農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]中國(guó)農(nóng)民合作組織；創(chuàng)新；運(yùn)作模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.082

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-03

1 研究中國(guó)農(nóng)民合作組織的背景、意義和目的

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了很大的比例，但我國(guó)還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)者年齡老化，素質(zhì)較低，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。菜賤傷農(nóng)的事件依然在不斷上演。

在湖南省蔬菜基地之一的漢壽縣圍堤湖，2013年，農(nóng)民將自種的近萬(wàn)畝白菜、包菜耕除的事情在媒體和民眾中引起了軒然大波。其他各省的農(nóng)作物收購(gòu)價(jià)也非常低，菜農(nóng)被迫降價(jià)銷售。由此，菜賤傷農(nóng)這個(gè)問(wèn)題又引起了大家的廣泛關(guān)注。

從各地媒體報(bào)道來(lái)看，目前，所有蔬菜收購(gòu)價(jià)均下跌，出現(xiàn)蔬菜滯銷的并不是個(gè)別地區(qū)的部分蔬菜。可是，在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然蔬菜大量滯銷、各地批發(fā)價(jià)持續(xù)走低，但消費(fèi)者卻感覺(jué)菜價(jià)居高不下。

顯然，一面是消費(fèi)者承受著包括蔬菜價(jià)格在內(nèi)的食品價(jià)格上漲，另一面卻是農(nóng)民并沒(méi)有因高菜價(jià)而獲得相應(yīng)的利益，市場(chǎng)上出現(xiàn)了極為令人尷尬的局面，這或是市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)的一個(gè)現(xiàn)象――“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”。圖1是新華社的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品“收購(gòu)倍增圖”，其很直觀地表明了這種現(xiàn)象。

在目前的中國(guó)，農(nóng)民的利益長(zhǎng)期受保護(hù)程度有限，農(nóng)民群體雖然數(shù)量龐大，但他們往往是以個(gè)體戶的形式存在，他們不具備和投資商或者大客戶談判議價(jià)的能力，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往由不得農(nóng)民自己做主。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷、缺少良好合作，也越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，因此“改變”成了必然選擇。

基于中國(guó)基本國(guó)情，建立一種新型的中國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織不失為應(yīng)對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一種方法。而浙江省省內(nèi)尤其是杭州周邊地區(qū)的一些農(nóng)村已率先建立起一批農(nóng)業(yè)合作社且已初具規(guī)模初見(jiàn)成效。因此，本研究以浙江省內(nèi)的部分農(nóng)業(yè)合作社為例，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，了解這些合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的急需改進(jìn)的問(wèn)題。

2 美日專業(yè)合作組織分析

國(guó)外農(nóng)民合作組織的種類很多，形式各異，但系統(tǒng)地來(lái)看，可以劃分為兩類：一類是以美國(guó)新奇士合作社為代表的專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作組織；一類是以日本農(nóng)協(xié)為代表的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。

新奇士橙農(nóng)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的合作社組織，財(cái)產(chǎn)由成員共同擁有，在市場(chǎng)運(yùn)作上采取公司管理模式，實(shí)行職業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，聘用專職總經(jīng)理。協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)由社員大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理與員工4個(gè)層次組成。協(xié)會(huì)使用統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的商標(biāo)Sunkist，全球統(tǒng)一價(jià)格，避免成員之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)會(huì)運(yùn)作資金主要來(lái)自政府對(duì)果農(nóng)的退稅和對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算補(bǔ)貼，以及會(huì)員繳交的會(huì)費(fèi)。在新奇士合作社的協(xié)調(diào)和組織下，果農(nóng)種植的橙子經(jīng)過(guò)包裝和加工，以統(tǒng)一的價(jià)格和統(tǒng)一的包裝暢銷世界各地。

日本農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上是由農(nóng)協(xié)販賣的，90%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是由農(nóng)協(xié)提供的。農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會(huì)，再由董事會(huì)選擇合適的人經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)。協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘，并領(lǐng)取工資。而且，農(nóng)協(xié)擁有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備、儲(chǔ)藏設(shè)施、運(yùn)輸銷售系統(tǒng)及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。與此同時(shí)，農(nóng)協(xié)還是農(nóng)民團(tuán)體和合作社。它不僅代表農(nóng)民的利益向政府提出意見(jiàn)和建議，而且對(duì)農(nóng)民從多方面進(jìn)行指導(dǎo)，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活全過(guò)程。

3 美日專業(yè)合作組織對(duì)中國(guó)建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的啟示

3.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措

如果農(nóng)民能夠在自愿的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，建立合作組織，節(jié)約在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)中的信息搜尋成本與協(xié)作成本，那么，農(nóng)民將能夠以整體的力量來(lái)對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，同時(shí)，能夠產(chǎn)生足夠大的、讓政府聽(tīng)到的聲音來(lái)表達(dá)其利益。政府也能夠通過(guò)這些組織來(lái)傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，落實(shí)相關(guān)的支農(nóng)政策。因此，農(nóng)民合作組織是政府與農(nóng)民之間的橋梁，它對(duì)于農(nóng)民利益的表達(dá)與維護(hù)，政府興農(nóng)政策的落實(shí)都具有重要的意義，可以說(shuō)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

3.2 政府要采取措施來(lái)扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)合作組織的建立與發(fā)展過(guò)程中，要遵循“自下而上、循序漸進(jìn)、多樣共存”的方針。政府要采取不干預(yù)但大力扶持的態(tài)度?？梢酝ㄟ^(guò)政策來(lái)引導(dǎo)，通過(guò)給予農(nóng)民合作組織資金和稅收優(yōu)惠來(lái)支持，可以制定法律來(lái)規(guī)范，可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，也可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督以促進(jìn)健康發(fā)展。

3.3 建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織過(guò)程中要立足于本國(guó)實(shí)際

盡管看到了國(guó)外的合作組織的長(zhǎng)處，但是要明確所有的制度都不能照搬照抄。一個(gè)好的制度一定是其建立與發(fā)展過(guò)程中，在借鑒其他好的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足于本國(guó)。只有適合本國(guó)的國(guó)情、文化傳統(tǒng)、當(dāng)今社會(huì)情況的制度才能具有生命力，才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織必須立足于國(guó)情，根據(jù)實(shí)際情況，在政府的扶持下，在實(shí)踐中探索出符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展道路。

4 中國(guó)專業(yè)合作社組織實(shí)地調(diào)查與分析

為了了解中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況，筆者對(duì)浙江省內(nèi)的合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。筆者發(fā)現(xiàn)各個(gè)合作社都是剛開(kāi)始起步，還沒(méi)有形成系統(tǒng)，發(fā)展模式大致相同，且真正有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的卻不多，全國(guó)內(nèi)空殼合作社的比例很高。鑒于此，筆者選取了一個(gè)起步較早，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予百家示范的省級(jí)農(nóng)業(yè)合作社――紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社，對(duì)其進(jìn)行深入的訪談及調(diào)查。作為對(duì)比，課題組也選取了一個(gè)剛開(kāi)始起步的合作社――寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查。

4.1 紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社

丹家家雞專業(yè)合作社成立于2002年7月（早于2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行的時(shí)間），當(dāng)年工商注冊(cè)資金為10萬(wàn)元，注冊(cè)資金中農(nóng)民出資部分占了100%。合作社目前有入股事宜7人，非入股社員180人，有示范基地3個(gè)，外拓基地8個(gè)，示范養(yǎng)殖點(diǎn)26個(gè)，丹家家雞重點(diǎn)戶65個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1 850個(gè)。這些農(nóng)戶以本縣為主，還連接周邊5個(gè)縣市區(qū)，輻射范圍較廣。合作社內(nèi)設(shè)丹家家雞種雞種苗中心，良種示范推廣中心；全年為社員及周邊農(nóng)戶組織優(yōu)良品種苗雞40萬(wàn)只，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞42.26萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到5 012.2萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬(wàn)元。在服務(wù)農(nóng)戶同時(shí)，合作社自身也逐步發(fā)展壯大創(chuàng)利近200多萬(wàn)元。

合作社成立后，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的種雞種苗。丹家家雞種雞種苗中心的成立，解決了農(nóng)戶獲得優(yōu)質(zhì)種雞種苗難的問(wèn)題，為農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)的種雞種苗，使丹家家雞出品的物品從源頭保證了質(zhì)量與安全。此外，還為農(nóng)戶提供了技術(shù)指導(dǎo)，丹家家雞專業(yè)合作社成立了良種示范推廣中心，不定期請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家蒞臨指導(dǎo)、開(kāi)講座，為農(nóng)戶提供了好的技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)戶養(yǎng)起雞來(lái)更加有方法，有技術(shù)，更好地保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。合作社成員建立起統(tǒng)一種雞、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一孵化、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一營(yíng)銷的“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式。

以生態(tài)放養(yǎng)為主，以蟲子、玉米、野草、粗糧為食，養(yǎng)殖時(shí)間達(dá)到7個(gè)月以上，從源頭上層層把關(guān)控制嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害食品家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理規(guī)范，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售提供了更廣的渠道。丹家家雞的無(wú)工業(yè)污染化飼養(yǎng)，使其逐步打出品牌，成為紹興市名牌產(chǎn)品，浙江省品牌產(chǎn)品。由于產(chǎn)品質(zhì)量控制聲譽(yù)在外，有許多客戶喜歡就地采購(gòu)，一傳十、十傳百，銷售量越來(lái)越大，農(nóng)戶的收益也有大幅增加。由于優(yōu)質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)及不斷擴(kuò)大的銷售量，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞超過(guò)42.26萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到5 012.2萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬(wàn)元。

合作社在服務(wù)農(nóng)戶的同時(shí)，自身也逐步發(fā)展壯大，總資產(chǎn)達(dá)到1 077.4萬(wàn)元，合作社自身年創(chuàng)利200多萬(wàn)元。由此看來(lái)，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)戶利益、增加農(nóng)民收入方面確實(shí)起到了一定的作用。

4.2 寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社

寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社是一個(gè)剛起步不久的合作社，雖然還存在一些問(wèn)題，但已經(jīng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，與那些空殼合作社完全不同，具有較高的研究參考價(jià)值。

該合作社之所以能取得目前的成就，要?dú)w功于統(tǒng)一。該農(nóng)村合作社根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的成長(zhǎng)周期，對(duì)各農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，讓大家統(tǒng)一按照萌芽、開(kāi)花、結(jié)果、成熟、收采與剪枝的步驟進(jìn)行合理的種植，在此過(guò)程中連施肥都是統(tǒng)一的。這樣一來(lái)，讓文化程度并不是很高的農(nóng)民可以用到科學(xué)地種植方法，來(lái)提高產(chǎn)量與質(zhì)量。除此之外，農(nóng)村合作社還對(duì)各農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)一包裝，有普通裝、禮盒裝等包裝類型，使該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品形成自己的品牌，為農(nóng)戶謀得更多的利益。最后，農(nóng)村合作社還對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，銷售形式有各戶到市場(chǎng)和馬路邊賣，還有統(tǒng)一銷往寧波等地的超市等。此外，農(nóng)村合作社嘗試在網(wǎng)上進(jìn)行團(tuán)購(gòu)采摘也取得了良好的效益。這樣既減輕了談判成本，也可以為農(nóng)戶尋求到較好的買家，維護(hù)了農(nóng)戶們的權(quán)益。

結(jié)合兩個(gè)合作社的發(fā)展情況，筆者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展“一社一品”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)與統(tǒng)一銷售，參加合作社使農(nóng)戶得到了更多利益。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)一些合作社已經(jīng)初具規(guī)模，品牌在當(dāng)?shù)匾惨研∮忻麣?，在銷售上也嘗試了多種方式擴(kuò)大銷售渠道，但主要還是以批發(fā)市場(chǎng)、超市銷售為主，市場(chǎng)也局限在當(dāng)?shù)丶案浇冀K難以更進(jìn)一步。從目前制約合作社發(fā)展的因素來(lái)看，最主要的因素是合作社內(nèi)部成員的素質(zhì)偏低難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。為此提高內(nèi)部人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持有文化有志從事合作社事業(yè)的年輕人到合作社工作和發(fā)展非常有必要。其次的制約因素是資金，大多合作社有資金借貸需求，主要是流動(dòng)資金的借貸，但合作社從商業(yè)銀行或信用社獲得貸款的難度很大。為此，政府要重視解決合作社融資難的問(wèn)題。從合作社已經(jīng)獲得的政府支持和期望來(lái)看，還是有差異的。從調(diào)查情況來(lái)看，技術(shù)培訓(xùn)和辦社指導(dǎo)是目前合作社獲得政府支持最多的方面，而合作社最希望得到政府在資金貸款和設(shè)施投入方面的支持。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

3.1 對(duì)政府的建議

3.1.1 政府對(duì)合作社加大資金支持

目前，雖然中央財(cái)政每年會(huì)拿出專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，但就目前的情況而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如不解決農(nóng)村資金缺乏的情況，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不能得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入的提高也就無(wú)從提起。而解決這一問(wèn)題的有效方法就是政府加大資金投入，以財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等形式支持農(nóng)民專業(yè)合作社。而針對(duì)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的問(wèn)題，政府也可以菜價(jià)補(bǔ)貼的形式進(jìn)行資金支持。補(bǔ)貼菜價(jià)，即可增加農(nóng)戶的收入，也可降低市場(chǎng)價(jià)格，讓老百姓買得起菜。

3.1.2 通過(guò)立法加大對(duì)合作社的保障力度

目前，我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的法律，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律的規(guī)范，也使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)不能得到規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，這些使農(nóng)戶與百姓之間可能產(chǎn)生了一些不光明的利益，一些不良商家壓低在農(nóng)戶那兒的批發(fā)價(jià)，抬高市場(chǎng)價(jià)，使這中間的差價(jià)變大。有了專門的法律法規(guī)，農(nóng)村合作社的各環(huán)節(jié)的運(yùn)作更有依據(jù)更為規(guī)范，也更能保證農(nóng)戶的利益。從另一個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)村合作社依照法律法規(guī)運(yùn)行發(fā)展，可以大大降低各環(huán)節(jié)不正規(guī)的利益，使無(wú)良商家既不能壓榨農(nóng)戶，也不能敲老百姓的竹杠，間接地解決了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的問(wèn)題。

3.1.3 對(duì)于小型農(nóng)村合作社也提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中筆者了解到，政府每年都會(huì)有一些項(xiàng)目，也會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目給予資金政策上的支持，但因?yàn)轫?xiàng)目數(shù)量少，合作社數(shù)量多，所以是采取競(jìng)標(biāo)的方式，而規(guī)模是最重要的參考指標(biāo)，這使一些發(fā)展較弱的合作社就無(wú)法與其他規(guī)模已較大的合作社進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所以政府相關(guān)部門也可以設(shè)計(jì)一些適合剛起步的、規(guī)模較小的合作社的項(xiàng)目，給他們更多的機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式給予他們支持，加快合作社的發(fā)展腳步。在拉動(dòng)小型農(nóng)村合作社的發(fā)展之后，這些合作社可以獲得更多的市場(chǎng)信息，接觸到更多商家，解決銷路問(wèn)題，也在一定程度下解決了“菜賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。

3.2 對(duì)農(nóng)戶的建議

對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，勇于打破家庭生產(chǎn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極加入專業(yè)合作社，主動(dòng)尋求技術(shù)、資金等方面的支持和幫助。對(duì)于已經(jīng)入社的農(nóng)戶，要增強(qiáng)合作意識(shí)，對(duì)合作社給予足夠的信心和支持，關(guān)注合作社的管理和運(yùn)營(yíng)，并進(jìn)行監(jiān)督，以保障自己的利益，最起碼要承擔(dān)合作社章程規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

另外，目前農(nóng)村普遍存在青壯年勞力流失的情況，而相應(yīng)的城市人口膨脹，找工作壓力大，許多農(nóng)民工從事的都是重體力活，但薪水微薄。在這種情況下，新一代的農(nóng)民更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，回到農(nóng)村參與新農(nóng)村的建設(shè)，他們較高的文化水平和較開(kāi)放的觀念將會(huì)為專業(yè)合作社注入新的血液，成為合作社發(fā)展壯大的生力軍。

合作社具有“民辦、民管”的特點(diǎn)，不同于歷史上其他的農(nóng)民組織，但這對(duì)農(nóng)戶提出了更高的要求。但就目前來(lái)看，一些農(nóng)戶還未適應(yīng)這樣的運(yùn)營(yíng)模式，尤其是主人翁意識(shí)的欠缺使合作社的運(yùn)作效率不高且缺乏監(jiān)督，甚至一些合作社的社員大會(huì)形同虛設(shè)，被部分管理人員利用，牟取私利。因此，農(nóng)戶需要提高其主人翁意識(shí)，積極參與合作社事務(wù)，關(guān)注政府出臺(tái)的相關(guān)政策，監(jiān)督合作社的運(yùn)營(yíng)和管理，真正做到“民辦、民管、民受益”，維護(hù)自身的利益。另外，在目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式顯然越來(lái)越不能滿足需要，以往單純依靠經(jīng)驗(yàn)的方式也勢(shì)必將被科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的模式所取代，因此目前部分農(nóng)民的文化水平已不能滿足高效率生產(chǎn)的要求。農(nóng)民要發(fā)展一定要提高自身的素質(zhì)。

3.3 對(duì)負(fù)責(zé)人的建議

3.3.1 注重人才培養(yǎng)

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿Γυ炀鸵恢в形幕?、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有奉獻(xiàn)精神的合作社管理人才隊(duì)伍。

3.3.2 加大品牌宣傳力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

負(fù)責(zé)人注意加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，宣傳品牌對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益增收有巨大作用，樹立合作社和廣大社員的商標(biāo)品牌意識(shí)，讓“一社一品”成為社會(huì)共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。此外，提升特色化層次，引導(dǎo)合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 關(guān)于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)新與構(gòu)想

對(duì)比美日等國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)合作組織的缺陷與不足，筆者提出了以下創(chuàng)新構(gòu)想。

（1）成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇。目前，網(wǎng)絡(luò)上大多是一些官方資料的網(wǎng)站，沒(méi)有作為農(nóng)村專業(yè)合作社主體的農(nóng)民的交流平臺(tái)。所以，筆者建議有關(guān)部門成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇，讓各地的農(nóng)民在這上面互相交流。

（2）建立一個(gè)網(wǎng)站交易平臺(tái)，使商家和合作社能夠直接在網(wǎng)站上進(jìn)行交易，并可以采用評(píng)分制對(duì)商家和合作社的服務(wù)進(jìn)行打分，使其交易公開(kāi)化、透明化。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校與專業(yè)合作社的合作與交流。學(xué)校可以為合作社提供專業(yè)上的指導(dǎo)，合作社可以為學(xué)校的學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所或崗位。

（4）在全國(guó)各地開(kāi)展農(nóng)村專業(yè)合作社的試驗(yàn)點(diǎn)。由于各地的狀況不同，政府可以組織或協(xié)助各地開(kāi)展適合本地的農(nóng)村專業(yè)合作社試驗(yàn)點(diǎn)，成功后，可在本地推廣，這樣可避免合作社在成立和發(fā)展中多走彎路。

如果政府、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶以及社會(huì)各方能夠采取建議并進(jìn)行實(shí)施，那么有理由相信“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象一定會(huì)削弱甚至消失。

主要參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

日本：政府政策制定的影響者

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，簡(jiǎn)稱日本“農(nóng)協(xié)”，是日本最具代表性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。日本農(nóng)協(xié)的規(guī)模龐大，幾乎遍布日本城鄉(xiāng)，而且業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，從生產(chǎn)資料和生活資料的購(gòu)置、農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，直到信貸、保險(xiǎn)、醫(yī)療，幾乎涉及從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的方方面面。

由于特殊的歷史背景，日本農(nóng)協(xié)扮演著農(nóng)民利益代表、政府職能人以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)人的三重角色。例如，日本農(nóng)協(xié)協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；面對(duì)來(lái)自國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的壓力，日本農(nóng)協(xié)在為農(nóng)戶提供傳統(tǒng)購(gòu)銷等流通領(lǐng)域服務(wù)的同時(shí)，還開(kāi)拓金融服務(wù)，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資產(chǎn)管理服務(wù)。

由于農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民利益，并能從政策制定上對(duì)政府施加一定影響，日本農(nóng)民的參與熱情很高，超過(guò)97％的日本農(nóng)民參加了日本農(nóng)協(xié)，超過(guò)90％的農(nóng)產(chǎn)品銷售和80％的生產(chǎn)資料購(gòu)買都是通過(guò)農(nóng)協(xié)完成的，日本農(nóng)協(xié)在很大程度上解決了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中食物自給率不足、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小等問(wèn)題，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

美國(guó)：企業(yè)化運(yùn)作的典型

美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由許多規(guī)模較大的私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主獨(dú)立進(jìn)行。由于私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主獨(dú)立完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生低效率，因此大量為農(nóng)場(chǎng)主提供各種類型服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始自發(fā)產(chǎn)生。這些合作經(jīng)濟(jì)組織主要可分為供銷合作社、信貸合作社和服務(wù)合作社3類。其中供銷合作社主要負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售，信貸合作社主要負(fù)責(zé)融資及貸款問(wèn)題服務(wù)合作社則為農(nóng)場(chǎng)主提供醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)。

美國(guó)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部完全按照企業(yè)化方式運(yùn)行，相關(guān)人員均屬雇傭關(guān)系，為保證合作社股本金的穩(wěn)定性，要求社員支付較高的首期投資，而且成員資格封閉，主要發(fā)展產(chǎn)品具有高附加值的加工業(yè)，從而提高社員的收入。

法國(guó)：公眾性的服務(wù)機(jī)構(gòu)

20世紀(jì)70年代以前，法國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及食品凈進(jìn)口國(guó)。然而，如今的法國(guó)已經(jīng)成為歐洲最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和食品凈出口國(guó)，并建立起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷創(chuàng)新和發(fā)展對(duì)這一成就的取得起到了關(guān)鍵作用。

二戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)60年代以來(lái)，由于法國(guó)政府的積極支持，法國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到了空前的發(fā)展，并逐漸形成了以服務(wù)為導(dǎo)向的各種組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及服務(wù)企業(yè)，采取多種形式服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。具體來(lái)看，主要包括：以農(nóng)業(yè)設(shè)備的集中購(gòu)買和共同使用為目的的農(nóng)業(yè)設(shè)備使用合作社；以牲畜產(chǎn)品、奶制品、糖制品、葡萄酒等法國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工合作社；以動(dòng)植物的生產(chǎn)管理、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣為目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社以及信息咨詢合作、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷合作社等。

印度：政府惠農(nóng)政策的有效執(zhí)行者

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)發(fā)展為理念，通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量經(jīng)驗(yàn)的積累的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，吸收借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，通過(guò)人工建立一套發(fā)展體制，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與資源利用之間的矛盾，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的良性循環(huán)。針對(duì)該地區(qū)特殊的山區(qū)地形，興山縣政府積極探索，根據(jù)該縣實(shí)際情況，因地制宜，合理配置土地資源，成立農(nóng)業(yè)合作社，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種綠色作物，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

這不僅解決了當(dāng)?shù)乜陀^條件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約的難題，也大大提高了農(nóng)戶的參與積極性。這種合作社的模式充分體現(xiàn)了政府、合作社及農(nóng)戶等多方合作，共治共贏的生態(tài)建設(shè)模式。目前興山縣已經(jīng)形成了煙葉產(chǎn)業(yè)、果茶產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合的多元化、立體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是該縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要方式。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者相近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，為增加收入，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，按照自愿、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

它是新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新;對(duì)于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮著重要作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)追求集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保，這些目標(biāo)靠單家獨(dú)戶的農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)既缺乏可行性，又缺乏利益誘導(dǎo)，農(nóng)民是不會(huì)主動(dòng)去追求的。而農(nóng)民專業(yè)合作社就可以把廣大農(nóng)民組織成一個(gè)團(tuán)體，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，用經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有效耦合與對(duì)接。而以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為一個(gè)較優(yōu)選擇也是興山縣近年探索生態(tài)農(nóng)業(yè)路子的過(guò)程中已經(jīng)證實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)局了解到，自2007年7月21日興山縣首家專業(yè)合作社“金興源蔬菜專業(yè)合作社”成立以來(lái)，目前全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)290家，合作社社員數(shù)達(dá)到6600多個(gè)，覆蓋全縣67個(gè)村1.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，提高了農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

(一)以榛子鄉(xiāng)為例的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r榛子鄉(xiāng)平均海拔為1250米，轄8個(gè)村，3495戶，12032人。榛子鄉(xiāng)林木、礦產(chǎn)、水電資源豐富。其中全鄉(xiāng)林地面積479674.5畝，森林覆蓋率88.8%，磷礦儲(chǔ)量高達(dá)2億噸以上，其中鮮家河瓦屋磷礦儲(chǔ)量1.4億多噸，號(hào)稱亞洲三大磷礦之一。再加上獨(dú)特的氣候資源，最高海拔1908米，最低海拔602米，年平均氣溫9℃，晝夜溫差達(dá)8－10℃以上，適宜發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜、水果等產(chǎn)品。在深入榛子鄉(xiāng)，了解到榛子鄉(xiāng)政府結(jié)合實(shí)際鄉(xiāng)情，積極貫徹縣政府的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與專業(yè)合作社，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。該鄉(xiāng)現(xiàn)已成立了“煙葉專業(yè)合作社”、“眾鑫香菇專業(yè)合作社”、“牧王山羊合作社”等各種形式的專業(yè)合作社。其中，煙葉合作社于2012年已入選宜昌市“十佳特色”農(nóng)民專業(yè)合作社，也為湖北中煙的生產(chǎn)基地之一?，F(xiàn)在榛子鄉(xiāng)村民人均年收入6900元左右，成為興山縣村民最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在榛子鄉(xiāng)，已經(jīng)形成了煙葉、蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，香菇種植這一新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新局面。此外畜牧生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“依靠天然草場(chǎng)，立足自繁自養(yǎng)，狠抓草食畜牧，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，努力提高效益”的發(fā)展思路，積極發(fā)展高山草食畜牧業(yè)。合作社目前主要面臨的是產(chǎn)品沒(méi)有建立品牌、規(guī)模相對(duì)較小、單純依靠全人工工作和生產(chǎn)管理上的制度問(wèn)題。例如，以種植山椒和香菇等為主的專業(yè)合作社，政府引導(dǎo)合作社，體現(xiàn)了市場(chǎng)與計(jì)劃的完美結(jié)合，創(chuàng)下了年收入1.2億—1.3億的收入。但是合作社種植的蔬菜，缺乏自己的品牌，不利于開(kāi)拓市場(chǎng)，只能以其他品牌為依托，如以安徽蕪湖山椒為載體，輸出外省進(jìn)行銷售。同時(shí)，合作社在生產(chǎn)規(guī)模和人員配備方面都存在著不足，因?yàn)槿狈τ行У墓芾斫?jīng)驗(yàn)，采摘蔬菜和進(jìn)行深加工，大部分依靠人力，在一定程度不利于效率的提高。

(二)以高橋鄉(xiāng)為例的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r高橋鄉(xiāng)位于興山縣的西大門，境內(nèi)群山林立，遍布深溝溪河，海拔最高點(diǎn)2426.9米，最低點(diǎn)為300米，高差2126.9米。全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村，31個(gè)村民組，共4764戶，13876人，其中90%是農(nóng)業(yè)戶口。糧食作物以玉米、水稻為主。經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、核桃、茶葉為主，烤煙是全鄉(xiāng)的支柱財(cái)源。近年來(lái)，隨著農(nóng)村政策逐步優(yōu)化，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地區(qū)的地形、氣候、資源的特點(diǎn)，進(jìn)行合理配置土地資源，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使高橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上了持續(xù)、健康的發(fā)展之路，形成了獨(dú)具高橋特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全鄉(xiāng)成立許多農(nóng)業(yè)合作社，例如春茗專業(yè)合作社、神逸農(nóng)畜專業(yè)合作社和土八戒生態(tài)養(yǎng)殖基地等。比較典型的是春茗專業(yè)合作社，該合作社以種植核桃、有機(jī)茶葉和養(yǎng)殖豬崽為主，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的廢物進(jìn)行循環(huán)利用，用作種植茶葉和核桃的肥料。具體模式如下:圖中模式一，以養(yǎng)殖為龍頭，沼氣建設(shè)為中心帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè);圖中模式二，以養(yǎng)殖為龍頭，沼氣建設(shè)為中心帶動(dòng)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。兩種模式，都是廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物綜合利用，利用人畜糞便入池產(chǎn)生沼氣作燃料和照明，利用沼渣和沼液種果、種菜，多層次利用和開(kāi)發(fā)自然資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。這種模式在高橋鄉(xiāng)得到了廣泛普及。合作社主要面臨的問(wèn)題主要是交通、灌溉、用工難和循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣難。高橋鄉(xiāng)的海拔較高，地形崎嶇，帶來(lái)交通和灌溉不便，一直以來(lái)是限制高橋鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸。交通和灌溉不便，造成了自身發(fā)展能力弱，招商引資無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合作社的自我發(fā)展壯大能力差。因?yàn)檗r(nóng)村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，因此在收獲和采摘的季節(jié)，用工量大，合作社存在著用工難問(wèn)題。此外，一些村干部對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不深，思想上認(rèn)識(shí)不夠。合作社里的農(nóng)民生產(chǎn)方式不合理，片面追求高產(chǎn)，存在著過(guò)量播種，過(guò)量施肥的現(xiàn)象。缺乏技術(shù)和資金，高橋鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)，新模式推廣應(yīng)用較為緩慢。

二、簡(jiǎn)要結(jié)論和政策安排

本次調(diào)研以生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為主題，具體則是圍繞經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的模式。在實(shí)踐中針對(duì)具體情況，經(jīng)過(guò)了解、座談、走訪、討論得出相關(guān)結(jié)論，具有學(xué)術(shù)研究與政策建議意義。通過(guò)調(diào)研，有了如下發(fā)現(xiàn):其一，在地方生態(tài)建設(shè)中，政府、企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶多方合作、共治共贏的生態(tài)建設(shè)模式已經(jīng)初具雛形并且開(kāi)始發(fā)揮作用。其二，交通以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。其三，加強(qiáng)宣傳和教育，提高農(nóng)民的的科學(xué)技術(shù)在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面起著關(guān)鍵作用。其四，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)依然是農(nóng)民和企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題，生態(tài)建設(shè)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，方能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。基于實(shí)證結(jié)果，得出如下政策啟示:第一，以建立合作社為模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著規(guī)模效應(yīng)農(nóng)業(yè)合作社秉著政府引導(dǎo)－合作社示范－菜農(nóng)種植的模式，并將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而有效的提高和維護(hù)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其中，政府引導(dǎo)主要是根據(jù)市場(chǎng)上的需求情況以及農(nóng)戶種植數(shù)量上進(jìn)行引導(dǎo)和控制，既能及時(shí)種植經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物，同時(shí)能夠?qū)ΨN植過(guò)程中的跟風(fēng)現(xiàn)象加以控制，從而維護(hù)農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。合作社示范作用首先是通過(guò)將種植分散的個(gè)體農(nóng)戶予以集合，例如個(gè)別農(nóng)戶率先種植一些農(nóng)作物，當(dāng)收效明顯時(shí)則會(huì)產(chǎn)生對(duì)其他社員的示范作用。其次合作社對(duì)外作為一個(gè)集體，能夠?qū)⒈姸噢r(nóng)戶的需求與政府的優(yōu)惠支持相銜接，如種植技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)水電基礎(chǔ)設(shè)施建立的需求等等。

最終提高農(nóng)戶自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，加大對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善山區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，不利于區(qū)域平衡發(fā)展，加上地方財(cái)力有限，也制約著山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)系，多種舉措聯(lián)合發(fā)展。以政府為主導(dǎo)，借助國(guó)家和地方政府對(duì)三峽移民的政策扶持，利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。與此同時(shí)，應(yīng)結(jié)合道路改造方案，改變公路破損面貌，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。第三，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)，推廣清潔能源使用，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)清潔能源的宣傳和報(bào)道，強(qiáng)化提高農(nóng)民的科技水平，同時(shí)制定吸引知識(shí)青年和青壯務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大牽引動(dòng)力。政府通過(guò)典型的案例，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際效果，消除農(nóng)民的懷疑和排斥念頭，并且利用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的嘗試和有益探索。

山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平帶來(lái)的障礙的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)為龍頭，沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)何種職業(yè)緊密結(jié)合，把“植物生成—?jiǎng)游镛D(zhuǎn)化—微生物還原”的生物鏈連接起來(lái)，推廣新清潔能源，提高畜禽糞便的再循環(huán)利用。例如以種植茶葉為主的春茗專業(yè)合作社，利用養(yǎng)殖豬崽的豬糞作為肥料供應(yīng)于茶葉;在發(fā)展主要產(chǎn)品的同時(shí)，充分利用有限的土地發(fā)展附屬產(chǎn)品作為對(duì)主要產(chǎn)品的資金補(bǔ)充。例如，以種植生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的藍(lán)莓為主的神逸農(nóng)畜專業(yè)合作社，同時(shí)套種生長(zhǎng)周期短的藥材，實(shí)現(xiàn)短期利益以為種植藍(lán)莓所需的資金給予補(bǔ)充。第四，政府切實(shí)貫徹國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，予民以利當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策，加大扶持力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開(kāi)辟綠色通道重點(diǎn)支持，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，打造好特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的收益，增加農(nóng)民的收入，要取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益。結(jié)語(yǔ)興山縣在以循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)，亦注重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)。興山縣政府以及農(nóng)戶和企業(yè)積極踐行著十所倡導(dǎo)的生態(tài)文明。政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的前提下，限制那些對(duì)生態(tài)易造成破壞的產(chǎn)業(yè)，并積極引導(dǎo)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

本次調(diào)研，在獲得了豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到此次調(diào)研活動(dòng)還有不足之處。比如，第一，調(diào)研為期較短，只選取局部具代表性的農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，因此，雖具典型性，但尚不足以反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的全貌。第二，調(diào)研的形式主要以訪談，實(shí)地觀察和收集調(diào)研對(duì)象自身提供的資料為準(zhǔn)，因而定性的材料居多，定量的部分較為缺乏，可能會(huì)影響調(diào)研分析的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。第三，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)的局限性可能在調(diào)研中對(duì)于專業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與理解、解決上有所局限，因而，跨學(xué)科、跨學(xué)院的社會(huì)實(shí)踐組團(tuán)要得到加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞 水稻產(chǎn)業(yè)；制約因素；對(duì)策；吉林樺甸

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0061-01

樺甸市位于吉林省東南部，地處龍崗山脈北側(cè)，第二松花江上游。年平均≥10 ℃積溫2 731 ℃，無(wú)霜期125～127 d，平均日照時(shí)數(shù)2 379 h，日照率為54%，年平均降水量為748.4 mm。境內(nèi)有5 km以上河流87條。得天獨(dú)厚的自然條件和豐富的水資源，使樺甸市成為吉林省東南部山區(qū)重要的水稻產(chǎn)區(qū)之一。但是，從2008年開(kāi)始水稻種植面積逐年減少，并存在繼續(xù)減少的趨勢(shì)。2013年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果：全市水稻種植面積由2008年以前的9 342 hm2下降到8 103 hm2，減少13.3%。

1 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

1.1 農(nóng)田水利設(shè)施毀壞嚴(yán)重，限制了水稻種植業(yè)的發(fā)展

2010年7月28日特大洪水沖毀了樺甸市水稻主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的大河水庫(kù)、常山水庫(kù)，木其河流域的3道攔河壩和多處塘壩、渠道等農(nóng)田水利設(shè)施。這些水毀工程和水利設(shè)施至今沒(méi)有完全修復(fù)，灌溉區(qū)域內(nèi)的一部水田不得不改成旱田。

農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，有限的灌溉水資源得不到充分利用[1]。近年來(lái)由于水田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，一部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，跑、冒、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有的已經(jīng)不能使用，迫使一部分水田改成旱田。

1.2 投入大、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益低

一是種植水稻投入大。種植玉米投入的直接生產(chǎn)資料成本4 500元/hm2左右，種植水稻投入的直接生產(chǎn)資料成本6 000元/hm2左右，比種植玉米多投入1 500元/hm2左右。二是種植水稻費(fèi)工費(fèi)時(shí)。種植水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，包括種子處理、育苗、苗床管理、本田整地、插秧、水肥管理、病蟲草害防治等環(huán)節(jié)，需要人工75個(gè)/hm2，比種植玉米多45個(gè)/hm2。三是投入產(chǎn)出比低。玉米平均產(chǎn)量10 t/hm2左右，2013年市場(chǎng)售價(jià)2.2元/kg，產(chǎn)值22 000元/hm2，純收入17 500元/hm2。水稻平均產(chǎn)量7 500 kg/hm2，2013年市場(chǎng)售價(jià)2.7元/kg，產(chǎn)值20 250元/hm2，純收入14 250元/hm2，比種植玉米少3 250元/hm2。

1.3 分散經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

一是缺少龍頭企業(yè)。樺甸市域內(nèi)現(xiàn)有水稻加工企業(yè)21戶，在這21戶企業(yè)中，只有韻龍米業(yè)建立了自己的水稻種植基地，和農(nóng)戶簽訂了有效的產(chǎn)銷合同，其他企業(yè)都是靠對(duì)外加工水稻掙取加工費(fèi)生存。二是缺乏組織。截至2013年底，樺甸市還沒(méi)有1個(gè)真正能把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水稻種植合作組織，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，品種多、亂、雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)米品種、綠色水稻栽培面積少。三是沒(méi)有自主品牌。截至2013年底，樺甸市尚無(wú)水稻加工企業(yè)擁有自己的品牌，多數(shù)加工企業(yè)包裝簡(jiǎn)易，有的企業(yè)靠借牌上市。

1.4 科學(xué)種田水平低

一部分農(nóng)戶對(duì)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和綠色水稻栽培技術(shù)還沒(méi)完全掌握，技術(shù)應(yīng)用不到位，還是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)管理，投入成本高，水稻產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差[2-3]。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，修復(fù)水利設(shè)施

發(fā)展水稻種植業(yè)，必須加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，修復(fù)水毀工程，修繕排灌體系，確保水庫(kù)、攔河壩、塘壩安全蓄水、儲(chǔ)水，從根本上解決水源和灌溉系統(tǒng)存在的跑、滲、漏問(wèn)題，保證灌溉用水。在資金投入上要做到深入挖潛、多方籌措，利用好國(guó)家農(nóng)田基本建設(shè)扶持資金，最大限度發(fā)揮資金的使用效率。

2.2 加大政策扶持力度

建議農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧、小型農(nóng)田機(jī)械、優(yōu)質(zhì)糧種植補(bǔ)貼及其他涉農(nóng)資金，向種植水稻農(nóng)戶傾斜，按種植面積適當(dāng)加大補(bǔ)貼額度，提高農(nóng)民種植水稻的積極性。

2.3 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用

從政策、資金、技術(shù)上扶持和幫助有條件的水稻加工企業(yè)建立水稻種植基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，引領(lǐng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)米品種，努力打造自己品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

2.4 成立水稻種植合作社

鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人成立水稻種植合作社，把農(nóng)戶有效地組織起來(lái)，統(tǒng)一種植、規(guī)模種植。在合作社內(nèi)部通過(guò)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一機(jī)械耕作、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品的“六統(tǒng)一”管理模式，提高水稻產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益[4]。

2.5 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣人員在水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

一是組織農(nóng)業(yè)科技人員在開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中加大對(duì)種植水稻農(nóng)戶、水稻加工企業(yè)員工、農(nóng)業(yè)合作社成員的科技培訓(xùn)和科技指導(dǎo)力度。向廣大農(nóng)戶、企業(yè)員工和合作社成員傳授水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，從備耕、育苗、插秧、本田管理等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)深入田間地頭和農(nóng)戶家中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手教，一對(duì)一幫，切實(shí)為農(nóng)戶解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。二是大力推廣綠色水稻栽培技術(shù)，提高種植水稻的經(jīng)濟(jì)效益。2013年樺甸市綠色水稻收購(gòu)價(jià)是3.6元/kg，比普通水稻多0.9元/kg。因此，推廣綠色水稻栽培技術(shù)是提高種植水稻經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。在推廣綠色水稻栽培技術(shù)項(xiàng)目中，要采取政府引導(dǎo)、科技人員指導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、合作社組織、科技示范戶輻射的推廣模式。政府要出臺(tái)政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，工商、技術(shù)監(jiān)督等部門為企業(yè)和合作社辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)綠色標(biāo)識(shí)開(kāi)設(shè)綠色通道；水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)綠色水稻栽培區(qū)域和基地內(nèi)的水利設(shè)施和水資源及環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)力度，保證水源，防止污染[4]；農(nóng)業(yè)部門要組織科技人員開(kāi)展土壤化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，使水稻產(chǎn)區(qū)內(nèi)的每戶家庭都有1名主要?jiǎng)趧?dòng)力掌握綠色水稻栽培技術(shù)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 譚順會(huì).安縣地震災(zāi)后優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（20）：379-380.

[2] 李經(jīng)勇，唐永群，李賢勇，等.重慶市水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].福建稻麥科技，2012（1）：72-77.

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

德國(guó)位于歐洲的心臟地帶，有“歐洲走廊”之稱。地形多樣，南部為高原山地，中部為丘陵和中等山地，北部為冰磧平原。河流、湖泊眾多，屬溫帶氣候，宜農(nóng)宜牧。聯(lián)邦下轄l6個(gè)州，國(guó)土總面積35.7萬(wàn)平方公里，農(nóng)業(yè)用地約占國(guó)土總面積的一半以上。人口約8200萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口約150萬(wàn)人，不足總?cè)丝诘?%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.8%。盡管其農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的比重較低，但迄今為止，德國(guó)仍是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)之一，畜牧業(yè)僅次于法國(guó)，居歐盟第二位，種植業(yè)生產(chǎn)居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口位居歐盟前列，是歐盟國(guó)家中僅次于法國(guó)和意大利的第三大農(nóng)業(yè)大國(guó)。

德國(guó)既是全球高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。概括而言，德國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下六個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展水平現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，整個(gè)農(nóng)業(yè)迅速步入現(xiàn)代科技發(fā)展軌道，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技含量高。國(guó)家建成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，且科研作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，注重原始創(chuàng)新，特別是在新品種選育和種苗技術(shù)、栽培新技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)等方面，不僅為德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高。從播種到收獲全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而且機(jī)械性能好，極大地促進(jìn)了德國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)化程度高。德國(guó)的農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，具備了職業(yè)化素養(yǎng)。農(nóng)民教育形式一般分為兩種，一種是通過(guò)正規(guī)大學(xué)或大專院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，另一種是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修達(dá)到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的資格要求。另外，農(nóng)民成人教育也發(fā)揮了很大作用，主要包括農(nóng)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、普通教育、社會(huì)政策以及文化方面的課程。通過(guò)卓有成效的教育培訓(xùn)，德國(guó)農(nóng)民具備了專業(yè)化、職業(yè)化素質(zhì)，一定程度上說(shuō)，德國(guó)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全才。二是農(nóng)業(yè)功能多樣化。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提升，使農(nóng)業(yè)已從簡(jiǎn)單的保障食品供給向供應(yīng)多樣化（優(yōu)質(zhì)食物和飼料）、生態(tài)環(huán)保和生物能源（沼氣發(fā)電、玉米生產(chǎn)燃料）等高級(jí)功能方向轉(zhuǎn)變。德國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位是除了提供食物外，更賦予其保護(hù)自然資源，提供良好的生活、工作和休養(yǎng)的場(chǎng)所。德國(guó)各級(jí)政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展放在更為廣義、更為重要的位置，通過(guò)法律與經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化。早在19世紀(jì)德國(guó)就制定了第一部《合作社法》。經(jīng)過(guò)130多年的發(fā)展，合作社現(xiàn)已遍布各地農(nóng)村，全方位為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及信貸、農(nóng)資供應(yīng)、咨詢等方面的服務(wù)，成為一個(gè)綜合性的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，共同采購(gòu)化肥、植物保護(hù)劑等生產(chǎn)資料，也從事市場(chǎng)調(diào)查與咨詢，很多合作社還推出了自主品牌。農(nóng)民參加合作社可以減少交易費(fèi)用、享受農(nóng)產(chǎn)品加工增值利益、共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，享受諸如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。目前，全德國(guó)有各種聯(lián)合體1079個(gè)，各類合作社1萬(wàn)多個(gè)，覆蓋了大部分農(nóng)產(chǎn)品及銷售、加工企業(yè)。大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社又走上聯(lián)合發(fā)展之路，許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國(guó)性合作社聯(lián)盟，這些聯(lián)盟在互通情報(bào)、控制市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用，有力保護(hù)了農(nóng)民的利益。四是生產(chǎn)過(guò)程高效化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提升。據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1950年，德國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅能養(yǎng)活10個(gè)人，1996年已可養(yǎng)活108個(gè)人，2002年達(dá)到124個(gè)人，目前可養(yǎng)活140個(gè)人，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞力貢獻(xiàn)的凈產(chǎn)值在2萬(wàn)歐元以上。德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的自給率保持較高水平。谷類、馬鈴薯、食糖和牛肉自給有余，還能大量出口；牛奶和豬肉基本自給，禽肉需少量進(jìn)口，禽蛋的進(jìn)口量在30％左右；水果、蔬菜自給過(guò)半。五是信息服務(wù)專業(yè)化。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織多種多樣，包括聯(lián)邦、州農(nóng)業(yè)部門、各類涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織以及新聞媒體等，可為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供包括科技、信息、機(jī)械、產(chǎn)品銷售和農(nóng)資供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。六是農(nóng)村家居人文化。德國(guó)政府嚴(yán)格實(shí)施《土地整治法》，明確了相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定自然保護(hù)區(qū)，改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民十分重視保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境和生物多樣性，塑造了由多彩田野、美麗村莊、碧綠草地、茂密森林交織（30%森林覆蓋率）的充滿人文氛圍的鄉(xiāng)村風(fēng)光。農(nóng)村湛藍(lán)如洗的天空，一望無(wú)際的田野，悠閑自在的牛羊令人賞心悅目，成為居住和休閑旅游的宜人場(chǎng)所。

總體看，今日德國(guó)農(nóng)業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、耕作機(jī)械化、發(fā)展持續(xù)化。反觀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，還面臨著諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在探索，農(nóng)民多且組織化程度低，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小且經(jīng)營(yíng)分散，發(fā)展持續(xù)化形勢(shì)嚴(yán)峻等制約因素。破解這些難題，必須立足國(guó)情，借鑒德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，逐步走出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.德國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

一、海陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截止到2010年底，全市糧油作物常年種植總面積108萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到3.5億公斤。蔬菜常年種植面積20萬(wàn)畝，總產(chǎn)80萬(wàn)噸。全市日光溫室大棚4.5萬(wàn)個(gè)，無(wú)公害蔬菜基地面積15萬(wàn)畝，擁有拖拉機(jī)4.7萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)160臺(tái)，有效灌溉面積53萬(wàn)畝，旱澇保收面積40萬(wàn)畝。農(nóng)民人均純收入9260元。全市種植業(yè)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證3個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)，其中“海陽(yáng)白黃瓜”取得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2009年海陽(yáng)市也成為“國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。

海陽(yáng)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績(jī)。新亮點(diǎn)體現(xiàn)在：

1.惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。落實(shí)糧食直補(bǔ)小麥資金371.1萬(wàn)元、小麥良種補(bǔ)貼資金256.55萬(wàn)元、花生良種繁育基地補(bǔ)貼金額300萬(wàn)元、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目補(bǔ)助資金40萬(wàn)元、小麥弱苗補(bǔ)貼資金94萬(wàn)元、陽(yáng)光工程資金58萬(wàn)元、新型農(nóng)民培訓(xùn)資金25萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金388萬(wàn)元等。

2.在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，加大名稀特優(yōu)品種的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品的推介，2005年以來(lái)全市種植業(yè)共取得25個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、4個(gè)綠色食品、2個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。我市的林安食品有限公司的白黃瓜、西紅柿取得的有關(guān)食品認(rèn)證打破了煙臺(tái)市有機(jī)食品認(rèn)證零記錄。在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建上，我市兩處蔬菜生產(chǎn)基地成為煙臺(tái)市高效特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議觀摩典型。專業(yè)合作社建立規(guī)范的生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，產(chǎn)品直供超市。2010年指導(dǎo)茶葉種植類專業(yè)合作社開(kāi)辟種植基地300畝；果蔬種植類400畝；新增社員戶3000戶。白黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及白黃瓜品牌打造工作卓有成效，全市白黃瓜種植面積已達(dá)3000多畝，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目示范基地200畝，制定了適宜當(dāng)?shù)氐目刹僮餍詮?qiáng)的白黃瓜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。亞沙會(huì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地篩選工作，將任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)村戶，安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)已確定符合要求的基地5處。

3.在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上，加強(qiáng)培育和引導(dǎo)。培育了海陽(yáng)白黃瓜、海陽(yáng)綠茶、留格的無(wú)公害韭菜、海陽(yáng)大櫻桃、沽頭大米等在全市、全省乃至全國(guó)都享有一定聲譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品?！昂ｊ?yáng)白黃瓜”于2008年5月經(jīng)國(guó)家工商總局注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這也是煙臺(tái)市繼萊陽(yáng)梨之后的第二枚地理標(biāo)志商標(biāo)。海陽(yáng)市津成泰農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司的“王山”牌蘋果，取得山東省著名商標(biāo)稱號(hào)，是海陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域首個(gè)省著名商標(biāo)。林安果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社的“林寧”牌黃瓜、富興果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社的“留園綠”牌網(wǎng)紋甜瓜獲評(píng)煙臺(tái)市十大名瓜稱號(hào)。

4.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，充分發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)原料基地，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)4個(gè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上都實(shí)現(xiàn)了新突破。建立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)263個(gè)，入社社員1.7萬(wàn)戶、入社資金1.2億元，帶動(dòng)社員5萬(wàn)戶。海陽(yáng)鑫財(cái)惠民專業(yè)合作社獲煙臺(tái)市“示范合作社”稱號(hào)。

二、目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然近年來(lái)國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善。但整體上還是靠天吃飯，主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、有效灌溉面積增加較慢；農(nóng)業(yè)裝備水平低；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，尤其是旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益嚴(yán)重。

2.名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，品牌效應(yīng)較弱，缺乏能夠代表我市蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣步伐小。農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在新技術(shù)、新成果引進(jìn)示范推廣較慢的問(wèn)題，解決科技推廣服務(wù)手段落后，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不足。

4.農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以松散的家庭經(jīng)營(yíng)為主體，停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，龍頭企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，與兄弟縣市有差別，與農(nóng)業(yè)大市和資源優(yōu)勢(shì)不符。

三、發(fā)展海陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策

1.構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高復(fù)種指數(shù)，切實(shí)增加糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)病蟲害防控，積極推廣小麥、玉米等優(yōu)良新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，改善糧食品質(zhì)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展壯大花卉、種子、飼草、旅游觀光農(nóng)業(yè)等各具特色的新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要適度膨脹發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大蔬菜種植面積和基地生產(chǎn)規(guī)模。大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)，扶持發(fā)展蔬菜塑料大棚和日光溫室，不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜栽培面積。全面推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建設(shè)配套蔬菜基地，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證，不斷提高蔬菜的質(zhì)量。要把發(fā)展“一村一品”作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要措施，不斷探索有效方法和途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，爭(zhēng)取在全市盡快形成特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，使每個(gè)鎮(zhèn)都培植起自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村都培育出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳推行無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)根據(jù)國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則要求加以完善。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、電視講座、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)的開(kāi)展，采取教育培訓(xùn)和樹典型帶動(dòng)等形式，面向全社會(huì)，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其實(shí)施的深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)農(nóng)民群眾標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共識(shí)和技術(shù)技能。

二是抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高檢測(cè)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)把關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品。開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌年建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)“海陽(yáng)白黃瓜”宣傳和推介力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報(bào)綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品，搞好商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)原料基地，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增加投入，膨脹規(guī)模，提高帶動(dòng)力，推動(dòng)“一村一品”向縱深發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各行業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)與專業(yè)合作社、技術(shù)研究推廣等部門組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其開(kāi)拓市場(chǎng)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。一是加快推廣農(nóng)業(yè)科技成果。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，深入實(shí)施科技入戶工程，大力培訓(xùn)科技示范戶，積極推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、病蟲害生產(chǎn)防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，努力培肥地力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員采取多種方式，向農(nóng)民傳授先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

二是全面培育新型農(nóng)民。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極整合培訓(xùn)資源，千方百計(jì)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，多形式對(duì)農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力把陽(yáng)光工程和農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃地開(kāi)展訂單培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度，著力加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

5.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧田產(chǎn)業(yè)工程，以提高農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，通過(guò)水土田林路綜合治理，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施新一輪沃土工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)農(nóng)民多積農(nóng)家肥，多施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

新常態(tài)下，隨著農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的加大，農(nóng)民收入也將由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的軌道。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)重要思路就是積極探索利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)加大金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)民樹立市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用意識(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策空間。

二、浙江省財(cái)金合作促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的探索與成效

成立于1952年的浙江省農(nóng)村信用社，在11個(gè)地市都設(shè)立辦事處，下轄81家縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，擁有4100多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，5萬(wàn)多名員工。浙江農(nóng)信系統(tǒng)已發(fā)展成為全省網(wǎng)點(diǎn)人員最多、服務(wù)范圍最廣、資金規(guī)模最大的地方性金融機(jī)構(gòu)。到2014年末，浙江省農(nóng)信系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額13075億元，各項(xiàng)貸款余額9297億元，存貸款總量居全省銀行業(yè)第一；承擔(dān)了浙江二分之一的農(nóng)戶貸款和五分之一的小企業(yè)貸款，支農(nóng)支小貸款存量、歷年增量、服務(wù)覆蓋面均居全省銀行業(yè)第一?！捌栈萁鹑凇钡囊恍┯幸嫣剿魅〉幂^好成效，引起省委省政府的重視。浙江省農(nóng)信社通過(guò)“普惠金融”工程三年（2013～2015）行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，小額信用貸款達(dá)50萬(wàn)戶、334億元，農(nóng)戶貸款達(dá)163萬(wàn)戶、3375億元，2014年新增網(wǎng)上銀行170.9萬(wàn)戶、手機(jī)銀行161.55萬(wàn)戶，村級(jí)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到99.5%，具備基礎(chǔ)金融服務(wù)的服務(wù)點(diǎn)22063個(gè)。陽(yáng)光普惠更廣泛，評(píng)定信用戶594萬(wàn)戶，評(píng)定各級(jí)信用村（社區(qū)）1.59萬(wàn)個(gè)，各級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）352個(gè)；累計(jì)減免費(fèi)用12.4億元，投入普惠基礎(chǔ)建設(shè)16.3億元。

近年來(lái)，浙江省財(cái)政和浙江省農(nóng)信的合作，圍繞財(cái)政金融創(chuàng)新、銀財(cái)資金合作、緩釋三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)、降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)、提升支農(nóng)效率等五個(gè)主題展開(kāi)。財(cái)政金融創(chuàng)新方面，以財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的預(yù)期作為質(zhì)押，銀行在前期對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資，建成后以財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金歸還貸款。銀財(cái)資金合作方面，雙方發(fā)揮自身資金優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，財(cái)政出資成立基金或擔(dān)保公司，農(nóng)信機(jī)構(gòu)根據(jù)基金收益或擔(dān)保公司出資額的一定倍數(shù)放大，對(duì)特定對(duì)象發(fā)放貸款。緩釋三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)方面，雙方以銀行貸款為基礎(chǔ)，以保證保險(xiǎn)作主要風(fēng)險(xiǎn)保障，構(gòu)建控制與分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)方面，對(duì)農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。提升支農(nóng)效率方面，積極利用農(nóng)信點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍，完善補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)雙方信息共享。在合作內(nèi)容上，雙方主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新：

一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼財(cái)產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新，開(kāi)展糧食補(bǔ)貼信用貸款。以糧食補(bǔ)貼預(yù)期收入為質(zhì)押，農(nóng)信社為聯(lián)合社成員提供一定授信額度，貸款資金主要用于糧食生產(chǎn)所需的土地流轉(zhuǎn)租金、購(gòu)買農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具以及小型生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金投入——“糧農(nóng)貸”產(chǎn)品。按照“先評(píng)級(jí)，后授信，再用信”的原則，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式。針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，省財(cái)政與省農(nóng)信約定，受理享受糧食補(bǔ)貼的借款人在貸款申請(qǐng)時(shí)，可要求借款人簽訂補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于償還貸款的承諾書，同時(shí)，農(nóng)信機(jī)構(gòu)加大對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社的支持力度，在資金、利率等方面給予聯(lián)合社成員傾斜和優(yōu)惠，并開(kāi)展客戶信息調(diào)查、貸款對(duì)象審核、貸款回收、補(bǔ)貼資金結(jié)算等方面的合作。符合《浙江省糧食生產(chǎn)管理暫行辦法》及省財(cái)政等部門關(guān)于糧食生產(chǎn)貸款貼息的相關(guān)文件要求的“糧農(nóng)貸”借款人，還可以按照相關(guān)文件要求，申請(qǐng)財(cái)政貼息。

二是做實(shí)財(cái)政擔(dān)保融資創(chuàng)新。為進(jìn)一步支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，省財(cái)政與省農(nóng)信社合作，開(kāi)展中央財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社及社員融資試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)為富陽(yáng)、安吉、長(zhǎng)興、嵊州、黃巖、開(kāi)化等六個(gè)縣（市）。首先，在組織架構(gòu)上，合力組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，選擇本縣運(yùn)行良好的農(nóng)民專業(yè)合作社以及有能力出資的社員組建合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社為獨(dú)立的法人單位，自主經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算，成員以出資份額為限擁有表決權(quán)，聯(lián)合社社員為團(tuán)體社員。社員分核心社員和外圍社員，核心社員為聯(lián)合社的發(fā)起人（數(shù)額不超過(guò)20個(gè)），享受聯(lián)合社成員的所有權(quán)利；外圍社員（數(shù)量不限）由自愿加入本聯(lián)合社的社員組成，享受聯(lián)合社的部份權(quán)利（無(wú)表決權(quán)）。其次，在支持模式上，財(cái)政出資形成擔(dān)保資金、農(nóng)信機(jī)構(gòu)按倍數(shù)放大融資。一方面財(cái)政解決擔(dān)保資金來(lái)源問(wèn)題，為解決農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的擔(dān)保難題，省財(cái)政向試點(diǎn)縣市補(bǔ)助1000萬(wàn)元，部分試點(diǎn)縣市還由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等配套出資，通過(guò)“財(cái)政資金+配套資金”形成資金池，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸提供保證。另一方面，農(nóng)信機(jī)構(gòu)按最高不超過(guò)試點(diǎn)資金10倍確定總授信額度，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員提供融資，并享受20%-30%的利率下浮。財(cái)政及配套資金由農(nóng)信機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)行“封閉管理、滾動(dòng)運(yùn)作、總量控制”。再次，在風(fēng)險(xiǎn)控制上，貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由銀行和財(cái)政共同承擔(dān)。貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，農(nóng)信機(jī)構(gòu)直接從履約保證金中扣除資金，歸還貸款本息。保證金不足以全額代償時(shí)，農(nóng)信機(jī)構(gòu)通過(guò)執(zhí)行抵押物等方式實(shí)現(xiàn)。從各地實(shí)施細(xì)則來(lái)看，縣財(cái)政還將每年按發(fā)放合作社貸款余額對(duì)農(nóng)信機(jī)構(gòu)等進(jìn)行補(bǔ)貼，貸款風(fēng)險(xiǎn)損失由銀行和財(cái)政共擔(dān)，一般分擔(dān)比例為2：8。在主要做法上，一是對(duì)擬合作的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行遴選。由農(nóng)信社選擇經(jīng)營(yíng)情況較好，具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，確定每個(gè)專業(yè)合作社及其社員的總授信額度。二是受理貸款申請(qǐng)。借款客戶向?qū)I(yè)合作社提出借款意愿，由專業(yè)合作社向農(nóng)信機(jī)構(gòu)推薦“擬借款人名單”，經(jīng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后予以貸款。三是主要采取信用貸款方式，放寬擔(dān)保方式。根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等綜合因素來(lái)確定信用、保證、抵押、質(zhì)押等方式，對(duì)小額貸款，一般采用信用貸款方式發(fā)放。

三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。浙江省農(nóng)信社以“普惠金融”工程為載體，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)抵押貸款”方式創(chuàng)新。一是直接抵押模式。對(duì)權(quán)屬清晰、易于流轉(zhuǎn)的土地、林地或農(nóng)房，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，推行直接抵押貸款。二是小額循環(huán)貸款模式。發(fā)揮“豐收小額貸款卡”和“豐收創(chuàng)業(yè)卡”功能，與村“兩委”合作，采取“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的模式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。三是依托村擔(dān)保合作社模式。利用村擔(dān)保合作社在山林、土地、房屋估值、流轉(zhuǎn)的信息優(yōu)勢(shì)，為村民提供擔(dān)保。四是金融“特色產(chǎn)品”開(kāi)發(fā)模式。部分縣市針對(duì)實(shí)際情況，激活農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)益，創(chuàng)新?lián)７绞?，如森林資源收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款等，逐步形成了既能滿足農(nóng)民融資需求，又能適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作要求的系統(tǒng)性農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品體系。

四是開(kāi)展銀財(cái)信息互用創(chuàng)新。財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)均掌握了大量的社會(huì)信息，這些信息對(duì)緩解銀行與農(nóng)戶之前的信息不對(duì)稱問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)與農(nóng)信系統(tǒng)協(xié)作，建立了“稅銀信息互用”機(jī)制，主要內(nèi)容包括：①信息共用，省國(guó)、地稅系統(tǒng)與省農(nóng)信系統(tǒng)共享納稅人信用信息、貸款人信用信息。②合力營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，定期通報(bào)失信記錄，以便監(jiān)控、防范逃避納稅義務(wù)、還貸義務(wù)等行為，營(yíng)造誠(chéng)信納稅、珍惜信用的良好氛圍。③開(kāi)展信貸創(chuàng)新，省國(guó)、地稅系統(tǒng)定期向省農(nóng)信系統(tǒng)通報(bào)年度納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)納稅人信息，省農(nóng)信系統(tǒng)以納稅信用信息為參考，優(yōu)先為符合條件的企業(yè)提供“稅銀貸”貸款支持，融資額度原則上為上年納稅金額的4倍以內(nèi)，并定期向省國(guó)、地稅系統(tǒng)通報(bào)“稅銀貸”貸款授信、發(fā)放及使用情況。同時(shí)，各方還根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展多方合作，如自助辦稅終端設(shè)進(jìn)城區(qū)或中心鎮(zhèn)的農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)（包括24小時(shí)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），農(nóng)信系統(tǒng)提供場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)和日常維護(hù)支持，開(kāi)展符合條件的委托代開(kāi)普通發(fā)票、代征稅款和其他稅收業(yè)務(wù)等等。

三、撬動(dòng)信貸資金促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政政策建議

（一）創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)權(quán)融資

進(jìn)一步農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，支持糧食生產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)合社發(fā)展壯大，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的扶持力度，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)做好支農(nóng)貸款與財(cái)政政策的對(duì)接，促進(jìn)涉農(nóng)貸款投放力度。深入開(kāi)展糧食生產(chǎn)貼息貸款，做好貸款增戶擴(kuò)面；在糧食補(bǔ)貼信用貸款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展范圍，開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信用貸款試點(diǎn)工作。加大財(cái)政補(bǔ)貼信用貸款的宣傳力度，繼續(xù)提升貸款便捷度等實(shí)惠措施，鼓勵(lì)使用信貸資金。

引入信托公司，將財(cái)政補(bǔ)貼權(quán)利化，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼的質(zhì)押功能，如財(cái)政、農(nóng)信與信托在龍泉試點(diǎn)的生態(tài)公益林信托權(quán)證擔(dān)保貸款，將林農(nóng)在每年領(lǐng)取27元/畝的生態(tài)公益林補(bǔ)償金等林地收益權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的金融憑證化，使林地的未來(lái)現(xiàn)金流，通過(guò)信托收益權(quán)憑證提前變現(xiàn)，用于質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)信托融資的“二次變現(xiàn)”。

（二）創(chuàng)新財(cái)政資金擔(dān)保融資

浙江省財(cái)政與浙江省農(nóng)信社合作在開(kāi)展中央財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社及社員融資試點(diǎn)的過(guò)程中，財(cái)政擔(dān)保融資創(chuàng)新僅限于部分地區(qū)的部分農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。財(cái)政擔(dān)保融資創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化：一是在更高的層面上，完善組織架構(gòu)。建議在組建省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)融資需求等情況，逐步建立跨區(qū)域的市縣農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成省市縣三級(jí)的財(cái)政擔(dān)保融資創(chuàng)新機(jī)制。二是與新一輪“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系改革相結(jié)合。組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作化、抱團(tuán)發(fā)展，“三位一體”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織未來(lái)的發(fā)展模式，建議將“三位一體”工作與財(cái)政擔(dān)保融資創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社為架構(gòu)，開(kāi)展財(cái)政擔(dān)保融資，有效形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）財(cái)政金融合作扶貧

實(shí)踐證明，救濟(jì)式的扶貧難以真正使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人口擺脫貧困，我們應(yīng)當(dāng)更加注重“造血”扶貧，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民搞致富項(xiàng)目的同時(shí)給予一定的資金幫助，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富夢(mèng)想。開(kāi)展扶貧創(chuàng)業(yè)貸款貼息，可以使財(cái)政資金不再僅僅解決低收入農(nóng)戶的溫飽問(wèn)題，而是要提升農(nóng)村低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，發(fā)揮他們利用自身的能力，用當(dāng)?shù)氐馁Y源，從根本上走自力更生的道路。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外都有開(kāi)展扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的案例，但取得的效果不明顯，從金融機(jī)構(gòu)角度看，主要是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與效益不均衡，單靠低收入農(nóng)戶本身，能為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的效益有限，只有將整個(gè)扶貧階段的資金全部整合，才能有效激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展扶貧貸款業(yè)務(wù)，如浙江省農(nóng)信與扶貧辦、省財(cái)政等多部門聯(lián)合推出的創(chuàng)新產(chǎn)品——豐收愛(ài)心卡，集農(nóng)戶身份認(rèn)定、扶貧資金結(jié)算、扶貧小額信貸等為一體，由財(cái)政對(duì)扶貧小額信貸進(jìn)行貼息，對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2015年6月末已發(fā)放134萬(wàn)張，占浙江省低收入農(nóng)戶總數(shù)79%以上，得到了中農(nóng)辦、浙江省委省政府的高度評(píng)價(jià)。

推動(dòng)財(cái)政金融合作扶貧工作往縱深方向發(fā)展，首先要加大政策引導(dǎo)力度。大部分低收入農(nóng)戶信息獲取能力弱，對(duì)政策理解能力較差，特別需要上門宣傳，與其他扶貧政策不同，財(cái)政金融合作扶貧的政策，可以由政府人員和農(nóng)信機(jī)構(gòu)人員共同宣傳，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)信機(jī)構(gòu)人員在農(nóng)村走訪較多，對(duì)金融知識(shí)理解較為豐富，可以成為政策宣傳的主要力量，同時(shí)，對(duì)有貸款的農(nóng)戶也可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查授信。另一方面，要加強(qiáng)部門溝通，抓好工作銜接，財(cái)政金融合作扶貧的一個(gè)核心功能是扶貧資金的結(jié)算，財(cái)政金融等各部門要協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金的發(fā)放工作，確保扶貧補(bǔ)助資金落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞： 十堰市；社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式；生態(tài)農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)： F234；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2016）0-0036-05

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升與人均收入水平的改善，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，可供消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品選擇的空間越來(lái)越大。而如何既能選擇到一種安全、生態(tài)、健康的食品，又能享受到自然的田園風(fēng)光成為消費(fèi)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式也隨之在中國(guó)產(chǎn)生，其在我國(guó)各地的發(fā)展之路與可行性問(wèn)題研究也逐漸得到關(guān)注。

一、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式概述

（一）社區(qū)支持農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）簡(jiǎn)稱為CSA，是一種在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間建立直接市場(chǎng)交易的形式，生產(chǎn)者能有效規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而由消費(fèi)者“買單”的一種模式[1]。具體而言，由消費(fèi)者通過(guò)在早期生產(chǎn)之前預(yù)付一定資金給生產(chǎn)者（農(nóng)場(chǎng)主）租用農(nóng)場(chǎng)土地，消費(fèi)者承擔(dān)農(nóng)作物的最終成果，并有選擇性地進(jìn)行土地管理，而農(nóng)場(chǎng)主負(fù)責(zé)過(guò)程性管理工作。

CSA農(nóng)場(chǎng)將銷售環(huán)節(jié)提前，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)由消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)主共同承擔(dān)，并共享最終的成果。這種模式不僅提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性，也利于消費(fèi)者更深入的參與到農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)過(guò)程中，享受田園生活。

（二）社區(qū)支持農(nóng)業(yè)形式

目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)其農(nóng)場(chǎng)管理的方式包括兩種：一種是作為農(nóng)場(chǎng)成員的消費(fèi)者可以親自全程負(fù)責(zé)自己農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)，讓自己的家人能參與到生產(chǎn)過(guò)程中，自己負(fù)擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的一切勞動(dòng)與成本，部分生產(chǎn)任務(wù)也可以雇傭生產(chǎn)者進(jìn)行間接管理與生產(chǎn)，此類消費(fèi)者稱為勞動(dòng)型用戶；另一種是由消費(fèi)者直接通過(guò)支付勞動(dòng)傭金的方式，將自己的土地全程由生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)管理，在產(chǎn)品收獲季節(jié)生產(chǎn)者為客戶定期進(jìn)行配送或客戶自己采摘，此種消費(fèi)者稱為配送型用戶[2]。

二、我國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展十分成熟，但在我國(guó)才處于起步階段。從2006年開(kāi)始，由部分學(xué)者實(shí)施的“購(gòu)米包地”以及2007年策劃的“國(guó)仁城鄉(xiāng)互助合作社”構(gòu)成了我國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的雛形。2009年我國(guó)第一個(gè)“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”農(nóng)場(chǎng)正式建成，即小毛驢市民農(nóng)園。隨后經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)界與公益組織的努力，以及消費(fèi)者對(duì)自身食品安全的關(guān)注與以休閑為中心的生活方式的轉(zhuǎn)變，促使我國(guó)CSA模式的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量短期內(nèi)迅速增多，截至2013年，我國(guó)主要的CSA農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過(guò)200家。

而隨著社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)相關(guān)方面的研究也逐漸增多。王志強(qiáng)（2016）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)收入水平與參與用戶規(guī)模顯著相關(guān)，當(dāng)收入水平增加時(shí)，相應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)的盈利水平也隨之增多[3]；林文聲等（2016）研究認(rèn)為當(dāng)農(nóng)場(chǎng)將更多的資金投入到內(nèi)部管理過(guò)程中時(shí)，就能在一定程度上改進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，客戶的滿意度也隨之提升，最終通過(guò)客戶的口口相傳促成的口碑效應(yīng)使得農(nóng)場(chǎng)參與客戶群體也增加，進(jìn)而形成了一個(gè)良性的反饋循環(huán)系統(tǒng)[4]。而江穎（2015）研究則發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)場(chǎng)參與用戶規(guī)模的增多，直接導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用隨之增加，從而對(duì)農(nóng)場(chǎng)的盈利水平產(chǎn)生負(fù)面的影響作用，反而制約了農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)化發(fā)展[5]。

縱觀國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究，主要以社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹?，集中分析CSA在中國(guó)的發(fā)展以及開(kāi)始探索其現(xiàn)有或潛在的市場(chǎng)價(jià)值，諸如對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的食品安全問(wèn)題、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游問(wèn)題的解決等。這些相關(guān)的研究也讓人們對(duì)CSA模式寄予更多的期望。然而，CSA模式作為國(guó)內(nèi)的新生事物，其在我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的適應(yīng)性和可行性問(wèn)題仍得到不斷的關(guān)注，其具體的發(fā)展情境和消費(fèi)者的信任度等問(wèn)題也值得進(jìn)一步研究分析。

三、十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的必要性和可行性

在國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)做出重要的指示，要重點(diǎn)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。而實(shí)現(xiàn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式也為十堰地區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧工作提供一條可行性的發(fā)展之路。

（一）必要性分析

1.實(shí)現(xiàn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA），可以為十堰地區(qū)的“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目提供有效的解決方案。CSA模式的實(shí)質(zhì)是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者在產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效融合，本質(zhì)上屬于一種提前預(yù)售模式。這在一定程度上解決了農(nóng)民銷售難的問(wèn)題，而且也間接提升了農(nóng)民的銷售收入[6]，利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

2.助推社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）發(fā)展，可以有效調(diào)節(jié)十堰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)水平，從而緩解通貨膨脹問(wèn)題的發(fā)生。CSA模式的最大優(yōu)勢(shì)在于可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的“最后一公里”問(wèn)題，省去中間環(huán)節(jié)，便利于消費(fèi)者直接消費(fèi)。另外，它也能作為一種“期貨”，不僅能使得農(nóng)民通過(guò)預(yù)付貨款方式轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入；而且也利于消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價(jià)格享受到高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，最終獲得雙贏，進(jìn)而能有效減緩十堰地區(qū)通貨膨脹發(fā)生的危險(xiǎn)。

3.大力發(fā)展CSA模式，吸引消費(fèi)者參與，以保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全；也利于十堰地區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能化、多產(chǎn)化發(fā)展。一方面，CSA模式實(shí)施“參與式保證監(jiān)管體系”，最大程度上使得消費(fèi)者能全程參與生產(chǎn)者的勞動(dòng)過(guò)程中，與生產(chǎn)者共享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，監(jiān)督生產(chǎn)者生產(chǎn)全過(guò)程。這種模式能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的生態(tài)化，增進(jìn)了雙方間的信任度，最終有效保障農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題。

另一方面，由于十堰地區(qū)城鄉(xiāng)間的互助行為，增加了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和空間。諸如將農(nóng)業(yè)模式延伸到生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工藝美術(shù)品等等，這在間接上也拓展了農(nóng)民增收的新方向，而且也利于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化營(yíng)銷。

特別是可以吸引廣大青少年學(xué)生參加CSA健康環(huán)保的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過(guò)程，不僅可以增強(qiáng)其自身學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識(shí)、增加動(dòng)手能力，而且也能收獲新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，在間接上也提升了十堰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和市場(chǎng)影響力。尤其針對(duì)青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題，無(wú)疑也是一種戒除網(wǎng)癮的有效途徑。

4.從宏觀角度分析，CSA模式可增進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定健康發(fā)展。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的內(nèi)核主張消費(fèi)者和生產(chǎn)者間的對(duì)等關(guān)系，真正能夠?qū)崿F(xiàn)共同田間勞作，共享勞動(dòng)果實(shí)，共同領(lǐng)略大自然的和諧之美。其最終追尋的目標(biāo)是人與自然，人與人間和諧共處的生活方式[7]。具體而言，在CSA模式中，農(nóng)產(chǎn)品的最終定價(jià)，成本的考量均由雙方溝通決定，最終形成雙發(fā)間的“協(xié)商價(jià)”。這樣的交易方式不僅節(jié)約了流通成本，而且使得雙方間能始終保持一種和諧的交易關(guān)系。最后，CSA模式在生產(chǎn)者與消費(fèi)者間構(gòu)筑了一種全新的社會(huì)形態(tài)，利于整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的和諧健康發(fā)展，也利于整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（一）可行性分析

1.項(xiàng)目適應(yīng)十堰地區(qū)人民生活與銷售需求。近幾年來(lái)，十堰地區(qū)人民的生活水平出現(xiàn)明顯提升（如表1所示）。

截止到2014年十堰地區(qū)的中產(chǎn)階層占全市職工總數(shù)接近一半水平。他們整體收入水平居于全市中等狀況，一般薪資待遇較好，個(gè)人整體文化素養(yǎng)水平較高，希望能獲得更豐富的生活內(nèi)容。據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至到2016年第一季度，十堰市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 223.5 億元，同比增長(zhǎng)13%，居湖北省市州第三位（如下表2所示），整體消費(fèi)水平較高。因而，居民期望獲取更安全健康的食品；并且他們也具有充分的閑暇時(shí)間追求高品質(zhì)、高質(zhì)量的觀光、休閑、生態(tài)式的生活。

2.項(xiàng)目有成熟的“自然農(nóng)法”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的借鑒和參考。目前，國(guó)外的CSA模式已經(jīng)非常成熟，尤其以美國(guó)、日本等國(guó)的模式最為完善，其具體的運(yùn)營(yíng)方式如下圖1所示[8]。而我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式處于成長(zhǎng)階段，從2008年興起的北京小毛驢市民農(nóng)園、河南新鄉(xiāng)田桂榮生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社較為成熟，主要集中在大中型城市的郊區(qū)，滿足城市居民對(duì)生態(tài)類產(chǎn)品的需求，釋放工作壓力、緩解心情，并從農(nóng)業(yè)勞作中獲得愉悅感。

而在借鑒各國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式的同時(shí)，也可以加強(qiáng)與他們的合作，主要包括在生態(tài)農(nóng)業(yè)、新品種方面技術(shù)與園區(qū)組織管理方面的深度合作。通過(guò)相互的溝通與合作過(guò)程，結(jié)合十堰本地城鎮(zhèn)居民的個(gè)性化要求開(kāi)發(fā)適合其需求的項(xiàng)目，以增進(jìn)本地發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的可行性。

3.項(xiàng)目本身也得到政府部門的政策支持。在2015年《十堰市政府工作報(bào)告》中，明確提出在黨的科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的收入水平。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）項(xiàng)目本身也是為解決農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品銷售與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的一種可行性道路，這也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)化發(fā)展的理念與精神，這也為十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)提供了理論與政策的支持。

四、構(gòu)建十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式的建議

十堰地區(qū)發(fā)展社區(qū)支持性農(nóng)業(yè)模式目前仍處于成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程中，雖然有政策的支持等條件，但也面臨資金局限等問(wèn)題，其發(fā)展道路仍處于探索階段。因而，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：

1.強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，十堰地方政府部門應(yīng)樹立建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。堅(jiān)持以“可持續(xù)發(fā)展”與“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”理念為行為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出社區(qū)支持農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義[9]。做好地區(qū)典型社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的建設(shè)，發(fā)揮好優(yōu)秀社區(qū)農(nóng)業(yè)基地的榜樣作用，最終實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”，促進(jìn)片區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，增進(jìn)社會(huì)的和諧。

另一方面，十堰相關(guān)組織部門應(yīng)制定相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、渠道等方面扶持社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)與合作社經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。同時(shí)，在金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息、科技、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)品深加工等強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作，積極探索適合十堰地區(qū)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2.做好社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的組織建設(shè)與渠道建設(shè)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)積極組建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和綠色消費(fèi)合作社，以合作社的組織形態(tài)集中地方人力、物力等，便于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。其中，農(nóng)村地區(qū)以建立生態(tài)生產(chǎn)合作社為主，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)過(guò)程；城市地區(qū)以建設(shè)綠色消費(fèi)合作社為主，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式促進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）作為橋梁，將二者聯(lián)結(jié)起來(lái)，不僅能使農(nóng)民能通過(guò)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升收入水平，而且也能使市民通過(guò)多渠道獲得“物美價(jià)廉”的生態(tài)食品。

另一方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)宣傳與推廣，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)最大幅度上擴(kuò)大地區(qū)生態(tài)品牌在全國(guó)市場(chǎng)的影響力和知名度。具體而言，在農(nóng)村地區(qū)側(cè)重宣傳推廣生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)化管理的市場(chǎng)前景；在城市社區(qū)側(cè)重宣傳綠色消費(fèi)理念與推廣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，并最終促使二者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合[10]。

3.充分發(fā)揮十堰地區(qū)公益組織對(duì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的引導(dǎo)作用。諸如十堰地區(qū)市科協(xié)和書法家協(xié)會(huì)等民間組織在呼吁環(huán)境保護(hù)、生態(tài)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極的作用。通過(guò)組織定期的生態(tài)環(huán)保、食品安全等主題活動(dòng)，讓更多的人參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中，在社會(huì)中產(chǎn)生輿論的影響作用。另外，十堰市各地方科協(xié)和書法家協(xié)會(huì)等公益組織也凝聚了眾多在職和離、退休農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)推廣人才。通過(guò)市科協(xié)與書法家協(xié)會(huì)等民間組織的溝通、協(xié)調(diào)、宣傳，不僅能充分發(fā)揮在職和離、退休農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)推廣人才的作用，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值的最大化；而且也有利于助推社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在十堰市地區(qū)的發(fā)展，為解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響作用與意義。

五、總結(jié)

在理論意義上，任何CSA模式都具有較為廣闊的市場(chǎng)前景和用戶需求，因?yàn)槠浜戏磥?lái)社會(huì)用戶對(duì)食品安全與田園生活的向往，而且也利于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而具有較強(qiáng)的可行性。而在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中，可能會(huì)面臨來(lái)自消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信任問(wèn)題，因而關(guān)注CSA模式的初始目標(biāo)，即為消費(fèi)者提供安全、生態(tài)、健康的食品，成為構(gòu)建CSA模式的核心。另外，也需要強(qiáng)化社區(qū)農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)營(yíng)銷網(wǎng)站質(zhì)量建設(shè)與維護(hù)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)人員和管理人員強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn)，努力完善農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)水平，提升服務(wù)網(wǎng)站質(zhì)量?？傊?，一切工作以消費(fèi)者滿意度為中心，通過(guò)各種渠道吸引更多的新客戶參與到農(nóng)場(chǎng)中，擴(kuò)大CSA農(nóng)場(chǎng)對(duì)新老客戶的吸引力，努力打造屬于十堰地區(qū)專屬化的特色CSA農(nóng)場(chǎng)。

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第9篇：農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)管理范文

近年來(lái)，××市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。2008年，在國(guó)家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××按照國(guó)家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢(shì)以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?；N植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動(dòng)用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè)，減工25.03個(gè)，每個(gè)工按25元計(jì)算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤，比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)××土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬(wàn)人長(zhǎng)期以來(lái)的人畜飲水問(wèn)題，同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長(zhǎng)就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來(lái)的發(fā)展方向提出了寶貴的意見(jiàn)。潘組長(zhǎng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指明了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅(jiān)定了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了××進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來(lái)××現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長(zhǎng)視察××的指示要求，我們?cè)谌ツ晔痉兜幕A(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動(dòng)依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為××優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評(píng)價(jià)體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成××煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^(guò)深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個(gè)規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.08萬(wàn)畝，投資概算5794.6萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬(wàn)畝，投資559.58萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場(chǎng)135個(gè)，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬(wàn)畝的煙葉，投資3347.8萬(wàn)元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺(tái)。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7067戶、13.29萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)、1.17萬(wàn)畝，專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬(wàn)畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)188支。

（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營(yíng)上、會(huì)澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)村委會(huì)16.36萬(wàn)畝。計(jì)劃通過(guò)一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國(guó)家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國(guó)家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和××省委、省政府開(kāi)展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)整合”，實(shí)施“八個(gè)配套”，突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過(guò)程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬(wàn)元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬(wàn)元、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元、水土治理項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過(guò)“四個(gè)整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬(wàn)畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬(wàn)畝。2009年已完成2.52萬(wàn)畝，2010年計(jì)劃完成7.48萬(wàn)畝。

遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場(chǎng)、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過(guò)進(jìn)村入戶、召開(kāi)會(huì)議、算賬對(duì)比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺(jué)讓出地塊，主動(dòng)參與土地整治，3.7萬(wàn)群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動(dòng)干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時(shí)，對(duì)整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊(cè)登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來(lái)水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢(shì)，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬(wàn)畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個(gè)小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個(gè)容量1.29萬(wàn)m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬(wàn)m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長(zhǎng)18.738

km，灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750

m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬(wàn)畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個(gè)容量3.82萬(wàn)m3，安裝灌樁10610個(gè)。

三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學(xué)建設(shè)育苗工場(chǎng)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬(wàn)㎡的育苗工場(chǎng)，供4萬(wàn)畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬(wàn)㎡，可供6000畝大田移栽，二期計(jì)劃再建6.8萬(wàn)㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬(wàn)畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算，己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)。現(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃再建設(shè)2個(gè)，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。

七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(tái)（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機(jī)30臺(tái)，按每天每臺(tái)栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計(jì)算，還需購(gòu)置移栽機(jī)70臺(tái)（套），計(jì)劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購(gòu)手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國(guó)家局基礎(chǔ)信息管理軟件和××省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購(gòu)信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見(jiàn)效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過(guò)采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(tái)（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬(wàn)余

m3；種植綠肥0.9萬(wàn)畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過(guò)持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個(gè)效益，項(xiàng)目初見(jiàn)成效

通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過(guò)配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫(kù)水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來(lái)遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來(lái)的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無(wú)雨保灌溉，受益村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組62個(gè)，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過(guò)把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營(yíng)提供了便利。通過(guò)打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過(guò)實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問(wèn)題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個(gè)村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。