農(nóng)民合作社規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進一步完善了我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

國務院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下黨領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實施以來，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進一步的發(fā)展。到2010年底，我國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到35多萬家。但是，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導致合作社在發(fā)展過程中暴露出很多問題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來，我國政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經(jīng)營管理制度和運行機制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運行機制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設；還存在一部分只是為了實現(xiàn)政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關指導部門中懂法律、懂政策、會監(jiān)管的指導人員少；理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領域延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢向比較，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次還很低，仍停留在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領域。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒有設計農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的增加。[2]

5、金融機構服務滯后。當前我國農(nóng)村金融面臨的問題非常嚴峻，合作社資金主要來自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負責糧棉的收購貸款，在支持農(nóng)村基礎設施建設和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機構"嫌貧愛富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導致銀行交易成本相對較高，而且農(nóng)村金融機構對農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時期的發(fā)展思路

雖然我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇和必然要求。因此，為了新時期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過程中遇到的問題，特提出以下建議。

1、加強宣傳。加強宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增強農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認同感和入社的積極性。

2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺，但這部法律的有關規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關的組織章程、管理制度、風險調(diào)節(jié)機制相關的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。[3]

3、加大政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政支持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力不強，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國家非常重視對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開始，中央就撥出專項資金并逐年增加。2003-2007年累計投入5.15億元，2008年達到了3.3億元。大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）都在預算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004-2008年，各省的財政專項扶持資金達到了13億元。接下來，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化，并對資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應該用的地方。

4、加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應該制定相關的制度法規(guī)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進行業(yè)務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農(nóng)業(yè)技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、會等活動，特別是參加農(nóng)博會，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

6、加強對農(nóng)民的教育。各地政府可以通過各種途徑，比如開辦講座、辦學習班等形式，加強對農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術、有素質(zhì)的新農(nóng)民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進社會主義新農(nóng)村建設》，載《中國集體經(jīng)濟》2009年第34期

第2篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

作者簡介：韓燕（1968-），女，西北農(nóng)林科技大學出版社編輯，研究方向為農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

摘要： 近年來，楊凌示范區(qū)依靠區(qū)位優(yōu)勢、政策引導和技術支撐，培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動和促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也存在一些問題：如合作社規(guī)模小、重復性分散型經(jīng)營；組織機構運行不規(guī)范；產(chǎn)、供、銷體系不健全等，從而限制了合作社的進一步發(fā)展。為了促進楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，應當從完善合作社章程，建立規(guī)章制度，規(guī)范運作；進行合作社之間有效合并或重組，擴大規(guī)模，創(chuàng)建品牌；爭取政府在融資、稅收方面的優(yōu)惠政策；加強農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)等方面進一步改革。

關鍵詞：楊凌示范區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；對策選擇

中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0044-04

楊凌是我國惟一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。自1997年批準成立以來，依靠科技創(chuàng)新、科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動了我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，楊凌充分利用當?shù)貎伤r(nóng)業(yè)院校的科技優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專家優(yōu)勢，以及相關政策和資金扶持等，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社對外科技示范的良好機制初步形成，取得了較為顯著的成效，但與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求相比，在諸多方面都不夠規(guī)范，從而限制了其向規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化的進一步發(fā)展。本文通過對楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀調(diào)查及其存在問題的分析，提出了相應的促進楊凌農(nóng)民合作社發(fā)展的對策。

一、楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，楊凌區(qū)依靠區(qū)位優(yōu)勢、政策引導和技術支撐，培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展以設施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果、畜牧養(yǎng)殖為重點的特色產(chǎn)業(yè)，在提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度的同時，也帶動和促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。 促進了土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)值明顯提高；新型生產(chǎn)技術在專業(yè)合作社中得到應用推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)民也得到了實惠。

截至2011年底，楊凌全區(qū)登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社294個，出資社員1 909人，出資額3.8億元，帶動農(nóng)戶8 450戶。其中，蔬菜合作社203個，食用菌6家，苗木花卉9家，經(jīng)濟林果13家，種植業(yè)合作社28個，養(yǎng)殖業(yè)合作社32個，農(nóng)機等服務業(yè)合作社4個。按照開展的主要業(yè)務性質(zhì)可以劃分為三大類：生產(chǎn)型（276個），銷售型（5個），技術服務型（2個）。

在合作社數(shù)量增長的同時，通過擴大規(guī)模、提高效益，部分合作社發(fā)展取得了初步成效， 有1個合作社被農(nóng)業(yè)部首批定為示范合作社，2個合作社進入省級百強社，10個成為區(qū)級示范社。楊凌示范區(qū)2007～2011年的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況及行業(yè)分布見表1和表2。

由表1中可見，楊凌示范區(qū)近5年來的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度迅猛，尤其是蔬菜合作社更是以成倍的數(shù)量增長，增長最快的年份是2008年和2009年，分別是184.62%和240.54%，之后幾年增長速度減緩，而合作社社員平均人數(shù)的增長規(guī)律也與數(shù)量增長一致。雖然合作社之間的注冊資金額度差別很大，最高的3 000萬元，最少的只有幾千元，但總的來說，平均注冊資金卻逐年上升。從表2可以看出，養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和其他種植業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭，這些主要得益于楊凌示范區(qū)的特殊地位、當?shù)剞r(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)科技的支撐，以及相關資金扶持等。

二、楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問題分析

雖然楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足發(fā)展，取得了初步成效，但同時也存在諸多問題，制約了楊凌農(nóng)民專業(yè)合作的進一步發(fā)展。

（一）小規(guī)模、重復性分散型經(jīng)營，缺乏發(fā)展后勁

楊凌的合作社數(shù)量較多，但規(guī)模普遍偏小[1]，楊凌示范區(qū)占地面積僅有94平方公里，農(nóng)村人口也僅有8萬，而蔬菜合作社就有203個，平均每個合作社只有7個出資社員，輻射帶動農(nóng)戶也僅30余戶，而散戶為主的合作社最多，占40% 以上。這種小規(guī)模、重復性分散型經(jīng)營局面如果不能改變，就難以產(chǎn)生規(guī)模效益，占據(jù)市場優(yōu)勢。

（二）組織機構不健全，運行不規(guī)范

有些合作社至今未建立完善的規(guī)章制度、管理機構，財務制度和利益分配機制都不健全；有的雖有制度，但管理極不規(guī)范，無專職管理人員，管理粗放；有些合作社名存實亡，根本沒有開展工作。這種局面的形成給合作社的運營和發(fā)展帶來了極為不利的影響，產(chǎn)生了諸多弊端[2]。（1） 在出資入股問題上，由于沒有明晰的合作社組織章程，合作社出資亂象層出，責權利混淆不清，運行不暢[3]。（2） 大多數(shù)合作社都以實物（大棚和基礎設施）出資，社員不入股現(xiàn)象較為普遍，從而導致合作社資金嚴重缺乏，合作社運營與社員利益聯(lián)系不緊密。有的合作社只是核心經(jīng)營層人員出資入股，一般成員不入股或小額入股，從而出現(xiàn)一股獨大現(xiàn)象，分配失衡。（3） 有的合作社發(fā)起人以自家實體入社，但是這些實體產(chǎn)權不明晰，到底是合作社的，還是其個人的，沒有一個明確的界定[3]。

（三）合作社產(chǎn)、供、銷體系不健全

多數(shù)合作社雖然已經(jīng)成立，但并未形成完整的、運營順暢的產(chǎn)、供、銷體系。在生產(chǎn)上缺乏統(tǒng)一標準的技術服務，仍然是獨立生產(chǎn)，無法達到規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)要求。在農(nóng)資供應和產(chǎn)品銷售方面，由于未建立起統(tǒng)購統(tǒng)銷體系，既無法享受統(tǒng)一采購農(nóng)資帶來的利益優(yōu)勢，也缺乏產(chǎn)品銷售時的市場競爭力。加之，大多數(shù)合作社還沒有獨立的品牌，不具備倉儲、直銷店、網(wǎng)絡等營銷手段，市場信息不暢，等客上門，被動銷售，產(chǎn)品附加值不高。比如楊凌的“官村一品”西瓜在市場上形成了一定的知名度，但近年來有些社員群眾盲目種植，且不按照生產(chǎn)標準統(tǒng)一生產(chǎn)，長此以往，很容易破壞品牌的信譽度[4]。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策建議

（一）完善合作社章程，建立規(guī)章制度，引導其規(guī)范運作

在政府監(jiān)督、幫助下，為農(nóng)民專業(yè)合作社制定一個制度框架，框架的特點是將合作組織規(guī)范性和發(fā)展的靈活性相結(jié)合。規(guī)范合作社入社成員，首先要規(guī)范成員構成，體現(xiàn)農(nóng)民的主體性，不能將具有管理公共事務職能的單位加入到合作社。規(guī)范成員出資，要提倡和鼓勵合作社有條件的成員都出資。成員可以以貨幣出資，也可以實物、技術、土地承包經(jīng)營權等作價出資；但不得以勞務、自然人姓名、特許經(jīng)營權或設定擔保的財產(chǎn)等作價出資，這一點要注意把握。其次要完善成員出資結(jié)構，盡可能做到成員出資與其在合作社內(nèi)所作的貢獻和所承擔的責任相匹配，各個成員出資的份額要相對合理，盡量避免一股獨大。同時，需要規(guī)范組織機構的設置，突出管理民主性，財務公開性，盈利返還性。

（二）進行合作社間的有效合并與重組，實施品牌營銷策略

引導合作社在與市場對接中進行適當?shù)暮喜⒒蚵?lián)合，在生產(chǎn)和銷售方面具有某種共性的農(nóng)民專業(yè)合作社在較高層次上組織起來，形成比較大的規(guī)模，這樣，既可以發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用，又可以在產(chǎn)前生產(chǎn)資料的統(tǒng)購、產(chǎn)中標準化生產(chǎn)和產(chǎn)后銷售議價的主動性方面具備優(yōu)勢[5]。

在注冊商標、開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證，申報名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等方面再做細化和整合，由松散、間接的合作經(jīng)營向緊密、直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，逐步建立和樹立楊凌的品牌，以“農(nóng)科城”為特色，將同類的產(chǎn)品集中注冊為一兩個商標，這樣商品的總量得以擴大，對外宣傳和銷售時也可以形成規(guī)模和合力，促進其商品占有較大的市場份額，商品的知名度也會逐步提高[6]。不僅改變了合作社單打獨斗的格局，同時也減少了交易費用，增強了合作社的市場競爭力[3]。

（三）爭取政府在融資及稅收方面給予優(yōu)惠政策

農(nóng)民專業(yè)合作社在融資方面具有先天的不足，為了扶持這一弱勢群體，政府應在融資方面提供政策支持，鼓勵以合作社名義或社員個人名義向銀行借貸，作為合作社設施建設與啟動準備資金；對有一定資金積累、接受銀行驗資、以資金入股為主的合作社提供借貸支持，允許以其農(nóng)資設施作為抵押，并出臺專門的借貸管理辦法[4]。

同時，要積極爭取政府在農(nóng)民合作社減免稅收的優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個方面：（1） 對合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術服務或勞務所得的收入免征所得稅[7]；（2） 對合作社銷售的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；（3） 對合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務免征營業(yè)稅；（4） 新成立的專業(yè)合作社3年內(nèi)可免征各種稅等；（5） 對于專業(yè)合作社社員的股息、紅利等資金收益也可免征個人所得稅，鼓勵農(nóng)民積極參與合作社的管理。政府提供的這些優(yōu)惠政策實際上也是一種調(diào)節(jié)杠桿，具有積極的利導作用。比如，為了鼓勵合作社產(chǎn)業(yè)延伸、擴大業(yè)務范圍、提高合作社服務功能等，政府就在其營業(yè)稅、所得稅等方面給予減免政策，從而正確引導合作社從事農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務，提高產(chǎn)品的附加值，在實現(xiàn)農(nóng)民增收的同時，也促進了合作社的進一步發(fā)展[8]。

（四）加強農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)

缺乏人才是當前制約農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務拓展、組織壯大的一個重要因素，尤其是合作社的領辦人，要有較強的合作意識、奉獻精神，愿意帶領社員共同致富[9]。

第一，要對合作社的領頭人進行選拔、培訓、管理和考核，使他們具有較強的合作意識、奉獻精神，愿意帶領社員共同致富，成為引領社員種植和銷售的行家里手，以更好地引導廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。第二，分層次、有計劃地對農(nóng)村能人大戶和農(nóng)民等分期、分批進行培訓，提高他們的管理水平和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、技術水平，隨著合作社的業(yè)務向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，為合作社的發(fā)展壯大提供人才支持。第三，要充分依托西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院的技術和人才優(yōu)勢，選聘技術、管理顧問，引導和鼓勵大學畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓服務，提高社員素質(zhì)[10]。這樣，通過多方位的人才培養(yǎng)和儲備，使合作社擁有持續(xù)發(fā)展的核心力量。

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第3篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

____年中學畢業(yè)之后，我便隨父親踏入外出打工的行列，當時好多人出門打工都掙了錢，我也懷揣著夢想外出打工，積累了一筆小財富，可打工也很苦，掙的是辛苦錢，一家人不能團聚。一個人要有真本事，就應該闖一闖。恰逢父親也厭倦了打工的日子，想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。____年，我和父親懷著創(chuàng)業(yè)激情回到了家鄉(xiāng)____鄉(xiāng)，邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步，俗話說，萬事開頭難，回家后，啥呢，我很想做一番事業(yè)來，卻無從下手，我在外打工就在一家大理石廠打工，還是干我的老本行吧，說干就干，我發(fā)動家人朋友和父親成立了李剛大理石建材廠。剛創(chuàng)建大理石廠，我們經(jīng)歷了很多挫折，但幾年的打工生涯奠定了我們創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)、精神基礎，我們都挺過來了，現(xiàn)在大理石建材廠紅紅火火，占地面積400平方米，年收入10萬余元，在當?shù)匚姨と肓讼雀辉５男辛小?/p>

在當?shù)兀乙菜闶歉辉Ａ?，可是看看周圍，還有很農(nóng)民兄弟生活還很貧困，俗話說，飲水要思源，沒有周圍農(nóng)民兄弟的幫忙，咱也不會先富裕?？墒侨绾文軒椭蠹夷兀@是國家出臺政策土地流轉(zhuǎn)，好啊，當前，農(nóng)村土地比較分散，且又都是老弱婦幼，我便萌生了成立專業(yè)合作社，把土地集中起來。說干就干，我先從親戚朋友入手，宣傳土地流轉(zhuǎn)的好處，功夫不負努力，周圍的農(nóng)民兄弟也很支持我，成立了____種植專業(yè)合作社，經(jīng)營土地面積480畝，年收入8萬余元，不公我掙了錢，也帶動了村里的青壯年剩余勞動力，實現(xiàn)村民的就近就業(yè)，這樣，村民既能兼顧家庭，又能掙錢補貼家用，獲得了村民的一致好評。

我自擔任____種植專業(yè)合作社理事長以來，深深地知道，要想企業(yè)更快更好的發(fā)展，員工的素質(zhì)一定要不斷提高，于是，他抓管理、抓業(yè)務、抓隊伍，開創(chuàng)了現(xiàn)代化企業(yè)管理的新局面。

1、抓管理，上下一心謀發(fā)展。____種植專業(yè)合作社大多是農(nóng)村剩余勞動力，而且和咱是鄉(xiāng)親，員工素質(zhì)不高，紀律意識不強，為了提升員工的紀律意識，通過精心組織，建立健全了各項規(guī)章制度，引進了先進的生產(chǎn)設備，并選配了最優(yōu)秀的管理人才加入進來，為了說服鄉(xiāng)親們遵守規(guī)章制度，我以身作則，并經(jīng)常與員工溝通交流，最終建成了一支紀律性強的員工隊伍，形成了上下一心謀發(fā)展的良好氛圍。

2、抓組織，提升素質(zhì)共發(fā)展。萬事以人為本，人的基礎打不好，事業(yè)就很難發(fā)展，于是，他制定了“一小時學習制”，每天抽出一小時，組織員工開展業(yè)務培訓與交流。

第4篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

本文作者：占慧杰金曉霞工作單位：浙江省寧波市和濟街69號工商局企業(yè)監(jiān)管處

農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題的原因分析

(1)法律相關條款不完善一是沒有法定出資規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社出資設置缺乏監(jiān)管手段;二是沒有法定年度檢驗規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社日常經(jīng)營缺乏監(jiān)管手段;三是欠缺相關違法責任規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社違法懲戒缺乏手段;四是缺少“空殼”合作社處理規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社主體非正常退出缺乏手段。(2)政府監(jiān)管機制不健全一是相關部門認識不到位。對政策法規(guī)宣傳不到位，導致農(nóng)民對優(yōu)惠扶持政策不了解，對農(nóng)民專業(yè)合作社的理解出現(xiàn)了偏差。二是有關部門作為不到位。有些部門將行政不作為誤解為是扶持發(fā)展的一種做法，導致農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)沒人管的局面。三是部門間職能分工不明確。農(nóng)業(yè)、工商、財政、供銷、商貿(mào)等部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管事項及職能分工不是十分明確，部門之間存在職責交叉現(xiàn)象。四是部門間協(xié)作不到位。各職能部門具有獨立性，部門間的溝通協(xié)調(diào)機制不健全，導致對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管形不成合力。(3)主體自身素質(zhì)不高農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們文化水平較低，沒有專業(yè)化的知識和技術，有迫切改變現(xiàn)狀的愿望，但是缺乏改善現(xiàn)狀的信息、手段和魄力。大部分成員“小農(nóng)意識”強烈，缺乏合作理念，習慣于看重眼前利益，缺乏規(guī)模化、機械化、信息化，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才缺乏，存在著人才的“三少”狀態(tài)，即有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀帶頭人較少;行業(yè)指導部門中通法律、懂政策、會監(jiān)管的指導人員較少;理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實踐的教學科研人員較少。管理人員能力素質(zhì)普遍較差，無法有力推動內(nèi)部組織的正常運行及各項規(guī)章制度的執(zhí)行，致使有關法律法規(guī)形同虛設。

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管模式的對策建議

(1)完善法律法規(guī)，建立依法監(jiān)管模式健全完善有關農(nóng)民專業(yè)合作社的法律體系。一要明確農(nóng)民專業(yè)合作社的最低出資額，有效保障交易對方的交易安全;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗制度，制定和落實農(nóng)民專業(yè)合作社的工商年檢制度可以有效地對法律法規(guī)實施情況進行跟蹤反饋，有效監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社依法設立規(guī)范運行，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保護其他市場參與主體的合法權益;三要依法追究違規(guī)經(jīng)營者的法律責任，參考《公司登記管理條例》適當規(guī)定主體違法及非正常營業(yè)的處罰條款，有效執(zhí)行相關法律法規(guī)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度。(2)健全聯(lián)動機制，實行信用監(jiān)管模式搭建政府信用監(jiān)管平臺，建立農(nóng)民專業(yè)合作社完整的信用監(jiān)管體系。一要建立組織領導協(xié)調(diào)工作機制，建立聯(lián)席會議制度，明確各部門關于農(nóng)民專業(yè)合作社的職能分工，建立信息共享機制，形成監(jiān)管合力;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，以信息化為依托，建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，加強部門間信息共享，建立部門間的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息體系建設提供有力的數(shù)據(jù)支撐;三要搭建政府信用監(jiān)管平臺，制定農(nóng)民專業(yè)合作社主體信用評級標準及信用監(jiān)管制度，結(jié)合供銷社出臺的《供銷社系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合作社評選辦法(試行)》，及各級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)民專業(yè)合作社的評選制度，制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用監(jiān)管辦法，對農(nóng)民專業(yè)合作社主體進行信用信息評級，并將該主體的信用情況與政府的扶持政策、融資優(yōu)惠政策等進行直接掛鉤。(3)建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)指導模式借鑒發(fā)達國家的做法，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會組織，實行行業(yè)自律，加強行業(yè)指導。一要推動農(nóng)民專業(yè)合作社的協(xié)作與聯(lián)合，團結(jié)組織農(nóng)民互助互惠，將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社主體聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補，抱團闖市場，規(guī)避單打獨斗和惡性競爭，實現(xiàn)合作社之間的合作;二要培養(yǎng)造就合作社專門人才，建立農(nóng)民專業(yè)合作社人員培訓及人才引進機制，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，對主體進行法律、經(jīng)濟、財務、社會等方面的指導與服務，加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才及成員素質(zhì)的培養(yǎng);三要建立市場信息網(wǎng)絡平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)絡技術，收集市場信息，為行業(yè)成員及時提供市場信息，最大程度減少由于信息不對稱導致的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營損失;四要創(chuàng)建良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)協(xié)會要提高與政府部門及其他組織的溝通能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社爭取扶持優(yōu)惠政策，并督促政府對政策的落實。促進政府加強流通設施建設，爭取減免市場攤位及市場準入的高昂費用，降低成本，實現(xiàn)惠農(nóng)又惠民的社會效應。

第5篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關鍵詞:;股份合作制;股份合作社;股份合作企業(yè);模式

一、與股份合作制的概念

是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式。

股份合作企業(yè)是指兩個以上勞動者或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實物、技術、勞力等作為股份,自愿組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實行民主管理,以按勞分配為主,又有一定比例的股份分紅,有公共積累,能獨立承擔民事責任,經(jīng)依法批準建立的經(jīng)濟組織。

二、與股份合作制的不足

(一)家庭聯(lián)產(chǎn)包責任制的不足

1、不適應農(nóng)村人口流動的變化

20世紀80年代起隨著農(nóng)民進城務工的潮流農(nóng)民原有的戶籍制度名存實亡。許多農(nóng)民離土離鄉(xiāng),讓原本肥沃的耕地大片荒蕪,造成了資源的浪費和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不景氣。

2、規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)

我國有2.3億多農(nóng)戶,每戶種植的平均規(guī)模為0.5公頃。土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的制度空白造成部分收益權的缺失,土地的收益包括兩個方面:直接經(jīng)營土地獲得收益和土地經(jīng)營權通過交換獲得收益的權利。土地作為重要的生產(chǎn)要素,有進入市場的要求,但在現(xiàn)實中,土地經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓遇到很大阻礙。

(二)股份合作制的不足

1、缺乏統(tǒng)一模式

股份合作制在實際運用中主要以兩種形式存在:股份合作社和股份合作制企業(yè)。股份合作社主要有兩種:一種是農(nóng)民承包土地使用權入股的股份合作社,另一種是以農(nóng)民承包土地使用權為主,資金、技術等參股的股份合作社。

2、缺乏統(tǒng)一立法

目前,國家并沒有針對農(nóng)村土地股份合作制的相應法規(guī),甚至連股份合制法人地位等核心問題,也很難從法律上找到依據(jù),因此,股份合作組織的法人地位并不明確,直接影響了股份合作組織的經(jīng)營管理。是在《公司法》中增加股份合作企業(yè)立法,還是制定單獨的《股份合作制組織法》立法觀點尚未統(tǒng)一。

三、股份合作制完善措施

(一)繼續(xù)貫徹度

2008年《決定》規(guī)定:“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。股份合作制是的改良,在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權的基礎上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取土地股份合作制的形式進行農(nóng)戶土地承包使用權的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權轉(zhuǎn)化為股權,農(nóng)戶土地使用權流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟組織經(jīng)營。目前,度要彌補其不足,就要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能,培育農(nóng)民新型合作組織。把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài),讓一部分農(nóng)民獲得股權后安心從事二、三產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

(二)選擇何種股份合作制模式

股份合作制在實踐中是選擇“企業(yè)”的模式還是選擇“股份合作社”的模式是一個值得商榷的問題。

組建農(nóng)村股份合作社是農(nóng)村深化改革的必由之路。組建農(nóng)村股份合作社比股份合作企業(yè)一個重要優(yōu)勢在于其免繳企業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條,“在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅?！钡谒臈l,“企業(yè)所得稅的稅率為25%”從以上兩條可以看出雖然都是股份合作制度,但作為“企業(yè)”和“合作社”的繳稅標準是不同的。股份合作企業(yè)需要按照企業(yè)的標準每年繳納25%的稅率,而股份制合作社的納稅標準無具體規(guī)定。根據(jù)2008年,財政部國家稅務總局關于農(nóng)民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知“對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅?！比艄煞莺献魃缍及凑辙r(nóng)民專業(yè)合作社的標準納稅,其優(yōu)越性就不言而喻了。股份合作社大都集中在農(nóng)村,建立之初都面臨著資金少規(guī)模小的特點,免征企業(yè)稅就大大減輕了合作社的經(jīng)濟壓力,增強了合作社的市場競爭力,增多了農(nóng)民股東的分紅,提到了農(nóng)民收入水平。

股份合作社與企業(yè)兩種形式都要發(fā)展,企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的支柱,企業(yè)的有無、規(guī)模的大小標志著一個國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的程度。因此,我們應當從“企業(yè)化”的方面來深化農(nóng)村的改革,用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營理念來引領農(nóng)業(yè)。股份合作社,不是股份合作制的終點,它只是企業(yè)發(fā)展的初級階段,隨著其市場競爭力的增強必將走向股份合作制企業(yè)。

(三)完善股份合作制的立法

1、股份合作制立法存在的問題

首先,層次和效力低。目前,制定的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,都是地方性法規(guī)章和部門規(guī)章,是法律法規(guī)層次和效力最低的,有些甚至知識一些政策文件,不屬于法律法規(guī)的范圍。其次,基本內(nèi)容不一致。由于各個地區(qū)都規(guī)定了股份合作制文件,關于股份合作企業(yè)的概念、性質(zhì)、地位、組織機構、資本構成、盈利分配等不統(tǒng)一,導致“一人一把號,個吹各的調(diào)”的混亂狀態(tài)。再次,內(nèi)容陳舊,目前多數(shù)地方性和部門性的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,是在20世紀90年代初期制定的,由于當時對股份合作企業(yè)的許多問題缺少理論總結(jié),因此,其立法技術上也比較簡單粗糙。隨著股份合作制度的發(fā)展和成熟,以及農(nóng)業(yè)中股份合作社的出現(xiàn),都需要在原有股份合作企業(yè)規(guī)章加以更新。

2、股份合作制的立法建議

(1)明確股份合作組織的法律地位。股份合作企業(yè),在相當一部分學者認為是一種不規(guī)范的企業(yè)形態(tài),是向公司企業(yè)過渡的一種中間形態(tài)。因此,有的地方對已經(jīng)成立的股份合作企業(yè),總是試圖將其向公司企業(yè)進行引導。而股份合作企業(yè)本身是一種獨立的企業(yè)形態(tài),有其存在價值,沒有必要非要向公司過渡不可,因為這兩種出資方式的法律屬性也是有不同。股份合作制包括土地股份合作制度,而土地股份合作制是在家庭承包制的“集體土地所有權與家庭承包土地使用權分離”的基礎上,將土地使用權再進一步分為承包權與經(jīng)營權兩部分,從而形成所有權、承包權和經(jīng)營權的“三權分離”。土地的所有制形式是:國家所有和集體所有,農(nóng)戶擁有的是土地折股量化后的權利物權,而股份合作社或股份合作企業(yè)擁有的是土地處分和收益的權利屬于一種用益物權。這種用益物權是依賴與農(nóng)民的土地承包權的。公司法規(guī)定,股東可以土地使用權出資,股東出資后這些就屬于公司獨立的財產(chǎn),股東就失去了所有權。這與股份合作制企業(yè)中出資后的土地仍然有農(nóng)民享有土地承包權利是不同的。

股份合作制的另一種模式是股份合作社,股份合作社既不能以工商法人登記,亦不能登記為農(nóng)民專業(yè)合作社,最后只能登記為社團法人,這不僅給其經(jīng)營活動帶來不便,而且也難以有效地保護農(nóng)民的合法權益。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品主要用于社員的供給,吸收資金方面也很封閉。鑒于股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社相比有一定的特殊性,建議盡快出臺專門的股份合作制管理條例或登記管理辦法,明確農(nóng)民土地股份合作組織的法人地位,可以依法登記。

(2)完善股份合作的章程、風險保障機制及破產(chǎn)機制。

首先,建議出臺更為細化的農(nóng)村土地股份合作制示范章程,以確保農(nóng)民土地承包權收益權。企業(yè)成立時就自愿放棄股東資格的村民,企業(yè)在做了一次性現(xiàn)金補償安置后,他們沒有機會再享受公司經(jīng)營的集體土地的補償性收益。其次,按照企業(yè)章程內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權的轉(zhuǎn)讓者,失去股權后也可能發(fā)生失去企業(yè)經(jīng)營集體土地的補償性收益。這些利益的損失,都需要在企業(yè)規(guī)章制度中得到明確而合法的規(guī)定。

其次,完善風險保障機制。要明確在合作里出現(xiàn)虧損、農(nóng)民不能按期領取保底收益時要共擔風險。要逐步引導和幫助合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民建立風險保障制度,保護好農(nóng)戶的利益,保證農(nóng)戶人股土地的安全和收益,并盡量使股份合作組織成為農(nóng)民爭取更大話語權、贏得更多談判籌碼、爭取更大收益的談判平臺和經(jīng)營平臺。

(3)完善立法。我國有國有企業(yè)法,城鄉(xiāng)集體企業(yè)法;有外商獨資、中外合資和中外合作等三資企業(yè)法;有合伙企業(yè)法,個人企業(yè)法,私營企業(yè)法,公司法;當然,個體經(jīng)營的“兩戶”和各種形式的“承包”也有法規(guī)和中央政策。而與此同時,在我國城鄉(xiāng)普遍開展的股份合作制企業(yè)改造實踐卻無法可依。一些學者認為制定《股份合作組織法》為時過早。我們認為這種觀點和與時俱進的科學發(fā)展關是相悖的。股份合作企業(yè)或合作社盡管在國外沒有先例,在我國也只有二十多年的發(fā)展歷史,股份合作也還有不完善的地方,但《股份合作組織法》立法時機已經(jīng)成熟。首先,股份合作制目前已經(jīng)在全國推廣,成功模式的案例說明股份合作作為一個新型的經(jīng)濟組織形式應當以法律的形式確定下來。其次,實踐中實行股份合作制的同時出現(xiàn)了許多亟待解決的法律問題,它制約著股份合作組織自身的健康發(fā)展以及市場交易的安全。再次,以家庭承包責任聯(lián)產(chǎn)制為內(nèi)核的農(nóng)村土地股份合作制是土地制度的革新,它的發(fā)展影響著“三農(nóng)問題”的解決、“社會主義新農(nóng)村”的建設,更關系著我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國在國際市場上的競爭力。

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第6篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概況

西寧市城北區(qū)現(xiàn)依法在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有101家，注冊總資金達8279萬元。其中：種植業(yè)68家（包括蔬菜、花卉、果品和苗木），占總數(shù)的67.3%；養(yǎng)殖業(yè)16家，占總數(shù)的15.8%；農(nóng)資購銷5家，占總數(shù)的5%；其他（休閑觀光、服務業(yè)等）12家，占總數(shù)的11.9%。合作社成員2484人，其中農(nóng)民成員2464人，帶動農(nóng)戶數(shù)8595戶。

2 推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施

2.1 強化政策扶持

自2006年以來，西寧市城北區(qū)積極爭取省市扶持項目，先后爭取省級資金80萬元，扶持城北區(qū)蔬菜協(xié)會、民興西芹、鑫玉胡蘿卜、華貴大蒜、源康、為農(nóng)種植等6個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，配備電腦、投影儀和辦公桌椅等基本辦公培訓設備，有效改善農(nóng)民合作社基本辦公條件，不斷提高服務社員的能力。同時區(qū)級從預算資金中先后安排1564.2萬元，對以合作社為經(jīng)營主體的鄉(xiāng)韻、藝柏、諧發(fā)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行了水電路配套設施扶持。

2.2 規(guī)范運行管理

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關規(guī)定，大力推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化建設，對四證齊全、能按要求提交年度工作總結(jié)和財務決算的合作社納入市級規(guī)范化合作社名錄，并督促合作社逐步規(guī)范和落實合作社年度分紅制度，規(guī)范記賬。西寧鄉(xiāng)韻休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等3家被評定為市級示范社，西寧為農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、西寧藝柏種植農(nóng)民專業(yè)合作社等32家被列入2013年全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設名錄。

2.3 加強基地建設

通過土地流轉(zhuǎn)形式，建成為農(nóng)、鄉(xiāng)韻、順寨等以蔬菜生產(chǎn)為主的百畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地8個；2014年又將合作社納入《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地申報（復審）及管理辦法》及《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地扶持、獎懲及績效考核辦法》實施范圍，進一步規(guī)范合作社運行模式和獎勵扶持政策，提升合作社的產(chǎn)能和帶動能力。通過下派農(nóng)民技術員、開展技術承包服務等形式，將以合作社為主體經(jīng)營的生產(chǎn)基地列入重點技術指導范圍，引用“粘蟲板、防蟲網(wǎng)、誘蟲燈”等物理防治技術，有效降低使用農(nóng)藥投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導基地蔬菜生產(chǎn)向精、細、嫩和采摘方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

2.4 發(fā)揮品牌效益

注重品牌建設，鑫玉胡蘿卜、民興西芹、為農(nóng)種植、鄉(xiāng)韻休閑觀光、金果等5家農(nóng)民專業(yè)合作社分別登記注冊了“鑫玉” “巴浪”“青惠田”“鄉(xiāng)趣” “農(nóng)盛”5個注冊商標；通過參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品會和知名品牌評選活動，依托“城北區(qū)草莓節(jié)”等平臺，為合作社宣傳品牌、開拓市場創(chuàng)造條件；其中，大堡子草莓已經(jīng)成為西寧市知名產(chǎn)品。

3 發(fā)展中存在的問題和困難

雖然西寧市城北區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢良好，但目前還存在一些不足，與先進區(qū)縣相比還有較大差距。一是存在管理機構不健全、制度不完善、財務管理不規(guī)范、財會人員持證上崗率低，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務上尚不規(guī)范。二是少數(shù)專業(yè)合作社做大做強意識不強，發(fā)展沒有明確思路，沒有真正發(fā)揮好其帶動農(nóng)戶增收致富、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。三是合作社成員中絕大部分都是農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀帶頭人少，成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當前和長遠發(fā)展的根本因素。四是多數(shù)合作社還停留在果蔬種植、種苗培育、肉牛羊及生豬飼養(yǎng)和信息服務、技術咨詢、初級產(chǎn)品包裝銷售層面上，而真正進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的農(nóng)民專業(yè)合作社少，帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈的動力不足。

第7篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

創(chuàng)先活動以“弘揚典型事跡，促進合作發(fā)展”為主題，以“責任、互助、奉獻、創(chuàng)新、推動”為創(chuàng)評內(nèi)容，讓典型事跡催人奮進，讓合作精神深入人心，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過創(chuàng)先活動，提高先進合作社的社會知名度和影響力，贏得各級黨委政府及社會各界更廣泛而有力的支持，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、范圍及名額

1、創(chuàng)評范圍：經(jīng)工商部門依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、表彰名額：共10個，其中前三名授予標兵合作社稱號、其余的授予先進合作社稱號。

三、標準與條件總的原則是：

規(guī)范運作好、服務功能強、經(jīng)濟效益高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)。

具體條件是：

1、依法經(jīng)工商部門登記，合作社法人執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證三證齊全。

2、有合作社牌子，有固定的辦公場所。

3、機構、規(guī)章制度健全，社員數(shù)在50個以上。

評分標準：總分:100分。

1、合理認購股金。注冊資金在60萬元以上，每個社員認購股金在1萬元以上。8分。

2、統(tǒng)一技術服務。做好農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一采購、供應服務，統(tǒng)一供應比例在60%以上。為社員提供生產(chǎn)技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品供求、價格等信息，每年每個社員接受培訓五次以上。統(tǒng)一實施生產(chǎn)技術標準，標準化生產(chǎn)面積達50%以上。15分。

3、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過訂單形式建立銷售網(wǎng)絡，社員產(chǎn)品80%以上經(jīng)合作社銷售。12分。

4、統(tǒng)一品牌經(jīng)營。有自主商標品牌，社員統(tǒng)一使用，爭創(chuàng)省、國家級著名商標，憑借品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品打入國際國內(nèi)市場。依托合作社品牌，參加各種展示展銷活動每年3次以上，并獲得各種榮譽。15分

5、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，帶動社員增收，主導產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機食品論證，并已形成特色拳頭產(chǎn)品，社員從主導產(chǎn)業(yè)中的收入占60%以上。12分。

6、收益分配制度合理。實行二次返利，按交易量返還比例在60%以上。按財政部頒發(fā)的合作社財務會計制度進行規(guī)范核算，并定期向社員公開財務信息。10分。

7、實行民主管理。每年召開社員大會三次以上，重大事項認真執(zhí)行民主決策制度，堅持按“一人一票”制進行表決。8分。

8、開展金融服務。爭取到金融部門信貸支持，為社員生產(chǎn)提供資金、擔保服務，金融部門提供授信貸款。合作社自辦保險，開展聯(lián)保服務，有一定參保率。8分。

9、幫助農(nóng)民社員增收。社員戶均年增收2000元以上。12分。

四、評比辦法

在考核年度內(nèi)，縣農(nóng)業(yè)部門指導合作社對照各項指標先開展自評，提出初選名單，市局會同有關業(yè)務部門進行綜合考評，根據(jù)得分排名，前10名在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進行表彰，其中，前3名由市農(nóng)業(yè)局授予“標兵合作社”稱號并上報至省廳進行評先，其它7個授予市級“先進合作社”稱號。

五、工作要求

1、強化領導，建立組織。農(nóng)民專業(yè)合作社“創(chuàng)先活動”是一項涉及多個領域的系統(tǒng)工程，必須加強領導。市局建立由分管領導任組長、市經(jīng)管科、畜牧局、水產(chǎn)站、經(jīng)作站、農(nóng)機局組成的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)管科。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門也要建立相應的組織，整合有關職能部門人員，按照各自職責，形成管理和指導合力。農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實負起責任，在深入開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設的基礎上，加強指導和服務，落實好各項實施內(nèi)容和措施，扎實推進創(chuàng)先活動。

2、調(diào)查摸底，分類指導。各地要深入開展調(diào)查摸底，掌握現(xiàn)有合作社的運行情況。加快建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員制度，確定專職人員，明確工作職責，落實工作責任，對照合作社“創(chuàng)先活動”要求找差距，制定具體實施方案，進行分類指導、協(xié)調(diào)和服務，做到既加快推進合作社“創(chuàng)先活動”，又符合實際、切入可行。

3、嚴格標準，審核認定。各縣（區(qū)）要嚴格按照農(nóng)民專業(yè)合作社“創(chuàng)先活動”內(nèi)容，結(jié)合規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社的建設先開展一次自評，今年重點對市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點開展自評，市里將組織人員對自評結(jié)果進行檢查。

第8篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運行機制；組織運行

1、引言

農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?jīng)營，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中還具有如下問題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運行機制等等，導致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制現(xiàn)狀與存在問題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵

根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，生產(chǎn)或者經(jīng)營同類型產(chǎn)品以及服務的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎上所建立的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務對象主要為農(nóng)民，提供的服務內(nèi)容有：購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關技術和信息等等。經(jīng)過不斷的發(fā)展，當前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點有：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增長較快

到2014年3月份，我國加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時我們也要知道，在全國各個地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？欤@使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2.2 服務范圍較廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領域以及民間傳統(tǒng)手工編織領域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進行產(chǎn)加銷綜合服務，還有1/10為運銷倉儲服務。

2.2.3 經(jīng)營能力較強

結(jié)合2010年相關數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過了4萬家，擁有三品認證的合作社數(shù)量超過了1.8萬家，同時形成自主注冊商標的數(shù)量大約有1.5萬家。實現(xiàn)農(nóng)超對接的和鎖著數(shù)量超過了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。

2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行機制存在的問題

我國當前主要是通過改革國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒有建立財務管理機構以及監(jiān)事機構。

2.3.2 民主管理未能落實

結(jié)合農(nóng)學部相關數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領下建設，這使得其主要存在一股獨大或者若干股獨大的問題，通常依賴個人權威來運營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財政支持以及政策優(yōu)惠，進而謀求個人私利，導致合作社沒有發(fā)揮應有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進一步發(fā)展，同時也不能對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預過多

部分地方政府一方面會對農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營決策進行干預，另一方面也會將其收入定義為地方政府財政支出來源，導致這些合作社不具有相應的財產(chǎn)權。在這一過程中需要意識到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運行機制，這主要針對成員團結(jié)，直接進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，則需要給予相應的支持，并不能對其產(chǎn)生強制性規(guī)范。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運行的完善

要對農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制進行健全，即在《合作社法》基礎上來對組織性質(zhì)、運行方式以及經(jīng)營機制等等進行建設，據(jù)此來讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權組織制度、民族管理制度以及財務制度等等，在此基礎上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點的市場經(jīng)濟新主體，在具體實踐中需要做到：

3.1 規(guī)范組織制度建設

農(nóng)民專業(yè)合作社要建設和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標準化以及特色化特點，據(jù)此來讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點等等符合實際組織實際發(fā)展情況。

3.2 探求民主管理的科學方法

要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實踐過程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權限的核心即立足于當前實際情況來對管理權限進行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開性以及公平性，關系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數(shù)認同，并且參與大會的人員需要超過總?cè)藛T的三分之二。

3.3 明晰財產(chǎn)權利關系

農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法干涉其經(jīng)營管理，在建設的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應的法人資格，同時還需要進行備案。要對成員出資、股份認購等進行確定，讓出資社員擁有相應的股權證書，據(jù)此來分配所有者權益以及收益。

結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來發(fā)展過程中要變革其經(jīng)營方式，對其管理理念進行調(diào)整，健全相關規(guī)章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機制，同時不具有規(guī)范化經(jīng)營運行機制，發(fā)育機制不夠科學合理，通過對這些問題進行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)進一步發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

我們＆＆縣共有10個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村，有耕地141萬畝，其中旱田99萬畝，水田42萬畝。由于多年的小機械作業(yè)，使耕地土質(zhì)遭到了不同程度的破壞，糧食產(chǎn)量始終沒有大幅度提高。針對這一問題，我們緊緊抓住國家出臺農(nóng)機補貼政策的有利契機，大力發(fā)展農(nóng)機合作社，引入大機械，取得了十分明顯的效果。一是提高了整地工作水平。20__年，全縣秋整地工作僅用了半個月的時間，整地面積達到110萬畝，占耕地面積的78％，完成市下達任務的157％，80％以上的地塊都達到了待播狀態(tài)?？鐓^(qū)作業(yè)29萬畝，機械收獲62萬畝。由于去秋整地質(zhì)量高，今年在春旱嚴重的情況下，我縣仍然實現(xiàn)了一次播種保全苗，而且長勢非常好。二是降低了農(nóng)機作業(yè)成本。每標準畝作業(yè)費用平均降低了2—3元，全縣共節(jié)約資金120萬元。三是激發(fā)了農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的熱情。20__年，農(nóng)戶自行籌措資金購入大型拖拉機達45臺。目前，全縣農(nóng)機總動力達14.3萬千瓦，比“九五”期末增長29。拖拉機保有量達5700臺，機引農(nóng)具達3739臺（套），對農(nóng)業(yè)貢獻率達到了15％。我們的主要做法是：

第一，嚴格把握農(nóng)機合作社建設標準，建就要建好。一是科學規(guī)劃　設計。我們按照因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、市場運作的工作思路，依據(jù)農(nóng)作物區(qū)域布局特點、農(nóng)民經(jīng)濟實力狀況、購機積極性高低等綜合因素，確定在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個村先行建立農(nóng)機合作社。二是高標準建設場庫棚。在借鑒兄弟市縣工作經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合本地實際，我們首先在＊＊鄉(xiāng)＊I＊村、＊＊鄉(xiāng)＊＊村建設了兩個樣板社，供其他鄉(xiāng)村學習模仿。為確保建一個成一個，我們抽調(diào)各方面的專業(yè)人員組成指導組，深入11個村，根據(jù)各村的不同條件，逐一幫助選定場址，并設計了標準化建設圖紙，要求各社對圖紙的修改必須經(jīng)指導組同意。我們還創(chuàng)新性地要求每個農(nóng)機合作社交納5萬元的建設抵押金，通過市里驗收合格的全部返還，不合格的視情況相應減扣，目前55萬元的抵壓金已全部返還。經(jīng)過努力，全縣11個農(nóng)機合作社共建設高標準機車庫1860平方米、辦公室700平方米、農(nóng)具棚1380平方米，總占地面積達3.3萬平方米。三是科學選配農(nóng)機具。在農(nóng)機裝備上，我們不搞“一刀切”，而是派專業(yè)人員根據(jù)水旱田使用機械的不同，各村的地形、地塊和道路等差異，因地制宜地幫助選定農(nóng)機具的型號、生產(chǎn)廠家，并和鄉(xiāng)村干部一同帶領農(nóng)民到現(xiàn)場選購農(nóng)機具。截止目前，11個農(nóng)機合作社共購置大型拖拉機49臺，其中100馬力以上的24臺，90馬力的20臺，80馬力的5臺；配農(nóng)具93臺（套）；購置聯(lián)合收割機13臺。四是建立健全規(guī)章制度。制定出臺了《農(nóng)機合作社章程》、《農(nóng)機合作社管理細則》等8項規(guī)章制度，切實加強了農(nóng)機合作社的規(guī)范化建設?？h農(nóng)機總站與11個農(nóng)機合作社簽訂了規(guī)范的合同，明確了違約責任。為確保國家投資不流失，我們要求每個農(nóng)機合作社上交5萬元違約抵押金，抵押期限三年。我們還對各個農(nóng)機合作社進行定期專項檢查和不定期抽查，將情況及時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。經(jīng)過努力，全縣11個農(nóng)機合作社全部達到了建設標準，做到了當年投資、當年建成、當年運營、當年見效。

第二，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社作用，建了就要管用。一是統(tǒng)一調(diào)度機車。為充分發(fā)揮農(nóng)機合作社作用，我們對各社機車進行統(tǒng)籌調(diào)度使用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，為農(nóng)機合作社劃定作業(yè)責任區(qū)，限時完成任務；在重點區(qū)域內(nèi)，組織1—2個農(nóng)機合作社開展集中連片整地；在全縣范圍內(nèi)，對11個農(nóng)機合作社統(tǒng)一組織開展跨區(qū)作業(yè)，特別是由于去年農(nóng)機具到位時秋整地已進行一半，我們及時調(diào)部分機車到附近的山區(qū)和部隊農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)，均取得了較好的效益。20__年，全縣連片整地面積達到48.5萬畝，其中＊＊鎮(zhèn)連片整地面積超過80％以上，千畝連片地達5塊，＆＆鄉(xiāng)UU＊U村等12個村連片面積都超過90％以上。二是堅持質(zhì)量標準。我們按照“三三輪耕”和“三三輪作”的要求，建立了以深松為主體，松、翻、耙、旋相結(jié)合的土壤耕作制度。組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶參加秋整地作業(yè)，全縣500多臺大馬力拖拉機整地面積達到60多萬畝，占整地面積的55％，深松深翻整地面積達到42萬畝，占旱田面積的42％。水田深翻面積達到33％以上，深度都達到了16厘米以上。旱田平翻地深度達到18—22厘米。秋整地結(jié)束后，我們對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋整地情況進行了驗收排序，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績考核的重要內(nèi)容。三是進行測產(chǎn)對比試驗。分別以水稻、大豆、玉米為主要測試對象，劃定了大機械整地、小機械整地和不整地三個地塊，種植同作物、同品種，采用同種方法管護，由農(nóng)技人員從種到收全程跟蹤，分時段記錄，分片收獲，讓農(nóng)民群眾親眼看到了整地與不整地、小機械整地與大機械整地所取得收益的不同。從而，極大地激發(fā)了群眾使用大機械、購置大機械的熱情。

第三，切實加強組織領導，優(yōu)化扶持服務。一是高度重視。縣委、縣政府把辦好農(nóng)機合作社作為全縣的一件大事來抓，納入了重要工作日程，列為重點督辦項目?？h委、縣政府主要領導多次聽取農(nóng)機合作社建設情況的匯報，并親自到現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題。二是落實責任。建立了農(nóng)機合作社組建工作責任制，由縣主管領導抓片，鄉(xiāng)主要領導抓點，農(nóng)機部門抓組建，相關部門抓配合，層層簽訂責任狀，實行量化管理。在全縣抽調(diào)11名干部進點包建，一包到底，責任到人。三是搞好技術服務。去年剛?cè)肭?，我縣就抽調(diào)農(nóng)機技術人員，分南北兩片深入到各個農(nóng)機合作社，幫助檢修農(nóng)機具，解決技術問題，從而保證了農(nóng)機作業(yè)安全。我們還在鄉(xiāng)村舉辦了農(nóng)機人員復訓班，提高農(nóng)機人員及農(nóng)民的業(yè)務素質(zhì)，保證屯屯都有農(nóng)機技術明白人。