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[關(guān)鍵詞]科技成果轉(zhuǎn)化 知識(shí)管理 耦合關(guān)系
[分類號(hào)]F204 G350
科技成果轉(zhuǎn)化作為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國家創(chuàng)新體系建設(shè)都具有重要戰(zhàn)略意義。目前,發(fā)達(dá)國家60%-80%的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并取得實(shí)效,而我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%-15%,其中固然有體制、機(jī)制等原因,但轉(zhuǎn)化過程本身缺乏知識(shí)要素的投入與管理也是其重要原因,我國科技成果轉(zhuǎn)化亟待引入新的管理理念與方法。
科技成果轉(zhuǎn)化過程,實(shí)質(zhì)上是知識(shí)的流動(dòng)過程。在科技成果通過應(yīng)用研究一中間試驗(yàn)一小批試制一批生產(chǎn)的環(huán)節(jié),向商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程中,相伴而生的是原理知識(shí)、工藝知識(shí)、管理知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)、市場知識(shí)等多元化知識(shí)的耦合。知識(shí)管理使知識(shí)流與科技成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合,有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化各階段知識(shí)流的運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、持續(xù)積累與增值。因此,本文對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理的耦合關(guān)系進(jìn)行研究,為推動(dòng)知識(shí)管理理論與方法在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的應(yīng)用與推廣,進(jìn)一步提升我國科技成果轉(zhuǎn)化效率與效益提供理論指導(dǎo)及決策借鑒。
1、科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理耦合的內(nèi)涵與特征
1.1 科技成果轉(zhuǎn)化的過程界定
科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果,經(jīng)過后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、研制、應(yīng)用、推廣等一系列轉(zhuǎn)化活動(dòng),形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術(shù),直至實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化而獲得預(yù)期收益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它包括一系列技術(shù)性、管理性及商務(wù)性的活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)科技成果從科研領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域最終到市場領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移,具有明顯的階段性與系統(tǒng)性特征。
1.2 知識(shí)管理的功能界定
知識(shí)管理是以組織戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以信息化管理為基礎(chǔ),與人力資源等職能管理耦合協(xié)同,通過內(nèi)外部知識(shí)的學(xué)習(xí)、共享、整合與創(chuàng)新,使顯性知識(shí)和隱性知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織可運(yùn)用的知識(shí)資源,引導(dǎo)新理論、新概念、新技術(shù)、新方法、新工藝、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的產(chǎn)出,從而提高組織績效的現(xiàn)代管理理念和方法。知識(shí)管理的主要任務(wù)是合理配置組織知識(shí)資源,使知識(shí)按照組織的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行組合、優(yōu)化和運(yùn)營,通過核心層面的知識(shí)對(duì)接、學(xué)習(xí)、共享、整合、創(chuàng)新等知識(shí)管理功能,促進(jìn)知識(shí)向核心競爭力的轉(zhuǎn)化。
1.3 兩者耦合的內(nèi)涵
物理學(xué)中把“兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或兩種運(yùn)動(dòng)形式之間通過各種相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象”稱之為耦合。本文將科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理的耦合界定為:科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理兩個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)內(nèi)部多要素之間存在內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系,由此形成新的系統(tǒng)功能并協(xié)同作用于系統(tǒng)目標(biāo)的非線性相互關(guān)系。這種耦合不是靜態(tài)的交叉重疊關(guān)系,而是相互促進(jìn)、相互滲透、相互作用、相互制約、相互演變的關(guān)系,使兩者成為一個(gè)有機(jī)整體,發(fā)揮相得益彰的作用,從而實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。
2、科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理耦合的特征
2.1 耦合的戰(zhàn)略性
科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理,包括戰(zhàn)略層次和職能層次兩個(gè)層面。兩者相權(quán),起決定性作用的是戰(zhàn)略層次的知識(shí)管理,即根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的總體戰(zhàn)略制定知識(shí)管理戰(zhàn)略。兩者耦合的戰(zhàn)略性,在理念上體現(xiàn)為明確知識(shí)是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵資源,是決定科技成果轉(zhuǎn)化成敗的戰(zhàn)略要素。在科技成果轉(zhuǎn)化中引入知識(shí)管理,實(shí)質(zhì)上是科技成果轉(zhuǎn)化管理戰(zhàn)略性的強(qiáng)化,即從對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略資源進(jìn)行總體謀劃的高度進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化管理的變革。
2.2 耦合的嵌入性
知識(shí)管理不是孤立的一項(xiàng)管理職能,它必須與其他管理職能相融合,在與各項(xiàng)管理職能的耦合中發(fā)揮作用??萍汲晒D(zhuǎn)化的知識(shí)管理嵌入性,一方面表現(xiàn)為知識(shí)管理嵌入科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略及對(duì)接、試驗(yàn)、試制、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的全過程;另一方面,知識(shí)管理的嵌入,是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化管理模式的變革,它使科技成果轉(zhuǎn)化管理進(jìn)入更高層次,即從把握知識(shí)運(yùn)行規(guī)律性的高度進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化管理,為提高科技成果轉(zhuǎn)化效率獨(dú)辟蹊徑。
2.3 耦合的多元性
一方面,體現(xiàn)為多元管理要素耦合,源于成果轉(zhuǎn)化過程中的知識(shí)是以人才、技術(shù)、媒體為載體,要實(shí)現(xiàn)此過程的知識(shí)管理,必然與人力資本管理、技術(shù)開發(fā)管理、信息技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建、媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種管理要素相耦合;另一方面,體現(xiàn)為多元行為主體耦合,成果供給方、需求方、資本投入者以及實(shí)施其組合的組織者,是成果轉(zhuǎn)化中最主要的知識(shí)資源運(yùn)營主體,通過知識(shí)資源配置彼此磨合達(dá)到默契和協(xié)同。不同轉(zhuǎn)化過程所要求的知識(shí)資源要素以及行為主體之間的協(xié)同關(guān)系是不同的,但最終都取決于技術(shù)知識(shí)、市場知識(shí)和資本運(yùn)營知識(shí)的組合。
2.4 耦合的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)性
科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理是一個(gè)開放系統(tǒng),它跨越組織邊界,向國內(nèi)外開放,彰顯知識(shí)消費(fèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特性,通過網(wǎng)絡(luò)的互通力、同步力、集聚力,放大知識(shí)消費(fèi)效益?;ネφ蔑@網(wǎng)絡(luò)知識(shí)消費(fèi)的彌漫性,同步力彰顯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)消費(fèi)的極小時(shí)差,集聚力彰顯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)消費(fèi)節(jié)點(diǎn)的無限性。成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),極大地?cái)U(kuò)大了知識(shí)的消費(fèi)空間,它適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)需求的多樣性、時(shí)效性、復(fù)雜性特征,使科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)需求的現(xiàn)實(shí)空間與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間的知識(shí)資源有效耦合,這也是成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)管理耦合的重要使命。
2.5 耦合的“軟管理”特性
所謂“軟管理”是相對(duì)“硬管理”而言的:在管理理念上,表現(xiàn)區(qū)別于“硬管理”的科技成果轉(zhuǎn)化“以物為本”的管理理念,而確立“以人為本’的管理理念;在管理者組織上,表現(xiàn)區(qū)別于“硬管理”的科技成果轉(zhuǎn)化以科層制為主的組織結(jié)構(gòu),而確定以網(wǎng)絡(luò)化為主的組織結(jié)構(gòu);在管理對(duì)象上,表現(xiàn)區(qū)別于“硬管理”的科技成果轉(zhuǎn)化以物資資本運(yùn)營為主的管理,而確定以智力資本運(yùn)營為主的管理;在環(huán)境適應(yīng)性上,集中表現(xiàn)為管理柔性,即不僅具備完成使命的功能,能夠以較低的資源投入取得預(yù)期的科技成果轉(zhuǎn)化績效,而且要具有對(duì)環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力。功能強(qiáng)、低投入、敏捷性是科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的“軟管理”的重要特征。3成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)與核心知識(shí)創(chuàng)造的耦合
科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)指向是實(shí)現(xiàn)科技成果的首次商品化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化,競爭優(yōu)勢是成果轉(zhuǎn)化最終立足于產(chǎn)業(yè)和市場的根本,是科技成果轉(zhuǎn)化成效的最終標(biāo)志。而競爭優(yōu)勢的源泉是其擁有的資源,特別是知識(shí)資源。但并非所有知識(shí)資源都能帶來競爭優(yōu)勢,只有那些有價(jià)值的、稀有的、難以模仿的、不可代替的特質(zhì)核心知識(shí)資源,才是構(gòu)成核心競爭力的基礎(chǔ)。
3.1 基于目標(biāo)貢獻(xiàn)率的科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)分類
從知識(shí)特質(zhì)性和對(duì)轉(zhuǎn)化目標(biāo)的貢獻(xiàn)角度分析,將科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)分為三類:一般知識(shí)、特有知識(shí)和特有核心知識(shí),其知識(shí)特質(zhì)性依次增強(qiáng),被競爭對(duì)手模仿的難度依次加大,對(duì)組織核心競爭力形成的重要性依次增強(qiáng),如圖1所示:
科技成果轉(zhuǎn)化的核心知識(shí),是在知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)上凝結(jié)于新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新的市場競爭優(yōu)勢之中的核心資產(chǎn)。與一般知識(shí)相比,核心知識(shí)隱性程度更高,更難通過顯性化手段加以分離、沉淀,能夠創(chuàng)造出核心價(jià)值,是組織核心競爭力的基石。不僅要保持科技成果組織的特有核心知識(shí),還應(yīng)擴(kuò)大其增量。因此,集聚科技成果轉(zhuǎn)化的核心知識(shí)資源,創(chuàng)建形成競爭優(yōu)勢所必須的核心競爭力,是科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向。
3.2 核心知識(shí)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化過程的耦合
核心知識(shí)創(chuàng)造,是通過科技勞動(dòng)者的勞動(dòng)特別是腦力勞動(dòng),對(duì)其所擁有的知識(shí)資源(包括隱性知識(shí)和顯性知識(shí))進(jìn)行整合和創(chuàng)新,將知識(shí)轉(zhuǎn)化為智慧,與組織物質(zhì)資本和結(jié)構(gòu)資本相結(jié)合,進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)新行為,形成科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力,并在轉(zhuǎn)化實(shí)踐中不斷提煉、升華,通過知識(shí)積累、集聚與集中,在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上凝結(jié),持續(xù)嵌入科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程而形成的。從形成核心競爭力的視角考察,科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)核心知識(shí)積累、集聚、集中和創(chuàng)新,從而升華、凝聚成為構(gòu)成核心競爭力的核心資源的過程,核心知識(shí)的形成貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化的全過程。
4、基于成果轉(zhuǎn)化要素的三維耦合模型
科技成果轉(zhuǎn)化過程,是科技勞動(dòng)者運(yùn)用科技勞動(dòng)工具,作用于科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)象,使科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)的一系列過程的集合,亦即科技勞動(dòng)者、科技勞動(dòng)工具、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)象三要素結(jié)合的作用過程。在這一過程中,知識(shí)既嵌入三要素的內(nèi)部,構(gòu)成三要素的核心資源,又是三要素耦合作用的結(jié)果,形成科技成果轉(zhuǎn)化的核心知識(shí)。從科技成果轉(zhuǎn)化過程三要素與知識(shí)的關(guān)系分析,可以揭示在成果轉(zhuǎn)化過程中,知識(shí)耦合于三要素之中,體現(xiàn)為人力資本知識(shí)維、成果轉(zhuǎn)化對(duì)象知識(shí)維、成果轉(zhuǎn)化勞動(dòng)工具知識(shí)維。科技成果轉(zhuǎn)化過程三要素的耦合,同時(shí)是三維知識(shí)的耦合,可用成果轉(zhuǎn)化知識(shí)要素三維耦合結(jié)構(gòu)模型表示,如圖2所示:
4.1 人力資本知識(shí)維
即科技勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)集合構(gòu)成的維度,或以隱性知識(shí)形態(tài)存在于科技勞動(dòng)者的頭腦之中;或以顯性知識(shí)形態(tài)存在于科技勞動(dòng)者所能夠調(diào)用的文獻(xiàn)資料和信息系統(tǒng)中;或以結(jié)構(gòu)資本知識(shí)存在于組織之中而能夠?yàn)槿肆Y本所運(yùn)用。
4.2 成果轉(zhuǎn)化對(duì)象知識(shí)維
即科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)象的知識(shí)形態(tài),或以顯性知識(shí)形態(tài)存在于鑒定成果、專利及與成果直接相關(guān)的技術(shù)文獻(xiàn)、論文、專著等資料中;或以隱性知識(shí)形態(tài)存在于技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅等專有技術(shù)中,包括成果源知識(shí)、小試中試知識(shí)、工藝設(shè)備知識(shí)、市場運(yùn)行與融資知識(shí)等。
4.3 成果轉(zhuǎn)化勞動(dòng)工具知識(shí)維
或以隱性知識(shí)形態(tài)存在于儀器、設(shè)備、信息系統(tǒng)硬件和軟件等工具之中;或以顯性知識(shí)形態(tài)存在于技術(shù)裝備設(shè)計(jì)、圖紙、說明書等文獻(xiàn)資料之中。科技成果轉(zhuǎn)化勞動(dòng)工具知識(shí)及信息要素知識(shí)的優(yōu)化配置,是科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)知識(shí)保障。
5、成果轉(zhuǎn)化過程與知識(shí)管理功能的耦合
5.1 單項(xiàng)知識(shí)管理功能與科技成果轉(zhuǎn)化全過程的耦合
從知識(shí)管理單項(xiàng)功能發(fā)揮作用的視角,表現(xiàn)為知識(shí)管理單項(xiàng)功能要素(知識(shí)對(duì)接、學(xué)習(xí)、共享、整合、創(chuàng)新)與科技成果轉(zhuǎn)化全過程的耦合。例如知識(shí)共享:成果對(duì)接階段,表現(xiàn)為轉(zhuǎn)讓方與受讓方對(duì)成果源知識(shí)的共享;小量試制階段,表現(xiàn)為原理知識(shí)、功能結(jié)構(gòu)知識(shí)與樣品制造知識(shí)的共享;小批生產(chǎn)階段,表現(xiàn)為樣品功能結(jié)構(gòu)知識(shí)與產(chǎn)品小批生產(chǎn)工藝知識(shí)的共享;批量生產(chǎn)階段,表現(xiàn)為質(zhì)量、成本、效益等產(chǎn)品綜合素質(zhì)知識(shí)與工藝和管理知識(shí)的共享;產(chǎn)業(yè)化階段,表現(xiàn)為商業(yè)化、市場化運(yùn)作知識(shí)的共享等。單項(xiàng)知識(shí)管理功能與科技成果轉(zhuǎn)化全過程的耦合,通過連續(xù)耦合和斷續(xù)耦合兩種形式的結(jié)合實(shí)現(xiàn),連續(xù)耦合是指單項(xiàng)知識(shí)管理功能與科技成果轉(zhuǎn)化全過程的耦合,斷續(xù)耦合是指單項(xiàng)知識(shí)管理功能與科技成果轉(zhuǎn)化各階段的耦合。
5.2 科技成果轉(zhuǎn)化全過程與知識(shí)管理全功能的耦合
從知識(shí)管理全部功能總體發(fā)揮作用的視角,表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化全過程與知識(shí)管理全功能要素的耦合??萍汲晒D(zhuǎn)化全過程包括轉(zhuǎn)化方提供科技成果源、轉(zhuǎn)化對(duì)接、小量試制、小批生產(chǎn)、批量生產(chǎn)直至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。知識(shí)管理的全功能包括知識(shí)對(duì)接、學(xué)習(xí)、共享、整合與創(chuàng)新。全過程、全功能耦合的形式下,知識(shí)管理功能貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化全過程,為科技成果轉(zhuǎn)化提供全面知識(shí)支持,并從中凝練核心知識(shí),為科技成果最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化形成核心競爭力而集聚核心知識(shí)資源??萍汲晒D(zhuǎn)化全過程與知識(shí)管理全功能的耦合(見圖3)。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新成果;轉(zhuǎn)化;決策管理
隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用,科學(xué)研究所取得的成果越來越多,對(duì)社會(huì)大眾帶來的福利也逐漸增多。在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中,決策管理發(fā)揮著極其重要的作用,在很大程度上關(guān)系著轉(zhuǎn)化的成'功與否,要做好決策管理工作,就要對(duì)其基本原則和具體方法進(jìn)行研究,構(gòu)建科學(xué)的決策系統(tǒng),確??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中決策管理的作用
科技創(chuàng)新成果是科技研究取得進(jìn)展的重要體現(xiàn),同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新完善的標(biāo)志。獲得科技創(chuàng)新成果后的下一步工作就是對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理,將其應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中,以發(fā)揮其最大效用。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中,決策管理是重要一項(xiàng)內(nèi)容,決策管理的優(yōu)劣會(huì)在很大程度上直接影響到最終的科技成果轉(zhuǎn)化效果,因此,就必須要加強(qiáng)對(duì)決策管理的重視,依據(jù)不同的決策類型采取相應(yīng)的管理措施。在科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中,決策管理就是對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)化過程和不同轉(zhuǎn)化階段的方向、目標(biāo)以及方法等發(fā)揮決定作用,并對(duì)轉(zhuǎn)化過程中的各個(gè)階段甚至是整個(gè)過程的順利與否起著決定性作用。在決策管理中,決策人員通過對(duì)可能出現(xiàn)的各種因素和狀況的分析,來實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)測,之后制定相關(guān)防范措施,使風(fēng)險(xiǎn)所造成的不利影響最小化。
二、決策的具體劃分
科技創(chuàng)新成果在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中,它的決策管理發(fā)揮著重要作用,從決策管理的性質(zhì)來看,可以將其劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策兩種類型。首先,戰(zhàn)略性決策主要指的是在轉(zhuǎn)化過程中,對(duì)于不同階段的總體目標(biāo)和總體方案所作出的決策,具體明顯的總體性和方向性特征,縱覽全局;其次,對(duì)于戰(zhàn)術(shù)性決策來說,它指的是對(duì)不同階段中為了完成轉(zhuǎn)化工作而制定的具體方式、方法以及步驟等所作出的決策^??萍紕?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化主要包含有四個(gè)階段,分別是信息的收集和分析、項(xiàng)目攻關(guān)所獲得的初期成果、成果中試和技術(shù)改進(jìn)以及規(guī)?;a(chǎn)和持續(xù)創(chuàng)新提高。在這四個(gè)階段中,相鄰兩個(gè)階段的銜接點(diǎn)就是戰(zhàn)略決策點(diǎn),每一個(gè)階段中不同方法、步驟的起始點(diǎn)就是戰(zhàn)術(shù)決策點(diǎn)。
三、決策管理實(shí)行的基本原則
1.市場導(dǎo)向原則市場在整個(gè)決策管理中屬于是關(guān)鍵性影響因素,市場的需求大小會(huì)在很大程度上直接決定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率,以及最后的轉(zhuǎn)化規(guī)模大小,只有需求得到了確保市場才會(huì)有保障,才可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在轉(zhuǎn)化過程中就要對(duì)科技創(chuàng)新成果所涉及到的市場進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真分析,做好科學(xué)預(yù)測,依據(jù)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品市場的推廣、潛在市場的預(yù)發(fā)現(xiàn)以及未來市場的預(yù)測,形成相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)和決策方案,發(fā)揮指導(dǎo)作用。2.以效益為中心原則決策管理需要第一依據(jù)的原則就是效益,要將^益作為決策管理的目標(biāo)。在不考慮出于特殊目的的公益性項(xiàng)目外,對(duì)于科技創(chuàng)新成果來說,對(duì)它轉(zhuǎn)化的最終目的就是為了要確保在可以為社會(huì)大眾謀利的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)可以從中獲利,對(duì)此,最終效益獲得的多少以及效益獲得的持續(xù)時(shí)間長短,就成為了決策管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。3.可行性原則所謂的可行性原則就是要保證科技創(chuàng)新成果可以順利的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,具有很高的可行性。它是決策的必要條件之一,在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中,會(huì)遇到包括內(nèi)外部在內(nèi)的各種影響因素的干擾,這些因素會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段產(chǎn)生重要影響,例如常見的有政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織以及環(huán)境等等因素。但是,需要注意的是,在具體的轉(zhuǎn)化中進(jìn)行決策管理,還需要在滿足可行性條件的同時(shí)兼顧可持續(xù)發(fā)展。
四、決策管理體系的構(gòu)建及分析
關(guān)鍵詞:理實(shí)一體化 核心課程 教學(xué)改革
近年來,開設(shè)報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的高職院校越來越多,如何合理設(shè)置課程以及開展教學(xué)建設(shè),是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。本文提出以行標(biāo)為導(dǎo)向,設(shè)置報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“理實(shí)一體化”課程,即以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)設(shè)置課程體系并開展相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程考試內(nèi)容及考評(píng)方式等方面的改革。
1. 行標(biāo)導(dǎo)向,設(shè)置報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“理實(shí)一體化”核心課程
高職報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)主要培養(yǎng)能從事報(bào)關(guān)、國際貨運(yùn)、報(bào)檢等崗位的高素質(zhì)技能型人才,其涉及的報(bào)關(guān)、報(bào)檢和國際貨代等行業(yè),在我國已形成了相對(duì)成熟的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國際貨運(yùn)協(xié)會(huì)已陸續(xù)推出其對(duì)應(yīng)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在報(bào)關(guān)行業(yè),2007年海關(guān)總署頒布《報(bào)關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2011年頒布《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》;在報(bào)檢行業(yè),2002年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢管理規(guī)定》;在國際貨代行業(yè),2007年中國國際貨運(yùn)協(xié)會(huì)推薦國家標(biāo)準(zhǔn)《國際貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》、《國際貨物運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范》。這些相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)均予以高度重視并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
參照?qǐng)?bào)關(guān)、國際貨運(yùn)、報(bào)檢等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)用人要求,結(jié)合報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的特點(diǎn),我們對(duì)傳統(tǒng)的專業(yè)核心課程進(jìn)行整合、創(chuàng)新。(如表1所表)。
“理實(shí)一體化”核心課程的設(shè)置不是簡單的課程調(diào)整,而是按基礎(chǔ)能力——專門能力——綜合能力三層能力遞進(jìn)為主線,其設(shè)置由簡單到復(fù)雜,層層遞進(jìn),既遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,又綜合考慮學(xué)生專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的培養(yǎng)。
2.“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)改革
理論實(shí)踐一體化課程是將理論教學(xué)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合成一體的課程。課程與課程之間融合度、相關(guān)度很高,在課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生考評(píng)方法等方面做了如下改革:
2.1結(jié)合崗位職業(yè)能力需要,合理安排核心課程教學(xué)內(nèi)容
改變過去“先理論、后實(shí)踐”的課程安排,我們結(jié)合報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位職業(yè)能力的需要,對(duì)核心課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)、整合與創(chuàng)新,使課程與課程相互滲透和交融的,理論與實(shí)踐相結(jié)合。以報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)一體化課程為例,《報(bào)關(guān)原理與實(shí)務(wù)》課程引入中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》,以報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程為主線組織課程教學(xué)內(nèi)容:洽商委托—評(píng)審合同—簽署合同—接收單證—申報(bào)前審查—繕制報(bào)關(guān)單—申報(bào)前復(fù)核—預(yù)錄入報(bào)關(guān)單—復(fù)核報(bào)關(guān)單—電子申報(bào)—現(xiàn)場申報(bào)—配合海關(guān)查驗(yàn)—繳納稅費(fèi)—申請(qǐng)辦理現(xiàn)場放行、結(jié)關(guān)手續(xù)—申領(lǐng)報(bào)關(guān)證明聯(lián)—結(jié)算費(fèi)用—退還單證。這些以工作流程為主線設(shè)置的課程,理論基礎(chǔ)與實(shí)踐操作并重,通過教、學(xué)、做,使學(xué)生掌握對(duì)應(yīng)崗位的工作流程、工作環(huán)節(jié)、必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、技能等。而由于這些課程涉及的知識(shí)面廣、內(nèi)容多,學(xué)生親自操練的機(jī)會(huì)和時(shí)間還相對(duì)不足,專業(yè)的實(shí)踐能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化訓(xùn)練。《報(bào)關(guān)操作》、《國際貨運(yùn)操作》等課程的設(shè)置,正是彌補(bǔ)了這方面的不足。這些課程的教學(xué)內(nèi)容以崗位專項(xiàng)技能訓(xùn)練為教學(xué)目標(biāo),設(shè)計(jì)一項(xiàng)項(xiàng)具體的實(shí)訓(xùn)操作項(xiàng)目。使學(xué)生通過大量的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)操作,專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2.2 探索實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法
報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)核心課程都是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的課程,在教學(xué)中實(shí)施任務(wù)教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演法、案例分析法、模擬教學(xué)法等行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力方面起著十分重要和有效的作用。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法是一種先進(jìn)的教學(xué)法,它強(qiáng)調(diào)的是:學(xué)生作為學(xué)習(xí)的行動(dòng)主體,在解決職業(yè)實(shí)際問題時(shí)具有獨(dú)立地計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的能力;教師是學(xué)習(xí)過程的組織者與協(xié)調(diào)人,一個(gè)好的教師應(yīng)該是學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)者、學(xué)習(xí)舞臺(tái)的導(dǎo)演。如在國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)課程中采用角色扮演、模擬教學(xué)法,教師和部分學(xué)生是外貿(mào)客戶、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船代等機(jī)構(gòu)部門的扮演者,學(xué)生以小組為單位,模擬國際貨運(yùn)公司開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。通過實(shí)訓(xùn),學(xué)生不僅掌握了主要業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),在完成任務(wù)的過程中,職業(yè)禮儀、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)也得到了充分的鍛煉。
3. 改革課程考試內(nèi)容和考評(píng)方式
為了使報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)“理實(shí)一體化”核心課程考試內(nèi)容能體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)考試與技能、能力考核相結(jié)合,并且以技能、能力考核為主,我們加大平時(shí)過程性考核的比重,對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中完成的任務(wù)、項(xiàng)目以及學(xué)習(xí)過程中的態(tài)度、職業(yè)表現(xiàn)等都列入了考試的范圍。如在《國際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程中,學(xué)生以小組為單位,模擬國際貨運(yùn)公司在攬貨專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)中,提供的公司宣傳資料,對(duì)客戶的服務(wù)意識(shí)、態(tài)度等都列入考試的內(nèi)容。在《報(bào)關(guān)操作》、《國際貨運(yùn)操作》課程中,將學(xué)生報(bào)關(guān)、國際貨運(yùn)等作業(yè)流程操作的正確性與熟練程度也納入考試范圍。在考評(píng)方式上,改變傳統(tǒng)的以期末總結(jié)性考試和筆試閉卷筆試為主的考試方式,采取多樣化的考評(píng)方式,包括現(xiàn)場操作、專題討論、問題答辯、操作演示、案例分析等。通過改革核心課程考試內(nèi)容和考評(píng)方法,力爭對(duì)學(xué)生的理論水平、實(shí)踐能力和素質(zhì)現(xiàn)狀做出整體性評(píng)價(jià)。同時(shí),邀請(qǐng)企業(yè)人員參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的考核,形成學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生共同參與的多元化考評(píng)體系。
3.“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)改革需解決的問題
3.1 制定一體化課程教學(xué)大綱和編寫教材
“理實(shí)一體化”核心課程相互滲透和交融,各課程之間有著緊密的聯(lián)系。傳統(tǒng)的孤立的課程教學(xué)大綱、教材不適用這種一體化課程的設(shè)置和教學(xué),需編寫一體化的課程教學(xué)大綱和配套教材。即要編寫進(jìn)出口業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、國際貨代業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、報(bào)檢業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱。并編寫體現(xiàn)高職特色,符合高職人才培養(yǎng)需要的理論和實(shí)踐相融合的教材,特別是培養(yǎng)學(xué)生崗位專門能力、綜合能力的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教材。
3.2 培養(yǎng)適應(yīng)一體化課程教學(xué)的“雙師型”教師
“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)需要的是具備綜合職業(yè)能力的“雙師型”教師。這些教師不僅具有扎實(shí)的理論知識(shí),還需具備完成職業(yè)任務(wù)所需要的技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度等,能將各種知識(shí)、技能相互滲透、融合和轉(zhuǎn)化。報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“雙師型”教師的培養(yǎng)有多種途徑,一是定期派送老師到海關(guān)總署的培訓(xùn)學(xué)?;蚪逃恐付ǖ南嚓P(guān)院校和場所參加進(jìn)修學(xué)習(xí);二是安排教師到合作企業(yè)進(jìn)行半年以上頂崗或輪崗實(shí)習(xí)鍛煉,積累實(shí)際工作經(jīng)歷,提高實(shí)踐教學(xué)能力;三是鼓勵(lì)教師考取報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、貨代員等相關(guān)職業(yè)資格證書,熟悉報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代等工作崗位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能;四是吸收更多在外貿(mào)行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或行業(yè)企業(yè)專家作為專業(yè)兼職教師。
3.3 建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地,提供“理實(shí)一體化”課程教學(xué)的場所與設(shè)施
要打破理論課與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課授課地點(diǎn)分離的傳統(tǒng)模式,需加強(qiáng)建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地,提供“理實(shí)一體化”課程教學(xué)的場所與設(shè)施。如在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)模擬設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)公司、國際貨代公司等機(jī)構(gòu)、部門,購置外貿(mào)類、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國際貨代等實(shí)訓(xùn)軟件,力爭創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融合進(jìn)行。同時(shí)深化校企合作,充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地,使其成為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高實(shí)踐操作技能的場所。
3.4 實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的控制
課程的改革、課程的開發(fā),需要通過課堂教學(xué)來實(shí)施。緊緊抓住課堂教學(xué)的質(zhì)量,實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的控制,才能保證“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)達(dá)到理想的效果。高職院校要重視加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的檢查與評(píng)估,建立一套較為科學(xué)、可行的檢查、評(píng)價(jià)制度,并通過學(xué)生、教師及其他途徑,及時(shí)反饋課堂教學(xué)質(zhì)量的信息。
參考文獻(xiàn):
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[2]鄒哲維;宋國強(qiáng),關(guān)于行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法的教學(xué)研究,長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) ,2012.
Abstract: Transformation of scientific and technological achievements and technical transfer in university is an important part of the field of technology transfer and has a very important impact on regional economic development and community services. This paper combed four influence factors and analyzed the scientific and technological achievements and technical transfer in university from the technology itself, universities themselves, enterprises themselves and the external environment.
關(guān)鍵詞: 科技成果轉(zhuǎn)化;技術(shù)轉(zhuǎn)移;影響因素
Key words: scientific and technological achievements transfer;technical transfer;influence factors
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)33-0247-03
0 引言
20世紀(jì)80年代,我國開始建立第一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),經(jīng)過20多年的發(fā)展,現(xiàn)已初步建起了相對(duì)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。高校在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面做出了重大貢獻(xiàn),在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要的作用,其科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)主要受到技術(shù)自身因素、高校自身因素、企業(yè)自身因素和外部環(huán)境因素的影響。
1 技術(shù)自身因素
技術(shù)自身特性是高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要影響因素,包括技術(shù)的成熟性、技術(shù)的實(shí)用性、技術(shù)的可行性等方面。
1.1 技術(shù)的成熟性 技術(shù)成果的成熟性是高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵影響要素,是決定高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移能否實(shí)現(xiàn)的先決條件。它是指科技成果的技術(shù)水平、生命周期、配套資源、工藝流程等方面達(dá)到的產(chǎn)業(yè)化程度,強(qiáng)調(diào)科技成果的先進(jìn)性、完整性和配套性等實(shí)用價(jià)值。目前,我國高校的科技成果多為論文、著作等理論性成果,開發(fā)型、實(shí)用型技術(shù)成果較少,大多為研究的階段性成果,不具備轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的條件。實(shí)際上,科技成果技術(shù)的成熟性是反映科技成果產(chǎn)業(yè)化的可能性程度,直接影響科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入資金和回報(bào)周期,決定科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的投資風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)利潤,是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要前提條件。
1.2 技術(shù)的實(shí)用性 技術(shù)成果的實(shí)用性是高校科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行的保障,應(yīng)以市場為導(dǎo)向,切合實(shí)際地解決企業(yè)的技術(shù)需求,將技術(shù)的實(shí)用性與市場需求有機(jī)結(jié)合,保證科技成果產(chǎn)業(yè)化的高額利潤。我國高??蒲腥藛T大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),缺乏市場調(diào)研,在研究過程中很少考慮到企業(yè)的具體需求及科技成果和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景,導(dǎo)致高校很多研究成果停留在理論層面上,缺乏實(shí)用性,與市場需要相脫節(jié),大量的科技成果無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,造成科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.3 技術(shù)的可行性 技術(shù)的可行性是科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)順利進(jìn)行的決定性因素,是技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的可實(shí)施性。一方面,高校的科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向企業(yè),需通過中試和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段,符合企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要,這對(duì)高??萍汲晒图夹g(shù)提出了新的要求;另一方面,科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移需要企業(yè)具有相應(yīng)的配套技術(shù)、儀器設(shè)備、人才管理等方面的支持,這對(duì)合作企業(yè)同樣提出了較高的要求。因此,只有當(dāng)高校的科技成果和技術(shù)同時(shí)具備成熟性和可行性的條件,才能與相應(yīng)的企業(yè)展開科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),使技術(shù)成果得以產(chǎn)業(yè)化。
2 高校自身因素
高校作為科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)主要源頭,其科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)受到科技管理體制、科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)等因素的制約。
2.1 科技管理體制 由于,我國評(píng)價(jià)高??蒲袑?shí)力和社會(huì)地位的指標(biāo)主要是課題、經(jīng)費(fèi)、論文、著作、獲獎(jiǎng)等數(shù)量,忽視科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作及科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),導(dǎo)致高校在科技管理政策制定、科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、職稱評(píng)定、工作量計(jì)算等方面,存在重視學(xué)術(shù)水平、輕視實(shí)用價(jià)值,忽略科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的弊端。這種“重理論,輕應(yīng)用”的高??萍脊芾砟J?,對(duì)科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移中的收益分配含糊不清,無疑會(huì)給科研人員帶來負(fù)面影響,導(dǎo)致科研人員失去投身應(yīng)用開發(fā)研究的熱情,從而制約了高??萍汲晒霓D(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及推廣工作。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí) 長期以來,我國高??萍脊芾眢w制不完善,在“重理論,輕應(yīng)用”的高??萍脊芾砟J綄?dǎo)向下,不少科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)薄弱,缺乏市場意識(shí)和競爭意識(shí)。大多數(shù)的教師仍固守傳統(tǒng)單一的教學(xué)職業(yè)角色,缺少科研意識(shí),沒有具體的科研目標(biāo),承擔(dān)的項(xiàng)目也大多來源于政府及事業(yè)單位等相關(guān)部門。此類科研項(xiàng)目注重研究的理論水平和創(chuàng)新程度,科研人員一般根據(jù)個(gè)人的研究方向和興趣專長申報(bào)項(xiàng)目,缺少對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)用性、可行性和推廣性的考慮,科研任務(wù)沒有針對(duì)性。同時(shí),由于科技成果轉(zhuǎn)化過程的長期性和復(fù)雜性,以及多數(shù)科研人員缺乏市場推廣的經(jīng)驗(yàn),且推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的能力不足,導(dǎo)致科研人員缺少將科技成果向社會(huì)轉(zhuǎn)化的勇氣,在成果轉(zhuǎn)化和推廣方面缺乏足夠的動(dòng)力,很少考慮將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等問題。
3 企業(yè)自身因素
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體,是科技資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)者。在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的鏈條中,企業(yè)的技術(shù)需求和吸收能力,以及企業(yè)對(duì)高校認(rèn)可度等因素起著關(guān)鍵作用。
3.1 企業(yè)的技術(shù)需求和吸收能力 目前,我國企業(yè)主要是依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來提高產(chǎn)量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,企業(yè)的技術(shù)水平總體偏低,技術(shù)需求市場龐大。但是,由于現(xiàn)行企業(yè)考核體系只重視產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤指標(biāo),導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制只片面追求短期效益,不注重長期投入,沒有長期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品顧慮重重,科技成果轉(zhuǎn)化行為具有明顯的短期性,不愿承擔(dān)技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn),不敢輕易創(chuàng)新。此外,部分企業(yè)雖對(duì)新技術(shù)的需求急切,但缺乏相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造的資金支持,信息來源途徑單一,生產(chǎn)基地和生產(chǎn)設(shè)備條件落后,經(jīng)營管理和技術(shù)力量薄弱,不具備中期和后期規(guī)模性投入的產(chǎn)業(yè)化條件,導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)需求動(dòng)力和吸收能力的不足。
3.2 企業(yè)對(duì)高校的認(rèn)可度 我國目前的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移率較低僅達(dá)到20%,而高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移率還不到10%,高校大量的科技資源無法產(chǎn)業(yè)化,不被企業(yè)所認(rèn)可。就企業(yè)對(duì)高校的認(rèn)可程度而言,企業(yè)對(duì)部屬高校的認(rèn)可度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其對(duì)地方高校的認(rèn)可度,同時(shí)對(duì)科技成果、技術(shù)產(chǎn)品的需求來源也指向部屬高校,地方高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的形勢低靡。據(jù)統(tǒng)計(jì),地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移交易額占整個(gè)高校的比例不到30%,其中由原行業(yè)劃轉(zhuǎn)到地方管理的高校比重較大,技術(shù)交易活動(dòng)比較活躍,主要因?yàn)榇祟惛咝4蠖嘣谄浔拘袠I(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高的知名度,擁有先進(jìn)的技術(shù),保持與行業(yè)企業(yè)長期的良好人脈關(guān)系,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作,實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)人才資源與企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)資源的互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4 外部環(huán)境因素
高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境因素是高校與企業(yè)之間互動(dòng)合作的外部條件,由政策制度、法律法規(guī)、資金投入、信息渠道、中介機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成,彼此協(xié)同耦合,建立外部環(huán)境關(guān)系網(wǎng)絡(luò),對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn),有著一定的影響作用。
4.1 政策制度 政府作為政策與制度的制定者,在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的力量不容小覷,政策和制度的引導(dǎo)作用顯而易見。尤其在我國,政策的引導(dǎo)性作用更加突出。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),技術(shù)市場相對(duì)還不夠完善,科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)不能完全依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié),需要政府通過宏觀調(diào)控促進(jìn)技術(shù)市場的平穩(wěn)發(fā)展。目前,國家已出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)稅、資金扶持等政策與制度,以此激勵(lì)和鼓勵(lì)高校和企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),吸納市場和科技中介等組織的參與,協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系,引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)向有利的方向發(fā)展。
4.2 法律法規(guī) 科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)屬市場行為,應(yīng)當(dāng)受到法律的約束和保護(hù)。法律的保護(hù)基本解除了合作各方的種種憂慮,為科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供了相對(duì)安全有序的外部環(huán)境。科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移大多以合作方式進(jìn)行,高校與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同條款內(nèi)容理應(yīng)符合我國法律法規(guī)的規(guī)定,合作各方應(yīng)以簽訂的合同作為行為準(zhǔn)則,履行各自的義務(wù)和責(zé)任,在合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),如發(fā)生糾紛應(yīng)依照合同約定的解決方式來解決問題。國家為保護(hù)技術(shù)轉(zhuǎn)移各方的合法利益,制定了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等一系列相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范了科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。
4.3 資金投入 資金是科技成果從高校轉(zhuǎn)向市場的前提,也是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。目前我國高校的科研資金的投入總量較少,結(jié)構(gòu)比例不合理,來源渠道相對(duì)單一,絕大部分的科研資金來源于政府的支持,政府分階段進(jìn)行資金投入。但是政府對(duì)高校的資金投入主要集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上,對(duì)科技成果的推廣、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的資金投入較少。我國在研發(fā)、中試、成果商品化階段的資金投入比例僅為1∶1.1∶1.5,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的1∶10∶100。由于科研資金的短缺,限制了高??萍汲晒亩伍_發(fā),從而制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
4.4 信息渠道 在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,信息無疑起著至關(guān)重要的作用。在市場交易與合作中,合作各方掌握信息的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的進(jìn)行,信息成為合作各方在合作談判中的關(guān)鍵籌碼。高校作為技術(shù)的供應(yīng)方,擁有先進(jìn)的技術(shù)和制造方法,是技術(shù)信息優(yōu)勢方。企業(yè)作為市場活動(dòng)的主體,了解市場需求,是市場信息優(yōu)勢方。然而,由于高校與企業(yè)相互接觸較少,校企交流平臺(tái)不完善,信息渠道不暢通,供求信息不對(duì)稱,信息渠道不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)找不到投資方向,高校尋求不到合作伙伴,從而失去市場商機(jī)。
4.5 中介機(jī)構(gòu) 在技術(shù)市場中,由于技術(shù)供求方的信息不暢通、不對(duì)稱,阻礙了的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生??萍贾薪閾碛袕?qiáng)大的知識(shí)、人才、資金、信息等資源,可為高校和企業(yè)提供技術(shù)評(píng)估、市場規(guī)劃、財(cái)務(wù)分析等專業(yè)化服務(wù)。目前,我國大多數(shù)高校還沒有成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu),一般是由科技處、產(chǎn)業(yè)處、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé),缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),且缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。因此,在高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中,我們需要專業(yè)化的科技中介,針對(duì)高校和企業(yè)不同的市場需要,提供有效的技術(shù)信息,降低交易成本,提高科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: Based on the large number of literature research, the university technology transfer from 2002 to 2010 in China is analyzed from the time, the research method, and the research content respectively. Further more, some representative research papers are given under the present situation. Finally, our conclusion and suggestions are proposed.
關(guān)鍵詞:高??萍汲晒D(zhuǎn)化;分類;研究方法;研究內(nèi)容
Key words: university technology transfer;categories;research method;research content
中圖分類號(hào):G644文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)05-0005-02
0引言
長期以來,我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化效率一直不高,與發(fā)達(dá)國家相比,我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上存在相當(dāng)大的差距,這使得高??萍汲晒D(zhuǎn)化在我國成為一個(gè)熱門話題,改革開放以來,國內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度對(duì)這一復(fù)雜的系統(tǒng)問題進(jìn)行了研究,研究科技成果轉(zhuǎn)化的理論,分析影響科技成果轉(zhuǎn)化的要素,創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化的模型,探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑,這些研究成果直接或間接地促進(jìn)了我國高校科技成果的轉(zhuǎn)化。
基于眾多研究,郭曉川[1]曾對(duì)國內(nèi)11種科學(xué)與科技管理專業(yè)期刊1989~1994年間發(fā)表的有關(guān)高校科技成果轉(zhuǎn)化的198篇論文,進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和論述;原長弘等[2]也對(duì)1994~2002年間發(fā)表的243篇相關(guān)研究論出了分類統(tǒng)計(jì)和分析,這些階段性的總結(jié)回顧對(duì)于國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的研究具有一定的價(jià)值。
本文主要研究統(tǒng)計(jì)了2002~2010年度中,國內(nèi)在高校科技成果轉(zhuǎn)化方面的論文,分別從時(shí)間、研究方法以及研究內(nèi)容這三個(gè)角度進(jìn)行了分析。同時(shí),根據(jù)研究的現(xiàn)狀,給出了一些具有代表性的論文研究成果,并對(duì)國內(nèi)有關(guān)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究現(xiàn)狀提出了一些看法和建議。
1國內(nèi)高??萍汲晒D(zhuǎn)化研究分類
2010年,筆者在“維普中文科技期刊”上,分別用“高校科技成果轉(zhuǎn)化”、“高??蒲谐晒D(zhuǎn)化”、“高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化”對(duì)題名或關(guān)鍵字進(jìn)行了檢索,時(shí)間是從2002~2010年,得到377篇論文,這也正說明了國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的關(guān)注。縱覽這些論文,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行匯總:
1.1 按研究時(shí)間進(jìn)行匯總筆者將得到的377篇論文,按照研究時(shí)間進(jìn)行了分布匯總,如圖1。從圖1可以看出,2002~2010年之間的數(shù)量的總體走勢呈現(xiàn)類M型。兩次峰值發(fā)生分別在2003年和2007年。由于2010年的數(shù)據(jù)收錄不全,因而2010年的相關(guān)論文數(shù)量最低。除此之外,我們可以看到,第二個(gè)峰值的數(shù)據(jù)明顯高于第一個(gè)峰值的數(shù)據(jù)。這就說明國內(nèi)有關(guān)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究越來越受到重視,學(xué)者對(duì)于這個(gè)課題的研究呈上升態(tài)勢。
1.2 按研究方法進(jìn)行分類按照以前學(xué)者的分類[1][2],我們將研究方法主要分為五種:理論分析,觀點(diǎn)陳述,經(jīng)驗(yàn)總結(jié),調(diào)查研究,案例分析。筆者對(duì)377篇研究文章進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)??梢园l(fā)現(xiàn),各類研究方法的大致格局分布較明顯,約占75%的研究文獻(xiàn)均屬于觀點(diǎn)陳述型和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型;約10%的研究文獻(xiàn)集中于理論分析型,較之郭曉川和原長弘的調(diào)查數(shù)據(jù)有一定的提高;其余為調(diào)查研究和案例分析型的文章。
筆者還發(fā)現(xiàn)近兩年來,在調(diào)研和實(shí)證研究基礎(chǔ)上的論文數(shù)量在逐年增加;同時(shí),不少學(xué)者將博弈論的研究理論應(yīng)用于我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制的研究。例如汪侃在《高校科技成果轉(zhuǎn)化方式選擇的信息不對(duì)稱博弈分析》一文中,從經(jīng)濟(jì)分析的角度出發(fā),建立了一個(gè)不對(duì)稱信息博弈模型,對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化方式選擇問題進(jìn)行了分析,并對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行討論[3]。雷永等在《基于不完全信息博弈的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形成機(jī)理研究》一文中,基于不完全信息博弈模型,分析了不完全信息下產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形成機(jī)理[4],通過分析企業(yè)、大學(xué)和科研院所在博弈中各自的期望收益,探討了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟利益的形成機(jī)理和補(bǔ)貼策略,認(rèn)為大學(xué)和科研院所的研發(fā)能力直接影響企業(yè)的行為選擇,政府補(bǔ)貼收益政策也可能改變企業(yè)、大學(xué)和科研院所的行為選擇,從而影響產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成。此外,還有學(xué)者基于模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的理論基礎(chǔ),研究了高??萍汲晒D(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系。針對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化模糊性的特點(diǎn),學(xué)者利用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模糊化和良好泛化能力,建立了高??萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)的模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[5]。
1.3 按研究內(nèi)容進(jìn)行分類按照以前學(xué)者的分類,我們將論文的研究內(nèi)容分為8種類型,對(duì)377篇論文進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),并與1989~1994年、1994~2002年兩個(gè)時(shí)間段的論文分布情況進(jìn)行了對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn)圖2。
在研究內(nèi)容上,2002年~2010年之間,對(duì)策建議、現(xiàn)狀與問題、運(yùn)行機(jī)制的研究成為了國內(nèi)高校科技成果轉(zhuǎn)化的研究重點(diǎn)。按百分比從高到低排序依次為:對(duì)策建議、現(xiàn)狀與問題、運(yùn)行機(jī)制、制約因素、作用與優(yōu)勢、管理機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式、概念與理論。在百分比的高低排序上,較之郭曉川的調(diào)研結(jié)果的排序(由高到低:轉(zhuǎn)化模式、對(duì)策建議、障礙因素、現(xiàn)狀與問題、運(yùn)行機(jī)制、概念與理論、作用與優(yōu)勢、管理體制)有很大的差異,研究內(nèi)容更多的側(cè)重于現(xiàn)狀與問題、對(duì)策建議以及運(yùn)行機(jī)制的層面。較之原長弘的調(diào)研結(jié)果的排序(由高到低:對(duì)策建議、現(xiàn)狀與問題、運(yùn)行機(jī)制、制約因素、管理機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式、作用與優(yōu)勢、概念與理論)高低順序變化不大。雖然主要研究內(nèi)容的排序不變,但是在各指標(biāo)的百分比上變化較大。例如,原長弘的調(diào)研結(jié)果中有關(guān)作用與優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化模型、管理機(jī)制這幾項(xiàng)指標(biāo)的研究內(nèi)容均超過總內(nèi)容的10%,而2002~2010年之間,均不足10%。
究其原因,研究內(nèi)容的變化,與國內(nèi)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的實(shí)際進(jìn)展是分不開的。由于我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化工作蒸蒸日上,逐步的突顯出問題,學(xué)者們根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,同時(shí)制定相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。研究內(nèi)容上的變化,說明了我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化的不確定性,以及科學(xué)研究的日益深入。
2一些有代表性的研究
2.1 新的理論分析工具與方法的應(yīng)用例如前文提到的運(yùn)用博弈論的方法,建立了科技成果轉(zhuǎn)化中,高校與企業(yè)的博弈模型。又如,以實(shí)物期權(quán)的方法,分析了高校科研成果轉(zhuǎn)化中研發(fā)項(xiàng)目和市場化項(xiàng)目中所包含的實(shí)物期權(quán)的類型以及項(xiàng)目價(jià)格評(píng)估的框架[6]。梁燕在廣東省高校專項(xiàng)課題的支持下,以廣東省高校作為樣本,檢驗(yàn)了高??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營的狀況與科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入的相關(guān)性,為發(fā)展高??萍籍a(chǎn)業(yè)促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了理論依據(jù)[7]。但總的看來,新的分析工具與方法的研究還太少。
2.2 問題與對(duì)策建議的相關(guān)研究由上文的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)狀與問題研究以及對(duì)策建議研究已成為當(dāng)前國內(nèi)高校科技成果轉(zhuǎn)化研究的主流。學(xué)者們總結(jié)出的主要問題集中在科技成果不能滿足市場需求、缺乏激勵(lì)機(jī)制、缺乏企業(yè)人才和資金、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等方面。對(duì)此提出的相應(yīng)對(duì)策建議有:提高研究的可行性、完善激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)校企人才的交流、建立新型的聯(lián)盟模式、完善科技成果的評(píng)價(jià)機(jī)制等。在一般研究的基礎(chǔ)上,梅姝娥等從高校科技工作的特點(diǎn)與一般技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)之間的差別、技術(shù)交易的特點(diǎn)和必備條件,以及我國企業(yè)技術(shù)吸納能力的現(xiàn)狀等幾個(gè)方面,分析了阻礙我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化的主要因素[8]。
2.3 制度創(chuàng)新持續(xù)深入李平在原國家教委人文社會(huì)科學(xué)研究“九五”規(guī)劃項(xiàng)目的支持下,從創(chuàng)新理論及公共管理理論出發(fā),基于高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化,研究和探索了地方政府的管理創(chuàng)新問題,側(cè)重分析了國家創(chuàng)新體系中,高校、地方政府、企業(yè)三者之間關(guān)系的問題[9]。郭曉東等分析了在現(xiàn)行的管理體制中,高校和企業(yè)存在的阻礙高校科技成果轉(zhuǎn)化的種種弊端,并從體制改革角度提出了應(yīng)對(duì)措施[10]。
2.4 地區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化研究備受重視其中比較突出的是河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目的成果之一,以高??萍汲晒D(zhuǎn)化為中心的河北省發(fā)展高新技術(shù)的對(duì)策建議。作者在科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,論證了高校在高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中的地位[11]。王鐵軍在借鑒國內(nèi)外高??萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過新疆高??萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀的分析,找出其中存在的問題,同時(shí)提出了幾種適合新疆高校科技成果轉(zhuǎn)化的模式[12]。
2.5 比較研究進(jìn)一步開展近年來,國內(nèi)部分學(xué)者將高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究轉(zhuǎn)移到了國外。通過對(duì)國外著名高??萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)借鑒,達(dá)到對(duì)我國高校的啟示和比較作用。例如,胡冬云介紹了美國的大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)的運(yùn)行模式和成功經(jīng)驗(yàn),以及其如何促進(jìn)美國國家競爭力的提高和高等教育的發(fā)展。然后,作者結(jié)合中國的國情,提出了完善符合我國高校特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化體系的建議[13]。陳蘭杰在分析國內(nèi)外高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了促進(jìn)我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化的政策建議[14]。
2.6 研究方法繼續(xù)拓展通過調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,在國內(nèi)高??萍汲晒D(zhuǎn)化研究中,多采用的是定性的分析方法,對(duì)于一些新的理論和方法的采用較少。特別是用于研究高??萍汲晒D(zhuǎn)化的運(yùn)行層面的機(jī)制問題。目前,已有部分學(xué)者開始在這方面有所傾注,嘗試運(yùn)用新的定量的研究理論,例如博弈論,灰色系統(tǒng)理論等方法來研究高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制等問題,形成了一個(gè)新興的研究分支。鮑新中等從博弈論的觀點(diǎn),分析了產(chǎn)學(xué)研的組建和運(yùn)行的過程,建立了合作收益最優(yōu)分配系數(shù)的模型,考慮了學(xué)研方技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)條件下的合作收益分配系數(shù),并對(duì)合作各方在協(xié)議的收益分配方案下如何進(jìn)行自己的最優(yōu)行動(dòng)選擇進(jìn)行了非合作博弈的分析[15]。
3總結(jié)
2002~2010年之間,學(xué)者們對(duì)于高??萍汲晒D(zhuǎn)化的研究進(jìn)一步深入,取得了顯著的進(jìn)展。在國家創(chuàng)新體系中,高校作為社會(huì)的科技型組織和教育中心,在科技創(chuàng)新中有著不可替代的作用,因此,研究高??萍汲晒D(zhuǎn)化的問題,特別是針對(duì)制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題提出建設(shè)性意見和建議,還將是今后的重要內(nèi)容。
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【關(guān)鍵詞】 高校 科技成果轉(zhuǎn)化 障礙因素 改革思路
一、引言
科技成果轉(zhuǎn)化是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能重要途徑之一,也是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要環(huán)節(jié)。高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢,成為科技成果產(chǎn)生的主要源頭,近年來,承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目占全國的近2/3,承擔(dān)的“863計(jì)劃”項(xiàng)目占全國的1/3,承擔(dān)的國家科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國的14%,每年都有3萬多項(xiàng)科技成果問世。然而,目前我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,導(dǎo)致大量應(yīng)用技術(shù)成果只停留在樣品階段,不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,造成人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。因此在這種背景下探討高??萍汲晒D(zhuǎn)化存在的障礙,并提出政策建議,對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
由于經(jīng)濟(jì)體制與科技資源稟賦等方面的差異,我國科技體系不同于西方國家:大多數(shù)科技資源匯集于高校,且大部分中小企業(yè)不具備自主開發(fā)的能力。80年代中后期起,我國學(xué)者對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化進(jìn)行了日益深入的研究,主要有:高校科技成果的轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀,如李棟亮(2007)、應(yīng)茵(2007);轉(zhuǎn)化模式,如盧金鵬、楊超(2005)、湯姆?庫克(2006);科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如涂小東、肖洪安(2005)、陳騰、葉春明(2006);高??萍汲晒D(zhuǎn)化過程中存在的主要問題,如周宇華、王健(2005)、梅姝娥(2008);也有一些學(xué)者借鑒國外高??萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn),如秦小莉(2005)、孫衛(wèi)、肖紅(2006),對(duì)我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化提出建議。目前的文獻(xiàn)都發(fā)現(xiàn)高??萍汲晒S碩,知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予數(shù)量不斷增加,但是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利出售和產(chǎn)業(yè)化的比例較小,然而以往研究對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素關(guān)注較少,而這正是本文的研究重點(diǎn)所在。
二、高校成果轉(zhuǎn)化存在的障礙分析
1、高校科技管理體制改革滯后
(1)高??萍脊芾砼c市場脫節(jié)。一方面,高校和企業(yè)對(duì)科技成果的理解有一定的偏差,高校一般理解的科研成果主要是學(xué)術(shù)論文、課題和專利,然而企業(yè)所理解的科技成果是可以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)并銷售的實(shí)用技術(shù)。正是因?yàn)檫@種理解的偏差,導(dǎo)致眾多高校科技活動(dòng)的目標(biāo)盯在成果的學(xué)術(shù)水平和獲獎(jiǎng)等級(jí)上,開展創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向不強(qiáng)(黎苑楚,2005;吳玉鳴,2008)。另一方面,高校有些科技課題缺乏市場導(dǎo)向,主要側(cè)重理論分析與評(píng)價(jià),所以市場調(diào)研不夠具體,使得很多研究成果或?qū)@荒芘c市場銜接,也不能為企業(yè)所開發(fā)應(yīng)用,嚴(yán)重影響了成果的實(shí)效性和可推廣性,大部分成果停留在樣品和實(shí)驗(yàn)室階段。
(2)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不到位,沒有將項(xiàng)目、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理結(jié)合起來,導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)、流失嚴(yán)重。在這種管理模式下,項(xiàng)目完成的標(biāo)志是或成果鑒定,成果管理僅限于成果登記和評(píng)獎(jiǎng),忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)化,教師也沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、實(shí)施、許可等方式,可使發(fā)明人獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,限制了知識(shí)的增值,影響了科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新。
(3)高??萍汲晒脑u(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不健全。目前,高校常見的科技成果激勵(lì)方式主要有晉升職稱和科研獎(jiǎng)勵(lì),科技成果評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是論文著作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的數(shù)量,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化和推廣等所占比重較小,這就導(dǎo)致多數(shù)教師只是按晉升職稱條件去經(jīng)營論文,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化興趣不大。
2、高校和企業(yè)缺乏成果轉(zhuǎn)化的共同利益機(jī)制,沒有建立起產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系
(1)雙方產(chǎn)學(xué)研合作的熱情程度不高。高??萍既藛T與企業(yè)合作橫向課題的科技成果雖然可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化,但這類合作的科技成果對(duì)其在高校內(nèi)部的職稱評(píng)定用處不大,因此沒有引起高??蒲腥藛T的足夠重視;而且目前高校對(duì)科研人員的橫向項(xiàng)目延期行為沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,所以高校科技人員的項(xiàng)目進(jìn)度常常跟不上企業(yè)的需要,未能及時(shí)為企業(yè)解決技術(shù)難題,企業(yè)也失去了與高校合作的興趣。
(2)缺少專門的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。目前雖然有一些產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接交流會(huì),但缺少統(tǒng)一的組織和政策協(xié)調(diào),對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的作用不明確,致使大量科技成果游離于企業(yè)之外;同時(shí)由于缺乏科技管理部門、科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的分析、調(diào)節(jié)和信息平臺(tái),導(dǎo)致高??萍紮C(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門的科技成果供需信息交流不暢。
3、高??萍汲晒D(zhuǎn)化資金短缺且投入比例失衡
我國高校科技成果資金來源主要是靠國家財(cái)政撥款、高校自籌和金融機(jī)構(gòu)貸款。在已成功轉(zhuǎn)化的高校科技成果中,轉(zhuǎn)化資金靠高校自籌的56%,靠國家財(cái)政撥款的26%,風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%,而國外的風(fēng)險(xiǎn)投資在科技成果轉(zhuǎn)化過程中起關(guān)鍵作用;另外從絕對(duì)投入來看,我國研究開發(fā):中試:成果商品化三者資金投入比例僅為1:1:10,而發(fā)達(dá)國家一般為1:10:100,正是由于成果轉(zhuǎn)化資金短缺,大多數(shù)高校沒有能力組織中間試驗(yàn),嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化的可行性。另外,目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)大多由政府創(chuàng)辦或資助,民間資本不足,風(fēng)險(xiǎn)投資資金引入渠道過窄,投資規(guī)模小,尚不能在科技成果轉(zhuǎn)化方面起到彌補(bǔ)資金不足的作用;而且因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)沒有建立起有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)作效率較低,不利于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
4、高校科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)缺乏
(1)科技中介機(jī)構(gòu)還沒有形成專業(yè)化、規(guī)范化的體系。我國從事科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)太少,而且現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)市場運(yùn)作能力差,主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)薄弱,相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)拓展能力較弱,導(dǎo)致高校、企業(yè)及科技中介缺乏合理的分工與配合,影響創(chuàng)新體系的整體效率。
(2)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)體系,整體服務(wù)水平不高。我國科技中介機(jī)構(gòu)沒有建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái),成果信息分散,更新不及時(shí),另外由于缺少科技成果的評(píng)級(jí)制度,項(xiàng)目良莠不齊,需求方很難通過網(wǎng)站找到合適的項(xiàng)目或了解相關(guān)的市場信息。
三、美國大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)初期,“威斯康星思想”就確立了美國高校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的“三維”關(guān)系,建立高校與社會(huì)的密切聯(lián)系,也成為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的重要思想基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后美國大學(xué)和企業(yè)的合作促進(jìn)了美國技術(shù)商品化的發(fā)展。1980年,美國國會(huì)通過了拜杜法案,該法案規(guī)定,聯(lián)邦政府資助的研究發(fā)明歸大學(xué)所有;大學(xué)必須申請(qǐng)專利并且不遺余力地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化;大學(xué)必須與發(fā)明人分享許可收入等,這項(xiàng)法案的實(shí)施不但促進(jìn)了專利數(shù)量飛漲、技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的迅速發(fā)展,還極大地推動(dòng)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
美國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式就是建立有法律、商業(yè)和技術(shù)專門人才組成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室,專門負(fù)責(zé)高校科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)大學(xué)、公司之間的關(guān)系,并通過以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為核心目標(biāo)的專門機(jī)構(gòu):美國大學(xué)技術(shù)管理協(xié)會(huì)(AUTM),進(jìn)行廣泛的合作與聯(lián)系。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室主要有以下功能:第一,專利營銷。以專利營銷促進(jìn)專利保護(hù),通過簽訂協(xié)議,保護(hù)教師的發(fā)明權(quán)。第二,提供中介服務(wù):對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程提供技術(shù)咨詢服務(wù),幫助科技成果轉(zhuǎn)讓。第三,建立支持轉(zhuǎn)化的配套制度:在收取的生產(chǎn)許可費(fèi)用中,部分提成給教師,學(xué)校還給予適當(dāng)比例配套;建立預(yù)研投入制度,對(duì)科研人員給予一定的資金投入支持他們的研究和成果轉(zhuǎn)化。AUTM的主要作用是:第一,舉辦培訓(xùn)和各種活動(dòng)。讓會(huì)員接受先進(jìn)的教育,通過與技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的資深人士建立聯(lián)系,分享他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。第二,出版發(fā)行物。通過AUTM的通訊雜志、技術(shù)轉(zhuǎn)移手冊等,讓會(huì)員了解商業(yè)開發(fā)、許可、專利和研究開發(fā)方面的最新信息,以及重大的立法及法律問題。第三,搭建信息平臺(tái)。AUTM通過網(wǎng)絡(luò)為發(fā)明尋找市場,并通過該網(wǎng)絡(luò)可以方便地連接到各大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和隨時(shí)更新的發(fā)明數(shù)據(jù)庫。第四,舉辦年會(huì)。探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、最新的科技動(dòng)態(tài)以及相關(guān)政策的法規(guī)等。
四、提高我國高??萍汲晒D(zhuǎn)化率的改革思路
1、完善科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,激活成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力
(1)應(yīng)加強(qiáng)職稱晉升與科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)聯(lián)度。高校在晉升、獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)定上不僅要考慮科研成果的水平、論文專著的數(shù)量,還要考核科研成果的應(yīng)用性及其所取得的經(jīng)濟(jì)效益。只有將成果轉(zhuǎn)化也納入晉升考核機(jī)制,才能使科技人員在科研立項(xiàng)時(shí),充分考慮技術(shù)的可行性和成果的應(yīng)用價(jià)值,從而提高成果的轉(zhuǎn)化率。
(2)允許以科研成果作價(jià)入股企業(yè),并確定合理的股價(jià)及股權(quán)收益比例。比如在MIT新建的科技企業(yè)中,投資者占股份為45%―50%,學(xué)校占5%―10%,教師占25%―30%,其他占股份20%―25%,通過技術(shù)成果入股、科技人員持股這樣的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度安排,可以實(shí)現(xiàn)科技人員從成果的擁有者到企業(yè)的持股者角色轉(zhuǎn)變,保護(hù)了科技人員應(yīng)得的利益,也倡導(dǎo)了一種知識(shí)要素與經(jīng)濟(jì)要素、知識(shí)技術(shù)資本與風(fēng)險(xiǎn)投資資本的要素組合模式。
2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
(1)高校要引導(dǎo)科研人員與企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作與溝通。高校科技人員應(yīng)通過市場調(diào)研或深入企業(yè)進(jìn)行訪談與交流,甚至進(jìn)入企業(yè)團(tuán)隊(duì)從事一部分研發(fā)工作,了解企業(yè)的科研進(jìn)展、市場的需求動(dòng)向及企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的要求,同時(shí)和企業(yè)協(xié)商科研成果的轉(zhuǎn)讓或成果轉(zhuǎn)化等問題;另外,還可以通過高校和企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)將高校的理論知識(shí)與企業(yè)的實(shí)踐相結(jié)合的人才。
(2)鼓勵(lì)多元化的產(chǎn)學(xué)研合作,不斷提升合作層次,充實(shí)新的合作內(nèi)容。首先,可以由一次性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等方式向技術(shù)入股、聯(lián)營科技企業(yè)和合辦研究開發(fā)與人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變;提升產(chǎn)學(xué)研合作層次與類型,進(jìn)行長期穩(wěn)定的合作。其次,要加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)。通過大學(xué)科技園,可以把高新技術(shù)、高新技術(shù)人才與企業(yè)的設(shè)備、資金、生產(chǎn)能力及市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)社會(huì)各行業(yè)的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
3、建立高??萍汲晒D(zhuǎn)化的多渠道投資體系
美國成功的經(jīng)驗(yàn)表明,完善投融資體系是支持高??萍汲晒D(zhuǎn)化投入的有效途徑,資金是高??萍汲晒D(zhuǎn)化與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“粘合劑”和“催化劑”。第一,政府應(yīng)改善風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境,并提供政策優(yōu)惠和資金扶持。美國超過90%的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中得到過風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助,我國風(fēng)險(xiǎn)投資則僅為23%。因此,政府應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策、規(guī)范改善風(fēng)險(xiǎn)投資的生存與發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、風(fēng)險(xiǎn)分散化和風(fēng)險(xiǎn)投資的良性循環(huán),以支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。第二,政府應(yīng)增加對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的投入,如設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,以支持科技成果中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制和新技術(shù)轉(zhuǎn)讓,同時(shí)還應(yīng)建立資金投入監(jiān)督機(jī)制,以保證科技成果轉(zhuǎn)化所需資金的合理使用。第三,政府還應(yīng)制訂科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策法規(guī),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益,培育和完善技術(shù)市場,為科技成果轉(zhuǎn)化和推廣提供良好的服務(wù)場所等。
4、推動(dòng)高??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展
我國大學(xué)尚未建立類似于美國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)的專門組織,大部分高校也未建立相對(duì)獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化中心,部分學(xué)校縱然有中介服務(wù)機(jī)構(gòu),也比較封閉,再加上工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),大大影響了高??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。所以我國應(yīng)建立大學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室,并對(duì)該機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持,拓展中介服務(wù)項(xiàng)目,聘用有豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的人員專職從事該項(xiàng)工作;搭建科技成果轉(zhuǎn)讓的信息平臺(tái),發(fā)揮橋梁的作用,減少信息不對(duì)稱;并對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)級(jí),支持高??萍汲晒D(zhuǎn)化。
(1)高校科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該采用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式??萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)與大學(xué)相互支持,但相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)交流、服務(wù)提供等實(shí)行市場機(jī)制,進(jìn)行有償交易,減少不合理的行政干預(yù),實(shí)現(xiàn)大學(xué)和科技中介機(jī)構(gòu)的良性合作。
(2)重視高??萍贾薪槿瞬抨?duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平和質(zhì)量。制定激勵(lì)中介人才的政策,加快對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)緊缺的各類專業(yè)人才培訓(xùn),加強(qiáng)國際合作與交流,著力培養(yǎng)跨學(xué)科、高素質(zhì)復(fù)合型科技中介服務(wù)人才,造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。
(3)加強(qiáng)大學(xué)科技園的規(guī)劃與管理。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合性科技服務(wù)平臺(tái),大學(xué)科技園應(yīng)以國家目標(biāo)、地方特色經(jīng)濟(jì)、市場需求和自身發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),注重建立“研發(fā)―孵化―產(chǎn)業(yè)”鏈,形成自身的創(chuàng)新體系,只有這樣才可以孵化出高成活率的中小型科技企業(yè),成為聯(lián)結(jié)科技教育與經(jīng)濟(jì)不可或缺的紐帶。
5、建設(shè)高效率的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
(1)建立校企信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過該網(wǎng)絡(luò)的傳遞和信息,高校之間可以充分利用自身優(yōu)勢來開展研究,避免重復(fù)建設(shè);企業(yè)也可以清楚的知道各校的科研項(xiàng)目情況,這樣就可以做到校企資源高效整合,促進(jìn)高校科研工作有效互動(dòng)。
(2)建立公共科技信息平臺(tái),為高??萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。政府應(yīng)牽頭發(fā)動(dòng)企業(yè)和高校整合各機(jī)構(gòu)的信息資源,共同投資建設(shè)一個(gè)功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)和開放的科技成果數(shù)據(jù)庫。這些平臺(tái)不僅可以為科技成果的傳遞、擴(kuò)散、交流提供暢通無阻的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和豐富完備的信息資源支持,還可以降低高校、企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人員獲取信息資源的成本,促成學(xué)校成果和企業(yè)需求、社會(huì)需求有效對(duì)接。
五、結(jié)論
科技成果轉(zhuǎn)化是連接科技和經(jīng)濟(jì)的紐帶,是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能重要途徑之一,然而高校雖然具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢,產(chǎn)生了大量科技成果,但絕大部分科技成果還只停留在樣品階段,沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,造成大量的人力、物力浪費(fèi)。針對(duì)這一現(xiàn)象,論文從高??萍脊芾眢w制、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金幾個(gè)方面系統(tǒng)分析了高??萍汲晒D(zhuǎn)化率低下的原因,然后借鑒美國科技成果轉(zhuǎn)化的主要經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為要提高科技成果轉(zhuǎn)化率,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:完善科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,激活成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作;建立高校科技成果轉(zhuǎn)化的多渠道投資體系;促進(jìn)高??萍贾薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)展,建設(shè)高效率的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;科技成果轉(zhuǎn)化;影響因素;政府主導(dǎo)機(jī)制
中圖分類號(hào):S-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求做好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作,因?yàn)樵擁?xiàng)工作是連接農(nóng)業(yè)科研教育單位與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間的紐帶和橋梁。但由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長、過程復(fù)雜、轉(zhuǎn)化環(huán)境的選擇性和轉(zhuǎn)化效用的遲延性等特點(diǎn),致使大量的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益并不高,無法真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。因此,有必要對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程進(jìn)行細(xì)致分析,探索積極的解決策略。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)科技成果供需不平衡,內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足
目前,我國農(nóng)業(yè)科技成果雖然總體數(shù)量較多,但尚未實(shí)現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上與需求之間的配比――數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)科技成果要么質(zhì)量不高,可轉(zhuǎn)化性差,要么是需求大而成果數(shù)量不足,導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。加之現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技成果多集中在種植業(yè)和產(chǎn)中環(huán)節(jié),林畜牧業(yè)和漁業(yè)成果及產(chǎn)前和產(chǎn)后成果匱乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果總體結(jié)構(gòu)的不合理,內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足,難以形成良性的發(fā)展循環(huán)。
1.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的受眾素質(zhì)不高
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的分散經(jīng)營方式為主,導(dǎo)致沒有足夠的人力、物力和財(cái)力采用農(nóng)業(yè)科技成果。再者,我國大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)技培訓(xùn),對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力有限,對(duì)于新的農(nóng)業(yè)科技成果顧慮也頗多,不敢輕易采納應(yīng)用,這都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)率較低。
1.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系不健全
雖然有大量的農(nóng)業(yè)科技成果,但由于沒有優(yōu)化的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及推廣服務(wù)體系和配套完善的中介組織的促進(jìn),使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能較低。由于轉(zhuǎn)化過程中政府的資金投入不足和管理滯后等原因,致使大批農(nóng)業(yè)科技成果無法實(shí)現(xiàn)由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加之對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,不利于提高科研人員的工作熱情和加大對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)力度,因此無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)和穩(wěn)步進(jìn)行。
2 影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析
2.1 資源稟賦
資源稟賦是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的首要基礎(chǔ)保證。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的豐富程度,包括耕地面積大小、氣候條件優(yōu)劣、地理位置是否優(yōu)越等因素,以及相關(guān)資源配置是否合理充足,將直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效益。
2.2 政府作為
各級(jí)政府的政策體系,即對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相應(yīng)政策支持力度及對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持力度,都直接影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的效益。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入多寡、資金投向等安排都會(huì)成為刺激農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各種動(dòng)因。無論是從農(nóng)民還是農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)角度而言,都勢必會(huì)導(dǎo)致結(jié)果呈現(xiàn)出明顯的選擇性差異。
2.3 科研教育水平
與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研教育水平也會(huì)影響到科研成果轉(zhuǎn)化的效益。產(chǎn)、學(xué)、研水平的提高和科研成果可轉(zhuǎn)化性的增強(qiáng)會(huì)顯著提高科技成果本身的質(zhì)量,而農(nóng)業(yè)相關(guān)教育的普及和農(nóng)技培訓(xùn)都將大幅提升農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化受眾的綜合素質(zhì),進(jìn)而為潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力提供支持。
2.4 市場機(jī)制及配套的服務(wù)體系
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的市場機(jī)制以及市場中從事相關(guān)服務(wù)的中介組織的成熟和完善程度,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化也起著至關(guān)重要的作用。如果市場機(jī)制和配套的服務(wù)體系健全,勢必會(huì)形成良性循環(huán)??蒲腥藛T工作熱情的提升,農(nóng)民對(duì)于新的科技成果的積極利用,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順暢以及大量資金的涌入,都會(huì)促成農(nóng)業(yè)科技成果的積極轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的進(jìn)步。
3 提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益的對(duì)策
3.1 建立基于政府主導(dǎo)機(jī)制的發(fā)展模式
雖然有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基本模式有很多,但是如果在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校較多,且其成果豐富的情況下,多數(shù)時(shí)候傾向于選擇基于政府主導(dǎo)機(jī)制的發(fā)展模式。該模式利用政府設(shè)立,以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技成果推廣為主體的科研推廣機(jī)構(gòu),主要從事農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科的聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用。其基本特征是政府主導(dǎo)性、服務(wù)對(duì)象具有針對(duì)性、社會(huì)公益性和研發(fā)成果具有創(chuàng)新性。政府利用政策制定和資金投入等方面的職能優(yōu)勢,更能對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行即時(shí)跟蹤,促進(jìn)成果的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和創(chuàng)新,從而在根本上保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的穩(wěn)步發(fā)展。
3.2 提高科研教育水平,促進(jìn)成果的有效轉(zhuǎn)化
為了提高農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和普及的可行性,必須要提高農(nóng)業(yè)科研水平。而為了保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效果,則必須要提升受眾對(duì)成果的接受和利用能力。因此,可以嘗試完善科研體制,鼓勵(lì)大量具有可行性和必要性的科研成果提高產(chǎn)出。加強(qiáng)科研單位和農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的有效溝通,建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的前提條件。
3.3 完善市場機(jī)制和配套的社會(huì)服務(wù)體系
市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府雖然能對(duì)某些行業(yè)實(shí)施調(diào)控,但必須遵循市場規(guī)律,因此要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,必須完善與之配套的市場機(jī)制,努力加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)工作,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì),積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市場,培育和發(fā)展各種民間農(nóng)業(yè)推廣組織,健全農(nóng)業(yè)推廣體系。這樣可以營造出有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境,通過完善的技術(shù)交易市場和立法保護(hù)制度等平臺(tái),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益的分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的積極和高效轉(zhuǎn)化。
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〔關(guān)鍵詞〕科技成果;轉(zhuǎn)化;過程;階段;激勵(lì)機(jī)制
科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)國家的發(fā)展至關(guān)重要。但是,并不是所有的科學(xué)成果都如人們所希望的那樣推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其原因是科技成果并非都進(jìn)行了成功轉(zhuǎn)化。我國目前科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率大約為25%,與發(fā)達(dá)國家80%的轉(zhuǎn)化率相距甚遠(yuǎn),因此有必要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程進(jìn)行細(xì)致研究,針對(duì)各階段特點(diǎn)構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。
1相關(guān)概念
11科技成果
“科技成果”是科學(xué)技術(shù)研究成果的簡稱。它指人們在科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的全部領(lǐng)域中,通過辯證思維、實(shí)驗(yàn)觀察,調(diào)查研究,研制開發(fā),綜合分析等研究活動(dòng)所取得的,并經(jīng)過同行專家審評(píng)或鑒定,達(dá)到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平或者具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造性研究成果[1]??萍汲晒劝ㄎ镔|(zhì)成果也包括精神成果,囊括生物、醫(yī)藥、化學(xué)、機(jī)械、文學(xué)、藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域,尤其是具有重大現(xiàn)實(shí)意義的科技成果經(jīng)過轉(zhuǎn)化會(huì)極大促進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
12科技成果轉(zhuǎn)化
轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果才真正的發(fā)揮了其價(jià)值。據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)解釋,科技成果轉(zhuǎn)化被定義為“為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。”由這個(gè)定義我們可以得出這樣的結(jié)論:(1)人們進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究的目的是提高生產(chǎn)力水平,推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。(2)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果才能體現(xiàn)出其價(jià)值。(3)科技成果轉(zhuǎn)化是一系列連續(xù)的過程,包括對(duì)科學(xué)技術(shù)的可行性研究直至最后的推廣使其進(jìn)入商業(yè)流通環(huán)節(jié)。
科技成果轉(zhuǎn)化過程受轉(zhuǎn)化的主體狀況、轉(zhuǎn)化所處環(huán)境等多種因素的影響,每一個(gè)因素的變動(dòng)都可能甚至嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化的最終的結(jié)果。將科技成果轉(zhuǎn)化的過程進(jìn)行分解,分階段進(jìn)行細(xì)致的研究,找出不同環(huán)節(jié)的主要影響因素,進(jìn)而構(gòu)建不同階段所需的激勵(lì)機(jī)制具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
3科技成果轉(zhuǎn)化主體
131研究開發(fā)方
研究開發(fā)方是科技成果的產(chǎn)生來源,也是最早參與到科技成果轉(zhuǎn)化過程的主體之一,主要包括高校、科研院所、企業(yè)及個(gè)人研究者,其中,我國目前的科技成果主要來源是高校和科研院所。研究開發(fā)方的主要任務(wù)是進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā),新方法的拓展,新技術(shù)的革新,新工藝發(fā)明及改進(jìn)等工作,除了技術(shù)研發(fā)性的工作,高校及科研院所還應(yīng)該積極參與到科技成果的后續(xù)推廣工作中以達(dá)到促進(jìn)轉(zhuǎn)化的目的。
132最終生產(chǎn)單位
最終生產(chǎn)單位是指科技成果的受讓方,存在多種組織形式,其可以是高校和科研院所的自辦企業(yè),也可以是獨(dú)立于高校和科研院所的企業(yè)。最終生產(chǎn)單位為科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行自主的投資與經(jīng)營,進(jìn)行籌資購置設(shè)備、組織生產(chǎn)、銷售等活動(dòng),承擔(dān)著科技成果產(chǎn)業(yè)化和商品化的職責(zé)。
133科技中介
科技中介是科技成果轉(zhuǎn)化研究開發(fā)方與受讓方間的橋梁、紐帶和催化劑,其組織形式多樣,可以是非盈利性的政府部門如創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等,也可以是盈利性的企業(yè)如科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等,還有例如科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策性孵化器形式。在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中科技中介扮演著一種特殊的角色,主要是為轉(zhuǎn)化的研究開發(fā)方和受讓方提供社會(huì)化和專業(yè)化的服務(wù),具體包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市場預(yù)測、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、操作指導(dǎo)等。
134政府
科技成果轉(zhuǎn)化過程是一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為,不僅涉及企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介等主體,政府在轉(zhuǎn)化的過程中扮演了重要的角色??萍汲晒D(zhuǎn)化不能放任其在市場體系中自由發(fā)展,需要宏觀調(diào)控手段對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo),在對(duì)美國、德國、日本等科技成果轉(zhuǎn)化模式相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行研究中,不難發(fā)現(xiàn)政府的政策引導(dǎo)、財(cái)政支撐及文化環(huán)境構(gòu)建對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程起到了巨大的促進(jìn)作用,是科技成果轉(zhuǎn)化成功的至關(guān)重要的一環(huán)。
14科技成果轉(zhuǎn)化過程
科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)完整、連續(xù)的過程,一般包括科技研究開發(fā)、科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣、科技成果的工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化這3個(gè)階段[2]。轉(zhuǎn)化的不同階段,參與其中的人員和組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有很大差異:科技開發(fā)階段是整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化過程的初始階段,也是科研人員知識(shí)投入最多和最活躍的階段,這個(gè)階段主要的任務(wù)進(jìn)行一系列理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)造性的工作,參與其中的組織的活動(dòng)頻度并不高;在科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣階段,經(jīng)歷過前一個(gè)階段的創(chuàng)新活動(dòng),相關(guān)專家需要對(duì)研發(fā)人員最初的創(chuàng)造性成果進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證,反復(fù)進(jìn)行測試完成后續(xù)試驗(yàn),同時(shí),從這個(gè)時(shí)刻起,無論是科研人員還是企業(yè)都將越來越多關(guān)注市場信息,不斷對(duì)所研發(fā)的前期成果進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)和市場的對(duì)接,因此,需要對(duì)前期的成果進(jìn)行不斷糾錯(cuò)與調(diào)整,并得到相關(guān)技術(shù)需求者認(rèn)知、認(rèn)可以達(dá)到推廣的目的;經(jīng)過前兩個(gè)階段的評(píng)估檢測后,科技成果的市場前景和價(jià)值得到評(píng)估和預(yù)測,已趨于相對(duì)成熟,在科技成果的工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化階段,還需進(jìn)一步對(duì)成果進(jìn)行中試,待中試結(jié)果穩(wěn)定之后,就得到了可以進(jìn)行商業(yè)化用途的科技成果,并將其投入實(shí)際的商業(yè)化生產(chǎn)過程之中,產(chǎn)生效益,并在社會(huì)擴(kuò)散開來,最終實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
這3個(gè)階段之間相互聯(lián)系,循序漸進(jìn),只有在3個(gè)階段都完成的情況下,科技成果才能算實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)化。
2激勵(lì)機(jī)制概述
21科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概念
機(jī)制是一種作用原理,在一個(gè)系統(tǒng)里,組成系統(tǒng)的各要素之間、要素與內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境之間,都存在某種聯(lián)系,機(jī)制的作用就是通過一定手段產(chǎn)生某種預(yù)期結(jié)果,其目的是為了維持系統(tǒng)的良性運(yùn)行、發(fā)揮特定的預(yù)期功能。激勵(lì)機(jī)制是指系統(tǒng)為了充分激發(fā)各個(gè)組成要素的內(nèi)在潛力,發(fā)揮系統(tǒng)預(yù)期功能,而對(duì)其內(nèi)部各組成要素及其各要素之間的相互關(guān)系、組成結(jié)構(gòu)和聯(lián)系方式進(jìn)行調(diào)整、協(xié)調(diào)、優(yōu)化,以達(dá)到最大創(chuàng)新功能的機(jī)制[3]??萍汲晒D(zhuǎn)化體系及過程可以被看成是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),我們可以制定規(guī)則和制度使其各要素之間進(jìn)行合理組合,使各要素與環(huán)境進(jìn)行良好互動(dòng),最終使得整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn),激發(fā)其潛力并發(fā)揮活力。
22激勵(lì)機(jī)制分類
本文將激勵(lì)機(jī)制分成創(chuàng)新機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、支撐機(jī)制、利益分配機(jī)制和保障機(jī)制。
221創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新機(jī)制,是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中通過政策、制度以及市場等手段,鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所等的創(chuàng)新行為,并逐步推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,從而完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。高校、科研院所和企業(yè)都是創(chuàng)新的組織,其中,企業(yè)是創(chuàng)新的首要主體[4]。企業(yè)應(yīng)該成為也能夠成為創(chuàng)新的主體。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,企業(yè)必須要成為創(chuàng)新主體才能跟上發(fā)展的浪潮,在激烈的市場競爭中生存:著名的管理學(xué)大師彼得?德魯克曾經(jīng)說過,21世紀(jì)企業(yè)惟一重要的事情就是創(chuàng)新,一個(gè)企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,才會(huì)成為領(lǐng)域里的標(biāo)桿,只有不斷創(chuàng)新,才能求得在更長遠(yuǎn)的時(shí)間里求得發(fā)展。企業(yè)也有能力成為創(chuàng)新的主體:作為與市場銜接最緊密的組織,企業(yè)對(duì)市場前景的預(yù)測能力及洞察能力比高校、科研院所更敏銳、更迅速,創(chuàng)新的心情也更為迫切,同時(shí),企業(yè)在資金投入和運(yùn)作方式上也更為靈活,可以以多種方式吸納各種人才為創(chuàng)新服務(wù),具備創(chuàng)新的條件。
222人才流動(dòng)機(jī)制
人才流動(dòng)機(jī)制是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,相關(guān)人員特別是科研人員和具備某一方面知識(shí)的專業(yè)人才,需要在組織間、組織內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng),加速知識(shí)流動(dòng)頻率,擴(kuò)大信息分享范圍,縮短創(chuàng)新性成果的產(chǎn)生時(shí)間,提高效率,從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程的順利進(jìn)行。人才是科技成果轉(zhuǎn)化的第一資源,人才在企業(yè)與科研院所及高校間、在同一組織的不同層級(jí)或部門之間按需流動(dòng),會(huì)極大促進(jìn)新知識(shí)、新理念、新技術(shù)、新方法的產(chǎn)生,使科技成果轉(zhuǎn)化的速度提高、質(zhì)量提高、成本降低、障礙降低,建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制對(duì)于企業(yè)與高校的意義尤其重大。
223風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,通過引入風(fēng)險(xiǎn)投資和股份制等形式,分散由于科技成果轉(zhuǎn)化本身所具有的巨大不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn),通過這種方式,在一定程度上對(duì)科研創(chuàng)新行為進(jìn)行補(bǔ)償,降低在出現(xiàn)不確定狀況時(shí)對(duì)各方所帶來的損失,從而有利于再創(chuàng)新和再生產(chǎn)過程。科技成果轉(zhuǎn)化過程具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益和高度不確定性。不確定性伴隨著科技成果轉(zhuǎn)化的全過程,主要表現(xiàn)在:因?yàn)槭孪入y以判斷所研發(fā)的技術(shù)或項(xiàng)目最終會(huì)取得怎樣的具體結(jié)果或者說不清楚是否會(huì)達(dá)到預(yù)期的結(jié)果,所以結(jié)果是不確定的;因?yàn)槭孪入y以確定哪條技術(shù)途徑是最佳途徑,所以技術(shù)是不確定的;因?yàn)槭孪入y以確定前期預(yù)設(shè)的目標(biāo)最后是否能達(dá)到令相關(guān)者滿意的標(biāo)準(zhǔn),所以目標(biāo)是不確定的;由于預(yù)先難以確定采用哪種管理模式能夠充分調(diào)動(dòng)各方積極性,以最小的成本發(fā)揮系統(tǒng)的最大效能,所以管理是不確定的[5]。建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制可以有效的將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散,激勵(lì)更多的企業(yè)、高校、科研院所及個(gè)人參與到科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中。
224支撐機(jī)制
支撐機(jī)制是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,政府、高校與科研院所、科技服務(wù)中介以及企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)各種有利于科技成果轉(zhuǎn)化的因素,為科技成果轉(zhuǎn)化提供便利條件,從而促進(jìn)科技成果的成功轉(zhuǎn)化過程。支撐包括內(nèi)部支撐和外部支撐,內(nèi)部支撐是轉(zhuǎn)化做必須的條件如人力資源、資金條件等,外部條件起催化和促進(jìn)作用如文化氛圍、市場環(huán)境、制度環(huán)境等,內(nèi)外部條件需要綜合配合,最終使各要素相互綜合、互相配套,并不斷磨合,最終達(dá)到推動(dòng)生產(chǎn)以獲取效益的目的。
225利益分配機(jī)制
利益分配是激勵(lì)機(jī)制作用的核心內(nèi)容,也是要解決的重要問題。利益分配機(jī)制指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,參與科技成果轉(zhuǎn)化的各方按照一定的比例、方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化所得利益(包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益)分配,以達(dá)到滿足其各自今后發(fā)展需要的目的[6]。它既包括公平合理的分配制度設(shè)計(jì)也包括公正的評(píng)價(jià)制度的建立。分配制度指由科技成果轉(zhuǎn)化帶來的一切物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、專利權(quán)等在參與科技成果轉(zhuǎn)化的個(gè)人、組織之間的劃分與歸屬的實(shí)施細(xì)則與制度。不管是組織還是個(gè)人,在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,都會(huì)處于自身利益的角度思考問題,做出相應(yīng)的行為,只有利益分配合理,才能充分調(diào)動(dòng)研究者和其他參與科技成果轉(zhuǎn)化人員的積極性,科學(xué)的分配制度要有激勵(lì)效果還要兼顧公平,能激發(fā)科研人員的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力,增強(qiáng)企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的信心和動(dòng)力。評(píng)價(jià)制度則主要是對(duì)參與轉(zhuǎn)化的人員、機(jī)關(guān)單位等的貢獻(xiàn)做出科學(xué)公正的評(píng)判,為相關(guān)人員的職稱評(píng)定提供依據(jù)。
226保障機(jī)制
保障機(jī)制是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,通過明確的產(chǎn)權(quán)制度、嚴(yán)格的法律政策來保證參與科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)組織與團(tuán)體、個(gè)人等的合法權(quán)益。對(duì)于從事科研開發(fā)工作的組織(尤其是高校及科研院所)和個(gè)人來說,由于能力和所轄范圍的限制,對(duì)于市場的動(dòng)態(tài)信息了解甚少,又加之科技市場的法律建設(shè)和普及范圍不夠?qū)е缕浜茈y建立起自我維權(quán)意識(shí),在技術(shù)交易的過程中各方面利益難以得到充分的保障和尊重,往往處于劣勢地位;企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中要投入大量資金、人力資源,但是由于缺少技術(shù)骨干和對(duì)科研的了解甚少,很難做到對(duì)機(jī)會(huì)與市場前景的精準(zhǔn)把握,也面臨著巨大的投入風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)利益也急需得到保障。因此,加快科技成果轉(zhuǎn)化的立法進(jìn)程,制定、完善先關(guān)政策條例,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化行為,是保障各方權(quán)益的有效途徑。
3過程分解研究的必要性
科技成果轉(zhuǎn)化的3個(gè)不同發(fā)展階段,參與其中的人員及相關(guān)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著本質(zhì)的差異性,各階段所需的資源類型和面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。
在科技研究開發(fā)階段,研究人員經(jīng)過一系列具有創(chuàng)造性的探索活動(dòng),創(chuàng)造出新的想法、技術(shù)設(shè)計(jì)的思路和其他原始性的創(chuàng)造成果,但是該階段并不是閉門造車的研究,而是需要與外界進(jìn)行及時(shí)互動(dòng)交流的過程。該階段的工作任務(wù)主要包括:根據(jù)所研發(fā)內(nèi)容的不同,科學(xué)合理的對(duì)資源進(jìn)行配置,尤其要重視人力資源的配置,提高原創(chuàng)成果的產(chǎn)出率;在科研進(jìn)程出現(xiàn)阻礙時(shí),要及時(shí)檢查、糾錯(cuò),隨時(shí)調(diào)整科研進(jìn)程和短期目標(biāo);經(jīng)過不斷努力和反復(fù)試驗(yàn),形成初步的科研成果。在這個(gè)階段,資金投入相對(duì)較少,但是卻需要大量的專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),同時(shí),研發(fā)者與技術(shù)的使用者之間要不斷進(jìn)行信息的交流溝通,以提高技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性;但不能忽視的是,由于技術(shù)的不確定性和未知性,這一階段伴隨著較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣階段的后續(xù)實(shí)驗(yàn)工作大多數(shù)情況下是在高校、科研院所或企業(yè)中獨(dú)立進(jìn)行的。主要是由相關(guān)專家對(duì)前期所研發(fā)的初步科技成果進(jìn)行測試和檢驗(yàn),并使之不斷完善最終成為適合市場需求的成果。后續(xù)試驗(yàn)過程中需要對(duì)前一階段的研究進(jìn)行總結(jié)、反思和糾錯(cuò),同時(shí)要用發(fā)展和開放的眼光思考問題,使最終形成的創(chuàng)新性科技成果具有市場價(jià)值和前景。科技成果推廣階段,通過研究開發(fā)方與潛在使用者的交流和互動(dòng),潛在的技術(shù)使用者將對(duì)科技成果有進(jìn)一步的了解,如果經(jīng)過可行性論證和市場前景的評(píng)估,潛在的技術(shù)使用者將會(huì)接受該技術(shù)成果,在此階段,科技中介機(jī)構(gòu)積極參與,為科技成果供需雙方提供評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、技術(shù)咨詢等服務(wù),可以進(jìn)一步加速這個(gè)過程。后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣階段,伴隨著技術(shù)逐漸成熟,開始進(jìn)入中試階段,所需資金開始大量增加,市場風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)開始逐漸增大;參與主體數(shù)量開始增加,此時(shí)政府、企業(yè)、高校與科研院所、科技中介之間的信息交流便得更加頻繁,影響因素較之科技研究開發(fā)階段也有所增加,在對(duì)技術(shù)的不斷的調(diào)試過程中,市場的需求信息變得尤為重要;政府的引導(dǎo)、科技中介專業(yè)服務(wù)、來社會(huì)各個(gè)層面的支持會(huì)極大促進(jìn)科技成果的推廣。
科技成果的工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化階段主要是由企業(yè)家來組織完成的,至此,科技成果才算實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)化。通過前兩個(gè)階段的工作,科技成果的市場前景和實(shí)用價(jià)值將會(huì)得到充分評(píng)估,適合最終產(chǎn)業(yè)化的科技成果將被篩選出來進(jìn)入工業(yè)化中試和最終的大批量生產(chǎn)過程。工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化階段科技成果將接受市場的檢驗(yàn)和評(píng)判,前、中期的預(yù)測和評(píng)估也將得到驗(yàn)證或調(diào)整,至此科技成果完成了其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。此階段,要求企業(yè)進(jìn)行大量的營銷活動(dòng),將產(chǎn)品或服務(wù)推向市場,投入資金量遠(yuǎn)大于前兩個(gè)階段,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)也達(dá)到最大;隨著商品化活動(dòng)的進(jìn)行,利潤開始正向增長,企業(yè)、高校及科研院所、科技中介和政府之間要對(duì)所獲經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益進(jìn)行最后的分配。需要說明的是,在進(jìn)行利益分配、榮譽(yù)歸屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面,各別參與轉(zhuǎn)化的主體可能基于自身利益考慮與其他主體產(chǎn)生分歧與矛盾,個(gè)人也會(huì)因工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等問題產(chǎn)生不滿情緒,所以,立法保障、政策協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。
因此,科技成果轉(zhuǎn)化的不同階段各激勵(lì)機(jī)制的重要程度有所差異,對(duì)主要發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行有效管理,可以減少資源浪費(fèi)的同時(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率。根據(jù)以上階段性任務(wù)內(nèi)容本文認(rèn)為,在科技研發(fā)階段,利用創(chuàng)新機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)可以起到最好的激勵(lì)效果;在科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣階段,發(fā)揮主要作用的是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和支撐機(jī)制;在最后的科技成果的工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化階段,因主要涉及利益分配和權(quán)益保障的問題,則主要需要利益分配機(jī)制和保障機(jī)制的協(xié)同作用。
4科技成果轉(zhuǎn)化不同階段特點(diǎn)及激勵(lì)措施
41科技研究開發(fā)階段
這個(gè)階段最明顯的特點(diǎn)是人員和知識(shí)的頻繁流動(dòng),原始創(chuàng)新行為最為活躍,同時(shí)需要大量的前期科研經(jīng)費(fèi)的投入來支撐整個(gè)研發(fā)活動(dòng)。但是,現(xiàn)實(shí)是,企業(yè)尚未成為創(chuàng)新的主體,對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不強(qiáng),無論是對(duì)本企業(yè)內(nèi)部科研部門的投入還是與高校合作過程中的經(jīng)費(fèi)投入都明顯不足;另一方面,由于參與轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)、企業(yè)等管理體制的障礙,人才自由流動(dòng)不暢通,減少了知識(shí)流動(dòng)的速度與頻次,不利于新思想的產(chǎn)生與發(fā)展。
因此,在科技成果轉(zhuǎn)化的科技研發(fā)階段,為了推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:政府要通過政策、金融手段的引導(dǎo),鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)新行為,為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供便利服務(wù),并在全社會(huì)營造一種創(chuàng)新的文化氛圍,鼓勵(lì)個(gè)人與組織都積極投身于創(chuàng)新活動(dòng)中來;企業(yè)要樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念,既要建立健全的人才管理機(jī)制,又要建立多類型的運(yùn)行機(jī)制,提高組織的靈活性,并以此為基礎(chǔ),利用自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式,有條不紊地組織創(chuàng)新活動(dòng)。在英國,75%以上的大學(xué)工程部的教員和90%以上的市郡工業(yè)大學(xué)的工程系教員至少在企業(yè)工作1年以上,半數(shù)以上的大學(xué)工業(yè)部的教授和研究人員的薪水是從企業(yè)領(lǐng)取的[7]。人才流動(dòng)可以加快新成果的產(chǎn)生速度提高成果質(zhì)量,高??梢越I(yè)的技術(shù)交流中心,充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢,不斷強(qiáng)化與企業(yè)的技術(shù)交流與溝通,時(shí)時(shí)了解市場走向與需求信息,降低科技研發(fā)盲目性。除了人才的跨組織合理流動(dòng),對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)的人性化管理也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要問題,在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,還要樹立科學(xué)的人才觀,創(chuàng)造公開、公正、公平的氛圍,評(píng)價(jià)制度、升遷制度要合理,要形成具有活力的人才培養(yǎng)計(jì)劃,在部門之間,依據(jù)人員能力不同和部門需要,建立能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人新機(jī)制,鼓勵(lì)人才在組織內(nèi)部的合理流動(dòng)。除此之外,企業(yè)與高校都要注意培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型的創(chuàng)新人才、推廣應(yīng)用型的創(chuàng)新,形成一種良好的用人機(jī)制,鼓勵(lì)人人都為科技成果轉(zhuǎn)化作貢獻(xiàn),人人都愿意參與到轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中。
42科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)和推廣階段
這個(gè)階段資金投入量加大,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)并呈增長趨勢,各轉(zhuǎn)化主體交流日漸頻繁,需要資金、人力、政策、科技中介服務(wù)、文化軟環(huán)境等眾多要素協(xié)同支撐。目前,我國科技成果轉(zhuǎn)化的投入體系還不完善,主要依靠國家財(cái)政的投入,現(xiàn)行的科技投入總量不足,遠(yuǎn)不能滿足轉(zhuǎn)化的需求,投入主體單一,沒也有充分吸收社會(huì)閑散資金,風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制等投入形式還不盡成熟;中介機(jī)構(gòu)在我國誕生比較晚,尚未形成完善、成熟的科技成果評(píng)估體系,業(yè)務(wù)范圍狹窄,同時(shí)尚缺乏高效率的技術(shù)中介機(jī)構(gòu),中介并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的橋梁和紐帶作用,這些都約束了科研成果的轉(zhuǎn)化。
目前,國內(nèi)外的研究和實(shí)踐表明,風(fēng)險(xiǎn)資本市場和股份制是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與市場的對(duì)接,加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度,同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該搭建以市場為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)融資平臺(tái),使金融信貸、創(chuàng)業(yè)投資和民間資本、境外資金等多元化的資金渠道加入到科技成果轉(zhuǎn)化中去,這種做法將整合各類金融資源,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的投入渠道,降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn),也將完善投入資金鏈,最后逐步形成多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的科技成果轉(zhuǎn)化投入體系。除此之外,股份制也是有效分散風(fēng)險(xiǎn)的方法,通過股份制的實(shí)施,科技成果轉(zhuǎn)化中資金的籌措、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、利益的分配以及權(quán)益的保護(hù)等問題將得到解決;除此之外,還可以通過搭建風(fēng)險(xiǎn)資本與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái),建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度來抵減風(fēng)險(xiǎn),這也是未來探索科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的方向之一。在支撐體系構(gòu)建方面,政府應(yīng)意識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化在構(gòu)建企業(yè)核心競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大的作用,在全社會(huì)建立一種科技引領(lǐng)進(jìn)步的創(chuàng)新潮流與創(chuàng)新文化以強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)地位,增加R&D在全社會(huì)的投入比例,完善和創(chuàng)新科技服務(wù)體系,建立一批具有實(shí)力的孵化器和高新技術(shù)開發(fā)區(qū),從財(cái)政及稅收政策等角度進(jìn)行正面引導(dǎo),吸引企業(yè)、高校及科研院所積極投身于科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中;科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)多方參與、多個(gè)環(huán)節(jié)互相銜接和多種資源協(xié)同作用的綜合結(jié)果,高校及科研院所是人才的聚集地,具有大批的科技研發(fā)人員與大量科技成果,但是高校與科研院所的研發(fā)人員對(duì)市場缺乏敏銳的洞察力,而企業(yè)恰恰具備對(duì)市場的把握與對(duì)市場的預(yù)測能力,科技中介要充分發(fā)揮信息共享的平臺(tái)的作用,成為科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)站與劑,將高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行良好對(duì)接,使其達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ),因此科技中介市場體系的構(gòu)建對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化意義重大。
43工業(yè)化實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化階段
經(jīng)過前兩個(gè)階段,產(chǎn)品或技術(shù)的可行性及市場可行性得到認(rèn)可,這個(gè)階段的特點(diǎn)是開始中試直至進(jìn)行大批量商業(yè)化生產(chǎn),營銷活動(dòng)頻繁,開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。主要涉及后續(xù)利益的分配和相關(guān)方面的權(quán)益保障方面問題。目前,我國關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和法律建設(shè)都比較滯后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)環(huán)節(jié)尤為薄弱,現(xiàn)有的法律條款及相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性;無論是企業(yè)、高校還是科研院所,還尚未建立一套完整的評(píng)價(jià)制度和具體合理的利益分配辦法。由于缺乏保障和利益分配激勵(lì)力,科研人員和組織的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)。
在建立分配制度時(shí),要充分考慮高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技中介和政府的利益訴求,兼顧個(gè)人利益與集體利益,尤其在高校與科研機(jī)構(gòu)中,分配制度建立合理與否間接影響著科技成果的數(shù)量與質(zhì)量,高校要充分結(jié)合本校、本地實(shí)際情況,建立一套完整的科技成果轉(zhuǎn)化利益分配辦法,不僅要考量知識(shí)資本和人力資本的投入還要考量物質(zhì)和技術(shù)資本的投入,讓參與轉(zhuǎn)化人員的付出和回報(bào)成比例增長,不斷激勵(lì)一批又一批科研人才參與其中;在評(píng)價(jià)的過程中,要充分考慮高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技中介和政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的貢獻(xiàn),要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益,兼顧集體與個(gè)人,必須做到公開、公正、公平。在對(duì)美國、日本及德國的科技成果轉(zhuǎn)化體系的研究過程中,可以得出這樣的結(jié)論,科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律政策在約束主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí),也規(guī)范化了主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行模式,提高了運(yùn)作效率,同時(shí),也保障著所有參與到科技成果轉(zhuǎn)化中的主體的權(quán)益。因此,在后續(xù)保障方面,完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,強(qiáng)化科技成果的專利獲取、運(yùn)用和保護(hù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo),依法保護(hù)科技成果所有者的合法權(quán)益,是科技成果轉(zhuǎn)化工作順利展開的強(qiáng)有力保障;除此之外,保障機(jī)制還應(yīng)該包括管理體制的健全和完善:科技成果轉(zhuǎn)化是一種特殊的活動(dòng),他要求創(chuàng)造性與創(chuàng)新性,而人是科技成果轉(zhuǎn)化過程中最重要的因素,也是最活躍的因素,適合市場需要的管理機(jī)制,應(yīng)注重人性的發(fā)揮,實(shí)施人性化的管理能激發(fā)人的創(chuàng)造性,充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性,建立能上能下、公平競爭、任人唯賢的用人機(jī)制則能保證管理的公平合理,從而構(gòu)建健康向上的科技創(chuàng)新環(huán)境。
科技成果轉(zhuǎn)化成功與否決定著知識(shí)及物質(zhì)資源的投入能否得到充分利用進(jìn)而轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,其重要程度不言而喻。在整個(gè)轉(zhuǎn)化的過程中,不同階段所需資源種類、面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度等各不相同決定著分階段對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究的必要性,只有不斷加深對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的研究和實(shí)踐,才能充分調(diào)動(dòng)各方因素促進(jìn)轉(zhuǎn)化過程,推進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化基金風(fēng)險(xiǎn)資本比較
21世紀(jì)是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉和動(dòng)力??茖W(xué)技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力,正日益成為世界各國經(jīng)濟(jì)增長和綜合國力較量的焦點(diǎn)。然而,我國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)卻不盡人意??萍汲晒D(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因就是缺乏轉(zhuǎn)化資金,這是因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化階段資金投入的風(fēng)險(xiǎn)很高,一般的商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)不愿涉足,因此難以得到強(qiáng)有力的資金支持。
分析國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出,發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化資金除企業(yè)自籌之外,風(fēng)險(xiǎn)資本起了很大的作用。根據(jù)美國全美風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)的定義,風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競爭潛力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本[1]。風(fēng)險(xiǎn)資本通行的做法就是,投資人將風(fēng)險(xiǎn)資本投向剛剛成立或正快速成長的具有巨大增長潛力的未上市的新興公司,并為融資公司提供長期的股權(quán)投資和增值服務(wù),以培育企業(yè)快速成長,數(shù)年后通過上市、兼并或其他股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式撤出投資,從而取得高額回報(bào)[2]。高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)是風(fēng)險(xiǎn)投資最典型的特點(diǎn)。
我國目前的科技成果轉(zhuǎn)化資金企業(yè)自籌占很大一部分,此外,很重要的資金來源是各級(jí)政府用于科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。其中,以科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金及國家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立的科學(xué)成果轉(zhuǎn)化基金最具代表性。雖然各類基金在一些具體操作細(xì)節(jié)上有所區(qū)別,但它們的性質(zhì)及目的基本相同,有許多共性的地方。本文在此所討論的我國科技成果轉(zhuǎn)化基金是指政府設(shè)立的投資于科技成果轉(zhuǎn)化過程,以促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,提高我國的科技競爭力,推進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展,從而提升我國的國際競爭力,增強(qiáng)我國的綜合國力為目的的專項(xiàng)資金[3]。
國際風(fēng)險(xiǎn)資本經(jīng)過幾十年的實(shí)踐,已經(jīng)運(yùn)作的較為成功。而在我國,風(fēng)險(xiǎn)資本還處于起步階段,還沒有顯示出其對(duì)我國科技成果轉(zhuǎn)化的巨大促進(jìn)作用。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),企業(yè)財(cái)力不足以承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的重任。在這種情況下,各級(jí)政府的科技成果轉(zhuǎn)化基金對(duì)促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化就具有重要的意義。本文對(duì)兩者進(jìn)行了較全面的比較,以期能對(duì)我國科技成果轉(zhuǎn)化工作有所借鑒。
(1)資金來源不同。風(fēng)險(xiǎn)資本的資金來源主要是保險(xiǎn)基金、退休基金等長期效益類機(jī)構(gòu)投資者和少數(shù)富有家庭。根據(jù)美國1997年的統(tǒng)計(jì),風(fēng)險(xiǎn)資本中有54%來自退休基金和養(yǎng)老基金,30%來自各種基金和保險(xiǎn)公司等,7%來自私人投資者。而我國科技成果轉(zhuǎn)化基金的資金來源則主要是各級(jí)政府的財(cái)政資金.
(2)資金性質(zhì)不同。由于風(fēng)險(xiǎn)投資是一種高度商業(yè)性的投資活動(dòng),需要風(fēng)險(xiǎn)資本投資完全按商業(yè)原則運(yùn)作,其性質(zhì)完全是一種逐利的商業(yè)資本。我國的科技成果轉(zhuǎn)化基金則是為政府促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的目標(biāo)服務(wù)的。
(3)資金設(shè)立、管理方式不同。國際風(fēng)險(xiǎn)資本的設(shè)立、管理方式主要有兩種:一是有限合伙制,即由投資者(有限合伙人)和資金管理者(一般合伙人)合伙組成獨(dú)立的有限合伙企業(yè),投資者出資并對(duì)合伙企業(yè)負(fù)有限責(zé)任,管理人在董事會(huì)的監(jiān)督下負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)資本的具體運(yùn)作并對(duì)合伙企業(yè)負(fù)無限責(zé)任。二是公司制,即風(fēng)險(xiǎn)資本以股份公司或有限責(zé)任公司的形式設(shè)立。這兩種方式中以有限合伙制企業(yè)運(yùn)作得較為成功。我國科技成果轉(zhuǎn)化基金設(shè)立的方式則是由各級(jí)政府出資設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化基金直接歸相關(guān)部門管理,采用政府資金、市場化運(yùn)作的組織管理方式。
(4)資金使用條件不同。國際風(fēng)險(xiǎn)資本就個(gè)體來說,通常只在各自擅長的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)投資,尋找各自專長領(lǐng)域內(nèi)最具增長潛力的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)資本注重的是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)未來的增長潛力,而不強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的自有配套資金。我國科技成果轉(zhuǎn)化基金支持的領(lǐng)域則較廣,其重點(diǎn)是政府扶持的各個(gè)領(lǐng)域,如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、節(jié)能與環(huán)保等,其次是其他產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、替代進(jìn)口、出口導(dǎo)向等項(xiàng)目。另外,我國科技成果轉(zhuǎn)化基金不具有國際性,支持的是中國境內(nèi)、中方控股的各種所有制企業(yè)。同時(shí),多數(shù)基金要求被扶持的企業(yè)有相應(yīng)的自有配套資金。
(5)投資對(duì)象不同。風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)是追逐高利,使風(fēng)險(xiǎn)資本更注重投入可獲得高利潤的行業(yè)而不一定是高新技術(shù)行業(yè)。我國各級(jí)政府出資設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化基金則明確定位于,促進(jìn)我國高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提高我國的科技競爭力,從而提升我國的國際競爭力,增強(qiáng)我國的綜合國力。因此,科技成果轉(zhuǎn)化基金的投資對(duì)象必然只能是創(chuàng)立或成長中的高新技術(shù)企業(yè)。
(6)投資方式不同。國際風(fēng)險(xiǎn)資本采用股權(quán)投資,投入融資企業(yè)后形成的是該企業(yè)的權(quán)益資本。風(fēng)險(xiǎn)投資一般是多階段的長期投資,其投資周期大多在3~7年之間,并且通常根據(jù)所投資公司的成長情況,不斷追加擴(kuò)張所需的資金。同時(shí),各風(fēng)險(xiǎn)投資公司為了利益共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的例子也較多。科技成果轉(zhuǎn)化基金提供資金的方式包括無償資助、貸款貼息、資本金投入等。投資形成既有融資公司的權(quán)益又有融資公司的債務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化基金的投資通常是一次性的,由于資金數(shù)量及來源所限,其較少對(duì)融資公司追加擴(kuò)張所需的資金。各基金聯(lián)手共同投資、扶持某項(xiàng)目的情況比較少見。
(7)投資階段不同。風(fēng)險(xiǎn)資本大多投資于企業(yè)的擴(kuò)張期(天使投資人除外)。而我國的科技成果轉(zhuǎn)化基金則主要投資于產(chǎn)業(yè)化初期(即種子期和創(chuàng)業(yè)期)的項(xiàng)目及技術(shù)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè),但目前為降低風(fēng)險(xiǎn),基金投資有向產(chǎn)業(yè)化后續(xù)階段轉(zhuǎn)移的趨勢。
(8)決策方式不同。在風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作中,一般是風(fēng)險(xiǎn)資本家(有限合伙公司資金管理者)根據(jù)企業(yè)家提供的商業(yè)計(jì)劃及自身豐富的經(jīng)驗(yàn)和直覺單獨(dú)做出決策。這就要求風(fēng)險(xiǎn)資本家具有很高的專業(yè)水準(zhǔn),在項(xiàng)目選擇上做到高度的專業(yè)化和程序化,盡可能鎖定風(fēng)險(xiǎn)。我國在科技成果轉(zhuǎn)化基金的運(yùn)作中,一般是申請(qǐng)企業(yè)提供可行性研究報(bào)告及相關(guān)資料,基金管理部門組織相關(guān)行業(yè)的技術(shù)及財(cái)務(wù)專家組成評(píng)估小組,根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)該企業(yè)及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。基金管理部門根據(jù)專家評(píng)估意見決定是否投資。
(9)投資者作用不同。在風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中,風(fēng)險(xiǎn)資本家積極主動(dòng)地參與融資公司的管理監(jiān)督工作,他們不僅直接參與公司重大決策的制定,而且還投入大量精力參與公司的經(jīng)營管理,直接幫助企業(yè)運(yùn)作發(fā)展,直到公司上市或購并、風(fēng)險(xiǎn)資本退出為止。而我國在科技成果轉(zhuǎn)化基金運(yùn)作中,作為投資者的政府部門則由于管理體制及管理人員數(shù)量、能力所限,對(duì)所投資企業(yè)缺乏有效的管理監(jiān)督,較少參與所投資企業(yè)的經(jīng)營管理,所提供的增值服務(wù)也較少。
(10)投資收益方式不同。風(fēng)險(xiǎn)投資一般不以企業(yè)分紅為目的,而是在退出時(shí)以股權(quán)增值作為報(bào)酬。風(fēng)險(xiǎn)資本的退出渠道包括企業(yè)上市、兼并、出售、回購及破產(chǎn)清算等。科技成果轉(zhuǎn)化基金的投資收益則主要是資本金獲利。由于科技成果轉(zhuǎn)化基金承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)很高,而資本金獲利較低,造成了資金回收再循環(huán)的困難。
(11)發(fā)展趨勢不同。隨著科技日新月異的發(fā)展,高科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)投資理念的成熟和風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估技術(shù)的完善,風(fēng)險(xiǎn)資本將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壯大,資金規(guī)模迅速擴(kuò)大,投資范圍更廣。風(fēng)險(xiǎn)資本將會(huì)從目前的主要投資于轉(zhuǎn)化后期演變?yōu)槟依ㄞD(zhuǎn)化全過程,其在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的作用將會(huì)越來越大??萍汲晒D(zhuǎn)化基金則會(huì)隨著我國風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展而逐漸退居次要地位?;鹳Y助的范圍也將會(huì)從目前的科技成果轉(zhuǎn)化全過程逐漸集中于轉(zhuǎn)化的早期。然而,即使如此,在我國經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),企業(yè)財(cái)力還不雄厚的情況下,基金所特有的引導(dǎo)、培育作用仍將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮重要作用,依然是促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的力量。
參考文獻(xiàn):
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