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一、工作目標
建立健全河道管理范圍內(nèi)(以下簡稱河道)違法行為整治長效機制,遵循屬地管理,條塊結合,以塊為主的原則,實行分級負責、上下聯(lián)動的違法查處和責任追究,確保違法行為發(fā)現(xiàn)得早,制止得住,拆除得快,力爭違法行為發(fā)現(xiàn)率處理率達到100%。確保河道安全、正常。
二、工作機構
成立赤港華僑農(nóng)場河道管理督查考評工作小組,由農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭,成員單位由社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、三個管理區(qū)等有關部門組成。負責河道的日常管理、巡查和拆除工作,下設辦公室,主任由歐夢林兼任,負責河道管理的具體工作,辦公地點設在農(nóng)辦,同時聘請河道協(xié)管員一人負責河道巡查、保潔等工作。
三、工作內(nèi)容
按照“誰設障,誰清除”的原則,對河道管理范圍內(nèi)建議妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害岸堤防安全和其他妨礙河道行洪行為的巡查、制止和拆除、督促整改到位,做到:
1、禁止向河道傾倒礦渣、石渣、泥土、動物尸體、垃圾(生活垃圾和建筑垃圾)、糞便和其他影響水質的物體以及有害有毒危險化學品等;
2、禁止設置各類阻水漁具、網(wǎng)箱和圍堰養(yǎng)殖;
3、禁止盜伐護堤、護岸林木;
4、禁止擅自在河道堆放物料或搭建各類建筑物;
5、禁止在堤防和護堤上建房、葬墳;
6、嚴禁損毀河道堤防、護岸、涵閘、泵站等水工程設備設施及通訊、照明、水文、水質監(jiān)測等設施;
7、其他影響防洪安全和破壞河道水環(huán)境的活動。
四、工作職責
管委會對所在區(qū)域內(nèi)的河道行使日常監(jiān)督管理,其業(yè)務接受上級河道行政主管部門的指導,管區(qū)可建立群眾性的河道管理組織,協(xié)助河道主管機關做好河道管理工作,負責各自轄區(qū)內(nèi)的河道管理及衛(wèi)生保潔管理工作。
㈠管委會工作職責
1、加強日常巡查。農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室和管理區(qū)在動態(tài)巡查中,發(fā)現(xiàn)河道管理違法行為,立即予以制止,并聯(lián)合水務等部門在3天內(nèi)組織整改到位。
2、加強部門聯(lián)系、配合。積極配合區(qū)水政大隊對本轄區(qū)的巡查,接到《告知函》后,立即予以清除或制止,并聯(lián)合水務部門在3天內(nèi)組織整改到位。全力配合上級部門對河道違法行為的調(diào)查處理及等。
3、加大整改力度,組織有關力量對轄區(qū)內(nèi)河道違法行為或頂風作案、抗法行為進行打擊并。
4、及時向上級部門反饋河道違法行為的整改落實情況。
㈡管區(qū)工作職責
1、負責對本管區(qū)范圍內(nèi)河道管理的動態(tài)巡查,對違法行為予以勸阻,要求違法人立即清除或組織力量進行拆除,同時向管委會報告。
2、對河道衛(wèi)生保潔情況要及時向管委會報告、反饋,并按屬地管理原則組織力量給予清理。
五、督查機制
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室,各工作隊應加強指導,督促管區(qū)開展自查,落實整改措施,抓好專項工作,不留死角。
2、在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)懈怠不作為的,給予管區(qū)通報批評;對河道違法行為漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予通報批評,責令立即整改;漏報、瞞報2宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;3宗以上的,對管區(qū)主干給予責任追究,包片干部誡勉教育。
3、對于被區(qū)水政大隊巡查到而漏報、瞞報1宗的,對管區(qū)主干、包片干部給予誡勉教育;2宗及以上的對管區(qū)主干給予責任追究,包片干部誡勉教育。
4、對于在期限內(nèi)不能整改到位而形成違法事實的,出現(xiàn)1宗的,對管區(qū)主干、包干干部給予誡免教育,2宗以上的,對管區(qū)主干、給予責任追究,包片干部誡勉教育。
六、考評制度
1、河道保潔,管理協(xié)管員應每日下午下班前向農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室匯報當日河道巡查情況。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室每周一將河道違法行為和整改情況上報區(qū)水務局。
一、成立組織
現(xiàn)場管理日常運行檢查由企管處牽頭組織實施,檢查小組成員為各部門7S聯(lián)絡員,聯(lián)絡員負責協(xié)助部門主要負責人具體實施本部門7S管理及協(xié)同7S日常檢查工作。
二、檢查原則
1、堅持“全面覆蓋、無盲區(qū)”的原則。
2、堅持“重在落實、貴在堅持、敢于較真”的原則。
3、堅持公平公正、實事求是的原則。
4、堅持日常檢查與持續(xù)檢查相結合的原則。
三、檢查方式
(一)日常檢查
1、檢查組人員組成:企管處每次檢查前在機關各部門7S管理員名單庫中輪流抽選3名7S聯(lián)絡員,組成7S運行檢查小組,實施檢查。
2、檢查范圍:市局機關辦公區(qū)和物流中心辦公區(qū)。
2.1領導班子成員辦公室、辦公院區(qū)、公共區(qū)域、電工房、食堂納入辦公室的檢查范圍。
2.2各部門儲物倉庫納入所在部門的檢查范圍。
2.3文化中心納入人力資源管理(政工)處的檢查范圍。
2.4公共區(qū)域(如:停車場、車棚)檢查結果,納入個人所在部門檢查扣分之中。
2.5訂單部納入營銷中心的檢查范圍。
2.6稽查大隊(組)、案審室、證件室納入專賣處的檢查范圍。
2.7聯(lián)合工房、物流中心公共區(qū)域、院區(qū)、會議室納入物流中心檢查范圍。
2.8市局門衛(wèi)、物流中心門衛(wèi)納入安保處的檢查范圍。
3、檢查標準:見附件。
4、檢查程序
4.1每月至少兩次全覆蓋檢查,檢查時間不定期,檢查人員隨機抽取。
4.2檢查通報由企管處統(tǒng)一撰寫,統(tǒng)一在看板、網(wǎng)站、電子郵箱。
4.3企管處每季度根據(jù)考核得分和綜合檢查情況通報,確定季度紅旗部門,在季度首月通報會上予以表揚通報。
5、結果測算
5.1合署辦公的部門按一個部門測算。
5.2辦公室、物流中心、專賣監(jiān)督管理處、人力資源(政工)處、營銷中心,根據(jù)所屬區(qū)域工作量及工作性質的不同,確定不同的權重。
如:辦公室日常檢查考核得分=辦公區(qū)域考核得分*40%+食堂考核得分*30%+公共區(qū)域考核得分*30%;
物流中心日常檢查考核得分=辦公區(qū)域考核得分*40%+聯(lián)合工房得分*40%+公共區(qū)域考核得分*20%;
專賣監(jiān)督管理處日??己说梅?市局辦公區(qū)域考核得分*50%+稽查大隊(組)、案審室、證件室考核得分*50%;
人力資源管理(政工)處日??己说梅?辦公區(qū)域考核得分*50%+文化中心考核得分*50%;
安保處日??己说梅?辦公區(qū)域考核得分*40%+市局門衛(wèi)考核得分*30%+物流中心門衛(wèi)考核得分*30%;
營銷中心日??己说梅?市局機關辦公區(qū)域考核得分*70%+訂單部考核得分*30%。
5.3部門月度日常檢查得分取月度檢查次數(shù)的平均分為最后得分。
即:部門月度日常檢查得分=部門月度日常檢查總分÷檢查次數(shù)
5.4部門年度7S檢查考核得分取全年月度檢查得分的平均值,即:部門年度7S檢查考核得分=部門全年月度檢查總分÷12。
6、情況反饋
6.1重點整改區(qū)域進行黃牌揭示,企管處督促整改。
6.2企管處每月將檢查情況在職工學習例會上進行通報。
6.3企管處負責即時在管理看板和7S管理專欄上檢查結果與部門得分情況,并及時通過電子郵件反饋至部門負責人以上領導信箱。
7、結果運用
各部門年度7S檢查考核得分和紅旗情況將作為7S管理工作情況的最終結果納入各部門年度績效考核。
(二)持續(xù)檢查
1、檢查組人員組成:由市局企業(yè)管理處牽頭組織實施,成員由企管處抽調(diào)縣(區(qū))局7S管理人員組成,每半年檢查一次。
2、檢查范圍:各縣(區(qū))局(分公司)。
3、檢查標準:見附件
4、檢查程序:制定檢查計劃確定人員分工進行現(xiàn)場檢查考核打分結果溝通反饋。
5、情況反饋:將檢查情況以通報的形式通過OA系統(tǒng)下發(fā)。
6、結果測算
各縣(區(qū))局年度7S檢查考核得分=全年持續(xù)檢查考核總分÷2。
7、結果運用
各縣(區(qū))局年度7S檢查考核得分將作為7S管理工作情況的最終結果納入縣(區(qū))局年度績效考核。
四、相關要求
1、各單位(部門)應建立崗位自檢、部門自檢、運行檢查組專檢相結合的檢測體系,扎實開展“班前班后五分鐘7S活動”。每日養(yǎng)成班前班后自我檢查的習慣,真正將7S現(xiàn)場管理融入日常工作,成為每天工作的一部分,持續(xù)不斷地推進7S現(xiàn)場管理的深入開展。
在我國建設行業(yè)市場競爭日益激烈的大背景下,施工單位為了提升自身的市場競爭力,需要綜合運用各種手段在建筑工程項目施工中投入更多先進的施工技術,為了與各種先進的施工技術相配合,則需要進一步加強施工現(xiàn)場管理方面的工作,只有這樣才能夠使項目施工質量得到根本性的提升,同時也能夠對各項施工成本進行科學合理的控制,最大程度上提高建筑施工項目的經(jīng)濟效益與社會效益。
2 建筑工程施工技術分析
2.1 軟土地基處理技術
由于我國國土面積十分遼闊,不同地區(qū)在氣候以及地質條件方面有著比較明顯的差異。為了提高建筑物自身的穩(wěn)定性,需要在特殊的地質條件下采用相關的手段提升地基的承載力。為了避免出現(xiàn)地基不均勻沉降的問題,施工單位需要在建筑主體施工之前對地基進行處理。在新疆烏魯木齊市通常情況下,地基的處理方法主要包含強夯法換填墊層以及樁基礎等。相關的技術手段需要嚴格依照施工區(qū)域的地質特點來進行選擇。這就需要施工單位根據(jù)地區(qū)施工位置的地質地勘報告進行施工,重點對軟土地基進行處理,最大程度上提升建筑工程的穩(wěn)定性。
2.2 電氣接地技術
在我國建筑施工技術不斷發(fā)展的大背景下,建筑物的安全性與實用性得到了顯著提升。在建筑內(nèi)部電氣通路的施工與設計方面,對于接地施工的質量有著十分嚴格的要求。當前我們國家的建筑物結構主要為鋼筋混凝土結構,在具體的施工過程中需要從各方面的細節(jié)出發(fā),對電氣暖通設備進行有效連接,重點加強各個電力設施的防雷性能,為了最大程度上提高電氣接地施工質量,施工單位需要對各種接地技術進行合理的利用,提高居民用戶的用電安全性。
2.3 建筑防水技術
做好建筑物的防水工作是提高建筑物質量的首要要求。在防水施工方面,建筑物每部位的防水性能都要設計圖紙及相關法規(guī)提出的要求相一致,重點加強廚房、浴室、以及洗手間的防水工作。
依照具體的防水施工需求對各種防水材料進行科學合理的選擇,合理運用各項防水技術,最大程度上避免出現(xiàn)漏水、滲水等方面的質量問題。在對建筑墻面進行處理的過程中,施工單位需要對可能會產(chǎn)生漏水問題的關鍵位置進行嚴格檢查,并按要求做好閉水試驗記錄,加強對于層面拐角位置的防水處理。
3 做好建筑工程現(xiàn)場施工管理工作的具體方法
3.1 對現(xiàn)場組織計劃進行合理編制
做好現(xiàn)場組織計劃的編制工作是提高現(xiàn)場施工管理質量的根本性要求。在項目工程施工之前,管理人員需要深入施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場進行實地考量與勘測,同時也要對施工現(xiàn)場環(huán)境的具體特點以及需要重點注意的關鍵區(qū)域進行深入研究與分析,將所得到的檢測結果進行整合,形成條理清晰的施工現(xiàn)場檢測報告[1]。與其他方面的設計與管理人員一同根據(jù)檢測報告制定相關的施工計劃,對施工圖紙進行科學有效的設計。在施工計劃中需要對施工現(xiàn)場的工程概況進行明確表述,對全部的子項目進行系統(tǒng)的安排,標明項目施工的重點施工位置與整體的施工要求。只有做好施工現(xiàn)場管理工作才能夠將各項施工技術的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,一旦發(fā)現(xiàn)任何形式的意外問題,則可以依照施工方案有針對性的制定事件處理方案,提高施工質量,盡量縮短施工進度。
3.2 提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)與安全意識
做好現(xiàn)場施工管理工作需要對施工現(xiàn)場的工作人員進行合理的管理與調(diào)度。施工人員自身也需要積極配合各項管理工作,同時也要對工程項目在施工安全方面的各項要求有一個全面且深入的了解。施工單位的現(xiàn)場管理工作需要嚴格遵循“安全第一,以人為本”的基本原則,對于建筑施工過程中所存在的各種潛在安全隱患,安全管理部門需要對其進行嚴格排查,成立專門的現(xiàn)場安全管理小組,對施工現(xiàn)場所存在的危害性因素進行詳細的評估,對工程項目的風險水平進行判定,根據(jù)判定結果設計出一套詳細的安全管理方案。
3.3 加強建筑工程施工現(xiàn)場的技術運用
在質量管理與安全管理兩個方面,施工單位可以引入先進的信息技術與計算機技術。利用先進的計算機技術,可以對各部門所收集到的檢測數(shù)據(jù)進行快速、準確的計算。同時,也需要引入先進的質量管理軟件與安全管理軟件,管理人員可以依照軟件中所提出的目標數(shù)據(jù)來有針對性地對各項數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場采集,在具體的數(shù)據(jù)采集過程中也需要利用先進的無線傳感設備,利用無線傳感設備能夠在不接觸危害物品的情況下對檢測目標進行準確的探測,大大提高了操作人員的安全性,同時所采集到的數(shù)據(jù)為數(shù)字信息數(shù)據(jù),而以往采用手動檢測方式所采集到的數(shù)據(jù)為模擬數(shù)據(jù),需要對模擬數(shù)據(jù)進行數(shù)字化轉換,而利用無線傳感設備則省略了轉換步驟,不僅提高了數(shù)據(jù)采集工作的操作效率,另一方面也能夠避免在數(shù)據(jù)資料轉換過程中出現(xiàn)嚴重的差錯。同時,施工單位還可以與無線設備制造商與電信運營商展開合作,為施工現(xiàn)場設計一套臨時性的高速網(wǎng)絡環(huán)境,將有線網(wǎng)絡與無線網(wǎng)絡有機結合起來,方便指揮中心對各方面的資料進行快速收集。管理人員也可以在不便利的情況下通過電視來對施工現(xiàn)場進行觀察,并根據(jù)觀察結果向施工現(xiàn)場發(fā)送操作指令。采用這種管理方法一方面能夠最大程度上提升管理工作的科學性與準確性,另一方面也能夠降低管理人員的工作強度,使管理人員能夠將更多的精力投入到管理決策方面的工作中。
3.4 規(guī)范施工企業(yè)的監(jiān)督制度
為了提升施工項目技術應用的合理性以及現(xiàn)場操作人員的施工安全性,施工單位需要將管理與監(jiān)督兩方面的手段結合起來使用,既要對現(xiàn)場施工人員進行監(jiān)督,也要對管理人員進行監(jiān)督[2]。因此,施工單位需要建立一套切實可行的監(jiān)督制度,根據(jù)項目施工的具體要求,可以在每一道工序的關鍵位置設置一名專門的監(jiān)督人員,監(jiān)督人員要與管理人員進行積極主動的溝通與交流,一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在任何形式的技術問題,首先需要向管理人員與技術人員詢問具體的處理意見,將各方面的意見編寫成報告并上交給高層管理部門,施工單位采取上、下級合作的方式對技術問題進行處理。監(jiān)督人員若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)完工的子項目存在質量問題,則一定要與管理人員一同找尋出現(xiàn)質量問題的來源,若是施工材料存在問題,則需要責令材料采購部門與材料供應商進行交涉,立即對問題材料進行更換。若在施工技術與具體操作方面存在問題,則需要立即參照項目施工方案,對施工技術進行調(diào)整,待完成現(xiàn)場問題的處理工作后,再向有關人員追求事故責任。
4 結語
總而言之,建筑施工技術和現(xiàn)場施工管理水平直接反映了企業(yè)的效益優(yōu)勢。只有做好建筑施工技術和現(xiàn)場施工管理工作,才能夠實現(xiàn)施工企業(yè)良好的經(jīng)濟效益和社會信譽,使得企業(yè)在激烈的競爭當中始終能夠占有一席之地,實現(xiàn)長足發(fā)展。
【參考文獻】
關鍵詞:建筑工程;安全管理;工作現(xiàn)狀;管理方法
1 建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀
1.1 安全風險客觀存在
建筑工程施工現(xiàn)場多為露天,工況復雜,高空作業(yè)多,加之多工種立體交叉作業(yè),人員素質參差不齊,管理水平差異較大,導致作業(yè)現(xiàn)場安全隱患客觀存在,潛在安全風險因素較多,這是不容回避的,應認真面對。
1.2 安全生產(chǎn)形勢嚴峻
雖然安全工作重要性不言而喻,但仍有單位安全管理松懈,管理措施不到位,事故隱患處理不及時,導致諸如高空墜落、物體打擊、支架倒塌、機械傷害、觸電、火災等安全事故時有發(fā)生。由于住宅工程量大面廣,監(jiān)管難面面俱到,易發(fā)生事故,因此,國家對工程建設領域安全工作極為重視,并列入重點行業(yè)監(jiān)管,但安全形勢依然嚴峻。
1.3 安全事故處理較為棘手
一旦發(fā)生安全事故,不僅生命財產(chǎn)受到重大損失,而且處理事故也很棘手,會耗費大量的人力和財力。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管更嚴,對生命更加關愛,對安全事故責任人處罰力度更大,加上人們對生命更加重視,價值觀發(fā)生改變,往往對事故處理結果期望值較高,若處置不妥當,相關利益人不滿意,就會引發(fā)不安定因素,出現(xiàn)群訪、鬧訪、纏訪等行為,不利于當今和諧社會建設,也會給企業(yè)生存發(fā)展帶來負面影響。
1.4 安全管理粗放目標不明確
建筑工程施工現(xiàn)場往往由于管理不嚴不細,抓手匱乏,辦法不多,針對性不強,則發(fā)生安全事故的概率大增。①安全生產(chǎn)管理目標不明確。據(jù)調(diào)查,許多項目現(xiàn)場安全管理沒有目標或目標規(guī)定不明確,現(xiàn)場多數(shù)人不知道安全目標具體是什么,也不知道安全控制最終要達到的效果,從而沒有統(tǒng)一的管理目標,安全管理形不成合力。②安全生產(chǎn)要求不明確,職責不清。針對項目的安全要求不具體,安全職責不明晰;另外,安全教育和技術交底不到位,安全管理要求傳達不到現(xiàn)場人員,也無法真正落實。③安全施工技術條件達不到要求。由于建筑市場競爭激烈,競相低價中標,對安全費用估算過低,加上項目負責人安全意識和道德素質影響,就會在人力、物力和財力投入上打折扣,一味追求利益,降低安全投入,致使安全技術條件達不到要求,安全措施不得力。④安全隱患排查與整改不給力。安全檢查內(nèi)容不具體,重點不突出,對現(xiàn)場安全狀況調(diào)查不深,走馬觀花,只看表面,不切要害,檢查結果未提出實實在在的安全隱患和存在的問題,即便有問題也僅泛泛而談;再有檢查提出了問題,但只有整改要求,沒有跟蹤落實和督促整改,檢查結果無法達到“查違章、糾違章、促改進”的要求。⑤安全工作經(jīng)驗教訓總結鞏固不夠。有的安全管理人員對安全記錄和工作總結不夠重視,只動口不動手,一些好的作法和經(jīng)驗教訓得不到總結歸納,無法形成安全管理制度和持續(xù)改進機制,這樣,安全管理水平始終“原地踏步”,沒有提高。
2 施工現(xiàn)場安全管理方法
2.1 明確安全管理目標
(1)制定安全管理目標的原則。①安全管理要堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針,在目標中要有所體現(xiàn)。②所制定的安全管理目標要與上級主管部門和本單位對安全工作的要求相適應,并將其融入到自己所管工程的安全管理目標中。③安全管理目標要切合施工現(xiàn)場實際,具有可操作性和可度量性,通過努力就可實現(xiàn)。
(2)強化安全目標分解與考核。安全管理目標應按施工組織結構和施工單元進行分解,將目標和考核指標層層分解到個人,逐級分擔安全工作壓力,一級對一級負責,增強安全管理和作業(yè)人員的責任心和規(guī)范作業(yè)意識。同時,應加強考核工作,將其納入單位經(jīng)濟責任制一并檢查考核,定期或不定期對安全目標達成情況進行檢查,嚴格執(zhí)行安全“一票否決制”,促進各安全各級責任人和作業(yè)人員重視安全、落實安全措施,確保安全管理目標的實現(xiàn)。
2.2 抓好安全管理教育
抓好安全教育,讓安全管理要求深入人心。通過工地“七牌一圖”、警示標語、工地會議、安全專題會、技術交底會、班前安全講話和開展安全活動等形式,把安全管理要求如實傳達給施工管理和施工人員,讓其明白安全管理的方式方法、工作程序、規(guī)章制度和應達到的效果。爭取得到施工管理和作業(yè)人員的理解與支持,自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度,形成“我要安全、我會安全、我能安全”的安全施工氛圍,使安全管理的各項要求始終貫穿施工全過程,保證施工安全高效地進行。
2.3 配置充足的安全技術條件
(1)關注施工組織設計中的安全技術條件和措施。各級負責人在對施工組織設計的編制和審批時,應著重關注安全條件和技術措施的充分性、適宜性和有效性,其內(nèi)容包括:是否建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制,是否有齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否對周邊建筑物、構筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等提出了保護措施,是否擬定了現(xiàn)場施工用電方案及管理制度,是否編制了安全生產(chǎn)事故應急救援預案,以及施工現(xiàn)場平面布置是否合理,現(xiàn)場封閉是否有效,安全通道是否暢通,等等。
(2)嚴格審查并實施安全專項施工方案。按照規(guī)定,對諸如基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等危險性較大的工程,應單獨編制安全專項施工方案。要根據(jù)工程施工實際,審查是否編制了切實可行的安全專項施工方案,審批簽署是否齊全,針對性和適應性強不強,需要論證的應及時組織論證等。強化專項方案實施的跟蹤檢查,實施過程中需報驗的,必須按規(guī)定進行報驗,驗收通過后方可進行下步作業(yè)。
(3)施工管理人員和設施設備配置是否滿足施工需要。①組織人員對項目人員配置是否適宜,技術力量是否足夠,重點要查是否具備國家認可的上崗資格,尤其是工程管理人員和特殊作業(yè)人員是否有上崗資格證。②作業(yè)人員是否具備相應的操作技能,并按規(guī)定進行了上崗前的安全教育培訓,教育培訓是否有效。③勞保用品配置是否齊全可靠,能否滿足現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護的需要。④進場的設施設備是否齊備且安全可靠,應檢測的是否進行了檢測,要保證投入施工的設備設施狀況完好,運轉正常,狀態(tài)良好。⑤合同約定的安全生產(chǎn)投入是否足額到位,安全生產(chǎn)環(huán)境是否得到改善,文明施工是否達到要求。
2.4 抓好安全隱患排查與整改
(1)做好現(xiàn)場安全檢查工作。根據(jù)施工進展情況,項目負責人或安全管理人員應定期進行安全檢查和巡視工作,著力糾違章、查隱患、促整改。①要檢查施工項目組織安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。②要檢查起重設備如塔吊檢測合格證、腳手架的搭設、安全平立網(wǎng)的設置和“四口”、“臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護工作情況。③要檢查臨時用電的安全狀況,臨設的牢靠程度,以及消防安全情況。
(2)督促安全隱患的整改。在現(xiàn)場安全檢查中,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應記錄在案,及時下發(fā)安全整改通知單,告知施工負責人或責任人,要求其限期整改;情況嚴重的,報項目負責人或上級部門處理;施工責任人拒不整改或者應工整改而不停止施工的,應采取嚴格的處罰措施。
(3)做好安全事故的處置。若發(fā)生安全事故或突發(fā)性事件時,應當立即停工,啟動應急預案,立即向上級和有關部門報告,并力所能及地采取措施,防止事態(tài)朝不利面發(fā)展;配合有關單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作;協(xié)助有關部門對事故進行調(diào)查處理。事后,應認真總結經(jīng)驗教訓,固化于各項規(guī)章制度中,從而提高安全管理水平。
隨著城鎮(zhèn)化建設和全面建成小康社會步伐的進一步加快,建筑工程項目不斷增多,建筑工地眾多而繁忙,伴隨而來的火災問題也日益嚴重。火災因子和人為因子是火災頻發(fā)的主要原因,認真分析建筑施工過程中存在的火災隱患和消防安全管理工作的不足,提出“三方聯(lián)治”辦法來保障建筑施工過程的安全,杜絕施工事故。
2建筑施工現(xiàn)場消防安全管理現(xiàn)狀
2.1施工現(xiàn)場火災負荷大,建筑材料管理混亂
在施工現(xiàn)場隨處可見可燃、易燃的建筑材料,一方面是廢料、棄料的亂丟亂放,致使施工現(xiàn)場火災負荷變大和火災不穩(wěn)定因素變多,一旦被引燃,極易蔓延成火災;另一方面是承建方很少設置獨立的易燃材料儲存庫房,更有甚者材料庫房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰,沒有建立防火間距,一旦發(fā)生火災,極易形成火燒連營之勢。
2.2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴重
施工現(xiàn)場作業(yè)離不開電,但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽,施工用電線路安裝很不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重,特別是在生活區(qū),電線接頭隨意可見,極易引發(fā)電氣火災;在用火方面麻痹大意,生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭,在加工區(qū)進行材料加工,如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業(yè)現(xiàn)象嚴重,特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。
2.3施工人員消防安全意識淡薄
在建筑施工中,一方面臨時招募的施工人員較多,出入流動性大,文化水平低,消防安全意識淡薄,而且絕大多數(shù)人在消防安全問題上存在僥幸心理,認為無所謂,就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進度,在施工現(xiàn)場的消防安全管理工作上有所懈怠。
2.4消防設施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考慮,部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防設施,即使配備了一定的消防設施,也未按要求組織施工人員進行消防培訓,在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法
3.1甲方———管理監(jiān)督職責
甲方作為建筑施工過程中的主導方,應嚴格要求乙方按照安全生產(chǎn)要求和消防安全規(guī)范施工,對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視,明確自身的管理監(jiān)督責任。甲方負責制定《安全文明施工管理制度》,從施工操作規(guī)范化、施工材料準入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設施配備等方面做出規(guī)定,并告知乙方;同時甲方應建立消防安全管理檢查制度,根據(jù)制度規(guī)定對乙方施工項目及施工人員進行定期檢查和不定期抽查,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”,不放過任何安全隱患。
3.2乙方———自檢管理職責
乙方作為建筑施工過程中的承建方,在正式施工前組織施工人員對施工區(qū)域環(huán)境進行全面認識和學習甲方提供的《安全文明施工管理制度》,對施工人員進行針對性的消防安全教育,使工人掌握預防火災、撲救火災和逃生自救的相關知識和技能,提高整體消防意識,做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過程中,乙方應安排專職人員進行自檢,針對施工過程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進行查處記錄,并定期組織施工人員對施工過程中的違規(guī)事例進行反思學習,從源頭上清除安全隱患,保證施工安全。
3.3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責
監(jiān)理方作為建筑施工過程中的第三方,在承擔建筑施工的質量監(jiān)理責任外,還應負責對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責任,以“獨立”身份行使監(jiān)管責權。
3.4三方聯(lián)治
一、適用范圍
本《辦法》中涉及的臨時用地特指用于采礦工程(包括礦產(chǎn)地質勘探、開采、選礦工程,以及相關土地復墾和開發(fā)利用工程等)需臨時占用的土地,以及因采礦工程建設而必須使用的堆料場、停車場、運輸通道和其它臨時設施等占用的土地和取棄土用地。
二、臨時用地合同
根據(jù)《省臨時用地管理辦法》,臨時使用集體土地的,由臨時用地者與集體土地所有者簽訂臨時用地合同。
三、臨時用地期限
根據(jù)《省臨時用地管理辦法》有關規(guī)定,臨時用地的期限一般不超過2年,國家和省重點建設項目期限一般不超過3年,復墾工程期限一般為1年。若有權威部門設計的復墾方案,則以主管部門審批期限為準。
四、臨時用地批準權限
按照《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十條的規(guī)定執(zhí)行。
五、臨時用地補償原則
采礦工程臨時用地致使原土地所有者或使用者遭受損失,由縣土地行政主管部門向臨時用地者收取臨時用地補償費。土地行政主管部門在收取臨時用地補償費前,根據(jù)相關政策以及所占用土地類別、面積、期限等,按照實際損失(依現(xiàn)階段土地實際年產(chǎn)值計算),制定臨時用地補償方案和合同。
根據(jù)采礦工程、復墾和環(huán)境保護的相關要求,臨時用地前一次性補償相關損失費用,此后不再額外支付其它補償費。
六、臨時用地補償標準和依據(jù)
(一)臨時用地補償標準
按照省人民政府《關于公布省征地補償標準的通知》(政發(fā)[]43號)和縣人民政府《關于公布<縣征地補償區(qū)片劃分>的通知》(政發(fā)[]5號),確定臨時用地補償標準(見下表)為:
(二)青苗和地上附著物補償標準
1、青苗和地上附著物補償標準按照縣人民政府《關于印發(fā)<縣征地拆遷補償安置實施細則>的通知》(政發(fā)[]6號)執(zhí)行。
2、房屋拆遷補償標準按照永州市人民政府《關于印發(fā)<永州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的通知》(永政發(fā)[]9號)執(zhí)行。
七、臨時用地數(shù)量控制及復墾
根據(jù)國務院《土地復墾規(guī)定》和省財政廳、省物價局、省國土測繪管理局聯(lián)合下發(fā)的《省耕地開墾費土地復墾費征收使用管理辦法》,按照“誰破壞,誰復墾”和“土地復墾費用應當根據(jù)土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量合理確定”的原則,確定臨時用地數(shù)量控制及復墾標準:(一)單項采礦工程控制臨時用地數(shù)量,鼓勵大型采礦工程實施滾動式發(fā)展與用地模式;(二)森林植被恢復費與土地復墾費合為復墾保證金,由縣林業(yè)主管部門和縣土地主管部門收取,報縣人民政府批準后方可使用,資金實行專戶管理,??顚S茫唬ㄈ└饔玫貑挝坏膹蛪ūWC金總額具體標準由縣物價、財政、國土部門根據(jù)土地損壞程度、復墾工作量確定。
土地復墾費由縣土地行政主管部門收取,縣國土部門辦理臨時用地審批手續(xù),并負責管理、監(jiān)督、驗收土地復墾工作。施工單位負責臨時用地復墾工作,復墾要與改良土地、造地、改渠、挖塘和生態(tài)保護等結合起來。
關鍵詞 建筑工地 火災防范 消防管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
0 引言
近年來,隨著中國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,城市建設、工程建設、住宅建設、開發(fā)區(qū)建設、會展中心、工業(yè)園建設等建筑工地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。新材料、新結構、新技術不斷出現(xiàn)并被廣泛運用,使建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災隱患。而消防管理跟不上,施工人員消防安全意識淡薄,造成了建筑工地火災頻發(fā)。如石家莊消防2011年1月報道:2010年本市共發(fā)生建筑工地火災71起,占全市419起總數(shù)的16.9%,比2009年上漲450%,多數(shù)建筑工地火災發(fā)生于施工建筑或工棚。2012年7月4日,北海市北海大道一在建工地地下室發(fā)生火災,大火從地下一層直燒到地上一層,起火原因是電焊機線路故障。這些數(shù)據(jù)說明了建筑工程施工現(xiàn)場的火災形勢比較嚴峻,如何能做好工地的消防管理是擺在我們面前的一個重大課題。
1 建筑工地易引發(fā)火災的原因及成因分析
1.1 施工現(xiàn)場人員消防意識淡薄
大多數(shù)建筑工地工人來自農(nóng)村,年齡大小不一,文化程度低,基本上沒有經(jīng)過消防知識培訓,缺乏消防知識,安全意識差,不懂國家法律法規(guī)。違章作業(yè)、違規(guī)用火、用電、用氣、用油和吸煙的隨意性很強,加上在建工地多數(shù)民工大多都有煙癮,在施工現(xiàn)場邊吸煙邊作業(yè)及流動吸煙后亂扔煙頭現(xiàn)象很普遍。在宿舍內(nèi)臥床吸煙,甚至趴在被窩內(nèi)吸煙也屢見不鮮,甚至還有在工地現(xiàn)場壘灶使用木柴等燒水做飯的,防水施工不規(guī)范使用噴燈等等,都是極易引發(fā)火災的隱患。且部分施工人員不會使用消防設施撲救初起火災,不會報火警,不會組織人員疏散逃生,發(fā)生火災后易造成人員傷亡及財產(chǎn)損失,這都是導致火災事故頻發(fā)的重要因素。
1.2 建筑工地易燃物品多,堆放雜亂,一旦引燃易發(fā)生火災
(1)施工現(xiàn)場大量的可燃易燃物品是火災發(fā)生的必備條件。因施工需要,建筑工地大量存放易燃可燃物質。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架(模)板、各種裝飾材料、復合材料、焊接用的氫氣、氧氣、乙炔以及生活取暖用的燃料等,且堆放雜亂無章。這些材料的存在,使建筑工地具備了燃燒產(chǎn)生的條件之一 ——可燃物。
(2)施工現(xiàn)場可燃防護設施是火災迅速蔓延的途徑。目前各建筑施工單位使用的用作防墜落、防眩暈的尼龍密目安全網(wǎng)都不具有阻燃性能,且燃燒后產(chǎn)生大量有毒霧,而施工用的木架板、竹架板也都屬于易燃物品,一旦被引燃,火勢短時間內(nèi)會迅速蔓延。
(3)施工現(xiàn)場的有機保溫材料增大了火災危害程度。當前建筑領域使用的有機保溫材料主要是聚氨酯、聚苯板和擠塑板。這三種材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃燒,且燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙霧。
(4)搭建臨時建筑使用的可燃建材是增大了火災荷載。施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物較多,如施工現(xiàn)場辦公室、施工人員宿舍、倉庫、臨時伙房等。這些建筑物大多是活動板房,多數(shù)使用木板、油毛氈、彩鋼板(金屬夾芯板)搭建,均屬于易燃物品。
(5)施工現(xiàn)場存放的易燃易爆物品增大了火災的危險性。多數(shù)倉庫內(nèi)多儲存著施工使用的乙炔瓶、丙烷瓶、氧氣瓶、液化石油氣瓶等易燃易爆物品。
1.3 建筑工地臨時用電不規(guī)范,線路短路、過載、燈具烘烤等原因易引發(fā)火災
(1)配電不規(guī)范。多數(shù)施工單位沒能嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》實施臨時用電,沒有制定安全用電技術和電氣防火措施,尤其是大多數(shù)施工單位為節(jié)省費用開支,不能嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”(即應執(zhí)行總配電箱、分配電箱、開關箱,總保護器、分保護器),也不執(zhí)行規(guī)范中要求的施工現(xiàn)場必須采用三相五線制供電系統(tǒng),容易在電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大等方面引起火災。其次是施工人員隨意拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引起火災。
(2)施工現(xiàn)場用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場臨時用電隨意性強,亂拉亂扯現(xiàn)象嚴重,照明用電混亂。施工現(xiàn)場尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設不規(guī)范,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災事故。有些臨時用電線路既不架空,也不穿管地埋,或被重物碾壓,或掩埋于帶釘?shù)哪玖隙褍?nèi),或擠壓于鋼筋鋼管堆中,有些線路老化、破損嚴重,多數(shù)工地使用無防護罩的大功率照明燈(如碘鎢燈),多數(shù)存在用電器具和零件缺損,電盤及電氣設備無防砸、防雨措施,這些都是引起火災的因素。
1.4 建筑工地電焊氣割作業(yè)和使用明火不按章操作,易引發(fā)火災
在有易燃物品的區(qū)域動火不辦理動火審批手續(xù),不開取電焊氣割作業(yè)審批證。高空電焊氣割作業(yè)不清理作業(yè)面下方及附近的易燃物品,不使用接火毯、接火盤及其它防范火災的措施,導致產(chǎn)生的焊、割火花、灼熱熔珠四處飛濺散落引燃其它物品起火。在建筑工地進行電氣焊切割作業(yè)現(xiàn)場,利用鋼筋、管道、基礎地筋作地線搭接,不按作業(yè)要求焊把線和地線都使用專用電纜,易引發(fā)火災,臨時亂拉亂接電氣線路,由此產(chǎn)生的線路短路、超負荷現(xiàn)象一旦遇到合適環(huán)境也易引發(fā)火災。北海市2012年7月4日發(fā)生的工地火災就是典型的案例。
關鍵詞:建筑工地;安全防范;消防管理
0 引言
隨著我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展,一棟棟建筑拔地而起。然而,由于建設方、施工方、監(jiān)理方等建設施工人員普遍缺乏對建筑工程施工現(xiàn)場火災危險性的認識,和缺少相應的防范措施,建筑施工現(xiàn)場屢屢發(fā)生火災,造成重大人身及財產(chǎn)損失。據(jù)我國某城市統(tǒng)計,該地區(qū)2012年共發(fā)生建筑工地火災71起,占全市419起總數(shù)的16.9%,比2009年上漲450%,多數(shù)建筑工地火災發(fā)生于施工建筑或工棚,其中最為嚴重的一起是建工地地下室發(fā)生火災,大火從地下一層直燒到地上一層,起火原因是電焊機線路故障。該項數(shù)據(jù)說明了建筑工程施工現(xiàn)場的火災形勢比較嚴峻,這些火災事故不同程度的給人民生命財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅,如何能做好工地的消防管理是擺在我們面前的一個重大課題,因此,加強建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理就顯得尤為重要。
1 建筑工地易引發(fā)火災的原因
1.1建筑工地易燃物品多
施工現(xiàn)場易燃物品堆放雜亂,施工現(xiàn)場大量的可燃易燃物品是火災發(fā)生的必備條件。因施工需要,建筑工地大量存放易燃可燃物質。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架(模)板、各種裝飾材料、復合材料、焊接用的氫氣、氧氣、乙炔以及生活取暖用的燃料等,且堆放雜亂無章。這些材料的存在,使建筑工地具備了燃燒產(chǎn)生的條件之一,一旦引燃易發(fā)生火災,后果不堪設想。同時,施工現(xiàn)場的防護設施大多數(shù)是可燃的,其是火災迅速蔓延的途徑。目前各建筑施工單位使用的用作防墜落、防眩暈的尼龍密目安全網(wǎng)都不具有阻燃性能,且燃燒后產(chǎn)生大量有毒霧,而施工用的木架板、竹架板也都屬于易燃物品,一旦被引燃,火勢短時間內(nèi)會迅速蔓延。此外,施工現(xiàn)場的有機保溫材料增大了火災危害程度,當前建筑領域使用的有機保溫材料主要是聚氨酯、聚苯板和擠塑板。這三種材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃燒,且燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙霧。除此之外,搭建臨時建筑使用的可燃建材增大了火災荷載。施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物較多,如施工現(xiàn)場辦公室、施工人員宿舍、倉庫、臨時伙房等。這些建筑物大多是活動板房,多數(shù)使用木板、油毛氈、彩鋼板(金屬夾芯板)搭建,均屬于易燃物品。
1.2電焊氣割作業(yè)和使用明火不按章操作
建筑工地電焊氣割作業(yè)和使用明火不按章操作業(yè)極易引發(fā)火災,在有易燃物品的區(qū)域動火不辦理動火審批手續(xù),不開取電焊氣割作業(yè)審批證。高空電焊氣割作業(yè)不清理作業(yè)面下方及附近的易燃物品,不使用接火毯、接火盤及其它防范火災的措施,導致產(chǎn)生的焊、割火花、灼熱熔珠四處飛濺散落引燃其它物品起火。在建筑工地進行電氣焊切割作業(yè)現(xiàn)場,利用鋼筋、管道、基礎地筋作地線搭接,不按作業(yè)要求焊把線和地線都使用專用電纜,易引發(fā)火災。
1.3施工現(xiàn)場人員消防意識淡薄
由于建筑工程施工人員大多數(shù)來自農(nóng)村,年齡大小不一,文化程度低,基本上沒有經(jīng)過消防知識培訓,缺乏消防知識,安全意識差,不懂國家法律法規(guī)。違章作業(yè)、違規(guī)用火、用電、用氣、用油和吸煙的隨意性很強,加上在建工地多數(shù)民工大多都有煙癮,在施工現(xiàn)場邊吸煙邊作業(yè)及流動吸煙后亂扔煙頭現(xiàn)象很普遍。在宿舍內(nèi)臥床吸煙,甚至趴在被窩內(nèi)吸煙也屢見不鮮,甚至還有在工地現(xiàn)場壘灶使用木柴等燒水做飯的,防水施工不規(guī)范使用噴燈等等,都是極易引發(fā)火災的隱患。且部分施工人員不會使用消防設施撲救初起火災,不會報火警,不會組織人員疏散逃生,發(fā)生火災后易造成人員傷亡及財產(chǎn)損失,這都是導致火災事故頻發(fā)的重要因素。
1.4建筑工地臨時用電不規(guī)范
1.4.1 施工現(xiàn)場用電不規(guī)范
施工現(xiàn)場臨時用電隨意性強,亂拉亂扯現(xiàn)象嚴重,照明用電混亂。施工現(xiàn)場尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設不規(guī)范,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災事故。有些臨時用電線路既不架空,也不穿管地埋,或被重物碾壓,或掩埋于帶釘?shù)哪玖隙褍?nèi),或擠壓于鋼筋鋼管堆中,有些線路老化、破損嚴重,多數(shù)工地使用無防護罩的大功率照明燈(如碘鎢燈),多數(shù)存在用電器具和零件缺損,電盤及電氣設備無防砸、防雨措施,這些都是引起火災的因素。
1.4.2配電不規(guī)范
多數(shù)施工單位沒能嚴格按照技術規(guī)范實施臨時用電,沒有制定安全用電技術和電氣防火措施,尤其是大多數(shù)施工單位為節(jié)省費用開支,不能嚴格執(zhí)行“三級配電兩級保護”,即應執(zhí)行總配電箱、分配電箱、開關箱,總保護器、分保護器也不執(zhí)行規(guī)范中要求的施工現(xiàn)場必須采用三相五線制供電系統(tǒng),容易在電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大等方面引起火災。其次是施工人員隨意拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引起火災。
1.5 建筑工地消防設施、設備不完善
由于是在建工程,消防設施、設備都沒有安裝完畢,如建筑內(nèi)部自動報警系統(tǒng)、自動噴灑系統(tǒng)、消防壁栓等,加上在建項目無防火、防煙、分區(qū)隔離,電梯井、管道井、玻璃幕墻都沒有封堵,極易形成煙囪效應,造成立體火災等,凸顯了在建工程較高的火災危險系數(shù),尤其是對于50米以上的在建高層建筑,由于受登高消防車射水高度制約,在發(fā)生火災時,只能看著火勢蔓延,無法實施有效撲救。因此,臨時消防設施的不完善,直接影響到不能及時撲救初起火災。
2 施工現(xiàn)場消防安全管理的有效措施
2.1加強相關部門的職責落實
2.1.1加強消防監(jiān)督機構職責落實
公安機關消防機構要大力推行工地現(xiàn)場消防安全“四個能力”建設,即檢查消除火災隱患能力;組織撲救初起火災能力;組織人員疏散逃生能力;消防宣傳教育培訓能力,確保人民生命財產(chǎn)不受威脅,還應當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,消防監(jiān)督檢查人員應通知單位立即采取措施予以消除,對不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,消防機構應當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。
2.1.2政府部門消防安全職責
負責審批該工程施工許可的住建局、規(guī)劃局、城管局等部門,對依法應當經(jīng)消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工,并積極啟動聯(lián)動機制,齊抓共管做好建筑工程施工現(xiàn)場消防工作。
2.1.3施工單位消防安全職責
建筑工程施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經(jīng)審核合格或者備案的消防設計文件組織施工,對施工質量負責,并嚴格按照消防安全技術規(guī)范要求,在施工現(xiàn)場采取必要的消防安全措施。規(guī)劃好總平面布局的防火間距和消防車通道,并始終保持消防車道暢通,對開挖路面造成的坑洞應及時修補填平。臨時消防車道宜為環(huán)形,如設置環(huán)形車道確有困難,應在消防車道盡端設置尺寸不小于12M等。
2.2加強施工現(xiàn)場的用火、用電管理
加強施工現(xiàn)場的用電與用火的安全監(jiān)督,必須嚴格落實危險場地動用明火審批制度,確保消防安全;同時,還應在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志;此外,還要加強施工現(xiàn)場各工種、工段之間的協(xié)調(diào),防止交叉作業(yè)產(chǎn)生新的火災隱患。施工單位還應經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,嚴禁私拉亂接電線。
2.3強化消防安全教育
提高施工人員的消防安全素質,讓工地管理人員、務工人員掌握預防火災、撲救初期火災及火場逃生自救的基本知識和技能,強化消防安全意識。相關監(jiān)管部門應協(xié)助施工單位做好員工的消防安全教育培訓工作。公安消防部門應加大對建設和施工單位負責人、管理人及特殊工種的消防安全培訓,豐富安全教育形式,徹底轉變建設和施工方的消防安全理念,嚴格落實持證上崗制度,建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理轉變成單位的自覺行為。
結束語:
綜合上述,在建筑工程施工現(xiàn)場,由于缺乏相應的消防安全管理,各種火災事故及損失逐年上升,因此,要想確保建筑工程建設可以達到安全施工,就必須必須加強施工現(xiàn)場消防安全管理,提高現(xiàn)場施工人員的消防安全意識,充分發(fā)揮職能部門的作用,加強施工現(xiàn)場的用火、用電管理,從而保證建筑工程建設可以順利進行。
參考文獻:
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[2]王公義. 淺談建筑工程消防安全施工監(jiān)理控制措施[J]. 價值工程,2011,(16).
【關鍵詞】施工現(xiàn)場;消防;安全管理;措施
在建筑施工中一定要十分重視施工現(xiàn)場的消防管理,因為這對于施工人員的安全和建筑工程的順利完工有著巨大的意義,但是在我國建筑施工中,還存在著很多的不足,只有采取相應的措施才能更好的保證施工現(xiàn)場的安全,降低施工現(xiàn)場發(fā)生火災的可能性,從而也有利于工程按時完工,保障了工程的施工質量。
一、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題
1施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中,施工現(xiàn)場臨時招募的人員較多,這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度,將消防安全置于腦后,隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生火災,這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力。
2消防安全管理責任制不落實
由于建設單位的領導認為對工程實行承包后,施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位, 對安全工作撒手不管,疏于督促;監(jiān)理單位往往只重視施工質量,忽視施工安全;施工單位為了縮短工期,只求施工進度,消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包,但消防安全責任制卻沒有逐級落實,且有的分包單位甚至無施工資質。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現(xiàn)場,存在嚴重的“三合一”火災隱患。許多施工單位沒有制定施工現(xiàn)場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案,沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。
3工地違章用火、用電導致火災發(fā)生
施工現(xiàn)場一般都離不開電焊、氣割等,由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握,導致火災隱患較多,表現(xiàn)在:一是違章用電,不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線,極易引起電線短路;二是不根據(jù)用電設備功率大小選擇相應的電線規(guī)格和任意增加用電設備,形成電線負荷過載而發(fā)熱起火;三是在焊割作業(yè)中,熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因, 焊割作業(yè)時的熱傳導,也會引起火災,施工人員焊割前不對焊割作業(yè)的現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行檢查清理,也極易引起火災。
4施工現(xiàn)場沒有配備相應的消防設施
由于施工隊伍大多只重經(jīng)濟效益、求速度,而忽視安全,一般施工現(xiàn)場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材,大都是個擺設,滅火器材也大都失效、過期,根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠,一旦發(fā)生火災,不能及時取水撲救。此外,消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
二、施工現(xiàn)場的消防安全及管理措施
1加強施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布局,增強消防安全意識
根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置的實際情況,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū),易燃、可燃材料堆放場地,易燃易爆危險物品庫房等區(qū)域,設立明顯的警示標志。加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲存要設立專用倉庫,要求與其他建筑物至少保持15m 間距,不得超量儲存,同時派專人負責收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。嚴禁堆放建筑材料堵塞消防車道,確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于4m。
2制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位要對用電用火進行嚴格管理,要明確一名經(jīng)過消防安全培訓的電工從事安裝及維修,要經(jīng)常檢查電氣線路、設備的運行情況;要嚴格落實危險場地動用明火審批的制度,對于焊接作業(yè),要派監(jiān)護人,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋以防止焊珠到處噴濺;要在火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志,必要時設置吸煙室;加強對易燃易爆物品的管理,設立專用的倉庫,不得超量儲存,同時要派專人負責收發(fā)登記。
3加強施工現(xiàn)場的用電管理
施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設備周圍是否有可燃物,尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設備、燈具是否符合防爆要求。
4配備齊全的消防設施和消防器材
建筑施工現(xiàn)場的各個樓層和重點防火部位,要設立臨時消火栓,要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置, 并作“消防用品,不得挪用”的明顯標志。要落實建筑施工現(xiàn)場的臨時水源供給,在設備安裝施工階段,宜最先安裝消防水管及其相關設備,提前供水。建筑工地內(nèi)要設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志,及時清理建筑垃圾和障礙物,特別是那些可燃、易燃的物品更要堅持每天清理,確保發(fā)生火災時現(xiàn)場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。
5加強現(xiàn)場易燃易爆化學危險品、可燃材料管理
施工現(xiàn)場往往大量采用易燃、可燃材料,如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等,這些材料隨意堆放現(xiàn)象十分嚴重。在施工現(xiàn)場電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火( 如煙頭) 掉在易燃、可燃材料上,極易引起火災。施工現(xiàn)場還經(jīng)常使用易燃易爆化學危險品,如油漆、汽油、香蕉水等,這些易燃易爆化學危險品存放常常無專用倉庫,隨用隨放,且不采取相應的防火、防爆、通風等安全措施。施工作業(yè)中不嚴格遵守易燃易爆化學危險品儲存、使用、操作規(guī)定,極易引發(fā)爆炸等傷亡事故。
6合理規(guī)劃減少易燃可燃建筑構件的使用
一是留出必要的防火間距,防止火勢蔓延;二是加強現(xiàn)場道路管理,保證發(fā)生火災時消防車輛有足夠的消防通道通行;三是易燃、可燃建筑構件、裝修裝飾物品倉庫應單獨設置或存放,并遠離火源和人員住宿區(qū);四是建設工程施工現(xiàn)場應配置滅火器、消防水池、手抬機動泵、沙池、火鉤等消防設施和器材,并布置在明顯和便于取用的地點。
7職能部門應當加強外部監(jiān)督和管理
建設主管部門要在源頭上加強對轄區(qū)建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理,在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查,不具備條件的,不得頒發(fā)施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區(qū)內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的日常消防監(jiān)督檢查,對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合,建立協(xié)作機制,采取措施,最大限度地減少火災,最大限度降低火災危害,確保施工現(xiàn)場消防安全。
總之,建筑工程施工現(xiàn)場的消防管理任重道遠,只有不斷加強消防宣傳工作,提高建設方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識,才能真正做好施工現(xiàn)場的消防安全管理。
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