最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、公司資產(chǎn)和農(nóng)合社入股資產(chǎn)相互融合的推廣形式，為農(nóng)合社的發(fā)展指出一條創(chuàng)新道路。
（一）龍頭企業(yè)擔(dān)?！敖琛币粔K
充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)公司誠信度高、引導(dǎo)性比較強(qiáng)的優(yōu)點，指引這些公司和農(nóng)合社進(jìn)行訂單農(nóng)業(yè)交易的同一時間，也推動資金融合服務(wù)。鵬程企業(yè)是我們國家規(guī)模最龐大的個體經(jīng)營糧食倉儲公司，這個公司在縣城信用社借貸兩億人民幣，用這些資金來支撐縣城農(nóng)合社的進(jìn)一步推動。農(nóng)合社憑借土地使用證件或者承包協(xié)議書作為籌碼，公司借貸給農(nóng)合社全部資產(chǎn)的百分之六十1秋季以后公司按照保證底金的價錢回收農(nóng)民種植的產(chǎn)品，或者是把農(nóng)民種植的產(chǎn)品由企業(yè)無償代為儲存，農(nóng)合社在保證最低價格的情況下，任意時間都可以遵照市場行情而結(jié)算價錢。借貸信用社的利息按照當(dāng)時利率付清，在結(jié)算的時候在總的賬目上進(jìn)行扣留?，F(xiàn)如今，鵬程企業(yè)已經(jīng)為整個縣城四十八家農(nóng)合社給予了金錢支持六千零二十八萬人民幣。
（二）金融單位包保“貸”一塊
縣城里面特定的八個金融機(jī)構(gòu)共同分配保證三十家農(nóng)合社，親自到農(nóng)合社中研討借貸方法，一對一的供給應(yīng)對一定項目的金融產(chǎn)品?？h城中確認(rèn)考察方式，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)合社撥出的借貸數(shù)目不能比需要的資金的二分之一少；加入說所幫扶的農(nóng)合社受到了上兩級單位的贊賞，那么這個該金融機(jī)構(gòu)也將最先提名為縣城縣支持“三農(nóng)”優(yōu)先機(jī)構(gòu)，而且還要向上一個等級的機(jī)構(gòu)舉薦。現(xiàn)如今，縣城郵政儲蓄銀行已經(jīng)為所管轄的農(nóng)合社提供借貸七百八十五萬人民幣，其他的金融機(jī)構(gòu)正在和農(nóng)合社進(jìn)行交流，已經(jīng)合計下發(fā)借貸金額三千一百萬人民幣。
（三）農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)墊資“賒”一塊
指引縣城內(nèi)部農(nóng)業(yè)資金經(jīng)營銷售公司通過農(nóng)業(yè)使用物品資產(chǎn)春天結(jié)賬秋天還款的形式，和農(nóng)合社進(jìn)行交接。也就是說，春天的時候公司通過比市場價錢低百分之十的價錢把農(nóng)業(yè)資產(chǎn)賒給農(nóng)戶，秋天的時候便通過比市場價錢高的方式回收農(nóng)合社的產(chǎn)品，并且把起先的物資款拋開在外，用這樣的方法來頗具效果的減輕農(nóng)合社春天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流動資金壓力。現(xiàn)如今，縣城內(nèi)的多家公司已經(jīng)為八個農(nóng)合社提供了將近一千萬人民幣的農(nóng)業(yè)使用物品資產(chǎn)。
（四）農(nóng)民按股自籌“集”一塊
整個縣城各種類型的農(nóng)合社在擴(kuò)展農(nóng)戶用土地折合成資產(chǎn)入股的時候，還盡最大努力的鼓動農(nóng)村人自己籌備資產(chǎn)生產(chǎn)?？h城鵬程企業(yè)完全讓糧食儲存銷售的優(yōu)點暴漏的出來，頗具效果的讓農(nóng)民春天賣糧食比較困難的問題進(jìn)行了解決，農(nóng)村人手里剩余的糧食已經(jīng)全部變成了現(xiàn)金?，F(xiàn)如今，整個縣城的農(nóng)民已經(jīng)自己籌集到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金五億人民幣，同一時間也為進(jìn)入農(nóng)合社的農(nóng)戶籌備生產(chǎn)資金開創(chuàng)了有利優(yōu)勢。根據(jù)計算，所有縣城進(jìn)入到農(nóng)合社的農(nóng)戶已經(jīng)自己籌備資產(chǎn)一億兩千萬元。
二、加大扶持力度
農(nóng)合社作為實力比較弱的人群的幫扶互助團(tuán)體，本身積攢是非常有限的，在推動的過程中不能遠(yuǎn)離財產(chǎn)政治資金的支持。財政應(yīng)該以年度為單位為農(nóng)合社提供一些金錢支持，并且著重支持經(jīng)營效果比較好的農(nóng)合社的創(chuàng)建，讓農(nóng)合社提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實力，并且在管理、經(jīng)營等方面都得到進(jìn)一步的發(fā)展。
（一）加大財政資金扶持。給予農(nóng)合社在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、讓農(nóng)民增加收益變成實際中所起到的主要影響，可已提出財政部門對于農(nóng)合社進(jìn)行以獎勵代替補(bǔ)助的建議的條件下，每過一年都要對農(nóng)合社投資一定數(shù)目的項目專用資產(chǎn)，用這樣的方法來幫扶農(nóng)合社的成長，這里面的四分之一用來農(nóng)合社的培養(yǎng)，三分之一用來支撐農(nóng)合社工程發(fā)展，一半用來對于成長的比較好的農(nóng)合社提供一些獎勵和補(bǔ)助。
（二）突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜。提供幫扶農(nóng)合社申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點、農(nóng)村幫扶貧困開發(fā)等項目，和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品再次交給你個主要項目，交付給有基本的農(nóng)合社來完成，探討憑借農(nóng)合社來完成項目資金的籌集和幫扶資金搜集的新道路。以后的政府全部面向農(nóng)村的幫扶策略，在前提足夠的狀況下，著重向農(nóng)合社靠攏。
（三）加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)村金融服務(wù)組織每到一年都應(yīng)該預(yù)先準(zhǔn)備好一定數(shù)目的信用貸款基金以用于解決農(nóng)合社在成長過程中的資金問題，而且要在同一時間加大改變農(nóng)合社信貸服務(wù)的力度，讓貸款的條件有所下降，可以采用農(nóng)合社成員聯(lián)名擔(dān)?；蛘叻ㄈ说姆绞絹磉M(jìn)行貸款活動。努力研究創(chuàng)建農(nóng)村金融服務(wù)中心，通過農(nóng)民的資產(chǎn)，組織連射農(nóng)合社貸款企業(yè)和農(nóng)合社保證企業(yè)，讓農(nóng)民資產(chǎn)充分的利用來，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)合社的成長。
（四）落實稅收優(yōu)惠政策。仔細(xì)的研究、領(lǐng)悟并且真正做好我國相關(guān)于農(nóng)合社創(chuàng)建領(lǐng)域的政策精神。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在第一時間做好宣傳倡導(dǎo)工作，并且把工作落到實處，保證我國相關(guān)農(nóng)合社創(chuàng)建的實惠可以真正的用在農(nóng)民身上。
（五）人才支持政策。提倡各種類型主動加入、創(chuàng)建農(nóng)合社，對于受到聘用農(nóng)合社的成員應(yīng)該保持以前的職位，允許他們按照所做的貢獻(xiàn)多少來獲得酬勞。
三、加大宣傳培訓(xùn)力度
使用增強(qiáng)對于有關(guān)法律政策、有特點的實力的提倡力度，提升農(nóng)民對于推動農(nóng)合社發(fā)展重要程度的認(rèn)知，讓他們打消各種各樣的疑慮，主動的接納這個新鮮事物，主動的加入到農(nóng)合社的創(chuàng)建當(dāng)中來。對于農(nóng)戶要加大力度進(jìn)行培訓(xùn)，并且讓他們在一定程度上掌握相關(guān)技能。在這里面，對于農(nóng)合社管理人員的培養(yǎng)是個不不容忽視的大事，應(yīng)該從以下方面出發(fā)。
（一）強(qiáng)化信息獲取技術(shù)培訓(xùn)，提高其多渠道獲取市場信息的能力。
按時獲得市場消息，采用一定方式規(guī)劃方法是農(nóng)合社管理人員的主要任務(wù)。對于現(xiàn)如今有些管理人員對于市場消息不能馬上獲得的情況，應(yīng)該培訓(xùn)其對于互聯(lián)網(wǎng)的使用，這樣才能與市場接軌。
（二）加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的綜合管理能力，提高其成本控制能力。
把最近資金降低下來是農(nóng)合社核心管理的重要任務(wù)，而管理人員的水平又決定著成本能否降到最低。所以說，一定要采用增強(qiáng)對管理人員經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)知識培養(yǎng)的方式，提升其掛歷水平，才能真正讓農(nóng)合社獲得最大利潤。
（三）大力加強(qiáng)對合作社技術(shù)骨干的培訓(xùn)。
科技經(jīng)營是農(nóng)合社成長中有關(guān)于科技方面的領(lǐng)軍人，提升這些人的技術(shù)水準(zhǔn)是非常必要的。在培訓(xùn)過程中應(yīng)該按照實際情況，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)呢，這樣才能獲得最佳效果。
四、加強(qiáng)對合作社的監(jiān)管
（一）實施必要的公示。著重規(guī)整理事會、成員會議等重要決策體制，并且要落實到實處，讓所有成員都能參加到農(nóng)合社重要決定之中，而且要建立一系列的公開告示制度，讓所有成員都能對于重大決定進(jìn)行監(jiān)管，才能更加透明化。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的說法，農(nóng)合社的主要管理機(jī)構(gòu)是地方農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)，所以要去而定這個部門的需要，并向這個部門尋求幫助。可以是技術(shù)上的幫助、資金上的幫助等，這樣才能推動農(nóng)合社發(fā)展。
（三）加強(qiáng)合作社制度建設(shè)。要完善《章程》。農(nóng)合社一定要有非常完整的《章程》，依照《章程》進(jìn)行管理和監(jiān)督；落實好各種規(guī)定和體制，要完善財務(wù)體制。不論是農(nóng)合社是大是小，都要創(chuàng)建一定的財務(wù)項目，聘請有關(guān)財務(wù)人員，讓賬目更加明確，完善內(nèi)部決定和監(jiān)督制度。
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